第一篇：工業經濟2011年基本工作思路

2011年發展工業經濟基本工作思路

2011年是“十二五”開局之年，也是我鎮工業經濟繼續打基礎、建平臺、抓項目、促轉型，實現全面跨越發展的開局之年。我們將以全面提高自主創新能力，增強企業綜合競爭能力為目標，以項目投入為主線，發展科技企業，做強骨干企業，優化傳統產業，并通過強化管理，創優環境等措施，使我鎮工業經濟進入新的發展層次。

2011年預期目標：實現規模以上工業總產值37.5億元，銷售收入37億元，應稅銷售8.2億元，工業入庫稅金0.66億元，培育市骨干企業6家，其中奪牌企業5家，完成技改投入億元，實際利用外資萬美元。

為確保上述預期目標的實現，我們應在以下五個方面下功夫。

一、注重轉型升級，努力在求得高新產業規模化上下功夫 一個高新產業對一個區域的經濟起到重要的支撐作用。金呢集團近幾年的入庫稅金撐起了我鎮30%左右的財政收入。然而，我鎮的高新產業目前總量規模不大，就金呢集團而言，2010年應稅銷售還未突破1.3億元。按照江蘇省高新技術產品目錄，漢晨藥業公司、邦通衛生材料公司、日興公司這三家企業的產品列入目錄之中，目前這三家企業真正屬于高新技術產品的銷售收入累加起來還不足3000萬元。如何迅速擴展我鎮高新企業規模，我 1

們應注重以下幾個環節。

一是金呢集團要形成創新與投入的互動機制。一方面要充分利用開發國家星火項目和火炬項目的有利時機，憑借自身研發中心平臺，通過與有關院校、科研機構產學研合作，不斷推出市場高端產品；另一方面為適應高端產品的市場需求，不斷加大產能投入力度，力爭在2011年形成2.5億元的銷售規模。

二是漢晨藥業公司要走自主創新與借梯上樓之路。一方面要立足于自主創新，不斷將新品推向市場，來增加市場占有額。另一方面要借助晨牌藥業公司雄厚的研發實力，大批量開發生產高檔醫藥產品，力爭在2011年形成0.8億元的銷售規模。

三是邦通公司要快速提高達產水平。首先要千方百計使錫祥村基地形成滿負荷生產狀態。其次要采取有效措施，促使松浩皮鞋廠盡快遷移，確保邦通公司新增生產規模0.1億元，確保企業在2011年形成0.5億元的銷售規模。

四是日興公司要千方百計兌現項目建設承諾。一方面有關職能部門要通力合作，按照2010年向國土局許下的承諾，如期將日興公司已征得土地上的房屋拆遷完畢。另一方面日興公司也要按延期用地的承諾如期開工建設，確保在2011年新增1000萬元的銷售規模。

五是在招商引資中要重點突出高新技術產業的引進。要通過各種措施，確保我鎮在2011年度形成4億元的高新技術銷售規模。

二、猛攻項目投入，努力在求得招商引資質量上下功夫 我們將繼續把項目投入、招商引資作為主線貫穿于運作工業經濟的全過程。一是要繼續加快威菱焊接、龍興漁具、宏業制衣二期等項目的建設進度，確保這些項目在上半年全面竣工，年內新增銷售規模5000萬元。二是要下大力促成江海飼料、日興公司拓展項目及早開工。三是要通過招商引資活動創辦新企業、延伸投入拓展老企業等途徑，努力形成一批上檔次、有品位、叫得響的項目。全年力爭完成超億元項目1-2個，超5000萬元項目2個，超3000萬元項目5個。其中引進高新技術項目2個，以此不斷優化企業結構。在做好投入過程中，將著力抓住招商引資這一工作環節，我們將在做好全員招商的基礎上，突出企業招商、以商招商和專業化招商，要堅持外資、內資、民資齊招，內外結合的原則，并引進激勵競爭機制，努力實現招商引資重大突破。

三、全力做大做強，努力在求得骨干企業強大陣容上下功夫 骨干企業的多少與強弱，決定著一個地區的綜合實力，2011年我們將把做強和培植骨干企業作為一項重點工作。要通過內部挖潛擴容、外部拓展市場、強化各項服務等措施，著力做大、做強、培植一批骨干企業和獎牌企業。首先是壯大原有骨干企業金呢集團、寶石公司、維達公司這三家市級骨干企業、獎牌企業要躍上新的發展平臺。金呢集團要成為國內行業領軍企業。要再度發起奪金強大攻勢，確保重歸金牌企業行列。維達公司要成為省內企業排頭兵，寶石公司要領跑市內服裝企業。要通過努力使這

三個企業應稅銷售達6億元。其次要培植一批新的骨干企業。三星運動器材公司、金易焊接材料、漢晨藥業公司、宏業制衣公司、邦通公司、金易焊接材料公司、駿宇齒條公司等企業要通過技改投入、研發新品、拓展市場，完善管理等途徑使綜合實力得到大提升，力爭在年內進入市骨干企業行列。其中漢晨藥業、宏業制衣這二家企業同時躍進市獎牌企業行列。再次要提升一批中小企業。加華齒條、冠東食品、亞洲鞋業、中德公司等一批中小企業也將通過各種努力，展示新的形象，從而進一步優化我鎮企業群體。

四、突破發展瓶頸，努力在求得投資效益最大化上下功夫 因我鎮集中區建設用地被調整為農保區，使我鎮工業經濟的發展受到嚴重的瓶頸制約。因此充分挖掘利用和發揮好現有的土地資源優勢，確保工業經濟可持續發展至關重要。

一是要有計劃地促使磚瓦生產企業轉產。目前我鎮有4個粘土磚生產企業，共占地近200畝，累計應稅銷售不足1000萬元，平均每畝應稅銷售不足5萬元，這是一種嚴重的資源浪費。隨著國家墻體材料的改革，粘土磚生產在近年內全部取締，因此我們要早字當頭，痛下決心，科學謀劃好磚瓦生產企業關停和招商轉產計劃，引進一批新項目，及早發揮好土地資源的最佳效應。

二是要有選擇利用原市屬單位閑臵土地。我鎮原市屬單位較多，目前尚有原食品站、原煤石站、原**收花部等多宗約畝土地基本處于閑臵狀態。2011年，我們要組織專門工作班子，千

方百計使1-2宗土地得以開發利用，形成新的工業項目。

三是要有重點地盤活倒閉關停企業的土地資源。鑫永針織公司土地權屬鎮所有，目前該企業已徹底倒閉，我們將通過法令程序，收回該企業的土地使用權，用于發展新的項目，對統一機電公司要通過有效途徑，明晰企業土地權屬，發展新的項目。

五、不斷創優創新，努力在求得企業管理科學化上下功夫 企業管理是工業經濟發展中一個永恒的課題，管理內容涉及方方面面，無處不有，無時不有，針對我鎮現狀，在2011年應重點做好如下工作：

一是迅速組建企業家沙龍。要通過這一平臺為企業搭建傳播市場信息、交流管理經驗、提出建議意見的平臺。

二是要積極鼓勵企業引進和利用高素質管理人才。目前我鎮有不少企業雖然上了一定的規模，但仍實行家屬制管理方式，導致管理人員近親繁殖，工作打不開局面，企業停滯不前。對此我們將努力引導這些企業改變用人觀念，通過引進和利用高素質管理人才，提高企業的管理水平。

