第一篇：新舊會計準則與企業會計制度的比較(doc 6)

新舊會計準則與企業會計制度的比較

[摘要] 2006年2月15日，財政部發布了1項企業基本會計準則和38項企業具體會計準則，這標志著適應我國市場經濟發展要求，與國際慣例趨同的企業會計準則體系正式建立。會計制度與會計準則都是由財政部根據會計法予以制定，都屬于同一層次的法規，具有同等的法律效力。但從企業會計制度與新舊會計準則的比較中發現，新企業會計制度與會計準則在基本內容上顯然有其不一致之處。將2006年的《企業會計準則》與1992年的《企業會計準則》以及2000年《企業會計制度》中基本假設、會計原則、會計要素作比較，對于更好的理解和應用企業會計準則具有更好的作用。

[關鍵詞] 2006《企業會計準則》1992《企業會計準則》2000《企業會計制度》基本假設會計原則會計要素

2006年2月15日，財政部發布了1項企業基本會計準則和38項企業具體會計準則，這標志著適應我國市場經濟發展要求，與國際慣例趨同的企業會計準則體系正式建立。企業會計準則體系，自2007年1月1日起在上市公司施行；力爭在不長時間內，在所有大中型企業執行。

之前施行的《企業會計準則》是在1992年制定的，當時的企業會計準則主要是為了適應中國經濟由計劃經濟模式向市場經濟模式的轉變。2001年我國正式簽署協議加入世貿組織后，對會計改革又提出了新的挑戰，并且隨著中國市場經濟的進行，這套企業會計準則漸漸不能適應新形勢的需要了。因此，近兩年中國對已有的企業會計準則進行了修改和完善，建立起一套新的企業會計準則體系。財政部部長金人慶說，與原有的準則相比，新準則體系的最大特點是它實現了與國際相關準則的趨同，有利于進一步提高中國的對外開放水平。

2000年12月29日財政部出臺了《企業會計制度》，2001年先在股份公司執行，2002年在所有外商投資企業執行，同時鼓勵國有企業執行，到2005年底之前，國資委監管的所有中央企業全面執行會計制度。除此之外，還有針對銀行、保險公司、證券公司、投資公司和基金公司的業務《金融企業會計制度》，同時，為了規范小企業會計行為又發布執行了《小企業會計制度》。這樣，我國的會計制度體系從原來的13個行業會計制度轉成現在的《企業會計制度》、《金融企業會計制度》、《小企業會計制度》三個制度，基本涵蓋了全國各類企業。

目前我國采納國際慣例制定會計準則，形成準則與制度并存的格局。

會計制度與會計準則都是由財政部根據會計法予以制定，都屬于同一層次的法規，具有同等的法律效力。兩者的基本目的也是一致的，即對企業會計核算進行規范。會計制度與會計準則的基本內容應該是一致的，這樣才不致造成執行過程中對兩者的無所適從。但從新企業會計制度與會計準則的比較中發現，新會計準則與企業會計制度在基本內容上顯然仍然有其不一致之處。

現在，將2006年的《企業會計準則》（以下簡稱新準則）與1992年的《企業會計準則》（以下簡稱舊準則）以及2000年《企業會計制度》（以下簡稱會計制度）中基本假設、會計原則、會計要素作比較，對于更好的理解和應用企業會計準則和企業會計制度具有更好的指導作用。

一、會計假設的新舊準則與制度的比較

舊準則有會計主體、持續經營、會計分期和貨幣計量四個假設。新準則的規定增加了權責發生制假設。會計制度仍然規定為四個假設。

（一）會計主體比較

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舊準則規定會計核算應當以企業發生的各項經濟業務為對象，記錄和反映企業本身的各項生產經營活動。

新準則規定企業應當對其本身發生的交易或者事項進行會計確認、計量和報告。會計制度的規定與舊準則相同。

（二）持續經營假設

舊準則規定會計核算應當以企業持續、正常的生產經營活動為前提。

新準則規定企業會計確認、計量和報告應當以持續經營為前提。

會計制度的規定與舊準則相同。

（三）會計分期假設

舊準則規定會計核算應當劃分會計期間，分期結算賬目和編制會計報表。會計期間分為年度、季度和月份。年度、季度和月份的起訖日期采用公歷日期。

新準則規定企業應當劃分會計期間,分期結算賬目和編制財務會計報告。會計期間分為年度和中期。中期是指短于一個完整的會計年度的報告期間。

會計制度的規定概念與新準則相同，但將會計期間分為年度、半年度、季度和月度。年度、半年度、季度和月度均按公歷起訖日期確定。半年度、季度和月度均稱為會計中期。所稱的期末和定期，是指月末、季末、半年末和年末。

（四）貨幣計量假設

舊準則規定會計核算以人民幣為記賬本位幣。業務收支以外幣為主的企業，也可以選定某種外幣作為記賬本位幣，但編制的會計報表應當折算為人民幣反映。境外企業向國內有關部門編報會計報表，應當折算為人民幣反映。

