第一篇：2009年全市工業(yè)經(jīng)濟工作總結及工作思路(修改稿2)

吳忠市工業(yè)和信息化局 2009年工作總結暨2010年工作要點

2009年，我市工業(yè)經(jīng)濟在市委、政府正確領導下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，積極應對金融危機沖擊，努力克服制約工業(yè)發(fā)展的不利因素，把保增長、促發(fā)展、調結構、抓項目作為第一要務，全面完成了全年工業(yè)經(jīng)濟預期目標，在逆境中開創(chuàng)了工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升、停產(chǎn)企業(yè)全面復產(chǎn)、重點項目進展迅速的良好發(fā)展勢頭。預計到年底全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值71億元，同比增長13%。地方規(guī)模以上工業(yè)完成增加值40億元，同比增長30%。

一、狠抓協(xié)調服務，運行質量明顯提高

堅持把強化協(xié)調服務作為保增長的重要手段。受金融危機影響，年初我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)戶數(shù)共有39戶。對此，我們按照抓大不放小的原則，及時將工作重點放在幫助停產(chǎn)企業(yè)恢復生產(chǎn)方面，凝聚各方力量，加大協(xié)調服務力度，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題，推動停產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)，遏止工業(yè)生產(chǎn)增長下滑勢頭，確保了全市工業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。一是認真貫徹落實自治區(qū)工業(yè)座談會精神，深入停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)調查研究，推行干部聯(lián)系企業(yè)目標責任制，一廠一策制定復產(chǎn)方案，39戶停產(chǎn)企業(yè)于上半年全面恢復了生產(chǎn)。二是起草并提請市委、政府頒布實施了“關于促進當前工業(yè)企業(yè)發(fā)展的六項措施”，從土地使用、企業(yè)融資、環(huán)保收費、項目建設等方面對企業(yè)實行優(yōu)惠，最大限度的支持企業(yè)走出困境。三是提請政府成立了“吳忠市工業(yè)經(jīng)濟運行協(xié)調服務領導小組”，建立了“工業(yè)經(jīng)濟運行月度分析調度會 議制度”，設立了企業(yè)110服務熱線，24小時提供服務，幫助企業(yè)解決恢復生產(chǎn)、項目建設和生產(chǎn)經(jīng)營中煤、電、運、環(huán)保、土地等方面突出問題110多個，協(xié)調增加鐵路運輸車皮1200余節(jié)。四是制定了銀企對接聯(lián)席會議制度，建立了融資項目庫，搭建銀企對接融資平臺，定期召開聯(lián)席會議，向金融部門推介企業(yè)117個、項目132個。為金牛化肥公司、茂源果汁公司、夏進乳業(yè)公司等企業(yè)落實銀行貸款9.77億元。五是下大力氣對癱瘓多年的原“吳忠市中小企業(yè)擔保中心”進行整合，吸納社會資金1000萬元,組建了“吳忠市中小企業(yè)擔保公司”，為市區(qū)7戶乳品企業(yè)落實奶粉質押和信用擔保貸款1600萬元。會同金融辦組建成立了“吳忠市開源信用擔保公司”。六是協(xié)調青銅峽市政府落實企業(yè)貸款貼息和恢復生產(chǎn)補貼650萬元（其中，貸款貼息150萬元，恢復生產(chǎn)補貼500萬元），有力推動了停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)恢復生產(chǎn)和全市工業(yè)企業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展。工業(yè)企業(yè)恢復生產(chǎn)直接拉動了全市用電負荷的提升，全市平均用電負荷從元月份的125萬千瓦，逐月回升到11月份的159.2萬千瓦。

二、狠抓項目建設，經(jīng)濟總量迅速擴張

抓好重點工業(yè)項目建設是實現(xiàn)保增長目標的關鍵所在。一年來，我們按照“擬建項目抓開工、開工項目抓進度、建成項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓達效”的工作措施，幫助企業(yè)解決項目建設中存在的困難和問題，推動了重點工業(yè)項目的順利實施。一是深入企業(yè)勘察、篩選項目，確定了75個重點技術改造、技術創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)項目導向計劃，完善了項目庫，建立了干部聯(lián)系重點項目制度，逐項目編制實施方案，協(xié)調解決供電、資金等方面的 實際問題，確保了重點項目建設的順利推進。二是加強與土地、環(huán)保、規(guī)劃、電力、水利等部門的溝通，落實項目配套條件，加快設備調試進度，引導支持2008年建成投入試生產(chǎn)的慶華集團200萬噸煤焦化一期、娃哈哈集團恒楓乳業(yè)一期等24個項目達產(chǎn)達效，完成新增產(chǎn)值21億元。三是實施了重點項目月度督察制度，堅持每月召開一次現(xiàn)場辦公會，集中會診和解決項目建設中存在的重大問題，推進了湖南中煙吳忠卷煙廠技改擴建、夏進乳業(yè)公司液態(tài)奶車間綜合技術改造等27個續(xù)建項目技術改造和技術創(chuàng)新步伐。四是搶抓中央擴大內需的有利時機，強化政策引導，指導和幫助企業(yè)編制項目建議書和可行性研究報告，鼓勵企業(yè)克服困難上項目，調整、補充了13個新建項目，促使全市當年新建項目達到45個，同比增長61%。五是加強與國家、自治區(qū)相關部委的聯(lián)系溝通，積極對接、上報項目63個,泰豐鎂業(yè)、天辰冶金等項目被列入扶持計劃，共上爭各類項目支持資金5052萬元。截至目前，全市確定的75個投資在1000萬元以上重點項目，開工率達到96%，完成投資54億元，同比增長33.3%。預計全年建成投產(chǎn)項目40個，完成投資80億元，實現(xiàn)新增產(chǎn)值40億元，規(guī)模以上企業(yè)總戶數(shù)達到168家，新增43家。

三、狠抓結構調整，發(fā)展速度持續(xù)加快

促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整是實現(xiàn)保增長目標的重要舉措。一年來，我們認真落實自治區(qū)黨委、政府《關于加快產(chǎn)業(yè)結構調整的意見》，按照“改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、扶持壯大支柱產(chǎn)業(yè)”的工作思路，加快產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，優(yōu)化工業(yè)布局。一是修編完善了“兩城五園”規(guī)劃，對園區(qū)功能進行了重新 定位，確定了太陽山重點發(fā)展新能源、煤化工產(chǎn)業(yè)，青銅峽新材料基地重點發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，金積工業(yè)園區(qū)重點發(fā)展輕工產(chǎn)業(yè)，輻射帶動鹽同紅三縣區(qū)工業(yè)園區(qū)，成為優(yōu)勢互補、主業(yè)突出、具有區(qū)域特色的工業(yè)發(fā)展新格局。二是邀請專家編制了寧夏(吳忠)新能源高技術產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃，提出了以金積工業(yè)園區(qū)為研發(fā)基地，以太陽山開發(fā)區(qū)、青銅峽新材料基地為項目實施區(qū)，發(fā)展以風能、光伏發(fā)電等高新技術產(chǎn)業(yè)為主的新能源產(chǎn)業(yè)。三是根據(jù)國家宏觀調控方向和產(chǎn)業(yè)政策導向，支持和鼓勵青鋁等骨干企業(yè)延伸產(chǎn)品鏈條，加快鋁鎂合金及壓延產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)步伐，加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)化進程。四是成立了“吳忠市包裝印刷行業(yè)協(xié)會”，編制了《寧夏（吳忠）包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃》，組織實施了《吳忠市清真食品和穆斯林用品發(fā)展規(guī)劃》，淘汰5萬噸及以下化學制漿落后生產(chǎn)能力，加快了造紙、包裝、農副產(chǎn)品加工、羊絨加工以及清真食品和穆斯林用品等輕工業(yè)的發(fā)展步伐。五是推進電石、鐵合金行業(yè)準入管理，控制高耗能行業(yè)新建和擴建項目，遏止高耗能行業(yè)盲目投資，鼓勵鐵合金、電石企業(yè)優(yōu)化重組，擴大規(guī)模，走依靠技術進步實現(xiàn)快速發(fā)展的道路，大幅提高企業(yè)核心競爭力。初步形成了新能源、新材料、輕工業(yè)、煤化工等四大產(chǎn)業(yè)集群。截止目前，組織實施風力、光伏發(fā)電項目16個，太陽山風電廠二期4.95萬千瓦風電等6個項目已建成投產(chǎn)，全市風力、光伏發(fā)電已占全區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)比重的70%以上。

四、狠抓節(jié)能降耗，資源節(jié)約與綜合利用成效明顯 把推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展作為節(jié)能減排工作的主要抓手。全面落實國家宏觀調控政策，堅持走新型工業(yè)化道路，積極倡導清潔生 產(chǎn)，推進資源綜合利用、節(jié)能降耗、降本增效，引導企業(yè)大力實施循環(huán)經(jīng)濟。一是細化了2009年度節(jié)能降耗工作目標，層層分解下達到各縣（市、區(qū)）和重點用能企業(yè)，形成了一級抓一級，層層抓落實的目標責任體系。二是建立了節(jié)能減排成員單位聯(lián)席會議制度，每季召開協(xié)調會，研究分析能耗狀況，充分掌握定期調度節(jié)能減排各成員單位工作進展情況，落實部門職責，建全了配合聯(lián)動、齊抓共管的協(xié)調機制。三是聘請專業(yè)節(jié)能咨詢服務公司，分行業(yè)對重點能耗企業(yè)進行會診，根據(jù)各行業(yè)實際能耗狀況，制定節(jié)能降耗工作方案，確定了天辰冶金等5家企業(yè)實施了節(jié)能改造技術。四是結合實施燃煤工業(yè)鍋爐改造、電機系統(tǒng)節(jié)能等十大節(jié)能工程，組織申報了35個資源節(jié)約節(jié)能技術改造項目，泰豐鎂業(yè)還原式雙蓄熱式節(jié)能改造等5個項目被國家列入計劃，獲得節(jié)能獎勵資金1700余萬元。五是以“減量化、再利用、資源化”為原則,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，確定了太陽山煤及煤化工循環(huán)經(jīng)濟園等6個試點單位,全力構建集約性、循環(huán)性、清潔性的工業(yè)經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有機結合。目前青銅峽鋁業(yè)公司、寧夏青銅峽水泥有限公司等七家企業(yè)列入自治區(qū)級循環(huán)經(jīng)濟試點單位。預計到年底，全市GDP綜合能耗下降8%，為全面完成“十一五”自治區(qū)下達20%目標任務奠定了堅實的基礎。

回顧一年來我市的工業(yè)經(jīng)濟工作，在肯定成績的同時，必須清醒地看到，工業(yè)發(fā)展中還存在著一些不容忽視的問題。一是工業(yè)經(jīng)濟主導地位初步確立，但經(jīng)濟結構調整步伐緩慢，矛盾仍然突出，高耗能產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重還相對較大，地方工業(yè)缺少大 型骨干企業(yè)，對全市經(jīng)濟發(fā)展支撐拉動作用有限。二是融資難困難仍然是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。多晶硅、新源紙業(yè)等一批重點項目融資困難，項目進度緩慢，建設周期加長。三是鐵路運力有限，公路運輸成本高、運力小，嚴重制約工業(yè)產(chǎn)品和原材料運輸。四是企業(yè)單體規(guī)模偏小，缺乏具有核心競爭力強的大公司、大集團。五是干部的工作責任心有待于進一步加強，協(xié)調服務能力有待于進一步提高。對上述問題，我們必須引起高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

