第一篇：后金融危機(jī)時(shí)代中國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展對(duì)策分析

一，加工貿(mào)易的概念

加工貿(mào)易是指經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料，經(jīng)加工或裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括來料加工和進(jìn)料加工。

二、金融危機(jī)對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易的影響：

（一）對(duì)加工貿(mào)易活動(dòng)的影響

第一，由于金融危機(jī)，國(guó)際市場(chǎng)需求大幅下降，我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口也大幅下降。

第二，受金融危機(jī)的影響，外商直接投資大幅減少。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，受金融海嘯沖擊的影響，我國(guó)吸收外商直接投資大幅下降。

第三，在金融危機(jī)影響下，國(guó)際市場(chǎng)信用風(fēng)險(xiǎn)大量增加，外貿(mào)出口壞賬率大幅上升。金融危機(jī)下，海外買家信用狀況惡化，支付能力下降，拖欠我國(guó)企業(yè)貨款的個(gè)案數(shù)大幅上升。第四，在金融危機(jī)影響下，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，我國(guó)出口貿(mào)易阻力增加。

目前,我國(guó)從事加工貿(mào)易的企業(yè)有近15萬家,絕大部分是中小企業(yè),從業(yè)人員3000多萬人,約占城鄉(xiāng)工業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的35.4%,在加工貿(mào)易出口總額中的比重由45.2%上升到72%,出口型中小企業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)起到了至關(guān)重要的作用。

一、經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)出口型中小企業(yè)的影響

(一)國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮

(二)人民幣持續(xù)升值

(三)原材料價(jià)格的上漲

(四)銀行信貸緊縮

二、我國(guó)出口型中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策

(一)加強(qiáng)品牌建設(shè),提高產(chǎn)品科技含量

雖然越來越多的出口型中小企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到了品牌建設(shè)的重要性,但許多企業(yè)還沒有從根本上更新品牌觀念。我國(guó)出口型中小企業(yè)如果想不斷的壯大自己,必須完全與國(guó)際市場(chǎng)接軌,改變長(zhǎng)期以來仿冒別人產(chǎn)品的落后經(jīng)營(yíng)策略,引進(jìn)設(shè)計(jì),提高產(chǎn)品的科技含量,使產(chǎn)品反映時(shí)代科技的進(jìn)步,同時(shí)增強(qiáng)品牌意識(shí),實(shí)行走出去與請(qǐng)進(jìn)來的改革發(fā)展制度,才能逐步改變企業(yè)生產(chǎn)及出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

(二)綜合考慮自身實(shí)力,不要盲目并購(gòu)

企業(yè)在并購(gòu)前必須綜合考慮自身的實(shí)力,如果企業(yè)不顧自身?xiàng)l件而一味多元化的沖動(dòng),盲目進(jìn)入一些自己并不擅長(zhǎng)的領(lǐng)域,結(jié)果一定是得不償失。在后金融危機(jī)時(shí)代,企業(yè)自我保護(hù)都成問題的情況下更不能盲目地去采取并購(gòu)。

(三)建立客戶信息管理系統(tǒng),加強(qiáng)客戶關(guān)系管理

經(jīng)濟(jì)危機(jī)來臨之時(shí),出口型中小企業(yè)營(yíng)銷坐、等、靠,不是最明智的選擇,此刻,必須深入一線終端市場(chǎng)拉動(dòng)銷售!企業(yè)可以采用高科技的管理方式管理客戶,建立一套有效的客戶管理系統(tǒng),在開發(fā)新客戶的同時(shí),深入挖掘老客戶的需求。在減少開支的情況下,集中優(yōu)勢(shì)力量提升重點(diǎn)客戶的滿意度是關(guān)鍵的關(guān)鍵,避免在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中被用戶“節(jié)約掉”。日常的數(shù)據(jù)積累在關(guān)鍵時(shí)刻能彌補(bǔ)“市場(chǎng)異動(dòng)”帶來的損失,保障企業(yè)在不斷開發(fā)新客戶的時(shí)候,能夠深挖老

客戶的需求。

(四)留下最優(yōu)秀的人才,而不是為降低成本裁員

金融危機(jī)過后,很多出口型中小企業(yè)為了降低運(yùn)營(yíng)成本,都采取了大規(guī)模的“裁員”運(yùn)動(dòng)。而有一些企業(yè)的裁員首先瞄準(zhǔn)的就是那些高薪的管理人員!當(dāng)然,這確實(shí)是快速降低成本的好方法,但是企業(yè)在裁員的時(shí)候一定要看到企業(yè)的發(fā)展未來,不能一味地看到眼前拿出去的高薪費(fèi)用。

(五)加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)力度,滿足消費(fèi)者多樣化需求

產(chǎn)品投放市場(chǎng)后銷量直線下滑的原因多數(shù)因?yàn)楫a(chǎn)品不能滿足消費(fèi)者!這就要求企業(yè)不能將消費(fèi)者的使用感受置之度外,真實(shí)地了解他們需要什么,而不是一味跟隨老板喜好,再不就是跟著競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手比炫和模仿,只有回歸到以消費(fèi)者為本位的產(chǎn)品設(shè)計(jì),企業(yè)才能抵御一切外在的競(jìng)爭(zhēng)壓力,才有強(qiáng)大的抗打擊指數(shù)!

與大企業(yè)相比,中小企業(yè)在生產(chǎn)的專業(yè)化、產(chǎn)品的差異化、技術(shù)創(chuàng)新以及自主性、靈活性方面具有一定的優(yōu)勢(shì),但是中小企業(yè)規(guī)模小、資金力量單薄、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品單

一、技術(shù)總體水平也比較低,因而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,往往處于不利的地位,是競(jìng)爭(zhēng)者中的弱者。因此,中小企業(yè)要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取得發(fā)展,必須根據(jù)自身的優(yōu)劣勢(shì)和特點(diǎn),與其他企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。

第二篇：我國(guó)加工貿(mào)易現(xiàn)狀及對(duì)策分析

我國(guó)加工貿(mào)易現(xiàn)狀及對(duì)策分析

【摘要】加工貿(mào)易是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分和利用外資的重要方式，也是推動(dòng)我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α慕?jīng)濟(jì)層面，加工貿(mào)易的發(fā)展可以促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也可以促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展；從社會(huì)層面，加工貿(mào)易的發(fā)展對(duì)擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定社會(huì)做了巨大的顯著的貢獻(xiàn)。但是近年隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)格局的變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，加工貿(mào)易顯露出來一些重大的問題，制約了我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。如何解決加工貿(mào)易目前存在的問題越來越受到關(guān)注。本文立足于我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀，列舉了主要問題并提出對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】我國(guó)加工貿(mào)易 面臨的問題 對(duì)策與建議

一、加工貿(mào)易的歷史及現(xiàn)狀

1． 我國(guó)加工貿(mào)易的歷史。

我國(guó)現(xiàn)代加工貿(mào)易的發(fā)展開始于1978年。20世紀(jì)70年代以后，隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)達(dá)國(guó)家通過業(yè)務(wù)外包、貼牌生產(chǎn)等方式，將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和一般技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家中的大國(guó)，利用自己廉價(jià)的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，大規(guī)模地開展來料加工、進(jìn)料加工業(yè)務(wù)。1996年，加工貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中所占份額首次超過一般貿(mào)易。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)6 905．1億美元，比2004年增長(zhǎng)了25．3%。其中出口4 165億美元，增長(zhǎng)了27%；進(jìn)口2 740億美元，增長(zhǎng)了23．6%。在加工貿(mào)易出口產(chǎn)品中，除了初級(jí)產(chǎn)品外,高技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品出口數(shù)量不斷增加。說明加工貿(mào)易已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分，并推動(dòng)著我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展。

2． 我國(guó)加工貿(mào)易的現(xiàn)狀

我國(guó)加工貿(mào)易出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)在不斷的發(fā)展中已經(jīng)有明顯的改善，技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。近年來，我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)優(yōu)勢(shì)化趨勢(shì)十分明顯。技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易更是以加工貿(mào)易為主，加工貿(mào)易所占的比重呈不斷上升的趨勢(shì)。從事加工貿(mào)易的企業(yè)主體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，加工貿(mào)易投資主體從20世紀(jì)80年代港澳臺(tái)到90年代初的亞洲“四小龍”國(guó)家或地區(qū)，主要從事服裝、紡織品和皮革制品等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；90年代初開始，以跨國(guó)公司為主體的FDI成為我國(guó)加工貿(mào)易的主要資金和技術(shù)來源，電子、電氣設(shè)備、辦公用品、通訊、計(jì)算機(jī)以及生物制藥等高科技產(chǎn)業(yè)的中間品生產(chǎn)以及制成品的組裝在東南沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)開始拓展。境外加工貿(mào)易作為新的加工貿(mào)易方式正在得到發(fā)展。

