第一篇：關于加快培育工業規模企業的若干意見

關于加快培育工業規模企業的若干意見

泗發〔2006〕17號 工業規模企業是實施“工業突破”戰略的主力軍，是帶動產業優化升級的中堅，是促進區域經濟發展的支撐。為充分發揮工業在縣域經濟發展中的主導作用，加快培植一批主業突出、輻射明顯、競爭力強的規模企業，大力推進全縣工業化進程?，F就加快培育工業規模企業提出如下意見：

一、總體要求和目標

（一）總體要求：以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，以市場化為導向，規?；癁槟繕?，集約化為重點，信息化為手段，加大投入，強化扶持，擴大規模，提升層次，做大傳統企業，做強優勢企業，提升新興企業，促進工業規模企業的快速增長，為把我縣打造成為徐鹽經濟帶新興中等工貿城市而努力。

（二）總體目標：全力實施規模帶動和大企業戰略，確保到2006年底全縣規模以上工業企業數達到220戶，銷售收入超1億元以上企業5戶以上。到2010年，力爭全縣規模以上工業企業達到550戶；全縣形成年銷售收入1億元以上的工業企業50戶，其中銷售收入10億元以上的企業2戶，5億元以上的企業10戶；國家級名牌和馳名商標各2個，省級名牌和著名商標各20個以上。

二、工作重點和措施

（三）優先要素供給。在融資渠道上，積極開展多種形式的銀企協作交流活動，營造氣氛，提供平臺，促進銀企相互信任、相互合作，提高“銀企雙向選擇”的命中率和貸款到位率。不斷擴大擔保公司擔保資本金規模，2006年為企業提供擔保貸款總額在1億元以上，以后每年遞增30％以上，切實解決規模企業擔保難、貸款難的問題。鼓勵、支持有條件的鄉鎮建立擔保機構。商業銀行和信用合作社要主動介入，加強對接，幫助企業提高授權、授信額度；制定獎懲考核辦法，加大對金融部門的考核，擴大貸款總量，確保能夠基本滿足企業正常經營和發展壯大過程中的資金需求，確保存貸比高于全市平均水平，力爭新增工業貸款占新增貸款總量的60%以上。規范企業貸款過程中的抵押物評估收費標準，不得要求企業或擔保機構重復評估，公開工商、國土、房管等相關部門辦理相關手續的收費標準。在電力供應上，按照有序供電的要求，積極協調規模企業生產、建設用電。在建設用地上，對發展前景廣闊、支撐帶動力強的項目，優先安排報批用地計劃，縣國土局要定期調整企業供地計劃，優先保證優勢龍頭企業發展用地需求，新批土地價格享受泗陽縣招商引資優惠政策文件規定的優惠。在交通運輸上，加強綜合協調，建立運輸快速通道，確保重點物資和煤炭等主要原輔材料的運輸暢通。

（四）鼓勵加大工業投入。對列入省級重點技術改造項目，優先安排爭取國家和省財政的貼息政策。對促進技術進

步、環境保護和國家鼓勵投資的關鍵設備，企業可在申報納稅時自主選擇采用加速折舊的辦法，同時報主管稅務機關備案。對國產設備投資的，享受國產設備投資抵免優惠政策。

（五）推進技術創新。鼓勵企業提高自主研發能力。對建立企業產品開發中心或工程技術研究中心，并通過市、省級或國家級認定或新獲得省級或國家級認定的高新技術企業的，除為企業爭取國家和省市補助資金外，由同級財政給予一次性獎勵0.5萬元、2萬元、10萬元。對當年實施的市、省級以上新產品、新技術、新工藝項目，經市級以上鑒定確認，可憑新產品鑒定證書、宿遷市企業技術開發項目確認書，辦理技術開發費稅前扣除手續，由同級財政一次性給予0.5萬元和1萬元的獎勵。

鼓勵企業推行質量管理體系認證，積極引導企業開展系列質量管理體系，ISO14000系列環境管理體系和ISO18000系列安全生產管理體系，提高企業生產管理水平，對新獲得上述每一項體系認證企業，由同級財政一次性獎勵1萬元。

同級財政一次性獎勵5萬元。此條款中的所有獎勵資金全部獎勵給企業經營層，獎勵金額的60%獎勵給法人代表。

（六）激勵全民創業。在縣經濟開發區以外的企業（沒有享受過招商引資優惠政策的），自列入規模以上企業統計之日起，較上一年度當年新增增值稅、所得稅地方留成部分由同級財政予以50%獎勵。同時，所以規模以上企業實際入庫稅收（按同口徑計算）年增幅幅度超過10％的部分，享受招商引資企業前5年全部獎勵，后5年減半獎勵的優惠政策。

（七）促進做大做強。設立規模企業發展獎勵基金。對首次年銷售收入達到1億元、5億元、10億元的工業企業，由同級財政一次性分別獎勵1萬元、10萬元、20萬元。對年度納稅（消費稅除外，下同）在500萬元以上的企業，納稅比上年增長的部分，由同級財政按8‰獎勵給企業經營層，獎勵金額的60%獎勵給法人代表；對首次入庫稅收達到500萬元、1000萬元、1500萬元的工業企業，且增幅超過平均增幅的，由同級財政一次性分別獎勵5萬元、10萬元、15萬元。

