第一篇：臨時價格干預(yù)措施規(guī)定

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令

第 58 號

《國家發(fā)展改革委關(guān)于對部分重要商品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施的實施辦法》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布。自2008年1月15日起施行。

主 任馬凱

二〇〇八年一月十五日

國家發(fā)展改革委關(guān)于對部分重要

商品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施的實施辦法

第一條 根據(jù)《價格法》第三十條的規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定對部分重要商品及服務(wù)在全國范圍內(nèi)實施臨時價格干預(yù)措施，對達(dá)到一定規(guī)模的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)實行提價申報；對達(dá)到一定規(guī)模的批發(fā)、零售企業(yè)實行調(diào)價備案。

第二條 當(dāng)《價格法》第三十條規(guī)定實施價格干預(yù)措施的情形消除后，由政府價格主管部門及時報經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，宣布解除臨時價格干預(yù)措施。

第三條 實行價格干預(yù)措施應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有利于發(fā)展生產(chǎn)，保障供應(yīng)；有利于保障企業(yè)正常經(jīng)營，穩(wěn)定市場預(yù)期，穩(wěn)定價格總水平。

第四條 實施臨時價格干預(yù)措施時，可以對下列實行市場調(diào)節(jié)價的商品及服務(wù)實行提價申報和（或）調(diào)價備案。

（一）成品糧及糧食制品；

（二）食用植物油；

（三）豬肉和牛羊肉及其制品；

（四）乳品；

（五）雞蛋；

（六）液化石油氣（政府制定出廠價格和零售價格的除外）；

（七）其他重要商品及服務(wù)。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以在前款范圍內(nèi)確定在本行政轄區(qū)部分重要商品及服務(wù)提價申報和調(diào)價備案的具體目錄，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門報國家發(fā)展改革委備案。

第五條實施臨時價格干預(yù)措施時，下列達(dá)到一定規(guī)模的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向省級以上人民政府價格主管部門履行提價申報程序：

（一）面粉、大米生產(chǎn)加工企業(yè)；

（二）掛面、方便面生產(chǎn)加工企業(yè)；

（三）食用植物油生產(chǎn)加工企業(yè)；

（四）乳品加工企業(yè)；

（五）液化石油氣經(jīng)營企業(yè)（政府制定出廠價格和零售價格的除外）；

（六）其他重要商品及服務(wù)經(jīng)營企業(yè)。

在全國范圍內(nèi)市場集中度較高、經(jīng)營規(guī)模較大的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向國家發(fā)展改革委申報，具體申報產(chǎn)品和企業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委公布。其他達(dá)到一定規(guī)模的經(jīng)營者向省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門申報，具體申報產(chǎn)品和企業(yè)目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門公布。

第六條列入提價申報目錄的經(jīng)營者提高商品及服務(wù)價格，應(yīng)當(dāng)在提價前10個工作日按規(guī)定將提價申請書面報告送達(dá)價格主管部門。

申請書面報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)名稱及近三年生產(chǎn)經(jīng)營情況，包括經(jīng)營的主要產(chǎn)品、產(chǎn)量、銷售量、銷售收入、利潤、納稅情況；

（二）提價的幅度，包括現(xiàn)行價格、擬調(diào)價格、提價幅度和提價總額；

（三）提價的理由，包括原材料、人工成本、財務(wù)費用等實際成本費用變化情況。

第七條 價格主管部門受理提價申報后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)告知經(jīng)營者；逾期不答復(fù)的，視為同意經(jīng)營者申報內(nèi)容。

第八條 在實施臨時價格干預(yù)措施期間，經(jīng)營者申請?zhí)醿r的商品及服務(wù)單位提價額不得高于單位成本增加額。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以作出具體規(guī)定。

如無正當(dāng)理由，價格主管部門不得要求經(jīng)營者虧損經(jīng)營。

第九條實施臨時價格干預(yù)措施期間，下列經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向所在地的市或者縣人民政府價格主管部門履行調(diào)價備案程序：

（一）零售商。在當(dāng)?shù)厥袌鲣N售量較大、市場占有率較高或者具有一定影響的大中型超市和連鎖商店。大中型超市內(nèi)具體商品價格變動情況由超市法人負(fù)責(zé)向價格主管部門備案。連鎖經(jīng)營的加盟零售商，自行進(jìn)貨、自行制定價格的，由加盟店法人負(fù)責(zé)向價格主管部門備案；統(tǒng)一配送、統(tǒng)一制定價格的，由制定價格的連鎖店經(jīng)營者統(tǒng)一向價格主管部門備案。

