第一篇：深入開展“調惠上”活動幫助企業做強做大

深入開展“調惠上”活動幫助企業做強做大

作者：記者 白俊峰

2012-02-01天津網-數字報刊

本報訊（記者 白俊峰）市委副書記、市長黃興國昨天下午深入企業調研。黃興國強調，要深入開展“調結構、惠民生、上水平”活動，幫助企業做強做大，加快發展高水平實體經濟，促進經濟又好又快發展。

黃興國察看了天士力集團的FDA新型高速滴丸生產車間、沃德天津傳動有限公司的研發中心和生產線，并在一商集團主持召開座談會，聽取了企業負責人的匯報，對企業發展取得的成績給予充分肯定。

黃興國指出，搞活實體經濟是加快經濟發展的重要支撐。市委、市政府始終高度重視發展實體經濟，調整優化經濟結構，構筑持久的發展優勢。今年，面對嚴峻復雜的發展形勢，必須增強憂患意識、機遇意識和創新意識，科學謀劃發展思路，積極采取應對措施，牢牢把握工作的主動權。要在“調結構、惠民生、上水平”活動中，幫助解決企業遇到的實際問題，確保一季度經濟實現高起步、開門紅，努力做到穩中求進、穩中求好、穩中求快。

黃興國對企業發展提出五點希望：一是加快轉型，優化結構。按照高端高質高新化的要求，加強自主創新，搶占科技競爭的制高點，找準市場定位，實現錯位發展；二是深化改革，內部整合。堅持用創新招法激發企業活力，加強資源配置和整合力度，使企業資源實現效益最大化；三是加強管理，苦練內功。運用現代化管理手段，減少管理層級，提高管理效能，降低管理成本；四是融資上市，主業外拓。在扎實做好主營業務的基礎上，瞄準國內外市場，積極主動向外拓展，提高市場占有率；五是注重效益，做強做大。把經濟效益放在首位，提高發展的質量效益和水平。同時要關心職工生活，提高收入水平，增強企業的凝聚力和向心力。

副市長王治平、市政府秘書長袁桐利以及市有關方面負責同志參加調研。

第二篇：企業做大還是做強辯論稿

企業應該先做大在做強,還是應該先做強再做大,這是個爭議了很久的問題。站在任何一方的人都能為自己的觀點找到支持證據，因此也就變成了“公說公有理，婆說婆有理”的雙向悖論了。特別是國資委這幾年倡導的主輔分離，突出主業的方向，在執行的過程中，還是存在企業不理解，執行不到位的情況。其實，歸根結底，這個問題可以歸結為企業到底應該以什么樣的順序成長。

企業能否同時做強做大

企業做強，就是提升企業的核心競爭力，強企主要反映在效率方面，比如在勞動生產率、技術水平、新產品快速推出能力、銷售利潤率等指標上超出行業平均值。而企業做大，更多側重在規模上，比如總產量、銷售額、利稅、產品線種類、設備數、員工數等。研究強和大的邏輯關系在于搞清楚“強”是否能夠導致“大”，或者反之是否成立。

我們先論證一下企業是否能夠走出第三條道路，也就是同時做強做大。

同時做強做大，就要求企業能夠同時提高效率和規模。在經濟學里有個基本認識，常規資源總是稀缺的。無論做大還是做強，都需要消耗企業的人、財、物和時間、空間等資源，如何最合理地分配資源，使得效率和規模都能兼顧，需要隨時把握好兩者的動態變化規律和匹配系數，進行科學調配。這項任務很接近計劃經濟時代的管理模式，結果也難逃調而不順的結局，人為地扭曲效率與規模的比例，造成好的動機結出怪異的果實。如果放手讓資源按照企業發展規律按需要配置，那么由于企業內部運作并不像市場經濟一樣有效，其結果也必然是或者效率或者規模領先，而另一方面暫時被抑制的輪動情況。

同時做強做大，在資源稀缺的條件下，很難做到平衡合理地分配到提高效率和增大規模兩方面，因此，總難免會導致非同步、非均衡的發展。進一步來看，這和資源的屬性有關，如果企業更多地依靠虛擬經濟資源，如知識和信息，那么由于其可共享性，不會因為使用而損耗，也就是不再稀缺時，這樣的企業才有可能同時做大做強。另一方面還要求有自發調整的機制，使得不再稀缺的資源能夠在需要的時候及時有效地流動到位。

在未來相當長的時期，在傳統行業領域，符合上述條件的產業和企業都應該是相當稀少的，這就決定了企業同時做大做強，不具有一般性和通用性的機會。

做強和做大的順序

企業應該是先做大還是先做強，回答這個問題要考慮幾個重要的因素。

首先，企業所處的市場競爭環境是規模優先型還是效率優先型。企業最根本的需要是在競爭中獲得生存和發展，不同的行業、不同的地域、不同的競爭對手甚至是不同的時段，對于企業應該強還是應該大的要求有區別。在強調規模優先時，企業大而不強相比強而不大可能有更大的生存機會；在強調效率優先時，結果正好相反。企業應該根據環境需要把握好做大或者做強的順序。但是應該看到的是，大而不強只能是短期可選狀態，企業在解決了生存問題之后，必須做強才能夠發展起來。