二、加工貿(mào)易的存在問題

1． 我國(guó)的外貿(mào)依存度過高，外資企業(yè)在加工貿(mào)易中居于主體地位。

外貿(mào)依存度是指一國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比值，用于衡量該國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴程度的高低。加工貿(mào)易的快速發(fā)展對(duì)我國(guó)外貿(mào)依存度的提高具有重要影響。從1981年到1999年的18年中，我國(guó)出口與進(jìn)口的年均增長(zhǎng)速度分別為12．9％和11．9％，但是一般貿(mào)易出口與進(jìn)口的年均增長(zhǎng)率僅分別為7．7％和6．8％，均低于GDP年均增長(zhǎng)率，而加工貿(mào)易出口和進(jìn)口的年均增長(zhǎng)率分別高達(dá)29．5％和26．9％，使加工貿(mào)易在出口與進(jìn)口總額中的比重也從4．8％分別上升到56．9％和44．4％。加工貿(mào)易“大進(jìn)大出”的貿(mào)易方式是我國(guó)進(jìn)出口額不斷增長(zhǎng)的一個(gè)主要原因，但是其數(shù)量的擴(kuò)張也是造成我國(guó)外貿(mào)依存度過高的一個(gè)重要原因。由于外貿(mào)依存度的增長(zhǎng)與加工貿(mào)易進(jìn)出口的增長(zhǎng)為正相關(guān)，過高的的外貿(mào)依存度也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來一些不便，例如我國(guó)經(jīng)濟(jì)受制于

國(guó)際市場(chǎng)的變化、貿(mào)易摩擦等。

外資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)加工貿(mào)易中發(fā)展不平衡，外資企業(yè)在我國(guó)加工貿(mào)易中所占比重大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年外資企業(yè)占整個(gè)加工貿(mào)易的比重為70%。此外，雖然我國(guó)的制造業(yè)結(jié)構(gòu)有所升級(jí)，加工貿(mào)易所涉及的產(chǎn)業(yè)層次逐步提高，但從國(guó)際分工層次來看，我國(guó)的加工貿(mào)易仍然處于國(guó)際分工的低端，國(guó)內(nèi)企業(yè)多從事低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品如服裝、玩具、鞋帽等的加工環(huán)節(jié)。而技術(shù)水平高及附加值高的設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、面料等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，幾乎都被外商所掌握。我國(guó)企業(yè)所從事的機(jī)電、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易，也主要集中在價(jià)值鏈中技術(shù)含量低、附加值低的零部件生產(chǎn)和產(chǎn)品組裝環(huán)節(jié)，高端產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)控制在外國(guó)公司手中。如在微型計(jì)算機(jī)制造業(yè)上，我國(guó)企業(yè)主要從事鼠標(biāo)、鍵盤等簡(jiǎn)單零部件的生產(chǎn)和整機(jī)組裝環(huán)節(jié)，而附加值較高的資本、技術(shù)密集型環(huán)節(jié)CPU和高速內(nèi)存等核心零部件，則由外資企業(yè)生產(chǎn)。因此，我國(guó)的加工貿(mào)易增值率不高，1998年為52．4%，2005年為52%，其中來料加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值率為25．4%，進(jìn)料加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值率為60．4%。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)出口加工貿(mào)易中，約有85%使用國(guó)外的品牌和技術(shù)，很多企業(yè)采取了貼牌生產(chǎn)，只能獲取微薄的加工費(fèi)。

2． 制造業(yè)技術(shù)水平較落后，缺少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。

據(jù)我國(guó)第三次工業(yè)普查統(tǒng)計(jì)，到20世紀(jì)90年代中期，我國(guó)大中型企業(yè)技術(shù)水平普遍比國(guó)際水平落后5—1O年，制造業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備能達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的僅占全部產(chǎn)業(yè)設(shè)備的24．6％。此外，制造業(yè)技術(shù)工人的比例也非常低。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)高級(jí)技工只占產(chǎn)業(yè)工人的3 5％，而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例為40％。中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2005年公布的數(shù)字顯示，我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)只有2000家，99％的企業(yè)沒有申請(qǐng)專利，沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我國(guó)的加工貿(mào)易雖然有了較大的發(fā)展，但由于制造業(yè)技術(shù)水平較落后，加工貿(mào)易主要集中在勞動(dòng)密集型行業(yè)，在高技術(shù)領(lǐng)域也只是涉及勞動(dòng)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)，這種狀況直接影響了我國(guó)在國(guó)際分工中的地位與貿(mào)易利益，制約了加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3． 加工貿(mào)易的政策不夠完善。

(1)不同部門的政策不配套

加工貿(mào)易管理涉及海關(guān)、質(zhì)檢、外匯、稅務(wù)、外經(jīng)貿(mào)等多個(gè)部門,部門間政策的協(xié)調(diào)一致對(duì)于加工貿(mào)易的健康發(fā)展至關(guān)重要。但是,在實(shí)踐中,由于各部門分別制定政策,缺乏正式的跨部門政策協(xié)調(diào)機(jī)制,因此,部門間的政策不一致、不配套的情況時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響了加工貿(mào)易監(jiān)管部門的工作效率和企業(yè)的運(yùn)作。

(2)深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策不統(tǒng)一

深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策不統(tǒng)一已成為現(xiàn)行加工貿(mào)易政策的焦點(diǎn)問題。對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物實(shí)行“免、抵、退”政策,改變了以往的深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物保稅政策,在出口退稅手續(xù)繁瑣、周期長(zhǎng)的問題仍沒解決的情況下,這種政策變化將直接打擊加工貿(mào)易企業(yè)國(guó)內(nèi)加長(zhǎng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的積極性。這種政策上的不一致造成了具體執(zhí)行政策中的混亂,不同地區(qū)的作法存在明顯的差別,大部分地區(qū)沒有征稅,有些地區(qū)采取掛帳,有些地區(qū)給予免稅。

(3)加工貿(mào)易中的一些政策與管理手段不適應(yīng)加工貿(mào)易發(fā)展的需要

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深化,國(guó)際上對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度與力度均大大加強(qiáng),我國(guó)加工貿(mào)易出現(xiàn)了一些新的變化,但現(xiàn)行政策與管理手段未能針對(duì)加工貿(mào)易的新變化做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,在實(shí)際運(yùn)作中政策與管理不適應(yīng)的矛盾日益突出。

(4)某些新的政策調(diào)整脫離了加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí),政策效果低于預(yù)期

以出口加工區(qū)政策為例。出口加工區(qū)是國(guó)際上不少國(guó)家采用的加工貿(mào)易管理方式,而且成效卓著。我國(guó)參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)建立出口加工區(qū),有利于提高對(duì)加工貿(mào)易的管理水平與效率。但是,出口加工區(qū)政策出臺(tái)以來,實(shí)際運(yùn)作效率并不理想,不少出口加工區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)很少。究其原因,就在于出口加工區(qū)有關(guān)規(guī)定脫離了加工貿(mào)易發(fā)展的實(shí)際。

4． 區(qū)域發(fā)展不平衡。

向中西部梯度快速轉(zhuǎn)移時(shí)機(jī)尚不成熟。我國(guó)東南沿海地區(qū)依托海港，憑借交通便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)使加工貿(mào)易得到優(yōu)先發(fā)展，近些年來，我國(guó)沿海城市外資企業(yè)加工貿(mào)易發(fā)展非常迅速，我國(guó)對(duì)外開放和利用外資出現(xiàn)了新的局面。除了亞洲“四小龍”繼續(xù)向我國(guó)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)外，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的一些跨國(guó)公司將成熟的制造工序和加工技術(shù)直接轉(zhuǎn)移到了我國(guó)。我國(guó)沿海城市參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工、合作的領(lǐng)域都有了新的提高，加工貿(mào)易發(fā)展又進(jìn)入了一個(gè)新的階段，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決就業(yè)問題等方面起了巨大的推動(dòng)作用。但同時(shí)，由于土地資源短缺，勞動(dòng)力成本上升，部分產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易逐步失去了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，開始向中西部或加工貿(mào)易尚不發(fā)達(dá)區(qū)域轉(zhuǎn)移。考慮到中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套比較落后、物流效率比較低、人力資源較貧乏、營(yíng)商環(huán)境不夠好等多方面因素，沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移速度還有待提高，目前推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)向中西部地區(qū)的大規(guī)模梯度轉(zhuǎn)移條件還不完全具備。

三、加工貿(mào)易的對(duì)策

1． 利用轉(zhuǎn)變外資的方式，提高內(nèi)資企業(yè)在加工貿(mào)易中的地位。

據(jù)前所述，目前我國(guó)加工貿(mào)易中國(guó)有企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)所占比重小，且處于國(guó)際分工與產(chǎn)品價(jià)值鏈的低端。因此，我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級(jí)的主動(dòng)權(quán)就會(huì)被外資企業(yè)所掌握，其發(fā)展規(guī)劃就會(huì)受到外資企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的影響。要改變這種狀況，就必須加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)在加工貿(mào)易中的主導(dǎo)權(quán)。為此，要加大國(guó)有企業(yè)體制改革的力度，提高其適應(yīng)市場(chǎng)的能力，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與加工貿(mào)易；要賦予內(nèi)資企業(yè)平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，營(yíng)造有利于內(nèi)資企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，為內(nèi)資企業(yè)提供有關(guān)技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)開發(fā)、信息咨詢、人員培訓(xùn)等方面的支持與服務(wù)；要培育像中興公司那樣具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司，只有擁有更多這樣實(shí)力雄厚的跨國(guó)公司，才能提升我國(guó)企業(yè)在國(guó)際分工中的地位，才能引領(lǐng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2． 努力提高制造業(yè)技術(shù)水平，鼓勵(lì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)。

