第一篇：2013-制約行業(yè)發(fā)展的主要問題

制約行業(yè)發(fā)展的主要問題

在行業(yè)快速發(fā)展，地位和作用得到彰顯的同時(shí)，還面對(duì)著很多亟待解決的深層次問題。

一、成本急劇上漲

以廣州為例，2010至2012年三年間，職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)和社保福利的政策性剛性調(diào)升接近50%。今年5月份最低工資標(biāo)準(zhǔn)再次上調(diào)至1550元/月，漲幅達(dá)19.2%。隨著用工成本的持續(xù)剛性上漲，物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)日益加劇，由此也引發(fā)降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和棄管小區(qū)等一系列社會(huì)問題。

二、價(jià)格調(diào)整機(jī)制缺失

哈爾濱市一些老舊住宅小區(qū)至今實(shí)行十多年前制定的0.3元/平方米左右的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；珠海市“多層住宅物管費(fèi)收取指導(dǎo)價(jià)格0.35~0.55元/平方米·月”10年沒有調(diào)整；北京至今仍在執(zhí)行上世紀(jì)90年代末制定的經(jīng)濟(jì)適用房物業(yè)服務(wù)費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)格0.55元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)，此間僅以保潔員月工資為例，已由當(dāng)年460元上調(diào)至按北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的2500元，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)與成本已嚴(yán)重倒掛。

三、從業(yè)隊(duì)伍人才匱乏

管理規(guī)模擴(kuò)大和業(yè)主要求的提高，使得行業(yè)對(duì)懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、知曉法律，具有創(chuàng)新開拓精神的復(fù)合型人才需求激增，人才匱乏已經(jīng)成為制約行業(yè)發(fā)展的突出問題。目前取得物業(yè)管理師資格的43919人，僅占全國(guó)612.3萬從業(yè)人員的0.7%，全國(guó)平均每家物業(yè)服務(wù)企業(yè)僅0.6名物業(yè)管理師，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足行業(yè)發(fā)展需要。

此外，一線員工流動(dòng)率不斷走高，也是當(dāng)前企業(yè)遇到的難題。江西省有關(guān)調(diào)查顯示，行業(yè)平均工資待遇僅為城鎮(zhèn)職工平均收入的57.87%，造成人員流動(dòng)性加大，服務(wù)質(zhì)量難以保障。深圳部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的資料表明，基層員工年平均離職率在50%左右，秩序維護(hù)員離職率有的高達(dá)80%。企業(yè)留不住有經(jīng)驗(yàn)的管理人員和熟練操作員工，對(duì)保持和提升管理服務(wù)水平都帶來負(fù)面效應(yīng)。

四、部分企業(yè)生存狀況堪憂

剛性成本急劇上升，稅負(fù)居高不下，導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的物業(yè)服務(wù)企業(yè)陷入生存困境。福建省住建廳開展的“物業(yè)管理行業(yè)生存狀況專項(xiàng)調(diào)查”顯示，被調(diào)查的293家企業(yè)，有接近40%處于虧損狀態(tài)，收不抵支引發(fā)對(duì)部分項(xiàng)目的棄管。廣東汕頭市

調(diào)查顯示，超過75%物業(yè)服務(wù)企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，甚至虧損，直接導(dǎo)致企業(yè)對(duì)日常服務(wù)投入的減少，影響物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，引發(fā)矛盾和糾紛。

五、服務(wù)理念有待端正

服務(wù)質(zhì)量和管理水平一直是影響行業(yè)公信力的主要瓶頸。不尊重業(yè)主權(quán)利，不按合同約定提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，多收費(fèi)少服務(wù)以及收費(fèi)不透明、甚至亂收費(fèi)等問題在行業(yè)不同程度地存在。

六、行業(yè)責(zé)任邊界不清

物業(yè)管理涉及政府部門、建設(shè)單位、業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)等多方主體，權(quán)利義務(wù)關(guān)系十分復(fù)雜，責(zé)任交織，邊界模糊，成為矛盾和糾紛的多發(fā)地。建設(shè)單位遺留的質(zhì)量缺陷、車位不足造成的“停車難”、市政公用設(shè)施設(shè)備運(yùn)營(yíng)管理出現(xiàn)問題、業(yè)主私搭亂建等產(chǎn)生的矛盾，致使物業(yè)管理行業(yè)代人受過的現(xiàn)象較為普遍存在。

此外，部分省市至今沒有落實(shí)《物業(yè)管理?xiàng)l例》關(guān)于“物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位應(yīng)當(dāng)向最終用戶收取有關(guān)費(fèi)用”的規(guī)定，導(dǎo)致水、電、氣、暖等總表和分表的差額部分由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)。如哈爾濱市二次加壓供水管理發(fā)生的費(fèi)用約占物業(yè)管理成本6％左右，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，損害了業(yè)主權(quán)益。

七、業(yè)主大會(huì)制度實(shí)施難

由于業(yè)主大會(huì)召開程序復(fù)雜，協(xié)調(diào)成本過高，業(yè)主參與積極性不足，主管部門監(jiān)督指導(dǎo)乏力，加之建設(shè)單位消極抵觸，以及部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)不主動(dòng)配合，致使業(yè)主大會(huì)制度推進(jìn)總體緩慢。北京市居住項(xiàng)目業(yè)主大會(huì)成立比例僅為25.94%，有效運(yùn)行的業(yè)主委員會(huì)占比更低，直接導(dǎo)致專項(xiàng)維修資金支取使用率僅為1.38%等問題難以解決。此外，對(duì)業(yè)主和業(yè)主委員會(huì)的行為缺乏制約機(jī)制，部分業(yè)主權(quán)利義務(wù)對(duì)等及守約意識(shí)較為薄弱，不遵守管理規(guī)約。有的業(yè)委會(huì)不能代表大多數(shù)業(yè)主利益，任意決定業(yè)主共同事務(wù)，致使業(yè)主狀告業(yè)委會(huì)的問題時(shí)有發(fā)生。

