第一篇：市場競爭激烈 制約墻紙行業發展的三因素

市場競爭激烈 制約墻紙行業發展的三因素

時間如流水，一轉眼的功夫2011已經快過了，在今年里整個建材行業競爭激烈，總的來說2011墻紙市場不算太平。近來，筆者走訪墻紙市場。歸結起來，當下有三大不利因素正在一齊向墻紙行業施壓，以至于令他們必須在前期早作準備，嚴陣以待，應對即將到來的行業洗牌。

房產政策收緊，可貼墻面恐無多

房產調控對于很多家居企業來說，曾是一句“狼來了”。然而這個春天過后，大家逐漸感覺到，“狼”真的來了。盡管從一季度的銷售數據來看，很多墻紙品牌的銷量仍保持增幅，但因為房產調控對家居行業的影響有滯后性，隨著房產新政的步步收緊，墻紙企業已經開始慢慢感受到壓力的來臨，賣場一線的銷售人員則最直觀地感受到了墻紙零售銷量的下挫。瑞寶墻紙董事長張惟剛講了一個非常淺顯的道理――墻紙是貼在墻上的，沒有“墻”了當然難有銷量。

4月份，全國多個重點城市房產成交量大幅萎縮，一線城市的新房成交量劇減，二手房的成交量也在下降，這些問題不對家居行業造成影響是不可能的，房地產市場上半年的表現直接預示了下半年家居市場局面的不樂觀。不過對于墻紙行業來講，這個影響在一線城市表現得最為明顯，而二、三線城市則繼續2010 年的“逆市”行情，增長迅速。

市場競爭激烈涂料產能過剩

到目前為止，已經有業內人士開始擔憂墻紙行業的產能過剩問題。根據中國建筑裝飾裝修材料協會墻紙專業委員會從海關及國內生產廠家得出的數據，2010年，國內墻紙的產量是1.6億卷，8.6億平米；進口墻紙約為2億平米。而據測算，2011年年底，國內墻紙生產廠家將達到230多家，按這個數字保守估算，年底國內墻紙產量可達15億平米，比2010年增長70%，人均可達1.15平米，這還不包括進口墻紙。這樣的產能增長態勢似乎業內人士并不引以為傲，反而憂心忡忡，因為如此增速的產能是市場消化不掉的。業內人士普遍認為墻紙的產能過剩矛盾將在2011年下半年凸顯，會直接導致行業大洗牌。

產能過剩并不是墻紙行業獨有的問題，但是，這個問題卻必須要被墻紙行業自身所重視。因為墻紙行業品牌集中度極低，行業發展過快卻不成熟，產能過剩會加劇行業中各種不正當競爭，甚至直接傷害到消費者利益，這將再次動搖消費者對墻紙產品的信任度，進而使整個行業遭受沉重打擊。

運營成本過高，成熟品牌受牽連

據保守估計，目前國內的墻紙品牌已經超過1000家，但實際上，真正有意識在市場上樹立品牌形象的不足20家，品牌運營成功的更屈指可數，而一些被消費者熟知的墻紙品牌還多位渠道整合品牌，自身擁有研發和生產能力的更是鳳毛麟角。知名品牌少，品牌集中度卻不高，讓這個行業的發展之路更為坎坷。市場不成熟，產業鏈整合度差，人才缺乏，無論是本土還是進口，一直以來致力于做品牌的企業都感到運營一個墻紙品牌需要的成本絕不亞于生產上的投入。

當房產調控、產能過剩等因素導致行業內各種矛盾開始顯現的時候，這些多年苦心經營起來的品牌企業雖然在市場上會有較強的競爭力和抗擊打能力，但是在穩定人才、提升形象、拓展渠道和甚至保護知識產權上勢必還要加大投入，運營成本過高必然會導致企業利潤的降低，這也給諸多知名企業的經理人帶來困擾。

實際上，商場如戰場，任何時候，市場都無法避免競爭。而在形勢較為嚴峻的經濟環境里，以太效應會更加凸顯，那些長期經營墻紙品牌、早早做好戰略部署的實力派企業顯然會在競爭中占有絕對優勢。但是預測結果卻還為時尚早，一切準備和預言，要待來年看結果。中國家居熱線 墻紙加盟 墻紙品牌 墻紙廠家 中國墻紙[url]http://[/url]