（八）實施名牌戰略。大力開展“雙創”活動，逐步引導企業實現由產品經營向資本經營、品牌經營的轉變，形成名牌產品的規模經濟、放大效應和集聚效益。鼓勵企業注冊注冊自主商標，對新獲得國家級、省級、市級名牌產品稱號的企業，由同級財政一次性給予20萬元、5萬元和0.5萬元的獎勵；對新創建馳名、著名和知名商標的企業，由同級財政一次性給予20萬元、5萬元和0.5萬元的獎勵。對新獲國家級免檢產品的企業，由同級財政一次性獎勵10萬元。條款中的所有獎勵資金全部獎勵給企業經營層，獎勵金額的60%獎勵給法人代表。

企業當年經營業績的認定，必須經中介機構審計，并由縣經貿、財政、統計、國稅、地稅、工商、質監等部門聯合審核確認。如與其它有關文件獎項設置相同的不重復計獎，對企業銷售與納稅以最高獎勵金額為準，不重復獎勵。對涉及企業經營層和法人代表的所有獎勵以最高獎勵金額為準，不重復獎勵。

三、組織保障和環境優化

（九）強化行政推動。成立泗陽縣工業規模企業培育工作領導小組，由縣政府主要領導任組長，分管領導任副組長，各縣經貿、發展改革、財政、人事、國稅、地稅、統計、物價、外經貿、科技、人行、規劃、國土、環保、工商、質監、交通、公安等部門的主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣經貿委，負責培育規模企業的協調和服務工作。

（十）加強企業家隊伍建設。每年定期舉辦企業家論壇、專題講座，或高層次培訓、組織國內外學習考察等，為企業經營者學習交流、拓寬思路等創造條件。對有突出貢獻的企業法人，在符合有關條件的前提下，優先安排其參加各級勞模、先進評選活動，提高企業家政治待遇。進一步健全和完善職業經理人制度，鼓勵企業通過市場引進高層次管理人才。對通過MBA等學習并取得學位的企業法人，在我縣企業工作期間由縣政府每月發放200元津貼。

（十一）加快人才引進和培養。對企業新引進?？埔陨蠈W歷的人才，且與企業簽訂一年以上合同的，由縣人事局辦理人事代理手續，對企業新引進本科以上且與企業簽訂三年以上合同的，在企業工作期間本科學歷的由縣財政每月給予100元津貼，研究生學歷的由縣財政每月給予200元津貼，博士生學歷或高級工程師的，由縣財政每月給予400元津貼，并在住房上給予購買安置房待遇，子女入學免收擇校費。

（十二）創優發展環境。各部門要充分發揮職能作用，把有利于工業經濟發展的政策用足、用活、用透。對截留政策、消極辦事的部門和單位給予公開曝光，對有令不行、有禁不止的人和事堅決予以查處。堅決整治“四亂”行為，未經批準不得搞面向規模企業的檢查、評比、達標等活動（涉及人民群眾生命財產安全和生產安全等重大問題的檢查除外）。按照能免則免、能減則減的原則，進一步清理現行涉及企業的行政事業性收費項目，每年向社會公布一次行政事業性收費項目，任何部門和單位不得新設立收費項目。為規模企業發放投資樂園卡和頒布重點服務單位牌，提供優質高效服務。

（十三）本意見由縣經貿局負責解釋，自下發之日起執行。

第二篇：資中縣加快培育工業規模企業的實施方案

資中縣加快培育規模工業企業的實施方案

規模工業企業是實施“工業強縣”戰略的主力軍，是帶動產業優化升級的中堅，是促進區域經濟發展的支撐。為充分發揮工業在縣域經濟發展中的主導作用，加快培植一批主業突出、輻射明顯、競爭力強的規模企業，大力推進全縣工業化進程。特制定本工作方案：

一、總體要求和目標

（一）總體要求：以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，以市場化為導向，規模化為目標，集約化為重點，信息化為手段，加大投入，強化扶持，擴大規模，提升層次，做大傳統企業，做強優勢企業，提升新興企業，促進工業規模企業的快速增長，為把我縣打造成為成渝經濟區中等工貿城市而努力。

（二）總體目標：全力實施規模帶動和大企業戰略，確保到2012年底全縣規模以上工業企業數達到220戶，銷售收入超1億元以上企業5戶以上。到2015年，力爭全縣規模以上工業企業達到550戶；全縣形成年銷售收入1億元以上的工業企業50戶，其中銷售收入10億元以上的企業2戶，5億元以上的企業10戶；國家級名牌和馳名商標各2個，省級名牌和著名商標各20個以上。