八、地域發(fā)展不平衡

根據(jù)本次報(bào)告撰寫前所做的不完全統(tǒng)計(jì)，目前東、中、西部和東北地區(qū)物業(yè)管理面積占比分別為51%、19%、22%、8%，從業(yè)人員數(shù)量占比約為48%、19%、25%和8%，物業(yè)服務(wù)企業(yè)數(shù)量占比分別為46%、22%、23%和9%。在全國(guó)已通過物業(yè)管理師資格考試的總?cè)藬?shù)中，北京、上海、廣東占比分別為12%、11%和14%，三省市物業(yè)

管理師人數(shù)占到全國(guó)的37%。行業(yè)發(fā)展地域差異十分明顯，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和中小城市物業(yè)管理推進(jìn)緩慢，不能適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展趨勢(shì)。

上述分析表明，盡管行業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展局面，但卻面臨重重困難和問題。7萬多家物業(yè)服務(wù)企業(yè)和600多萬從業(yè)人員，為了群眾安居樂業(yè)和社會(huì)和諧，始終在困境中默默地堅(jiān)守，頑強(qiáng)地堅(jiān)持，體現(xiàn)了忍辱負(fù)重、勇往直前、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)的行業(yè)精神。要促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展，必須繼續(xù)發(fā)揚(yáng)拼搏精神，下決心、下氣力妥善解決以上問題。

第二篇：八大問題制約我國(guó)汽車銷售行業(yè)的發(fā)展

八大問題制約我國(guó)汽車銷售行業(yè)的發(fā)展

日期：08-07-17來源：太平洋汽車網(wǎng)作者：閱讀：502 次

日前，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)羅磊剖析了當(dāng)前我國(guó)汽車銷售行業(yè)存在的一些問題，并針對(duì)這些問題提出了解決辦法。

問題

一、品牌授權(quán)合同不規(guī)范，存在強(qiáng)權(quán)條款

在我國(guó)汽車銷售行業(yè)中，目前實(shí)行的授權(quán)合同中有很多強(qiáng)權(quán)條款，主要體現(xiàn)在廠家對(duì)經(jīng)銷商的商務(wù)政策中有過多的限制性條款：

一、廠家往往規(guī)定由經(jīng)銷商承擔(dān)廣告宣傳費(fèi)用，以此來分?jǐn)傋约旱某杀?，卻加重了經(jīng)銷商的負(fù)擔(dān)。

二、廠家編制過高甚至無法完成的計(jì)劃，向經(jīng)銷商強(qiáng)行分解，造成經(jīng)銷商庫(kù)存嚴(yán)重積壓。

三、廠家對(duì)旗下的經(jīng)銷商實(shí)行嚴(yán)格的區(qū)域限制，不允許跨地區(qū)售車或購(gòu)車，剝奪了消費(fèi)者的消費(fèi)自由。

四、單一的零部件供應(yīng)策略，剝奪了經(jīng)銷商自由采購(gòu)的意愿。

要剔除授權(quán)合同中的強(qiáng)權(quán)條款，國(guó)家政策應(yīng)制定授權(quán)合同示范文本，并監(jiān)督合同的執(zhí)行情況。新的授權(quán)合同應(yīng)體現(xiàn)以下原則：

一、體現(xiàn)權(quán)利義務(wù)對(duì)等；

二、明確授權(quán)合同期限；

三、合同期內(nèi)不得中止授權(quán)，否則要賠償經(jīng)濟(jì)損失；

四、授權(quán)合同以中國(guó)法律為基準(zhǔn)，適合我國(guó)國(guó)情；

五、體現(xiàn)授權(quán)合同的唯一性原則；

六、建立授權(quán)合同執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制；

七、采取有效措施消除供應(yīng)商對(duì)經(jīng)銷商的強(qiáng)制性政策。

問題

二、單一的模式、過高的建店標(biāo)準(zhǔn)加重經(jīng)銷商的負(fù)擔(dān)

近年來，我國(guó)汽車銷售行業(yè)中以4S為主的銷售模式發(fā)展單一化，出現(xiàn)了很多問題：一是4S店越建越大，越建越奢侈，造成資源浪費(fèi)，加劇了環(huán)境污染。

二是廠家往往向經(jīng)銷商收取過高的建店保證金，并指定建店材料供應(yīng)商和設(shè)備供應(yīng)商，加重了經(jīng)銷商的成本負(fù)擔(dān)。

三是廠家強(qiáng)壓給經(jīng)銷商的“鋪底庫(kù)存”多為“過季產(chǎn)品”，造成經(jīng)銷商手中的庫(kù)存越來越多，容易導(dǎo)致滯銷。

對(duì)于以上問題，羅磊提出應(yīng)制定符合我國(guó)國(guó)情的4S店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?；谖覈?guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展不均衡的特點(diǎn)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)不同規(guī)模的4S店，而不是一味地求大求好。問題

三、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)盲目擴(kuò)張，易造成惡性競(jìng)爭(zhēng)

部分品牌在部分城市的4S店數(shù)量

一汽大眾上海大眾東風(fēng)雪鐵龍 一汽豐田

北京38382722

上海954711

廣州51459

深圳6997

從上面的數(shù)據(jù)我們可以看出，大多數(shù)汽車企業(yè)的4S店都集中在北京、上海等一線城市，銷售網(wǎng)點(diǎn)分布不均勻，這樣容易造成同品牌經(jīng)銷商之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

對(duì)此，應(yīng)由經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)備案工作發(fā)揮各級(jí)汽車流通行業(yè)組織的作用。是否新增網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)由經(jīng)銷商和廠家實(shí)地考察后共同來決定。

問題

四、部分廠家的分網(wǎng)策略同樣會(huì)引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)

