第一篇：行政法與行政訴訟法隨堂隨練第十四章行政訴訟參加人

第十四章行政訴訟參加人

1、有權提起行政訴訟的公民死亡，________可以提起訴訟。（）A

A、其近親屬B、其所在單位推薦的人C、經人民法院許可的公民

D、經人民法院指定的人

2、司法審查的參加人有（）ABCD

A、第三人 B、原告 C、被告 D、共同訴訟人

3、司法審查中第三人應當具備如下條件（）ABCD

A、同被訴具體行政行為具有法律上權利和義務關系

B、第三人必須是行政法律關系的主體

C、經本人申請或人民法院通知參加到本訴中去

D、本訴已經開始但尚未審結

4、以下屬于司法審查當事人的有（）ABC

A、原告 B、被告 C、第三人D、訴訟代理人

5、訴訟代理人具有以下特點（）ABCD

A、只能以被代理人的名義進行訴訟活

B、參加訴訟的目的在于維護被代理人的權益

C、只能代理一方當事人

D、訴訟代理人在其代理權限范圍內實施的訴訟行為，被代理人承擔法律后果E、6、行政訴訟中的訴訟代理人主要包括（）BCD

A、授權代理人B、法定代理人C、委托代理人

D、指定代理人

第二篇：行政法與行政訴訟法之行政訴訟參加人

第十四章 行政訴訟參加人

（一）填空題

1．共同訴訟按其成立的要件的不同，可以分為

和

。2．行政訴訟中的第三人是與

有利害關系的公民、法人或者其他組織，其參加訴訟的方式是申請參加或。

3．根據行政訴訟法的規定，行政訴訟的訴訟代理人可以分為法定訴訟代理人、和

三種。

4．復議決定維持原具體行政行為的，為被告；復議決定改變原具體行政行為的，為被告。

5．對派出機構以法律、法規或規章授權作出的具體行政行為不服提起行政訴訟的，以該

為被告。

（二）單項選擇題

1、不屬于行政訴訟當事人的是

。（）

A．原告

B．被告

C．第三人

D．委托代理人

2、行政訴訟中，當事人、法定代理人可以委托

代為進行訴訟。（）

A．1~3人

B．2人

C．3人

D．1~2人 3．經復議的行政行為，復議行政機關改變原具體行政行為的，由

作為被告。（）

A．原行政機關

B．復議機關

C．原行政機關和復議機關

D．共同的上級機關 4．應當追加被告而原告不同意追加的，人民法院應

。（）

A．裁定駁回起訴

B．不予追加

C．中止審理

D．通知其以第三人身份參加訴訟 5．不屬于行政訴訟參加人的是

。（）

A．代理人

B．當事人

C．證人

D．第三人

（三）多項選擇題

1．可以作為行政訴訟被告的有

。（）

A．法律授權組織

B．法規授權組織

C．行政機關

D．行政機關委托組織 2．下列不屬于訴訟參加人的是

。（）

A．原告

B．證人

C．鑒定人

D．委托代理 3．下列不屬于訴訟當事人的是

。（）

A．原告

B．委托代理人

C．證人

D．第三人 4．可以股份制企業的名義提起行政訴訟的組織或個人有

。（）

A．股東大會

B．股東代表大會

C．董事會

D．各股東 5．行政訴訟中訴訟代理人的種類有

。（）

A．法定訴訟代理人

B．指定訴訟代理人

C．委托訴訟代理人

D．法定代表人

（四）簡答題

1、簡述行政訴訟當事人的特征。

2、簡述行政訴訟中適格被告應具備的條件。

3、簡述必要的共同訴訟和普通的共同訴訟的區別。

4、行政訴訟中的第三人應具備什么條件，其法律地位如何，有哪些主要訴訟權利？

（五）案例題

王某與劉某同住一院內。1999年4月9日，王某向縣土地規劃管理局提出建房申請，土地規劃局根據《中華人民共和國城市規劃法》的規定，同意王某將其私有房屋的一部分拆除，并新蓋房屋3間。劉某得知此事后，認為該許可的實施將侵犯自己的合法權益，影響其正常出入，因此向縣人民法院提起行政訴訟，請求人民法院撤銷縣土地規劃局發放的建房許可。