二、工作重點和措施

（三）優先要素供給。在融資渠道上，積極開展多種形式的銀企協作交流活動，營造氣氛，提供平臺，促進銀企相互信任、相互合作，提高“銀企雙向選擇”的命中率和貸款到位率。不斷擴大擔保公司擔保資本金規模，2012年為企業提供擔保貸款總額在1億元以上，以后每年遞增30％以上，切實解決規模企業擔保難、貸款難的問題。鼓勵、支持有條件的鄉鎮建立擔保機構。商業銀行和信用合作社要主動介入，加強對接，幫助企業提高授權、授信額度；制定獎懲考核辦法，加大對金融部門的考核，擴大貸款總量，確保能夠基本滿足企業正常經營和發展壯大過程中的資金需求，確保存貸比高于全市平均水平，力爭新增工業貸款占新增貸款總量的60%以上。規范企業貸款過程中的抵押物評估收費標準，不得要求企業或擔保機構重復評估，公開工商、國土、房管等相關部門辦理相關手續的收費標準。在電力供應上，按照有序供電的要求，積極協調規模企業生產、建設用電。在建設用地上，對發展前景廣闊、支撐帶動力強的項目，優先安排報批用地計劃，縣國土局要定期調整企業供地計劃，優先保證優勢龍頭企業發展用地需求，新批土地價格享受資中縣招商引資優惠政策文件規定的優惠。在交通運輸上，加強綜合協調，建立運輸快速通道，確保重點物資和煤炭等主要原輔材料的運輸暢通。

（四）鼓勵加大工業投入。對列入省級重點技術改造項目，優先安排爭取國家和省財政的貼息政策。對促進技術進步、環境保護和國家鼓勵投資的關鍵設備，企業可在申報納稅時自主選擇采用加速折舊的辦法，同時報主管稅務機關備案。對國產設備投資的，享受國產設備投資抵免優惠政策。

（五）推進技術創新。鼓勵企業提高自主研發能力。對建立 企業產品開發中心或工程技術研究中心，并通過市、省級或國家級認定或新獲得省級或國家級認定的高新技術企業的，除為企業爭取國家和省市補助資金外，由同級財政給予一次性獎勵0.5萬元、2萬元、10萬元。對當年實施的市、省級以上新產品、新技術、新工藝項目，經市級以上鑒定確認，可憑新產品鑒定證書、宿遷市企業技術開發項目確認書，辦理技術開發費稅前扣除手續，由同級財政一次性給予0.5萬元和1萬元的獎勵。

鼓勵企業推行質量管理體系認證，積極引導企業開展系列質量管理體系，ISO14000系列環境管理體系和ISO18000系列安全生產管理體系，提高企業生產管理水平，對新獲得上述每一項體系認證企業，由同級財政一次性獎勵1萬元。

同級財政一次性獎勵5萬元。此條款中的所有獎勵資金全部獎勵給企業經營層，獎勵金額的60%獎勵給法人代表。

（六）激勵全民創業。在縣經濟開發區以外的企業（沒有享受過招商引資優惠政策的），自列入規模以上企業統計之日起，較上一當年新增增值稅、所得稅地方留成部分由同級財政予以50%獎勵。同時，所以規模以上企業實際入庫稅收（按同口徑計算）年增幅幅度超過10％的部分，享受招商引資企業前5年全部獎勵，后5年減半獎勵的優惠政策。

（七）促進做大做強。設立規模企業發展獎勵基金。對首次年銷售收入達到1億元、5億元、10億元的工業企業，由同級財政一次性分別獎勵1萬元、10萬元、20萬元。對納稅（消費稅除外，下同）在500萬元以上的企業，納稅比上年增長的部分，由同級財政按8‰獎勵給企業經營層，獎勵金額的60%獎勵給法人代表；對首次入庫稅收達到500萬元、1000萬元、1500萬元的工業企業，且增幅超過平均增幅的，由同級財政一次性分別獎勵5萬元、10萬元、15萬元。

（八）實施名牌戰略。大力開展“雙創”活動，逐步引導企業實現由產品經營向資本經營、品牌經營的轉變，形成名牌產品的規模經濟、放大效應和集聚效益。鼓勵企業注冊注冊自主商標，對新獲得國家級、省級、市級名牌產品稱號的企業，由同級財政一次性給予20萬元、5萬元和0.5萬元的獎勵；對新創建馳名、著名和知名商標的企業，由同級財政一次性給予20萬元、5萬元和0.5萬元的獎勵。對新獲國家級免檢產品的企業，由同級財政一次性獎勵10萬元。條款中的所有獎勵資金全部獎勵給企業經營層，獎勵金額的60%獎勵給法人代表。

企業當年經營業績的認定，必須經中介機構審計，并由縣經貿、財政、統計、國稅、地稅、工商、質監等部門聯合審核確認。如與其它有關文件獎項設置相同的不重復計獎，對企業銷售與納稅以最高獎勵金額為準，不重復獎勵。對涉及企業經營層和法人代表的所有獎勵以最高獎勵金額為準，不重復獎勵。

三、組織保障和環境優化

（九）強化行政推動。成立資中縣工業規模企業培育工作領導小組，由縣政府主要領導任組長，分管領導任副組長，各縣經貿、發展改革、財政、人事、國稅、地稅、統計、物價、外經貿、科技、人行、規劃、國土、環保、工商、質監、交通、公安等部 門的主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣經信局，負責培育規模企業的協調和服務工作。

（十）加強企業家隊伍建設。每年定期舉辦企業家論壇、專題講座，或高層次培訓、組織國內外學習考察等，為企業經營者學習交流、拓寬思路等創造條件。對有突出貢獻的企業法人，在符合有關條件的前提下，優先安排其參加各級勞模、先進評選活動，提高企業家政治待遇。進一步健全和完善職業經理人制度，鼓勵企業通過市場引進高層次管理人才。對通過MBA等學習并取得學位的企業法人，在我縣企業工作期間由縣政府每月發放200元津貼。