第二篇：制約監理行業發展的因素

監理行業工作的這些年

我立足山西太原一家高校校辦產業監理公司工作已經有十年有余，這十年工作當中，我體會了開展工作的艱難，一直以來，我特別想做一個合格的工程，此時我說的合格工程現在只能是達到主體質量沒有大問題即為合格來作為評判標準。

先介紹我所在的監理公司情況：我服務的監理公司是一家高校的校辦產業，成立已經有20多年了，屬于國有企業，在我進入公司的那年，成立了幾個小分公司，這幾個小分公司的小經理用著監理公司的資質在外承攬監理業務，利潤分成上交監理公司30%，自留70%小經理除了開員工工資、攬活打點、購買基本辦公用品后，余下利潤全部都裝入小經理口袋，原則上監理公司還管理這些小分公司，但是已經赤裸裸的形成了掛靠關系，交回30%的利潤就什么也不管了，你的小公司出了事，你自己花錢解決，其實通過同行業交流，現在監理行業已經全部形成這種掛靠關系，不足為怪了。

制約工程質量不能按照國家法律嚴格執行的因素有以下幾點：

1、國家法律對監理行業的定位

國家法律雖然明文規定了業主與監理企業是委托與被委托的關系，現實中，業主花了錢雇用你監理企業，能平等嗎？還不是人家說了算，否則人家就找理由刁難你，更有的撕毀合同更換監理企業，這點在開發商上最有體會。

2、監理公司的經理

監理公司的這些小經理為了從業主手里攬活需要花錢對其進行打點，只有這樣才能攬到活，攬活后開始進場監理，然后該配備多少人卻不按合同配備，業主如果強制要求，就再加上幾個，反之，就置之不理，只有這樣，才能節約資金，自己多賺點，合同中配置的監理人員，總監90%不到崗，全是掛證，由總監代表進行工作，然后招幾個建校實習的學生干監理員，水、電工程師2個或以上工地的兼職工作，這樣的工作能否對工程質量起到監督作用可想而知。

3、監理人員

監理人員目前工資低于任何行業，所以很難招聘到有素質、有責任、專業技術強的人員，大部分都是些退休人員在干，一手領著退休金，一手在外面賺著工資，何樂而不為，最糟糕的是一些建校實習的小孩，什么都不懂，領著幾百塊錢，能負得了工程質量的責任嗎？在這里要說說總監，一般都是退休人員擔任，就知道問施工單位吃拿卡要，對業主維維是諾，吃上了就指令專業工程師放施工單位，拿不上就卡施工單位，專業工程師稍有不從，就在小經理面前打小報告，胡說八道，要求換人，否則工作給你完不成等等來要挾小經理，整個一個一言堂，什么都想說了算，而小經理從來不分對錯，就換專業工程師，這樣的工作能否保證工程質量監督的作用嗎？

4、業主

業主在工程質量中擔任最重要的角色，他是投資者，他把工程參與方都認為是雇用者，什么都由他說了算，現實中，業主在施工現場委派的管理人員根本不管工程質量，與施工單位混在一起，混吃混喝，拿黑錢，更有的暗地還領著施工單位的工資，明著支持施工單位，有的工地還和施工單位一起對付監理，監理如果嚴格執行工程質量規范，得罪了業主，只能換來更換工作的結局。這種業主每個工地比比皆是。這樣的人能否保證工程質量嗎？