新準則僅僅規定企業會計應當以貨幣計量。對記賬本位幣未作規定。

會計制度的規定與舊準則相同，并且規定在境外設立的中國企業向國內報送的財務會計報告，應當折算為人民幣。

二、會計原則的新舊準則與會計制度比較

舊準則規定有十二項一般原則，即7個會計信息質量特征（真實性、相關性、可比性、一致性、及時性、重要性、明晰性）和5個計量和確認原則（實際成本、配比、權責發生制、劃分收益性支出與資本性支出、謹慎性）。新準則為了與財務報告的目標相協調，將會計原則改為會計信息質量要求與目標相協調，命名為“會計信息質量要求”，對原基本原則分別作了補充和完善，更加強調會計信息的相關性，將2001年1月1日實行的《企業會計制度》中 “經濟實質重于法律形式”的原則納入基本準則；同時突出相關性、弱化可靠性原則。包括：可靠性、相關性、可理解性、可比性和一致性、實質重于形式、重要性、謹慎性、及時性。會計制度規定企業在會計核算時，應當遵循十三項基本原則，在舊準則的基礎上增加了實質重于形式原則。

（一）維持不變并加以修改補充的會計原則

1、可靠性

舊準則規定：會計核算應當以實際發生的經濟業務為依據，如實反映財務狀況和經營成果，即真實性，又稱客觀性。

新準則規定：企業應當以實際發生的交易或者事項為依據進行會計確認、計量和報告,如實反映符合確認和計量要求的各項會計要素及其他相關信息,保證會計信息真實可靠、內容完整。由此可以稱為可靠性。

會計制度規定：在舊準則的內容上增加了現金流量的反映。

2、相關性

舊準則規定：會計信息應當符合國家宏觀經濟管理的要求，滿足有關各方了解企業財務狀況和經營成果的需要，滿足企業加強內部經營管理的需要。

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新準則規定：企業提供的會計信息應當與財務會計報告使用者的經濟決策需要相關,有助于財務會計報告使用者對企業過去、現在或者未來的情況做出評價或者預測。這一原則規定也是財務報告的目標，作為相關性強調了財務會計報告使用者的需要。

會計制度規定：企業提供的會計信息應當能夠反映企業的財務狀況、經營成果和現金流量，以滿足會計信息使用者的需要。

3、可比性和一致性

舊準則規定：會計核算應當按照規定的會計處理方法進行，會計指標應當口徑一致、相互可比。會計處理方法前后各期應當一致，不得隨意變更。如確有必要變更，應當將變更的情況、變更的原因及其對企業財務狀況和經營成果的影響，在財務報告中說明。

新準則規定：企業提供的會計信息應當具有可比性。同一企業不同時期發生的相同或者相似的交易或者事項,應當采用一致的會計政策,不得隨意變更。確需變更的,應當在附注中說明。不同企業發生的相同或者相似的交易或者事項,應當采用規定的會計政策,確保會計信息口徑一致、相互可比。將會計處理方法改為會計政策，這比會計處理方法的口徑更寬，并且強調了同一企業不同時期和不同企業同一時期會計政策的選擇應當保持一致，會計制度規定：與舊準則規定相同，強調為如有必要變更，應當將變更的內容和理由、變更的累積影響數，以及累積影響數不能合理確定的理由等，在會計報表附注中予以說明。

4、及時性

舊準則規定：會計核算應當及時進行。

新準則規定：企業對于已經發生的交易或者事項,應當及時進行會計確認、計量和報告,不得提前或者延后。

會計制度規定：企業的會計核算應當及時進行，不得提前或延后。

5、明晰性

舊準則規定：會計記錄和會計報表應當清晰明了，便于理解和利用。

新準則規定：企業提供的會計信息應當清晰明了,便于財務會計報告使用者理解和使用。圍繞著財務會計報告的目標，強調了對財務會計報告使用者提供的服務。

會計制度規定：企業的會計核算和編制的財務會計報告應當清晰明了，便于理解和利用。

6、謹慎性

舊準則規定：會計核算應當遵循謹慎原則的要求，合理核算可以發生的損失和費用。新準則規定：企業對交易或者事項進行會計確認、計量和報告應當保持應有的謹慎,不應高估資產或者收益、低估負債或者費用。

會計制度規定：企業在進行會計核算時，應當遵循謹慎性原則的要求，不得多計資產或收益、少計負債或費用，但不得計提秘密準備。

7、重要性

舊準則規定：財務報告應當全面反映企業的財務狀況和經營成果。對于重要的經濟業務，應當單獨反映。

新準則規定：企業提供的會計信息應當反映與企業財務狀況、經營成果和現金流量等有關的所有重要交易或者事項。

會計制度規定：企業的會計核算應當遵循重要性原則的要求，在會計核算過程中對交易或事項應當區別其重要程度，采用不同的核算方式。對資產、負債、損益等有較大影響，并進而影響財務會計報告使用者據以做出合理判斷的重要會計事項，必須按照規定的會計方法和程序進行處理，并在財務會計報告中予以充分、準確地披露；對于次要的會計事項，在不影響會計信息真實性和不至于誤導財務會計報告使用者做出正確判斷

31的前提下，可適當簡化處理。

（二）修改變化的會計原則

1、權責發生制

舊準則規定：會計核算應當以權責發生制為基礎。

新準則在第一章作為權責發生制假設來規定：企業應當以權責發生制為基礎進行會計確認、計量和報告。將權責發生制原則變化為權責發生制假設。

會計制度規定：企業的會計核算應當以權責發生制為基礎。凡是當期已經實現的收入和已經發生或應當負擔的費用，不論款項是否收付，都應當作為當期的收入和費用；凡是不屬于當期的收入和費用，即使款項已在當期收付，也不應當作為當期的收入和費用。