（十一）加快人才引進和培養。對企業新引進專科以上學歷的人才，且與企業簽訂一年以上合同的，由縣人事局辦理人事代理手續，對企業新引進本科以上且與企業簽訂三年以上合同的，在企業工作期間本科學歷的由縣財政每月給予100元津貼，研究生學歷的由縣財政每月給予200元津貼，博士生學歷或高級工程師的，由縣財政每月給予400元津貼，并在住房上給予購買安置房待遇，子女入學免收擇校費。

（十二）創優發展環境。各部門要充分發揮職能作用，把有利于工業經濟發展的政策用足、用活、用透。對截留政策、消極辦事的部門和單位給予公開曝光，對有令不行、有禁不止的人和事堅決予以查處。堅決整治“四亂”行為，未經批準不得搞面向規模企業的檢查、評比、達標等活動（涉及人民群眾生命財產安全和生產安全等重大問題的檢查除外）。按照能免則免、能減則 減的原則，進一步清理現行涉及企業的行政事業性收費項目，每年向社會公布一次行政事業性收費項目，任何部門和單位不得新設立收費項目。為規模企業發放投資樂園卡和頒布重點服務單位牌，提供優質高效服務。

第三篇：關于加快工業結構調整的意見

關于加快工業結構調整的意見為推進我市工業結構戰略性調整，促進工業產品結構優化升級，引導投資方向，防止盲目投資和低水平重復建設，根據國家產業政策，結合我市工業結構現狀和發展趨勢，提出如下意見：

一、指導思想 樹立科學發展觀，大力發展循環經濟，壯大支柱產業，促進產業集聚，拉長產業鏈條，大力發展最終消費品和終高端產品，加快高新技術產業發展，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路，盡快把我市建設成為產業優勢明顯、競爭力強的原材料加工和制造業基地。

二、工業結構調整的方向和重點

1、大力發展高新技術產業和先進制造業。優先發展對經濟增長有重大帶動作用的信息產業、環保產業、新材料和生物醫藥產業。積極培育具有我市特色和競爭優勢的高新技術產業群，推進高新技術產業和先進制造業的集聚。以天泰特種材料有限公司為龍頭，研究開發ppS產品；以石晶光電有限公司為依托，發展電子信息材料產業；以白云實業有限公司為依托，促進生物農藥產業化；以煤炭高壓開關有限公司為龍頭，積極培育和發展復合材料、納米材料等新材料行業。做大做強中原特鋼的限動芯棒、鑄管模、煤炭高壓有限公司、遠東電器有限公司等企業的智能化電器以及精密成型技術開發及設備制造、鑫源陶瓷材料有限公司、兄弟材料有限公司等企業的電子陶瓷用高級氧化鋁粉體材料和超級細微粉。

2、壯大支柱產業，拉長產業鏈條。在發展壯大我市能源、冶金、化工和建材四大支柱產業的同時，要積極引進新技術、新工藝進行產品深加工，拉長產品鏈條，真正將濟源的產品優勢轉化為產業優勢，將產業優勢轉化為經濟優勢，重點是： 以豫光集團為龍頭，發展鉛鋅合金、電池和礦燈及其它產品深加工，形成鉛產業鏈（冶煉-合金-電池、礦燈、電動車等），鋅產業鏈（冶煉-合金、電鍍等）和酸產業鏈（冶煉-制酸-化肥及其它合成產品）。以煤焦化-焦油深加工產業鏈發展煤化工工業，以豫港焦化為龍頭，大力發展搗固焦、炭黑、甲醇、粗苯等煤化工產品； 以恒通化工和豫源化電為依托，積極發展合成樹脂和新型聚脂材料及樹脂粉深加工（塑鋼門窗、塑料管材、塑料合成革、塑料板材、塑料薄膜和日用塑料制品等）。

3、發展循環經濟，促進可持續發展。將鉛鋅、鋼鐵、化工和電力行業作為循環經濟的重點行業。加快節能新技術、新工藝、新設備的推廣應用，改末端治理為生產全過程控制。實現由傳統的資源-產品-廢棄物的單向直線過程向資源-產品-廢棄物-再生資源循環過程的轉變。將煤氣轉化為化工產品，將二氧化硫轉化為硫酸，將硫酸轉化為化肥，將粉煤灰轉化為建材，使傳統產業結構向低消耗、輕污染、高素質的產業結構升級，實現我市經濟社會與環境保護的和諧發展。以冶金、石化、化工、電力、有色、建材、輕工等資源消耗行業為重點開展清潔生產，實現主要污染物排放量逐年削減，創建一批清潔生產企業； 以煤炭、電力、冶金、建材、化工等行業為重點，大力開展廢水循環利用，實現廢水零排放，創建一批節水型企業； 在冶金、化工、煤炭、電力、建材等企業引入關鍵鏈接技術，開發利用企業的廢棄物資源，形成廢棄物和副產品循環利用的工業生態鏈網，實現資源利用率最大化和廢物排放量最小化，創建一批資源（能源）節約型企業。根據上述原則，結合我市工業現狀，對我市工業結構調整導向目錄確定如下（附后）。