建議：市委、政府進一步強化促進工業(yè)發(fā)展的各項措施，從支持資金、人員配置等方面進一步加大對工業(yè)發(fā)展的扶持力度，真正把突出抓好工業(yè)落到實處。

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我市工業(yè)經(jīng)濟提速增效、跨越式發(fā)展的關鍵一年。2010年全市工業(yè)經(jīng)濟工作的總體思路是：認真貫徹中央、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，以加快發(fā)展為主題，以擴大經(jīng)濟總量、提高經(jīng)濟效益為目標，依托“兩城五園”建設，振興億元企業(yè)，加快培育“新能源、輕工、新材料、煤化工”等支柱產(chǎn)業(yè)集群，著力推進重點項目建設，切實抓好節(jié)能減排，全面提升工業(yè)企業(yè)整體素質和綜合競爭力，再造工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，推動全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

2010年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標是：

1、實現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值300億元，同比增長12.5%，增加值91億元，同比增長13%。其中：規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值270億元，同比增長12.5%，增加值 81億元，同比增長13%。

2、全市萬元GDP綜合能耗由2005年的5.79噸標準煤下降 到4.63噸標準煤，全面完成自治區(qū)下達的“十一五”期間GDP綜合能耗下降20%的目標。

3、實施投資1000萬元以上的重點工業(yè)項目87個，當年完成工業(yè)項目總投資100億元，完成工業(yè)園區(qū)基礎設施建設投資3億元，力爭達到5億元。

4、新增億元企業(yè)12家，達到45家。

為實現(xiàn)以上目標，我們將突出一個重點，實施兩項工程，打好三個攻堅戰(zhàn)，提升四項工作，力促全市工業(yè)經(jīng)濟再上新臺階。

一、突出一個重點

把重點項目建設作為全市工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展的關鍵與重心，全力抓落實、促開工、保投產(chǎn)，確保2010年實施的87個投資在1000萬元以上的重點工業(yè)項目“有人抓、有人管、有人盯”，努力提高工業(yè)項目的開工率和投產(chǎn)達效率。一是落實新建項目開工率。強化工作措施，采取項目動態(tài)管理、市縣合力抓項目的工作機制，力促國電2×33萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、銀星能源2×1000噸多晶硅等53個新建項目開工建設，力爭3月底項目開工率達到50%以上，6月底達到100%。二是狠抓在建項目實施進度。加大項目施工的協(xié)調督察力度，全力解決企業(yè)難點問題，重點做好華能寧夏發(fā)電有限公司煤電一體化等30個過億元項目的跟蹤服務，加快西夏水泥2500t/d新型干法水泥等34個續(xù)建項目建設步伐，力爭年內建成項目40個，完成投資100億元。三是確保建成項目投產(chǎn)達效。積極幫助已竣工項目落實各種生產(chǎn)要素與生產(chǎn)條件，盡快啟動生產(chǎn)。重點抓好吳忠卷煙廠聯(lián)合工房技改、通潤鋁材公司15萬噸鋁板帶等27個已建成投產(chǎn)項目的達產(chǎn)達效工 作，使之盡快形成新的生產(chǎn)能力，力爭年內新增工業(yè)產(chǎn)值40億元。四是加快動態(tài)項目篩選儲備。扎扎實實儲備一批科技含量高、市場前景廣的好項目、大項目，充實全市動態(tài)建設項目庫，努力實現(xiàn)項目實施一批、儲備一批、論證一批，確保全市常年儲備項目300個以上。通過項目帶動戰(zhàn)略，進一步壯大吳忠市工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模。

二、實施兩項工程

1、實施億元企業(yè)振興工程。以振興企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、資本運營、品牌建設、技術創(chuàng)新為重點，加快培育進程。一是確定重點扶持對象。在全市168家優(yōu)勢骨干企業(yè)中選擇10-20家科學含量高、環(huán)境污染少，市場前景好的企業(yè)，進行重點幫扶、培育和引導。二是建立篩選調整機制。對列入市重點培育和發(fā)展的億元振興企業(yè)實施動態(tài)分析監(jiān)測，定期收集、匯總和分析發(fā)展情況，每年年初，根據(jù)相關入選條件，進行調整，并向社會公布。三是加大政策支持力度。重點幫助企業(yè)制訂近、遠期發(fā)展規(guī)劃，從銀行貸款、項目支持、貼息資金、稅收獎勵、國內外資本融資獎勵、品牌獎勵以及社會保險費補貼和就業(yè)崗位補貼等方面制訂優(yōu)惠扶持政策，大力培育和振興億元企業(yè)，通過2-3年扶持發(fā)展，逐步做大做強。力爭2010年年底，培育銷售收入過億元的企業(yè)45家，其中新增過1億元企業(yè)9家，過10億元企業(yè)3家。到2012年，培育銷售收入過億元的企業(yè)60家，其中新增過1億元企業(yè)15家，過10億元企業(yè)5家，過20億元企業(yè)4家，過50億元企業(yè)1家，過100億元企業(yè)1家，成為我市新的工業(yè)經(jīng)濟支撐力量。

2、實施五大產(chǎn)業(yè)成長工程。堅持在調整結構中扶優(yōu)限劣，在轉變發(fā)展方式中提升效益，推進我市產(chǎn)業(yè)結構的進一步優(yōu)化升級，不斷提高新能源、輕工、新材料、煤化工等支柱產(chǎn)業(yè)對我市經(jīng)濟的貢獻份額。一是重點發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有風力發(fā)電和光伏發(fā)電企業(yè)，全力推進2010年確定的中節(jié)能10兆瓦光伏發(fā)電二期等16個光伏發(fā)電和風力發(fā)電項目。按照新能源發(fā)展規(guī)劃，加快配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，逐步使新能源產(chǎn)業(yè)成為我市重點支柱產(chǎn)業(yè)。二是積極壯大輕工業(yè)。圍繞民族區(qū)域優(yōu)勢，重點依托金積工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)孵化基地，印刷包裝產(chǎn)業(yè)園及鹽池、同心、紅寺堡工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展乳品、葡萄、羊絨、蜂蜜等農副產(chǎn)品加工和清真食品穆斯林用品、包裝印刷等輕工產(chǎn)業(yè)，逐步擴大輕工業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟中的比重。三是加快培育新材料產(chǎn)業(yè)。依托太陽山鎂合金產(chǎn)業(yè)基地和青銅峽新材料基地，重點發(fā)展金屬鎂及鎂深加工、鋁板帶、鋁合金、鋁鎂合金、碳基等新材料項目，形成鎂合金、鋁、鋁合金及鋁材產(chǎn)業(yè)集群，使其盡快成為我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。四是做大煤及煤化工產(chǎn)業(yè)。利用寧東能源化工基地開發(fā)機遇和太陽山煤炭等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，形成焦化、電石深加工、甲醇深加工3大煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，并與其它產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，形成多級循環(huán)，使煤及煤化工產(chǎn)業(yè)成為我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的示范產(chǎn)業(yè)。五是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。依托金昱元、西夏水泥等集團公司，發(fā)展新型干法水泥、防水材料、PE管、高精度冷軋薄板等環(huán)保項目，提升新型建材產(chǎn)業(yè)；依托吳忠儀表集團、吳忠萬興公司，發(fā)展自動調節(jié)閥、風電設備、汽車軸承制造等項目，做精裝備制造業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。通過產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展，力爭六大產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)經(jīng)濟的總量達到80%以上。

三、打好三個攻堅戰(zhàn)

1、打好“兩城五園”攻堅戰(zhàn)。強力推進“兩城五園”建設，把重大項目和基地建設緊密結合，努力壯大園區(qū)規(guī)模，不斷擴大園區(qū)經(jīng)濟總量。太陽山開發(fā)區(qū)重點實施陽光永安韋一礦井、慶華韋二四股泉礦井等能源建設項目和寧夏發(fā)電4.95萬千瓦風力發(fā)電、寧電投10兆瓦光伏發(fā)電等電力項目。同時，抓好鹽同紅三縣（區(qū)）小工業(yè)園區(qū)道路硬化工程，加大項目引進力度，力爭年內引進投資過億元的項目5個。青銅峽新材料基地重點實施青鋁2×33萬千瓦自備電廠、華泰年產(chǎn)1.5萬噸PE管等項目，盡快啟動3萬噸/日引水和節(jié)水滴灌配套工程，綠化荒灘500畝，硬化道路7公里。金積工業(yè)園區(qū)重點實施佳美紙業(yè)3萬噸生活用紙、民正建設瓦楞紙包裝等項目，盡快啟動中小企業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)大廈項目，完善化工冶金產(chǎn)業(yè)園道路、供排水和綠化等基礎設施。嘉堡工業(yè)園區(qū)重點實施中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園項目，完成7.3萬平方米標準廠房和辦公樓建設，配套硬化道路10公里，遷移天然氣輸氣管線7公里,逐步提升園區(qū)整體功能。鹽、同、紅工業(yè)園區(qū)重點實施麻黃山風力發(fā)電、光伏發(fā)電及萌城煤炭開采、泰山陽光煤碳開采、雙維絨業(yè)公司綠色環(huán)保絨制品等項目,全力搭建縣域經(jīng)濟發(fā)展平臺。通過項目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，努力將“兩城五園”建成功能完備、優(yōu)勢互補、主業(yè)突出、效益顯著、具有區(qū)域特色的工業(yè)園區(qū)。

2、打好招商引資攻堅戰(zhàn)。實施“以招商引資促工業(yè)發(fā)展”的戰(zhàn)略，堅持上爭、內聚、外引并舉，不斷擴大項目資金支持，增強項目發(fā)展后勁。一是加大重大項目的招商引資力度。堅持把重 大項目的招商引資放在工作的首要位置，整合縣市區(qū)及各園區(qū)資源，號召全市重點企業(yè)、特別是外商企業(yè)老板積極參與招商引資活動，形成市縣上下合力抓招商的良好格局。二是把握招商引資重點。圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)做活招商引資文章，積極與大唐集團新能源公司、中廣核及中電投等企業(yè)加強對接溝通，重點緊盯世界500強、國內200強等上市公司、品牌企業(yè)以及新能源、新材料、輕工等產(chǎn)業(yè)鏈條輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)進行招商，力爭全市工業(yè)系統(tǒng)招商引資突破50億元。三是全力爭取項目資金。落實專門人員，明確工作職責，認真研究、密切關注國家有意出臺或已出臺的各類扶持政策和自治區(qū)投資重點，積極主動與上級對口部門溝通、對接，爭取更多的項目列入國家和自治區(qū)相關規(guī)劃，最大限度爭取國家、自治區(qū)重點項目計劃和扶持資金，力爭全市工業(yè)系統(tǒng)完成上爭資金1億元。