近兩年，當(dāng)合資企業(yè)紛紛開始并網(wǎng)銷售的時(shí)候，某些自主品牌企業(yè)卻正好相反，不約而同地實(shí)施著分網(wǎng)銷售的策略，拼命擴(kuò)張建店。當(dāng)前，奇瑞、吉利、比亞迪、江淮、東南、一汽轎車等企業(yè)的分網(wǎng)銷售雖然是擴(kuò)充網(wǎng)絡(luò)的另一手段，但4S店越來越多，后果同樣會(huì)引起經(jīng)銷商之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

對(duì)此，國(guó)家政府部門應(yīng)完善品牌銷售政策，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)管理，調(diào)動(dòng)各方積極性，合理搭建并充分利用營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，確立供應(yīng)商與經(jīng)銷商之間合作共贏的關(guān)系。

問題

五、零部件、汽車裝飾、汽車金融等方面的強(qiáng)權(quán)策略待改善

汽車后市場(chǎng)的問題跟4S店的問題類似，同樣廠家對(duì)經(jīng)銷商的授權(quán)存在著強(qiáng)權(quán)條款，如指定采購(gòu)渠道、強(qiáng)行壓庫(kù)、搭配銷售等。

要解決上述問題，國(guó)家應(yīng)完善相關(guān)政策，明令禁止供應(yīng)商以下行為，違反者予以懲處：

一、向經(jīng)銷商收取建店保證金；

二、指定建店施工單位、用材、裝飾材料、辦公設(shè)施、維修通用設(shè)備；

三、向經(jīng)銷商強(qiáng)行配送“過季產(chǎn)品”；

四、不顧經(jīng)銷商的銷售能力強(qiáng)壓庫(kù)存；

五、強(qiáng)行搭配產(chǎn)品；

六、指定廣告投放數(shù)量、投放媒體與版面；

七、強(qiáng)行向經(jīng)銷商灘派汽車美容用品及設(shè)定銷售額度；

八、指定汽車金融機(jī)構(gòu)；

九、延緩支付經(jīng)銷商應(yīng)得返利。

同時(shí)還應(yīng)規(guī)定經(jīng)銷商積壓零部件，供應(yīng)商應(yīng)提供回購(gòu)服務(wù)。

對(duì)于經(jīng)銷商庫(kù)存問題，由經(jīng)銷商自行設(shè)定，供應(yīng)商向經(jīng)銷商提供指導(dǎo)，規(guī)定經(jīng)銷商庫(kù)存最多不得超過其上平均月銷售額的150%。

規(guī)定供應(yīng)商有關(guān)商務(wù)政策，如建店支持、廣告費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)政策等，應(yīng)公開透明，取消模糊返利，在每年初供銷雙方簽訂合同時(shí)一并寫清，以利于市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)。

規(guī)定汽車供應(yīng)商取消汽車交易區(qū)域限制，不得以任何借口限制消費(fèi)者異地購(gòu)買汽車的權(quán)利。

問題

六、退出機(jī)制缺失，給消費(fèi)者造成損失

前幾年奧克斯汽車退出市場(chǎng)，一走了之，售后服務(wù)無人負(fù)責(zé)，造成車主集體應(yīng)訴；今年南京菲亞特又重演退市事件，與全國(guó)100多家經(jīng)銷商解約。

對(duì)于退出汽車市場(chǎng)的廠家和經(jīng)銷商，國(guó)家應(yīng)完善品牌銷售政策，建立完備的退出機(jī)制：

一、普通經(jīng)銷商退出，按照授權(quán)合同予以補(bǔ)償；

二、廠家、總經(jīng)銷商退出，設(shè)立強(qiáng)制性條款，除按授權(quán)經(jīng)營(yíng)合同向經(jīng)銷商支付違約金以外，還應(yīng)向國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)支付維護(hù)消費(fèi)者10年售后服務(wù)應(yīng)花費(fèi)的費(fèi)用。

無論是內(nèi)資企業(yè)、合資企業(yè)還是外資企業(yè)，由國(guó)家執(zhí)法機(jī)構(gòu)向其投資關(guān)聯(lián)企業(yè)按照股份比例追繳相應(yīng)的款項(xiàng)。

問題

七、跨國(guó)公司高度掌控進(jìn)口車流通環(huán)節(jié)，消費(fèi)者沒有得到實(shí)惠

車型寶馬 X5 3.0I英菲尼迪 FX35

到岸價(jià)$58,042$35,440

綜合稅率1.66191.7206

匯率6.96.9

完稅價(jià)格￥665,574￥426,846

批發(fā)價(jià)￥832,350￥624,000

零售價(jià)￥895,000￥678,000

國(guó)際市場(chǎng)批發(fā)價(jià)￥291407-￥345966￥241362-￥250843

國(guó)際市場(chǎng)零售價(jià)￥316710-￥376050￥262545-￥272895

如上面的表中所例的進(jìn)口車流通價(jià)格，外資總經(jīng)銷商通過定價(jià)可以直接在中國(guó)市場(chǎng)獲得高額穩(wěn)定的利潤(rùn)，而廣大消費(fèi)者卻沒有享受到關(guān)稅大幅度下調(diào)、人民幣升值、市場(chǎng)開放、競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)帶來的好處。

由于跨國(guó)公司和外資進(jìn)口車總經(jīng)銷商之間存在關(guān)聯(lián)交易，直接干預(yù)經(jīng)銷商日常管理，向中國(guó)的汽車銷售網(wǎng)絡(luò)全面滲透，原來的內(nèi)資進(jìn)口汽車品牌總經(jīng)銷商面臨降級(jí)和下崗。