三、實施工業結構調整的措施

1、拓寬籌措資金的渠道，使結構調整有足夠的資金支撐。一是政府加大對結構調整的資金投入，逐年增加結構調整貸款貼息資金和中小企業擔保資金額度，以此吸引和帶動金融機構和社會資金對工業結構調整的投入。二是積極鼓勵、支持企業和民間投資機構發起組織各類投融資機構，努力擴大利用民間資金投向結構調整。三是要加大招商引資力度，充分利用外地、國外資金參與我市的結構調整。

2、采取有效措施，堅決避免不合理、低水平重復建設。加快工業結構調整，既要抓住機遇新上一批符合國家產業政策能夠明顯改變我市結構現狀、提高我市產品、產業層次的項目，也要淘汰壓縮一批沒有市場、產品加工層次低、不具備競爭能力的落后生產力。下決心關閉一批浪費資源、污染環境、產品質量低劣和不符合安全生產的企業，各有關職能部門要通力合作，嚴格把關，避免低水平重復建設現象再度發生。

3、認真開展好工業結構調整年活動。～年為濟源市工業結構調整年。各級領導要加強對工業結構調整的研究，進一步理清發展思路和重點，加大市場調研與分析，一切從我市實際出發，積極研究如何依托骨干企業、成長性企業和名牌產品，集中力量和資源促進結構調整，要轉變作風，加強協調與服務，改善和優化發展環境，落實好有關配套政策，使工業結構調整年活動取得明顯成效。

4、搞好工業結構調整示范工程，以促進全市工業結構調整順利實施。為了便于投資者在我市進行結構調整項目建設，市政府擬在統籌安排全市工業結構布局的同時，規劃一塊規模適度的工業結構調整示范區，由政府投資對示范區進行水通、電通、路通，同時要加大示范區的保護力度，努力改善投資環境，保護投資者利益，吸引更多人在我市投資，不斷加快我市結構調整步伐。

5、工業結構調整優惠政策 對符合我市工業結構調整導向目錄的新建、擴建或技改項目除享受我市原有的政策外，均可享受以下優惠政策：（1）、經省以上有關部門認定的高新技術企業按規定減免企業所得稅期滿后，仍為高新技術企業的可按稅法規定的稅率延長三年減半征收企業所得稅。（2）、產品出口企業，按規定減免所得稅期滿后，凡當年企業產品出口值達到企業產品產值70%以上，可按現行稅率五年減半繳納企業所得稅。（3）、投資額在1000萬元-5000萬元以上的項目土地出讓金按實際征繳的40%獎勵企業；投資額在5000萬元-1億元以上的項目土地出讓金按實際征繳額的45%獎勵企業。（4）、對在我市投資的經省以上有關部門認定的高新技術企業實行獎勵，視項目的投資額度、技術含量、貢獻大小分別給與10-100萬元的獎勵，最高獎金額不超過100萬元。

四、其它

1、本意見自下發之日起執行；

2、獎勵資金由受益財政負擔；

3、本意見由市工業經濟發展服務局負責解釋并組織實施。

濟源市工業結構調整導向目錄

1、納米二氧化硅系列產品；

2、生物殺蟲劑；

3、高品質石英晶體材料；

4、高技術陶瓷技術開發；

5、平板玻璃深加工技術開發；

6、優質塑鋼門窗及年產萬噸以上塑料管材生產線；

7、農用塑料節水器材和多層薄膜生產；

8、保溫板、大口徑塑料管材（直徑0.5米以上）防滲土工膜、降解塑料、醫用塑料等新型塑料產品的開發及制造；

9、利用工業廢渣生產新型墻體材料、新型保溫材料、新型防水材料及新型建筑密封材料、新型環保型磨擦與密封材料；

10、冬凌草系列產品開發；

11、煤焦油深加工；

12、異形鋼系列產品開發；

13、有色金屬復合材料、新型合金材料技術開發；

14、優質磷復肥、鉀肥及各種專用復混肥生產；

15、水利發電； 16、60萬千瓦以上發電站建設；

17、工業廢棄物、城市垃圾和污泥用于干法水泥生產。

18、三廢治理及廢棄物綜合利用；

19、工業零排放示范工程與清潔生產技術開發 20、其它符合國家產業政策和環保要求的新產品、新技術。

第四篇：關于加快工業發展的意見

關于加快工業發展的意見

為了全面貫徹科學發展觀，落實“工業強縣”戰略，為更快更好地把我縣建設成為閩粵贛邊際強縣，結合我縣實際，現就加快我縣工業發展提出如下意見：

一、發展思路

一個導向，以資源為導向；兩個注重，注重發揮電力的優勢，注重效益；三大產業，稀土工業，礦產品加工業，果品精深加工業。充分發揮我縣比較優勢，集中力量培植壯大主導產業。

二、發展目標

一是超額完成“十二五規劃”的工業各項指標。到2015年，全縣規模以上工業年產值達到30億元，工業增加值達10億元，年繳納稅收總額1.8億元，年均增長速度達到65%以上。其中，稀土產業達到年產值12億元、工業增加值4.1億元、年納稅8000萬元；礦產品加工業達到年產值5億元、工業增加值3億元，年納稅5000萬元；果品加工業實現1/2的果品加工分級銷售，年加工量6億斤，產值12億元，增加值2億元，年納稅3500萬元。二是培植一批稅收過十萬元、超百萬元、達千萬元的企業。力爭培植稅收過十萬元的企業50家、稅收超百萬元的企業20家、稅收達千萬元的企業10家。三是我縣工業各項指標在全市的排名前移。