3、打好節(jié)能降耗攻堅戰(zhàn)。把節(jié)能降耗作為促進科學發(fā)展的重要抓手，形成以政府為主導、以企業(yè)為主體、全社會共同推進的工作格局。一是推進企業(yè)技術改造。積極督促全市重點耗能企業(yè)落實節(jié)能改造措施，做好同盛化工3.15萬千伏安密閉式電石爐技改、天辰能量優(yōu)化系統(tǒng)改造等技改項目的投產(chǎn)達效，確保企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能降耗和生產(chǎn)經(jīng)營的雙贏。二是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。重點圍繞太陽山煤炭、冶鎂白云巖資源，發(fā)展煤化工、鎂合金循環(huán)經(jīng)濟。圍繞金積工業(yè)園區(qū)造紙產(chǎn)業(yè)，發(fā)展造紙循環(huán)經(jīng)濟。圍繞慶華、金昱元、泰豐、萬勝、圣花米來公司等企業(yè)分別構筑不同行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，全力支持資源梯級利用和資源綜合利用，促進區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。三是加快工業(yè)優(yōu)化升級。結合實際，認真落實國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴格電石、鐵合金、焦化等行業(yè)準入條件，引導行業(yè)健康發(fā)展。遏制和淘汰落后工藝技術，堅決關閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)的“五小”企業(yè)。四是加大日常監(jiān)察力度。圍繞環(huán)境污染的重點流域、行業(yè)和區(qū)域，加大治理力度。對單位產(chǎn)品能耗高于定額能耗標準的企業(yè)加大監(jiān)督力度，真正落實企業(yè)的節(jié)能主體地位，全面完成自治區(qū)下達的“十一五”期間萬元GDP綜合能耗下降20%的目標任務。

四、提升四項工作

1、著力抓好工業(yè)經(jīng)濟運行。密切關注國內、國際經(jīng)濟發(fā)展趨勢，認真做好經(jīng)濟運行分析、預警和協(xié)調，引導企業(yè)關注、把握和積極應對新的變化趨勢。一是深入實施領導聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目制度，堅持月度分析、工業(yè)

110、銀企對接等制度，加強對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的運行監(jiān)測，特別是對市屬40戶重點生產(chǎn)、銷售骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進行跟蹤監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和掌握運行中苗頭性、趨勢性問題，提出操作性強的對策建議，防止出現(xiàn)大起大落。二是組織和監(jiān)控煤炭生產(chǎn)，增加煤炭市場資源量；督促發(fā)電企業(yè)充分挖掘現(xiàn)有的發(fā)電能力，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行；加強與鐵路等交通運輸部門的協(xié)調，進一步增加運力和運量，努力緩解局部性、階段性要素供應緊張的局面。三是重點加強對虧損50萬元以上企業(yè)的幫扶力度，采取有效措施，建立和完善激勵機制，幫助效益下滑、市場萎縮的企業(yè)及時調整產(chǎn)品結構，擴大市場份額，促其扭虧增盈，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。四是加大安全生產(chǎn)的監(jiān)管和落實力度，定期檢查全市規(guī)模以上企業(yè)的安全生產(chǎn)，落實各項安全防范措施，常抓不懈，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。通過項目分析和協(xié)調，增強工業(yè)經(jīng)濟運行的保障能力。

2、著力抓好中小企業(yè)幫扶工作。采取有力措施，多管齊下，積極幫助中小企業(yè)做大做強。一是切實做好自治區(qū)、吳忠市中小企業(yè)相關扶持政策的宣傳和落實工作，加快推進全市中小企業(yè)孵化基地（園）建設進度，完善配套服務功能，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)平臺孵化作用，為中小企業(yè)營造一個規(guī)范有序、高效快捷的服務環(huán)境。二是切實做好中小企業(yè)項目的編制和申報工作，積極幫助中小企業(yè)最大限度地爭取國家、自治區(qū)項目資金。加強與金融部門的溝通和交流，積極幫助企業(yè)爭取金融部門的支持，加快信用擔保體系建設，進一步化解中小企業(yè)貸款難的問題。三是切實做好伊寧和、金瑞、曼蘇爾等中小企業(yè)的品牌創(chuàng)建工作，幫助企業(yè)老板提升品牌培育和傳播意識，力爭培育 5--10個寧夏中小企業(yè)名牌產(chǎn)品，提高企業(yè)知名度和市場占有率，增強中小企業(yè)整體競爭實力。通過扶優(yōu)扶強，指導服務，使一批中小企業(yè)逐步成為經(jīng)濟增長的強大支撐點。

3、著力抓好企業(yè)改革創(chuàng)新工作。把改革做為企業(yè)發(fā)展壯大的基礎和動力，進一步深化產(chǎn)權制度改革和職工勞動關系，著力化解矛盾，確保社會穩(wěn)定。一是加大企業(yè)改制力度，全面排查破產(chǎn)關閉企業(yè)和已改制企業(yè)歷史遺留問題，積極爭取資金，協(xié)調推進瑞特、益木、寧燕等破產(chǎn)企業(yè)改制步伐，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，處理在基層，杜絕越級上訪事件發(fā)生。二是加快企業(yè)機制轉換，積極引導企業(yè)克服家族制管理運營模式，改善部分企業(yè)管理和運營混亂的現(xiàn)狀，全面建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度和運行機制。三是充分利用發(fā)達省區(qū)的資金和先進技術與管理經(jīng)驗，積極引進 戰(zhàn)略投資者兼并重組本地企業(yè)，加快企業(yè)間的聯(lián)合重組和兼并，推動我市改制企業(yè)重振雄風。

4、著力抓好信息化建設工作。按照以市場為導向，以企業(yè)為主體，以基礎產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐，以信息技術推廣應用為根本，堅持信息化帶動工業(yè)化，抓大扶小、以點帶面、立體推進。一是將信息化建設納入工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展總體部署，高起點、高標準研究制定企業(yè)信息化總體規(guī)劃，促使80%以上規(guī)模企業(yè)設立專門的企業(yè)信息化主管機構。二是注重信息資源和網(wǎng)絡資源兩個整合，篩選10-20個重點企業(yè)，建立和完善信息傳遞網(wǎng)絡，形成以信息主管為核心的信息化工作體系。三是督促企業(yè)強化信息化工作主體地位，鼓勵慶華、青鋁等大企業(yè)建立信息化建設工程的“咨詢—監(jiān)理—評價體系”機制，認定一批信息化示范企業(yè)，總結推廣典型經(jīng)驗，帶動全市企業(yè)信息技術的應用，真正做到工業(yè)和信息化互動融合。

第二篇：工業(yè)經(jīng)濟2011年基本工作思路

2011年發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟基本工作思路

2011年是“十二五”開局之年，也是我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)打基礎、建平臺、抓項目、促轉型，實現(xiàn)全面跨越發(fā)展的開局之年。我們將以全面提高自主創(chuàng)新能力，增強企業(yè)綜合競爭能力為目標，以項目投入為主線，發(fā)展科技企業(yè)，做強骨干企業(yè)，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并通過強化管理，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境等措施，使我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟進入新的發(fā)展層次。

2011年預期目標：實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值37.5億元，銷售收入37億元，應稅銷售8.2億元，工業(yè)入庫稅金0.66億元，培育市骨干企業(yè)6家，其中奪牌企業(yè)5家，完成技改投入億元，實際利用外資萬美元。

為確保上述預期目標的實現(xiàn)，我們應在以下五個方面下功夫。

一、注重轉型升級，努力在求得高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模化上下功夫 一個高新產(chǎn)業(yè)對一個區(qū)域的經(jīng)濟起到重要的支撐作用。金呢集團近幾年的入庫稅金撐起了我鎮(zhèn)30%左右的財政收入。然而，我鎮(zhèn)的高新產(chǎn)業(yè)目前總量規(guī)模不大，就金呢集團而言，2010年應稅銷售還未突破1.3億元。按照江蘇省高新技術產(chǎn)品目錄，漢晨藥業(yè)公司、邦通衛(wèi)生材料公司、日興公司這三家企業(yè)的產(chǎn)品列入目錄之中，目前這三家企業(yè)真正屬于高新技術產(chǎn)品的銷售收入累加起來還不足3000萬元。如何迅速擴展我鎮(zhèn)高新企業(yè)規(guī)模，我 1

們應注重以下幾個環(huán)節(jié)。

一是金呢集團要形成創(chuàng)新與投入的互動機制。一方面要充分利用開發(fā)國家星火項目和火炬項目的有利時機，憑借自身研發(fā)中心平臺，通過與有關院校、科研機構產(chǎn)學研合作，不斷推出市場高端產(chǎn)品；另一方面為適應高端產(chǎn)品的市場需求，不斷加大產(chǎn)能投入力度，力爭在2011年形成2.5億元的銷售規(guī)模。

二是漢晨藥業(yè)公司要走自主創(chuàng)新與借梯上樓之路。一方面要立足于自主創(chuàng)新，不斷將新品推向市場，來增加市場占有額。另一方面要借助晨牌藥業(yè)公司雄厚的研發(fā)實力，大批量開發(fā)生產(chǎn)高檔醫(yī)藥產(chǎn)品，力爭在2011年形成0.8億元的銷售規(guī)模。

三是邦通公司要快速提高達產(chǎn)水平。首先要千方百計使錫祥村基地形成滿負荷生產(chǎn)狀態(tài)。其次要采取有效措施，促使松浩皮鞋廠盡快遷移，確保邦通公司新增生產(chǎn)規(guī)模0.1億元，確保企業(yè)在2011年形成0.5億元的銷售規(guī)模。

四是日興公司要千方百計兌現(xiàn)項目建設承諾。一方面有關職能部門要通力合作，按照2010年向國土局許下的承諾，如期將日興公司已征得土地上的房屋拆遷完畢。另一方面日興公司也要按延期用地的承諾如期開工建設，確保在2011年新增1000萬元的銷售規(guī)模。

五是在招商引資中要重點突出高新技術產(chǎn)業(yè)的引進。要通過各種措施，確保我鎮(zhèn)在2011形成4億元的高新技術銷售規(guī)模。

二、猛攻項目投入，努力在求得招商引資質量上下功夫 我們將繼續(xù)把項目投入、招商引資作為主線貫穿于運作工業(yè)經(jīng)濟的全過程。一是要繼續(xù)加快威菱焊接、龍興漁具、宏業(yè)制衣二期等項目的建設進度，確保這些項目在上半年全面竣工，年內新增銷售規(guī)模5000萬元。二是要下大力促成江海飼料、日興公司拓展項目及早開工。三是要通過招商引資活動創(chuàng)辦新企業(yè)、延伸投入拓展老企業(yè)等途徑，努力形成一批上檔次、有品位、叫得響的項目。全年力爭完成超億元項目1-2個，超5000萬元項目2個，超3000萬元項目5個。其中引進高新技術項目2個，以此不斷優(yōu)化企業(yè)結構。在做好投入過程中，將著力抓住招商引資這一工作環(huán)節(jié)，我們將在做好全員招商的基礎上，突出企業(yè)招商、以商招商和專業(yè)化招商，要堅持外資、內資、民資齊招，內外結合的原則，并引進激勵競爭機制，努力實現(xiàn)招商引資重大突破。

三、全力做大做強，努力在求得骨干企業(yè)強大陣容上下功夫 骨干企業(yè)的多少與強弱，決定著一個地區(qū)的綜合實力，2011年我們將把做強和培植骨干企業(yè)作為一項重點工作。要通過內部挖潛擴容、外部拓展市場、強化各項服務等措施，著力做大、做強、培植一批骨干企業(yè)和獎牌企業(yè)。首先是壯大原有骨干企業(yè)金呢集團、寶石公司、維達公司這三家市級骨干企業(yè)、獎牌企業(yè)要躍上新的發(fā)展平臺。金呢集團要成為國內行業(yè)領軍企業(yè)。要再度發(fā)起奪金強大攻勢，確保重歸金牌企業(yè)行列。維達公司要成為省內企業(yè)排頭兵，寶石公司要領跑市內服裝企業(yè)。要通過努力使這