（二）批發(fā)商。在當(dāng)?shù)厥袌鼋灰琢枯^大或者具有一定影響的批發(fā)企業(yè)。批發(fā)市場內(nèi)商品價格變動由批發(fā)市場法人負(fù)責(zé)向價格主管部門備案。

需履行調(diào)價備案程序的商品及服務(wù)見附件。具體企業(yè)名單由地級市人民政府提出，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門審核批準(zhǔn)后公布。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)實際情況，規(guī)定部分經(jīng)營規(guī)模較大的零售商和批發(fā)商直接向省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門備案。

第十條在實行臨時價格干預(yù)措施期間，符合下列情形之一的，列入調(diào)價備案名單的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在調(diào)價后24小時內(nèi)將調(diào)價書面報告送達(dá)當(dāng)?shù)厥谢蛘呖h人民政府價格主管部門。

（一）一次調(diào)高價格4%以上的；

（二）十日內(nèi)連續(xù)調(diào)高價格累計6%以上的；

（三）三十日內(nèi)連續(xù)調(diào)高價格累計10%以上的。

備案內(nèi)容包括企業(yè)名稱、提價幅度、提價理由和價格主管部門規(guī)定的其他事項。

第十一條價格主管部門受理經(jīng)營者調(diào)價備案后，有異議的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)告知，并責(zé)令有關(guān)經(jīng)營者恢復(fù)原價或者降低調(diào)價幅度；逾期未告知的，視同對經(jīng)營者調(diào)價無異議。第十二條在實行臨時價格干預(yù)措施期間，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以限定生產(chǎn)

企業(yè)的利潤率和流通企業(yè)的商品進(jìn)銷差率。

第十三條經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實信用的原則，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況合理制定價格。

第十四條經(jīng)營者有下列行為之一的，由政府價格主管部門依照《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》處罰：

（一）未按規(guī)定履行申報或者備案程序的；

（二）未在規(guī)定的時間內(nèi)申報或者備案的；

（三）經(jīng)營者申報后提前提價的；

（四）不執(zhí)行價格主管部門作出的不予提價、降低提價幅度或者標(biāo)準(zhǔn)等決定的；

（五）不按照規(guī)定說明理由或者虛構(gòu)理由、提供虛假資料的；

（六）不執(zhí)行限定差價率或者利潤率的；

（七）違反價格干預(yù)措施的其他行為。

第十五條 價格主管部門對列入臨時價格干預(yù)措施范圍的商品及服務(wù)，以及可能波及的相關(guān)商品及服務(wù)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場供求和價格變化情況的監(jiān)測、預(yù)警，及時將有關(guān)情況上報本級人民政府和上級價格主管部門。

第十六條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附件：調(diào)價備案商品及服務(wù)種類目錄

附件

調(diào)價備案商品及服務(wù)種類目錄

區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門報國家發(fā)展改革委備案。

第二篇：關(guān)于實施臨時價格干預(yù)措施情況

關(guān)于實施臨時價格干預(yù)措施情況的工作匯報

州人民政府：

根據(jù)省政府糾紛辦《關(guān)于對保供穩(wěn)價和臨時價格干預(yù)措施落實情況監(jiān)督檢查的通知》精神，現(xiàn)就我州實施臨時價格干預(yù)措施情況匯報如下：

一、根據(jù)青海省人民政府《關(guān)于實施臨時價格干預(yù)措施的緊急通知》（青政?2011?25號）的要求，州委、政府及時組織各方力量，緊急啟動臨時價格干預(yù)措施預(yù)案。為使此次價格干預(yù)工作措施落到實處，抑制居民必需品價格的不合理上漲，結(jié)合我州實際，從4月26日起，我州對結(jié)古地區(qū)居民必需品21種主要蔬菜品種以政府補(bǔ)貼運費的形式采取了調(diào)控措施，在結(jié)古地區(qū)居民聚集點設(shè)立了十家政府平價蔬菜銷售點，同時，根據(jù)西寧蔬菜批發(fā)市場當(dāng)日主要蔬菜品種交易批發(fā)價格，加上規(guī)定的批零差率，由州價格主管部門審核確認(rèn)后，向各平價銷售點發(fā)布。市場管理主體在集貿(mào)市場醒目位置公示當(dāng)日主要蔬菜品種的批發(fā)價格和零售價格，集貿(mào)市場各攤位以公示價格銷售，并由轄區(qū)集貿(mào)市場管理主體、工商所負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。