三、發展措施

1、搶抓發展我縣工業的良機。一是我縣具有豐富的礦產資源、電力資源和果業資源。境內已探明的礦產資源有稀土、鎢、鉬、錫、銅、鐵、鉛鋅、鉀長石等30多種，開發利用前景廣闊；小水電資源也極為豐富，已建成13.7萬千瓦裝機，年發電量達3億度；我縣果業總面積已達37萬畝，年產鮮果5億斤以上，這些都為我縣加快工業發展奠定了扎實的物質基礎。二是我縣已初步具備了發展工業的優勢條件，在全市確立的四大優勢產業集群發展戰略中，我縣就有稀土和果業兩大產業集群；三是稀土等礦產品加工業發展形勢良好，為我縣稀土等礦產品加工業的快速發展提供了良好機遇。

2、強化對工業工作的領導。成立“加快工業發展領導小組”，由縣委書記任組長，縣長為第一副組長，縣委、縣政府分管領導為副組長，相關部門為成員。領導小組下設辦公室，經濟貿易局主要負責人兼任辦公室主任，礦管局、工業園區辦、外經貿局主要負責人兼任副主任。全縣涉工政策、產業規劃、項目安排、企業改革、監督考核以及重點工業企業、重點工業項目運行協調等重大事項由“加快工業發展領導小組”及其辦公室負責。財政每年預算安排一定的外出費作為辦公室工作經費。

3、營造發展工業的良好氛圍。一要大力營造發展工業的輿論環境。在廣大干部群眾中宣傳“只有大力發展工業，才能加快經濟發展”的思想，把全縣各級領導干部的主要精力集中到發展經濟特別是發展工業上來。二要加強對重點企業（項目）、優秀企業及優秀企業家的宣

傳報道。宣傳部門應通過電視、網絡、報紙等各種渠道加強對重點企業（項目）、優秀企業及優秀企業家的宣傳報道，進一步營造發展工業的良好氛圍。三要完善、匯總各項獎勵政策。每年召開加快工業發展工作表彰大會，對有功人員、優秀企業和優秀企業家進行表彰、獎勵。四要提高企業經營者的社會地位。營造良好政治氛圍，把優秀企業家作為評優表彰的重點對象，鼓勵企業家參政議政，提高企業家的政治和社會地位。通過努力，全縣上下形成一種議工業、抓工業、主攻工業、服務工業的良好氛圍。

4、加大資源整合，優化資源配置。一要按照國務院（2005）28號文件要求，全面整頓規范礦業秩序，嚴厲打擊各種礦產資源開發管理中的違法違規行為。要依法足額征收礦產開采中的各種稅費，取消所有開礦企業（項目）的稅費優惠。成立礦產資源管理領導小組，統籌全縣礦產的規劃、開采、利用和管理。二要加大稀土整治的力度，規范稀土的開采、加工、運輸行為。三要依法做好優勢資源的整合工作，嚴禁大礦小開，浪費資源。四要努力延伸產業鏈，資源向深加工的下游企業傾斜配置。凡是優勢礦種，一律不得賣原礦，必須經過一道或幾道加工工序后方可出境。五要嚴格按照法律、法規、產業政策和本縣礦產資源規劃設置采礦權，進一步完善探礦權、采礦權申請的延續、變更和注銷等相關管理制度。按照礦產資源分類、分級管理的要求，探礦權的設置必須符合我縣礦產資源開發利用總體規劃，經審核后方可進行探礦作業，并向深加工企業傾斜，在同等條件下，深加工企業具有優先權；采礦權的取得一律采用招、拍、掛的方式，按照程序逐級上報，按規定審批。凡有深加工的礦種，必須以有或建設深加工企業為準入條件，深加工企業方可參與招、拍、掛；采礦權的轉讓必須按照程序，依法批準，并向深加工企業轉移。通過各種措施要實現資源的優化配置，延長企業的生命力，引導礦產品加工企業提高附加值，延伸產業鏈，使企業不斷做大做強。要完善礦產資源稅費與經營量消耗掛鉤的管理措施，積極探索尾礦綜合利用與強化安全生產，保護生態環境的有效機制，增強地質勘查的資源保障能力和服務功能。

5、搞好產業規劃，加大產業招商力度，做大做強優勢產業。一要聘請業內專家作為我縣工業發展顧問，和專家建立長期的良性互動關系，指導我縣工業加快發展，特別是對我縣三大主導產業的產品方向選擇、產品的規模、循環利用和安全生產等進行較為具體詳細的產業發展規劃及與之配套的項目庫。二要圍繞主導產業規劃，創造優良的投資環境，加大招商引資力度，轉變招商方式，創新招商手段，突出產業招商。要完善公平、合理、穩定的產業招商政策，確保企業進得來、穩得住、見效快。對影響大、經濟拉動大的項目，要實行“一事一議”，“一廠一策”，通過更加優惠的政策，引進有資金，有技術，能延伸產業鏈，在行業中有優勢的戰略投資者落戶尋烏，提升產業發展的水平。要進一步完善招商引資獎勵機制，把全縣的利益、引資單位的利益和企業的利益協調起來，充分調動各方面的積極性，引進大企業、大財團，推動工業的快速發展。