三個企業(yè)應稅銷售達6億元。其次要培植一批新的骨干企業(yè)。三星運動器材公司、金易焊接材料、漢晨藥業(yè)公司、宏業(yè)制衣公司、邦通公司、金易焊接材料公司、駿宇齒條公司等企業(yè)要通過技改投入、研發(fā)新品、拓展市場，完善管理等途徑使綜合實力得到大提升，力爭在年內進入市骨干企業(yè)行列。其中漢晨藥業(yè)、宏業(yè)制衣這二家企業(yè)同時躍進市獎牌企業(yè)行列。再次要提升一批中小企業(yè)。加華齒條、冠東食品、亞洲鞋業(yè)、中德公司等一批中小企業(yè)也將通過各種努力，展示新的形象，從而進一步優(yōu)化我鎮(zhèn)企業(yè)群體。

四、突破發(fā)展瓶頸，努力在求得投資效益最大化上下功夫 因我鎮(zhèn)集中區(qū)建設用地被調整為農保區(qū)，使我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展受到嚴重的瓶頸制約。因此充分挖掘利用和發(fā)揮好現(xiàn)有的土地資源優(yōu)勢，確保工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展至關重要。

一是要有計劃地促使磚瓦生產(chǎn)企業(yè)轉產(chǎn)。目前我鎮(zhèn)有4個粘土磚生產(chǎn)企業(yè)，共占地近200畝，累計應稅銷售不足1000萬元，平均每畝應稅銷售不足5萬元，這是一種嚴重的資源浪費。隨著國家墻體材料的改革，粘土磚生產(chǎn)在近年內全部取締，因此我們要早字當頭，痛下決心，科學謀劃好磚瓦生產(chǎn)企業(yè)關停和招商轉產(chǎn)計劃，引進一批新項目，及早發(fā)揮好土地資源的最佳效應。

二是要有選擇利用原市屬單位閑臵土地。我鎮(zhèn)原市屬單位較多，目前尚有原食品站、原煤石站、原**收花部等多宗約畝土地基本處于閑臵狀態(tài)。2011年，我們要組織專門工作班子，千

方百計使1-2宗土地得以開發(fā)利用，形成新的工業(yè)項目。

三是要有重點地盤活倒閉關停企業(yè)的土地資源。鑫永針織公司土地權屬鎮(zhèn)所有，目前該企業(yè)已徹底倒閉，我們將通過法令程序，收回該企業(yè)的土地使用權，用于發(fā)展新的項目，對統(tǒng)一機電公司要通過有效途徑，明晰企業(yè)土地權屬，發(fā)展新的項目。

五、不斷創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新，努力在求得企業(yè)管理科學化上下功夫 企業(yè)管理是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中一個永恒的課題，管理內容涉及方方面面，無處不有，無時不有，針對我鎮(zhèn)現(xiàn)狀，在2011年應重點做好如下工作：

一是迅速組建企業(yè)家沙龍。要通過這一平臺為企業(yè)搭建傳播市場信息、交流管理經(jīng)驗、提出建議意見的平臺。

二是要積極鼓勵企業(yè)引進和利用高素質管理人才。目前我鎮(zhèn)有不少企業(yè)雖然上了一定的規(guī)模，但仍實行家屬制管理方式，導致管理人員近親繁殖，工作打不開局面，企業(yè)停滯不前。對此我們將努力引導這些企業(yè)改變用人觀念，通過引進和利用高素質管理人才，提高企業(yè)的管理水平。

三是努力探索破解勞動力密集型企業(yè)用工困難的奧妙。目前我鎮(zhèn)大多數(shù)皮鞋、服裝（包括羊毛衫）生產(chǎn)企業(yè)都存在著用工難的棘手問題，致使這兩個行業(yè)的設備利用率僅保留在70%左右。據(jù)此我們將引導企業(yè)借鑒維達公司“招得進，留得住，用得上”的經(jīng)驗，切實解決招工困難這一突出問題。

四是切實矯正職工無序流動的不規(guī)范行為。由于目前勞動力

緊缺的原因，相當一部分職工無序流動，致使有的企業(yè)職工銳減，企業(yè)老總間勾心斗角。據(jù)此，我們應采取相應的措施。首先，應嚴格按照勞動合同法的法令要求，各企業(yè)必須與所有職工簽訂勞動合同，使職工與企業(yè)的勞動關系通過法律形式固定下來。其次，在鎮(zhèn)內統(tǒng)一規(guī)定，凡在鎮(zhèn)內流動的職工，與甲企業(yè)未正式解除勞動關系的，乙企業(yè)不得隨意錄用。再次鎮(zhèn)勞動保障部門加強工作督查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)職工無序流動，依法追究相關企業(yè)和職工的相應責任。與此同時，要教育和引導相關企業(yè)老總采取人性化管理方式，關愛職工，凝聚人心，使企業(yè)形成和衷共濟，抱團作戰(zhàn)的良好局面。

第三篇：2010年工業(yè)經(jīng)濟工作思路匯報

2010年工業(yè)經(jīng)濟工作思路匯報

經(jīng)貿委

（2009年12月2日）

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將2010年工業(yè)經(jīng)濟工作目標、思路、措施匯報如下：

一、2010年工業(yè)經(jīng)濟建議目標

為銜接“十一五”規(guī)劃，充分體現(xiàn)自加壓力、爭先進位、跨越發(fā)展的理念，同時考慮金融危機滯后影響帶來的不利因素，本著“與時俱進、實事求是”的精神，初步擬定2010年目標如下：

1、運行指標

定報工業(yè)增加值確保86億元、力爭87億元，分別增長22.9%、24.3%，主營業(yè)務收入確保375億元、力爭380億元，分別增長23.0%、24.6%，利稅確保28億元、力爭28.5億元，分別增長24.4%、26.7%，利潤確保14.5億元、力爭14.7億元，分別增長26.1%、27.8%，新增定報企業(yè)確保85家、力爭90家。主要依據(jù)：一是09年底新項目竣工可新增定報企業(yè)60個左右，每個以2000萬元主營業(yè)務收入計，可新增12億元；二是現(xiàn)有定報企業(yè)自然增長(含擴能)，以自然增長率10%計算，可新增主營業(yè)務收入30億元；三是老企業(yè)技改58個項目，總投資近25億元，預計可新增主營業(yè)務收入18億元等。

2、工業(yè)用電 初步估算，2010年工業(yè)用電達15億KWh，同比增長12%，絕對增長1.59億KWh。主要用電增長點有：一是根據(jù)在建的重點項目申報裝機容量可拉動用電增長5%，絕對增長0.66億KWh。二是一般用電項目拉動用電增長3 %，絕對增長0.4億KWh。三是工業(yè)用電自然性增長4%，絕對增長0.53億KWh。

3、工業(yè)投入

工業(yè)投入確保140億元、力爭150億元，其中規(guī)模以上確保120億元、力爭130億元，同比增長26.3%、36.8%。新開工億元以上項目40個、力爭45個，同比增加16個、21個，其中5億元以上項目10個，10億元以上項目5個，力爭50－100億元項目1－2個。竣工千萬元以上項目確保120個，力爭達到130個。

4、規(guī)模企業(yè)

規(guī)劃2010年主營業(yè)務收入達億元企業(yè)75個，比2009年增加10個。規(guī)劃2010年入庫稅金達千萬元企業(yè)22個，比2009年增加5個。

5、民營經(jīng)濟

新發(fā)展私營企業(yè)2300戶，新發(fā)展個體工商戶1.2萬戶，新增加私營個體經(jīng)濟注冊資本40億元。新增加工業(yè)集中區(qū)框架面積8000畝，新建標房面積30萬平方米，入園項目300個以上。

二、2010年工作思路措施

1、圍繞全市工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，舉全市之力，強化重大項目招商和特色產(chǎn)業(yè)招商，盡快積蓄更大的發(fā)展后勁。一是領導超前介入，領銜大項目招商全過程。大項目要大思路、大魄力、大力氣、大貼本、大家抬。四套班子領導、鎮(zhèn)書記和鎮(zhèn)長、市直部門的主要負責同志是招引重大項目的責任人，要親自上。同時要配強配齊產(chǎn)業(yè)招商局的工作班子，每個產(chǎn)業(yè)招商局都要有從業(yè)經(jīng)歷的行業(yè)專家、律師、財會人員和決策者，真正圍繞信息實行針對性的敲門招商。對重特大項目實施最優(yōu)惠的政策，與周邊地市形成比較優(yōu)勢，舍得花大價錢吸引重特大項目落戶。

二是切實發(fā)揮“重大項目為零、一切為零”的考核導向作用。以投資額5000萬元以上的重大項目為導向下達指標體系、完善考核體系，改多頭分散考核為集中重點考核，改下達招商引資絕對值指標為項目開工個數(shù)，突出單體規(guī)模，避免結構式、拼湊式、盲目式招商引資。除限定的化工項目、重復的混凝土項目、占用資源多入庫稅收少的項目不再引進外，重點圍繞稅源抓招商項目。出臺項目招引投資建設考核評價體系，真正實行表彰、預獎跟著項目走，大獎跟著稅源走。

三是以招商活動為載體，創(chuàng)新招商推介方式，真正發(fā)揮駐點招商、產(chǎn)業(yè)招商、網(wǎng)絡招商等不同招商方式的功能。堅持駐點招商升溫加壓。招商站要注重與產(chǎn)業(yè)密集區(qū)域的相關組織加強聯(lián)系，如：工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會等，利用其組織活動的契機見縫插針，承辦或協(xié)辦有關活動，適時推介投資環(huán)境，結識真正的大老板、大客商。招商信息的收集要重視前延后伸，既要鼓勵社會各界人士提供重大項目信息，更要鼓勵已落戶企業(yè)負責人為招商引資做貢獻，對提供重大項目信息的社會各界人士，在項目落戶開工時給予重獎，并在報紙、廣播、電視等新聞媒體建立專欄，定期宣傳重大項目招引典型，進一步營造全社會關心重大項目招商的氛圍。

2、圍繞“一百工程”，強勢推進重大項目建設和規(guī)模企業(yè)培植，盡快打造更多的新增長點。

一是排出“一百工程”中重點項目的推進計劃，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。對30項重點項目新開工、30項重點在建項目的當年竣工、40家規(guī)模企業(yè)的培大育強實行動態(tài)管理，有進有出。完善重大項目的代理服務制、優(yōu)先辦理制、聯(lián)合辦理制、跟蹤辦理制，真正打造重大項目審批的綠色通道，把有限的項目要素向重大項目傾斜。繼續(xù)推行重大項目定期報告制度，重大項目責任單位和業(yè)主單位及時上報重大項目進展情況。繼續(xù)實行重大項目專題會辦制度，對重大項目需協(xié)調解決的問題，由相關部門及時提出預案，報市主要領導組織專題會辦。推行重大項目業(yè)主直報制度，凡遇有重要或特殊情況的重大項目業(yè)主可直接向市主要領導反映。