2、配比性

舊準則規定：收入與其相關的成本、費用應當相互配比。

新準則無此項原則。

會計制度規定：企業在進行會計核算時，收入與其成本、費用應當相互配比，同一會計期間內的各項收入和與其相關的成本、費用，應當在該會計期間內確認。

3、歷史成本

舊準則規定：各項財產物資應當按取得時的實際成本計價。物價變動時，除國家另有規定者外，不得調整其賬面價值。

新準則無此項會計原則。而是在會計計量中，針對會計計量屬性規定了歷史成本的定義。即歷史成本是在歷史成本計量下，資產按照購置時支付的現金或者現金等價物的金額，或者按照購置資產時所付出的對價的公允價值計量。負債按照因承擔現時義務而實際收到的款項或者資產的金額，或者承擔現時義務的合同金額，或者按照日?；顒又袨閮斶€負債預期需要支付的現金或者現金等價物的金額計量。并且強調企業在對會計要素進行計量時，一般應當采用歷史成本，采用重置成本、可變現凈值、現值、公允價值計量的，應當保證所確定的會計要素金額能夠取得并可靠計量。

會計制度規定：企業的各項財產在取得時應當按照實際成本計量。其后，各項財產如果發生減值，應當按照本制度規定計提相應的減值準備。除法律、行政法規和國家統一的會計制度另有規定者外，企業一律不得自行調整其賬面價值。

4、劃分收益性支出與資本性支出

舊準則規定：會計核算應當合理劃分收益性支出與資本性支出。凡支出的效益僅與本會計年度相關的，應當作為收益性支出；凡支出的效益與幾個會計年度相關的，應當作為資本性支出。

新準則無此項規定。

會計制度規定：基本與舊準則相同，增加本年度（或一個營業周期)以及幾個會計年度(或幾個營業周期)的界定。

（三）新增加的會計原則

即新增加實質重于形式原則

舊準則無此項規定。

新準則規定：企業應當按照交易或者事項的經濟實質進行會計確認、計量和報告,不應僅以交易或者事項的法律形式為依據。

會計制度規定：企業應當按照交易或事項的經濟實質進行會計核算，而不應當僅僅按照它們的法律形式作為會計核算的依據。

三、會計要素的新舊準則與會計制度比較

會計要素始終不變的是仍然為：資產、負債、所有者權益、收入、費用和利潤會計六大要素，新準則的突出點是針對會計要素的確認、計量和報告，都作了明確，強調企2

32業應當按照交易或者事項的經濟特征來確定會計要素。

（一）資產

舊準則規定：資產是企業擁有或者控制的能以貨幣計量的經濟資源，包括各種財產、債權和其他權利。并將資產分為流動資產、長期投資、固定資產、無形資產、遞延資產和其他資產六類，并詳細分別定義、解釋、說明。僅規定了資產的定義，沒有關于如何確認資產的內容

新準則規定：資產是指企業過去的交易或者事項形成的、由企業擁有或者控制的、預期會給企業帶來經濟利益的資源。刪除資產具體分類的內容，該內容由各相關的具體會計準則做出規定。強調資產的三個特征：a)過去的交易和事項形成的；b)必須由企業擁有或控制；c)包含未來經濟利益。滿足資產定義的同時，應同時滿足：a)與該項目有關的經濟利益已很可能流入企業；b)該項目的成本或價值能夠可靠的計量，才可確認為資產，在資產負債表內列示；僅符合資產定義但不符合資產區確認條件的項目，在附注中作相關披露。

會計制度規定：資產是指過去的交易、事項形成并由企業擁有或者控制的資源，該資源預期會給企業帶來經濟利益。

（二）負債

舊準則規定：負債是企業所承擔的能以貨幣計量、需以資產或勞務償付的債務。將負債分為流動負債和長期負債，并對其分別做出詳細規定僅規定了負債的定義，沒有關于如何確認負債的內容。

新準則規定：負債是指企業過去的交易或者事項形成的、預期會導致經濟利益流出企業的現時義務。刪除負債具體分類的內容，該內容由各相關的具體會計準則做出規定。強調負債的三個特征：a)過去的交易和事項形成的現實義務；b)義務包括法定義務和推定義務；c)義務的履行必須會導致經濟利益的流出。滿足資產負債定義的同時，應同時滿足：a)與該項目有關的經濟利益已很可能流出企業；b)未來經濟利益的流出能夠可靠的計量。

會計制度規定：負債是指過去的交易、事項形成的現時義務，履行該義務預期會導致經濟利益流出企業。

（三）使用者權益

舊準則規定：所有者權益是企業投資人對企業凈資產的所有權。明確定義所有者權益包括：企業投資人對企業的投入資本以及形成的資本公積金、盈余公積金和未分配利潤等，并對各項作了具體解釋。

新準則規定：所有者權益是指企業資產扣除負債后由所有者享有的剩余權益。公司的所有者權益又稱為股東權益。未對如何具體分類做出規定，僅規定企業應當將所有者權益與負債進行嚴格區分，不得相互混淆。

會計制度規定：所有者權益是指所有者在企業資產中享有的經濟利益，其金額為資產減去負債后的余額。所有者權益包括實收資本(或者股本)、資本公積、盈余公積和未分配利潤等。

（四）收入

舊準則規定：收入是企業在銷售商品或者提供勞務等經營業務中實現的營業收入。包括基本業務收入和其他業務收入。

新準則規定：收入是指企業在日?；顒又行纬傻摹е滤姓邫嘁嬖黾拥?、與所有者投入資本無關的經濟利益的總流入。

會計制度規定：收入是指企業在銷售商品、提供勞務及讓渡資產使用權等日?；顒又兴纬傻慕洕娴目偭魅?，包括主營業務收入和其他業務收入。收入不包括為第三方或者客戶代收的款項。