其次，要考慮企業發展的戰略，在生存的同時要有長遠的發展規劃。企業往往需要根據競爭對手的情況確定一個優先順序。要么先做強，像一把尖刀快速插入對手薄弱的環節，迅速擴大戰果，在對手沒意識到或者措手不及時，形成先行者優勢；要么先做大，占領盡可能多的點線面，快速圈地，形成將競爭對手包圍之勢，擠壓對方的發展空間。戰略步驟要達致攻其不備、出其不意，對方大，則我強；對方強，則我眾。當然，如果對方已經形成了既大又強的壟斷地位，企業也就沒必要考慮與這樣的對手直接交鋒，應選擇退出這樣的市場。再次，要考慮企業自身的條件，無論做強還是做大，都要具備一定的條件，在適當的時候做適合的事。企業獲取資源的種類和數量有時并不是自身能決定的。有什么材料做什么飯，這是很現實的選擇。在某個時期，企業可能有條件提高效率，而另一段時期可能獲得了規模發展的良機。企業應該順時而動，在具備條件時大力發展相應的能力，揚長避短，在長期來看，這種努力都不會白費，必然形成效率與規模的協同效應。

最后，考察產業是否具備效率和規模之間的自然衍生關系。不同的產業在規模與效率的內在聯系上可能是不一樣的。如勞動密集型、資本密集型產業，通常情況是規模經濟帶來較高效率，但效率隨著規模增大呈現先快后慢的增長遞減效應。這樣，在做大的同時能夠實現部分的做強的目的，但隨后還是應該將重點轉移到做強。而在技術密集型和知識型產業里，表現更突出的是只有做強了，才可能大范圍擴展和推廣，不強的企業做不大，甚至連生存的機會都很微小。那么在這樣的行業里，只有先求強后求大。實際上，產業發展的趨勢是技術和知識所占的位置越來越重要，比重越來越大，傳統資源密集型產業向技術、知識密集型不斷轉化。

漢語常用詞“強大”是很科學的搭配，這不僅僅是一種約定俗成的語言習慣。“強大”就是強而大，強更基本、更優先。強大者很難被戰勝，強而不大者也有一定的生存幾率和未來的發展空間。怕的是不強，無論企業規模大小，只要企業不夠強，任何時候都處于競爭劣勢，最終只會被淘汰出局。

做大、做強與多元化

國內企業家對于“做大”往往情有獨鐘，這和我們的傳統官樣文化有深厚淵源。這種傾向在國有企業中尤其明顯。國企在治理結構和資源占有與分配上的特征，也助長了這一導向。但國企做大的方向卻有些偏移。多數案例顯示，多元化發展是國企做大的主要途徑。

多元化將企業帶進了多產品線、多個領域，這些領域之間有不同的關聯度。企業看起來產品豐富了，產量擴大了，人員和設備增加了，占地更大了，但這只是對規模的錯誤理解。如果多元化只是關聯度低的不同產業領域的簡單疊加，帶來的應該是范圍經濟效應而不是規模經濟效應。不相關多元化分散了企業的有限資源和能力，是造成大而弱的根本原因，最終拖累了企業，只能不斷減少負載，由大變小

企業如果想借助多元化做大，更可行的選擇是相關多元化戰略，而且在進入領域的選擇上應以產業鏈前后向環節或者在關聯度高的產業/產品線之間為標準。這樣才能更好地共享資源，提高資源利用率，形成不同領域間相互協同和促進的放大效果。這樣的多元化是圍繞核心產業和產品線的緊致型發展，實現企業規模的有序發展和擴大。

在國外，也存在以相關度不高的多元化戰略發展的強企。但那些案例與國內企業是大不相同的。比如通用電器（GE），產品涉及了從小電器到飛機發動機、從娛樂到金融、從塑膠原料到軍用傳感器的眾多范圍。通用已經不再是傳統意義上的企業了，而是企業帝國，她是怎么做到既大又強的呢？這和通用的發展策略和手段有關。通用是從小電器制造起家的，后來逐步擴展到相關性高的產業鏈上下游，但通用飛速發展的時代靠的不是自己的有機成長，不是靠自己向一個個領域蔓延伸展，而是大規模資本運作，包括重組剝離業績不夠出色的部門和并購業內強企。在通用內部有個策略，任何子公司如果做不到業內前三名，就很可能被重組出售。而并購進來的企業也是業內數一數二的巨頭。這種精英選擇標準使得GE總部不需要具體參與下屬公司的經營管理，總部與子公司以及子公司之間不會相互拖累，管理幅度和深度并沒有因為多元化而增加，才實現了強強更強更大的結果。

反觀我國企業，就會發現，多數情況是進入領域越多，企業越大越亂，管理失控，相互拖累，企業高層忙于四處救火，拆東墻補西墻，結果最終還是無可奈何花落去”，“一江春水向東流”。那些走得比較穩健的企業，如海爾，也是在關聯度較高的領域，如白色家電，收到了較理想的效果，而一旦進入關聯度不太高的領域，如藥業，也是表現平平、乏善可陳。中國企業如果想模仿通用電器的戰略，目前無論從市場大環境還是企業經營管理的微觀層面看，可能性都不大。還是集中發展或者相關多元化較為現實可行。

主輔分離政策借讀

在擔任國企主輔分離的財務顧問時，我們經常聽到企業管理人員對于突出主業集中發展的微詞。一個貌似合理的說法是“把所有雞蛋放在一個籃子里的風險更大”。這種理解似是而非。