二是對“一百工程”的規(guī)模企業(yè)實行要素傾斜、政策扶持。加大政策扶持力度。市財政對規(guī)模企業(yè)技改、創(chuàng)新、創(chuàng)牌、上市、重組等事項給予獎勵和扶持，對主營業(yè)務收入、入庫稅收跨檔和增速領先的規(guī)模企業(yè)法定代表人進行重獎。市新型工業(yè)化資金優(yōu)先對規(guī)模企業(yè)技改設備投入進行補貼，政策性擔保公司優(yōu)先為規(guī)模企業(yè)提供擔保。繼續(xù)對規(guī)模企業(yè)執(zhí)行“三制”保護政策，制定差別化扶持獎勵措施，實行“一企一策”，促進規(guī)模骨干企業(yè)做大做強。推進企業(yè)重組上市。積極引導重點規(guī)模企業(yè)、高新技術企業(yè)、品牌產(chǎn)品企業(yè)拿出優(yōu)質資產(chǎn)、優(yōu)質項目與大企業(yè)掛靠合作，迅速做大做強。著重做好超力機械、寶豐特鋼、萬達紡織、多為集團等企業(yè)的重組工作。同時，大力推進企業(yè)上市工作，確保豐東、輝豐兩家企業(yè)明年上半年實現(xiàn)上市，督促指導豐山、大奇等擬上市企業(yè)做好前期準備工作。加快技術改造。充分發(fā)揮國家調整重大技術裝備進口稅收政策和我市新型工業(yè)化專項資金的引導作用，鼓勵企業(yè)不斷加大投入，大力購置關鍵設備進行技術改造，迅速做大企業(yè)規(guī)模。重點加快上海紡控、慶豐紡織、迪賽諾、森威精鍛等技改擴能項目的建設進度，形成規(guī)模帶動效應。加強品牌建設。引導企業(yè)家切實增強創(chuàng)新意識和品牌意識。鼓勵企業(yè)加大高附加值、高技術含量產(chǎn)品的開發(fā)力度，促進產(chǎn)品的升級換代，增強企業(yè)核心競爭力。支持企業(yè)創(chuàng)名牌產(chǎn)品和馳名商標，爭創(chuàng)國家級研發(fā)、測試、標準、技術等中心，培育一批高新技術企業(yè)及創(chuàng)新基地、示范項目，打響品牌。三是對“一百工程”實行專項考核，強力推行責任追究。對重大項目的開工竣工實行對賬式、滾動式、通報式督查，嚴格實行“周督查，旬過堂，月通報”督查機制，嚴格實行“一般項目一般獎，重點項目重點獎，特大項目特別獎”制度，對為重大項目推進作出突出貢獻的單位和個人及時給予重獎、大獎、特獎；嚴格實行責任追究制度，凡因人為因素影響項目推進速度、導致重大項目流失的，對當事人進行責任追究。

3、全力服務企業(yè)，力保現(xiàn)有企業(yè)滿負荷運轉，盡快培育一批支撐全局發(fā)展的新亮點。

一是強化為企業(yè)服務，保障平穩(wěn)運行。加強企業(yè)掛鉤服務。繼續(xù)深入開展科級干部掛鉤服務定報企業(yè)“家家到”活動，重抓稅源大戶、用電大戶，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，將掛鉤服務考核與企業(yè)業(yè)績掛鉤，與解決問題的實效掛鉤，并作為干部考核任用的重用依據(jù)，力保企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。加強工業(yè)運行監(jiān)測預警。注重對宏觀政策、市場動態(tài)、投資取向等各種相關信息的收集與發(fā)布，把握重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品生產(chǎn)運行態(tài)勢，監(jiān)測分析運行中傾向性、苗頭性問題，為領導決策提供依據(jù)。加強生產(chǎn)要素組織協(xié)調。加強資金協(xié)調，繼續(xù)開展銀企對接活動，加快發(fā)展中小企業(yè)信用擔保機構，加快推進小額貸款公司試點工作，大力開展招商引行，爭取更多的外資銀行來豐發(fā)展業(yè)務，切實解決企業(yè)發(fā)展過程中的資金制約問題。加強電力協(xié)調，加快實施電力技改項目，保障電力供給。加強勞動力協(xié)調，建設就業(yè)培訓實訓基地，強化勞動者技能培訓，增強培訓的針對性和實效性，為企業(yè)提供優(yōu)質勞動力，最大限度地滿足企業(yè)用工需求。力爭主營業(yè)務收入超億元企業(yè)凈增加10個；力爭年底納稅超百萬企業(yè)凈增加20個，其中超500萬元凈增加10個，超1000萬元凈增加5個。

二是引導調整結構，增強發(fā)展活力。抓典型引路。選擇行業(yè)內的標兵，深入企業(yè)組織召開行業(yè)內現(xiàn)場交流會，引導企業(yè)全方位學習先進典型，讓每次交流會變成管理現(xiàn)場會、行業(yè)促進會和爭先進位加壓會。抓產(chǎn)品研發(fā)。督促鼓勵企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)層次提升，增強核心競爭力。抓創(chuàng)新創(chuàng)牌。引導鼓勵企業(yè)采用先進標準，不斷提高產(chǎn)品的檔次和質量，爭創(chuàng)名優(yōu)名牌，提高產(chǎn)品的知名度、市場覆蓋率和利潤空間。抓市場開拓。在宏觀經(jīng)濟逐步復蘇的形勢下，引導企業(yè)力爭恢復歐美市場，大力度開拓東南亞、俄羅斯、拉美和澳洲等新興市場，實施出口市場多元化戰(zhàn)略。加大國內市場開發(fā)力度，建立健全大企業(yè)與中小企業(yè)產(chǎn)品協(xié)作配套工作體系，幫助企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)和市場需求有效對接，促進共同發(fā)展。

三是督促投產(chǎn)達效，增強發(fā)展后勁。重點排出近兩年竣工未能投產(chǎn)達效的工業(yè)項目進行逐一剖析，找出存在問題并幫助協(xié)調解決，促進竣工項目盡快投產(chǎn)達效，形成新的增長點，拉動全市工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。力爭新增定報企業(yè)90個以上。

4、推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟結構調整，加快全民創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)入園和功能配套進程，盡快提升各鎮(zhèn)在鹽城的位次。

一是打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色，提高企業(yè)入園率。通過工業(yè)集中區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的確定，引導各鎮(zhèn)有計劃、有目的地培育、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，招引產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強的龍頭型、基地型項目。確保每個重點鎮(zhèn)，有3個5000萬元以上的項目落戶工業(yè)集中區(qū)，力爭在引進大項目上實現(xiàn)突破。重點加強大中鎮(zhèn)的輕紡和空壓機、西團鎮(zhèn)的拋丸機、南陽鎮(zhèn)的鑄造閥門、白駒鎮(zhèn)的拋丸機和玩具、新豐鎮(zhèn)、劉莊鎮(zhèn)、萬盈鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)的輕紡等特色產(chǎn)業(yè)前延后伸、錯位發(fā)展、提升檔次，真正實現(xiàn)企業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)集群，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成競爭力。

二是全面提升創(chuàng)業(yè)平臺、融資平臺、服務平臺建設，提升園區(qū)的配套功能。創(chuàng)業(yè)平臺上水平。推廣三龍經(jīng)驗、萬盈速度、西團特色、白駒精神、裕華水平，進一步拉開園區(qū)框架面積，加大多層標房、配套服務設施的建設力度和企業(yè)入園速度。融資平臺上臺階。擴大政策性擔保公司融資擔保能力。加快互助性擔保公司建設。組建園區(qū)開發(fā)投資有限公司。服務平臺新突破。成立市中小企業(yè)服務中心。建設各鎮(zhèn)園區(qū)服務中心。建立健全園區(qū)管委會的班子和機構，包括項目服務中心。

三是切實加大組織推進力度，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鹽城市的綜合競爭力。加大宣傳發(fā)動力度。加大推進力度。認真抓好“旬督查、月公布、季點評、半年考評、年終兌現(xiàn)”等制度，組織開展“家家到”觀摩、現(xiàn)場推進會等活動，進一步掀起比學趕超、進位爭先的熱潮。加大考核督查力度。在實行單項考評基礎上，將鼓勵全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展民營經(jīng)濟的重點目標納入到全市三個文明績效綜合先進考評中，納入到主要領導干部問責制度考評中，促進各鎮(zhèn)比發(fā)展，部門比服務，創(chuàng)業(yè)主體比貢獻。

第四篇：2022年全縣下半年工業(yè)經(jīng)濟工作思路匯報

2022年全縣下半年工業(yè)經(jīng)濟工作思路匯報

2022年是全面貫徹落實縣第十二次黨代會精神、加快推進工業(yè)強縣建設的重要之年，也是實施工業(yè)提質擴量增效行動開局之年。全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，以制造業(yè)高質量發(fā)展帶動經(jīng)濟高質量發(fā)展，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，全力推動工業(yè)“提質擴量增效”行動進程，確保全縣工業(yè)實現(xiàn)量質雙升、穩(wěn)中向好。

一、目標任務

規(guī)上工業(yè)增加值增長*%，力爭實現(xiàn)增長*%；工業(yè)投資增長*%、技改投資增長*%；新增規(guī)上企業(yè)*家；處置僵尸企業(yè)*家、釋放*畝；新增個私企業(yè)*家、個體工商戶*戶；工業(yè)節(jié)能完成上級下達任務。

二、主要措施

（一）抓運行監(jiān)測，穩(wěn)定增長基本盤。

進一步加強工業(yè)經(jīng)濟運行分析，對比分析工業(yè)用電量、增值稅和各項效益指標，提升監(jiān)測分析、預測預警的及時性、針對性，保障工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。健全縣、部門、鎮(zhèn)（園區(qū)）三級調度服務機制，通過以月保季、以季保年、以鎮(zhèn)（園區(qū)）保全縣。持續(xù)深化領導包保聯(lián)系重點企業(yè)制度，重點調度*家重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，積極鼓勵縣內骨干企業(yè)多產(chǎn)滿產(chǎn)，全面提質增效，提升對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度；加強與恒源煤電、青東礦業(yè)、神源煤化工三家企業(yè)的溝通協(xié)調，增強三家企業(yè)對全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的帶動力。加大對生產(chǎn)下滑企業(yè)的服務力度，針對下降原因，研究解決辦法，迅速扭轉局面，最大程度降低對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響。

（二）抓企業(yè)培育，擴大規(guī)上企業(yè)總量。

建立完善規(guī)上工業(yè)企業(yè)入規(guī)培育庫，明確包保人，排出時間表,繪制路線圖，倒逼企業(yè)入規(guī)入統(tǒng)，確保完成新增任務。加強對新建項目和投產(chǎn)企業(yè)的梳理排查，督促新建項目加快項目建設進度，緊盯洪基機械、箔洱特鋁箔、建業(yè)科技、龍球鋁箔等新建投產(chǎn)企業(yè)，強化跟蹤指導，爭取早日進規(guī)入統(tǒng)。

（三）抓集聚發(fā)展，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實力。

圍繞“五群十鏈”中與濉溪自身相關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，立足濉溪“三基兩大一新”新興產(chǎn)業(yè)，做細行業(yè)規(guī)劃、繪好產(chǎn)業(yè)圖譜、補鏈強鏈延鏈。穩(wěn)定有序推進“雙碳”戰(zhàn)略，按照數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化方向，持續(xù)提升精細化工、鋁基新材料、綠色食品、新型建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。開展工業(yè)企業(yè)技術改造三年提升行動，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行?“零增地”技改，滾動實施*個以上重點技改項目，做好英科醫(yī)療、理士電源、口子酒業(yè)、力幕科技、中基電池箔、光明乳業(yè)*家百億企業(yè)的培育。

（四）抓工業(yè)投資，增強企業(yè)發(fā)展后勁。

加強項目謀劃儲備，編制實施2022年工業(yè)項目投資導向計劃，充實完善工業(yè)項目庫。緊盯英科手膜、福神新材料、奧邦二期、久江新材料、哈東盛金屬材料、徐樓鐵礦等在建項目早投產(chǎn)早達產(chǎn)，加快形成更多新動能、增長極。加快推進中基電池箔三期、江聯(lián)智新材料、歐凱電器、有色金屬循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園、無錫貝兒汽車零部件、英科醫(yī)療三期、理士“智造小鎮(zhèn)”等重點項目早建設早投產(chǎn)。