5、施工單位

施工單位是工程質量的主體，更是典型的掛靠資質，現實中，卻偷工減料，對參與工程的各方賄賂，材料以次充好，不按規定實

物送檢，多報瞞報，認為什么問題都能用錢擺平，和業主合起伙來打擊正直的監理，試問在這種工作環境里，工程質量能否得到保障。

以上是我通過多年監理行業工作的一些體會，個人認為：如果不是國家強制執行監理制度，我想任何一個業主都不會花錢雇傭監理企業，因為在他們看來那筆錢花的不值得，只會增加投資預算，監理行業也有點空手套白狼的意思了，沒有什么固定投入，辦公用品少的可憐，都不知道是從哪淘來的，我所在監理企業的這個小經理是個女老板，人特摳，恨不得你們一個人干三個人的工作，給她多干工作可以，提加工資就翻臉，導致很多的、有技術的員工都走了，這個人從不正面評價每個員工的好壞，只知道多干工作不提報酬的就好，工地總監和底下員工合不來，根本就不分析說對誰錯就把人調離，為了領回業主的監理費，對業主維維是諾，人家說啥就聽啥，不擇手段，在不合格的工程資料上，派人簽合格字，還仿照已經不干了的員工簽字驗收，一年賺個幾百萬，也要摳員工的幾個工資，監理企業的頭頭腦腦對其視而不見，只知道能交回30%的利潤就行了，試問這樣的老板如何能招聘到有素質的員工，如何能保證工程質量的順利實施。

任何時候來看，監理行業的推行，確實為國家建設工程的質量起到了一定的作用，但是現實中監理行業遇到的阻力重重，政府主管部門的監督監管不到位，更有的還貪污受賄，藐視國家法律，使監理行業不能健康的發展，很多人提議監理應作為一個獨立的主體開展業務，這里邊首先就是監理費與業主要脫鉤，不能老讓他覺得他花錢是雇傭你的，個人認為這個是監理能回到法律地位的第一原則。

以上文章是我對監理工作體驗的一些白話文，與各位共勉！謝謝！9月11日

第三篇：城市園林綠化行業發展的制約因素分析

【關 鍵 詞】城市園林綠化行業

【報告來源】前瞻網

【報告內容】中國城市園林綠化行業發展趨勢與投資前景分析報告前瞻（百度報告名可查看最新資料及詳細內容）

1、我國國民經濟的高速發展

持續、快速發展的我國經濟是園林綠化行業高速發展的根本動力。近20年來，我國是世界上經濟發展速度最快的國家之一。根據國家統計局統計數據，2012年我國國內生產總值519,322億元，按可比價格計算，比上年增長7.8%。我國經濟的高速發展，將為園林行業創造巨大的市場需求，保證園林行業持續、快速地發展。

2、我國城市化進程的不斷加快

城市化進程是園林產業快速發展的第一加速器。截至2012年末，我國的城市化率為52.57%左右，與發達國家平均75%的城市化率相比有著很大的發展空間。從我國城市化建設發展的總體態勢來看，目前我國正處于城市化進程的加速階段，改善人居環境也越來越被人們所重視，目前很多城市建成區綠化覆蓋率還沒有達到該指標，迫切需要建設大批的城市綠化園林工程。隨著城市化進程的不斷加快，城市人口和城市用地規模迅速擴大，新的城市和城市建成區將拉動大規模的園林綠化建設。因此，未來市政園林的市場規模將會進一步擴大。

3、政策法規的支持

“十二五”期間，加大能源資源節約和生態環境保護的力度，增強可持續發展的能力，加快建設資源節約型、環境友好型社會提高生態文明水平，將是各級政府制定政策的方向。此外，各個省市都出臺了相應了管理法規和實施措施，這些政策法規的出臺和實施，將會有力推動我國景觀園林行業的進一步發展。

4、環境保護意識不斷提高推動行業快速發展

環境保護意識不斷提高為園林產業發展奠定了思想基礎。2013年，上海交通大學發布中國城市居民環保態度調查報告。報告認為，多數中國城市居民對中國城市污染程度(包括水和食品)有強烈感受，將環境污染視為政府最應該解決的問題。針對全國主要城市近幾年氣候變化較大的問題，49.9%的被調查民眾認為氣候不正常或者非常不正常。51.6%的被調查民眾認為城市污染程度嚴重。調查表明，公眾對環保知識還有待提高，較高認知度僅限于可再生能源、節能發電方式等常識性部分。調查發現，77.2%的被調查民眾認為環境保護應該優于經濟發展。接近一半(48.3%)的被調查民眾認為政府應將額外收入用于環境保護。