對(duì)此，國(guó)家政策應(yīng)細(xì)化總經(jīng)銷商準(zhǔn)入條件及備案流程，制定總經(jīng)銷商設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，主要包括注冊(cè)資金、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、功能、設(shè)施、人員、經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)記錄等各項(xiàng)指標(biāo)，并由汽車流通行業(yè)組織專家進(jìn)行綜合評(píng)估。另外，還應(yīng)建立進(jìn)口汽車價(jià)格監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，以維護(hù)國(guó)內(nèi)經(jīng)銷商和消費(fèi)者的利益。

問題八、二級(jí)經(jīng)銷商與汽車有形市場(chǎng)的矛盾日益突出

一直以來，汽車銷售以4S模式占主導(dǎo)，二級(jí)經(jīng)銷商不被廠家認(rèn)可，甚至受到排擠和打壓。由于沒有廠家授權(quán)的合法地位，造成二級(jí)經(jīng)銷商魚龍混雜，競(jìng)相壓價(jià)，從而擾亂市場(chǎng)的正常運(yùn)行秩序。

對(duì)此，國(guó)家應(yīng)該完善品牌銷售政策，鼓勵(lì)多業(yè)態(tài)并存的多元化經(jīng)營(yíng)理念，具體為：

一、從政策層面鼓勵(lì)多品牌集中經(jīng)營(yíng)；

二、補(bǔ)充對(duì)二級(jí)汽車經(jīng)銷商的授權(quán)規(guī)定；

三、倡導(dǎo)發(fā)展多種汽車營(yíng)銷方式；

四、鼓勵(lì)汽車維修保養(yǎng)服務(wù)多元化；

五、鼓勵(lì)汽車零配件供應(yīng)多元化；

六、搞好行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)準(zhǔn)入，避免盲目競(jìng)爭(zhēng)。

第三篇：制約監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的因素

監(jiān)理行業(yè)工作的這些年

我立足山西太原一家高校校辦產(chǎn)業(yè)監(jiān)理公司工作已經(jīng)有十年有余，這十年工作當(dāng)中，我體會(huì)了開展工作的艱難，一直以來，我特別想做一個(gè)合格的工程，此時(shí)我說的合格工程現(xiàn)在只能是達(dá)到主體質(zhì)量沒有大問題即為合格來作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

先介紹我所在的監(jiān)理公司情況：我服務(wù)的監(jiān)理公司是一家高校的校辦產(chǎn)業(yè)，成立已經(jīng)有20多年了，屬于國(guó)有企業(yè)，在我進(jìn)入公司的那年，成立了幾個(gè)小分公司，這幾個(gè)小分公司的小經(jīng)理用著監(jiān)理公司的資質(zhì)在外承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，利潤(rùn)分成上交監(jiān)理公司30%，自留70%小經(jīng)理除了開員工工資、攬活打點(diǎn)、購(gòu)買基本辦公用品后，余下利潤(rùn)全部都裝入小經(jīng)理口袋，原則上監(jiān)理公司還管理這些小分公司，但是已經(jīng)赤裸裸的形成了掛靠關(guān)系，交回30%的利潤(rùn)就什么也不管了，你的小公司出了事，你自己花錢解決，其實(shí)通過同行業(yè)交流，現(xiàn)在監(jiān)理行業(yè)已經(jīng)全部形成這種掛靠關(guān)系，不足為怪了。

制約工程質(zhì)量不能按照國(guó)家法律嚴(yán)格執(zhí)行的因素有以下幾點(diǎn)：

1、國(guó)家法律對(duì)監(jiān)理行業(yè)的定位

國(guó)家法律雖然明文規(guī)定了業(yè)主與監(jiān)理企業(yè)是委托與被委托的關(guān)系，現(xiàn)實(shí)中，業(yè)主花了錢雇用你監(jiān)理企業(yè)，能平等嗎？還不是人家說了算，否則人家就找理由刁難你，更有的撕毀合同更換監(jiān)理企業(yè)，這點(diǎn)在開發(fā)商上最有體會(huì)。

2、監(jiān)理公司的經(jīng)理

監(jiān)理公司的這些小經(jīng)理為了從業(yè)主手里攬活需要花錢對(duì)其進(jìn)行打點(diǎn)，只有這樣才能攬到活，攬活后開始進(jìn)場(chǎng)監(jiān)理，然后該配備多少人卻不按合同配備，業(yè)主如果強(qiáng)制要求，就再加上幾個(gè)，反之，就置之不理，只有這樣，才能節(jié)約資金，自己多賺點(diǎn)，合同中配置的監(jiān)理人員，總監(jiān)90%不到崗，全是掛證，由總監(jiān)代表進(jìn)行工作，然后招幾個(gè)建校實(shí)習(xí)的學(xué)生干監(jiān)理員，水、電工程師2個(gè)或以上工地的兼職工作，這樣的工作能否對(duì)工程質(zhì)量起到監(jiān)督作用可想而知。

3、監(jiān)理人員

監(jiān)理人員目前工資低于任何行業(yè)，所以很難招聘到有素質(zhì)、有責(zé)任、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的人員，大部分都是些退休人員在干，一手領(lǐng)著退休金，一手在外面賺著工資，何樂而不為，最糟糕的是一些建校實(shí)習(xí)的小孩，什么都不懂，領(lǐng)著幾百塊錢，能負(fù)得了工程質(zhì)量的責(zé)任嗎？在這里要說說總監(jiān)，一般都是退休人員擔(dān)任，就知道問施工單位吃拿卡要，對(duì)業(yè)主維維是諾，吃上了就指令專業(yè)工程師放施工單位，拿不上就卡施工單位，專業(yè)工程師稍有不從，就在小經(jīng)理面前打小報(bào)告，胡說八道，要求換人，否則工作給你完不成等等來要挾小經(jīng)理，整個(gè)一個(gè)一言堂，什么都想說了算，而小經(jīng)理從來不分對(duì)錯(cuò)，就換專業(yè)工程師，這樣的工作能否保證工程質(zhì)量監(jiān)督的作用嗎？

