第一篇：安徽省物價局李靜局長講話

安徽省物價局文件

皖價證?2010?83號

關于印發李靜同志在全省價格認證

工作會議暨專題研討會上講話的通知

各市、縣物價局：

現將省物價局副局長李靜同志在全省價格認證工作會議暨專題研討會上的講話印發給你們，請認真組織學習，抓好貫徹落實。

安徽省物價局

二○一○年四月二十日

認清形勢強化職能服務大局再立新功

----在全省價格認證工作會議暨專題研討會上的講話

省物價局副局長李 靜

（2010年3月30日）

同志們：

在全省經濟發展進入快速通道的大好形勢下，在全省價格系統積極謀劃運用價格杠桿促進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的背景下，全省價格認證工作會議暨專題研討會在這里召開，具有很重要的意義。省物價局對這次會議十分重視，會前專門聽取中心匯報，對2009年全省價格認證工作給予充分肯定，認為進

步很大，對開好這次會議寄予厚望。這次會議增加專題研討的內容，目的就是使職能工作和當前的主要工作、特點工作銜接起來。在這里，首先我代表省物價局對2008至2009年度全省價格認證工作先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！對辛勤工作在價格認證戰線上的同志們表示崇高的敬意和親切的問候！

關于2009年的工作情況和2010年的工作任務，傳國主任將要作全面總結，具體部署，我都同意，希望各地認真貫徹落實。這次的會議和以前有所不同，前些年我們在研究干哪些事，現在是研究怎樣把事情干好，這是一個上水平、上臺階的具有轉折意義的會議，因此，會議要開出精神來、開出水平來。下面，我講幾點意見，供大家參考：

一、認清承接產業轉移新形勢，把握價格認證工作新機遇

經國務院批準的《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》已全面啟動，這是我省第一個上升為國家戰略層面的發展規劃，是一次重大的歷史性機遇。全省價格認證工作必須增強責任感和緊迫感，圍繞大局，融入大局，服務大局，按照省物價局的統一部署，貫徹落實“解放思想、先行先試”的總體要求。安徽是全國“技術創新工程試點省”，示范區規劃有個重要的特點就是創新，要勇于先行先試，這點對我們的認證工作也非常重要。我們要提高認識，同頻共振，強化職能，有所作為。

“調解價格矛盾、處理價格糾紛、行使價格行政裁定、承擔有關價格公共服務”是認證工作的基本職能。特別是近幾年來從國家到地方，出臺了許多政策法規，為順利開展價格認證工作提供了有力依據。價格認證系統在“服務司法、服務社會、服務政府、服務系統”四個方面，進行了有益探索，積累了豐富的經驗。隨著“示范區”建設的加快發展，一方面，各地黨委政府需要更好更多更快地承

接產業轉移，需要降低市場交易成本，需要化解矛盾和協調關系的抓手，這就要求價格認證部門充分發揮職能作用；另一方面，落地入戶的企業在生產經營發展中，遇到各種各樣的價格糾紛和矛盾，需要委托第三方評估機構提供調解仲裁的客觀依據，市場非常需要誠信度很高的，專業技術過硬的價格認證隊伍來從事這樣的工作。

平時，各級價格認證中心要主動作為，走出辦公室，深入園區，宣傳職能，了解需求，做好在土地征用、拆遷補償、資產重組、產權交易、抵押貸款、涉稅財物等方面的價格認證工作，為園區發展做好服務，確保價格認證結論具有公信力和權威性。同時，各級價格認證中心要在提高服務質量、提速服務效能、提升服務平臺上，謀篇布局，細化措施，要主動對接園區管委會和重點園區企業。要利用安徽價格鑒證網平臺，開通價格認證服務信息直通車。

各級價格認證中心務必認清形勢，不負重托，不辱使命，進一步強化隊伍素質，規范操作程序，當好裁判，彰顯公正，有所作為。

二、強化價格認證職能，提高“四個服務”工作水平

各級價格認證中心務必要在“服務司法，服務社會，服務政府，服務系統”中，履職行責，開拓進取，不斷發展。

一是要繼續做好涉案財產價格鑒定工作，為司法機關公正辦案提供鐵證。涉案財產價格鑒定是價格認證工作的基本點，從根本上決定著價格認證機構的工作性質和發展方向，無論何時何地，我們都要把做好涉案財產價格鑒定工作放在首位，作為發展事業的基本點。做好這個工作就等于在宣傳我們的系統，在為社會、為司法做好服務的同時也是在證明自己、宣傳自己。要善于運用《安徽省涉案財產價格鑒定條例》等政策資源，融會貫通地使用，對于我們堅守和擴大價格鑒定