三是努力探索破解勞動力密集型企業用工困難的奧妙。目前我鎮大多數皮鞋、服裝（包括羊毛衫）生產企業都存在著用工難的棘手問題，致使這兩個行業的設備利用率僅保留在70%左右。據此我們將引導企業借鑒維達公司“招得進，留得住，用得上”的經驗，切實解決招工困難這一突出問題。

四是切實矯正職工無序流動的不規范行為。由于目前勞動力

緊缺的原因，相當一部分職工無序流動，致使有的企業職工銳減，企業老總間勾心斗角。據此，我們應采取相應的措施。首先，應嚴格按照勞動合同法的法令要求，各企業必須與所有職工簽訂勞動合同，使職工與企業的勞動關系通過法律形式固定下來。其次，在鎮內統一規定，凡在鎮內流動的職工，與甲企業未正式解除勞動關系的，乙企業不得隨意錄用。再次鎮勞動保障部門加強工作督查，一經發現職工無序流動，依法追究相關企業和職工的相應責任。與此同時，要教育和引導相關企業老總采取人性化管理方式，關愛職工，凝聚人心，使企業形成和衷共濟，抱團作戰的良好局面。

第二篇：2010年工業經濟工作思路匯報

2010年工業經濟工作思路匯報

經貿委

（2009年12月2日）

根據會議安排，現將2010年工業經濟工作目標、思路、措施匯報如下：

一、2010年工業經濟建議目標

為銜接“十一五”規劃，充分體現自加壓力、爭先進位、跨越發展的理念，同時考慮金融危機滯后影響帶來的不利因素，本著“與時俱進、實事求是”的精神，初步擬定2010年目標如下：

1、運行指標

定報工業增加值確保86億元、力爭87億元，分別增長22.9%、24.3%，主營業務收入確保375億元、力爭380億元，分別增長23.0%、24.6%，利稅確保28億元、力爭28.5億元，分別增長24.4%、26.7%，利潤確保14.5億元、力爭14.7億元，分別增長26.1%、27.8%，新增定報企業確保85家、力爭90家。主要依據：一是09年底新項目竣工可新增定報企業60個左右，每個以2000萬元主營業務收入計，可新增12億元；二是現有定報企業自然增長(含擴能)，以自然增長率10%計算，可新增主營業務收入30億元；三是老企業技改58個項目，總投資近25億元，預計可新增主營業務收入18億元等。

2、工業用電 初步估算，2010年工業用電達15億KWh，同比增長12%，絕對增長1.59億KWh。主要用電增長點有：一是根據在建的重點項目申報裝機容量可拉動用電增長5%，絕對增長0.66億KWh。二是一般用電項目拉動用電增長3 %，絕對增長0.4億KWh。三是工業用電自然性增長4%，絕對增長0.53億KWh。

3、工業投入

工業投入確保140億元、力爭150億元，其中規模以上確保120億元、力爭130億元，同比增長26.3%、36.8%。新開工億元以上項目40個、力爭45個，同比增加16個、21個，其中5億元以上項目10個，10億元以上項目5個，力爭50－100億元項目1－2個。竣工千萬元以上項目確保120個，力爭達到130個。

4、規模企業

規劃2010年主營業務收入達億元企業75個，比2009年增加10個。規劃2010年入庫稅金達千萬元企業22個，比2009年增加5個。

5、民營經濟

新發展私營企業2300戶，新發展個體工商戶1.2萬戶，新增加私營個體經濟注冊資本40億元。新增加工業集中區框架面積8000畝，新建標房面積30萬平方米，入園項目300個以上。

二、2010年工作思路措施

1、圍繞全市工業重點產業發展導向，舉全市之力，強化重大項目招商和特色產業招商，盡快積蓄更大的發展后勁。一是領導超前介入，領銜大項目招商全過程。大項目要大思路、大魄力、大力氣、大貼本、大家抬。四套班子領導、鎮書記和鎮長、市直部門的主要負責同志是招引重大項目的責任人，要親自上。同時要配強配齊產業招商局的工作班子，每個產業招商局都要有從業經歷的行業專家、律師、財會人員和決策者，真正圍繞信息實行針對性的敲門招商。對重特大項目實施最優惠的政策，與周邊地市形成比較優勢，舍得花大價錢吸引重特大項目落戶。

二是切實發揮“重大項目為零、一切為零”的考核導向作用。以投資額5000萬元以上的重大項目為導向下達指標體系、完善考核體系，改多頭分散考核為集中重點考核，改下達招商引資絕對值指標為項目開工個數，突出單體規模，避免結構式、拼湊式、盲目式招商引資。除限定的化工項目、重復的混凝土項目、占用資源多入庫稅收少的項目不再引進外，重點圍繞稅源抓招商項目。出臺項目招引投資建設考核評價體系，真正實行表彰、預獎跟著項目走，大獎跟著稅源走。

三是以招商活動為載體，創新招商推介方式，真正發揮駐點招商、產業招商、網絡招商等不同招商方式的功能。堅持駐點招商升溫加壓。招商站要注重與產業密集區域的相關組織加強聯系，如：工商聯、行業協會等，利用其組織活動的契機見縫插針，承辦或協辦有關活動，適時推介投資環境，結識真正的大老板、大客商。招商信息的收集要重視前延后伸，既要鼓勵社會各界人士提供重大項目信息，更要鼓勵已落戶企業負責人為招商引資做貢獻，對提供重大項目信息的社會各界人士，在項目落戶開工時給予重獎，并在報紙、廣播、電視等新聞媒體建立專欄，定期宣傳重大項目招引典型，進一步營造全社會關心重大項目招商的氛圍。

2、圍繞“一百工程”，強勢推進重大項目建設和規模企業培植，盡快打造更多的新增長點。

一是排出“一百工程”中重點項目的推進計劃，倒排工期，掛圖作戰。對30項重點項目新開工、30項重點在建項目的當年竣工、40家規模企業的培大育強實行動態管理，有進有出。完善重大項目的代理服務制、優先辦理制、聯合辦理制、跟蹤辦理制，真正打造重大項目審批的綠色通道，把有限的項目要素向重大項目傾斜。繼續推行重大項目定期報告制度，重大項目責任單位和業主單位及時上報重大項目進展情況。繼續實行重大項目專題會辦制度，對重大項目需協調解決的問題，由相關部門及時提出預案，報市主要領導組織專題會辦。推行重大項目業主直報制度，凡遇有重要或特殊情況的重大項目業主可直接向市主要領導反映。

二是對“一百工程”的規模企業實行要素傾斜、政策扶持。加大政策扶持力度。市財政對規模企業技改、創新、創牌、上市、重組等事項給予獎勵和扶持，對主營業務收入、入庫稅收跨檔和增速領先的規模企業法定代表人進行重獎。市新型工業化資金優先對規模企業技改設備投入進行補貼，政策性擔保公司優先為規模企業提供擔保。繼續對規模企業執行“三制”保護政策，制定差別化扶持獎勵措施，實行“一企一策”，促進規模骨干企業做大做強。推進企業重組上市。積極引導重點規模企業、高新技術企業、品牌產品企業拿出優質資產、優質項目與大企業掛靠合作，迅速做大做強。著重做好超力機械、寶豐特鋼、萬達紡織、多為集團等企業的重組工作。同時，大力推進企業上市工作，確保豐東、輝豐兩家企業明年上半年實現上市，督促指導豐山、大奇等擬上市企業做好前期準備工作。加快技術改造。充分發揮國家調整重大技術裝備進口稅收政策和我市新型工業化專項資金的引導作用，鼓勵企業不斷加大投入，大力購置關鍵設備進行技術改造，迅速做大企業規模。重點加快上海紡控、慶豐紡織、迪賽諾、森威精鍛等技改擴能項目的建設進度，形成規模帶動效應。加強品牌建設。引導企業家切實增強創新意識和品牌意識。鼓勵企業加大高附加值、高技術含量產品的開發力度，促進產品的升級換代，增強企業核心競爭力。支持企業創名牌產品和馳名商標，爭創國家級研發、測試、標準、技術等中心，培育一批高新技術企業及創新基地、示范項目，打響品牌。三是對“一百工程”實行專項考核，強力推行責任追究。對重大項目的開工竣工實行對賬式、滾動式、通報式督查，嚴格實行“周督查，旬過堂，月通報”督查機制，嚴格實行“一般項目一般獎，重點項目重點獎，特大項目特別獎”制度，對為重大項目推進作出突出貢獻的單位和個人及時給予重獎、大獎、特獎；嚴格實行責任追究制度，凡因人為因素影響項目推進速度、導致重大項目流失的，對當事人進行責任追究。