我國(guó)要提升自己在國(guó)際分工中的地位，實(shí)現(xiàn)從勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)向資本、技術(shù)密集型環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，就必須提高自身的技術(shù)水平。提高制造業(yè)技術(shù)水平可以通過以下幾個(gè)途徑來實(shí)現(xiàn)：積極吸引跨國(guó)公司向我國(guó)投資，通過優(yōu)惠政策引導(dǎo)其投資于國(guó)際化生產(chǎn)鏈條中附加值大、科技含量高的產(chǎn)業(yè)或加工環(huán)節(jié)；鼓勵(lì)外商在我國(guó)設(shè)立研發(fā)和營(yíng)銷中心，通過與其合作，提高我們的技術(shù)水平；制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)性、扶持性政策，設(shè)立研究開發(fā)中心，引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，研制具有自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品；培育為跨國(guó)公司加工貿(mào)易配套的各類企業(yè)，充分利用跨國(guó)公司的關(guān)聯(lián)效應(yīng)及技術(shù)溢出效應(yīng)，帶動(dòng)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；加大對(duì)加工貿(mào)易所需的專業(yè)型、技術(shù)型人才的培養(yǎng)力度，培訓(xùn)更多的技術(shù)工人。

3． 努力完善加工貿(mào)易的政策。

完善、理順加工貿(mào)易政策是實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵性因素。政府部門應(yīng)通過對(duì)加工貿(mào)易商品分類目錄的調(diào)整，制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策及提供相應(yīng)的服務(wù)，來引導(dǎo)推動(dòng)國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)向資本、技術(shù)密集型方向發(fā)展；應(yīng)根據(jù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，制定外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，并以優(yōu)惠的政策吸引跨國(guó)公司將技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)及加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國(guó)，帶動(dòng)加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)；針對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)深加工結(jié)轉(zhuǎn)以及國(guó)內(nèi)采購(gòu)原材料退稅中存在的問題，應(yīng)盡快修訂、完善出口退稅政策，簡(jiǎn)化退稅程序，以提高加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)的積極性。

4． 發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與協(xié)調(diào)發(fā)展。

尤其是中西部地區(qū)要把握新政策帶來的機(jī)遇。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度看，加工貿(mào)易呈飽和態(tài)勢(shì)只是極少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)，即使在這些“飽和”區(qū)域，高級(jí)形態(tài)的加工貿(mào)易也有著極大的發(fā)展空間。為此，必須創(chuàng)新觀念，按照比較利益原則，在更為廣闊的區(qū)域合理布置加工貿(mào)易，依梯次遞進(jìn)的規(guī)律引導(dǎo)加工貿(mào)易向腹地延伸。鼓勵(lì)東部發(fā)展空間較小、已趨飽和的勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易企業(yè)逐漸向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，并輻射至西部地區(qū)，帶動(dòng)中西部的發(fā)展。對(duì)于優(yōu)先發(fā)展起來的中國(guó)沿海地區(qū)，可以按比較優(yōu)勢(shì)，提升加工貿(mào)易的技術(shù)水平，進(jìn)入國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的循環(huán)。珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)可以發(fā)展成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)和先進(jìn)生產(chǎn)制造基地；京津唐地區(qū)根據(jù)技術(shù)知識(shí)比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)品；東北地區(qū)要大力發(fā)展裝備制造業(yè)和重化工業(yè)。中西部地區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展資源產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)工業(yè)品，首先在硬件上，要加快當(dāng)?shù)匚锪鬟\(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在這個(gè)問題上政府和企業(yè)都有責(zé)任，湖北具有長(zhǎng)江這～黃金水道，現(xiàn)在的加工貿(mào)易運(yùn)輸基本依靠的是集裝箱運(yùn)輸，沿江口岸具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)要加速高速公路網(wǎng)的建設(shè)。從中國(guó)高速公路里程占公路總里程的比重看，中部地區(qū)不到東部地區(qū)的50％，西部地區(qū)不到東部地區(qū)的1／3。高速公路猶如經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，血管通暢，活力就強(qiáng)，血管堵塞，活力就弱。中部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資中要特別注意投資于道路交通設(shè)施，既要政府投資，也多吸引企業(yè)投資。交通運(yùn)輸條件改善了，加工貿(mào)易發(fā)展自然會(huì)加快。其次在軟環(huán)境上，要提高加工貿(mào)易管理水平，提高大通關(guān)效率，實(shí)施貿(mào)易便利化。現(xiàn)代大規(guī)模的加工貿(mào)易對(duì)海關(guān)監(jiān)管、通關(guān)時(shí)效要求很高，特別是一些IT產(chǎn)品，以小時(shí)計(jì)算，基本是“訂單電子化、物流即時(shí)化、通關(guān)快速化”。再次管理方式可以到東部地區(qū)取經(jīng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范加工貿(mào)易審批工作，盡快實(shí)現(xiàn)從以合同為單元的管理向以企業(yè)為單元的管理轉(zhuǎn)變。商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)等部門加工貿(mào)易系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)電子數(shù)據(jù)傳輸和信息共享，提高管理效能。口岸通關(guān)相關(guān)的部門，包括商務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、交通委、港務(wù)局、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等，建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，出現(xiàn)問題及時(shí)溝通協(xié)調(diào)。最后在發(fā)展模式上。依托主要城市和開發(fā)區(qū)集中區(qū)域發(fā)展，總結(jié)和吸取東部地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，中西部地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易不可能遍地開花，可以首先選擇在工業(yè)基礎(chǔ)條件好、人力資源充足的重點(diǎn)城市，產(chǎn)業(yè)配套條件好的一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)優(yōu)勢(shì)明顯的城市發(fā)展加工貿(mào)易實(shí)施入?yún)^(qū)“圈養(yǎng)”的方式。

［1］ 宋志勇.促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策［J］.國(guó)際貿(mào)易，2005（8）

［2］ 郭建宏.中國(guó)加工貿(mào)易問題研究——發(fā)展挑戰(zhàn)和結(jié)構(gòu)升級(jí)［M］.北京：經(jīng)濟(jì)管

理出版社，2006.［3］ 孫文杰 王巖： 我國(guó)加工貿(mào)易的現(xiàn)狀和轉(zhuǎn)型升級(jí)《科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)》2007

年第17巷第5期

第三篇：論我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r及對(duì)策分析

論我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r及對(duì)策分析

摘要：加工貿(mào)易是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分和利用外資的重要方式，也是推動(dòng)我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α８母镩_放以來，加工貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)地位，但近年隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)格局的變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，加工貿(mào)易逐漸凸顯出一些問題，如何解決我國(guó)加工貿(mào)易目前存在的問題已成為當(dāng)務(wù)之急。本文立足于我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的狀況，結(jié)合其存在的問題并提出了對(duì)策。

關(guān)鍵詞：加工貿(mào)易 存在的問題 因素 對(duì)策

一、加工貿(mào)易的概念

加工貿(mào)易，是指經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（以下簡(jiǎn)稱料件），經(jīng)加工或者裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括來料加工和進(jìn)料加工。

來料加工，是指進(jìn)口料件由境外企業(yè)提供，經(jīng)營(yíng)企業(yè)不需要付匯進(jìn)口，按照境外企業(yè)的要求進(jìn)行加工或者裝配，只收取加工費(fèi)，制成品由境外企業(yè)銷售的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

進(jìn)料加工，是指進(jìn)口料件由經(jīng)營(yíng)企業(yè)付匯進(jìn)口，制成品由經(jīng)營(yíng)企業(yè)外銷出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

二、我國(guó)加工貿(mào)易的現(xiàn)狀

（一）我國(guó)加工貿(mào)易所取得的成績(jī)

近年來，加工貿(mào)易給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大推動(dòng)，我國(guó)加工貿(mào)易出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)在不斷的發(fā)展中已經(jīng)有明顯改善，技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。近年來，我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化趨勢(shì)十分明顯。技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易更是以加工貿(mào)易為主，加工貿(mào)易所占的比重呈不斷上升的趨勢(shì)。從事加工貿(mào)易的企業(yè)主體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，加工貿(mào)易投資主體從2O世紀(jì)8O年代港澳臺(tái)到9O年代初的亞洲“四小龍”國(guó)家或地區(qū)，主要從事服裝、紡織品和皮革制品等用品、通訊、計(jì)算機(jī)以及生物制藥等高科技產(chǎn)業(yè)的中間品生產(chǎn)以及制成品的組裝在東南沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)開始拓展。境外加工貿(mào)易作為新的加工貿(mào)易方式正在得到發(fā)展。

（二）我國(guó)加工貿(mào)易存在的問題

改革開放以來，加工貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)地位，但近年隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)格局的變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，加工貿(mào)易逐漸凸顯出一些問題