此次干預(yù)將對結(jié)古地區(qū)豬肉的批發(fā)價格實行最高限價控制，零售環(huán)節(jié)實行差率控制。目前蔬菜水果市場價格秩序井然，部分蔬菜價格隨季節(jié)變化及干預(yù)措施的及時落實出現(xiàn)

小幅回落。

二、我局接到實施臨時價格干預(yù)措施通知要求以后，緊急啟動應(yīng)急預(yù)案，成立臨時價格干預(yù)措施領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實際制定了詳細(xì)的工作方案，通過當(dāng)?shù)孛襟w向社會公布。

三、臨時價格干預(yù)措施實施以來，由價檢、工商、經(jīng)貿(mào)、公安等多個部門相協(xié)調(diào)，指定的10家“政府平價蔬菜店”已掛牌成立，由政府補(bǔ)貼運費。目前，平價蔬菜品種穩(wěn)步投放我州市場，銷售狀況見好，群眾反映良好。各有關(guān)部門各司其職，加大市場檢查力度和保障平價蔬菜市場供應(yīng)，切實有效地解決了災(zāi)區(qū)群眾“吃菜難”等問題，自實施臨時價格干預(yù)措施以來，蔬菜市場供應(yīng)充足，居民消費品價格指數(shù)顯著下降。

四、為切實落實好臨時價格干預(yù)措施，我局緊緊圍繞價格工作的中心任務(wù)，積極履行社會價格監(jiān)督職能，從人民群眾關(guān)注、社會反映強(qiáng)烈的價格熱點問題入手，開展社會價格監(jiān)督。特別是義務(wù)價格監(jiān)督員在加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳、鞏固明碼標(biāo)價成果、監(jiān)測市場價格動態(tài)等方面協(xié)助價格主管部門做了大量的工作。自進(jìn)入市場開展工作以來，全州義務(wù)價格監(jiān)督員共檢查店攤381家（次），向經(jīng)營戶發(fā)出整改通知書48張，落實群眾投訴13件，移交價格檢查機(jī)構(gòu)立案查處案件9件，較好地履行了職責(zé)，取得了良好的社會效果，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，受到了災(zāi)區(qū)各界群眾的歡迎。

五、根據(jù)省市場價格調(diào)控聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于加強(qiáng)“實施臨時價格干預(yù)措施”信息報送工作有關(guān)事項的通知》要求，建立了專人信息報送制度，落實責(zé)任到人，按要求及時報送相關(guān)信息。

六、為使臨時價格干預(yù)措施切實惠民利民，近期通過當(dāng)?shù)孛襟w多方位宣傳政府臨時價格干預(yù)措施的實施情況，同時加大市場監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)控居民消費品不合理上漲。為保障恢復(fù)重建的順利進(jìn)行，通過組織召開座談會、告誡會的形式，強(qiáng)調(diào)重建砂石料等地產(chǎn)建材價格必須嚴(yán)格遵照政府出臺的限價措施，引導(dǎo)各地材生產(chǎn)企業(yè)自覺維護(hù)地產(chǎn)建材市場價格秩序。

七、組織力量加大市場監(jiān)督檢查力度，對不執(zhí)行臨時價格干預(yù)措施的企業(yè)和經(jīng)營者進(jìn)行了警告、通報、處罰等多種形式的查處。截止目前，共查處不執(zhí)行臨時價格措施案件三起，警告一起，處罰兩起，處罰金額金額2000余元；查處不按規(guī)定執(zhí)行明碼標(biāo)價案件十三起，處罰金額2500余元；查處不執(zhí)行政府最高限價案件4起，通報一起，處罰三起，處罰金額15000余元。

通過不間斷的市場檢查及監(jiān)測，目前我州市場各類商品價格基本穩(wěn)定，市場供應(yīng)充足，沒有出現(xiàn)太大的價格異常波動情況，各商鋪明碼標(biāo)價執(zhí)行情況也較為規(guī)范，明碼標(biāo)價普及率達(dá)85%左右。