（五）抓科技創(chuàng)新，助推制造業(yè)提質增效。

開展服務型制造示范行動，打造一批“專精特新”企業(yè)，力爭新增服務型制造示范企業(yè)和創(chuàng)新示范企業(yè)*家，新增市級以上“專精特新”企業(yè)*家，專精特新“小巨人”*家，專精特新“冠軍企業(yè)”*家以上。大力實施增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，開展“精品安徽”央視宣傳，力爭新認定“安徽工業(yè)精品”*個、省級新產(chǎn)品*個。開展省“三首”產(chǎn)品認定工作，力爭認定“三首”產(chǎn)品*個以上。支持企業(yè)參與、主導修訂行業(yè)標準、國家標準。

（六）抓數(shù)字賦能，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)起勢突破。

堅持市場主導、示范帶動，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能，著力企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務智能化，加快提升全縣“互聯(lián)網(wǎng)＋先進制造業(yè)”整體水平。協(xié)調推進*G站點建設，加強*G場景應用試點建設，深化產(chǎn)業(yè)領域應用。積極推動企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能行動，支持企業(yè)數(shù)字化轉型能力提升，推進企業(yè)上云，推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。力爭通過國家兩化融合管理體系評定企業(yè)*家，新增省級智能工廠和數(shù)字化車間*家、上云企業(yè)*家以上，完成“機器換人”項目*個以上。

（七）抓節(jié)能減排，構建綠色低碳發(fā)展體系。

把好源頭關口，嚴控“兩高”項目，嚴禁新增過剩產(chǎn)能。鼓勵重點企業(yè)創(chuàng)建國家、省綠色工廠，培育一批綠色設計產(chǎn)品，力爭新增綠色工廠*個、綠色設計產(chǎn)品*個。深入開展節(jié)能環(huán)保“五個一百”提升行動，實施重點行業(yè)清潔技術改造*家以上，指導重點企業(yè)開展節(jié)能診斷服務。持續(xù)推進燒結磚瓦企業(yè)轉型發(fā)展三年提升行動,2022年底減少燒結磚瓦企業(yè)數(shù)量*%左右,培育綠色標桿企業(yè)*家。

（八）抓為企業(yè)服務，營造良好發(fā)展環(huán)境。

持續(xù)推進工業(yè)領域“四送一服”工作，常態(tài)化舉辦企業(yè)家沙龍等活動，增強政企交流、企企合作。多形式開展銀企、科企、供需對接活動，完善企業(yè)訴求辦理協(xié)調調度反饋剛性機制，確保“企業(yè)吹哨、部門報到”，及時解決企業(yè)發(fā)展中存在的問題。進一步完善工業(yè)發(fā)展政策體系，對工業(yè)獎補政策進行修改完善，探索出臺專項支持政策，引導、扶持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。扎實開展“畝均論英雄”改革，聚焦畝均效益出清低效產(chǎn)能，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長*%以上。嚴格落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，保持拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)無分歧賬款實現(xiàn)動態(tài)“清零”。加大僵尸企業(yè)處置力度，加速騰籠換鳥，為大項目、好項目落地騰出更多空間。

第五篇：關于2005年全市工業(yè)經(jīng)濟的工作思路

今年以來，全市上下牢固樹立“工業(yè)立市、園區(qū)興市、攀高爭先、跨越奮進”的理念，突出工業(yè)經(jīng)濟這個主體，牢牢把握民營經(jīng)濟這個主流，加大工業(yè)推進力度，使全市工業(yè)經(jīng)濟和民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出喜人景象。預計全年完成全部工業(yè)產(chǎn)值350億元，同比增長18.7%，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值146億元，同比增長25.5%，均超額完成年初目標任務。預計全年完成工業(yè)投入55億元，同比增長68.2%，其中500萬元以上項目400只，完成工作量40億元，占全市總量的72.73%。預計全年新增個體工商戶1.75萬戶，同比增長291%；新增民營企業(yè)2200家，同比增長238.6%；新增私營企業(yè)注冊資金26億元，同比增長296.5%。從2004年的發(fā)展實績看，我市工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)徹底擺脫了連續(xù)多年徘徊不前的局面，進入了快速發(fā)展的軌道。

2005年我市工業(yè)經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展的建議目標是:全市工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)440億元，同比增長20.5%，其中規(guī)模以上工業(yè)195億元，同比增長33.6%；工業(yè)投入實物工作量80億元，同比增長45.5%，其中500萬元以上項目完成工作量60億元，占全市總量的75%；新增個體工商戶1.1萬戶，同比增長30％；新增民營企業(yè)2500家，同比增長20％。

2005年全市工業(yè)和民營經(jīng)濟總體工作，可以概括為確立四提目標，增強五種意識，實現(xiàn)六大跨越。

一、確立四提目標

“四提”就是要速度提快、素質提強、占比提高、位次提前。

（一）速度提快。主要是：工業(yè)增長速度要快。2005年全市工業(yè)產(chǎn)值確保實現(xiàn)440億元，同比增長20.5％，比2004年增速要提高1.8個百分點；規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值195億元，同比增長33.6%，比2004年增速提高8.1個百分點。項目投入速度要快。2005年500萬元以上結轉項目和新開工項目的竣工率分別達到70 ％和30％。

（二）素質提強。主要是支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有新突破；規(guī)模企業(yè)、龍頭企業(yè)培育要有新突破；裝備投入、“三名（明）”打造要有新突破。

（三）占比提高。主要是工業(yè)經(jīng)濟在全市地區(qū)生產(chǎn)總值中的占比要提高，即從2004年的38.9％提高到41.4 ％，使工業(yè)經(jīng)濟為全市經(jīng)濟作出更大的貢獻。

（四）位次提前。主要是工業(yè)經(jīng)濟和民營經(jīng)濟在南通9個縣（市）區(qū)中位次要比2004年提前2—3位，在全省所有縣（市）中的位次要比2004年提前5—6位。

二、增強五種意識

2005年全市工業(yè)戰(zhàn)線的同志要增強五種意識：搶抓機遇意識、產(chǎn)業(yè)聚集意識、內涵發(fā)展意識、以人為本意識和效能服務意識。

（一）增強搶抓機遇意識。當前，我市工業(yè)經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展要搶抓這樣四個機遇：一是要搶抓國際資本轉移和長三角一體化的歷史性機遇，使啟東工業(yè)經(jīng)濟加快融入國際化產(chǎn)業(yè)鏈，加快參與長三角這一國際重要制造業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)分工。二是要搶抓國家實施宏觀調控，推進經(jīng)濟結構調整的歷史性機遇，加快經(jīng)濟增長方式的轉變，加快生產(chǎn)要素的合理整合，加快形成具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。三是要搶抓江蘇實施沿江開發(fā)戰(zhàn)略和滬崇蘇大通道開工在即的歷史性機遇，加快呂四港開發(fā)的實質性啟動，加快臨海重化工業(yè)、能源工業(yè)和沿江船舶制造及其配件產(chǎn)業(yè)的引進和培育，加快接軌上海、江海聯(lián)動開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施。四是要搶抓南通建設民營經(jīng)濟第一大市和我市體制改革不斷完善、機制活力不斷迸發(fā)的機遇，加快挖掘全民創(chuàng)業(yè)潛能，加速掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。

（二）增強產(chǎn)業(yè)聚集意識。作為市政府，要規(guī)劃實施全市產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展綱要，制定落實培育支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品的具體措施；作為市有關綜合管理部門和行業(yè)商會，要有更加明晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，更加有效的產(chǎn)業(yè)協(xié)調服務；作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府，要有更加寬廣的大局觀，自覺地從啟東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，注重全市公共發(fā)展平臺和載體的利用，注重區(qū)域板塊經(jīng)濟的培育；作為市場經(jīng)濟的主體企業(yè)來說，既要競爭又要合作，骨干企業(yè)要敢于開拓、勇當龍頭，中小企業(yè)要做精做專、做優(yōu)做強；作為教育培訓、金融信貸和中介機構等，要善于理清本地行業(yè)發(fā)展脈絡，為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提供有效的人才、信貸支撐和其他要素服務。

（三）增強內涵發(fā)展意識。就是要堅定走新型工業(yè)化道路，積極探索循環(huán)經(jīng)濟，做到“四個高度重視”：一是高度重視現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展。現(xiàn)有企業(yè)實施技改具有用地少、設備占比高、投入產(chǎn)出快、綜合成本低等有利因素。要大力引導和鼓勵現(xiàn)有企業(yè)擴大生產(chǎn)能力。二是高度重視企業(yè)信息化建設。企業(yè)信息化建設是提高企業(yè)管理水平，加快先進技術引用，加速開拓國內外市場的有效途徑。要完善相關政策，大力鼓勵、推進企業(yè)信息化建設。三是高度重視高新技術產(chǎn)業(yè)的引進和培育。高新技術產(chǎn)業(yè)的占比多少是衡量地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟實力高低的一個重要標志。我市高新技術企業(yè)和高新技術產(chǎn)品占比較低，應當采取措施予以改觀。四是高度重視生態(tài)環(huán)境的保護和治理。對重污染項目要堅持一票否決，決不引進；對現(xiàn)有工業(yè)污染的治理，要制定計劃，限期到位；對北新精細化工集中區(qū)的所有企業(yè)，開工前必須做好環(huán)境影響評價，運行中必須實施達標排放。

（四）增強以人為本意識。啟東工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展關鍵是要培養(yǎng)形成四支隊伍：一是要形成一支具有寬廣眼界、敢冒風險、善于開拓的戰(zhàn)略型企業(yè)家隊伍；二是要形成一支具有職業(yè)素養(yǎng)、誠信勤勉品質，精于行業(yè)、善于協(xié)調的經(jīng)營管理人才隊伍；三是要形成一支具有一定學歷、熟悉先進技術、熟練掌握先進設備、能進行產(chǎn)品開發(fā)的技術型人才隊伍；四是要形成一支數(shù)量足夠、適應崗位的普通操作工隊伍。培養(yǎng)形成這樣四支隊伍，要大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，建立健全系統(tǒng)化、網(wǎng)絡化、專業(yè)化的職業(yè)技術教育和培訓體系；要廣泛開展崗位練兵和技能比武競賽活動；要高度重視本地緊缺經(jīng)理人才和行業(yè)專才的引進，更加有效地組織緊缺勞動力培訓；要探索建立市高層領導和行業(yè)龍頭企業(yè)家、新興經(jīng)理人員的懇談機制，以此強化政企溝通，拓寬企業(yè)家視野，提升企業(yè)家素質。

（五）增強效能服務意識。改善服務環(huán)境，提高服務水平，關鍵要進一步增強政府機關的效能服務意識，做到“五個要”：一是業(yè)務要更加熟悉。每一個政府部門、每一個崗位人員，既要熟悉相關的法規(guī)政策和工作流程，也要熟悉了解本地產(chǎn)業(yè)和項目發(fā)展的情況。二是協(xié)調要更加有力。對重大項目推進要一企一策，一事一議，果斷決策，迅速執(zhí)行到位；對所有500萬元以上的建設項目要實行一企一單，把項目推進中的各項政策和程序環(huán)節(jié)理清載明，便于監(jiān)督對照。市大環(huán)境整治辦公室和市經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)察中心要對政府協(xié)調推進項目建設事項的落實情況，定期進行跟蹤督察。三是責任要更加明確。全市所有500萬元以上項目，所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)和開發(fā)區(qū)都要下達項目推進責任書，明確掛帥領導和責任人員。四是考核要更加嚴格。要把服務效能列入對部門及其相關人員的定量考核內容，其實績作為部門行風評議、綜合考核和個人評優(yōu)的重要依據(jù)。五是查處要更加嚴肅。對機關工作人員推諉、拖拉、扯皮、索要以及政令不暢而影響企業(yè)發(fā)展、影響投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的，要嚴肅批評糾正，實行待崗制，對嚴重的要給予必要的紀律處分。