1.我國(guó)外貿(mào)依存度過高，企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

（1）我國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)過快。自1995年以來，加工貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口中就占據(jù)半壁江山，加工貿(mào)易“大進(jìn)大出”的貿(mào)易方式是我國(guó)進(jìn)出口額不斷

增長(zhǎng)的一個(gè)主要原因，但其數(shù)量的擴(kuò)張也是造成我國(guó)外貿(mào)依存度過高的一個(gè)重要因素。我國(guó)外貿(mào)依存度的增長(zhǎng)幾乎是與加工貿(mào)易進(jìn)出口額的增長(zhǎng)保持相同的步調(diào)。而過高的外貿(mào)依存度也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和所面臨的國(guó)際環(huán)境帶來了一些不利影響，如受制于國(guó)際市場(chǎng)的變化、內(nèi)需不足，貿(mào)易摩擦等。

（2）外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)所占比例過高。從貿(mào)易順差角度看，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)的巨額順差主要是由外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)的，國(guó)有企業(yè)則是連年逆差。顯然，由由外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)的，國(guó)有企業(yè)則是連年逆差。顯然，由勞動(dòng)力資源豐富便宜，大力開展加工貿(mào)易，推動(dòng)了出口額和進(jìn)口額的逐年高漲。因此，跨國(guó)公司以加工貿(mào)易等方式，大量向國(guó)外市場(chǎng)出口產(chǎn)品，并不能反映出我國(guó)在全球市場(chǎng)真實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力，只在數(shù)字上制作了我國(guó)的巨額貿(mào)易順差。其實(shí)，我國(guó)的很多出口并不是真正的“中國(guó)制造”，而是外資企業(yè)在華投資獲取高額利潤(rùn)的方式。外資型加工貿(mào)易的發(fā)展，擠占了國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展的空間。

（3）內(nèi)外資的政策的不統(tǒng)一。由于加工貿(mào)易的內(nèi)外資的政策并不完全統(tǒng)一，外資的政策明顯優(yōu)于內(nèi)資企業(yè)，外資企業(yè)搶占了內(nèi)資企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易的機(jī)遇。在我國(guó)的加工貿(mào)易產(chǎn)值中，外企占了大部分。1996年外資企業(yè)占整個(gè)加工貿(mào)易的比重為64.5％，2004年上升為81.86％，內(nèi)資企業(yè)所占比重則從35.5％下降為18.14％。內(nèi)資企業(yè)多從事低附加值產(chǎn)業(yè)，配套比例低。外資企業(yè)多從事的是高端產(chǎn)品生產(chǎn)，配套比例高，加工的重要環(huán)節(jié)基本上均為外資企業(yè)所占據(jù)。

2、制造業(yè)技術(shù)水平較落后，缺少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)

據(jù)我國(guó)第三次工業(yè)普查統(tǒng)計(jì)，到2O世紀(jì)90年代中期，我國(guó)大中型企業(yè)技術(shù)水平普遍比國(guó)際水平落后5—1O年，制造業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備能達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的僅占全部產(chǎn)業(yè)設(shè)備的24.6％。此外，制造業(yè)技術(shù)工人的比例也非常低。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)高級(jí)技工只占產(chǎn)業(yè)工人的3.5％，而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例為40％。中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2005年公布的數(shù)字顯示，我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)只有2000家，99％的企業(yè)沒有申請(qǐng)專利，沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我國(guó)的加工貿(mào)易雖然有了較大的發(fā)展，但由于制造業(yè)技術(shù)水平較落后，加工貿(mào)易主要集中在勞動(dòng)密集型行業(yè)，在高技術(shù)領(lǐng)域也只是涉及勞動(dòng)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)，這種狀況直接影響了我國(guó)在國(guó)際分工中的地位與貿(mào)易利益，制約了加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。我國(guó)加工貿(mào)易總體而言，在華加工環(huán)節(jié)主要仍集中在最終產(chǎn)品的組裝環(huán)節(jié)，勞動(dòng)密集程度高，技術(shù)含量低，在全球價(jià)值鏈上處于低端。近年來由于下調(diào)出口退稅率以及加工貿(mào)易轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)不暢等原因，國(guó)貨復(fù)進(jìn)口快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致加工貿(mào)易增值率出現(xiàn)下降，2005年加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值率又降到了52％，其中來料加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值率25.4％,進(jìn)料加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值率60.4％。較低的國(guó)內(nèi)增值率勢(shì)必會(huì)影響國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)的利潤(rùn)率，削弱其在全球市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3、我國(guó)加工貿(mào)易中高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)比重大。

勞動(dòng)密集型和資源密集型占較大比例，高科技含量的技術(shù)密集型占的比重較小，高污染高能耗的企業(yè)引發(fā)一定程度的能源和環(huán)境危機(jī)。加工貿(mào)易集中的地區(qū)造成了資源的過度消耗，也造成了當(dāng)?shù)丨h(huán)境的嚴(yán)重污染。不僅如此，出口加工外商企業(yè)來華投資除了利用我國(guó)勞動(dòng)力、土地資源外，另外還利用我國(guó)尚不完善的環(huán)保體系、扭曲的資源價(jià)格，將一些高污染、高耗能產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)。世界各國(guó)工業(yè)化過程中原煤、電力消耗對(duì)GDP增長(zhǎng)的彈性系數(shù)一般保持在0.8-1.0之間，而我國(guó)原煤、電力等能源消耗的增幅明顯高于GDP增速，消耗彈性系數(shù)呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì)，該系數(shù)已經(jīng)提高到1.6左右。

4、區(qū)域發(fā)展不平衡

近些年來，我國(guó)沿海城市外資企業(yè)加工貿(mào)易發(fā)展非常迅速，我國(guó)對(duì)外開放和利用外資出現(xiàn)了新的局面。東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易開展較早，且受到國(guó)家政策的大力支持，基礎(chǔ)好、發(fā)展快、規(guī)模大，中西部尤其西部地區(qū)由于交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)開放程度低，無論從規(guī)模還是發(fā)展速度看，承接加工制造產(chǎn)業(yè)和加工工序轉(zhuǎn)移的條件還不成熟，存在較大差距。考慮到中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套比較落后、物效率比較低、人力資源較貧乏、營(yíng)商環(huán)境不夠好等多方面因素，沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移速度還有待提高，目前推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)向中西部地區(qū)的大規(guī)模梯度轉(zhuǎn)移條件還不完全具備。

5、國(guó)際間的貿(mào)易摩擦加劇,易遭受外部沖擊

中國(guó)的加工貿(mào)易進(jìn)口與出口市場(chǎng)較集中，進(jìn)口市場(chǎng)以日本和我國(guó)香港、澳門、臺(tái)灣省等國(guó)家和地區(qū)為主，出口市場(chǎng)則集中在美國(guó)、日本、歐盟。這種進(jìn)出口市場(chǎng)的集中往往容易形成中國(guó)與歐美貿(mào)易時(shí)中方的順差地位和對(duì)方的逆差地位，而對(duì)中國(guó)來說，這種順差實(shí)質(zhì)是華而不實(shí)的。因?yàn)槊馈⑷铡W等國(guó)將產(chǎn)品全部?jī)r(jià)值統(tǒng)計(jì)為中國(guó)對(duì)其出口，而不會(huì)減去中國(guó)加工貿(mào)易的進(jìn)口額，從而出現(xiàn)巨大逆差，引起雙邊貿(mào)易摩擦。

三、影響我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的因素

（一）政策部不健全

加工貿(mào)易稅收政策忽視了鼓勵(lì)加工貿(mào)易提高國(guó)內(nèi)采購(gòu)率，阻礙了加工貿(mào)易運(yùn)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系的不健全以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的欠缺加上地方政府引進(jìn)外資“中數(shù)量，輕質(zhì)量”的政策傾向以及我國(guó)落后，不完善的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)體系對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易向“綠色化”方向轉(zhuǎn)型升級(jí)形成了障礙。

（二）產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平相對(duì)比較落后，自主創(chuàng)新能力不足

我國(guó)加工貿(mào)易目前主體技術(shù)和加工制造檔次扔處于低端水平，缺乏核心技術(shù)的研究、開放和生產(chǎn)能力。有些外商投資企業(yè)甚至將技術(shù)水平低、環(huán)境污染重的工業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)生產(chǎn)，這不僅沒有提高我國(guó)原有的工業(yè)技術(shù)水平，反而給我國(guó)的環(huán)境帶來了嚴(yán)重的危害。由于研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足、市場(chǎng)機(jī)制不完善、加工企業(yè)缺少自主研發(fā)的主動(dòng)性都嚴(yán)重制約了技術(shù)進(jìn)步能力。

（三）其他制約因素

勞動(dòng)力供給狀況不容樂觀，原有的加工貿(mào)易企業(yè)市場(chǎng)需求已經(jīng)趨向飽和，但高學(xué)歷人才卻存在缺乏和浪費(fèi)兩種現(xiàn)象。企業(yè)社會(huì)責(zé)任提高了加工貿(mào)易的“門檻”，如美國(guó)等歐美國(guó)家為保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在全球范圍內(nèi)推廣企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)（SAB0001），國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)缺少融資渠道。