4、業(yè)主

業(yè)主在工程質(zhì)量中擔(dān)任最重要的角色，他是投資者，他把工程參與方都認(rèn)為是雇用者，什么都由他說了算，現(xiàn)實(shí)中，業(yè)主在施工現(xiàn)場(chǎng)委派的管理人員根本不管工程質(zhì)量，與施工單位混在一起，混吃混喝，拿黑錢，更有的暗地還領(lǐng)著施工單位的工資，明著支持施工單位，有的工地還和施工單位一起對(duì)付監(jiān)理，監(jiān)理如果嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量規(guī)范，得罪了業(yè)主，只能換來更換工作的結(jié)局。這種業(yè)主每個(gè)工地比比皆是。這樣的人能否保證工程質(zhì)量嗎？

5、施工單位

施工單位是工程質(zhì)量的主體，更是典型的掛靠資質(zhì)，現(xiàn)實(shí)中，卻偷工減料，對(duì)參與工程的各方賄賂，材料以次充好，不按規(guī)定實(shí)

物送檢，多報(bào)瞞報(bào)，認(rèn)為什么問題都能用錢擺平，和業(yè)主合起伙來打擊正直的監(jiān)理，試問在這種工作環(huán)境里，工程質(zhì)量能否得到保障。

以上是我通過多年監(jiān)理行業(yè)工作的一些體會(huì)，個(gè)人認(rèn)為：如果不是國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行監(jiān)理制度，我想任何一個(gè)業(yè)主都不會(huì)花錢雇傭監(jiān)理企業(yè)，因?yàn)樵谒麄兛磥砟枪P錢花的不值得，只會(huì)增加投資預(yù)算，監(jiān)理行業(yè)也有點(diǎn)空手套白狼的意思了，沒有什么固定投入，辦公用品少的可憐，都不知道是從哪淘來的，我所在監(jiān)理企業(yè)的這個(gè)小經(jīng)理是個(gè)女老板，人特?fù)?，恨不得你們一個(gè)人干三個(gè)人的工作，給她多干工作可以，提加工資就翻臉，導(dǎo)致很多的、有技術(shù)的員工都走了，這個(gè)人從不正面評(píng)價(jià)每個(gè)員工的好壞，只知道多干工作不提報(bào)酬的就好，工地總監(jiān)和底下員工合不來，根本就不分析說對(duì)誰錯(cuò)就把人調(diào)離，為了領(lǐng)回業(yè)主的監(jiān)理費(fèi)，對(duì)業(yè)主維維是諾，人家說啥就聽啥，不擇手段，在不合格的工程資料上，派人簽合格字，還仿照已經(jīng)不干了的員工簽字驗(yàn)收，一年賺個(gè)幾百萬，也要摳員工的幾個(gè)工資，監(jiān)理企業(yè)的頭頭腦腦對(duì)其視而不見，只知道能交回30%的利潤(rùn)就行了，試問這樣的老板如何能招聘到有素質(zhì)的員工，如何能保證工程質(zhì)量的順利實(shí)施。

任何時(shí)候來看，監(jiān)理行業(yè)的推行，確實(shí)為國(guó)家建設(shè)工程的質(zhì)量起到了一定的作用，但是現(xiàn)實(shí)中監(jiān)理行業(yè)遇到的阻力重重，政府主管部門的監(jiān)督監(jiān)管不到位，更有的還貪污受賄，藐視國(guó)家法律，使監(jiān)理行業(yè)不能健康的發(fā)展，很多人提議監(jiān)理應(yīng)作為一個(gè)獨(dú)立的主體開展業(yè)務(wù)，這里邊首先就是監(jiān)理費(fèi)與業(yè)主要脫鉤，不能老讓他覺得他花錢是雇傭你的，個(gè)人認(rèn)為這個(gè)是監(jiān)理能回到法律地位的第一原則。

以上文章是我對(duì)監(jiān)理工作體驗(yàn)的一些白話文，與各位共勉！謝謝！9月11日

第四篇：城市園林綠化行業(yè)發(fā)展的制約因素分析

【關(guān) 鍵 詞】城市園林綠化行業(yè)

【報(bào)告來源】前瞻網(wǎng)

【報(bào)告內(nèi)容】中國(guó)城市園林綠化行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與投資前景分析報(bào)告前瞻（百度報(bào)告名可查看最新資料及詳細(xì)內(nèi)容）

1、我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展

持續(xù)、快速發(fā)展的我國(guó)經(jīng)濟(jì)是園林綠化行業(yè)高速發(fā)展的根本動(dòng)力。近20年來，我國(guó)是世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的國(guó)家之一。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值519,322億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)7.8%。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，將為園林行業(yè)創(chuàng)造巨大的市場(chǎng)需求，保證園林行業(yè)持續(xù)、快速地發(fā)展。

2、我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快

城市化進(jìn)程是園林產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的第一加速器。截至2012年末，我國(guó)的城市化率為52.57%左右，與發(fā)達(dá)國(guó)家平均75%的城市化率相比有著很大的發(fā)展空間。從我國(guó)城市化建設(shè)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)來看，目前我國(guó)正處于城市化進(jìn)程的加速階段，改善人居環(huán)境也越來越被人們所重視，目前很多城市建成區(qū)綠化覆蓋率還沒有達(dá)到該指標(biāo)，迫切需要建設(shè)大批的城市綠化園林工程。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市人口和城市用地規(guī)模迅速擴(kuò)大，新的城市和城市建成區(qū)將拉動(dòng)大規(guī)模的園林綠化建設(shè)。因此，未來市政園林的市場(chǎng)規(guī)模將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