主陣地，具有重要的意義。值得一提的是，去年公安部掛牌督辦的亳州“興邦”特大非法集資案，關鍵時刻黨委政府首先想到了物價局，全省價格認證系統組織會戰，歷時一個多月，不負重托，圓滿完成了涉案財產的價格鑒定工作，受到了地方黨委、政府以及委托機關的充分肯定和好評，有力地提升了物價局的公信力。做好價格鑒定工作，事關社會公平公正，我們一定要牢記職責，規范行為，完善程序，提高質量，為辦案機關把好關口，搞好服務。

二是要繼續做好價格糾紛調解認證工作。當前，我國正處于體制轉軌、結構轉換、社會轉型的關鍵時期，各種社會矛盾往往凸顯著利益關系的沖突，集中表現為對價值補償標準所依附的價格認定結論的爭議，比如，舊城改造中的居民住宅或門面房被拆遷、農村集體土地被城市建設征用、農村私人營運班車被政府回購等類似價值補償問題，都是容易引起相關當事人反映強烈、全社會高度關注的敏感問題、焦點問題，如果得不到妥善處理，極有可能演變為群體性的上訪事件，影響社會穩定大局。這就迫切需要價格認證工作臨危受命，為地方黨委政府及時化解各種價格矛盾，合理制定補償標準，提供可靠依據。價格認證工作必須在關鍵時刻發揮關鍵作用取得關鍵成效，特別是在回應突發性的基層群體上訪中，能夠以過硬的政策水平、業務素質和規范程序，出具具有較強權威性的價格認定報告，做到化干戈為玉帛，還當事人一個公正，為地方黨委、政府排憂解難，為維護社會穩定作出貢獻。

三、深化規范化創建活動，打造一支過硬的隊伍

開展規范化價格認證中心創建活動，是規范行為、提升素質、塑造形象、開拓發展的有力抓手和堅實載體。自2005年全省開展規范化創建活動以來，已經命名了52個規范化價格認證中心。實踐證明，通過樹立標桿，典型示范，輻射帶動，有力地提升了全省價格認證機構的整體形象，促進了全省價格認證事業的健康發展。面對新的形勢、新的挑戰、新的任務，我們十分需要認真總結，提升層次，深化創建活動。按照“政治強、業務精、作風實、紀律嚴、效率高”的標準，打造一支過硬的隊伍。我在這個問題上特別補充強調幾點：

（一）要做廉政自律的價格認證人。能夠擔當起價格認證工作的同志，必須具備過硬的政治素質，大家在每一項工作中都是時刻被檢驗、被考驗的，這是價格認證工作性質決定的。可以說，認證工作不是人人都能干好的，前提就是要把握好廉潔自律的準繩。從這幾年省內外價格認證系統暴露出來的一些問題來看，教訓深刻，令人惋惜，值得深思，必須引以為戒，警鐘長鳴。加強價格認證隊伍廉政建設刻不容緩，我們既要干好事業也要愛護同志，要從加強教育、健全制度、完善機制等方面，多管齊下，多多提醒，廉政建設要做為今年深化規范化建設的首要任務來抓，要教育我們的同志經得起誘惑、守得住防線，各地分管局長、中心主任在這點上責任重大，不僅要以身作則，更要管好隊伍，要深入研究，在工作中把握好度的問題，違反原則的事情堅決不能做，杜絕權錢交易，各地價格部門的領導要加強把關，我們不能容忍系統內出現一例人為破壞隊伍名譽的事情。特別是《紀檢監察機關查辦案件涉案財物價格認定工作暫行辦法》出臺后，對價格認證隊伍既是機遇更是挑戰，在極大提升價格認證部門權威性和公信力的同時，也帶來了更大的考驗。我們要精心組織，周密安排，加強培訓，細化責任，嚴明紀律，確保萬無一失，經得起法律和社會的檢驗，不辜負黨和人民的信任和重托。

（二）要認真學習，精于業務。價格認證工作具有較強的政策性、知識性、技術性和經驗性，標準高，要求嚴，沒有過硬的業務本領，是難以勝任這個崗位的，很多成績的取得，與同志們堅持學習是密不可分的。我們不僅要做到學無止境，更要拓寬視野，要善于網羅和借用各行各業的精英人才，建立專家庫，我們惟有老老實實，向書本學習、向實踐學習、向案例學習，向專家學習，才能盡快地掌握本領。要結合全省物價系統進一步開展學習創新提升年活動的有利契機，做到學習內容要管用，學習形式要多樣，學習效果要有保證，學習標兵要受到表彰，給愛學習的人創造條件，學得好要充分肯定，積極發揮典型事例的帶動作用，引導整個系統形成努力學習的新高潮。