四 我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展策略

（一）要調(diào)整加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值, 優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu), 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)。

1、優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)步增長(zhǎng)

目前加工貿(mào)易仍然主要出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,實(shí)際增值率和產(chǎn)品的附加值低。由數(shù)量擴(kuò)張帶來的大量虛腫的順差還造成越來越多的貿(mào)易摩擦, 貿(mào)易摩擦進(jìn)入高發(fā)期, 出口型企業(yè)的發(fā)展越來越難。加工企業(yè)通過引入高級(jí)技術(shù)、提升技術(shù)消化吸收和創(chuàng)新能力、重組生產(chǎn)系統(tǒng)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu), 將投入轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出, 生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。轉(zhuǎn)向更高端生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

2、調(diào)整外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)比例，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)

目前我國(guó)加工貿(mào)易中國(guó)有企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)所占比重小，且處于國(guó)際分工與產(chǎn)品價(jià)值鏈的低端。因此，我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級(jí)的主動(dòng)權(quán)就會(huì)被外資企業(yè)所掌握，其發(fā)展規(guī)劃就會(huì)受到外資企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的影響。要改變這種狀況，就必須加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)在加工貿(mào)易中的主導(dǎo)權(quán)。為此，要加大國(guó)有企業(yè)體制改革的力度，提高其適應(yīng)市場(chǎng)的能力，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與加工貿(mào)易；要賦予內(nèi)資企業(yè)平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，營(yíng)造有利于內(nèi)資企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，為內(nèi)資企業(yè)提供有關(guān)技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)開發(fā)、信息咨詢、人員培訓(xùn)等方面的支持與服務(wù)；要培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司，只有擁有更多這樣實(shí)力雄厚的跨國(guó)公司，才能提升我國(guó)企業(yè)在國(guó)際分工中的地位，才能引領(lǐng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)改造。

3、建立健全國(guó)家政策，促進(jìn)加工貿(mào)易向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

國(guó)家應(yīng)該強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策對(duì)加工貿(mào)易的引導(dǎo), 實(shí)行加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)評(píng)估制度, 向高端產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料和環(huán)保型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對(duì)一些加工程度不高,技術(shù)含量不大、附加值低, 特別是存在低水平重復(fù)建設(shè)、嚴(yán)重環(huán)境污染的項(xiàng)目, 要制定禁止或限制政策，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的加工貿(mào)易項(xiàng)目給予優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)加工企業(yè)為國(guó)外品牌制造商提供研發(fā)設(shè)計(jì)和國(guó)際營(yíng)銷等更高層次的合作, 實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的整合延伸, 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力, 應(yīng)用高技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)輕型加工業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的全面提升。

（二）努力提高制造業(yè)技術(shù)水平，鼓勵(lì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)。

1、確立企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位

從世界經(jīng)驗(yàn)看，企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體。加強(qiáng)不同企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的交流與合作，鼓勵(lì)聯(lián)合開發(fā)與創(chuàng)新，提高科技資源利用效率和運(yùn)行效率。鼓勵(lì)有條件的高校、科研院所和企業(yè)聯(lián)合建立技術(shù)中心、中試基地，或通過聯(lián)營(yíng)、投資、參股等多種方式實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的聯(lián)合，增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)要有一定比例用于產(chǎn)學(xué)研合作，以強(qiáng)化技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的有效銜接，提高技術(shù)配套和自主開發(fā)能力。

2.把引進(jìn)技術(shù)與提高自主創(chuàng)新能力相結(jié)合

引進(jìn)技術(shù)是實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的捷徑。引進(jìn)技術(shù)只有與消化、吸收和創(chuàng)新相結(jié)合，才能很快形成自主創(chuàng)新能力，擺脫對(duì)技術(shù)引進(jìn)的依賴。因此，應(yīng)該做到第一臺(tái)設(shè)備引進(jìn)，第二臺(tái)自主制造，第三臺(tái)即能出口。一是通過多種途徑增加對(duì)引進(jìn)技術(shù)消化、吸收和創(chuàng)新的投入。要運(yùn)用財(cái)稅、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新。二是充分利用產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制聯(lián)合引進(jìn)。企業(yè)在引進(jìn)技術(shù)時(shí)，應(yīng)聯(lián)合科研院所和高校做好技術(shù)引進(jìn)、消化吸收的可行性論證，并制定詳細(xì)的消化吸收規(guī)劃。三是注重對(duì)軟件技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)。四是對(duì)各種引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行集成創(chuàng)新。從集成創(chuàng)新的角度考慮，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，以有效消化、吸收引進(jìn)技術(shù)。并制定有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和相關(guān)服務(wù)體系

3、大力引進(jìn)、培養(yǎng)制造業(yè)專門人才

人才是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，是科技創(chuàng)新的第一資源。高科技人才是科技創(chuàng)新的根本保證，是核心技術(shù)的創(chuàng)造者、擁有者和實(shí)踐者。提高制造業(yè)人員的素質(zhì)要注重抓好以下工作：一是建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才市場(chǎng)。按照市場(chǎng)化的管理機(jī)制，逐步建立起集企業(yè)人才需求信息管理、人才信息儲(chǔ)備管理、產(chǎn)業(yè)人才招聘、產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)、職業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)管理、“保姆式”的人事代理服務(wù)、大學(xué)生就業(yè)全程代理、人事檔案管理為一體的綜合性人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，通過建立人才市場(chǎng)“一站式”服務(wù)體系，組織企業(yè)到國(guó)內(nèi)外舉辦人才招聘會(huì)等形式，幫助企業(yè)物色各類人才。二是加強(qiáng)人才培訓(xùn)，建立定點(diǎn)培訓(xùn)基地，將就業(yè)、崗前培訓(xùn)從企業(yè)前移到大學(xué)；實(shí)施“人才境外培訓(xùn)工程”，定期組織高級(jí)技術(shù)人才和管理人才到國(guó)外高校或跨國(guó)公司進(jìn)修培訓(xùn)，最大限度地滿足企業(yè)的人才需求。三是加大人才工作的政策扶持力度。對(duì)高級(jí)人才在收入激勵(lì)、職稱評(píng)定、家屬子女就業(yè)入學(xué)等方面，以及對(duì)創(chuàng)業(yè)型人才在貸款資質(zhì)認(rèn)定、費(fèi)用補(bǔ)貼、貸款貼息等給予政策扶持

（三）限制并逐步停止高耗能、高污染產(chǎn)品的加工貿(mào)易

近些年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和工業(yè)化步伐的不斷加快，國(guó)內(nèi)能源緊缺和環(huán)境惡化的問題也越來越突出。在此背景下，電解鋁、鐵合金、焦炭、黃磷、電石、稀土原礦等一些大量消耗能源和資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品的加工貿(mào)易卻仍在不斷發(fā)展，從而進(jìn)一步加劇了國(guó)內(nèi)的資源和環(huán)境危機(jī)。對(duì)此．政府相關(guān)部門已經(jīng)開始從出口退稅、出口關(guān)稅、配額管理和貿(mào)易政策等方面對(duì)這些高耗能、高污染的產(chǎn)品的加工貿(mào)易進(jìn)行限制。然而，由于涉及到企業(yè)、地方、部門等多方面利益之間的協(xié)調(diào)，目前要在我國(guó)完全停止高耗能、高污染產(chǎn)品的加工貿(mào)易并非易事，因此需制定長(zhǎng)期的政策，對(duì)該類產(chǎn)品的加工貿(mào)易加以限制，并逐步采取措施來停止這類產(chǎn)品的出口加工。

（四）發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與協(xié)調(diào)發(fā)展。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度看，加工貿(mào)易呈飽和態(tài)勢(shì)只是極少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)，即使在這些“飽和”區(qū)域，高級(jí)形態(tài)的加工貿(mào)易也有著極大的發(fā)展空間。為此，應(yīng)鼓勵(lì)東部發(fā)展空間較小、已趨飽和的勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易企業(yè)逐漸向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，并輻射至西部地區(qū)，帶動(dòng)中西部的發(fā)展。對(duì)于優(yōu)先發(fā)展起來的中國(guó)沿海地區(qū)，可以按比較優(yōu)勢(shì)，提升加工貿(mào)易的技術(shù)水平，進(jìn)入國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的循環(huán)。珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)可以發(fā)展成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)和先進(jìn)生產(chǎn)制造基地；京津唐地區(qū)根據(jù)技術(shù)知識(shí)比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)品；東北地區(qū)要大力發(fā)展裝備制造業(yè)和重化工業(yè)。中西部地區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展資源產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)工業(yè)品。同時(shí)要加速高速公路網(wǎng)的建設(shè)。從中國(guó)高速公路里程占公路總里程的比重看，中部地區(qū)不到東部地區(qū)的50％，西部地區(qū)不到東部地區(qū)的1／3。高速公路猶如經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，血管通暢，活力就強(qiáng)，血管堵塞，活力就弱。中部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資中要特別注意投資于道路交通設(shè)施，既要政府投資，也多吸引企業(yè)投資。其次在軟環(huán)境上，要提高加工貿(mào)易管理水平，提高大通關(guān)效率，實(shí)施貿(mào)易便利化。再次管理方式可以到東部地區(qū)取經(jīng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范加工貿(mào)易審批工作，盡快實(shí)現(xiàn)從以合同為單元的管理向以企業(yè)為單元的管理方式轉(zhuǎn)變。