3、全力服務企業，力保現有企業滿負荷運轉，盡快培育一批支撐全局發展的新亮點。

一是強化為企業服務，保障平穩運行。加強企業掛鉤服務。繼續深入開展科級干部掛鉤服務定報企業“家家到”活動，重抓稅源大戶、用電大戶，做到及時發現問題，及時解決問題，將掛鉤服務考核與企業業績掛鉤，與解決問題的實效掛鉤，并作為干部考核任用的重用依據，力保企業滿負荷生產。加強工業運行監測預警。注重對宏觀政策、市場動態、投資取向等各種相關信息的收集與發布，把握重點行業、重點企業、重點產品生產運行態勢，監測分析運行中傾向性、苗頭性問題，為領導決策提供依據。加強生產要素組織協調。加強資金協調，繼續開展銀企對接活動，加快發展中小企業信用擔保機構，加快推進小額貸款公司試點工作，大力開展招商引行，爭取更多的外資銀行來豐發展業務，切實解決企業發展過程中的資金制約問題。加強電力協調，加快實施電力技改項目，保障電力供給。加強勞動力協調，建設就業培訓實訓基地，強化勞動者技能培訓，增強培訓的針對性和實效性，為企業提供優質勞動力，最大限度地滿足企業用工需求。力爭主營業務收入超億元企業凈增加10個；力爭年底納稅超百萬企業凈增加20個，其中超500萬元凈增加10個，超1000萬元凈增加5個。

二是引導調整結構，增強發展活力。抓典型引路。選擇行業內的標兵，深入企業組織召開行業內現場交流會，引導企業全方位學習先進典型，讓每次交流會變成管理現場會、行業促進會和爭先進位加壓會。抓產品研發。督促鼓勵企業提高自主創新能力，開發一批具有自主知識產權的高新技術產品，推動產業結構優化、產業層次提升，增強核心競爭力。抓創新創牌。引導鼓勵企業采用先進標準，不斷提高產品的檔次和質量，爭創名優名牌，提高產品的知名度、市場覆蓋率和利潤空間。抓市場開拓。在宏觀經濟逐步復蘇的形勢下，引導企業力爭恢復歐美市場，大力度開拓東南亞、俄羅斯、拉美和澳洲等新興市場，實施出口市場多元化戰略。加大國內市場開發力度，建立健全大企業與中小企業產品協作配套工作體系，幫助企業實現生產和市場需求有效對接，促進共同發展。

三是督促投產達效，增強發展后勁。重點排出近兩年竣工未能投產達效的工業項目進行逐一剖析，找出存在問題并幫助協調解決，促進竣工項目盡快投產達效，形成新的增長點，拉動全市工業經濟加快發展。力爭新增定報企業90個以上。

4、推動鎮域經濟結構調整，加快全民創業園的企業入園和功能配套進程，盡快提升各鎮在鹽城的位次。

一是打造鄉鎮產業特色，提高企業入園率。通過工業集中區主導產業的確定，引導各鎮有計劃、有目的地培育、發展特色產業，招引產業鏈長、帶動力強的龍頭型、基地型項目。確保每個重點鎮，有3個5000萬元以上的項目落戶工業集中區，力爭在引進大項目上實現突破。重點加強大中鎮的輕紡和空壓機、西團鎮的拋丸機、南陽鎮的鑄造閥門、白駒鎮的拋丸機和玩具、新豐鎮、劉莊鎮、萬盈鎮、大橋鎮的輕紡等特色產業前延后伸、錯位發展、提升檔次，真正實現企業集聚，產業集群，拉長產業鏈，形成競爭力。

二是全面提升創業平臺、融資平臺、服務平臺建設，提升園區的配套功能。創業平臺上水平。推廣三龍經驗、萬盈速度、西團特色、白駒精神、裕華水平，進一步拉開園區框架面積，加大多層標房、配套服務設施的建設力度和企業入園速度。融資平臺上臺階。擴大政策性擔保公司融資擔保能力。加快互助性擔保公司建設。組建園區開發投資有限公司。服務平臺新突破。成立市中小企業服務中心。建設各鎮園區服務中心。建立健全園區管委會的班子和機構，包括項目服務中心。

三是切實加大組織推進力度，提升鄉鎮在鹽城市的綜合競爭力。加大宣傳發動力度。加大推進力度。認真抓好“旬督查、月公布、季點評、半年考評、年終兌現”等制度，組織開展“家家到”觀摩、現場推進會等活動，進一步掀起比學趕超、進位爭先的熱潮。加大考核督查力度。在實行單項考評基礎上，將鼓勵全民創業發展民營經濟的重點目標納入到全市三個文明績效綜合先進考評中，納入到主要領導干部問責制度考評中，促進各鎮比發展，部門比服務，創業主體比貢獻。

第三篇：2022年全縣下半年工業經濟工作思路匯報

2022年全縣下半年工業經濟工作思路匯報

2022年是全面貫徹落實縣第十二次黨代會精神、加快推進工業強縣建設的重要之年，也是實施工業提質擴量增效行動開局之年。全縣工業經濟發展的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入貫徹新發展理念，堅持穩字當頭、穩中求進，以制造業高質量發展帶動經濟高質量發展，一手抓傳統產業轉型升級，一手抓戰略性新興產業發展壯大，全力推動工業“提質擴量增效”行動進程，確保全縣工業實現量質雙升、穩中向好。

一、目標任務

規上工業增加值增長*%，力爭實現增長*%；工業投資增長*%、技改投資增長*%；新增規上企業*家；處置僵尸企業*家、釋放*畝；新增個私企業*家、個體工商戶*戶；工業節能完成上級下達任務。

二、主要措施

（一）抓運行監測，穩定增長基本盤。

進一步加強工業經濟運行分析，對比分析工業用電量、增值稅和各項效益指標，提升監測分析、預測預警的及時性、針對性，保障工業經濟平穩運行。健全縣、部門、鎮（園區）三級調度服務機制，通過以月保季、以季保年、以鎮（園區）保全縣。持續深化領導包保聯系重點企業制度，重點調度*家重點企業生產經營情況，積極鼓勵縣內骨干企業多產滿產，全面提質增效，提升對經濟發展的貢獻度；加強與恒源煤電、青東礦業、神源煤化工三家企業的溝通協調，增強三家企業對全縣工業經濟發展的帶動力。加大對生產下滑企業的服務力度，針對下降原因，研究解決辦法，迅速扭轉局面，最大程度降低對工業經濟發展的影響。