（三）要積極探索建立干事創業的激勵機制。價格認證事業要健康地發展，一定要在全省認證系統上下形成“尊重知識、尊重人才”的風氣，鼓勵大家想干事、會干事、干成事、不出事。干事越多，能力越強，進步越快，成就感越多。要通過建立合情、合理、合法的激勵機制，讓有限的編制最大限度地發揮穩定人才隊伍的作用，使用得當人人都可以發揮作用，人人都是人才，促進中心的人才脫穎而出，讓中心更具有吸引力，引得進人才，留得住人才。

同志們，建設皖江城市帶承接產業轉移示范區，需要價格認證工作積極作為，搞好服務，讓我們以科學發展觀為指導，進一步解放思想，振奮精神，搶抓機遇，開拓創新，發揮職能，不斷提高“四個服務”工作水平，時刻緊抓廉政建設，保證2010年的工作迅速上臺階，適應新形勢的需要、適應國家發展的需要、適應示范區建設的需要，為加快促進安徽崛起大業做出新的更大的貢獻！

第二篇：安徽省物價局、財政廳、國土資源廳

安徽省物價局、財政廳、國土資源廳

關于規范征地管理費有關問題的通知

皖價房[2002]47號

各市物價局、財政局、國土資源局（土地局）：

為加強征地管理工作，規范征地管理收費行為，根據《中華人民共和國土地管理法》等有關法律、法規的規定和《國家計委、財政部關于全面整頓住房建設收費取消部分收費項目的通知》（計價格[2001]585號）精神，現就規范我省征地管理收費等有關問題通知如下：

一、征地管理費是指土地管理部門，采用包干方式統一負責組織、辦理各類建設項目征用（含劃撥、使用。下同）土地事務時，按征地費總額的一定比例向用地申請單位收取的管理性費用。

二、征地管理費只能在征地工作中收取。只辦理征地審批手續，不負責征地工作的，不得收取征地管理費。征地管理費由批準建設用地一級人民政府的土地行政主管部門在批準用地前收取。

三、征地包干分為全包方式、半包方式和單包方式。具體包干的內容按原國家物價局、財政部《征地管理費暫行辦法》的規定執行。

四、征地管理費以征地費總額為基數計算繳納。征地費總額應包括土地補償費（含耕地開墾費）、安置補助費、青苗補償費、地上地下附著物補償費等。全包方式征地中發生不可預見情況，可收取不可預見費用，但不得超過征地費用前四項之和的3%，其中涉及住房建設的，如發生不可預見情況，收取的不可預見費用不得超過征地費用前四項之和的2%。如出現特殊情況，可由負責征地的單位向用地單位按實計收。

五、征地管理費的收費標準：

1、征用土地和補辦征地手續（同時負責征地工作）。

實行全包征地方式的，按征地費用總額的4%收取，其中涉及住房建設的按2.8%收取；實行半包征地方式的，按征地費用總額的2.5%收取，其中涉及住房建設的按1.8%收取；實行單包征地方式的，按征地費用總額的2%收取，其中涉及住房建設的按1.4%收取。

2、無償劃撥國有荒山荒地的，征地管理費按以下標準收取：

省轄市范圍內1.00元/M2；縣（市）所轄鎮或街道范圍內0.8元/ M2，其他范圍內0.6元/ M2。涉及住房建設的按上述標準的70%征收。

六、鄉鎮（村）建設用地參照征用土地管理費的標準收取（不含農民建房）。

七、征地管理費的減免范圍：

1、黨政機關辦公用地和軍事設施用地；

2、實施九年制義務教育的中小學校、幼兒園、福利院、敬老院、孤兒院、婦幼保健院等非經營性用地；

3、免稅殘疾人企業經營用地；

4、搶險救災使用土地。

經濟適用住房按照涉及住房建設的標準減半收取。

八、征地管理費以實際發生的征地總額為基數計算，實際征地總費用不得低于《土地管理法》規定的最低標準。征地管理費的最低計費基數，由省物價局、省財政廳、省國土資源廳另行制定。

九、征地管理費主要用于土地管理部門在征用土地過程中的各項支出，如組織現場宣傳、地籍調查、實地勘察、測繪；組織征地補償登記；制訂和實施征地補償安置方案；調處土地權屬糾紛；組織拆遷安置等。征地管理費的使用辦法仍按有關規定執行。

十、各級土地行政主管部門應及時到物價部門辦理《行政事業性收費許可證》變更手續，實行亮證收費，公開收費項目和標準。收費時使用省財政部門統一印制的票據。收入納入同級財政預算管理，并主動接受物價、財政等部門的監督。