6、加大基礎設施建設力度。一要加大工業園區基礎設施建設力度。充分利用國營稀土礦廢棄礦區土地，擴大工業園區面積，完善電力、用水、物流倉儲、電信設備、有線電視等生產、生活配套基礎設施的建設，使工業園區建設與工業發展相適應，為工業項目實現規模發展、集約發展搭建優質平臺。二要做好電力設施和電力供應的配套服務。繼續實施好農網和城網改造，進一步改善電網結構，提高供電能力和供電質量；穩步推進電力資源整合工作，確定符合我縣實際的主導產業供電價格，吸引更多的企業進入園區。

7、加大對重點企業（項目）的扶持力度。一要建立重點企業（項目）幫扶制度，切實為企業提供各種優質服務。每年確立一批重點企業（項目），落實幫扶責任單位和幫扶任務，實

行重點幫扶，幫助企業做好環評、安評、生產準入、許可、質量認證、名牌產品申報、免檢產品申報等工作；幫助解決重點企業（項目）在引進、建設、生產、經營過程中遇到的各種實際問題和困難；縣“加快工業發展領導小組”辦公室要認真抓好督查、調度工作，定期召開調度會、協調會和現場辦公會，督促各責任單位幫助企業及時地了解情況，跟蹤進度，解決問題，年終要進行考核、考評，對服務好、貢獻大的單位給予表彰。二要加大資金扶持力度。金融機構要與各重點工業企業（項目）加強協作，每家銀行要確立幾個重點企業（項目）作為銀企聯系對象，解決企業發展中的資金問題。

8、促進全民創業。進一步營造全民創業的良好氛圍，支持民營企業的發展。一要財政每年安排100萬元“促進中小企業發展基金”，用于扶持中小企業發展；建立中小企業信用擔保機構，為中小企業提供融資服務；補充中小企業信用擔保基金；對有發展前景的重點企業（項目）技術改造進行貸款貼息；對新產品開發和新技術推廣的進行補助；對企業管理技術人員進行培訓；對突出貢獻的企業和個人進行獎勵等。二要使果品加工企業與農村經濟合作組織有機結合起來，提高產業化水平。三要扶持一批個體工商戶轉變成企業法人。

9、加大工業人才隊伍建設。著力抓好企業家隊伍建設，積極融入企業家人才市場，產生具有較高層次和創新能力的優秀管理人才和科技人才，力爭早日建立起一支市場化、社會化、職業化的高素質企業家隊伍。加大對企業經營管理人才培訓力度，加強專業人才隊伍建設，積極探索政府與企業聯合培養、引進企業人才的機制，研究學校、企業、政府聯合培訓工人的途徑，利用“職工培訓”、“農民知識化工程”培訓大批產業工人。要提拔重用懂工業經濟、有能力、有貢獻的干部和人才。

10、加大環境整治，優化發展環境。一要規范涉企收費管理。積極推行收費許可制度、收費明白卡制度、收費公示制度，規范收費管理，規范執法行為，推行行政執法責任制、過錯責任追究制，嚴格執法責任，強化執法監督，切實改變“以罰代管”、“執法就是收費”等現象，杜絕“三亂”行為。二要進一步轉變政府職能，強化經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，整理、完善和規范招商引資的各項政策，引導、鼓勵外來資金和本地資金投向工業領域。三要強化為納稅人服務的理念，創建良好的社會治安環境，堅決維護企業的正常生產經營秩序，嚴厲打擊損害企業利益的非法行為，保護企業合法權益?！皟灮k”要進一步發揮優化發展環境的作用。四要大力整治企業周邊環境，維護企業合法利益，倡導“誠信為本、操守為重”的良好風尚。

第五篇：工業“小巨人”企業培育政策

工業“小巨人”企業培育政策

各縣、區人民政府，經濟技術開發區、長江大橋開發區管委會，市政府各部門、各直屬單位，駐蕪各單位：

《蕪湖市工業“小巨人”企業培育辦法》已于 2009 年 6 月 16日經市政府第20次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

二OO九年七月四日

蕪湖市工業“小巨人”企業培育辦法

為培育新的經濟增長點，打造一批具有競爭優勢的工業“小巨人”企業，促進我市工業經濟實現跨越式發展，依據《中共蕪湖市委 蕪湖市人民政府關于進一步推進工業強市戰略的實施意見》（蕪市發〔2009〕14號）制定本辦法。

第一條 按照鼓勵發展、激勵做大、競爭擇優的原則，選擇50戶左右的中小工業企業，通過5年時間（2009年至2013年）培育成擁有核心技術、創新能力強、產品具有良好的市場潛力、產權明晰、管理規范、企業家素質高的“小巨人”工業企業。

第二條 蕪湖市工業“小巨人”培育企業（以下簡稱“培育企業”）的主要考核目標：在培育期內，年銷售收入增長速度高于全市規模以上工業企業平均增長速度 8 個百分點以上或企業成功上市。