（二）抓企業培育，擴大規上企業總量。

建立完善規上工業企業入規培育庫，明確包保人，排出時間表,繪制路線圖，倒逼企業入規入統，確保完成新增任務。加強對新建項目和投產企業的梳理排查，督促新建項目加快項目建設進度，緊盯洪基機械、箔洱特鋁箔、建業科技、龍球鋁箔等新建投產企業，強化跟蹤指導，爭取早日進規入統。

（三）抓集聚發展，壯大優勢產業實力。

圍繞“五群十鏈”中與濉溪自身相關聯產業，立足濉溪“三基兩大一新”新興產業，做細行業規劃、繪好產業圖譜、補鏈強鏈延鏈。穩定有序推進“雙碳”戰略，按照數字化、網絡化、智能化、綠色化方向，持續提升精細化工、鋁基新材料、綠色食品、新型建材等傳統產業競爭力。開展工業企業技術改造三年提升行動，加快推動傳統產業進行?“零增地”技改，滾動實施*個以上重點技改項目，做好英科醫療、理士電源、口子酒業、力幕科技、中基電池箔、光明乳業*家百億企業的培育。

（四）抓工業投資，增強企業發展后勁。

加強項目謀劃儲備，編制實施2022年工業項目投資導向計劃，充實完善工業項目庫。緊盯英科手膜、福神新材料、奧邦二期、久江新材料、哈東盛金屬材料、徐樓鐵礦等在建項目早投產早達產，加快形成更多新動能、增長極。加快推進中基電池箔三期、江聯智新材料、歐凱電器、有色金屬循環利用產業園、無錫貝兒汽車零部件、英科醫療三期、理士“智造小鎮”等重點項目早建設早投產。

（五）抓科技創新，助推制造業提質增效。

開展服務型制造示范行動，打造一批“專精特新”企業，力爭新增服務型制造示范企業和創新示范企業*家，新增市級以上“專精特新”企業*家，專精特新“小巨人”*家，專精特新“冠軍企業”*家以上。大力實施增品種、提品質、創品牌“三品”戰略，開展“精品安徽”央視宣傳，力爭新認定“安徽工業精品”*個、省級新產品*個。開展省“三首”產品認定工作，力爭認定“三首”產品*個以上。支持企業參與、主導修訂行業標準、國家標準。

（六）抓數字賦能，推動工業互聯網起勢突破。

堅持市場主導、示范帶動，依托工業互聯網賦能，著力企業研發、生產、管理和服務智能化，加快提升全縣“互聯網＋先進制造業”整體水平。協調推進*G站點建設，加強*G場景應用試點建設，深化產業領域應用。積極推動企業開展工業互聯網賦能行動，支持企業數字化轉型能力提升，推進企業上云，推進數字經濟發展。力爭通過國家兩化融合管理體系評定企業*家，新增省級智能工廠和數字化車間*家、上云企業*家以上，完成“機器換人”項目*個以上。

（七）抓節能減排，構建綠色低碳發展體系。

把好源頭關口，嚴控“兩高”項目，嚴禁新增過剩產能。鼓勵重點企業創建國家、省綠色工廠，培育一批綠色設計產品，力爭新增綠色工廠*個、綠色設計產品*個。深入開展節能環保“五個一百”提升行動，實施重點行業清潔技術改造*家以上，指導重點企業開展節能診斷服務。持續推進燒結磚瓦企業轉型發展三年提升行動,2022年底減少燒結磚瓦企業數量*%左右,培育綠色標桿企業*家。

（八）抓為企業服務，營造良好發展環境。

持續推進工業領域“四送一服”工作，常態化舉辦企業家沙龍等活動，增強政企交流、企企合作。多形式開展銀企、科企、供需對接活動，完善企業訴求辦理協調調度反饋剛性機制，確保“企業吹哨、部門報到”，及時解決企業發展中存在的問題。進一步完善工業發展政策體系，對工業獎補政策進行修改完善，探索出臺專項支持政策，引導、扶持重點產業發展壯大。扎實開展“畝均論英雄”改革，聚焦畝均效益出清低效產能，力爭規模以上工業企業畝均稅收增長*%以上。嚴格落實《保障中小企業款項支付條例》，保持拖欠民營企業中小企業無分歧賬款實現動態“清零”。加大僵尸企業處置力度，加速騰籠換鳥，為大項目、好項目落地騰出更多空間。

第四篇：關于2005年全市工業經濟的工作思路

今年以來，全市上下牢固樹立“工業立市、園區興市、攀高爭先、跨越奮進”的理念，突出工業經濟這個主體，牢牢把握民營經濟這個主流，加大工業推進力度，使全市工業經濟和民營經濟呈現出喜人景象。預計全年完成全部工業產值350億元，同比增長18.7%，其中規模工業產值146億元，同比增長25.5%，均超額完成年初目標任務。預計全年完成工業投入55億元，同比增長68.2%，其中500萬元以上項目400只，完成工作量40億元，占全市總量的72.73%。預計全年新增個體工商戶1.75萬戶，同比增長291%；新增民營企業2200家，同比增長238.6%；新增私營企業注冊資金26億元，同比增長296.5%。從2004年的發展實績看，我市工業經濟已經徹底擺脫了連續多年徘徊不前的局面，進入了快速發展的軌道。

2005年我市工業經濟和民營經濟發展的建議目標是:全市工業產值實現440億元，同比增長20.5%，其中規模以上工業195億元，同比增長33.6%；工業投入實物工作量80億元，同比增長45.5%，其中500萬元以上項目完成工作量60億元，占全市總量的75%；新增個體工商戶1.1萬戶，同比增長30％；新增民營企業2500家，同比增長20％。

2005年全市工業和民營經濟總體工作，可以概括為確立四提目標，增強五種意識，實現六大跨越。

一、確立四提目標

“四提”就是要速度提快、素質提強、占比提高、位次提前。

（一）速度提快。主要是：工業增長速度要快。2005年全市工業產值確保實現440億元，同比增長20.5％，比2004年增速要提高1.8個百分點；規模以上工業完成產值195億元，同比增長33.6%，比2004年增速提高8.1個百分點。項目投入速度要快。2005年500萬元以上結轉項目和新開工項目的竣工率分別達到70 ％和30％。

（二）素質提強。主要是支柱產業、新興產業發展要有新突破；規模企業、龍頭企業培育要有新突破；裝備投入、“三名（明）”打造要有新突破。

（三）占比提高。主要是工業經濟在全市地區生產總值中的占比要提高，即從2004年的38.9％提高到41.4 ％，使工業經濟為全市經濟作出更大的貢獻。

（四）位次提前。主要是工業經濟和民營經濟在南通9個縣（市）區中位次要比2004年提前2—3位，在全省所有縣（市）中的位次要比2004年提前5—6位。

二、增強五種意識

2005年全市工業戰線的同志要增強五種意識：搶抓機遇意識、產業聚集意識、內涵發展意識、以人為本意識和效能服務意識。

（一）增強搶抓機遇意識。當前，我市工業經濟和民營經濟發展要搶抓這樣四個機遇：一是要搶抓國際資本轉移和長三角一體化的歷史性機遇，使啟東工業經濟加快融入國際化產業鏈，加快參與長三角這一國際重要制造業基地的產業分工。二是要搶抓國家實施宏觀調控，推進經濟結構調整的歷史性機遇，加快經濟增長方式的轉變，加快生產要素的合理整合，加快形成具有比較優勢的產業集群，不斷提升支柱產業和優勢產業的綜合競爭力。三是要搶抓江蘇實施沿江開發戰略和滬崇蘇大通道開工在即的歷史性機遇，加快呂四港開發的實質性啟動，加快臨海重化工業、能源工業和沿江船舶制造及其配件產業的引進和培育，加快接軌上海、江海聯動開發戰略的深入實施。四是要搶抓南通建設民營經濟第一大市和我市體制改革不斷完善、機制活力不斷迸發的機遇，加快挖掘全民創業潛能，加速掀起全民創業熱潮。