玉樹州價格監(jiān)督檢查局

2011年6月7日

第三篇：臨時價格干預(yù)整改措施

“民以食為天”。食品價格直接關(guān)系人民群眾的日常生活，關(guān)系人民群眾最直接、最現(xiàn)實的利益。當(dāng)前，保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定市場價格，緩解價格過快上漲對群眾生活的影響，確保群眾過上安定、舒心的生活，是政府義不容辭的責(zé)任。近一個時期以來，受國內(nèi)國際多種因素影響，我國市場價格，特別是食品價格出現(xiàn)較快上漲。對此，黨中央、國務(wù)院十分關(guān)注，做出了一系列發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)的部署。近期，依據(jù)《中華人民共和國價格法》的規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委啟動了臨時價格干預(yù)措施，主要目的是抑制價格不合理上漲，規(guī)范市場秩序，穩(wěn)定心理預(yù)期。這是有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實履行職能的具體體現(xiàn)。

*年5月以來，我國部分重要商品和居民基本生活必需品價格較大幅度上漲，并推動居民消費價格總水平較大幅度上升。今年1月上旬，36個大中城市豬肉、豆油、牛肉、羊肉和雞蛋價格上漲幅度較大。價格上漲對人民群眾，特別是對部分困難群眾生活造成了較大影響。面對價格上漲，少數(shù)企業(yè)趁機(jī)搭車漲價、囤積居奇、哄抬價格；個別單位捏造散布漲價信息，渲染緊張氣氛，嚴(yán)重擾亂了市場價格秩序，推動市場價格不合理上漲。在這種情況下，根據(jù)價格法的規(guī)定，及時啟動價格臨時干預(yù)措施，是完全必要的，也是符合廣大人民群眾利益的。

但是，有人提出，行政管制價格有違法嫌疑，提價申報制的法律依據(jù)何在。這是對法律不夠了解的表現(xiàn)。《中華人民共和國價格法》第三十條明確規(guī)定，“當(dāng)重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等干預(yù)措施。”依據(jù)這一規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委確定對漲幅較高的成品糧及其制品，食用植物油，豬肉、牛羊肉及其制品，雞蛋，牛奶，液化石油氣等六種居民基本生活必需品實行提價申報和調(diào)價備案制度。因此，實施臨時價格干預(yù)措施法律依據(jù)是充分的，程序也是正當(dāng)合法的。

市場經(jīng)濟(jì)條件下，價格由供求關(guān)系決定，穩(wěn)定價格的基礎(chǔ)是發(fā)展生產(chǎn)，增加供給，合理競爭，促進(jìn)總供求基本平衡。這次政府采取的臨時價格干預(yù)措施主要是規(guī)范市場秩序，遏制價格不合理上漲和穩(wěn)定群眾預(yù)期，為制定新政策和既有政策發(fā)揮作用贏得時間，也為企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)、增加供應(yīng)和安定群眾生活創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。還要看到，此次實行臨時價格干預(yù)措施，主要采取提價申報和調(diào)價備案兩種方式，要求不干預(yù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，并不是凍結(jié)價格，也不改變企業(yè)自主定價的性質(zhì)。政府干預(yù)的是企業(yè)的不合理調(diào)價，并明確規(guī)定，如無正當(dāng)理由，不得要求企業(yè)虧損經(jīng)營。

在特殊情況下依法對市場價格進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，并不是我國的獨創(chuàng)之舉。政府對市場進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控，彌補(bǔ)市場失靈，是世界各國的通行做法，也是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)理論和實踐的重要內(nèi)容。不管是美國、德國、法國等歐美市場經(jīng)濟(jì)國家，還是日本、韓國、新加坡等亞洲市場經(jīng)濟(jì)國家，包括俄羅斯等轉(zhuǎn)軌國家，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，都有政府控制、干預(yù)價格的法規(guī)和先例。例如，法國1986年12月1日頒布的關(guān)于價格自由和競爭的法令中規(guī)定，在出現(xiàn)特別狀態(tài)、公共災(zāi)害或某個領(lǐng)域市場明顯不正常狀況等情況時，政府有權(quán)決定采取臨時性措施，限制價格的過度上漲；新加坡有專門的《物價控制法》，規(guī)定其價格主管機(jī)關(guān)（物價管理局）可以通過在公報上發(fā)布命令的方式規(guī)定某商品或服務(wù)的最高價。從實踐來看，各國也都有在緊急情況下干預(yù)價格的先例。日本政府在1973年石油價格暴漲時期曾對鋼材、鹽、醬油等59種商品的提價實行事前申報制度，對特大百貨商店的價格實行限制。美國歷史上也曾采取過短期內(nèi)凍結(jié)價格的行政干預(yù)措施。歐盟2005年對食糖實施價格干預(yù)，并且一直對食糖采用生產(chǎn)配額管理。最近，韓國政府決定對部分公共產(chǎn)品設(shè)定價格上限，不允許有關(guān)企業(yè)在*年上半年內(nèi)上調(diào)水費、電費和高速公路通行費的收費標(biāo)準(zhǔn)，并引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)下調(diào)電信費和燃?xì)赓M的收費標(biāo)準(zhǔn)。