我國每年都有城市園林建設項目被列入“為民辦實事工程”或重點建設工程，城市園林景觀建設得到前所未有的重視。市民環保意識的提高，以及政府對環保投入力度的不斷加大，將促進環境建設和園林建設的發展，從而推動園林產業的快速發展。

5、行業標準體系不夠完善

一個行業的標準化程度，代表這個行業的整體技術水平。自1992年建設部開展創建“園林城市”和2001年國務院召開城市綠化工作會議以來，我國園林行業標準化雖然得到了很大提升，但仍存在標準化程度很低、標準體系結構不合理、系統不完善、標準體系總體發展不平衡、標齡過長、技術含量低等一系列問題。目前在住建部已頒布的近1200個標準當中，涉及城市園林綠化方面的不到20項，僅占1.7%。我國園林綠化標準體系未能涵蓋園林綠化行業當前和未來一段時間的主要專業領域，難以真正反映行業的結構和特點，尤其在資源和生態區域等方面的關注不夠。有的領域發展快，標準比較全面，有的領域標準少，例如在花卉領域標準多且全面，而園林綠化工程的質量、安全、養護標準卻很少。有些標準隨著行業的發展，許多內容已經滿足不了需要，比如市場管理、項目管理、招投標管理、施工設計及風景園林師制度的確定等都需要進一步的改進和完善。隨著我國城市園林綠化建設快速發展，建立健全園林綠化行業標準還有許多工作要做。

6、政府對房地產市場的調控措施

2010年以來，為控制房地產市場可能出現的泡沫，國家針對高房價連續出臺調控政策，以促進房地產行業健康發展。政府對房地產市場的調控政策對房地產行業產生了直接影響，房地產商受宏觀調控或信貸收緊而導致業務規模緊縮，將影響園林綠化企業地產景觀工程業務的市場開拓和業務規模的擴大；部分房地產商如果資金緊張，還可能影響園林綠化企業工程款的回收，導致壞賬增加，加大應收賬款壞賬風險。

第四篇：關于制約農村教育發展因素調查報告

關于制約農村教育發展因素調查報告

調查提綱

一、調查目的：教育是一個國家持續發展的關鍵。

在中國這樣一個發展中國家尤其應加大對教育的投入和投資。我國是農業大國，農村人口占據8.8億人，相應的農村教育更應加強。為更好地了解我縣農村教育現狀，我在假期通過深入調查與農村教育有關的情況,發現有許多問題將是農村教育的危機，是制約農村教育發展的因素。

二、調查對象：

這次調查中對馬鼻鎮內各中小學采取問卷調查的方式進行了一次關于制約農村教育發展的因素方面的調研，共發出問卷120份，回收問卷120份，其中有效問卷118份。本次調查旨在通過了解我縣教育現狀，有針對性梳理出影響、制約農村教育發展的因素，為今后農村教育發展提供參考。

三、調查內容：

1、農村義務教育“基本普及”之后的問題，自中國政府宣布“基本普及了九年制義務教育”之后，許多擔心中國農村教育問題的人士似乎松了一口氣。但是透過表面的“達標”我們會發現，農村的教育狀況并沒有登上一個“新的臺階”。相反，在并沒有根除導致問題的根源而又遭遇農村稅費改革等新的制度環境時，它變得似乎更加突出了。只是

問題的表現形式不同而已。

首先，“基本普及”這一含糊的語義背后所隱藏的問題是，在15%的人口——大約為1億8000萬人——所居住的區域還遠沒有普及，這也就意味著每年有數百萬少年兒童作為共和國的公民難以充分享受他們接受義務教育的權利。即以官方公布的“學齡兒童”入學率達到99.1%來看，由于學齡兒童的基數過于龐大，沒有入學的0.9%的兒童數量實際上超過了110萬人。這龐大人群的絕大多數當然是在農村，他們將成為未來的新文盲。