（二）增強產業聚集意識。作為市政府，要規劃實施全市產業集群的發展綱要，制定落實培育支柱產業、龍頭企業和優勢產品的具體措施；作為市有關綜合管理部門和行業商會，要有更加明晰的產業發展定位，更加有效的產業協調服務；作為鎮鄉政府，要有更加寬廣的大局觀，自覺地從啟東產業發展的實際出發，注重全市公共發展平臺和載體的利用，注重區域板塊經濟的培育；作為市場經濟的主體企業來說，既要競爭又要合作，骨干企業要敢于開拓、勇當龍頭，中小企業要做精做專、做優做強；作為教育培訓、金融信貸和中介機構等，要善于理清本地行業發展脈絡，為支柱產業發展不斷提供有效的人才、信貸支撐和其他要素服務。

（三）增強內涵發展意識。就是要堅定走新型工業化道路，積極探索循環經濟，做到“四個高度重視”：一是高度重視現有企業發展。現有企業實施技改具有用地少、設備占比高、投入產出快、綜合成本低等有利因素。要大力引導和鼓勵現有企業擴大生產能力。二是高度重視企業信息化建設。企業信息化建設是提高企業管理水平，加快先進技術引用，加速開拓國內外市場的有效途徑。要完善相關政策，大力鼓勵、推進企業信息化建設。三是高度重視高新技術產業的引進和培育。高新技術產業的占比多少是衡量地區工業經濟實力高低的一個重要標志。我市高新技術企業和高新技術產品占比較低，應當采取措施予以改觀。四是高度重視生態環境的保護和治理。對重污染項目要堅持一票否決，決不引進；對現有工業污染的治理，要制定計劃，限期到位；對北新精細化工集中區的所有企業，開工前必須做好環境影響評價，運行中必須實施達標排放。

（四）增強以人為本意識。啟東工業經濟發展關鍵是要培養形成四支隊伍：一是要形成一支具有寬廣眼界、敢冒風險、善于開拓的戰略型企業家隊伍；二是要形成一支具有職業素養、誠信勤勉品質，精于行業、善于協調的經營管理人才隊伍；三是要形成一支具有一定學歷、熟悉先進技術、熟練掌握先進設備、能進行產品開發的技術型人才隊伍；四是要形成一支數量足夠、適應崗位的普通操作工隊伍。培養形成這樣四支隊伍，要大力發展職業教育和成人教育，建立健全系統化、網絡化、專業化的職業技術教育和培訓體系；要廣泛開展崗位練兵和技能比武競賽活動；要高度重視本地緊缺經理人才和行業專才的引進，更加有效地組織緊缺勞動力培訓；要探索建立市高層領導和行業龍頭企業家、新興經理人員的懇談機制，以此強化政企溝通，拓寬企業家視野，提升企業家素質。

（五）增強效能服務意識。改善服務環境，提高服務水平，關鍵要進一步增強政府機關的效能服務意識，做到“五個要”：一是業務要更加熟悉。每一個政府部門、每一個崗位人員，既要熟悉相關的法規政策和工作流程，也要熟悉了解本地產業和項目發展的情況。二是協調要更加有力。對重大項目推進要一企一策，一事一議，果斷決策，迅速執行到位；對所有500萬元以上的建設項目要實行一企一單，把項目推進中的各項政策和程序環節理清載明，便于監督對照。市大環境整治辦公室和市經濟環境監察中心要對政府協調推進項目建設事項的落實情況，定期進行跟蹤督察。三是責任要更加明確。全市所有500萬元以上項目，所在鎮鄉和開發區都要下達項目推進責任書，明確掛帥領導和責任人員。四是考核要更加嚴格。要把服務效能列入對部門及其相關人員的定量考核內容，其實績作為部門行風評議、綜合考核和個人評優的重要依據。五是查處要更加嚴肅。對機關工作人員推諉、拖拉、扯皮、索要以及政令不暢而影響企業發展、影響投資和創業環境的，要嚴肅批評糾正，實行待崗制，對嚴重的要給予必要的紀律處分。

三、實現六大跨越

工業經濟是全市的主體經濟。2005年全市工業經濟和民營經濟要貫徹落實科學發展觀的要求，適應宏觀形勢的新變化，結合啟東自身條件的新實際，采取扎實舉措，狠抓工作重點，力爭在項目投入建設、規模經濟壯大、產業集群培育、增長方式轉變、民營經濟發展和組織服務效能等六個方面實現新跨越，為全市經濟和社會的跨越發展貢獻更多份額。

（一）擴大總量、調優結構、加快速度，力爭在項目投入建設上實現新跨越。

1、擴大總量。圍繞確保工業投入完成實物工作量80億元的目標，根據現有基礎，統籌規劃，加強引導，積極扶持，在重大項目上啟動“5352工程”，即:實施超500萬元項目500只，超1000萬元項目300只，超5000萬元項目50只，超億元項目20只。

2、調優結構。要提高“五個比例”：一是提高工業投資占全社會投資的比例，由2004年的68%提高到80%。二是提高規模以上投入占全部工業投入的比例，由2004年的70%提高到75%。三是提高設備投入占工業投入的比例，由2004年的50%左右提高到60%，老企業技改項目設備投入占70%以上。四是提高現有企業技改投入在全部新項目投入中的比例，2005年確保80%以上的規模工業企業有技改投入，技改投入工作量占全部工業投入工作量由2004年的46%提高到50%以上。五是提高高新技術、支柱產業的占比。2005年起，高新技術、支柱產業投入的占比每年要保持30％以上。

3、加快速度。要下決心改變投入產出周期過長的局面。一是抓竣工項目快達產。著力抓好2004年已竣工的641只項目的投產達產，重點推進121只500萬元以上項目和41只1000萬元以上項目盡快組織批量生產，形成規模效益。二是抓在建項目快竣工。全市預計結轉到2005年500萬元以上在建項目近200只，計劃投資額25億元左右，這批項目明年要大部分竣工投產，并且有80%以上要投入正常生產。三是抓在手項目快開工。明年要爭取有300只投入500萬元以上項目新開工，其中超1000萬元項目200只，超5000萬元以上項目30只，超億元項目10只。對已經簽約但資金尚未到帳的項目，要勤跟蹤、快協調，促使早注冊、早到帳、早開工。對大唐電廠、澤驊船舶、波邦配件等重特大項目，要積極幫助其早日立項開工。

（二）盤活要素、用好政策、重抓龍頭，力爭在規模經濟壯大上實現新跨越。

1、盤活要素。繼續加強有序用電管理，加大需求預測工作力度，做好迎峰度冬和迎峰度夏工作，協調解決好重點企業用電，確保全市工業不因電力緊缺而影響生產。制定出臺金融單位工業放貸考核激勵政策，搞好資金協調服務，推進政銀聯動、銀企合作，增大銀行對企業的資金供給。引導企業加強資金管理，大力壓縮兩項資金不合理占用。再成立1－2家資金擔保公司，積極開展融資擔保服務。認真做好項目用地報批工作，合理利用好上撥指標，以最快速度爭取到土地。同時，要利用好已批未用土地、存量建設用地；挖掘好現有企業存量土地、存量廠房進行技術改造和引進項目。要高度重視企業的人才需求，幫助企業引進必要的管理人才、技術人才和勞動力。