法律是人民群眾意志的體現(xiàn)，代表廣大人民群眾的利益。對政府依法實行臨時價格干預(yù)措施的做法，人民群眾是擁護(hù)的，大多給予了正面評價和充分肯定。很多群眾評論說，“是應(yīng)該出臺政策干預(yù)了，不要讓漲價成為趨勢。”“當(dāng)前物價上漲包含了不少不合理的因素，該好好管理了，否則就是對市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的危害。”“臨時價格干預(yù)措施消除了我們老百姓*年心頭大患，我們不必恐慌地過日子了！”這些說法和態(tài)度，也表明臨時價格干預(yù)措施是及時、適當(dāng)、得民心的。

《2009年臨時價格干預(yù)整改措施》來源于，全國公務(wù)員共同的天地－盡在。歡迎閱讀2009年臨時價格干預(yù)整改措施。

第四篇：臨時價格干預(yù)整改措施

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臨時價格干預(yù)整改措施

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“民以食為天”。食品價格直接關(guān)系人民群眾的日常生活，關(guān)系人民群眾最直接、最現(xiàn)實的利益。當(dāng)前，保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定市場價格，緩解價格過快上漲對群眾生活的影響，確保群眾過上安定、舒心的生活，是政府義不容辭的責(zé)任。近一個時期以來，受國內(nèi)國際多種因素影響，我國市場價格，特別是食品價格出現(xiàn)較快上漲。對此，黨中央、國務(wù)院十分關(guān)注，做出了一系列發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)的部署。近期，依據(jù)《中華人民共和國價格法》的規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委啟動了臨時價格干預(yù)措施，主要目的是抑制價格不合理上漲，規(guī)范市場秩序，穩(wěn)定心理預(yù)期。這是有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實履行職能的具體體現(xiàn)。

*年5月以來，我國部分重要商品和居民基本生活必需品價格較大幅度上漲，并推動居民消費價格總水平較大幅度上升。今年1月上旬，36個大中城市豬肉、豆油、牛肉、羊肉和雞蛋價格上漲幅1

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度較大。價格上漲對人民群眾，特別是對部分困難群眾生活造成了較大影響。面對價格上漲，少數(shù)企業(yè)趁機(jī)搭車漲價、囤積居奇、哄抬價格；個別單位捏造散布漲價信息，渲染緊張氣氛，嚴(yán)重擾亂了市場價格秩序，推動市場價格不合理上漲。在這種情況下，根據(jù)價格法的規(guī)定，及時啟動價格臨時干預(yù)措施，是完全必要的，也是符合廣大人民群眾利益的。

但是，有人提出，行政管制價格有違法嫌疑，提價申報制的法律依據(jù)何在。這是對法律不夠了解的表現(xiàn)。《中華人民共和國價格法》第三十條明確規(guī)定，“當(dāng)重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等干預(yù)措施。”依據(jù)這一規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委確定對漲幅較高的成品糧及其制品，食用植物油，豬肉、牛羊肉及其制品，雞蛋，牛奶，液化石油氣等六種居民基本生活必需品實行提價申報和調(diào)價備案制度。因此，實施臨時價格干預(yù)措施法律依據(jù)是充分的，程序也是正當(dāng)合法的。