十一、本通知自發布之日起執行。

二00二年二月二十七日

第三篇：安徽省交通廳物價局財政廳文件

安徽省交通廳物價局物價局財政廳文件

皖交財【2007】45號 關于明確高速公路聯網收費 特殊情況處理有關事宜的通知

各市交通局、物價局、財政局、各高速公路經營單位：

我省高速公路實行聯網收費以來，大部分車輛都能夠按照高速公路收費管理的規定繳納通行費，但是有一些車輛利用各種方式逃繳通行費，嚴重擾亂了高速公路聯網收費工作秩序，造成經營企業通行費的大量流失。根據《收費公路管理條例》和《安徽省高速公路管理條例》的有關規定，參照外省對高速公路聯網收費中特殊情況的處理方式，經研究、XX我省高速公路聯網收費中特殊情況處理的有關事宜通知如下： 一，特殊情況分類

1.無卡車輛是指在出口收費站沒有通行卡的車輛。

2.壞卡車輛是指在出口收費站無法讀出通行卡中信息的車輛。3.U轉車輛是指入口收費站和出口收費站相同的車輛。

4.超時車輛是指在高速公路上行駛時間超過48小時的車輛。

5.闖道車輛是指在入口收費站未領通行卡或在出口收費站未驗通行卡強行駛離高速公路的車輛。

6.倒卡車輛是指在出口收費站交驗的通行卡不是入口收費站領取的通行卡的車輛。二，特殊情況處理辦法

1.無卡車輛按網內收費站的最遠距離收費站通行費的2倍收取通行費。如找回通行卡，退還已收費用，據實收取車輛通行費。

2.壞卡無明顯人為損壞痕跡的，由收費站根據壞卡的序列號，查出實際入口的收費站，調閱該車入口錄像經駕駛員確認后，按正常情況收取通行費，收費站無法舉證的按到本收費站的網內最近距離收費；有明顯認為損壞痕跡的，按到本收費站的網內最遠距離收費站通行費的1倍收取通行費。

3.U轉車輛在20分鐘（含20分鐘）以內的，按每車次20元收取通行費；超過20分鐘的，按到本地收費站的網內最遠距離收費站通行費的1倍收取通行費。4.超時車輛按到本地收費站的網內最遠距離收費站通行費收取通行費；因特殊原因滯留服務區造成超時，能夠提供非故意偷逃通行費證據的按正常情況收取通行費。

5.闖道車輛按到本地收費站的網內最遠距離收費站通行費的3倍收取通行費。

6.倒卡車輛按到本地收費站的網內最遠具體收費站通行費的3倍收取通行費。

7.對同一車輛同時發生上述兩種或兩種以上特殊情況時，按最高一種標準收取通行費。三，高速公路管理部門在開展高速公路車輛安全暢通管理中，應加強宣傳取得駕駛人員的配合和支持，盡量避免偷逃通行費問題的發生。同時，應將此規定用公示欄或公示牌在收費站明顯位置進行公示，接受服務對象和社會監督。

安徽省交通廳

安徽省物價局 安徽省財政廳

二○○七年十一月十九日

第四篇：局長講話

陳達局長在全市2012年全體干部大會上的講話

（2011年1月9日）

尊敬的各位領導、各位來賓、同志們：

今天，我們在這里隆重召開全市國稅局全體干部大會。以這樣的形式來辭舊迎新，這在全市國稅局歷史上還是第一次。我們特別榮幸地請到了省局黨組的主要領導，特別榮幸地請到了市委、市政府等五大班子領導，特別榮幸地請到了誠信納稅單位及全市重點稅源企業的代表，為此，使我們會場更加莊重、氛圍更加熱烈、干部倍感高興，主題熠熠生輝。讓我們以熱烈的掌聲對各位領導的到來表示由衷的敬意和深深的感謝！

市國稅局組建以來，在省國稅局黨組的正確領導下，在市委、市政府的親切關懷下，在社會各界的充分理解下，始終堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹依法治稅、從嚴治隊的工作方針，從2005——2010年五年時間，全局組織各項稅收收入億元，平均增長%。先后涌現出了國家級“青年文明號”中心稅務所、市“文明單位”分局和“全國稅務系統優秀稅務工作”、“省優秀共產黨員”、“市特等勞動模范”等一批先進集體和先進個人，稅收各項事業得到不斷發展。