三、實現(xiàn)六大跨越

工業(yè)經(jīng)濟是全市的主體經(jīng)濟。2005年全市工業(yè)經(jīng)濟和民營經(jīng)濟要貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，適應宏觀形勢的新變化，結合啟東自身條件的新實際，采取扎實舉措，狠抓工作重點，力爭在項目投入建設、規(guī)模經(jīng)濟壯大、產(chǎn)業(yè)集群培育、增長方式轉變、民營經(jīng)濟發(fā)展和組織服務效能等六個方面實現(xiàn)新跨越，為全市經(jīng)濟和社會的跨越發(fā)展貢獻更多份額。

（一）擴大總量、調優(yōu)結構、加快速度，力爭在項目投入建設上實現(xiàn)新跨越。

1、擴大總量。圍繞確保工業(yè)投入完成實物工作量80億元的目標，根據(jù)現(xiàn)有基礎，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強引導，積極扶持，在重大項目上啟動“5352工程”，即:實施超500萬元項目500只，超1000萬元項目300只，超5000萬元項目50只，超億元項目20只。

2、調優(yōu)結構。要提高“五個比例”：一是提高工業(yè)投資占全社會投資的比例，由2004年的68%提高到80%。二是提高規(guī)模以上投入占全部工業(yè)投入的比例，由2004年的70%提高到75%。三是提高設備投入占工業(yè)投入的比例，由2004年的50%左右提高到60%，老企業(yè)技改項目設備投入占70%以上。四是提高現(xiàn)有企業(yè)技改投入在全部新項目投入中的比例，2005年確保80%以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)有技改投入，技改投入工作量占全部工業(yè)投入工作量由2004年的46%提高到50%以上。五是提高高新技術、支柱產(chǎn)業(yè)的占比。2005年起，高新技術、支柱產(chǎn)業(yè)投入的占比每年要保持30％以上。

3、加快速度。要下決心改變投入產(chǎn)出周期過長的局面。一是抓竣工項目快達產(chǎn)。著力抓好2004年已竣工的641只項目的投產(chǎn)達產(chǎn)，重點推進121只500萬元以上項目和41只1000萬元以上項目盡快組織批量生產(chǎn)，形成規(guī)模效益。二是抓在建項目快竣工。全市預計結轉到2005年500萬元以上在建項目近200只，計劃投資額25億元左右，這批項目明年要大部分竣工投產(chǎn)，并且有80%以上要投入正常生產(chǎn)。三是抓在手項目快開工。明年要爭取有300只投入500萬元以上項目新開工，其中超1000萬元項目200只，超5000萬元以上項目30只，超億元項目10只。對已經(jīng)簽約但資金尚未到帳的項目，要勤跟蹤、快協(xié)調，促使早注冊、早到帳、早開工。對大唐電廠、澤驊船舶、波邦配件等重特大項目，要積極幫助其早日立項開工。

（二）盤活要素、用好政策、重抓龍頭，力爭在規(guī)模經(jīng)濟壯大上實現(xiàn)新跨越。

1、盤活要素。繼續(xù)加強有序用電管理，加大需求預測工作力度，做好迎峰度冬和迎峰度夏工作，協(xié)調解決好重點企業(yè)用電，確保全市工業(yè)不因電力緊缺而影響生產(chǎn)。制定出臺金融單位工業(yè)放貸考核激勵政策，搞好資金協(xié)調服務，推進政銀聯(lián)動、銀企合作，增大銀行對企業(yè)的資金供給。引導企業(yè)加強資金管理，大力壓縮兩項資金不合理占用。再成立1－2家資金擔保公司，積極開展融資擔保服務。認真做好項目用地報批工作，合理利用好上撥指標，以最快速度爭取到土地。同時，要利用好已批未用土地、存量建設用地；挖掘好現(xiàn)有企業(yè)存量土地、存量廠房進行技術改造和引進項目。要高度重視企業(yè)的人才需求，幫助企業(yè)引進必要的管理人才、技術人才和勞動力。

2、用好政策。要用心研究、積極編報、全力爭取國家、省、南通市各級的扶持政策，包括高新技術企業(yè)和產(chǎn)品的補貼政策、名優(yōu)產(chǎn)品的獎勵政策、重大技術改造項目的貼息政策、技改項目使用國產(chǎn)設備抵免所得稅政策、進口設備抵免關稅政策等等，努力使2005年爭取上級資金扶持取得突破性進展。與此同時，要大力宣傳、認真落實我市鼓勵現(xiàn)有企業(yè)技術改造、促進企業(yè)上規(guī)模上水平以及引進外來設備的激勵政策。

3、重抓龍頭。要繼續(xù)重點培育30強工業(yè)企業(yè)，表彰評比30家最具創(chuàng)新能力、30家最具發(fā)展活力、30家最具發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè)企業(yè)，并在全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開展爭先進位競賽活動，營造你追我趕、加快發(fā)展的強烈氛圍。對重點企業(yè)到開發(fā)區(qū)和特色工業(yè)集中區(qū)進行擴張投入、或退二進三的，要一廠一策，給予大力支持。2005年，力爭在全市形成超億元企業(yè)50家，其中2-5億元企業(yè)15家，5-10億元企業(yè)4家，10億元以上企業(yè)1家。超億元企業(yè)的產(chǎn)值達到120億元，占全市全部工業(yè)產(chǎn)值的 27％以上，占全市規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值61％以上，充分發(fā)揮其對全市經(jīng)濟的龍頭帶動和支柱作用。與此同時，還要繼續(xù)培育好規(guī)模企業(yè)。2005年全市規(guī)模企業(yè)的數(shù)量要在2004年的基礎上增加70個以上，總數(shù)達到450家以上。規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值達到195億元，占全部產(chǎn)值的44.3％，比上年增加2個百分點。

（三）優(yōu)化平臺、培育支柱、打造品牌，力爭在產(chǎn)業(yè)集群培育上實現(xiàn)新跨越。

1、優(yōu)化平臺。要進一步加強工業(yè)園區(qū)和集中區(qū)建設，努力形成以呂四港開發(fā)為龍頭，兩個省級開發(fā)區(qū)為主體，3個特色工業(yè)集中區(qū)為重點，“三沿”（沿省336、335、221線）工業(yè)走廊為主要產(chǎn)業(yè)帶的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺。要修編好呂四港和沿江開發(fā)總體規(guī)劃，進一步明確沿江沿海開發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。要積極支持大唐呂四港電廠申報立項，并以此為契機，進一步引進臨海重化工業(yè)大項目。在科學論證的基礎上，實施圍海造田工程，為大項目落地創(chuàng)造條件。要舉全市之力建設好濱海工業(yè)集中區(qū)，突出“個性化、集約性、超常規(guī)、跨越式、可持續(xù)”的要求，使之成為全市項目建設新板塊、新亮點。加快基礎設施建設步伐，確保明年二季度項目全線進區(qū)。建設一批現(xiàn)代化的標準廠房，使一批短平快項目先行進區(qū)。要堅持把園區(qū)建設同區(qū)域經(jīng)濟既有的特色優(yōu)勢結合起來，全力加快天汾科技五金工業(yè)集中區(qū)、北新精細化學工業(yè)集中區(qū)、和合船舶配件工業(yè)集中區(qū)等重點特色工業(yè)集中區(qū)建設，在項目、資金、土地等方面盡可能向這些集中區(qū)傾斜。從而使重點產(chǎn)業(yè)向重點集中區(qū)集中，特色產(chǎn)業(yè)向特色集中區(qū)集中，所有產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中。要積極鼓勵重點工業(yè)企業(yè)創(chuàng)辦園區(qū)，通過前延后伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，重點扶持好海四達工業(yè)園、林洋工業(yè)園、東成工業(yè)園、韋恩益農工業(yè)園。在此基礎上，再要發(fā)展2－3個企業(yè)工業(yè)園。

2、培育支柱。要通過抓好“五個一批”重點項目，做大做強優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。即重點扶持一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動性強的龍頭型、基地型重大技改項目，一批運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目，一批重點節(jié)能降耗和環(huán)保治理改造項目，一批重點竣工投產(chǎn)技改項目，一批工業(yè)經(jīng)濟新增長點項目。按照“積極引導、相對集中、龍頭帶動、集群發(fā)展”的原則，對我市具有相對優(yōu)勢的電動工具、海洋產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、精細化工、機械電子等行業(yè)，對我市具有發(fā)展?jié)摿Φ碾娏δ茉础⒋靶拊炫c配件生產(chǎn)、重化工業(yè)、新型材料等行業(yè)進行全面規(guī)劃，包括行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、空間布局規(guī)劃、龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，力爭明年上半年完成規(guī)劃方案。同時，制訂相應的激勵措施，使之不斷發(fā)展壯大，成為我市具有核心競爭力、支撐經(jīng)濟全局、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)基地。此外，還要運用現(xiàn)代科技手段，著力提升紡織服裝、食品加工和輕工業(yè)。

3、打造品牌。要突出品牌效應，建立有效的品牌創(chuàng)新機制。2005年計劃新培育國家級名牌產(chǎn)品1只，省級名牌產(chǎn)品不少于5只，南通名牌產(chǎn)品不少于8只；新培育國家馳名商標1只，省著名商標不少于4只，南通知名商標不少于8只；新培育省以上高新技術企業(yè)不少于3家，申報省以上星火、火炬計劃項目不少于8個，國家級重點新產(chǎn)品不少于6只，省高新技術產(chǎn)品不少于8只。要選擇市區(qū)一主要街道，利用路政廣告資源，進行全年經(jīng)常性的地方工業(yè)品牌展示宣傳。

（四）集約資源、創(chuàng)新技術、培養(yǎng)人才，力爭在增長方式轉變上實現(xiàn)新跨越。

1、集約資源。面對當前的宏觀環(huán)境，在招商引資中，必須注意招商選資、招商選商，著力提高項目的質量。當前要做到“五選五不選”：選能發(fā)揮本地優(yōu)勢的項目，選技術密集型的項目，選附加值高的項目，選關聯(lián)度大的項目，選投資規(guī)模大的項目；不選中央明令禁止的項目，不選重污染的項目，不選工藝裝備淘汰落后的項目，不選以圈地為目的、浪費資源的項目，不選投資規(guī)模小、招商成本高的項目。要更加注意集約用地，嚴格執(zhí)行土地預審制度，確保每畝固定資產(chǎn)投資強度達到80-120萬元，對投資1000萬元以下的中小項目鼓勵進入標準廠房，不單獨征地。鼓勵建設多層標準廠房。全市開發(fā)各類標準廠房爭取達到100萬平方米。