所謂“主輔”已經表明，那不是一只籃子放著所有雞蛋的問題，而是一只籃子里什么都放，有雞蛋、有鴨蛋、有青菜、有水果、有豬肉，甚至還有油鹽醬醋等瓶瓶罐罐。這樣組合的風險有多大，已經一目了然。

主輔分離的目的是突出主業、集中發展，先將主業做大做強，形成企業在核心領域的競爭力。在中國特定的經濟形態和政策環境下，國企具備這樣做的條件和優勢，這是政策合理性的根基。

同時，也要看清楚，主輔分離并不是國企改革的永久性政策，而只是出發點。打造了眾多在各產業領域的強企之后，才可能用資本運作手段整合出強強聯合的超大型企業，才能有我們自己的可與國際行業巨頭對陣的旗艦。這對于國家嚴格控制的戰略性行業尤其重要。中國最終要向國際市場全面開放，在此之前，只剩下幾年的有限時間給我們的企業打造這樣的快速成長通道，錯誤的路線將白白浪費掉這寶貴的戰機。

當國內出現了一批主業強大的企業時，采用GE那樣的快速成長戰略才有了可選擇的對象，到了那時，相信中國也將有自己的GEs，那將不是GENERAL ELECTRIC(通用電器)，而是中國的GIANT ENTERPRISES（巨人企業）。為了明天，我們的企業今天務必放下身段，放棄不切實際的空想和野心，把企業做強做大。

第三篇：示范區企業做強做大工作方案

為了進一步加快示范區工業化進程，扶持企業做強做大，特制定本政策。

一、重點企業發展目標

通過持續扶持重點企業做強做大，拉動全區工業經濟較快發展，力爭實現以下目標：

2009年，確保重點工業企業主要經濟指標年均增長30%以上，實現工業總產值37億元、工業增加值11.5億元，上繳稅金0.98億元，形成2個年產值過5億元和8個過1億元的龍頭骨干企業，納稅1000萬元以上企業2-3家、500萬元以上企業3-4家、100萬元以上企業10-12家，新增3個國家和省級名牌產品。

到2013年，確保重點工業企業主要經濟指標年均增長40%以上，實現工業總產值160億元、工業增加值48億元，上繳稅金10億元，形成1個產值過50億元、5個過10億元和20個過1億元的龍頭骨干企業，納稅5000萬元以上企業2家、2000萬元以上企業7家、1000萬元以上企業15家、500萬元以上企業25家，新增15個國家和省級名牌產品。

到2020年，確保重點工業企業主要經濟指標年均增長25%以上，實現工業總產值800億元、工業增加值230億元，上繳稅金50億元，形成1個產值過100億元、5個過5 0億元和30個過10億元的龍頭骨干企業，納稅1億元以上企業5家、5000萬元以上企業20家、2000萬元以上企業30家、1000萬元以上企業50家，新增50個國家和省級名牌產品。

二、扶持政策及措施

（一）貫徹落實一企一策，解決企業具體問題

對重點企業實施一企一策，切實解決企業發展中的實際問題。由經貿發展局調研、梳理、歸納企業生產經營中存在的困難和問題，提出針對性的解決措施、政策和責任部門。一企一策經管委會研究印發執行，管委會將此項工作納入目標責任考核。示范區管委會對納入扶持目錄的重點企業實行達標管理制度，由示范區經貿局代表管委會與各重點企業簽訂目標責任書，進行目標任務考核。

（二）加快建設工業園區，健全完善公共服務

制定完善示范區工業園區發展規劃，加快建設生物制藥、食品、農資、農機及機械加工等特色工業園區，對條件成熟的園區設立園區管理辦公室，提高專業化服務水平。引導扶持水、電、氣、熱、管道、壓力容器等專業服務公司為區內企業提供公共服務。不斷建設和完善各園區餐飲、購物及城市公共交通等配套服務設施，規劃建設企業職工公寓、職工俱樂部及附屬設施，為企業員工提供食宿、購物、娛樂等服務，豐富職工業余文化生活，幫助企業解決招人難、留人難等問題。

（三）優先推薦申報項目，爭取項目資金支持

凡是中省的各類項目和資金，示范區各職能部門要優先推薦重點企業；凡是示范區的各類項目和資金，在同等條件下，示范區各職能部門要優先審批支持重點企業。示范區各職能部門為企業提供項目申報打包式服務：在申報項目時，提供包裝、策劃服務；在項目實施時，提供全程指導和跟蹤服務；在項目驗收時，提供項目驗收輔導服務。

（四）拓展多層次融資渠道，降低企業融資成本

1.構建銀企合作機制。建立管委會與省內各商業銀行的戰略合作，跟蹤落實各商業銀行為示范區提供的授信額度，加大對企業的信貸投放。構建銀企定期溝通機制，每年至少組織舉辦2次以上銀企融資項目對接會、座談會、沙龍等活動，為企業、項目、資金搭建橋梁。加快示范區農信社向商業銀行改制步伐，加速示范區農發行入區布點。

2.設立貸款貼息專項資金，支持企業擴大生產。從2009年起，每年設立500萬元流動資金貸款貼息補助專項資金，并根據示范區財力增長情況同比例逐年增加，對重點企業的流動資金貸款予以貼息補助支持，減輕企業財務費用負擔，降低企業融資成本。