2、用好政策。要用心研究、積極編報、全力爭取國家、省、南通市各級的扶持政策，包括高新技術企業和產品的補貼政策、名優產品的獎勵政策、重大技術改造項目的貼息政策、技改項目使用國產設備抵免所得稅政策、進口設備抵免關稅政策等等，努力使2005年爭取上級資金扶持取得突破性進展。與此同時，要大力宣傳、認真落實我市鼓勵現有企業技術改造、促進企業上規模上水平以及引進外來設備的激勵政策。

3、重抓龍頭。要繼續重點培育30強工業企業，表彰評比30家最具創新能力、30家最具發展活力、30家最具發展潛力的工業企業，并在全市規模以上工業企業中開展爭先進位競賽活動，營造你追我趕、加快發展的強烈氛圍。對重點企業到開發區和特色工業集中區進行擴張投入、或退二進三的，要一廠一策，給予大力支持。2005年，力爭在全市形成超億元企業50家，其中2-5億元企業15家，5-10億元企業4家，10億元以上企業1家。超億元企業的產值達到120億元，占全市全部工業產值的 27％以上，占全市規模以上企業產值61％以上，充分發揮其對全市經濟的龍頭帶動和支柱作用。與此同時，還要繼續培育好規模企業。2005年全市規模企業的數量要在2004年的基礎上增加70個以上，總數達到450家以上。規模企業產值達到195億元，占全部產值的44.3％，比上年增加2個百分點。

（三）優化平臺、培育支柱、打造品牌，力爭在產業集群培育上實現新跨越。

1、優化平臺。要進一步加強工業園區和集中區建設，努力形成以呂四港開發為龍頭，兩個省級開發區為主體，3個特色工業集中區為重點，“三沿”（沿省336、335、221線）工業走廊為主要產業帶的工業經濟發展平臺。要修編好呂四港和沿江開發總體規劃，進一步明確沿江沿海開發的產業發展定位。要積極支持大唐呂四港電廠申報立項，并以此為契機，進一步引進臨海重化工業大項目。在科學論證的基礎上，實施圍海造田工程，為大項目落地創造條件。要舉全市之力建設好濱海工業集中區，突出“個性化、集約性、超常規、跨越式、可持續”的要求，使之成為全市項目建設新板塊、新亮點。加快基礎設施建設步伐，確保明年二季度項目全線進區。建設一批現代化的標準廠房，使一批短平快項目先行進區。要堅持把園區建設同區域經濟既有的特色優勢結合起來，全力加快天汾科技五金工業集中區、北新精細化學工業集中區、和合船舶配件工業集中區等重點特色工業集中區建設，在項目、資金、土地等方面盡可能向這些集中區傾斜。從而使重點產業向重點集中區集中，特色產業向特色集中區集中，所有產業向優勢區域集中。要積極鼓勵重點工業企業創辦園區，通過前延后伸拓展產業鏈條，重點扶持好海四達工業園、林洋工業園、東成工業園、韋恩益農工業園。在此基礎上，再要發展2－3個企業工業園。

2、培育支柱。要通過抓好“五個一批”重點項目，做大做強優勢支柱產業。即重點扶持一批產業鏈條長、帶動性強的龍頭型、基地型重大技改項目，一批運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業項目，一批重點節能降耗和環保治理改造項目，一批重點竣工投產技改項目，一批工業經濟新增長點項目。按照“積極引導、相對集中、龍頭帶動、集群發展”的原則，對我市具有相對優勢的電動工具、海洋產業、生物醫藥、精細化工、機械電子等行業，對我市具有發展潛力的電力能源、船舶修造與配件生產、重化工業、新型材料等行業進行全面規劃，包括行業發展規劃、空間布局規劃、龍頭企業發展規劃等，力爭明年上半年完成規劃方案。同時，制訂相應的激勵措施，使之不斷發展壯大，成為我市具有核心競爭力、支撐經濟全局、帶動區域經濟發展的重點產業基地。此外，還要運用現代科技手段，著力提升紡織服裝、食品加工和輕工業。

3、打造品牌。要突出品牌效應，建立有效的品牌創新機制。2005年計劃新培育國家級名牌產品1只，省級名牌產品不少于5只，南通名牌產品不少于8只；新培育國家馳名商標1只，省著名商標不少于4只，南通知名商標不少于8只；新培育省以上高新技術企業不少于3家，申報省以上星火、火炬計劃項目不少于8個，國家級重點新產品不少于6只，省高新技術產品不少于8只。要選擇市區一主要街道，利用路政廣告資源，進行全年經常性的地方工業品牌展示宣傳。

（四）集約資源、創新技術、培養人才，力爭在增長方式轉變上實現新跨越。

1、集約資源。面對當前的宏觀環境，在招商引資中，必須注意招商選資、招商選商，著力提高項目的質量。當前要做到“五選五不選”：選能發揮本地優勢的項目，選技術密集型的項目，選附加值高的項目，選關聯度大的項目，選投資規模大的項目；不選中央明令禁止的項目，不選重污染的項目，不選工藝裝備淘汰落后的項目，不選以圈地為目的、浪費資源的項目，不選投資規模小、招商成本高的項目。要更加注意集約用地，嚴格執行土地預審制度，確保每畝固定資產投資強度達到80-120萬元，對投資1000萬元以下的中小項目鼓勵進入標準廠房，不單獨征地。鼓勵建設多層標準廠房。全市開發各類標準廠房爭取達到100萬平方米。

2、創新技術。一要建立健全以企業為主體的技術創新體系。引導企業加快形成面向市場、充分調動內部資源、廣泛利用外部資源的開放式技術創新機制。大力引進掌握產品核心技術的人才，形成以行業技術帶頭人為核心的合理的人才組織結構，加快企業技術創新能力的不斷提高。引導企業建立新型分配制度，以高薪引進人才，以豐厚待遇留住人才。二要抓緊用現代技術改造傳統產業。引導企業用高新技術和先進適用技術加大對紡織服裝、船舶修造、化工醫藥、食品加工、機械制造等傳統優勢行業的改造力度，增加科技含量，促進產品更新換代。三要構建多種形式的技術創新平臺。面對快速發展的工業經濟，當前要在技術引進上下功夫。明年，要與上海產學研聯合協調辦公室共建一條技術引進吸收、科研成果轉化的“產學研通道”。在電動工具、海洋水產、機械電子等重點行業建立技術創新公共服務平臺，提高行業整體技術創新能力。明年要重點辦好電動工具生產力促進中心江蘇中心。四要全力推進信息化帶動工業化進程。大力推進企業應用推廣信息技術提升產品設計和制造能力，提高企業管理水平。抓好一批信息化帶動工業化示范工程，以此促進全市重點行業信息化建設上水平、上檔次。

3、培養人才。一是加強對企業家及企業經營管理者的教育培訓。要認真開展好與上海企業人才市場共同建立的“人才互動工程”，通過多層次開展專家講座、企業家沙龍等活動，不斷提高經營管理水平。要繼續利用好人民大學等名牌院校的培訓力量，對一批有活力、有追求的企業家，采取請進來和送出去的方式專門培訓，有條件的推薦、支持去讀MBA。二是加強企業管理干部隊伍的培養。加大人才引進力度，特別是下大功夫、花大本錢引進各行業中的拔尖人才，同時，努力營造尊重知識、尊重人才的良好環境，促進新一代企業管理人才健康成長。三是健全完善技工培訓體系。職業學校及其他培訓機構要進一步強化職業培訓工作，健全完善技工培訓體系，優先發展一批本地企業當前適用的技術崗位培訓項目。我市有一批工業企業尤其是勞動密集型企業，用工嚴重不足。勞動保障等部門要在全面、正確把握企業需求的基礎上，加大引進外地工人的工作力度，加強穩定工人隊伍的政策研究，指導、幫助企業良性發展。