3、政策法規(guī)的支持

“十二五”期間，加大能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提高生態(tài)文明水平，將是各級(jí)政府制定政策的方向。此外，各個(gè)省市都出臺(tái)了相應(yīng)了管理法規(guī)和實(shí)施措施，這些政策法規(guī)的出臺(tái)和實(shí)施，將會(huì)有力推動(dòng)我國(guó)景觀園林行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

4、環(huán)境保護(hù)意識(shí)不斷提高推動(dòng)行業(yè)快速發(fā)展

環(huán)境保護(hù)意識(shí)不斷提高為園林產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)。2013年，上海交通大學(xué)發(fā)布中國(guó)城市居民環(huán)保態(tài)度調(diào)查報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，多數(shù)中國(guó)城市居民對(duì)中國(guó)城市污染程度(包括水和食品)有強(qiáng)烈感受，將環(huán)境污染視為政府最應(yīng)該解決的問題。針對(duì)全國(guó)主要城市近幾年氣候變化較大的問題，49.9%的被調(diào)查民眾認(rèn)為氣候不正?；蛘叻浅２徽?。51.6%的被調(diào)查民眾認(rèn)為城市污染程度嚴(yán)重。調(diào)查表明，公眾對(duì)環(huán)保知識(shí)還有待提高，較高認(rèn)知度僅限于可再生能源、節(jié)能發(fā)電方式等常識(shí)性部分。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，77.2%的被調(diào)查民眾認(rèn)為環(huán)境保護(hù)應(yīng)該優(yōu)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。接近一半(48.3%)的被調(diào)查民眾認(rèn)為政府應(yīng)將額外收入用于環(huán)境保護(hù)。

我國(guó)每年都有城市園林建設(shè)項(xiàng)目被列入“為民辦實(shí)事工程”或重點(diǎn)建設(shè)工程，城市園林景觀建設(shè)得到前所未有的重視。市民環(huán)保意識(shí)的提高，以及政府對(duì)環(huán)保投入力度的不斷加大，將促進(jìn)環(huán)境建設(shè)和園林建設(shè)的發(fā)展，從而推動(dòng)園林產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

5、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善

一個(gè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度，代表這個(gè)行業(yè)的整體技術(shù)水平。自1992年建設(shè)部開展創(chuàng)建“園林城市”和2001年國(guó)務(wù)院召開城市綠化工作會(huì)議以來，我國(guó)園林行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化雖然得到了很大提升，但仍存在標(biāo)準(zhǔn)化程度很低、標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)不合理、系統(tǒng)不完善、標(biāo)準(zhǔn)體系總體發(fā)展不平衡、標(biāo)齡過長(zhǎng)、技術(shù)含量低等一系列問題。目前在住建部已頒布的近1200個(gè)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，涉及城市園林綠化方面的不到20項(xiàng)，僅占1.7%。我國(guó)園林綠化標(biāo)準(zhǔn)體系未能涵蓋園林綠化行業(yè)當(dāng)前和未來一段時(shí)間的主要專業(yè)領(lǐng)域，難以真正反映行業(yè)的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，尤其在資源和生態(tài)區(qū)域等方面的關(guān)注不夠。有的領(lǐng)域發(fā)展快，標(biāo)準(zhǔn)比較全面，有的領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)少，例如在花卉領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)多且全面，而園林綠化工程的質(zhì)量、安全、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)卻很少。有些標(biāo)準(zhǔn)隨著行業(yè)的發(fā)展，許多內(nèi)容已經(jīng)滿足不了需要，比如市場(chǎng)管理、項(xiàng)目管理、招投標(biāo)管理、施工設(shè)計(jì)及風(fēng)景園林師制度的確定等都需要進(jìn)一步的改進(jìn)和完善。隨著我國(guó)城市園林綠化建設(shè)快速發(fā)展，建立健全園林綠化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還有許多工作要做。

6、政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控措施

2010年以來，為控制房地產(chǎn)市場(chǎng)可能出現(xiàn)的泡沫，國(guó)家針對(duì)高房?jī)r(jià)連續(xù)出臺(tái)調(diào)控政策，以促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控政策對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)生了直接影響，房地產(chǎn)商受宏觀調(diào)控或信貸收緊而導(dǎo)致業(yè)務(wù)規(guī)模緊縮，將影響園林綠化企業(yè)地產(chǎn)景觀工程業(yè)務(wù)的市場(chǎng)開拓和業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大；部分房地產(chǎn)商如果資金緊張，還可能影響園林綠化企業(yè)工程款的回收，導(dǎo)致壞賬增加，加大應(yīng)收賬款壞賬風(fēng)險(xiǎn)。

第五篇：當(dāng)前制約農(nóng)村改革發(fā)展的突出問題

當(dāng)前制約農(nóng)村改革發(fā)展的突出問題

黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展走過了三十年的光輝歷程，取得了輝煌成就，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和村民自治法的頒布實(shí)施，農(nóng)村改革發(fā)展面臨著許多新的問題和挑戰(zhàn)。因此，必須對(duì)農(nóng)村三十改革發(fā)展進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和深刻反思，從中找出規(guī)律，以指導(dǎo)今后的實(shí)踐，使我國(guó)的“三農(nóng)”工作更好地適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，確保全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、三十年來韶關(guān)市農(nóng)村改革發(fā)展的主要成效

韶關(guān)市歷屆黨委、政府認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院一系列“三農(nóng)”政策，高度重視“三農(nóng)”工作，以增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、保持農(nóng)村穩(wěn)定為目的，出臺(tái)了一系列加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和社會(huì)事業(yè)的不斷繁榮。