3.充分發揮擔保公司作用，推動解決企業貸款難問題。加快組建*示范區中小企業信用擔保公司，不斷充實擔保基金，并爭取省上再擔保。不斷改進和提升擔保公司服務水平，逐步提高擔保基金放大比例，充分發揮擔保公司在企業融資活動中的放大助力作用。針對產品市場前景好，企業生產經營中誠信度高，但缺乏實物資產抵押的重點企業，簡化審查流程，確保及時獲得融資擔保服務，緩解企業資金緊張狀況。

4.做好企業上市融資服務推進工作。做好擬上市企業相關生產、財務管理等培訓規范工作，鼓勵支持擬上市企業通過各種方式上市融資，對于企業在上市前的輔導費用，給予不超過20%的資助；對成功上市的區內企業按管委會有關扶持企業上市的相關政策執行。

（五）設立品牌專項資金，扶持企業品牌建設

管委會每年列支200萬元設立品牌專項資金，具體扶持辦法由示范區經貿局會同財政局制定實施。

1.引導企業樹立誠信品牌。深入開展企業誠信建設工程，依據《*示范區企業誠信等級綜合評定辦法》，每年對區內企業誠信建設進行綜合評價及表彰，對誠信企業在省及區內媒體上公告，按照《*示范區扶持誠信企業加快發展的若干措施對誠信企業予以獎勵。

2.打造優勢產業品牌。重點打造*制藥、*食品、*農資等特色產業品牌，制作統一標識（Logo設計）并注冊。采用“企業自籌為主、管委會資助為輔”的機制，通過陜西農林衛視等媒體及戶外廣告等形式，大力宣傳示范區的產業品牌、企業品牌和產品品牌，對企業用于品牌建設的廣告宣傳費用給予補貼。

3.培育知名產品品牌。鼓勵支持企業爭創中省馳名、著名商標和名牌產品，對企業申報中省馳名、著名商標和名牌產品的費用給予補貼。

4.建設示范區工業企業產品展銷廳，擴大企業產品影響力。經貿、規劃等有關部門加快示范區工業企業產品展銷廳的規劃、設計和施工建設工作，盡快投入使用，陳列展示示范區富有特色的醫藥、食品、農資、機械加工等產品，幫助企業擴大產品宣傳，提高產品知名度，擴大企業及產品的影響力。

（六）扶持企業加強能力建設，提升企業家隊伍整體素質

1.加大培訓力度，邀請國內外知名專家及著名企業家對區內企業負責人進行生產經營管理、投融資、市場營銷、法律事務等方面的專業培訓，幫助企業負責人提高相關能力和水平；管委會與區內外著名院校合作在*開辦高級研修班，加大對企業家隊伍和高級工商管理人才的培養，造就一批懂管理、善營銷、會融資、具有引領帶動作用的職業經理人。

2.每年定期邀請著名專家學者來*為企業家作國內外宏觀經濟形勢及重大經濟政策分析報告，幫助企業家把握宏觀經濟發展形式和相關產業發展趨勢；每季度組織醫藥、食品、農資等企業負責人開展各種論壇、聯誼、沙龍等活動，加強企業家之間的信息交流溝通；邀請國內外著名的企業管理咨詢機構對重點企業生產經營活動進行診斷，幫助企業規避風險，提升經營管理水平。

3.每年組織企業家到東部發達地區考察學習當地企業家創業成功的經驗和先進的營銷管理理念，開拓企業家視野。

4.對于企業培育和引進各類專業人才，按照《中共*示范區工委*示范區管委會關于支持企業加強人才工作的若干意見》有關規定給予資助扶持。

（七）支持企業技術創新和產品升級，增強市場競爭力

示范區管委會每年安排不低于300萬元的技術創新專項資金，用于支持企業技術創新，由示范區經貿局會同示范區科教局、財政局制定辦法，組織實施。隨著示范區財力的壯大，不斷增加專項資金額度。

1.加大對企業自主研發的扶持力度，鼓勵企業與國內外高等院校和科研機構共建自主研發機構，加強產學研緊密結合，增強企業創新能力。企業成立的研發機構，被認定為國家和省級企業技術中心（工程技術研究中心、工程研究中心）的，由示范區財政分別給予一定的資金支持。

2.鼓勵支持企業加強核心技術和重點產品研發，加快新技術、新產品、新工藝研發進程，促使企業不斷提高產品質量檔次和附加值，增強市場競爭力。企業獲得國家發明專利，產品被認定為國家和省級重點新產品的，財政分別給予一定的資助。每年開展“技術創新專家行”活動，邀請國內一流專家到重點企業診斷把脈咨詢，解決制約企業發展的技術瓶頸。

3.充分發揮區內兩所大學的人才、研發設備等科教資源優勢，加快科技成果轉化，為企業自主創新提供強大的技術支撐。協調區內科研院所為企業開放使用科研儀器設備、重點實驗室、科技文獻資料等，為企業提供技術指導、試驗檢測、咨詢認證等服務，增強企業技術創新能力。對于企業開展的有關試驗、檢測、檢驗費用，財政給予一定的補助。

（八）狠抓重點項目建設，努力擴大工業增量

進一步強化重點項目跟蹤促進工作。示范區各有關部門要強化協調服務意識，加強協作，形成合力，倒排時間，分解任務，落實責任，協調幫助解決建設中遇到的困難和問題，扎實推進重點工業項目建設進度，促使項目早日建成，達產達效，擴大工業經濟增量，壯大工業經濟實力。