問：本案中訴訟當事人的地位如何確定？

五、答案

（一）填空題

1．必要的共同訴訟

普通的共同訴訟 2．被訴具體行政行為 經法院通知參加 3．指定訴訟代理人 委托訴訟代理人

4．作出原具體行政行為的行政機關 復議機關 5．派出機構

（二）單項選擇題

1．D 2．D 3．B 4．D 5．C

（三）多項選擇題

1．ABC 2．BC 3．BC 4．ABC 5．ABC

（四）簡答題 1．行政訴訟中的訴訟當事人的特征有：（1）以自己的名義進行行政訴訟，這是當事人與其他訴訟參與人的主要區別；（2）與案件有直接或間接的利害關系；（3）受人民法院裁判的約束，即對人民法院依法作出的裁判，當事人必須遵守和執行。當事人在不同的訴訟階段有不同的稱謂，在一審程序中他們的稱謂為：原告、被告、第三人；在第二審程序中稱為：上訴人和被上訴人；在審判監督程序中，如適用第一審程序，仍稱為原告、被告和第三人，如果適用二審程序，則稱為上訴人和被上訴人；在執行程序中，則稱為申請執行人和被執行人。

2．根據行政訴訟法的規定，行政訴訟的被告應具備以下條件：（1）必須是具有訴訟權利能力的行政機關或者法律、法規或規章授權組織；（2）必須是具體行政法律關系中作出具體行政行為的行政機關或法律、法規或規章授權組織；（3）必須是由人民法院通知應訴。另外，行政訴訟法還規定，行政機關被撤銷的，由繼續行使其職權的行政機關作為被告。3．必要共同訴訟與普通共同訴訟的區別在于：（1）必要共同訴訟是因為一個具體行政行為而引起的，普通共同訴訟是因為數個同樣的具體行政行為引起的。（2）因同一個具體行政行為引起的行政訴訟，人民法院必須合并審理，對是否合并審理沒有自由裁量的余地；因數個同樣的具體行政行為引起的行政訴訟，只有人民法院認為確有必要合并審理時才構成普通的共同訴訟，否則不構成共同訴訟案件。

4．行政訴訟第三人應當具備以下條件：（1）是行政法律關系的主體。行政法律關系的主體必須有一方是復數時才有產生第三人的可能性。（2）是與被訴具體行政行為有利害關系的公民、法人或其他組織。此處的“利害關系”，是指法律上的權利義務關系，包括具體行政行為使其獲得某種權利，獲得某種利益；或者使其喪失某種利益，增加某種義務；或使其權益受到某種不利影響。（3）經本人申請或人民法院通知參加本訴已經開始但未終結的訴訟。第三人在行政訴訟中具有當事人的法律地位，從而與原告、被告現有基本相同的訴訟權利并承擔基本相同的訴訟義務，其中對于第三人較為重要的權利是：其在訴訟中有權提起與本案有關的獨立的訴訟請求；對人民法院的一審判決不服的，有權依法提起上訴。

（五）案例題

本案涉及到行政許可的問題，行政許可是行政機關應行政管理相對人的申請，賦予其從事某種活動或擁有某種權利的具體行政行為。行政機關在作出這種行為時，往往會牽涉到相鄰或相關人的利益。本案就是這種情況，本案從形式上看，土地規劃局批準王某改建私房的行為，并未涉及劉某，其具體行政行為并未針對劉某作出，但從具體行政行為的內容和實施效果上看，這一行政行為存在著侵犯劉某的合法權利的可能性。根據《若干問題的解釋》的規定，與具體行政行為有法律上利害關系的一方當事人可以提起行政訴訟。因此，在本案中，劉某可以作為原告以縣土地規劃局為被告提起行政訴訟，而王某與本案的處理結果有利害關系，因此可以申請或經人民法院通知作為第三人參加訴訟。