2011年，是我們全面落實黨的十七大精神和市委十三屆二中全會精神的一年，是我們全市國稅局歷史上稅收任務最艱巨繁重的一年，是我們全市國稅局隊伍建設勵精圖治邁出堅實步伐的一年。我們克服了政策調整和落實優惠政策等諸多減收因素、收入形勢極其嚴峻等不利因素影響，加強稅收征管，堵塞管理漏洞，整頓稅收秩序，依法征稅、應收盡收。雖然單純從數字增長上看變化并不是十分顯著，但組織收入和加強管理的力度是空前的。全年共組織各項稅收收入432.2億元，首次突破400億元。超額完成了省局下達的稅收計劃。在地方計劃同比增長45.9%的情況下，完成了地方市本級計劃的110.1%。去年，我們被省授予“文明單位標兵”光榮稱號，獲得了建局以來的最高榮譽，這不僅是市委、市政府對我們莊河國稅局的無比信任和巨大鞭策，也是對我們全局干部進取精神的巨大褒獎和充分肯定。

所以，這一年在我們的心目中，印象非常深刻，在我們的事業發展中，步子非常堅實，在我們十年歷史發展中，特點非常突出的一年。我們自己與自己比，我們內心對自己說，無論是征收管理還是隊伍建設，無論是規范執法還是強化服務，都有了長足的發展和進步。我把這一年的變化作一個概括為：組織收入創造奇跡，隊伍建設實現突破，征管改革不斷深入，征管基礎得到夯實，依法規范的得到強化，班子團結形成合力，人事改革推行穩健，人心凝聚氛圍向上，行風

評議名列前矛，服務深化得到好評，為莊河經濟發展和稅務軟環境建設作出了積極的貢獻，逐步培育、弘揚了以人為本，堅持不懈，力求實效，團結拼搏，敢打硬仗的工作作風，樹立了新時期國稅機關和國稅干部的新形象，讓國稅局這塊國家隊牌子在這塊美麗的土地上保持了執法比較規范，管理比較嚴格，服務意識比較的一道靚麗的風景線。

這些成績取得，得意于省局黨組的正確領導，得意于市委、市政府的關懷和幫助，得意于全市各界的積極扶持和廣大納稅人的稅法遵從。

回顧一年的工作，往事越千年，心情釋然，激情滿懷，此行何去，甘將風雪彌漫處，命令昨頒，國稅譜寫新詩篇。窗外是寒氣逼人的天地，面前是熱烈沸騰的場面，美酒飄香歌聲飛，我們不僅僅要為往事干杯，新形勢新任務已經吹響了前進的號角，更高的要求已經擺到了我們面前。不用揚鞭自奔蹄，為了深入扎實地抓好今后的工作，借此機會，我講三點意見：

一、以組織收入為中心（創新稅收理念），在發揮稅收職能作用上，營造發展新空間。今天這個大會應該說是一個很好的總結會，更是我們深入學習貫徹黨的十七屆六中全會精神的動員會，我們要以今天的大會為契機，繼續保持飽滿的熱情和清醒的頭腦，不斷提高對稅收工作規律性的認識，加大稅收計劃管理的科學含量，加強計劃分析，加強稅源監

控，加強稅收征管，提高稅收的管理水平和工作效率。

二、以優質服務為重點，牢記宗旨，建設一流的稅收管理新環境。國稅部門是國家的執法機關，依法行政、聚財為國，是我們的神圣使命。全局要以文明辦稅八公開為總要求，公示辦稅內容，實施陽光工程，規范辦稅程序，完善追究機制，鞏固制度建設。深化服務內涵，要認真貫徹落實征管法，按照流程再造的新要求和工作細則的新特點，進一步優化“一窗式”納稅服務，拓寬申報途徑，提高申報效率，實實在在方便納稅人，發揮現有服務設施總體功能，把辦稅服務廳作為國稅機關文明建設的窗口重要，叫響我就是國稅新形象，我就是莊河投資軟環境的口號，真正作到硬件不軟，軟件過硬，努力建設環境優美，服務優質，秩序優良的稅收工作軟環境。

三、以依法治稅為目標，高標準，高質量開創工作新局面。黨的十七屆六中全會提出了加強社會主義特色文化建設的新要求，市委、市政府也設計了建設中部中等大市強市的這個大城市的新目標，這些都是全面建設小康社會和加快實現全市現代化的重要內容，這對稅收事業發展既是重大機遇又是重大挑戰。一方面，全面建設小康社會，必將帶來稅收事業的大發展，稅收工作將大有作為；另一方面，我們依法治稅工作又面臨新形勢下的考驗，全面落實黨的十七屆六中全會和市委全會精神，任務十分艱巨。任重道遠，我們全

局干部一定要把思想統一到黨的十七屆六中全會精神、統一到省局黨組的要求、統一到市委、市政府全會精神上來，堅定信心，堅持不懈，認認真真地完成稅收各項工作，用我們與世俱進、改革創新的工作成果來回報省局黨組、市委、市政府和全市人民對我們的厚望和關懷。