1、發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的落實(shí)，“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”機(jī)制的建立和先進(jìn)實(shí)用農(nóng)科技術(shù)的普及推廣，激發(fā)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，營(yíng)造了良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是糧食生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)。全市糧食總產(chǎn)量從1978年的73.18萬噸提高到2007年的107.8萬噸。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。培育出省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)34個(gè)。2007年，34個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入24億元，帶動(dòng)緊密型農(nóng)戶17.92萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)37%，使戶均增收2988元。培育出農(nóng)民專業(yè)合作組織59個(gè)，形成“一鄉(xiāng)一品”專業(yè)鎮(zhèn)（村）100個(gè)，涌現(xiàn)出種養(yǎng)專業(yè)大戶2萬多戶。建立了5個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，有102個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，其中6個(gè)被評(píng)為省農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品。乳源縣和新豐縣分別被評(píng)為全國(guó)和廣東省創(chuàng)建綠色食品示范縣。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。主要指標(biāo)年均增長(zhǎng)10%，2007年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)124.6億元。

2、提高了農(nóng)民生活水平。全面取消了農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅，落實(shí)了糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，初步建立起農(nóng)民增收減負(fù)的有效機(jī)制。在全面消除絕對(duì)貧困人口的基礎(chǔ)上，2007年，全市農(nóng)民人均純收入4306元；相對(duì)貧困人口從2006年37.19萬人減少到28.49萬人。全市農(nóng)村中小學(xué)危房改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)基本完成，“兩免一補(bǔ)”政策得到全面落實(shí)，義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)全部免除。96%農(nóng)村人口參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。農(nóng)村最低生活保障制度全面啟動(dòng)。計(jì)劃生育率穩(wěn)步提高，人口自然增長(zhǎng)率持續(xù)下降。

3、改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，僅2003年以來，各級(jí)財(cái)政投入24.43億元用于農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施的改造和建設(shè)，大大改善了農(nóng)村住房、交通、通訊、用水、電力、廣播電視等方面的條件。2007年完成鎮(zhèn)通村道路硬底化建設(shè)后，全市行政村實(shí)現(xiàn)了“四通”（通路、通電、通訊和廣播電視“村村通”）。同時(shí)，在幫助1.37萬戶農(nóng)戶完成住房改造，使60%的農(nóng)戶入住樓房或紅磚瓦房的基礎(chǔ)上，基本完成了“五改”（改廁、改水、改灶、改圈、改路）任務(wù)，并有13.1萬戶57萬農(nóng)民用上沼氣，美化了村容村貌、優(yōu)化了環(huán)境衛(wèi)生、改善了基礎(chǔ)設(shè)施。

4、增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。通過深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“支部加協(xié)會(huì)”、“民情日記”、“民憂檔案”、“十百千萬”干部下基層、住農(nóng)村等一系列活動(dòng)，黨的農(nóng)村基層組織

進(jìn)一步健全，基層組織的戰(zhàn)斗力和號(hào)召力不斷增強(qiáng)。全面開展以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為基本內(nèi)容的村民自治，一大批熱心為村民服務(wù)的致富能手當(dāng)選村“兩委”干部，進(jìn)一步完善了農(nóng)村基層民主管理制度，融洽了黨群干群關(guān)系，農(nóng)村社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

韶關(guān)市農(nóng)村三十年改革與發(fā)展充分證明，改革開放條件下做好“三農(nóng)”工作必須做到“四個(gè)堅(jiān)持”：即堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是的思想路線；堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為核心；堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)加大扶持力度；堅(jiān)持黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

二、農(nóng)村改革發(fā)展的突出問題

當(dāng)前，制約農(nóng)村改革發(fā)展的深層次矛盾和問題仍然比較突出。

（一）農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力較弱。在全球經(jīng)濟(jì)日趨一體化的今天，現(xiàn)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制條件下分散經(jīng)營(yíng)的千家萬戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)直接面對(duì)千變?nèi)f化的國(guó)際大市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)組織化程度極高的國(guó)際農(nóng)業(yè)企業(yè)以及其優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于明顯劣勢(shì)地位。另一方面，由于長(zhǎng)期以來對(duì)農(nóng)業(yè)投入的歷史欠賬較多，加上土地承包后的分散經(jīng)營(yíng)方式加大了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的難度，導(dǎo)致農(nóng)田水利設(shè)施老化、抵御自然災(zāi)害的能力下降，難以應(yīng)對(duì)由于全球氣候變暖所引發(fā)的高頻率自然災(zāi)害。

（二）土地資源的配置效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和規(guī)模效益，是我國(guó)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的根本出路。但家庭承包經(jīng)營(yíng)不利于組織農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化生產(chǎn)。雖然國(guó)家先后制定了農(nóng)村土地承包法和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法等法律法規(guī)，但由于要遵循自愿原則且承包戶全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，要保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，使通過轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提高農(nóng)村人均土地資源占有的設(shè)想難以實(shí)現(xiàn)。部分農(nóng)戶因擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)而不愿意流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，部分已經(jīng)轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動(dòng)力由于無法獲得與城鎮(zhèn)居民同等的公共服務(wù)也不肯放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，因而形成了生產(chǎn)業(yè)余化、農(nóng)村“空心化”、勞動(dòng)力老齡化和土地丟荒現(xiàn)象，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)難以向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)難于開展的狀況比較普遍。至2007年底，韶關(guān)市耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積為

7.3萬畝，僅占耕地總面積的4.1%。土地資源配置的低效率，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的低效益。如韶關(guān)市去年每畝水稻平均收入768元，成本585元，利潤(rùn)僅183元。其最終結(jié)果是農(nóng)民收入難以提高，城鄉(xiāng)居民收入差距呈拉大趨勢(shì)。如2000年和2006年，韶關(guān)市農(nóng)民人均純收入分別為2793元、3976元，同期城鎮(zhèn)居民可支配收入為 7209 元、12039元，兩者之比為1：