第三篇：行政法與行政訴訟法范文

《行政法與行政訴訟法》平時作業（2018年上半年）

論述題（每題25分，共100分，內容必須全面，每題字數要有1000字以上）

1、根據新修改的行政訴訟法，闡述新的《行政訴訟法》的受案范圍。

答：《行政訴訟法》的受案范圍：行政訴訟中一個很重要的問題，也是行政訴訟區別于其他訴訟的一個重要標志:它存在著一個受案范圍，即并不是所有行政爭議，行政相對人都可以向法院提起行政訴訟，只有當行政爭議在法律規定的受案范圍之內，行政相對人才可以提起行政訴訟。關于我國行政訴訟范圍問題的研究，從行政訴訟法起草時就受到立法和理論部門的高度關注。盡管我國《行政訴訟法》用整整一章的篇幅，試圖界定受案范圍，但在當時的立法者看來，行政訴訟法對受案范圍的規定只不過是法律遷就現實的一種表現，是行政訴訟制度初步建立階段的歷史現象。所以隨著行政訴訟法實施10多年以來我國法制建設的發展、行政訴訟理論研究的深入與司法實踐經驗的積累，特別是“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家” 法治原則的確立，我國現行行政訴訟受案范圍存在的諸多問題越來越凸顯出來，不斷引發學術爭論，并有升溫的趨勢。行政訴訟受案范圍，是指人民法院受理行政訴訟案件的范圍，這一范圍同時決定著司法機關對行政主體行為的監督范圍，決定著受到行政主體侵害的公民、法人和其他組織訴訟的范圍，也決定著行政終局裁決權的范圍。

2、論述行政處罰的原則。答：行政處罰的原則：（1）法定原則。處罰法定原則是行政合法性原則在行政處罰行為中的集中體現。主要內容是：1.處罰依據是法定的2.實施處罰的主體是法定的3.實施處罰的職權是法定的4.處罰程序是法定的。（2）三公原則。公開、公正、公平原則。處罰公開原則是指行政處罰的依據及處罰中的有關內容必須公開。處罰公正原則要求不能違反公正的程序。處罰公平原則要求行政主體在行政處罰中必須依法裁判，公平地處罰違法行為人。既不能同等情況給予不同處罰，也不能不同情況給予相同處罰。（3）適應違法行為原則。實施的行政處罰，必須與受罰人的違法行為的事實、性質、情節及社會危害程度相適應，亦即行政處罰的種類、輕重程度及其減免均應與違法行為相適應。（4）一事不再罰原則。一行為不再罰原則應在四個層面上運作。

1、一行為不再理。行政主體對行為人的第一個處理尚未失去效力時，不能基于同一事實和理由給予第二次處理，除非第二個處理是對第一個處理的補充、更正或者補正。如果第一個處理違法不當，行政主體應當先撤銷，再重新處理。如果第一個處理合法正確但未達行政目標，行政主體應充分考慮信賴保護原則，必須撤銷的，應依法給受損失的相對人一定的補償。

2、一行為不再罰。除了法律有明確規定或者依基本法理和法律規則合理推定，如合并處罰、一事多層罰、一事罰多人、一事多行為等情形以外，行政主體應嚴格遵循一個行為一次處罰的原則。

3、一行為不再同種罰。對于行為人的同一個違法行為，行政主體不能給予兩個以上相同種類的處罰。這主要指一個違法行為觸犯幾個法律條文的情形，即法理上所稱法條競合或者規范競合。一旦出現規范競合，應當允許各個法律條文對應的相關行政主體依據不同理由分別作出處罰。但為體現相對公平和公正，各行政主體不能對行為人采取相同種類的處罰。

4、一行為不得兩次以上罰款。對于行為人的同一個違法行為，無論觸犯幾個法律條文，構成幾個處罰理由，以及由幾個行政主體實施處罰，只能給予一次罰款。如果幾個行政主體對涉案違法行為都有權罰款，根據效力優先原則，應該是誰先罰款誰有效。