市場經(jīng)濟(jì)條件下，價格由供求關(guān)系決定，穩(wěn)定價格的基礎(chǔ)是發(fā)展生產(chǎn)，增加供給，合理競爭，促進(jìn)總供求基本平衡。這次政府采取的臨時價格干預(yù)措施主要是規(guī)范市場秩序，遏制價格不合理上漲和穩(wěn)定群眾預(yù)期，為制定新政策和既有政策發(fā)揮作用贏得時間，也為企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)、增加供應(yīng)和安定群眾生活創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。還要看到，此次實行臨時價格干預(yù)措施，主要采取提價申報和調(diào)價備案兩種方2

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式，要求不干預(yù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，并不是凍結(jié)價格，也不改變企業(yè)自主定價的性質(zhì)。政府干預(yù)的是企業(yè)的不合理調(diào)價，并明確規(guī)定，如無正當(dāng)理由，不得要求企業(yè)虧損經(jīng)營。

在特殊情況下依法對市場價格進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，并不是我國的獨創(chuàng)之舉。政府對市場進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控，彌補(bǔ)市場失靈，是世界各國的通行做法，也是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)理論和實踐的重要內(nèi)容。不管是美國、德國、法國等歐美市場經(jīng)濟(jì)國家，還是日本、韓國、新加坡等亞洲市場經(jīng)濟(jì)國家，包括俄羅斯等轉(zhuǎn)軌國家，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，都有政府控制、干預(yù)價格的法規(guī)和先例。例如，法國1986年12月1日頒布的關(guān)于價格自由和競爭的法令中規(guī)定，在出現(xiàn)特別狀態(tài)、公共災(zāi)害或某個領(lǐng)域市場明顯不正常狀況等情況時，政府有權(quán)決定采取臨時性措施，限制價格的過度上漲；新加坡有專門的《物價控制法》，規(guī)定其價格主管機(jī)關(guān)（物價管理局）可以通過在公報上發(fā)布命令的方式規(guī)定某商品或服務(wù)的最高價。從實踐來看，各國也都有在緊急情況下干預(yù)價格的先例。日本政府在1973年石油價格暴漲時期曾對鋼材、鹽、醬油等59種商品的提價實行事前申報制度，對特大百貨商店的價格實行限制。美國歷史上也曾采取過短期內(nèi)凍結(jié)價格的行政干預(yù)措施。歐盟2005年對食糖實施價格干預(yù)，并且一直對食糖采用生產(chǎn)配額管理。最近，韓國政府決定對部分公共產(chǎn)品設(shè)定價格上限，不允許有關(guān)企業(yè)在*年上半年內(nèi)上調(diào)水費、電費和高速公路通行費的收費標(biāo)準(zhǔn)，并引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)下調(diào)電信費和燃?xì)赓M的收費標(biāo)準(zhǔn)。

法律是人民群眾意志的體現(xiàn)，代表廣大人民群眾的利益。對政3

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府依法實行臨時價格干預(yù)措施的做法，人民群眾是擁護(hù)的，大多給予了正面評價和充分肯定。很多群眾評論說，“是應(yīng)該出臺政策干預(yù)了，不要讓漲價成為趨勢。”“當(dāng)前物價上漲包含了不少不合理的因素，該好好管理了，否則就是對市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的危害。”“臨時價格干預(yù)措施消除了我們老百姓*年心頭大患，我們不必恐慌地過日子了！”這些說法和態(tài)度，也表明臨時價格干預(yù)措施是及時、適當(dāng)、得民心的。

《2009年臨時價格干預(yù)整改措施》來源于蓮，全國公務(wù)員共同的天地－盡在蓮。歡迎閱讀2009年臨時價格干預(yù)整改措施。

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第五篇：淺析臨時價格干預(yù)措施的特點和意義

淺析臨時價格干預(yù)措施的特點和意義

許曉東

《中華人民共和國價格法》第30條規(guī)定，“當(dāng)重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率和利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報和調(diào)價備案等干預(yù)措施”。

一、臨時價格干預(yù)措施的特點

1、臨時價格干預(yù)措施不改變經(jīng)營者自主定價的性質(zhì)。實行提價申報，只是對提價理由的正當(dāng)性進(jìn)行審查；實行調(diào)價備案，只是對調(diào)價的合理性保留干預(yù)權(quán)力。這兩種形式都不改變經(jīng)營者的自主定價權(quán)力。