2.58變化為1： 3.03，對(duì)比差距拉大17.4個(gè)百分點(diǎn)。

（三）黨在農(nóng)村基層的領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化。主要表現(xiàn)是，少數(shù)村委會(huì)主任片面理解村民自治，拒絕接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)；一些村在選舉中受到宗族和家族勢(shì)力影響，出現(xiàn)拉幫結(jié)派、操縱選舉現(xiàn)象；有的村干部作風(fēng)不民主，辦事不公道，以權(quán)謀私；有些黨員干部致富能力不強(qiáng)，群眾威信低，削弱了基層黨組織的凝聚力和協(xié)調(diào)力；少數(shù)村的社會(huì)治安差，黑惡勢(shì)力有所抬頭，封建迷信泛濫等，致使農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不能正常發(fā)揮。

三、加快農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)和主要任務(wù)

韶關(guān)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)是，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障糧食和農(nóng)產(chǎn)品

安全、增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步解放思想，深化改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，有效破解制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾和突出問題，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，力爭(zhēng)全市農(nóng)業(yè)增加值保持年均增長(zhǎng)5%以上，農(nóng)民人均純收入保持年均增長(zhǎng)7%左右，到2020年基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須努力破解“四個(gè)難題”。

（一）破解農(nóng)業(yè)集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)與土地分散經(jīng)營(yíng)相矛盾的難題，催生現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。培育和引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，從而大幅度提高土地的利用效率和產(chǎn)出效益，從根本上解決土地丟荒和產(chǎn)出效益低下問題，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一是不斷創(chuàng)新土地配置政策，以土地的集約經(jīng)營(yíng)催生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。圍繞優(yōu)化土地資源配置，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、提高土地資源配置效率，進(jìn)一步完善土地承包經(jīng)營(yíng)制度。在貫徹落實(shí)農(nóng)村土地承包法，保護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)土地資源管理，通過大力發(fā)展農(nóng)村土地股份合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)等形式，開展多種形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高土地經(jīng)營(yíng)效益，增加農(nóng)民收入。二是加快推進(jìn)戶籍制度改革，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的一切限制性規(guī)定，逐步建立進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民同等的國(guó)民教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障體系。三是積極探索新形勢(shì)下土地使用管理的新途徑新辦法。推進(jìn)農(nóng)村土地征地制度改革，大膽探索村民委員會(huì)以貨幣補(bǔ)償、技能培訓(xùn)、就業(yè)安置、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等多種補(bǔ)償安置方式，向承包戶征用土地用于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的辦法。四是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的方式參與經(jīng)濟(jì)合作組織的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度和規(guī)模效益。五是完善農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處和仲裁，健全調(diào)解、信訪、仲裁、司法等糾紛調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

（二）破解農(nóng)村基層黨支部與村委會(huì)工作不協(xié)調(diào)的難題，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，不斷完善村民自治，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，是新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)、保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的根本保證。村民自治是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下依法有序進(jìn)行。一是依法確立村黨支部和村委會(huì)的主要職責(zé)和法律地位。村黨支部是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的政治領(lǐng)導(dǎo)者，村委會(huì)是具體村務(wù)的主要管理者。二是加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行《村民自治法》，充分發(fā)揚(yáng)民主，防止宗族勢(shì)力和地方惡勢(shì)力操縱選舉，保證基層組織依法民主選舉，使守法律、有文化、素質(zhì)高、致富能力強(qiáng)的能人進(jìn)入村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，健全運(yùn)行機(jī)制。建立議事決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村務(wù)民主決策。完善財(cái)務(wù)監(jiān)督制度、人事監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)人財(cái)物民主化管理。完善村務(wù)公開制度，促進(jìn)村務(wù)工作民主化。四是抓好農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)教育。五是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的民主法制教育。

（三）破解農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能不高的難題，促進(jìn)農(nóng)民增收。使廣大農(nóng)民更快富裕起來，是農(nóng)村改革發(fā)展的目的。要不斷探索拓寬農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)的渠道。一是生產(chǎn)增收。大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成一批銷售收入超10億元的特色產(chǎn)業(yè)，走規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的主渠道。二是就業(yè)增收。加快農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)和人力資源配置，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，讓更多的農(nóng)村勞動(dòng)力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，不斷增加工資性收入。三是創(chuàng)業(yè)增收。加大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)，全面啟動(dòng)新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，不斷提高農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和創(chuàng)業(yè)能力。特別是要抓緊實(shí)施韶關(guān)市去年頒布的《關(guān)于促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)農(nóng)村優(yōu)秀青年和外出返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促增收。四是財(cái)產(chǎn)增收。認(rèn)真貫

徹物權(quán)法和黨的十七大精神，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民對(duì)山林土地的經(jīng)營(yíng)收入和房屋等不動(dòng)產(chǎn)的增值收入，不斷增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。五是政策增收。健全農(nóng)民增收減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制，把各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、護(hù)農(nóng)政策及各項(xiàng)補(bǔ)貼措施法制化、規(guī)范化、制度化，有效防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。六是社保增收。健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大參保覆蓋面，減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。完善農(nóng)村最低生活保障制度，不斷提高農(nóng)民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷、生育、失業(yè)等勞動(dòng)保險(xiǎn)制度，逐步健全包括社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利在內(nèi)的較完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系。

（四）破解“三農(nóng)”服務(wù)體系不健全的難題，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的重要部分。要不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，把解決“三農(nóng)”問題擺到國(guó)民收入分配格局中的優(yōu)先位置。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持與保護(hù)力度，逐步把縣以下的中小型基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)納入政府投資的范圍。要健全以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)投入長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)。要充分利用世貿(mào)組織的“綠箱”政策，增加農(nóng)業(yè)科研和推廣、質(zhì)量安全和檢驗(yàn)檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施、農(nóng)民培訓(xùn)等方面的投入，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要增加對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的金融和科技支持。建立健全包括農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)技推廣等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和行業(yè)管理體制改革，扎實(shí)抓好與農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展密切相關(guān)的基層農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系改革和建設(shè)，構(gòu)建公益性農(nóng)業(yè)推廣體系，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。