（九）領導包抓，部門包扶

建立示范區黨工委、管委會領導聯系重點企業制度。每家重點企業都由一名黨工委、管委會領導聯系，定期跟蹤走訪，深入調研，及時指導督促相關部門加以協調解決，為企業排憂解難。各有關部門根據企業存在的困難和問題，制定本部門幫扶企業的具體措施，要落實分管領導，落實責任，落實任務，及時、高效的協調解決企業存在的困難和問題。

三、重點企業的遴選及管理

根據入區企業的產業方向、投資規模、產能產值、銷售收入、利稅狀況、品牌影響、誠信狀況等指標，示范區管委會每年確定一批重點企業予以傾斜扶持。楊陵區政府也要每年確定一批重點企業予以傾斜扶持。示范區重點企業實行動態管理，每年考核評定一次。

第四篇：提升執行力是企業做強做大之本

提升執行力是企業做強做大之本

管理是企業永恒的主題，是企業做強做大的基礎，適應企業高速發展的管理，在于能否有所突破，有所創新，而管理的關鍵，則在于企業執行力的提升。目前管理執行力建設不斷得到企業認同，并在企業改革過程中不斷地強化和升華。企業戰略管理能否成功，重在戰略目標能否有效落實和執行。通過多年的管理優化，管理工作在朝向可量化考核的方向努力，通過實施精細化管理措施，企業執行力逐漸從抽象的概念向具有可操作性的量化指標而轉化；通過培訓，個人認為管理方向應該從經驗型管理向分析型管理轉變的戰略思路。要求各級管理者必須從過去經驗型管理的模式跳出來，企業管理執行力被提到了突出的戰略位置； 企業戰略目標能否實現，則要取決于內部管理執行環節。隨著電力企業競爭日益激烈，電力市場環境的急劇變化，需要企業更需要在戰略管理落實上加強力度。

企業提升執行力，直接關系著企業能否持續發展，如今電力企業不論是綜合能力，還是經營體制上，都比以往都有了質的飛躍。在發展戰略上，建立了中長期有效的目標。但是，戰略目標的實現，還需要靠執行來實現，如何提升企業執行力，無疑是企業面臨的一個重要課題。

首先，企業各項制度措施執行，根本上要靠員工，而員工能否有效配合管理執行力，則在很大程度上取決于激勵體制的完備。建立有效獎懲激勵管理機制，通過部門目標分解、編制和考核，使每個部門都成為責任中心，確保企業的各項政策和指標都能順利實施和完成。激勵機制建設最大的變革在于實施績效管理，小到個人，大到組織，明確落實各實體的責任和考核依據，為企業執行提供了強有力的保障。

其次，管理是基礎，執行是關鍵。企業在構建現代管理模式時，各級員工和管理層的執行力已經是當前管理薄弱的一環。雖然從執行機制到執行流程建設和執行力理念的灌輸上，企業已經取得了不少成就，但能保證企業執行力長久不衰的動力，最終要歸結于企業執行文化。企業執行文化是企業執行力的靈魂。企業要想打造一個具有執行力的組織，注重在企業內建立起高效的執行力文化，實施文化再造，將執行力融入企業文化中，使企業中的每個主體投身其中，各種有利于執行的因素將因而得以充分而科學地利用。

總之，提升企業執行力，是企業建立現代企業制度中需要努力把握的重點，在實現企業改革與未來發展戰略上，強化企業執行力將是一項持續工程，需要在企業改革和管理創新中不斷完善。

第五篇：實施人才強企戰略做強做大中央企業

實施人才強企戰略做強做大中央企業

作者：李榮融

一、充分認識加強中央企業人才工作的重要性和緊迫性

全國人才工作會議是在黨和國家事業加快發展重要時刻召開的一次重要會議。我們要充分認識實施人才強國戰略的重大意義，從全面建設小康社會的戰略高度和提升中央企業競爭力的迫切要求出發，充分認識大力實施人才強企戰略的重要性和緊迫性。

加強中央企業人才工作和實施“人才強企”戰略，是發展壯大國有經濟、實現全面建設小康社會宏偉目標的重要保證。國有企業是我國國民經濟的支柱。國有經濟是社會主義制度的重要物質基礎。到2003年底，國有及國有控股工業企業約占全部規模以上工業企業戶數的1/5，實現工業增加值占1/2，上繳稅金占近2/3。2003年進入世界500強的11家中國內地企業全部都是國有企業。中央企業在國有企業發展中發揮著骨干和中堅作用。目前中央企業資產總量達到8.32萬億元；2003年中央企業上繳稅金和實現利潤分別占到全部國有企業的44.1%和60.3%。小康大業，人才為本。