3（五）費用

舊準則規定：費用是企業在生產經營過程中發生的各項耗費。將費用分為直接費用、間接費用和期間費用。

新準則規定：費用是指企業在日常活動中發生的、會導致所有者權益減少的、與向所有者分配利潤無關的經濟利益的總流出。為生產產品或提供勞務的姑娘發生的對象化的費用構成產品或者勞務成本，在確認產品或勞務收入時，計入當期損益；無法對象化的費用直接計入發生當期損益。

會計制度規定：費用是指企業為銷售商品、提供勞務等日常活動所發生的經濟利益的流出；成本，是指企業為生產產品、提供勞務而發生的各種耗費。

（六）利潤

舊準則規定：利潤是企業在一定期間的經營成果，包括營業利潤、投資凈收益和營業外收支凈額。

新準則規定：利潤是指企業在一定會計期間的經營成果。利潤包括收入減去費用后的凈額、直接計入當期利潤的利得和損失等。包括營業利潤、投資收益、利得和損失等。利得指收入和直接計入所有者項目外的經濟利益的凈流入。損失指除費用和直接計入所有者項目外的經濟利益的凈流出。

會計制度規定：利潤是指企業在一定會計期間的經營成果，包括營業利潤、利潤總額和凈利潤。

主要參考文獻

企業會計制度2001.北京:經濟科學出版社

會計法.財政部網站

2006企業會計準則.財政部網站

1992年企業會計準則.財政部網站

小企業會計制度.北京:中國財政經濟出版社

作者簡介

王紅云（1966－），女，云南個舊人，云南財經大學會計學院副教授，主要從事會計法規和納稅會計研究。電話：***。聯系方式：云南省昆明市龍泉路南段云南財經大學會計學院(650221).Email：wanghy91@126.com

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第二篇：Zcourf新舊會計制度區別

生命是永恒不斷的創造，因為在它內部蘊含著過剩的精力，它不斷流溢，越出時間和空間的界限，它不停地追求，以形形色色的自我表現的形式表現出來。

－－泰戈爾

請問下有沒有知道，新企業會計制度與舊企業會計制度，在實際操作中，區別{改變}大嗎？

變革1：會計基本原則 新基本準則中的會計基本原則，繼續保留了重要性原則、謹慎原則、實質重于形式原則等，也強調了可比性、一致性、明晰性等原則。但權責發生制和歷史成本不再作為會計核算的基本原則。變革2：會計要素的計量 由于公允價值的應用，計量成為此次準則修改中的一大亮點。美國會計準則和國際財務報告準則比較側重公允價值的應用，以體現會計信息的相關性。據悉，財政部為此多次與國際會計準則理事會討論相關問題?？紤]到中國市場發展的現狀，此次準則體系中主要在金融工具、投資性房地產、非共同控制下的企業合并、債務重組和非貨幣性交易等方面采用了公允價值?？傮w上說，新會計準則體系對公允價值的運用還是比較謹慎的。變革3：存貨管理辦法 新存貨準則下，取消了“后進先出”法，一律使用“先進先出”法記賬，這對生產周期較長的公司將產生一定影響。原先采用“后進先出”法、存貨較多、周轉率較低的公司，采用新的存貨記賬方法后，其毛利率和利潤將出現不正常的波動。例如，采用“后進先出”法的家電上市公司，在顯像管價格不斷下跌過程中，一旦變革為“先進先出”法，后果將是成本大幅上升，毛利率快速下滑，當期利潤下降。變革4：資產減值準備計提 針對借減值準備的計提和轉回操縱利潤的問題，新資產減值準則明確，計提的減值準備不得轉回，這也是新會計準則與國際財務報告準則的實質性差異之一。值得關注的是，一些利用大幅計提減值準備進行利潤調節的公司，有可能在2006年將減值準備沖回，否則2007年執行新會計準則后，這些“隱藏利潤”將再也沒有機會浮出水面。從上市公司實際計提的減值準備來看，一些公司的減值準備甚至超過了當期凈利潤。這些公司若在2006年報中轉回部分減值準備，其利潤將大受影響。變革5：債務重組方法 新債務重組準則改變了“一刀切”的規定，將原先因債權人讓步而導致債務人豁免或者少償還的負債計入資

本公積的做法，改為將債務重組收益計入營業外收入，對于實物抵債業務，引進公允價值作為計量屬性。按新規定，一些無力清償債務的公司，一旦獲得債務全部或者部分豁免，其收益將直接反映在當期利潤表中，可能極大地提升其每股收益水平。因此，那些負債金額較高又有可能獲得債務豁免的公司，值得投資者關注。變革6：企業合并會計處理方法 目前中國的企業合并大部分是同一控制下的企業合并，這不一定是合并方和被合并方雙方完全出于自愿的交易行為，合并對價也不是雙方討價還價的結果，不代表公允價值，因此以賬面價值作為會計處理的基礎，以避免利潤操縱。非同一控制下的企業合并（包括吸收合并和新設合并）可以有雙方的討價還價，是雙方自愿交易的結果，因此有雙方認可的公允價值，并可確認購買商譽。變革7：合并報表基本理論 與《合并會計報表暫行規定》相比，新的合并財務報表準則所依據的基本合并理論已發生變化，從側重母公司理論轉為側重實體理論。合并報表范圍的確定更關注實質性控制，母公司對所有能控制的子公司均需納入合并范圍，而不一定考慮股權比例。所有者權益為負數的子公司，只要是持續經營的，也應納入合并范圍。這一變革，對上市公司合并報表利潤將產生較大影響。變革8：金融工具準則 關于金融工具的4項具體會計準則主要適用于金融企業，這些準則對金融企業的影響是廣泛而深刻的，上市或擬上市的金融機構則首當其沖。例如，準則規定衍生金融工具一律以公允價值計量，并從表外移到表內反映。這就要求上市銀行和證券公司善用衍生工具這把“雙刃劍”，因為表內化將對企業利用衍生金融工具進行風險管理的行為產生重大影響，企業不但要考慮現金流等經濟因素，還要考慮衍生金融工具對報表的影響，以避免給報表帶來過大的波動。