3、論述行政許可的基本原則。

答：行政許可的基本原則：（1）合法性原則。設定和實施行政許可，應當依照法定的權限、范圍、條件和程序。合法性原則也稱為行政許可法定原則。（2）公開、公平、公正原則。行政機關從事某種活動或者實施某種行為的過程和結果應當公開；行政機關在履行職責、行使權力時，不僅在實體和程序上都要合法，而且還要合乎常理。行政許可機關應當平等地對待所有個人和組織。（3）便民原則。行政機關實施行政許可，應當由一個機構統一受理申請，統一送達行政許可決定，并為公民、法人或者其他組織申請行政許可盡量提供方便。（4）救濟原則。公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；其合法權益因行政機關違法實施行政許可受到損害的，有權依法要求賠償。（5）信賴保護原則。行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。行政許可決定所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化，行政機關為了公共利益的需要，可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可，但應當對由此給公民、法人或者其他組織造成的財產損失依法給予補償。（6）行政許可一般不得轉讓原則。除法律、法規規定可以轉讓的行政許可外，其他行政許可不得轉讓。（7）監督原則。行政機關應當依法加強對行政機關實施行政許可和從事行政許可事項活動的監督。

4、行政賠償的范圍

答：行政賠償范圍一般在兩個意義上使用：一個意義是導致行政賠償責任的原因行為的范圍，即國家對哪些事項承擔賠償責任；另一個意義是賠償損害的范圍，即國家賠償哪些損害，不賠償哪些損害。西方國家一般在第二個意義上使用行政賠償范圍的概念，而我們國家賠償法使用的是第一個意義上的行政賠償的概念，因為，這里采用第一個意義上的行政賠償范圍的概念。行政賠償范圍是行政賠償的首要環節，其意義表現在：1.行政賠償范圍確定了受害人行政賠償請求權的范圍，法律規定行政賠償范圍即意味著界定受害人享有和行使行政賠償請求權的界限。只有法律規定國家對行政機關及工作人員的侵權行為承擔國家賠償責任的情況下，受害人才享有相應的請求權。2.行政賠償范圍確定了行政賠償義務機關履行賠償義務的范圍。法律規定了行政賠償義務機關履行賠償義務的范圍。法律規定行政賠償范圍的一個方面的意義在于為認定賠償義務機關履行行政賠償義務的界限。對于法律規定國家承擔賠償的行政侵權行為，行政賠償義務機關必須代表國家對受害人履行行政賠償義務，給予行政賠償救濟，不得拒絕或推諉。3.行政賠償范圍限定了人民法院對行政賠償案件行使審判權的范圍。只有在法律規定的范圍內，人民法院才能受理受害人的起訴；也只有在法律規定的賠償范圍內，人民法院才能判決賠償義務機關履行賠償責任。行政賠償范圍越大，人民法院可以受理的賠償案件就越多。行政賠償范圍確定了行政機關進行司法監督的機關就越多。行政賠償范圍確定了行政機關接受人民法院司法監督的程度。

第四篇：行政法與行政訴訟法

《行政法與行政訴訟法》第一周作業

⒈名詞解釋：

⑴ 行政法：行政法是法的一個獨立的部門，是調整因行政主體行駛行政職權而產生的特定社會關系的法律規范的總稱。行政法是國家重要的獨立的法律部門之一，由各種法律規范和原則構成，而這一系列的法律規范和原則又是通過各種各樣的法律形式表現出來的。

⑵ 行政法律關系：行政法律關系是指為行政法所調整的，具有行政法上的權利與義務內容的各種社會關系。簡言之，行政法律關系就是受行政法調整的行政關系。

2.請說明行政法的基本原則有哪些？

答：行政法的基本原則一般包括：行政合法性原則和行政合理性原則。

行政合法性原則的具體要求：

⑴行政職權必須基于法律的設定和授予才能存在。

⑵行政職權必須依據行政法律規范行使。

⑶行政授權、行政委托必須有行政法律規范的依據。

行政合理性原則的具體要求：

⑴行政行為的動因應符合立法目的。

⑵行政行為應建立在正當考慮的基礎上，不得考慮不相關因素，適用法律規范平等，不得對相同事實給予不同對待。

⑶行政行為的內容合乎情理。

第五篇：行政法與行政訴訟法

1、被委托組織不具有(行政主體)資格，因此，其行為后果的法律責任由(委托的行政機關)承擔。

2、地方各級人民政府是地方各級國家權力機關的(執行機關)，是地方國家行政機關。

3、(許可證)是行政許可行為的主要表現形式。

4、行政強制執行，是指公民、法人或者其它組織拒不履行行政法上的義務，由(行政機關)依法采取必要的強制措施使其履行義務或者由他人代為履行以達到同樣目的的(具體)行政行為。