展望新的一年，是全市國稅系統發展史上充滿機遇、孕育希望的一年。為國聚財是我們義不容辭的職責，依法治稅、應收盡收是我們始終堅持的原則。我們要堅定不移地省局黨組的指示要求、貫徹市委、市政府全會精神，為美麗可愛的新都市更加璀璨增光添彩。

最后，我代表市國稅局黨組和全局干部職工向各位領導的到來，向廣大納稅人致以新年的祝福！

第五篇：局長講話

在2012年全省旅游工作會議上的講話

薄 喜 如（2012年2月11日）

尊敬的孫堯副省長，各位領導，同志們：

大家上午好!今天，省政府在這里召開全省旅游工作會議，主要任務是：貫徹落實全國旅游工作會議和省委經濟工作會議精神，總結回顧2011年全省旅游業發展情況，分析當前旅游業發展形勢，部署2012年重點工作。

省委、省政府對旅游業發展高度重視。去年以來，吉炳軒、王憲魁和孫堯等領導同志對旅游業發展做出了一系列重要指示。吉炳軒書記關于提升廁所文化建設的重要論述得到王岐山副總理的肯定和贊譽，在全國旅游工作會議上引起了積極反響。王憲魁省長對此次會議召開表示熱烈的祝賀，并在省旅游局工作匯報上作出重要批示，對全省旅游業發展給予充分肯定，提出殷切希望和具體要求。孫堯副省長百忙之中親臨會議，一會還將作重要講話。我們一定要認真學習，深刻領會，結合貫徹炳軒書記、憲魁省長的指示精神，一并抓好落實。會上，各地還將圍繞建設北國風光特色旅游開發區工作情況作重點發言，希望大家會后要認真學習，深入交流，共同提高，加快發展。

下面，我代表省旅游局，講以下意見。

一、2011年旅游工作回顧

2011年是“十二五”開局之年。全省旅游系統以國務院41號文件為指導，認真貫徹省委、省政府的決策部署，創新務實，加快轉變發展方式，將我省旅游資源優勢打造成旅游市場優勢，提升了我省旅游的知名度和吸引力，北國風光特色旅游開發區、貿易旅游綜合開發工程建設和重點旅游名鎮建設取得可喜進展，全省旅游業實現了跨越式發展。總的標志是：

——我省旅游總量在提升。據國家統計局黑龍江調查隊統計，去年全省接待入境游客206.52萬人次、旅游創匯9.18億美元, 分別比上年增長19.77%和20.34%；接待國內游客2.02億人次、國內旅游收入1031.89億元，分別比上年增長28.88%和24.09%；旅游業總收入1091.51億元,比上年增長23.53%。指標增幅在全國名列前茅，旅游業對全省經濟的貢獻率穩步加大。

——產業規模持續擴大。去年我省新增4A級景區6家、3A級22家，全省A級景區達221家（其中5A級3家、4A級39家、3A級108家）；新增4S級旅游滑雪場4家、3S級1家，全省S級旅游滑雪場達30家（其中5S級4家、4S級4家、3S級6家）；漂流旅游經營達標場所12家。新增五星級飯店2家、四星級7家、三星級24家，全省星級飯店達266家；家庭旅館達1337家、經濟快捷酒店達1055家。新增出境游組團社6家、邊境游組團社2家，新批旅行社22家，全省旅行社達588家；導游從業人員2.8萬人。全省新增旅游包機航線5條。

——對外開放步伐加快。我省積極引進外資旅游企業，旅游對外合作取得積極進展。地中海管理集團、法國雅高集團，中旅、國旅等國際、國內知名旅游管理公司入駐我省，對于提高我省旅游服務行業質量，創新服務理念，提升管理水平，起到了重要的引領和示范作用。

——發展環境日益優化。省委書記謀劃旅游，省長推動旅游，人大政協關注旅游，中省直單位支持旅游。各級政府把旅游產業發展納入經濟社會發展總體規劃，在政策、資金、項目上大力支持，全省13個市（地）有8個設立旅游發展專項資金。政府主導戰略得到充分發揮，旅游發展氛圍空前濃厚，旅游產業邁入了規范、科學和可持續發展的軌道。省旅游局連續兩年被評為“關注民生，服務發展”群眾滿意單位。

回顧過去一年，我們主要做了以下重點工作：

（一）堅持規劃為先，引領旅游產業科學發展。加快推動全省旅游業健康有序發展，全省旅游業以八大經濟區和十大工程為牽引，以重點旅游名鎮建設為突破點，在編制《北國風光特色旅游開發區規劃》和《黑瞎子島旅游總體規劃》的基礎上，指導各市（地）結合實際，按照全省《規劃》完成修編和制定了分項規劃。省旅游局年初下發了《北國風光特色旅游開發區規劃實施意見》和《省旅游局關于推進重點旅游名鎮實施意見》。成立了規劃、名鎮建設推進工作領導小組，局領導分工包片負責，抓好規劃的落實。同時，圍繞《規劃》實施，對各級旅游干部和旅游企業負責人進行了專題培訓，確保了《北國風光特色旅游開發區規劃》的有序推進。我局組織編制的《全省鄉村旅游發展專項規劃》初稿已經形成，目前正在向全省各市地征求意見。