第三篇：開展新舊醫院會計制度

開展新舊醫院會計制度銜接

內部審計的思考

明

自2012年1月1日起在全國范圍內開始施行了新《醫院會計制度》。新制度繼承了原有會計制度的優點，融合了多種理念，并進行了合理的創新，充分體現了醫院的公益性特點，強化了醫院的收支管理和成本核算，對于加強醫院經濟管理、規范會計核算、提高醫院會計信息質量、實現公立醫院醫療衛生服務功能和社會功能、促進醫院科學發展都具有十分重要的意義

1新舊《醫院會計制度》的主要差異

新制度繼承了原有會計制度的優點，融合了多種理念，并進行了合理的創新，與原制度相比，在會計體系及核算方面主要有以下幾方面的變化。

①明確醫院會計核算原則，完善會計科目體系。新制度提出了以權責發生制為主、兼有收付實現制會計核算方式的核算基礎，并提出醫院的會計五要素：資產、負債、凈資產、收入和費用，建立了五大類52個一級會計科目，有的科目其核算內容和要求發生了本質上的變化，但名稱上沒有多大變化 ]。新制度還增設了與國庫集中支付、政府收支分類、部門預算、國有資產管理等公共財政相關的會計核算內容。

1② 將基建項目核算并入醫院核算體系，強化全面預算功能。新制度明確了國家對醫院實行“核定收支、定向補助、超支不補、結余按規定使用”的預算管理辦法，將基建賬數據并入醫院“大賬”，使醫院的核算體系能夠真實、全面的反映醫院的資產、負債和收支等整體經濟活動，保證資金預算的真實性、完整性和嚴肅性

③ 計提 固定資產折舊，定資產核算更加全而、真實。新制度規定醫院應當按月計提固定資產折舊(圖書除外)，在固定資產的預計使用壽命內分攤固定資產的成本，并根據資金來源不同，對固定資產采取不同的折舊會計處理方法。④ 強化成本核算與控制。新制度將醫院的成本核算分為醫療服務項目成本核算、病種成本核算、科室成本核算、診次和床日成本核算，并規定醫院成本核算的核算對象一般為科室、診次和床日，三級醫院及其他有條件的醫院的核算對象還應以病種、醫療服務項目等進行成本核算。

⑤ 完善財務報表體系。新制度完善了醫院的財務報告體系，新增了現金流量表、財政補助收支明細情況表、會計報表附注及財務情況說明書。

2開展新舊醫院會計制度銜接內部審計的意義

①醫院的內部審計部門是醫院管理的重要組成部分，它可以促

使醫院內部控制的規范管理，堵塞漏洞，提高效益，是保障

醫院依法經營、規范管理、健康發展的重要手段。由前面的分析可以看出，新舊《醫院會計制度》存在著諸多差異，在銜接過程中能否順利、準確、高效，對于醫院的財務及相關部門都面臨著嚴峻的考驗，因此，開展新舊醫院會計制度銜接的內部審計作是非常有必要的。

② 提高審計的時效性和主動性。內審部門通過宙計，可以積極介入并監控醫院新制度的執行情況，變被動審計為主動審計，及時跟進評估、查漏補缺，促進醫院各項財務制度的有效落實。

③積極調整審計工作思路和工作重點。通過審計，促使內審人員盡快熟悉和掌握新制度的變化及核算內容，適應新制度對醫院審計工作帶來的新變化，在今后的審計工作中，積極調整審計工作思路和側重點，更全面、有針對性地開展審計工作。

3開展新舊醫院會計制度銜接內部審計的方法和步驟

(1)審計準備階段內審人員可通過與相關人員面談、召開座 談會等方式對醫院新舊制度的銜接情況進行初步調查了解，包括財務部門所做的準備工作、人員分工、銜接方案、實施步驟、工作進程等方面，可確定審計重點。