5、我國行政救濟的途徑主要有2種，即(行政機關)救濟和(司法機關)救濟。

6、行政復議機關依法對具體行政行為是否(合法)和(適當)進行審查。

7、我國《國家賠償法》規定，受害的公民死亡，其(繼承人)和其他(有撫養關系的親屬)有權要求賠償。

8、(行政處罰)顯失公正的，可以判決變更。

9、對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟由(被告所在地)或者(原告所在地)人民法院管轄。

10、中華人民共和國國務院，即中央人民政府，是(最高國家權力機關)的執行機關，是最高國家(行政機關)。

11、我國政府的派出機關有三種類型：一是(行政公署);二是(區公所);三是街道辦事處。

12、一事不再罰原則，是指對違法行為人的同一個違法行為，不得以同一(事實)和(理由)給予兩次或再次以上的行政處罰。

13、受害的法人或其他組織終止，(承受其權利的法人或者其他組織有權要求賠償)有權要求賠償。

14、行政訴訟法規定：“在訴訟過程中，(被告)不得自行向原告和證人收集證據。

15、經復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，(作出原具體行政行為的行政機關)是被告;復議機關改變原具體行政行為的，(作出原具體行政行為的行政機關)是被告。

16、行政訴訟強制措施有訓誡、責令具結悔過、(罰款)和(拘留)。

17、對于起訴(不予受理)和(駁回起訴)的裁定，當事人不服時，有權在接到裁定書之次日起(十日)內向上一級人民法院提起上訴。

18、行政法是調整(國家行政機關)的法律規范的總稱。

19、行政職權依其來源一般分為兩大類，即(固有職權)和(授予職權)。

20、行政職務的產生主要有四種程序：即選任、委任、(調任)和(聘任)。

21、以許可的性質為標準，可將行政許可分為(行為許可)和(資格許可)。

22、行政監督根據其內容，可以分為兩類：一類是(一般行政監督)，指行政系統內部上下級之間存在的法律監督;一類是(專門行政監督)，指行政系統內部設立的專門監督機關實施的法律監督。

23、人民法院審理行政案件，對法定受案范圍內的(具體行政行為)的合法性進行審查，但對(顯失公正)的行政處罰，則可以進行(合理性)審查。

24、復議機關應當在收到復議申請書之日起(2個月)內作出決定。法律、法規另有規定的除外。

25、行政追償，是國家向行政賠償請求人支付賠償費用以后，依法責令有(故意)或(重大過失)的公務員、受

委托組織和人員承擔部分或全部賠償費用的法律制度。

二.名詞解釋題

1、行政合法性原則: 是行政法治的核心內容。它是指行政權力的設立、適用必須依據法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。

2、公務員：是指在各級國家行政機關及法律授權的組織中依法行使國家行政權力，執行國家公務，除工勤人員以外的 工作人員。

3、行政追償：是指，國家向行政賠償請求人支付賠償費用以后，依法責令有故意或重大過失的公務、受委托組織和人 員承擔部分或全部賠償費用的法律制度。

4、行政訴訟當事人：是指因具體行政行為發生爭議，以自己的名義到法院起訴、應訴和參加訴訟，并受法律裁判約束 的公民、法人和其他組織以及行政機關。

5、行政案件的執行：是指人民法院按照法定程序，對已經發生法律效力的法律文書，在負有義務的一方當事人拒不履 行義務時，強制其履行義務，保證生效法律文書的內容得到實現的活動。

6、行政法律關系：是指為行政法所調整和規定的，具有行政法上權利與義務內容的各種社會關系。

7、具體行政行為：是指國家行政機關在管理活動中依法對具體事項和特定的人采取措施及進行處理的行為。

8、行政處罰：是行政機關及法定的組織對違反行政法律規范的，但尚不構成犯罪的公民、法人或其他組織而實施的制 裁措施。

9、行政責任：是指行政主體及其執行公務的人員因行政違法或行政不當，違反其法定職責和義務而應依法承擔的否定 性的法律后果。

10、行政訴訟參加人：是指因與行政爭議存在直接利害關系而參加行政訴訟的整個過程或主要階段的人及與他們的訴 訟地位相類似的人。包括當事人和訴訟代理人。

11、行政主體：指享有國家行政權力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔由此產生的法律責任的組織。