（二）狠抓項目建設，增強旅游核心吸引力。在全省重點開展“351”旅游工程項目建設年活動，即在全省重點抓好30個省級重點旅游項目、50個市級旅游重點項目、100個縣級旅游重點項目。一是打造骨干精品項目。圍繞北國風光特色旅游開發區十大板塊，重點開發建設了哈爾濱濕地碼頭、興凱湖觀景平臺、林甸北國溫泉度假區、五大連池南格拉球山景區、北極界江豪華游船等游客喜愛、充滿體驗性、參與性、娛樂性和休閑性的旅游精品項目。

同時，不斷打造冰雪旅游、溫泉旅游、會展旅游、獎勵旅游、健康旅游等新業態旅游項目。全省共開工旅游項目280個，總投資150.61億元。二是助推旅游名鎮建設。我們制定了旅游名鎮建設評定示范標準，并提出名鎮建設要按照“今天是精品，明天是遺產，后天是文物”的原則，突出抓好名鎮旅游停車場、游客服務中心、旅游標識等旅游公共服務設施建設。協調省交通廳開展旅游交通網絡建設，實現在建旅游道路28項、4086公里，同時，對沿高速公路、高等級公路服務區、旅游標志牌、廁所設臵和標準提出建議，并納入全省公路建設三年規劃，全省重點景區全部實現路隨景轉，同時公路沿線旅游標識標牌等設施建設也已納入統籌規劃同時建設。克服困難，僅用五十天時間高質量完成任務，承擔并完成了黑瞎子島內旅游線路設計、濕地游木質棧道的設計和施工組織，使之成為島上一道生態、環保、維美的特色旅游景觀。首批150名游客已于去年7月實現登島旅游，黑瞎子島已成為我省旅游的新熱點。去年省旅游局用于名鎮建設的發展金已達到1.1億元。三是提升景區廁所水平。我們在全省推出了A級景區廁所提升工程，要求全省A級景區今年五月份全部消滅旱廁，水沖廁所和環保廁所項目建設達標，今年省旅游發展金項目資金重點對景區廁所項目建設進行資金補助。通過旅游項目的牽動，有效完善了旅游基礎設施和公共服務設施，全省旅游景區競爭力大大增強。四是開展旅游招商引資。確

定了北國風光十大板塊82個和重點旅游名鎮30個招商項目，印制了《黑龍江省旅游招商項目冊》和《黑龍江省重點旅游名鎮招商項目冊》，利用各種渠道和途徑招商引資。省旅游局與好運通三亞旅業投資有限公司簽定了黑龍江旅游名鎮好運自駕車（房車）露營地建設項目合約，總投資4億元人民幣。全省旅游企業簽署招商引資金額總計109.16億元，同比上年增長214.58%。

（三）強化市場開發，大幅提升北國風光美譽度。積極做好旅游資源產品宣傳推廣，持續擴大特色旅游形象影響力。一是拓寬營銷渠道。在北京、上海、廣州、深圳繁華路段及哈爾濱機場路、機場大廳投放旅游廣告，受眾人群47.28億人次；在香港有線23臺刊登旅游廣告，受眾人群500萬人次；先后邀請千余家次的國內外主流新聞媒體、旅行商來我省采訪報道旅游、考察踏線，在國內外報刊、電視、網絡等媒體累計發布黑龍江旅游報道50余萬（篇）條，成功邀請11家港澳旅行社入駐12個重點旅游名鎮。積極通過國內外旅游展會，走出去專題推介促銷，在省旅游局的努力下，今年相繼開通了哈爾濱至香港、哈爾濱至臺灣、哈爾濱至濟洲島、哈爾濱至海參崴等多條旅游航線。經過省人大的積極關注和省旅游局的協調配合，黑龍江至韓國忠清北道旅游包機于正月初五正式通航。二是創新宣傳手段。按照炳軒書記的指示，省旅游局與中央新聞電影記錄制片廠合作拍攝了《龍江行》，向全省13個地市發行