2、創(chuàng)新技術。一要建立健全以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。引導企業(yè)加快形成面向市場、充分調動內部資源、廣泛利用外部資源的開放式技術創(chuàng)新機制。大力引進掌握產(chǎn)品核心技術的人才，形成以行業(yè)技術帶頭人為核心的合理的人才組織結構，加快企業(yè)技術創(chuàng)新能力的不斷提高。引導企業(yè)建立新型分配制度，以高薪引進人才，以豐厚待遇留住人才。二要抓緊用現(xiàn)代技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引導企業(yè)用高新技術和先進適用技術加大對紡織服裝、船舶修造、化工醫(yī)藥、食品加工、機械制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)的改造力度，增加科技含量，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代。三要構建多種形式的技術創(chuàng)新平臺。面對快速發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟，當前要在技術引進上下功夫。明年，要與上海產(chǎn)學研聯(lián)合協(xié)調辦公室共建一條技術引進吸收、科研成果轉化的“產(chǎn)學研通道”。在電動工具、海洋水產(chǎn)、機械電子等重點行業(yè)建立技術創(chuàng)新公共服務平臺，提高行業(yè)整體技術創(chuàng)新能力。明年要重點辦好電動工具生產(chǎn)力促進中心江蘇中心。四要全力推進信息化帶動工業(yè)化進程。大力推進企業(yè)應用推廣信息技術提升產(chǎn)品設計和制造能力，提高企業(yè)管理水平。抓好一批信息化帶動工業(yè)化示范工程，以此促進全市重點行業(yè)信息化建設上水平、上檔次。

3、培養(yǎng)人才。一是加強對企業(yè)家及企業(yè)經(jīng)營管理者的教育培訓。要認真開展好與上海企業(yè)人才市場共同建立的“人才互動工程”，通過多層次開展專家講座、企業(yè)家沙龍等活動，不斷提高經(jīng)營管理水平。要繼續(xù)利用好人民大學等名牌院校的培訓力量，對一批有活力、有追求的企業(yè)家，采取請進來和送出去的方式專門培訓，有條件的推薦、支持去讀MBA。二是加強企業(yè)管理干部隊伍的培養(yǎng)。加大人才引進力度，特別是下大功夫、花大本錢引進各行業(yè)中的拔尖人才，同時，努力營造尊重知識、尊重人才的良好環(huán)境，促進新一代企業(yè)管理人才健康成長。三是健全完善技工培訓體系。職業(yè)學校及其他培訓機構要進一步強化職業(yè)培訓工作，健全完善技工培訓體系，優(yōu)先發(fā)展一批本地企業(yè)當前適用的技術崗位培訓項目。我市有一批工業(yè)企業(yè)尤其是勞動密集型企業(yè)，用工嚴重不足。勞動保障等部門要在全面、正確把握企業(yè)需求的基礎上，加大引進外地工人的工作力度，加強穩(wěn)定工人隊伍的政策研究，指導、幫助企業(yè)良性發(fā)展。

（五）造大氛圍、引大民資、扶大產(chǎn)業(yè)，力爭在民營經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)新跨越。

1、造大氛圍。一要強化政策宣傳。鼓勵廣大群眾不拘形式，不拘規(guī)模，宜工則工、宜農則農、宜商則商，規(guī)模不論大小，只要不違法，干起來就行，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，讓一切有利于全民創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的潛能充分釋放。二要強化能人宣傳。營造人人想當老板、個個爭當老板的創(chuàng)業(yè)氛圍。要在鎮(zhèn)村干部、下崗失業(yè)人員、黨員隊伍、普通群眾中倡導樂于吃苦、敢于冒險、勤于創(chuàng)業(yè)、勇于爭先的創(chuàng)業(yè)精神。要通過能人帶動，催生新興創(chuàng)業(yè)力量，讓越來越多的啟東人都成為創(chuàng)業(yè)能人。三要強化大戶宣傳。要加大對民營企業(yè)規(guī)模大戶、利稅大戶的宣傳力度，加大對我市民營經(jīng)濟發(fā)展中涌現(xiàn)出來的先進典型的表彰獎勵。

2、引大民資。要大力搞好招商引資工作，積極引進市外民資轉為市內資本，積極引導市內資金轉為投入資本。一要利用好企業(yè)平臺。加強以企引企，以企業(yè)產(chǎn)品的前延后伸吸引客商來啟投資。二要利用好資源平臺。積極依托我市的資源優(yōu)勢和區(qū)位條件，做好沿江、沿海產(chǎn)業(yè)的招商工作，尤其要有重點有目標的做好大用水量、大運輸量、大能耗產(chǎn)業(yè)轉移的承接工作。三要利用好產(chǎn)業(yè)平臺。重點依托我市電動工具、生物醫(yī)藥、精細化工、機械電子等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，積極搞好相關產(chǎn)業(yè)的對接和產(chǎn)品配套。四要利用好節(jié)會平臺。認真組織好第三屆民間投資懇談會、海鮮節(jié)、科技節(jié)等活動，繼續(xù)抓住浙江、福建、蘇南等地民資向外擴張的有利時機，繼續(xù)加大對這些地區(qū)的招商力度。

3、扶大創(chuàng)業(yè)。一是積極鼓勵機關干部帶頭創(chuàng)業(yè)。引導機關事業(yè)單位干部轉變就業(yè)觀念、理財觀念和投資觀念，鼓勵機關工作人員離崗創(chuàng)業(yè)，鼓勵機關干部和事業(yè)單位人員提前退休或辭職創(chuàng)辦、領辦、幫辦民營企業(yè)，帶動更多的群眾創(chuàng)業(yè)。二是積極鼓勵廣大群眾自主創(chuàng)業(yè)。要認真排查，廣泛聯(lián)系，親密接觸，鼓勵和引導啟東籍在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。引導鎮(zhèn)村干部圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營興辦龍頭項目，努力成為帶領農民創(chuàng)業(yè)致富的領路人、流通領域的經(jīng)紀人、發(fā)展民營經(jīng)濟的帶頭人和勞務輸出的牽線人。大力支持大中專畢業(yè)生和軍轉干部自主創(chuàng)業(yè)，傾力扶持失業(yè)人員自立創(chuàng)業(yè)。三是積極鼓勵現(xiàn)有民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。要激勵企業(yè)家始終保持高漲的創(chuàng)業(yè)熱情，保持起家立業(yè)時的闖勁、拼勁和韌勁，立志干一番大事業(yè)，立志做一個大企業(yè)家，立志到國內外舞臺上攀高比強。要引導企業(yè)由小作坊發(fā)展成大廠房，由簡單裝配發(fā)展為制造，由初級加工發(fā)展為深度加工，由來樣貼牌加工發(fā)展為自主創(chuàng)牌制造，由零部件加工發(fā)展為整機制造，由國內市場不斷向國外市場開拓。

（六）注重指導、強化考核、優(yōu)化環(huán)境，力爭在組織服務效能上實現(xiàn)新跨越。

1、注重指導。建立和完善工業(yè)經(jīng)濟運行的信息反應系統(tǒng)，發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟運行預警體系的重要作用，及時發(fā)現(xiàn)傾向性和苗頭性問題。針對經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，尤其是一些突發(fā)性、不可預測問題，進行認真細致的研究分析，重點做好經(jīng)濟政策和市場環(huán)境等方面的分析，做好工作預案，有針對性地解決發(fā)展過程中遇到的新情況、新問題，使全市工業(yè)經(jīng)濟運行處在可控制的范圍內。要注重對現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展的指導，花更多的精力，劃出專門力量，深入企業(yè)現(xiàn)場，進行調查研究，分析經(jīng)濟運行中情況，并幫助企業(yè)制訂好長遠發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調解決好生產(chǎn)過程中的各種矛盾和困難，促進企業(yè)健康發(fā)展。要在上半年舉行一次項目建設現(xiàn)場推進會，加快項目建設進程。

2、強化考核。要完善激勵機制。激勵政策要向重大項目傾斜、向支柱產(chǎn)業(yè)傾斜、向骨干企業(yè)傾斜、向重點園區(qū)傾斜。要強化考核機制，考核要上下兼顧，圍繞中心，突出重點，科學合理，激勵先進。要繼續(xù)抓好季度考核點評工作，先進的獎勵，后進的警告。要做好平時的督查工作，確保重點工作有布置、有檢查、有結果。要分解落實責任。重點項目、重點園區(qū)、重點企業(yè)，全部分工到四套班子領導，一個項目、一個園區(qū)、一個企業(yè)，一套班子負責，及時協(xié)調解決問題，定期通報情況。要倡導求真務實的作風。注重現(xiàn)場辦公、聯(lián)合辦公，解決經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題、突出矛盾。鎮(zhèn)鄉(xiāng)機構配套改革中，要高度重視分管工業(yè)領導的配備，保證鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟的管理力量。要加強工業(yè)統(tǒng)計，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和有關部門要切實做好統(tǒng)計上報工作，堅決制止虛報，也要堅決反對漏報和瞞報。待本月下旬鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜合配套改革一結束，市計經(jīng)委、統(tǒng)計局就要組織對全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦中工業(yè)線人員進行培訓，使他們盡快熟悉業(yè)務，迅速擔當起管理工業(yè)經(jīng)濟重任。

3、優(yōu)化環(huán)境。目前，各地的優(yōu)惠政策已趨于一致，招商引資的吸引力主要依靠投資環(huán)境及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和潛力。因此，明年要在進一步優(yōu)化投資環(huán)境上下功夫。一是營造規(guī)范高效的辦事環(huán)境。要就進一步貫徹落實《國務院關于投資體制改革的決定》精神，對于企業(yè)不使用政府資金投資建設的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核報制、核準制和備案制。提高行政服務效率。凡國家、省和南通市已明確取消的審批事項，一律取消；凡能夠進入市行政服務中心辦理的事項，一律進入中心辦理；凡能簡化的審批程序，一律簡化到位。二是營造優(yōu)質高效的服務環(huán)境。全面實施收費許可證制度和涉企收費監(jiān)督制度。經(jīng)審核認定的涉企行政事業(yè)性收費項目及標準，由政府向社會公布。凡是有彈性標準的行政收費項目不得高于最低收費標準，對不合理的收費要堅決予以取消。不得向企業(yè)和基層單位攤派報刊雜志、廣告和贊助費。對全市性的贊助收費，由市政府扎口管理。不得強制企業(yè)加入各類協(xié)會，壟斷性行業(yè)不得要求企業(yè)購買指定產(chǎn)品。中介服務性收費要本著企業(yè)自愿、公平合理、協(xié)商一致的原則收取。實現(xiàn)中介服務市場化，不得指定或變相指定企業(yè)接受中介機構和社會組織的收費服務。鼓勵外來中介組織進入本地市場，推動中介組織改(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)善服務，降低收費。三要營造規(guī)范有序的法治環(huán)境。要減少對企業(yè)的檢查，不得以檢查為名無償占用企業(yè)的產(chǎn)品，不得干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營活動。在執(zhí)法過程中，除對涉及人民生命財產(chǎn)安全和國家法律、法規(guī)規(guī)定的違規(guī)行為進行重點查處外，對企業(yè)的一般違規(guī)行為的經(jīng)濟處罰，按先警告、后整治、再處罰的程序進行，不得直接處罰。要嚴格執(zhí)行《市政府關于實行四項制度,進一步優(yōu)化投資環(huán)境的通知》精神，在實行規(guī)模建設項目“封閉運行制度”、企業(yè)行政執(zhí)法報告制度、企業(yè)執(zhí)法檢查和處罰備案制度和一次投訴查實責任追究制度的基礎上，擴大實施范圍，在實行對企業(yè)檢查和執(zhí)法時，擴大到規(guī)模工業(yè)和規(guī)模投入項目，使這些重點企業(yè)和項目在更寬松的氛圍中運轉。