(2)審計實施階段。內審人員可采用觀察、查閱、復算、核對、查詢及函證、分析性復核等方法對以下資料及事項進行審核確認。

① 有關醫院的會計核算的制度、文件是否按照新制度要求進行調整、更新。② 有關編制新財務報表的內部職責分工是否運作高效、各司其職。③ 是否按新制度要求設置和使用了會計科目，原有會計科目的名稱和編號是否按照財政部下發的《關于印發<新舊醫院會計制度有關銜接問題的處理規定>的通知》(財會[2011]5號)的附表《新舊醫院會計制度科目對照表》要求進行了過渡，其會計科目及明細科目的余額轉換是否正確。④是否全面清查、盤點了醫院的資產、負債，其壞賬準備的計提比例是否按新制度規定的“累計計提的壞賬金額不超過年末應收醫療款和其他應收款科目余額的2％～4％”；列出應收醫療款賬齡超過3年、確認無法收回的項目，這些項目是否經報批后做核銷處理。⑤是否按新制度規定的固定資產價值標準調整了醫院的固定資產賬目，其折舊計提的方法、金額是否正確。⑥是否按新制度將基建賬目并人醫院的新帳套，并增設了相關會計科目，其余額轉換是否正確。⑦ 醫院凈資產中各項基金科目的設置是否符合新制度要求，其計算及結轉金額是否準確無誤。⑧對比分析醫院2011年12月31日和2012年1月31日的科目余額匯總

表、資產負債表、收入支出表及附表的相關余額轉換是否準確、平衡，有關編制新財務報表的相關方法、情況明、分錄調整等是否清晰、完整、無誤。⑨ 是否按照新制度的規定增設了醫院的《現金流量表》、《財政補助收支明細情況表》、會計報表附注及財務情況說明書。⑩ 是否按照新制度規定開展了醫的成本核算，開展的程度如何，是否出具了相應的報表。

(2)審計完成階段① 整理、分析和評價審計證據．審計人員對上述審計實施過程中取得的審計證據(如各類數據核對、分析情況等)進行整理、分析、評價，對其進行必要的分類，并對其可靠性、充分性、相關性進行鑒定，在此基礎上，選擇最適宜的、最具有說服力的證據，作為編寫審計報告的依據。②匯總問題，出具并提交審計報告。內審人員根據審計過程中發現的問題，提出審計意見、建議，并出具審計報告征求意見稿，在交換意見后，修改定稿并上報給有關院領導。如有必要，還可根據財務及相關部門的整改情況進行追溯審計，力爭在新舊醫院會計制度的銜接過程中不斷優化執行中存在的問題，確保內部審計工作能夠取得實效，加快推進公立醫院的改革進程。

第四篇：事業單位新舊會計制度比較分析

事業單位新舊會計制度比較分析

摘要：為能夠實現事業單位財會工作的進一步細化與規范，我國在原有事業單位會計制度的基礎上進行了改革與完善，在2012年頒布了事業單位新的會計制度，并于2013年1月1日正式開始施行。新制度的頒布一方面規范了新時期事業單位的財會工作，另一方面也表明事業單位財會工作進入了全新階段?；诖?，本文就以新會計制度作為研究對象，著重分析了新舊制度的聯系與差異，旨在促進事業單位更好的實現新舊制度的銜接，以便順利開展日常會計核算等工作。

關鍵詞：事業單位；新會計制度；比較；差異；銜接

為規范事業單位的財會工作，我國于1997年7月頒布了事業單位會計制度（以下簡稱舊制度）。雖然舊制度在應用的過程中，發揮了積極作用，但隨著財政體制改革的不斷深化和事業單位會計管理要求的提高，舊制度已經無法適應當前的財會工作要求?；诖?，我國于2012年正式出臺了新的事業單位會計制度（以下簡稱新制度），新制度在舊制度的整體框架上進行了細化與完善。為實現事業單位新舊制度的高效銜接，規范會計核算，本文以新制度作為研究對象，分析新舊制度的聯系與差異，并從政府會計改革的角度談到新會計制度的重要性。

一、新舊制度會計核算基礎的比較分析

（一）舊制度完全以收付實現制為會計核算基礎

會計核算基礎方面的差異是本次新修訂中最為重要的修訂內容，舊制度完全以收付實現制作為會計核算基礎。收付實現制是以現金的實際收付為標志來確定本期收入和支出的，在當期實際收到的現金收入和支出，均作為當期的收入和支出，不屬于當期的現金收入和支出，均不作為當期的收入和支出[1]。采用收付實現制作為會計核算基礎，無法真實反映出事業單位資產、負債、權益等情況，無法準確區分事業單位收益性支出和資本性支出，造成不能準確核算事業單位提供服務的成本。如此，收入和成本無法有效匹配，不利于行政效率等的測算。隨著國內外形勢的巨大變化，完全以收付實現制作為會計核算基礎已經難以適應新形勢的需要[2]。國際上一些發達國家，比如美國、英國、新西蘭、澳大利亞、日本等，都不同程度地進行了事業單位會計改革，也都引入了權責發生制，并取得了較好的效果。因此，針對舊制度收付實現制會計核算基礎存在的核算內容偏窄等負面問題，新制度逐步引入了權責發生制的核算模式。

（二）新制度引入了權責發生制為會計核算基礎

權責發生制是以取得收取款項的權利或支付款項的義務為標志來確定本期收入和費用的會計核算基礎。也就是說只要當期已經實現的收入、已經發生的或應當承擔的費用，無論款項是否收付，均應當作為當期的收入和費用；凡是不屬于當期的收入和費用，即便是款項已在當期收到或是支付，也不可以確認為本期的收入或費用[3]。此種會計核算基礎具有以下幾點作用：第一，將權責發生制作為會計確認基礎能科學、全面、準確地核算事業單位資產負債，有利于強化事業單位資產負債管理。其次是將權責發生制作為會計確認基礎能準確、規范地核算事業單位成本費用，有利于降低事業單位運行成本、提升服務效率，有助于事業單位開展績效評價。第三是有利于建立權責發生制的事業單位財務報告制度，全面反映事業單位資產負債、收入費用、現金流量等。引入了權責發生制為會計核算基礎有助于科學、完整、準確地提供財務信息，有利于合并報表，編制出政府綜合財務報告，從而完善政府財務報告的審計制度、公開制度和分析利用制度。