12、要式行政行為：指必須根據法定方式進行或者必須具備法定的形式才能產生法律后果的行為。

13、執行罰：指義務人逾期不履行其應當履行而其他人又不能代為履行的義務時，行政機關以賦予義務人財產上新的 義務的方式。

14、行政訴訟參與人：指除審判人員、書記員、執行人員以外的參與行政訴訟的人。

15、行政訴訟強制措施：指人民法院在審理行政案件過程中，為保證審判活動的正常進行和人民法院裁判的順利進行，對有妨害訴訟秩序行為的人所采取的強制手段。

三、不定項選擇題

1、下列情形中，屬于公務員職務關系消滅的是(C、D)。

A、降職 B、轉任 C、退休 D、辭職

2、部門規章的制定主體是(B)。

A、國務院 B、國務院組成部門 C、地方縣級以上人民政府 D、地方縣級以上人民政府組成部門

3、行政合同的當事人一方必須是(A)。

A、行政機關 B、行政主體C、行政組織 D、行政法律主體

4、行政訴訟的特有原則有(A、B、C、D)。

A、具體行政行為不因訴訟而停止執行原則 B、被告負舉證責任原則 C、不適用調解原則

D、審查具體行政行為的合法性原則

5、在行政訴訟中，(A、C)應對其所作的具體行政行為負舉證責任。

A、行政機關 B、行政機關工作人員C、法律、法規授權的組織 D、行政機關委托的組織

6、行政法的法源有(A、B、C、D)。

A、法律 B、憲法 C、地方性法規 D、單行條例

7、不能申請復議的行政行為有(C、D)。

A、行政處罰 B、行政不作為C、內部行政行為 D、國家行為

8、人民法院受理的行政案件有(A、B)。

A、不服行政強制措施的案件 B、認為行政機關侵犯法律規定的經營自主權的案件

C、抽象行政行為D、國防、外交等國家行為

9、如果原告向兩個以上有管轄權的人民法院起訴的，由(C)人民法院管轄。

A、最先立案的 B、任一 C、最先收到起訴狀的10、公民、法人或者其他組織直接向人民法院起訴的，應當在知道作出具體行政行為之日 起(D)個月內提出。

A、1 B、2 C、6 D、311、行政法的基本原則是(A、C)。

A、行政合理性原則B、行政民主原則C、行政合法性原則D、行政公開原則

12、省、自治區人民政府經國務院批準設立的派出機關是(C)。

A、街道辦事處B、區公所C、行政公署D、職能部門

13、關于行政處分表述正確地有(B、D)。

A、行政處分的對象是違法的公民、法人或者其他組織B、行政處分的對象一般限于行政機關隸屬的行政機關工作人員C、行政處分屬外部行政行為D、行政處分屬內部行政行為

14、下列組織或者人員中，(D)違反行政法律法規的行為不構成行政違法。

A、行政機關B、行政機關及其公務員C、法律、法規授權的組織D、行政管理相對方

15、在我國，涉外行政訴訟的涉外因素包括(B、C、D)。

A、原告律師是外國公民B、原告是外國公民C、第三人是無國籍人D、被執行人是外國組織

1、簡述行政行為的特征。

答：一，是行政主體所為的行為;二，必須依法進行;三，是行使行政職權、執行公務的行為;

四、是行政主體就行政管 理所進行的直接或間接產生法律效果的行為。

2、行政處罰的特征。

答：一，是以對違法行為人的懲戒為目的，而不是以實現義務為目的;二，適用主體是行政機關或有行政管理職能的其 它組織;三，適用對象是不特定的公民法人或其它組織，屬于外部行政行為。

3、行政責任的構成要件。

答：一，行政責任的主體是行政主體及其執行公務的人員;二，行政責任產生的前提條件是行政違法或行政不當;三，行政責任必須為行政法律規范所確認，是一種法律責任，不是政治上或道義上的責任;四，承擔行政責任須朋主觀上的故 意或過失。