第二，正如20世紀90年代中后期各地政府的作為所顯示的那樣，這種“普及”是在壓力型體制下“沖刺”的結果，一些縣鄉政府為了達成這一目標使用了各種手段，包括“弄虛作假”這一經典式的法寶。而不擇手段的結果是導致了許多后遺癥，比如許多鄉鎮所背負的沉重的“教育債務”，此外還包括入學率的下降和失學率的反彈。兩年前的一項抽樣調查表明：在已經通過“普九”驗收的1242個縣中，失學率超過5%的有209個縣，超過10%的有63個。在中西部，初中生輟學是一個帶有全局性的問題。而有關部門的一項調查表明，農村貧困生的失學率高達30.4%（其中小學為39.7%，初中為20.0%），農村家庭用于教育的支出占家庭收入的比例仍然居高不下，其中貧困家庭教育支出占其收入的比例竟高達92.1%。第三，從1986年《義務教育法》頒布之后到2000年實現“基本普及”之前的15年間，總計有1億5000多萬少年兒童完全沒有或沒有完全接受義務教育。這其中包括未入小學的近3200萬人、小學階段失學的3791.5萬人、小學畢業后未能升學的5000多萬人，以及初中階段失學的3067.6萬人。這一龐大人群的一部分顯然在以各種各樣的方式顯示著他們的存在：從國家今年公布的“8500萬青壯年文盲”，到各地以種種暴力手段威脅著社會的低文化層青少年犯罪。這些事實尤其需要教育行政官員們的深刻

反思，同時也為教育改革提供了一面耀眼刺目的鏡子。

2、師資力量嚴重不足，教師問題多多。教師分布不合理。2001年以前農村基礎教育實行分級辦學、分級管理。鄉鎮中小學教師調整權力在鄉鎮，造成鄉鎮之間教師分布不合理，兩極分化嚴重。村小、條件差的學校教師緊缺，在職教師千方百計要求調出；城鎮、鄉鎮政府所在地中小學又人滿為患。有一個村小6個年級，只有5名教師，還有一個村小只有一位公辦教師，其余全是村請臨時代課教師。全縣還有近百名計劃外教師，既無法保證教育質量，又加重鄉、村及農民負擔。另一種現象是城鎮中小學教師嚴重超編。有一所中學，就有10名教師搞行管(如衛生、紀律、考勤、水電、印刷、門衛)，造成人才浪費。

教師減員嚴重，補充困難。以我縣2002年為例，全縣教師共減員56人，包括離退休、死亡、患重大疾病、外流到外省外縣、考上公務員等。而現在教師工資實行統一發放，縣財力有限，保現有教師工資尚有很大困難，更無力負擔新增教師工資。這兩年正值初中、高中學齡人口入學高峰，教師缺編嚴重。而縣財政無力支付缺口教師工資。現在的情況是，一方面高初中教師緊缺，另一方面師范院校大中專畢業生無法按需分配到位。

教師素質偏低。現在農村小學有相當一部分教師是民辦轉公辦或村聘教師，他們中只有極少數受過專業教育，大部分是憑借自己日積月累的教學經驗開展工作的，相當一部分教師教法陳舊、觀念落后。教師隊伍整體存在著年齡偏大、知識結構老化、知識面窄的問題。面對新形勢下的素質教育，面對改革后的義務教育新課程，他們往往顯得力不從心。因為人員緊張和學校經費緊張，他們幾乎沒有機會參加業務培訓、到外地聽課學習。在我們對120名初中、小學教師進行問卷調查中，有45名

教師認為教師負擔過重，沒有時間進行教育科研活動，占問卷人的37.5%。教師隊伍青黃不接。農村小學教師工作生活的環境相對于城市小學來說非常差，條件也相當困難，老教師不斷退休，新教師不愿意到條件艱苦的農村小學任教，造成農村小學教師緊缺。同時，農村小學教師負擔也比較重。一些生源少、教師缺的農村小學中，有相當一部分教師基本上是包班任教，無論語文、數學還是其他科目，都由一位教師擔任，甚至還有一位教師擔任幾個年級課程的現象。教師應付正常教學尚且力不從心，更談不上推行素質教育。加之不少農村小學教師處在半耕半教狀態，農耕必然占去相當一部分時間，完成正常教學任務也無法保證。在對120名小學教師問卷中，68名教師認為工作負擔重，占問卷人的56.7%。