（五）造大氛圍、引大民資、扶大產業，力爭在民營經濟發展上實現新跨越。

1、造大氛圍。一要強化政策宣傳。鼓勵廣大群眾不拘形式，不拘規模，宜工則工、宜農則農、宜商則商，規模不論大小，只要不違法，干起來就行，讓一切創造財富的源泉充分涌流，讓一切有利于全民創業和民營經濟發展的潛能充分釋放。二要強化能人宣傳。營造人人想當老板、個個爭當老板的創業氛圍。要在鎮村干部、下崗失業人員、黨員隊伍、普通群眾中倡導樂于吃苦、敢于冒險、勤于創業、勇于爭先的創業精神。要通過能人帶動，催生新興創業力量，讓越來越多的啟東人都成為創業能人。三要強化大戶宣傳。要加大對民營企業規模大戶、利稅大戶的宣傳力度，加大對我市民營經濟發展中涌現出來的先進典型的表彰獎勵。

2、引大民資。要大力搞好招商引資工作，積極引進市外民資轉為市內資本，積極引導市內資金轉為投入資本。一要利用好企業平臺。加強以企引企，以企業產品的前延后伸吸引客商來啟投資。二要利用好資源平臺。積極依托我市的資源優勢和區位條件，做好沿江、沿海產業的招商工作，尤其要有重點有目標的做好大用水量、大運輸量、大能耗產業轉移的承接工作。三要利用好產業平臺。重點依托我市電動工具、生物醫藥、精細化工、機械電子等優勢產業和產品，積極搞好相關產業的對接和產品配套。四要利用好節會平臺。認真組織好第三屆民間投資懇談會、海鮮節、科技節等活動，繼續抓住浙江、福建、蘇南等地民資向外擴張的有利時機，繼續加大對這些地區的招商力度。

3、扶大創業。一是積極鼓勵機關干部帶頭創業。引導機關事業單位干部轉變就業觀念、理財觀念和投資觀念，鼓勵機關工作人員離崗創業，鼓勵機關干部和事業單位人員提前退休或辭職創辦、領辦、幫辦民營企業，帶動更多的群眾創業。二是積極鼓勵廣大群眾自主創業。要認真排查，廣泛聯系，親密接觸，鼓勵和引導啟東籍在外成功人士回鄉創業。引導鎮村干部圍繞農業產業化經營興辦龍頭項目，努力成為帶領農民創業致富的領路人、流通領域的經紀人、發展民營經濟的帶頭人和勞務輸出的牽線人。大力支持大中專畢業生和軍轉干部自主創業，傾力扶持失業人員自立創業。三是積極鼓勵現有民營企業二次創業。要激勵企業家始終保持高漲的創業熱情，保持起家立業時的闖勁、拼勁和韌勁，立志干一番大事業，立志做一個大企業家，立志到國內外舞臺上攀高比強。要引導企業由小作坊發展成大廠房，由簡單裝配發展為制造，由初級加工發展為深度加工，由來樣貼牌加工發展為自主創牌制造，由零部件加工發展為整機制造，由國內市場不斷向國外市場開拓。

（六）注重指導、強化考核、優化環境，力爭在組織服務效能上實現新跨越。

1、注重指導。建立和完善工業經濟運行的信息反應系統，發揮工業經濟運行預警體系的重要作用，及時發現傾向性和苗頭性問題。針對經濟發展過程中出現的新問題，尤其是一些突發性、不可預測問題，進行認真細致的研究分析，重點做好經濟政策和市場環境等方面的分析，做好工作預案，有針對性地解決發展過程中遇到的新情況、新問題，使全市工業經濟運行處在可控制的范圍內。要注重對現有企業發展的指導，花更多的精力，劃出專門力量，深入企業現場，進行調查研究，分析經濟運行中情況，并幫助企業制訂好長遠發展規劃，協調解決好生產過程中的各種矛盾和困難，促進企業健康發展。要在上半年舉行一次項目建設現場推進會，加快項目建設進程。

2、強化考核。要完善激勵機制。激勵政策要向重大項目傾斜、向支柱產業傾斜、向骨干企業傾斜、向重點園區傾斜。要強化考核機制，考核要上下兼顧，圍繞中心，突出重點，科學合理，激勵先進。要繼續抓好季度考核點評工作，先進的獎勵，后進的警告。要做好平時的督查工作，確保重點工作有布置、有檢查、有結果。要分解落實責任。重點項目、重點園區、重點企業，全部分工到四套班子領導，一個項目、一個園區、一個企業，一套班子負責，及時協調解決問題，定期通報情況。要倡導求真務實的作風。注重現場辦公、聯合辦公，解決經濟發展中的突出問題、突出矛盾。鎮鄉機構配套改革中，要高度重視分管工業領導的配備，保證鎮鄉工業經濟的管理力量。要加強工業統計，各鎮鄉和有關部門要切實做好統計上報工作，堅決制止虛報，也要堅決反對漏報和瞞報。待本月下旬鎮鄉綜合配套改革一結束，市計經委、統計局就要組織對全市各鎮鄉經濟發展辦中工業線人員進行培訓，使他們盡快熟悉業務，迅速擔當起管理工業經濟重任。

3、優化環境。目前，各地的優惠政策已趨于一致，招商引資的吸引力主要依靠投資環境及區域經濟發展的優勢和潛力。因此，明年要在進一步優化投資環境上下功夫。一是營造規范高效的辦事環境。要就進一步貫徹落實《國務院關于投資體制改革的決定》精神，對于企業不使用政府資金投資建設的項目，一律不再實行審批制，區別不同情況實行核報制、核準制和備案制。提高行政服務效率。凡國家、省和南通市已明確取消的審批事項，一律取消；凡能夠進入市行政服務中心辦理的事項，一律進入中心辦理；凡能簡化的審批程序，一律簡化到位。二是營造優質高效的服務環境。全面實施收費許可證制度和涉企收費監督制度。經審核認定的涉企行政事業性收費項目及標準，由政府向社會公布。凡是有彈性標準的行政收費項目不得高于最低收費標準，對不合理的收費要堅決予以取消。不得向企業和基層單位攤派報刊雜志、廣告和贊助費。對全市性的贊助收費，由市政府扎口管理。不得強制企業加入各類協會，壟斷性行業不得要求企業購買指定產品。中介服務性收費要本著企業自愿、公平合理、協商一致的原則收取。實現中介服務市場化，不得指定或變相指定企業接受中介機構和社會組織的收費服務。鼓勵外來中介組織進入本地市場，推動中介組織改(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)善服務，降低收費。三要營造規范有序的法治環境。要減少對企業的檢查，不得以檢查為名無償占用企業的產品，不得干擾企業的正常生產和經營活動。在執法過程中，除對涉及人民生命財產安全和國家法律、法規規定的違規行為進行重點查處外，對企業的一般違規行為的經濟處罰，按先警告、后整治、再處罰的程序進行，不得直接處罰。要嚴格執行《市政府關于實行四項制度,進一步優化投資環境的通知》精神，在實行規模建設項目“封閉運行制度”、企業行政執法報告制度、企業執法檢查和處罰備案制度和一次投訴查實責任追究制度的基礎上，擴大實施范圍，在實行對企業檢查和執法時，擴大到規模工業和規模投入項目，使這些重點企業和項目在更寬松的氛圍中運轉。