加強中央企業人才工作和實施“人才強企”戰略，是做強做大中央企業、提升我國企業競爭力的重大舉措。大公司大企業集團是一個國家經濟發展的支柱，是國家綜合國力和競爭力的集中體現。國與國之間綜合國力的競爭，很大程度表現為跨國公司間的競爭。目前跨國公司擁有世界專利技術的70%，占世界技術貿易的90%，貨物貿易的70%和跨國投資的90%，對世界經濟、社會和文化的影響難以估量。我國要在綜合國力的競爭中取得主動，在經濟全球化的進程中贏得優勢，必須加快培育和發展一批具有國際競爭力的大公司大企業集團。在2003年世界500強企業中，美國192家，占38%；歐盟150家，占30%；日本89家，占18%。而我國僅占2%，這與我國在世界經濟發展中應有的地位、作用很不相稱。經過多年改革和發展，國有企業的市場競爭力明顯增強，在激烈的市場競爭中涌現出一批具有相當規模和實力的大公司、大企業集團。但與國外大公司特別是跨國公司相比，差距仍然很大。連續幾年居世界500強首位的美國沃爾瑪2003年營業收入達到2465億美元，我國在世界500強中排位最前的中石油營業收入為449億美元，不及沃爾瑪的1/5。與世界同行業大公司比較，美國埃克森美孚公司年營業收入為1825億美元，中石油只相當其1/4。在盈利能力、創新能力、體制機制等方面，我國大型企業與跨國公司的差距更大。做強做大中央企業，對搞好整個國有經濟，提高綜合國力和國家競爭力都具有重要影響。做強做大中央企業，關鍵在于提升核心競爭力，根本在于擁有一批高素質的人才。在知識創新、科技創新、產業創新不斷加速的時代條件下，人才資源已成為最重要的戰略資源。

加強中央企業人才工作和實施“人才強企”戰略，是積極應對人才競爭、創造人才優勢的迫切需要。隨著經濟全球化步伐的加快和科學技術的日新月異，國與國之間、企業與企業之間的人才競爭更趨激烈。目前中央企業面臨著人才競爭的雙重壓力。一方面，世界500強中已經進入中國的400多家企業紛紛加速實現人才本土化，千方百計吸引優秀人才，人才競爭日趨國際化。另一方面，民營企業的迅速崛起和發展壯大，對人才的需求越來越迫切，也在千方百計地爭奪優秀人才，不少民營企業的高級管理人員和技術人員都來自國有企業。長期以來，中央企業凝聚了一批優秀的經營管理人員和科技人員。近幾年，面對日趨激烈的人才競爭，中央企業普遍加大了人才工作力度，努力創新人才工作機制，在吸引、培養和使用人才方面進行了積極探索，取得了積極進展，對推動中央企業改革發展發揮了重要作用。但我們也要看到，中央企業無論在人才觀念，還是在人才成長和培養、使用的體制環境方面，與國內外優勢企業相比都存在著較大差距，中央企業的人才素質和人才結構也不能很好地適應做強做大的要求。由于勞動、人事、分配三項制度改革不到位，企業經營機制轉換滯后以及受到社會就業、再就業壓力的制約，目前中央企業一方面需要分流的人員不能及時分流出

去，人浮于事、冗員過多的問題較為突出；另一方面，企業急需的一些高層次人才吸引不進來，需要留住的人才留不住，部分中央企業經營管理人員和科技人才流失現象較為嚴重，已成為影響和制約中央企業加快改革和發展、提高競爭力的一個重要因素。面對激烈的人才競爭，中央企業必須增強危機意識和憂患意識，以高度的政治責任感和歷史使命感，以飽滿的工作熱情和改革創新精神，把實施“人才強企”戰略作為一項重大而緊迫的任務抓緊抓好。

二、加快中央企業人才隊伍建設要著力抓好的幾項工作

實施“人才強企”戰略，建立一支宏大的人才隊伍，是一項長期而艱巨的任務，也是推進中央企業改革與發展亟待解決的重大課題，需要我們從多方面進行不懈的努力。當前要著力抓好幾項工作。

1.更新觀念，牢固樹立科學的人才觀。我們必須解放思想，實事求是，與時俱進，克服在人才問題上的各種不合時宜的思想觀念，牢固樹立人才資源是第一資源、人才優勢是最大優勢的觀念，把人才開發作為經濟社會發展的第一推動力量；牢固樹立人人都可以成才的觀念，為每個人的發展創造廣闊天地，把每個人的潛力和價值都發揮出來；要切實抓好使用、關心、激勵人才的各項工作，充分調動各類人才的積極性、主動性和創造性。科學的人才觀與科學的發展觀、科學的政績觀三者環環相扣、緊密聯系，是指導新時期做好人才工作的重大戰略思想。

一是樹立以人為本的觀念。以人為本是科學發展觀的核心，也是做好新時期人才工作的本質要求。人才隊伍建設要始終著眼于促進各類人才的健康成長，著眼于調動各類人才的積極性、主動性和創造性，在人才培養、吸引、使用的3個關鍵環節，既充分遵循人才發展的一般規律，又充分尊重人才的特殊稟賦和個性，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓人力資源優勢得到充分發揮。

二是樹立人才工作先行的觀念。人才的培養和集聚是企業科技進步和改革發展的先決條件。在企業改革發展全局中，人才工作必須先行一步，始終處于“領跑”狀態。

三是樹立人才市場化、國際化的觀念。創辦國際國內一流企業必須有一流人才。要充分發揮市場機制在人才資源配置中的基礎性作用，充分利用國際國內兩個人才市場、兩種人才資源，在最大范圍、最廣領域盡可能聚集各類優秀人才。

四是要樹立競爭擇優的觀念。全面引入競爭機制，在競爭中發現人才、使用人才和造就人才，堅持以品德、知識、經歷、能力和業績作為選拔、評價、使用人才的主要標準，通過競爭擇優使中央企業需要的各類優秀人才脫穎而出。