教育教學設施落后。很多農村小學教育教學設施缺乏、落后，造成正常的教學活動無法開展，音樂課是教師唱一句，學生跟著唱一句，體育課要么是學生自己玩，要么是體育教師拿來一個籃球，幾十個學生打上40分鐘……不少課程都因教學設施的缺乏而無法保證教學任務的完成，更別提教育現代化、信息化了。由于信息渠道不暢，一些邊遠農村小學幾乎沒有什么教育科研活動，這些都使得農村教師在長年的教學過程中，墨守成規，安于現狀，工作無創新。在對120名中小學教師專項問卷中，訂閱有關教育報刊雜志僅1種和未訂的有87人，僅在寫論文時閱讀使用書刊資料的占23人，能熟練或基本熟練使用電腦的僅62人。

農村教師待遇偏低。農村教師在最基層、最艱苦的地方教書育人，享受的卻是比城市教師低得多的待遇。而且縣級學校好于鄉鎮學校，鄉鎮學校好于村小，村小教師除了工資，沒有任何獎金、福利，廣大農村教師極不公平。教師的工資、醫療、保險、養老等缺乏法律、制度保障。

3、在調查中，可以看到資源分配不公平的現象：各政府、電力、交通等機構擁有資源支配的權力，它們利用部門所掌握的權力最大限度地實現部門利益，或從財政分配計劃中優先得到所需資金，他們的辦公室及職工住房等都是最好的。而教育資源卻少之又少，何況城市人口的教育需要被優先滿足，農村人口得到的教育資源就非常有限，遠遠無法滿足農村人口接受教育的需要。在一所中學中我看到一種現象：籃球場是黃泥地，足球場是一塊荒田，實驗室的儀器陳舊的難以利用。如此的設施怎么進行有效的教學呢？相反在縣城的小學，教學活動多種多樣，體育設施和其它教學設備可以說是完善，如此的差距是為什么？是資源的分配不公平。教育資源分配不公平，使農村少年兒童處在教育資源非常短缺的環境中，而無法接受良好的教育，這不僅嚴重阻礙農村少年的發展而且使農村青年就業更難。

四、調查方法：

問卷法

第五篇：電子政務發展的制約因素

電子政務實驗報告二

——關于“十一五規劃”期間電子政務的發展

摘要：隨著計算機網絡的不斷普及，電子政務的發展也上升到另個一階段。自1999年政府上網工程正式啟動以來，我國電子政務的發展已經走過了十一年的歷程。通過了解并比較“十一五規劃”和“十二五規劃”期間電子政務的發展情況，分析總結出當前制約電子政務發展的因素。從而為我國電子政務的不斷發展提供有意義的意見。

關鍵詞：電子政務十一五規劃 十二五規劃制約因素

一、兩次規劃的比較

1.目標的不斷完善。“十二五”期間，行政體制改革的總目標是構建有中國特色社會主義行政管理體制，建設服務型政府。

2.發展的重點不同。

“十二五”期間，加快推進政府職能向服務型轉變對我國電子政務發展提出了更高的要求，電子政務建設面臨再上新臺階的重要任務。專家認為，要做好電子政務工作，關鍵是要在三個方面有所創新：一是要注重體制機制創新，把政府職能轉變、機構改革、業務優化與信息技術應用緊密結合起來，建立高效的組織領導機制、監督評價機制、互動共享機制、安全保障機制和產業聯動機制，盡快形成以服務為導向的電子政務發展動力機制。二是要注重管理模式創新，引進消化吸收國際成功經驗，推廣普及國內典型做法，重點在推廣電子政務業務外包、加快試行代建制、完善工程項目管理等方面要有所突破。三是要注重信息技術創新，通過落實政府采購政策、加強投資引導和基礎共性技術研發，有力地帶動民族IT企業發展和技術創新，為走低成本、高效益、安全可靠的電子政務發展道路奠定基礎，為做強信息產業起到重要的推動作用。