4、涉外行政訴訟的一般原則。

答，一，適用行政訴訟法原則;二，同等原則;三，對等原則;四，適用有關國際條約原則;五，委托中國律師代理訴訟原 則。

5、行政機關的設置原則。

答：一，適應需要原則;二，精簡原則;三，高效率原則;四，依法設置原則。

6、行政委托的特征。

答：一，委托人必須是國家行政機關，其他非行政機關的委托不能稱為行政委托。二，委托事項必須在行政機關的職權范圍內，不能超出行政機關的行政職權范圍。三，被委托的對象可以為行政機關，也可以為企事業單位、其它社會 組織和公民個人。

7、行政許可的特點。

答：特點有：一，是行政主體對管理相對方所為的具體行政行為。二，是依申請的行政行為。三，是承認被許可人某 種能力或資格的行為。四，是要式行政行為。

8、行政責任的構成要件。

答：一，行政責任的主體是行政主體及其執行公務的人員。二，產生前提條件是行政違法或行政不當。三，必須為行 政法律規范所確認，是一種法律責任，不是政治上或道義上的責任。

四、承擔行政責任須有主觀上的故意或過失。

9、被委托組織與被授權組織的區別。、答：一，性質不同。被委托組織不具有法律、法規授予的職權，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出 具體行政行為。而被授權組織則享有法律、法規授予的特定的行政職權，屬于行政主體。二，產生依據不同。被委托組織的權限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產生，被授權組織的行政主體資格則由法律、法規授權產生。三，行為后果不同。被委托組織的行為后果的法律責任，由行使委托權的行政主體承擔。被授權組織則對其行為后果獨立承擔法律責任。

10、行政強制執行的特點。

答：一，行政強制執行以行政相對方不履行行政法上的義務為前提。二，強制執行的主體是法律規定的行政機關或人 民法院。三，強制執行的對象范圍廣泛。四，在強制執行過程中，不發生和解問題。

11、行政侵權行為的構成要素。

答：一，實施行政侵權行為的人必須是國家行政機關的公務員或者其它被授權或委托行使國家行政管理職能的人員。二，行政侵權行為必須是執行行政職務的行為。三，行政侵權行為必須是違法侵犯公民、法人或其它組織的合法權益 造成損害的行為。

12、行政訴訟原告的法律特征。

答：一，認為具體行政行為侵犯其合法權益。二，以自己的名義向人民法院起訴。三，受人民法院裁判的拘束。

五、論述題

1、論述行政復議與行政訴訟的共同點與差異。

答：二者都是行政法律救濟制度的有機組成部分，共同點主要表現為：一，客體相同;二，提起主體相同;三，適用的實 體法相同。差異主要表現為四方面：一，性質不同;二，主持機關不同;三，受案范圍不同;

四、適用程序不同。

2、論述行政合法性原則。

答：一，行政合法性原則是行政法治的核心內容。它是指行政權力的設立、適用必須依據法律，符合法律要求，不能 與法律相抵觸。二，行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩方面內容。三，行政合法性原則應包括三方面：(1)任何行政職權都必須基于法律的授予才能存在。(2)任何行政職權的行使應依據法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權力不僅應遵循實體法規范，而且應遵循程序法規范，兩者不能偏廢。(3)任何行政職權和委托及其運用都必須具有法律依據，符合法律宗旨。四，行政合法性原則在行政違法責任方面的要求主要體現在對行政法律關系雙方當事人的違法行為必須予以追究，尤其是對行政機關及其工作人員的違法行為更應嚴格追究其法律責任。

3、論述行政法律關系的特征和構成要素。

答：行政法律關系是指為行政法所調整和規定的，具有行政法上權利與義務內容的各種社會關系。行政法律關系的特點有： 一，在行政法律關系雙方當事人中，必有一方是行政主體。

二、行政法律關系當事人的權利義務由行政法律規范預先規定。當事人不能自由選擇，也不能隨意放棄。

三、行政法律關系具有不對等性。雙方當事人地位不平等;行政主體可以單方面設立或變更行政法律關系。

四、行政主體的權利義務具有統一性。

五、行政法律關系引起的爭議，在解決方式及程序上有其特殊性。行政爭議實行行政主體先行裁決制度;司法程序也不同于解決民事爭議、刑事案

件的司法程序。

六、案例分析題(共15分)

1、1998年，國家殘疾人基金會發售福利獎券，某縣教委規定本縣教師每人必須購買10張，學生每人必須購買5張。很

多學校為了完成教委下達的任務，規定不買不準上課，許多老師及學生家長對此不滿。

問：對某縣教委下達的本縣師生必須限量購買獎券的決定不服，可否向人民法院提起訴訟?