（五）加快我國(guó)外貿(mào)預(yù)警機(jī)制和貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制的建設(shè)。

隨著我國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不斷上升、出口貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展以及主要貿(mào)易伙伴更加關(guān)注和牽制我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。我國(guó)與主要貿(mào)易伙伴之間的局部沖突和矛盾將

長(zhǎng)期存在。為有效地避免和減少貿(mào)易摩擦，維護(hù)我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的正當(dāng)利益，應(yīng)進(jìn)一步做好貿(mào)易的檢測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)工作，加緊進(jìn)一步建立和完善對(duì)外貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制和快速反映機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、敏感貿(mào)易產(chǎn)品數(shù)量、價(jià)格及產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等重要數(shù)據(jù)變化的監(jiān)測(cè)，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息和風(fēng)險(xiǎn)提示，以利企業(yè)快速反應(yīng)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（六）促進(jìn)加工貿(mào)易的政策不斷完善。

完善、理順加工貿(mào)易政策是實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵性因素。政府部門應(yīng)通過對(duì)加工貿(mào)易商品分類目錄的調(diào)整，制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策及提供相應(yīng)的服務(wù)，來引導(dǎo)推動(dòng)國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)向資本、技術(shù)密集型方向發(fā)展；應(yīng)根據(jù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，制定外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，并以優(yōu)惠的政策吸引跨國(guó)公司將技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)及加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國(guó)，帶動(dòng)加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)；針對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)深加工結(jié)轉(zhuǎn)以及國(guó)內(nèi)采購(gòu)原材料退稅中存在的問題，應(yīng)盡快修訂、完善出口退稅政策，簡(jiǎn)化退稅程序，以提高加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)的積極性。

綜上所述，加工貿(mào)易的發(fā)展應(yīng)該分層次有步驟地進(jìn)行，制定長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)把引進(jìn)來(完善投資環(huán)境和提升配套能力，引進(jìn)大跨國(guó)公司的核心技術(shù)和業(yè)務(wù))、扎下根(允許加工貿(mào)易企業(yè)有一定內(nèi)銷比率，使加工貿(mào)易企業(yè)與本地市場(chǎng)形成密不可分的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系)、本地化(鼓勵(lì)本地企業(yè)主導(dǎo)的進(jìn)料加工貿(mào)易)作為不同階段的目標(biāo)和任務(wù)，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、工序的轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的良性機(jī)制，如開放競(jìng)爭(zhēng)、加快模仿、主動(dòng)配套、聯(lián)合研發(fā)。加工貿(mào)易作為我國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)的一種重要的貿(mào)易方式，自從我國(guó)改革開放以來就影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展有利有弊，但總的來說是利大于弊的，并且我國(guó)發(fā)展加工貿(mào)易仍有多方面的優(yōu)勢(shì)，這一貿(mào)易方式也將在我國(guó)長(zhǎng)期存在和發(fā)展。同時(shí)加工貿(mào)易的未來轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)與新發(fā)展觀相一致，向經(jīng)濟(jì)社會(huì)和自然協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決抵制對(duì)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)和自然有長(zhǎng)期負(fù)面影響的投資、生產(chǎn)和服務(wù)性活動(dòng)。因此．我們要充分利用加工貿(mào)易在我國(guó)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，使其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用最大化，同時(shí)盡量避免或最小化其給我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的消極影響，從而讓加工貿(mào)易成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的有效動(dòng)力。

參考文獻(xiàn): [1] 從經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略高度正確認(rèn)識(shí)我國(guó)的加工貿(mào)易, 特區(qū)經(jīng)濟(jì),1999,[8]，26—31 [2] 郭建宏：中國(guó)加工貿(mào)易問題研究—發(fā)展挑戰(zhàn)和結(jié)構(gòu)升級(jí)[M],北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2006 [3]胡峰.試論我國(guó)加工貿(mào)易存在的問題及對(duì)策,青海師專學(xué)報(bào),2002,[2], 97-99 [4]宋志勇：促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策[J],國(guó)際貿(mào)易，2005(8)[5]中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)局，中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，2003轉(zhuǎn)參考文獻(xiàn)：

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[7]袁偉峰，余思勤：《關(guān)于我國(guó)加工貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的探討》2003年第2期。

第四篇：廣東加工貿(mào)易發(fā)展

廣東省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型與升級(jí)

重慶工商大學(xué)融智學(xué)院 國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易 四班 張沁

指導(dǎo)老師 潘曦

摘 要：加工貿(mào)易一直是廣東省對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分，已經(jīng)成為廣東對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展的主要推動(dòng)力。2008年的國(guó)際金融危機(jī)使得廣東省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型與升級(jí)更為艱難。本文從廣東省加工貿(mào)易的現(xiàn)狀以及存在的問題出發(fā)，并在此基礎(chǔ)上，提出加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)的策略。

關(guān) 鍵 詞：廣東 加工貿(mào)易 現(xiàn)狀 升級(jí)轉(zhuǎn)型

一、廣東加工貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)程

改革開放之初，在借鑒國(guó)外加工貿(mào)易發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中國(guó)政府決定首先在廣東、福建、上海等沿海省市進(jìn)行加工貿(mào)易試點(diǎn)。1979年7月，中央決定給予廣東省以特殊政策及靈活措施。1979年9月，國(guó)務(wù)院正式頒布了《開展對(duì)外加工裝配和中小型補(bǔ)償貿(mào)易辦法》。在特殊優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)下，再加上毗鄰港澳地區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，廣東的加工貿(mào)易發(fā)展迅速，成為我國(guó)加工貿(mào)易的主要地區(qū)。廣東省加工貿(mào)易經(jīng)歷了早期的以服裝、鞋類、箱包、玩具等產(chǎn)品為主，發(fā)展到現(xiàn)在以IT產(chǎn)品為主的高新技術(shù)企業(yè)，其中，外商投資企業(yè)占60%。

二、廣東加工貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀

1、加工貿(mào)易成為廣東外向型經(jīng)濟(jì)的主體，推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2008年全省以加工貿(mào)易為主體的外商投資企業(yè)工業(yè)增加值為8697.72億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的56.9％；涉外稅收為2355.9億元，增長(zhǎng)19.9％。全年加工貿(mào)易順差達(dá)1054.9億美元。

2、加速了廣東工業(yè)化的進(jìn)程，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口商品結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí)。2008年，我省加工貿(mào)易項(xiàng)下機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別占全省加工貿(mào)易出口額的80.7％和46.5％。全省加工貿(mào)易增值率由1996年的35.6％上升為2008年的67％。

3、推動(dòng)了廣東科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步。通過吸收外資發(fā)展加工貿(mào)易，引進(jìn)了一大批先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，其中核心關(guān)鍵技術(shù)4676項(xiàng)，促進(jìn)加工貿(mào)易的逐漸轉(zhuǎn)型。

4、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2008年以來，我省加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)總金額達(dá)1280.9億美元，增長(zhǎng)7.9％，占全省加工貿(mào)易進(jìn)出口額的三成。2008年加工貿(mào)易出口帶動(dòng)國(guó)內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值超過5500億元，拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5、推動(dòng)了廣東縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，形成了深圳布吉（電子信息產(chǎn)業(yè)）、東莞虎門（服裝）等專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

6、促進(jìn)了一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的大型企業(yè)集團(tuán)的形成和發(fā)展，涌現(xiàn)出華為、美的、格力、格蘭仕等一大批具有自主品牌的企業(yè)。

7、增加了勞動(dòng)就業(yè)、培養(yǎng)了大批熟練產(chǎn)業(yè)工人，有利于解決勞動(dòng)力過剩的問題。截止2008年，我省加工貿(mào)易吸納就業(yè)1600多萬人，其中工程技術(shù)和企業(yè)管理以上人員占13.66％，技術(shù)、熟練工人占66.7%，普通工人占19.64％。[2]

8、金融危機(jī)對(duì)廣東加工貿(mào)易造成嚴(yán)重沖擊。具體表現(xiàn)在：

一、加工貿(mào)易進(jìn)出口降幅較大；

二、出口訂單匱乏；

三、內(nèi)銷信息不足；

四、融資難度增大；

五、部分發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家貨幣貶值導(dǎo)致我省產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降；

六、來自周邊國(guó)家與其他省份的競(jìng)爭(zhēng)壓力加大；

七、沿海地區(qū)加工貿(mào)易由原來珠三角占絕對(duì)比重逐步向長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等地區(qū)發(fā)展, 東部其他省份如江蘇、浙江等地，加工貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

9、歐元匯率的不穩(wěn)定也在一定程度上造成影響。加工貿(mào)易的出口主要是銷往歐洲等西方發(fā)達(dá)國(guó)家，由于歐盟地區(qū)爆發(fā)的歐債危機(jī)一定程度上也影響了外銷出口訂單。加上人民幣不斷的升值，會(huì)導(dǎo)致出口產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的下降，增加企業(yè)的匯兌風(fēng)險(xiǎn)，部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)會(huì)虧損甚至是倒閉。