五是要樹立人人都能成才的觀念。中央企業涉及國家安全和國民經濟命脈的許多重要行業和領域，肩負著實施國家重大發展戰略、重點建設項目、重要攻關課題等光榮使命。宏偉的事業，為各類優秀人才發揮聰明才智、實現個人理想抱負提供了廣闊舞臺。在中央企業各個領域、各個崗位，人人都可以多做貢獻，人人都能夠成長成才。

2.明確目的，全面推進人才隊伍建設。圍繞企業生產經營中心，服務改革發展穩定大局，是加強和改進中央企業人才工作的出發點和落腳點。要圍繞提高中央企業核心競爭力、加快培育發展一批具有國際競爭力的大公司大企業集團，全面推進中央企業人才隊伍建設，力爭通過3年左右的努力，在以下5個方面取得積極進展。

一是人才工作制度創新取得明顯進展。基本建立起能夠充分把握人才發展趨勢、有效遵循人才工作規律、適應中央企業建設具有國際競爭力大公司大企業集團要求、滿足“人才強企”戰略發展需要、前瞻性體系化的人才工作政策與制度，推動人才工作的規范化、制度化和法制化，使中央企業人才工作永遠保持正確的發展方向和與時俱進的朝氣與活力。二是人才隊伍結構得到明顯優化。初步建立一支適應中央企業戰略發展需要、年齡結構

合理、層級結構清晰、專業結構配套的人才隊伍，在本企業核心業務領域形成高度密集的人才優勢。

三是人才隊伍素質得到明顯提高。各類人才素質得到普遍提升，人才擁有的知識和能力得到充分發揮、協調發展，人才隊伍整體素質能夠有效適應中央企業建設具有國際競爭力大公司大企業集團的戰略需要，在企業主營業務領域涌現出一批國內領先、國際知名、善于在市場競爭中攻堅破難、開拓創新的高素質人才。

四是人才市場化配置得到明顯推進。根據各類人才的不同特點，競爭上崗，公開招聘，通過人才市場“獵取”等市場化方式配置人才的比例協調提升，人才選聘工作的競爭機制全面建立，人才的內部交流與市場流動有序有度，企業內部人才市場與外部社會人才市場初步接軌，人才市場在配置人才資源中的基礎性作用逐漸發揮。

五是人才創業環境得到明顯改善。基本形成尊重知識、鼓勵創新、有利于各類優秀人才脫穎而出和充分發揮作用的用人環境；形成創業有保障、干事有舞臺的工作環境；形成支持探索、倡導爭鳴的學術環境；形成相互信任、和諧融洽的人際環境；形成尊重知識產權、維護合法權益的法制環境；形成身心健康、安居樂業的生活環境。

3.突出重點，促進各類人才協調發展。推進中央企業改革和發展，需要建設一支宏大的人才隊伍，需要提高全體員工的素質，充分發揮他們的聰明才智。當前重點是抓好出資人代表、高級經營管理者和各類專業人才、科技帶頭人和科技人才、復合型思想政治工作者、高技能人才5類人才隊伍的建設。出資人代表和高級經營管理者肩負著企業重大戰略決策和組織生產經營的重要職責，是企業的領軍人物；科技帶頭人肩負著科技創新和科技成果轉化的重任，是加快企業科技進步和增強核心競爭力的重要力量；復合型思想政治工作者肩負著宣傳教育、釋疑解惑、鼓舞人心和凝聚人心的重要職責，在企業文化建設和精神文明建設中發揮著重要作用；高技能人才是企業產品和服務質量的決定性因素，其數量和質量影響到企業乃至行業的競爭力。這五類人才代表著企業人才隊伍的整體水平和綜合實力，決定著中央企業改革、調整、創新的進程和生產、經營、管理的水平，是當前和今后一個時期中央企業人才工作的重點。

加強中央企業人才工作，實施“人才強企”戰略，既要著力抓好以上5類人才隊伍建設，也要著眼整個職工隊伍素質和能力的整體提升，充分發揮全體職工的積極性和創造性。

4.拓寬視野，廣泛吸引和發現優秀人才。引進人才是解決人才短缺的捷徑，是企業快速形成人才優勢、占領人才競爭制高點的重要手段。要積極吸引黨政機關、事業單位、三資企業、民營企業和社會團體的優秀人才。要重視引進海外智力和高層次人才，把“引人”與“引智”相結合，鼓勵人才以多種形式為我所用。要與跨國公司進行多方面的合作，特別是共同建立研發機構和服務中心，把引進高素質人才與引進先進技術和管理經驗結合起來。要緊密結合中央企業改革發展的實際需要，重點引進金融、法律、貿易、管理等方面的高級人才和技術創新方面的緊缺人才。中央企業面向海內外吸引人才既有需要，也有基礎。2003年我們在6戶中央企業開展的面向海內外公開招聘高級經營管理者的試點，在海內外引起了強烈反響。有463人報名競聘，應聘人員既有來自黨政機關、國有大中型企業、民營企業、合資企業和外資企業的人才，也有來自美國、加拿大等10多個國家的留學人員、海外工作人員和外籍人士。通過試點，不僅拓寬了中央企業選聘人才的視野，吸引了一批優秀人才，也為中央企業選聘高級經營管理者建立了人才儲備。2004年我們在22戶中央企業的23個高級經營管理者崗位實行海內外公開招聘，有900多人報名應聘。通過試點，不僅吸引了大批優秀人才，還初步建立起中央企業高級經營管理者的人才庫。我們要把這一做法制度化、規范化，吸引更多的海內外優秀人才到中央企業施展才干。