第五篇：2011年工業經濟總結和12年工作思路

2011年工業經濟總結和12年工作思路

2011年是“十二五”的開局之年，也是工業經濟實現轉型升級的關鍵之年。年初以來，我鎮工業按照市委、市政府“一個引領、五個突破”的總體部署，以“加快實現轉型升級新突破”為目標，以“改造提升傳統產業、培育發展新興產業、限制淘汰落后產能”為重點，“拓市場、擴投資、促轉型、送溫暖”，堅定信心，奮力應對，工業經濟繼續保持了穩中有升的局面。

一、主要經濟指標完成情況

1-9月份，全鎮實現工業總產值84.94億元，比去年同期增長9.51%；規模企業（2000萬元以上）產值達到25.71億元，比上年同期增長16.17%，占工業總產值比重的30.27%；全鎮銷售收入達到83.31億元，比上年同期增長10.84%，創利潤3.55億元，比上年同期增長4.22%，其中2000萬以上規模企業銷售和利潤分別達到24.50億元和0.51億元，規模企業銷售完成考核目標的72.1%。

1-9月份，全鎮外貿進出口總額達到18495萬美元，同比增長26.35%；技改財務投入15055萬元，同比減少12.53%；申報國家級科技項目3項，其中奇樂集團申報國家高新技術企業，寧波名牌3家（奇國、海飛、神龍），寧波級技術研發中心1家（奇國），申報寧波市級新產品22項目，其中列入寧波市工業新產品試產計劃6項。

ERP等信息化項目，項目申報量比上年同期增長15%；同時鎮級產學研服務平臺不斷完善，校企結對活動更趨頻繁，其中部分合作項目被地、市兩級科技部門列為重點項目。

（四）外貿進出口維持較高增速，外貿情勢改觀明顯。1-9月份，全鎮完成外貿進出口總額18495萬美元，同比增長26.35%，完成考核目標的81.84%，外貿進出口呈現企業多元化、產品多元化的良好態勢。其中自營出口累計完成17488萬美元，同比增長28.17%，高于全市平均增速6個百分點。全鎮有自營出品實績的企業達到64家，其中累計出口超過100萬美元的有32家，同比增加7家。出口優勢日益體現，一些企業在出口業務中逐漸嘗到了甜頭，出口成為企業總量提升的重要推動力，出口產品涉及電子、電器、服裝、汽配、軸承燈具等多個行業多個產品，總體結構進一步優化。

（五）轉型升級勢頭良好，新興產業增速較快。1-9月，全鎮高新技術產業產值10.95億元，同比增長10.05%。規模工業增加值達到6.85億元，同比增長30.62%；規模工業增加值率達到27.45%，同比增加2.8個百分點；以盛發實業、晶龍電子、綠綠電子等為代表的新興產業企業展現出良好的發展勢頭，1-9月份產值同比分別增長289.34%、174.5%和20.3%。

（六）淘汰落后產能工作扎實推進。按照市委市政府提出的“整治非法、淘汰落后、規范提升”的總體思路，結合本鎮實際專門出臺淘汰提升落后產能三年行動計劃和實施方案，明確

距。比如，大規模企業、高新技術企業、科技項目工程中心等等。

三、2012年工業經濟工作計劃

（一）指導思想及主要工業經濟指標

以科學發展觀為統領，重點突出平臺建設，加快轉變經濟發展方式，扎實推進產業轉型升級，大力發展生態工業，促進我鎮工業經濟健康平穩較快發展。2012年全鎮工業銷售產值同比增長12%以上，規模以上工業銷售產值同比增長15%以上；自營出口同比增長25%以上；技改投入突破2億元。

（二）工作措施

1、抓科技創新，努力推進產業結構優化升級。

進一步加大對科技工作的服務力度和政策支持力度，引導和支持企業加大科研投入，加快企業行業技術中心建設，提高企業技術創新能力和產品研發能力。鼓勵企業設備升級，倡導企業通過引進先進設備來改進生產工藝，提高自化程度，降低勞動密集程度，提升產品附加值，對符合條件的技改項目繼續給予1%的政策獎勵。另一方面，按照“引進新建一批，改造提升一批、限制淘汰一批”的總體思路，積極推進工業產業結構的戰略性調整。首先在新上項目上必須考慮項目的先進性，某種意義上講項目的好壞是企業成功與否的關鍵，因此，新項目必須符合國家產業政策導向，并且要充分衡量其投資規模、技術含量、投資效益等重要指標，鼓勵發展高新技術產業，嚴格控制高能耗、高污染、低效益項目建設。其次要細化產業鏈內部分工，強化鏈條內的配套協作，形成以大企業為主導、中小企業為基礎、專業化分工為紐帶的組織結構，著力提升以塊狀經濟為特征的產業集群，不斷提高企業專業化程度，從而降低專業生產成本、提高產品獲利水平和市場競爭力。重點要做好擁有核心技術的裝配型企業的引進和培育。再次要科學處理好市場進退，穩步推進產品結構調整。在 進一步創新思想理念，牢固樹立“人才是第一資源”的信念，堅持正確的用人導向，把培養人才、用好人才、人盡其才、才盡其用作為重點工作，進一步創新培育機制，不斷提升現有人才素質，立足當前，著眼未來，用足用好內外教育資源，加快培養一批熟悉經濟和法律、具有前瞻性戰略眼光和較強經營管理能力的優秀企業家隊伍，打造一支既懂技術又善管理的復合型人才隊伍，造就一支掌握自主知識產權和關鍵技術的技術創新人才隊伍。同時進一步創新引進機制，多方式、多渠道引進有利于企業發展的高端人才，繼續做好借腦引智工程，強化校企合作，通過實施“帶出去”、“請進來”的架橋工程，進一步拓寬大專院校、科研院所與企業的合作面，進一步深化合作層次，積極借助于高校院所的人才、成果和信息資源，促進企業提檔升級。

5、抓規范整治，逐步優化經濟秩序和發展環境。按照“整體推進、突出重點、狠抓專項、注重實效”的工作思路，標本兼治，重在治本，進一步強化市場監管，引導和規范各類經濟主體健康發展，營造公平、公開、公正的市場競爭氛圍。繼續開展廢舊塑料行業專項治理，鞏固和擴大廢塑料行業專項治理第一階段集中整治工作成果，加強對已整改廢塑料加工戶的過渡期監管和對未整改或新產生廢塑料加工戶的查處取締工作，逐步使廢塑料生產加工納入依法經營軌道；繼續加大“三合一”整改力度，不斷完善“堵疏結合，打防并舉”的“三合一”整治長效機制，從源頭上堵住新的“三合一”單位產生；大力整頓和規范食品市場秩序，不斷探索食品安全監管的長效機制建設，加強對食品生產、流通、消費等各環節的監管力度，進一步規范企業食堂管理，防止食品安全事件的發生，此外，要進一步推進知識產權保護、環境污染整治等工作。

6、抓節能降耗和安全生產，提高企業運行發展環境。

中遇到的熱點、難點和重點問題，加強與企業和上級有關部門的溝通協調，提出意見，形成合力；三是抓好一批中小企業管理創新示范企業，多途徑引導中小企業加強基礎管理，強化營銷和風險管理、推進管理創新。繼續營造服務企業、共謀發展的良好氛圍，將服務思想、服務理念內化到日常工作中，切實幫扶企業解困促發展。

掌起鎮經發辦 2011年11月2日