雖然從整體來看，權責發生制可取得顯著的會計應用實效，尤其是在財務會計方面，但收付實現制在預算會計上是有優勢的，被權責發生制完全取代是不可能的。所以新制度先在部分內容中逐步引入權責發生制，新的會計制度僅對部分經濟業務要求采用權責發生制。權責發生制的引入要堅持循序漸進、逐漸完善的原則，一步一步扎實地推進引入工作，實際的推進也應按照先緊后緩的原則進行。

二、新舊制度會計科目的比較分析

（一）增設部分會計科目以滿足現實需要

新制度雖然整體框架源自舊制度，但除了對一些原有會計科目進行修訂外，還增設了一些新的會計科目。例如：為了細化投資核算，新設了“長期投資”以及“短期投資”的科目；為了優化事業單位固定資產計提折舊以及無形資產攤銷的核算，分別增設了“累計折舊”以及“累計攤銷”的會計科目；針對事業單位的資產轉讓、出售、報廢等資產處置的核算，新制度又增加了“待處置資產損益”的會計科目。新制度還設置了“在建工程”、“長期應付款”等新的會計科目。這些科目的新設主要就是為了適應當前實際情況，并從提升會計信息完整性準確性的角度出發，實現了會計科目的規范、科學、統一。

（二）根據現實需要刪除部分舊科目

新制度除增設部分新科目外，還刪除了舊制度中不適應當前發展實際情況的原有科目，例如新制度將“材料”以及“產成品”這兩個科目刪除了，并將這些科目的核算內容歸入到新增的“存貨”科目之中，通過這一科目對事業單位消耗的各類材料、產成品等進行核算。新制度同時還取消了“專款支出”以及“撥入/撥出?？睢钡瓤颇俊Ｐ轮贫认聦ｍ椯Y金的收入是根據其來源和性質，分別在財政補助收入、事業收入、附屬單位上繳收入以及其他收入中所下設的二級科目進行核算。這大大提高了會計核算的科學性、準確性和規范性。

三、新舊制度會計要素方面的比較分析

（一）新制度對于資產管理及核算方面的強化

新制度在原有舊制度的基礎上加入了風險管控方面的內容，例如對于超過三年或以上、有確鑿證據表明確實無法收回的應收款項，按規定報經批準后核銷，但必須記錄到備查簿中。此外存貨成本細化為采購成本、加工成本以及其它成本等。如果某一存貨核查結果為盤盈，舊制度中以實際成本進行計價核算，而新制度是根據公允價值進行計價核算，根據同期市場價入賬。此外，新制度所增設的在建工程科目，可用于事業單位基建相關信息數據并入，這一科目的新設為基建賬并入會計大賬提供了依據，使事業單位的核算信息得到進一步完善。

（二）新制度對于負債管理及核算方面的強化

為強化負債方面的管理，新制度根據負債的具體情況將其分成了非流動負債與流動負債兩種類型，同時還根據借款期限，將原有的借入款項科目分解成長期和短期兩種借款科目進行核算。此外新制度還首次引入了應付職工薪酬的會計核算科目，使新制度在人員薪酬管理方面有了核算依據。另外新制度還規定應付票據到期，對方無力支付時，應當以票面金額按短期借款進行核算，或按應付賬款核算，并設置登記應付票據備查簿。

四、新舊會計制度中會計報表方面的差異

新制度中規定會計報表中除了含有資產負債表、收入支出表、財政補助收支表等報表以外，還應包含附注。列報財政補助收支表是新制度的全新要求，這一報表明確反映了財政補助資金的收支情況，進一步完善了會計報表體系，滿足了新時期事業單位對于財政資金管理方面的更高要求。此外新制度還對財務報表的結構、排列進行了修訂，例如取消了資產負債表的支出及收入項目，其余項目按流動性以及非流動性的順序排列；收入支出表則改為多步式結構。從整體形式來看，新制度的會計報表更加貼近企業會計報表，增強了報表的通用性和可比性，便于公眾閱讀、分析、利用。新制度中財務報表列示的進一步規范，有利于財務報表的合并，編制出一級政府綜合財務報告，最終經專業部門審計后向社會公眾披露，促進政府更好地履行受托責任。從更深層次上說，新制度中對會計報表的新要求，有利于形成信息完整的政府綜合財務報告。

從前文分析可以看出，事業單位會計制度較以往有了很大程度的轉變，除對新舊制度的聯系與差異展開分析研究以外，還應提高會計人員對新制度頒布重大意義的認識。無論是2012年事業單位新的會計制度還是2013年的科學事業單位、高等學校、中小學校、彩票機構等行業會計制度都是在《事業單位會計準則》的基礎上制定的。從政府會計改革的層面來講，這些制度的制定都是為了建立健全我國政府會計標準體系，有利于政府決算報告和財務報告的編制，從而完善報告的審計制度、公開制度、分析利用制度。

五、結束語

我國于2012年正式推出的新事業單位會計制度是在舊制度的整體框架上進行的細化與完善。綜上所述，為促進事業單位更好的實現新舊制度的銜接工作，迅速實現改革過渡，順利開展日常會計核算工作，本文分別從會計核算基礎、會計科目設置、會計要素以及會計報表等方面對事業單位新舊會計制度的聯系與差異展開了較為深入的探討，希望能為事業單位的財會人員提供些許參考和幫助。