廣泛吸引和發現人才，必須破除求全責備的思想，突破唯學歷、唯職稱、唯資歷的傳統觀念。

5.創新制度，完善人才工作的體制和機制。中央企業要形成人才輩出、人盡其才的生動局面，從根本上講取決于人才工作體制和機制的創新。鄧小平同志多次強調：“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”。相對來講，不少中央企業在人才方面還是具有相當優勢的。一方面我們要進一步培養和造就大批人才，另一方面必須深化人事制度改革，建立起一套有利于人盡其才、才盡其用的體制和機制。有了好的體制和機制，加上高素質的人才，中央企業在競爭中完全可以贏得更快的發展。當前，加強中央企業人才工作，重點要圍繞人才的培養、吸引和使用3個關鍵環節，努力形成4個機制：

一要努力形成符合各類人才特點的開發型培養機制。人才培養是人才資源能力建設的重要環節，是人力資源能力建設的基礎和保障。人力資源能力建設是人才培養的核心，重點是培養和提高人的學習能力、實踐能力和創新能力，根本目的是應對知識經濟迅猛發展的挑戰。二要努力形成符合現代企業制度要求的人才選用機制。人才選用機制是充分發揮人力資源優勢的關鍵環節。建立科學的人才選用機制，核心是以公開、平等、競爭、擇優為導向，按現代企業制度要求改革目前的一些做法和規定，人崗相適、用當其時，充分發揮人才的潛力和優勢，促進優秀人才脫穎而出。

三要努力形成績效優先的人才評價機制。人才評價是識才用才的基礎和前提。要改進和完善人才評價的標準和方法，真正做到客觀、公正、全面反映人才的業績、能力和貢獻，為人才的培養和使用提供科學依據。

四要努力形成與市場接軌的人才激勵約束機制。人才激勵約束機制是人才工作的重要內容。要以鼓勵勞動和創造為根本目的，加大對人才的有效激勵。要把精神激勵與物質激勵有機結合，引導人們樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，形成誠實守信、愛崗敬業、創業創新的良好氛圍，充分調動人的積極性，發掘和釋放人的潛力潛能。

三、切實加強對中央企業人才工作的組織領導

全面貫徹落實全國人才工作會議和《決定》精神，做好中央企業人才工作，實施“人才強企”戰略，關鍵在于加強組織領導。

1.加強對人才工作的領導。“人才資源是第一資源”，中央企業的“一把手”要抓“第一資源”。“一把手”要切實履行好第一責任人的職責，對本企業人才工作負總責。要層層建立和完善人才工作領導責任制，做到責任到人，任務到人。在研究企業發展戰略、生產經營、黨建工作等任務時，要將人才工作放在優先位置，加以研究、規劃和落實。要根據企業戰略發展的要求，科學制定和不斷完善人才總體規劃，注意更好地統籌人才發展與企業發展、人才工作與其他工作，重點做好制定政策、整合力量、營造環境的各項工作。要加大中央企業在人才工作方面的投入，確保人才培養、人才引進等方面的經費開支。

2.建立分工負責、協調高效的工作機制。要堅持黨管人才的原則，形成黨委(黨組)統一領導，組織人事部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合、齊抓共管的工作機制。黨委(黨組)主要是管宏觀、管政策、管協調、管服務，整合各方面力量，形成做好人才工作的強大合力。組織人事部門要充分發揮“牽頭抓總”作用，根據本企業的發展戰略，認真研究人才需求數量、素質和結構，科學制定人才發展規劃，做好人才選拔、引進、培養、任用和儲備等工作，為企業加快發展提供堅實的人力資源保障。

3.加大宣傳工作力度。加強宣傳工作力度，是樹立和落實科學的人才觀、創造良好的人才工作氛圍的一項重要措施。要加大人才工作的宣傳力度，通過多種形式，大力宣傳黨中央、國務院確定的人才工作的方針政策，使中央企業全體員工進一步認識“人才強企”戰略的重要性和緊迫性，進一步更新人才觀念，真正樹立起科學的人才觀。要加大對中央企業人才工作成功經驗和做法的總結和宣傳，充分發揮輿論導向作用，推動和促進中央企業的人才工作。

要加強對人才工作先進典型和努力成才先進人物的宣傳和表彰，在中央企業形成人人努力學習、努力工作、努力成才的良好氛圍，在社會上形成“國有企業大有作為”的良好效應，使更多的優秀人才向中央企業集聚，到中央企業來建功立業。

4.以制度創新促進和推動中央企業人才工作。建立現代企業制度是國有企業改革的方向。新形勢新階段加強中央企業人才工作，必須與現代企業制度相適應、相銜接。加強中央企業人才工作，實現人才工作機制創新，必須加快現代企業制度建設步伐，進一步轉換企業經營機制，以制度創新推進中央企業人才工作的加強與創新。要積極推進中央企業的公司制改制和股份制改革，完善公司法人治理結構。與建立現代企業制度相適應，要積極探索黨管干部原則與市場化選聘企業經營者機制相結合的有效途徑，建立起適合企業特點的領導人員選聘標準、選聘程序、評價體系和激勵機制。要進一步加快推進企業內部勞動、人事、分配三項制度改革，切實轉換經營機制，真正做到管理人員能上能下、職工能進能出、收入能增能減，企業充滿生機與活力。

【作者單位：國務院國有資產監督管理委員會】

(摘自《管理世界》2005年第5期)