三、廣東省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型與升級(jí)的策略

1.規(guī)劃加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

結(jié)合廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，對(duì)廣東省加工貿(mào)易的空間布局做出規(guī)劃引導(dǎo)，注重向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。鼓勵(lì)各地市根據(jù)資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，明確功能定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)形成各地市有序分工、相互協(xié)調(diào)的發(fā)展格局，克服功能交叉重疊和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。

（二）將加工貿(mào)易與招商引資緊密結(jié)合

改進(jìn)和提高招商引資的操作方式和層次，跟蹤國(guó)際行業(yè)技術(shù)和領(lǐng)軍企業(yè)的最新動(dòng)向，瞄準(zhǔn)有代表性的跨國(guó)公司，充分發(fā)揮廣東地域優(yōu)勢(shì)，多渠道主動(dòng)招商。明確招商引資的指導(dǎo)方向。提高加工項(xiàng)目投資門檻，對(duì)于增值率低于目前平均增值率的新項(xiàng)目限制進(jìn)入，分行業(yè)規(guī)定新進(jìn)入項(xiàng)目增值率的最低限，確定國(guó)內(nèi)采購(gòu)的最低比率，推動(dòng)加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)；對(duì)于高附加值、高技術(shù)含量的資金、技術(shù)密集的加工貿(mào)易項(xiàng)目和“關(guān)聯(lián)配套”型加工貿(mào)易項(xiàng)目，要通過稅收、信貸等優(yōu)惠政策大力引進(jìn)；不符合國(guó)家政策導(dǎo)向的“兩高一資”加工項(xiàng)目堅(jiān)決禁入。

要重點(diǎn)鼓勵(lì)和吸引跨國(guó)公司，特別是世界500強(qiáng)企業(yè)來廣東省設(shè)立生產(chǎn)制造基地、配套基地、以及地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)日韓企業(yè)的招商工作。充分發(fā)揮區(qū)位、勞動(dòng)力資源的比較優(yōu)勢(shì)，抓住日韓企業(yè)海外加工布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，主動(dòng)分析收集各類企業(yè)發(fā)展動(dòng)向和信息，盡可能多地吸引日韓等地區(qū)企業(yè)來廣東省開展加工貿(mào)易。擴(kuò)大對(duì)歐美的招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)歐美的大型跨國(guó)公司來廣東省投資建廠，擴(kuò)大技術(shù)溢出效應(yīng)，尤其是應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)歐盟各國(guó)的吸引，同時(shí)，借我國(guó)與非洲、東盟各國(guó)關(guān)系發(fā)展日益密切之機(jī)，多渠道地加強(qiáng)與其合作。

（三）鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加工貿(mào)易

加快國(guó)有企業(yè)的體制改革，使其具備應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)理念和市場(chǎng)行為，從而發(fā)揮現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的作用，為加工貿(mào)易升級(jí)換代提供有利條件。

民營(yíng)企業(yè)成為真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)微觀主體，積極扶持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，給予其資金、技術(shù)方面的傾斜和支持，降低進(jìn)出口權(quán)的門檻，改變現(xiàn)行不利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的規(guī)定，積極建立對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易的激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造各類企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的新環(huán)境，從而促使內(nèi)資企業(yè)加工貿(mào)易的快速增長(zhǎng)。

鼓勵(lì)和支持科技型、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)型民營(yíng)企業(yè)密切跟蹤有關(guān)跨國(guó)公司的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高技術(shù)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭(zhēng)取跨國(guó)公司的訂單，融人跨國(guó)公司的產(chǎn)業(yè)鏈，為其提供配套產(chǎn)品，徹底解決技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)差的問題。

通過市場(chǎng)化的方式，積極建立對(duì)民營(yíng)企業(yè)尤其是中小民營(yíng)企業(yè)的出口信貸資金支持體系，促進(jìn)外資經(jīng)濟(jì)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不斷地融合，形成民營(yíng)企業(yè)加工貿(mào)易群體，促進(jìn)加工貿(mào)易本地化。

（四）發(fā)展加工貿(mào)易海外營(yíng)銷

品牌是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)志，是競(jìng)爭(zhēng)力的象征，僅僅從事勞動(dòng)密集型的加工環(huán)節(jié)，不但導(dǎo)致企業(yè)從經(jīng)濟(jì)全球化中獲取的利潤(rùn)極少，而且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中始終不能掌握主動(dòng)權(quán)。因此，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育知名品牌企業(yè)，是新時(shí)期加快我省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大增值率的重要環(huán)節(jié)。為保證加工貿(mào)易企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，政府和有條件的企業(yè)需要共同努力，開拓自己的銷售渠道，培育自己的國(guó)際品牌。

企業(yè)需要轉(zhuǎn)變思想，正確認(rèn)識(shí)海外分銷與品牌建設(shè)的重要性，積極融入到全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大潮中；采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，及時(shí)了解國(guó)際市場(chǎng)供求信息，調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)；多渠道獲得融資，解決營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與品牌建設(shè)中的資金短缺問題；成立海外業(yè)務(wù)部，吸引國(guó)際經(jīng)貿(mào)人才進(jìn)入，積極接觸海外跨國(guó)公司，爭(zhēng)取直接接單；實(shí)施正確的營(yíng)銷策略，在保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的前提下，做好分銷商的溝通與管理，加強(qiáng)合作，加強(qiáng)品牌宣傳，逐步建立完善的海外分銷渠道，提高國(guó)際市場(chǎng)的品牌知名度。2.推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

引導(dǎo)配套產(chǎn)業(yè)向主體產(chǎn)業(yè)靠攏，推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)集群特有的技術(shù)外溢效應(yīng)加快技術(shù)的擴(kuò)散、傳播和創(chuàng)新，釋放科技創(chuàng)新能量。打破行政區(qū)劃概念，各地在發(fā)展主要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與其它地區(qū)的產(chǎn)品配套能力開發(fā)，形成中東部大產(chǎn)業(yè)群。

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展應(yīng)該以各類開發(fā)園區(qū)以及出口加工區(qū)為核心，根據(jù)各園區(qū)發(fā)展重點(diǎn)規(guī)劃，發(fā)布推薦一批重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的企業(yè)名單，規(guī)劃、引導(dǎo)與之配套的關(guān)聯(lián)協(xié)作企業(yè)在其周邊集聚，有效解決加工貿(mào)易產(chǎn)品配套難的問題。

鼓勵(lì)外資的跟隨性投資，引導(dǎo)外資向?qū)I(yè)園區(qū)發(fā)展，促進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)群的形成，培育新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的配套生產(chǎn)基地，為加工貿(mào)易的升級(jí)換代創(chuàng)造更加有利的產(chǎn)業(yè)空間。

支持國(guó)內(nèi)企業(yè)與加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展配套協(xié)作，不斷提升包括加工配套、人力資源配套以及同行企業(yè)和相關(guān)企業(yè)聚集效應(yīng)在內(nèi)的加工貿(mào)易的整體工業(yè)配套水平。

改革和完善各項(xiàng)不利于配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)行制度和政策。提高海關(guān)通關(guān)效率；鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)更多地使用國(guó)產(chǎn)料件；加強(qiáng)對(duì)配套企業(yè)的科技、資金和信息支持；發(fā)揮政府、科研單位和中介機(jī)構(gòu)的作用，為有能力進(jìn)行配套生產(chǎn)的內(nèi)資企業(yè)提供技術(shù)咨詢、聯(lián)合技術(shù)開發(fā)、人才培訓(xùn)。

優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易，積極支持外資企業(yè)尤其是跨國(guó)公司子公司設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中外企業(yè)的聯(lián)合開發(fā)和合作，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)，培訓(xùn)員工，同時(shí)，嚴(yán)把審批關(guān)，將加工貿(mào)易審批和管理工作與促進(jìn)加工貿(mào)易的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)外溢工作結(jié)合起來，擴(kuò)大技術(shù)溢出效應(yīng)。

鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)重視引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收，鼓勵(lì)模仿創(chuàng)新。借鑒臺(tái)灣等地的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立高新技術(shù)發(fā)展促進(jìn)基金和產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步基金，積極支持大中型企業(yè)更新設(shè)備、引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)；發(fā)放優(yōu)惠貸款和各種補(bǔ)貼，用于中小企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工程技術(shù)進(jìn)步、質(zhì)量改進(jìn)、自動(dòng)化發(fā)展和員工培訓(xùn)，以有效地緩解企業(yè)技術(shù)進(jìn)步中資金不足的問題。

促進(jìn)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合與合作，加快科技尤其是高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，同時(shí)，大力宣傳并采取適當(dāng)鼓勵(lì)措施，促使加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)施合理的人才開發(fā)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)員工創(chuàng)新，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新主體的作用。同時(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策的實(shí)施力度，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)技術(shù)進(jìn)步的合法權(quán)益。

3． 完善政府配套服務(wù)