參考文獻：

[1]高文麗.事業單位新舊會計準則、會計制度比較分析[J].中國鄉鎮企業會計，2015，05：10-12.[2]儲錦超.基于對外投資核算視角的事業單位新舊會計制度比較[J].企業經濟，2014，07：164-167.[3]王金榮，王迪.會計準則變革對會計人員繼續教育的多角度分析[J].中國集體經濟，2016，10：151-152.（作者單位：上海市松江區九亭鎮財政管理事務所）

第五篇：關于事業單位會計與企業會計制度的區別

關于事業單位會計與企業會計制度的區別

我國會計按照具體的適用范圍和核算對象可以分為兩類：一類是企業會計，另一類是非企業會計，即預算會計。企業會計主要適用的范圍包括：農、工、商、交和金融等企業單位，并用以監督和反映社會再生產過程中的流通領域、生產領域的企業內部經營資金的活動情況。預算會計其具體適用范圍包括：政府的財政機關、行政單位、事業單位等，用以監督和反映社會再生產過程中社會福利領域、分配領域、精神生產領域等的政府財政資金和事業單位業務資金的情況。企業單位和事業單位最主要的區別在于是否具有物質生產及經營方面的職能。

(一)核算基礎不同

事業單位作為預算會計的分支可以根據單位的實際情況，采用收付實現制和權責發生制。由于我國事業單位可以在進行專業業務活動和輔助活動之外，允許開展非獨立核算經營活動，所以，在大部分非營利性的事業單位會計中均采用收付實現制，而對于具有一定營利性的事業單位，其非營利收支采用收付實現制，營利性收支則可以采用權責發生制。企業會計只能以權責發生制為會計核算基礎對經濟業務活動進行確認、計量和報告。

(二)會計要素構成的不同

由于事業單位與企業在運行方式、運行結果上存在本質區別，所以兩者在會計要素的構成上也存在差異。事業單位會計要素主要分為資產、負債、凈資產、所有者權益、收入、支出五大類，而企業會計要素則分 1

為資產、負債、所有者權益、收入、費用、利潤六大類。

1、凈資產與所有者權益反映的不同

事業單位凈資產是指預算會計所特有的、產權單一的政府與非盈利組織擁有的資產凈值。與事業單位凈資產所相對應的企業會計要素是所有者權益，它是指投資者對企業凈資產所享有的權益。

2、收入反映的不同

事業單位的收入是指本單位依法從國家財政部門、上級單位或其他單位取得的非償還性資金，其資金的主要來源為財政撥款；而企業的收入是指在企業經營活動中形成的、能夠導致所有者權益增加且與所有者資本投入無關的資金流入，其資金的主要來源為企業在銷售產品或提供勞務過程中而產生的。事業單位反映收入是在一個會計實際收到的各種收入，包含了已收到但實際未確認權利的收入。企業單位反映的收入則是按照《企業收入準則》的收入實現條件確認的，包含了未收到但實際已確認的部分。

3、支出反映的不同

事業單位的支出是指用于開展業務活動和基本建設項目所發生的資金消耗，其目的是為了耗費。而企業的費用是指企業為了日常經營活動而發生的資金流出，其目的是為了取得收入，獲取更大的經濟利益。事業單位反映的支出是在一個會計實際發生的各項支出，包含了已經支出，但其受益期在以后的支出。企業單位反映的支出則是按照配比原則確定的，包含了應歸入當期成本支出，在以后才需支付的各項支出。

3、利潤

利潤是企業在一定會計期間內所取得的經營成果。利潤是企業特有的會計要素，是根據企業自身具有營利性質而設置的要素，而事業單位屬于非盈利組織，所有沒有這一會計要素。

（三）、計算凈收入（或凈利潤）的期間不同。事業單位是每年計算結轉一次，企業單位按月計算結轉。

（四）、會計平衡公式不同

事業單位會計平衡式：

（1）中間的平衡為 資產+收入=負債+凈資產+支出

（2）年末的平衡為：資產=負債+凈資產

企業單位的會計平衡式：

不分中間和年末，統一為：資產=負債+所有者權益

（五）財務成果計算不同

事業單位凈收入的計算：

事業收入-事業支出=事業結余

經營收入-經營支出=經營結余

企業單位凈利潤計算：主營業務收入-主營業務成本-主營業務稅金+其他業務收入-其他業務支出+營業外收入-營業外支出-營業費用-管理費用-財務費用-所得稅=凈利潤

事業單位經營成果計算：每年末進行結轉，是按照來計算財務成果。

企業單位經營成果計算：每月進行結轉，每期分別累加反映經營成果，按照來計算財務成果。

（六）會計報表不同

事業單位的會計報表主要包括資產負債表、收入支出表、附表等；企業單位的資產負債表、利潤及利潤分配表、現金流量表等。

（七）會計核算方法與內容的不同

首先，事業單位會計與企業會計在會計科目設置上和會計核算方法上存在諸多差別，兩者相比較而言，企業會計科目設置更為細化和全面，而事業單位會計科目設置較為簡單、數量也相對較少；其次，兩者在某些相同的會計業務核算事項上，其核算方法不同，如對固定資產與無形資產的會計核算方法就存在較大區別；再次，在會計核算內容上，事業單位不實行成本核算，即使存在營利性業務，必須實行成本核算的，也只是進行內部成本核算。