第三條 政策措施

1．在培育期內，從2009年開始每年全市安排5000萬元專項資金，采取以獎代補的方式，對每個培育企業每年給予 100 萬元的獎勵資金。獎勵資金由市與縣按2∶8的比例承擔；市與區、經濟技術開發區按4∶6的比例承擔。獎勵資金主要用于培育企業提升裝備水平、培育研發能力、實施技術改造、培養和引進人才等。

2．在培育期間，培育企業除享受培育獎勵資金外，同時享受國家、省及地方政府出臺的其他各項扶持或優惠政策。

3．在培育期內，對培育企業在項目申報、土地供應、融資服務、人才培養等方面給予優先支持。

——優先推薦符合條件的培育企業申報國家、省、合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區的技術改造（技術引進）、技術創新、新產品等項目。

——優先推薦符合條件的培育企業申報國家、省名牌產品、馳名商標等。

——優先安排工業用地指標，滿足培育企業擴能改造和新項目建設用地需要。

——優先提供融資服務。有計劃地組織金融機構、擔保機構、典當機構和小額貸款公司，向培育企業提供便捷的信貸支持或融資擔保服務。推薦使用金融創新產品，費率從優。每年安排兩次以上銀、保、企專場對接活動。市民強擔保公司、市政府設立的各類發展基金將培育企業作為重點支持對象。

——優先提供人力資源服務。對培育企業經營者、主要管理人員組織專門培訓。每年組織一次專場人才交流和引進活動。第四條 申報推薦

縣、區、經濟技術開發區組織企業申報。凡在我市注冊、生產，且2008銷售收入在500萬元以上1億元以下的工業企業，可自愿申報，并提供如下材料：

1．培育企業申請表；

2．企業法人營業執照及公司章程；

3．企業未來5年發展規劃和投資項目計劃匯總表；

4．企業上一財務報表、納稅證明；

5．企業在產品、技術、質量、管理、研發、信用等方面取得的各類證書或相關證明材料。

縣、區、經濟技術開發區對企業申報材料進行初審，推薦上報市工業強市領導小組辦公室。

第五條 審核認定

1．市工業強市領導小組辦公室對縣、區、經濟技術開發區推薦的企業材料進行審查，按照不超過擬培育企業數量1：2的比例確定參加答辯評審企業名單。

2．市工業強市領導小組辦公室組織申報培育企業負責人現場答辯會。評委由市政府相關部門人員和專家組成, 按照公開、公平、公正、競爭、擇優的原則，對申報培育企業進行現場答辯和評審。主要從企業家綜合素質、企業發展戰略規劃、產品結構及市場前景、核心技術、研發能力、企業管理、投資項目、籌融資方案、產權結構、人力資源及激勵措施、預期行業位次等方面進行評審。

3．根據評審結果，擬定培育企業備選名單，報市工業強市領導小組審查并進行公示。市工業強市領導小組確定培育企業名單，報市政府批準后，授牌公布為“蕪湖市工業‘小巨人’培育企業”。第六條 管理工作

1．蕪湖市工業“小巨人”企業培育工作由市工業強市領導小組負責組織實施，日常工作由領導小組辦公室承擔。

2．對確定的培育企業實行目標責任管理。由培育企業與所在的縣、區或經濟技術開發區、市經委簽訂蕪湖市工業“小巨人”企業培育管理責任合同書，明確各自的權利和義務。

3．按考核結果撥付獎勵資金。培育企業對未完成當年培育責任目標的，暫不撥付當年獎勵資金；若下一完成了當年和上年的兩個培育責任目標的，則一并撥付當年和上年的獎勵資金；若連續兩個未能完成培育責任目標的，則予以摘牌；5年培育期滿，經核查未完成培育責任目標的，收回已經撥付的獎勵資金；若在培育期內提前上市的，將 5 年應獎勵資金的剩余部分一次性撥付至企業。

4．培育企業要保證在本市的持續發展。若在培育期內或培育期滿后五年內，培育企業整體遷出本市或將研發、銷售、結算等機構變更注冊到外市的，收回已經撥付的獎勵資金，并按銀行同期貸款基準利率收取利息。

第七條 考核工作

1．市工業強市領導小組辦公室每年組織相關部門對培育企業培育責任目標完成情況進行審核。培育企業于每年 2 月底前將上一培育責任目標完成情況的自查報告提交所在縣、區、經濟技術開發區。縣、區和經濟技術開發區提出初審意見后，于3月10日前將培育企業培育責任目標完成情況匯總報市工業強市領導小組辦公室。市工業強市領導小組辦公室于 3 月底前組織相關部門對培育企業的培育責任目標完成情況進行核查，并將核查結果報市工業強市領導小組審定。

2．對審核確認完成培育責任目標的培育企業，經市工業強市領導小組批準后，縣、區、經濟技術開發區財政部門于批準后 5 個工作日內將獎勵資金全額撥付到培育企業，市財政應分擔的獎勵資金于上述資金撥付到培育企業后的 5 個工作日內撥付到縣、區、經濟技術開發區。

3．培育期結束后，由培育企業向所在縣、區、經濟技術開發區提交書面的驗收申請和總結報告，市工業強市領導小組辦公室組織驗收確認。

第八條 本辦法由市工業強市領導小組辦公室負責解釋。

本辦法自發布之日起施行。