政府要充分認(rèn)識(shí)加工貿(mào)易是廣東省在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，更好地參與國(guó)際分工、推進(jìn)新型工業(yè)化戰(zhàn)略的一條現(xiàn)實(shí)路徑，各級(jí)政府要逐步建立起完善的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)支持服務(wù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化加工貿(mào)易的發(fā)展環(huán)境。

引導(dǎo)企業(yè)積極參加各種形式的國(guó)際博覽會(huì)、展銷會(huì)，尤其是國(guó)際著名的專業(yè)博覽會(huì)，將山東的產(chǎn)品推向世界，努力創(chuàng)造世界知名品牌，增強(qiáng)產(chǎn)品的影響力和輻射力。

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第五篇：中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展及對(duì)策

服務(wù)貿(mào)易是指國(guó)際間服務(wù)的輸入和輸出的一種貿(mào)易方式。貿(mào)易一方向另一方提供服務(wù)并獲得收入的過程稱為服務(wù)輸出，購(gòu)買他人服務(wù)的一方稱為服務(wù)進(jìn)口。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也正走向高級(jí)化。

中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易近年來也有了顯著的增長(zhǎng)，這反映在服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)上的升級(jí)上面。最初的時(shí)候我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易僅僅是勞工輸出，進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，結(jié)構(gòu)升級(jí)之后成為了含有高智力附加值的服務(wù)了。

一、服務(wù)貿(mào)易的特點(diǎn)

一般人們所說的貿(mào)易大都指的是商品貿(mào)易，是以商品這種實(shí)物為媒介的貿(mào)易。與國(guó)際商品貿(mào)易比較，服務(wù)貿(mào)易具有以下幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：

首先，服務(wù)貿(mào)易是無形的，是無形貿(mào)易的一種，具有不可觸摸性、不可儲(chǔ)存性和不易運(yùn)輸性，因而導(dǎo)致服務(wù)出口方式多樣化。

其次，服務(wù)的生產(chǎn)與消費(fèi)往往是同時(shí)發(fā)生的，通常無法將服務(wù)進(jìn)行再轉(zhuǎn)讓和套利活動(dòng)，所以服務(wù)的生產(chǎn)和出口過程在一定程度上講也就是服務(wù)的進(jìn)口和消費(fèi)過程。

第三，服務(wù)貿(mào)易的對(duì)象主要是智力，如專利、版權(quán)、法律和會(huì)計(jì)等，且貿(mào)易過程中通常不涉及服務(wù)所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓，僅與生產(chǎn)要素的跨國(guó)界移動(dòng)有關(guān)。

第四，服務(wù)貿(mào)易更多地依賴于生產(chǎn)要素的國(guó)際移動(dòng)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的跨國(guó)設(shè)置，國(guó)際間的服務(wù)交換無論采取什么形式，都與資本、勞動(dòng)力和信息等生產(chǎn)要素的跨國(guó)界移動(dòng)密切相關(guān)。

第五，服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在各國(guó)國(guó)際收支表中顯示，而在各國(guó)海關(guān)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)沒有顯示。對(duì)服務(wù)貿(mào)易的監(jiān)控不能通過海關(guān)監(jiān)督和征收海關(guān)關(guān)稅的方式進(jìn)行，而只能通過國(guó)家立法和制定行政法規(guī)來達(dá)到目的。有些項(xiàng)目下出口的服務(wù)，進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者不能在本國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)而只能到服務(wù)出口國(guó)去消費(fèi)(如境外消費(fèi))。

二、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的瓶頸

雖然我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易近年來有了顯著的增長(zhǎng)，但是由于基礎(chǔ)的薄弱和發(fā)展時(shí)間有限，仍面臨著一些問題。

第一，服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。服務(wù)業(yè)是發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)的嚴(yán)重滯后影響了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易作為重要的出口領(lǐng)域，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的潛力仍有待發(fā)掘。

第二，國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力水平低，在一定程度上制約了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。我國(guó)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力水平較低，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口部門以勞動(dòng)密集型為主，而且這些勞動(dòng)密集型部門本身發(fā)展層次又較低。

第三，服務(wù)貿(mào)易管理落后并且服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)也妨礙了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。目前，中國(guó)對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的管理和協(xié)調(diào)主要由商務(wù)部負(fù)責(zé)；這種管理體制在一段時(shí)間里對(duì)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展管理起過積極作用，但是隨著發(fā)展有很多的缺點(diǎn)，如中央和地方在服務(wù)業(yè)國(guó)際貿(mào)易政策和規(guī)章方面的差別性，服務(wù)業(yè)各有關(guān)職能部門職責(zé)不明確，商務(wù)部管理多頭、交叉且力量分散，容易造成行業(yè)壟斷等。

我國(guó)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不合理，服務(wù)業(yè)的供給能力相對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的需求還有較大的差距。我國(guó)服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在自然和勞動(dòng)力資源上，其產(chǎn)品大多為勞動(dòng)密集型的，其知識(shí)、科技和資本含量都比較低。

第四，服務(wù)貿(mào)易管理落后并且服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)也妨礙了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。（1）目前，中國(guó)對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的管理和協(xié)調(diào)主要由商務(wù)部負(fù)責(zé)；這種管理體制在一段時(shí)間里對(duì)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展管理起過積極作用，但是隨著發(fā)展有很多的缺點(diǎn)，如中央和地方在服務(wù)業(yè)國(guó)際貿(mào)易政策和規(guī)章方面的差別性，服務(wù)業(yè)各有關(guān)職能部門職責(zé)不明確，商務(wù)部管理多頭、交叉且力量分散，容易造成行業(yè)壟斷等。（2）我國(guó)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不合理，服務(wù)業(yè)的供給能力相對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的需求還有較大的差距。我國(guó)服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在自然和勞動(dòng)力

資源上，其產(chǎn)品大多為勞動(dòng)密集型的，其知識(shí)、科技和資本含量都比較低。

三、改進(jìn)的對(duì)策

我國(guó)日益融入到全球一體化是對(duì)服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是推動(dòng)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的良好機(jī)遇。

第一，加強(qiáng)政府作用，打破壁壘，促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易壁壘林立，據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定統(tǒng)計(jì)，全球服務(wù)貿(mào)易的壁壘有2000多種。《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中的貿(mào)易規(guī)則也承認(rèn)了這一領(lǐng)域管理貿(mào)易的合法性，規(guī)定彼此感興趣的國(guó)家進(jìn)行雙邊談判，討論服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放問題。因此，我國(guó)作為《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的締約國(guó)應(yīng)該重視利用政府談判，打破壁壘，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，我國(guó)政府對(duì)本國(guó)的服務(wù)貿(mào)易起著很重要的作用。作為一國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中生產(chǎn)力要素的組織協(xié)調(diào)者，政府必須采取適當(dāng)?shù)恼叽胧岣呶覈?guó)服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，大力發(fā)展國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)，為服務(wù)貿(mào)易奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。重點(diǎn)發(fā)展：（1）投資少、收效快、效益好、就業(yè)容量大、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活關(guān)系密切的行業(yè)，如商業(yè)、物資業(yè)、對(duì)外貿(mào)易業(yè)、金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)和文化衛(wèi)生事業(yè)等；（2）發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，主要是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的行業(yè)，以及為提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量的服務(wù)行業(yè)；（3）發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)行業(yè)，主要是交通運(yùn)輸業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)、教育事業(yè)和公用事業(yè)等。

第三，分層次逐步開放國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，仍有不少制約服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程的因素，故而決定了中國(guó)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的開放是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。因此，我們應(yīng)結(jié)合國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)我國(guó)服務(wù)業(yè)的具體情況，穩(wěn)妥、慎重、有重點(diǎn)、有步驟、分階段地開放國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。

第四，制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策。凡涉及國(guó)家主權(quán)、國(guó)家安全和國(guó)家機(jī)密的極少數(shù)部門或項(xiàng)目，應(yīng)采取明令禁止的政策，不開放，不允許外資進(jìn)入；凡關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和人民生活安定的重要部門或項(xiàng)目，允許開放，允許外資進(jìn)入，但不允許外商獨(dú)資或控股，要規(guī)定其股份的最高界限；除以上兩者外的絕大多數(shù)一般部門或項(xiàng)目，要安全開放，實(shí)行自由化的政策。

第五，建立和完善服務(wù)貿(mào)易管理體制。要明確國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的管理范疇；我國(guó)商務(wù)部作為服務(wù)業(yè)政策的歸口管理部門，其宏觀管理職能主要是規(guī)劃進(jìn)出口發(fā)展戰(zhàn)略，制定或參與制定貿(mào)易法律、法規(guī)，對(duì)外協(xié)調(diào)與其他國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易關(guān)系，并落實(shí)“服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定”的有關(guān)條款。可見，為出口而進(jìn)口，以引進(jìn)促出口，能夠增加我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口部門，拓展服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間，改善出口結(jié)構(gòu)。服務(wù)貿(mào)易是新世紀(jì)重要的貿(mào)易形式，中國(guó)想由一個(gè)貿(mào)易大國(guó)變?yōu)橐粋€(gè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是中國(guó)的必然選擇。

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