2、價格干預(yù)措施是臨時性的。《價格法》賦予國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以實施價格干預(yù)措施的同時，在第32條中明確規(guī)定，當(dāng)價格顯著上漲情況消失后，應(yīng)當(dāng)及時解除價格干預(yù)措施。商品價格發(fā)生異常波動是受供求關(guān)系的影響，這就決定了干預(yù)商品的價格不會長時間顯著上漲，而且隨著生產(chǎn)的發(fā)展和供應(yīng)的增加，會逐步回落到正常的水平。因此，實施的價格干預(yù)措施是臨時性的。

3、臨時價格干預(yù)措施是輔助性的。穩(wěn)定價格，關(guān)鍵還是要發(fā)展生產(chǎn)，保障供應(yīng)，以供求均衡達(dá)到價格的穩(wěn)定。實施臨時價格干預(yù)措施，并不是說，單純地依靠這樣一個行政

手段就能達(dá)到穩(wěn)定價格的目的。而是要在各部門通力協(xié)作、密切配合，努力發(fā)展生產(chǎn)，保障供應(yīng)等措施的基礎(chǔ)上，一個輔助性的措施。

4、臨時價格干預(yù)措施具有強(qiáng)制力和約束力。價格干預(yù)措施是在價格形勢較為嚴(yán)峻的情況下，經(jīng)過深思熟慮、反復(fù)權(quán)衡后依法實施的，決心下的不容易，落實起來難度不小，如果缺乏強(qiáng)制力和約束力，就難以達(dá)到預(yù)期的效果，就會失去實施的意義。因此，價格主管部門對未按規(guī)定履行申報備案程序、未在規(guī)定時間內(nèi)申報或者備案、不按規(guī)定說明理由或者虛構(gòu)理由、提供虛假資料等違法行為，將依據(jù)《價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》嚴(yán)厲處罰。

二、實施臨時價格干預(yù)措施的意義

1、實施臨時價格干預(yù)是糾正市場失靈的重要途徑。目前我國大多數(shù)商品和服務(wù)價格已經(jīng)放開,靠市場調(diào)節(jié)形成。在正常情況下,經(jīng)營者根據(jù)市場供求情況的變化,靈活地自主定價,政府對經(jīng)營者定價不予干預(yù)。但是,由于我國正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌期,市場主體不成熟,市場發(fā)育不全面,市場規(guī)則不完善,市場監(jiān)管不得力,因此在放開由市場調(diào)節(jié)形成的價格運行中還存在一些問題。主要有:一是經(jīng)營者的價格行為不規(guī)范,存在暴利宰客、哄抬物價擾亂市場秩序、不正當(dāng)?shù)膬r格競爭、價外亂收費和壟斷行業(yè)操縱市場價格侵害消費者利益等價格違法行為;二是由于特殊原因出現(xiàn)某些商品嚴(yán)重

緊缺,市場物價出現(xiàn)顯著上漲或者呈現(xiàn)有可能顯著上漲趨勢時,會使國家、經(jīng)營者和消費者的利益受到損害,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。政府采取行政的手段對部分價格進(jìn)行干預(yù),如限定差價率或利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等,尤其是對于那些相互串通、趁機(jī)哄抬價格,囤積居奇、搭車漲價,或者制造漲價輿論、促使價格不合理上漲、擾亂人心等價格違法行為,可以依法加以嚴(yán)肅處置,這些措施對充分發(fā)揮市場價格機(jī)制的作用將起到重要的保障作用。

2、實施臨時價格干預(yù)是保護(hù)群眾切身利益的重要舉措。市場物價直接關(guān)系人民群眾最直接、最現(xiàn)實的利益。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,價格行為是各種經(jīng)濟(jì)利益行為的博弈。產(chǎn)品和服務(wù)的價格形成過程,直接涉及到生產(chǎn)者與消費者、賣者與買者、供給者與需求者之間的利益。在放開價格由市場調(diào)節(jié)的商品和服務(wù)中,凡是涉嫌壟斷和不正當(dāng)價格行為的,絕大多數(shù)是損害消費者利益的;而由政府直接定價的商品和服務(wù),絕大多數(shù)是涉及民生的。因此,價格關(guān)系是否合理,價格競爭是否正常,價格矛盾是否妥善處理等,關(guān)系人民群眾的切身利益。加強(qiáng)價格的監(jiān)管,實質(zhì)上是維護(hù)社會各方面合法價格權(quán)益的必要措施,也是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的要求。