答：可以向法院起訴。因為，購買福利獎券，應當由當事人自愿決定，而不能強制購買。某縣教委通過行政手段，強制該縣師生購買獎券，屬于行政機關違法要求履行義務行為，對此行為，行政訴訟法規定屬于行政訴訟受案范圍，因 此，本案可以提起行政訴訟。

2、1995年6月5日，張海將預購的100張足球票拿到位于西城區的市體育館門口倒買。當他出售球票時，被便衣民警當場抓獲。6月10日，西城區公安分局根據《治安管理處罰條例》規定，對張海處以行政拘留10天，罰款200元的行政處罰。張海不服向位于東城區的市公安局申請復議。市公安局認為，張海倒賣戲票屬實，但處罰過重，遂決定對張海處 以行政拘留7天，罰款100元的行政處罰。張海仍不服，決定向人民法院起訴。

注：經查，張海系北城區某街道工人

問：本案誰是有管轄權的法院?為什么?

答：本案有管轄權的法院是：西城區法院、東城區法院和北城區法院。

因為我國法律規定：(1)一般行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄，即由被告所在地人民法院管轄。(2)經復議的行政案件，復議機關改變原具體行政行為的，既可以由作出原具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄，也可以由復議機關所在地法院管轄。(3)對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在 地或者原告所在地人民法院管轄。(4)結合本案情況看，西城區法院、東城區法院和北城區法院都有管轄權。

3、某工商局李某，因愛人突然病重，便立即駕摩托車將其愛人送往醫院，路上不慎將一位老太太撞傷，受害人家屬多次找李某所在的工商局要求該局賠償。局長說：“你們可以同他本人打官司，我們不管。”受害人遂向法院提起訴訟。試用行政法和行政訴訟法的理論和規定分析下列問題：

(1)局長的說法正確與否?為什么?

(2)受害人能否向法院提起行政訴訟?為什么?

答：(1)局長的說法正確。因為李某并非因公行使職權的公務行為，而是在處理家事過程中的事故所致。此時，李某的 身份為公民身份，其行為是個人行為，其行為后果由個人負責，行政主體不承擔責任。(2)受害人不能向法院提起行政訴訟。因為該案不是因公務員的行政行為而引起的行政案件，不符合行政訴訟的特點，不屬行政訴訟受理范圍。(3)受害人可依法提起民事訴訟。

六、案例分析題

1、答：可以向法院起訴。因為，購買福利獎券，應當由當事人自愿決定，而不能強制購買。某縣教委通過行政手段，強制該縣師生購買獎券，屬于行政機關違法要求履行義務行為，對此行為，行政訴訟法規定屬于行政訴訟受案范圍，因此，本案可以提起行政訴訟。

2、答：本案有管轄權的法院是：西城區法院、東城區法院和北城區法院。

因為我國法律規定：(1)一般行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄，即由被告所在地人民法院管轄。(2)經復議的行政案件，復議機關改變原具體行政行為的，既可以由作出原具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄，也可以由復議機關所在地法院管轄。(3)對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告 所在地或者原告所在地人民法院管轄。(4)結合本案情況看，西城區法院、東城區法院和北城區法院都有管轄權。

3、答：(1)局長的說法正確。因為李某并非因公行使職權的公務行為，而是在處理家事過程中的事故所致。此時，李某 的身份為公民身份，其行為是個人行為，其行為后果由個人負責，行政主體不承擔責任。

(2)受害人不能向法院提起行政訴訟。因為該案不是因公務員的行政行為而引起的行政案件，不符合行政訴訟的特 點，不屬行政訴訟受理范圍。(3)受害人可依法提起民事訴訟。

行政法和行政訴訟法試題及答案