“十二五”期間，行政管理體制改革的重點可能在下面幾個領域：第一，調整政府主導經濟的管理模式，促進經濟發展方式的轉型，把政府職能的側重點轉移到社會管理和公共服務上來。過去，我們長期都是政府主導經濟，未來中國要由政府主導經濟轉為市場主導經濟，更多地發揮市場的作用。第二，進一步調整政府組織結構，以深化大部制改革、建立決策、執行、監督三位一體的橫向權力結構為重點，理順關系，優化結構，規范政府行為，克服和抑制部門利益。第三，在城鄉一體化大戰略下，加快省直管縣改革步伐，減少行政層級，強縣擴權，管理重心下移，為未來我國的工業化、城市化提供體制保障。第四，推進基本公共服務均等化，重構公共服務體系。改革事業單位，提高基本公共服務的能力和服務水平。第五，加快政府自身改革，提高政府公信力。在制度建設方面，強化政府自身管理的制度化建設，提高政府工作的公開性和透明度，為公眾的廣泛參與提供制度保證。

3.內容的不斷豐富。“十二五”期間，中國電子政務的發展，整體上用10個字概括：整合、協同、互聯、共享、重構。整合就是對已有的政務系統，隨著行政管理體制改革的深入，必須進行大規模的整合。協同是重點實現業務的跨部門協同。互聯就是克服條塊分割、信息孤島，加快實現互聯互通。共享就是在整合、互聯、協同的基礎上，提高資源共享水平。重構就是按照政府組織體系的調整，重構一些重大綜合應用項目。

二、電子政務的制約因素：我國電子政務市場受到以下幾個因素的影響：關鍵的行業特性、競爭的激烈程度、行業變革的驅動因素、競爭對手的市場地位和戰略、取得競爭成功的關鍵因素、行業未來的利潤前景。

第一，推動電子政府建設的原動力不足。美國的電子政府是在市場的推動下建立起來的，特別是進入信息社會后，隨著電子商務的發展，美國原有的行政體制越來越不能適應信息時代的要求，以企業為中心的各個經濟主體紛紛要求變革政府的管理模式，因此，其根本動力在于“客觀技術條件的變遷”。而我國的電子政府是在外國的影響下，由政府自己主動提出建立的，并非技術條件作用的結果。為了進一步推動生產力的發展，由國務院牽頭建立電子政府，自上而下逐級推進，因而這種推動力帶有很強的主觀性。

第二，原有的行政體制不適應電子政府的發展。一方面，原有的金字塔式的行政組織結構不利于信息的有效傳播。信息在行政傳播過程中呈現非對稱性和層級性，往往造成信息的失真或失效。另一方面，原有的魚網狀行政職能體系不利于行政效率的提高。原有的行政機關部門林立、層次繁多、職能交叉，相互推諉、扯皮現象時有發生，這種多層次、低效能的行政機構不利于信息的統一收集和整理。

第三，數字鴻溝問題。我國不僅與發達國家之間存在著嚴重的數字鴻溝問題，國內各地區之間的數字鴻溝問題也較嚴峻。以www.tmdps.cn域名分布(不含EDU)為例，東部沿海13個省市(包括香港)占域名總數83%，而廣大的中西部地區卻占了17%。由此可見，解決中西部和東部地區之間的數字鴻溝問題非常緊迫。

第四，信息人才短缺。目前，我國擁有各類信息技術人才100多萬人，其中大多數工作在企業，行政信息人才很少。我國信息人才的短缺和我國近十幾年來教育政策在這方面的失誤密不可分。十幾年來，我國優秀的高中畢業生大多就讀于外經貿、金融、財會等熱門專業，而那些重點大學的數學、物理等專業卻成了少人問津的冷門。久而久之，造成了我國在信息技術方面的落伍，在信息人才相對不足的情況下，企業必然利用高工資來挖掘信息人才，這樣又使行政部門的信息人才紛紛飄進企業。

第五，相關法律法規不完善。目前，我國在計算機、網絡立法這一塊已經取得了一定的成效。但是，關于電子政府該如何建設的法律法規還沒有一件。我國人大常委會尚未制定一部系統的關于電子網絡方面的法律。