《龍江行》拷貝150套，據此制作了大型旅游風光畫冊及新版黑龍江旅游廣告片。配合國家旅游局編輯《黑龍江旅游指南》；配合中央電視臺拍攝反映鄂倫春、赫哲等北方少數民族風情的旅游專題片。三是豐富節慶活動。去年，省旅游局先后主辦和指導各地舉辦節慶、產品推介和旅游論壇活動100多個，聚集了人氣，擴大了宣傳。去年12月12日，我們成功舉辦了第十四屆中國黑龍江國際滑雪節；在國內各省市激烈競爭的情況下，我們全力爭取到“2012中國歡樂健康游”和“中俄旅游年”啟動儀式在我省舉辦，全省各地也舉辦了豐富多彩的冰雪節慶活動。今年春節黃金周我省再度成為全國假日旅游最火爆的地區。通過有效的宣傳推廣，我省“北國風光，美在黑龍江”整體旅游形象，“國際滑雪旅游勝地、世界冰雪旅游名都、養生度假天堂”三大旅游目的地形象知名度和美譽度大幅提升，黑龍江旅游市場覆蓋率持續擴大。

（四）優化產品結構，我省冰雪旅游多點開花。充分發揮我省得天獨厚的冰雪資源優勢，加大工作力度，優化冬季冰雪旅游產品布局，我省冬季冰雪旅游由省會城市哈爾濱為中心，不斷向全省各地縱深發展。冬季旅游多點開花，精品薈萃，冰雪旅游產業規模和水平創歷史最好水平。以哈爾濱為中心，東至牡丹江、雞西，東北到佳木斯、撫遠、同江，北到伊春、黑河、漠河，西到大慶、齊齊哈爾，八大類型、二十大冰雪精粹、十條精品線路的冰雪旅游特

色產品，構建了輻射全省、風格多樣的冰雪旅游新格局，使我省成為名符其實、魅力無限的冰雪旅游樂園。世界最高水平的冰雪旅游主題樂園——哈爾濱冰雪大世界全新推出了世界首創的大型戶外冰雪實景演出——林海雪原、中國最頂級的“酷〃哈爾濱”大型冰上雜技秀和濃郁地道的歐洲風情歌舞演出，與迪士尼合作開設卡通冰雪動漫王國，增加了冰雪動漫大巡游、萬人熱力勁舞等新項目。太陽島雪雕博覽會運用立體三維創新形式雕塑了俄羅斯名畫《伏爾加河上的纖夫》，推出了充滿俄羅斯風情的大型雪雕《雪舞風情》、宛如童話世界的都市雪鄉。伏爾加莊園舉辦了中俄青年越野滑雪節，開展了越野滑雪、雪橇列車、高山雪橇、高山雪圈、冬釣等10余項戶外冰雪活動，推出了獨具特色的雪屋火鍋，展示了濃郁的俄羅斯冰雪風情。亞布力滑雪度假區各大滑雪場以高端的接待設施、國際化的服務、趣味性的娛樂項目，展示著國際一流滑雪勝地的獨特吸引力。鏡泊湖推出了冬季捕魚節、冰瀑跳水、雪地高爾夫球等系列冰雪活動，開創鏡泊湖冬季旅游新亮點。大海林雪鄉以其童話白雪風光和濃郁的東北民俗成為冰雪風光和民俗旅游的首選地。大慶雪地溫泉體驗之旅推出了“雪樂匯”冬季冰雪系列活動、連環湖溫泉紅酒體驗活動、北國溫泉新春系列養生活動。在傳統的溫泉養生的基礎上，創新推出了“九步六法”的最新溫泉體驗形式，全新打造了雪地溫泉養生品牌。神州北極——漠河北極村，推出了

芬蘭圣誕老人與游客一起坐麋鹿雪橇，暢游中國首個圣誕村活動，在界江上舉辦冰雪汽車越野拉力賽，體現了北極冰雪旅游的強大吸引力。華夏東極撫遠推出了“東極雪國熱鬧鎮”、“迎祖國第一縷陽光”、“黑瞎子島界島風情游”等特色旅游產品。雞西市舉辦“首屆興凱湖冬季冰雪大世界系列活動”，推出烏蘇里江賞冰燈、興凱湖冬季景觀欣賞、興凱湖冬季冰上垂釣等冰雪娛樂活動。五大連池世界地質公園推出冬日火山游、自駕游、礦泉養生游，深受游客歡迎。齊齊哈爾市推出第十屆關東文化旅游節系列活動，舉辦了扎龍雪地觀鶴、關東秧歌大匯演、鶴城之東迎新音樂會等冬季旅游活動。伊春推出了“林都伊春首屆森林冰雪歡樂節”活動，舉辦了 2011中國伊春世界六強國際女子冰壺邀請賽等國際賽事，推出了“探原始森林、賞興安冬景、品林都美食、住林海人家、體驗狩獵滑雪”等冬季特色旅游項目。佳木斯舉辦了潑雪節，推出了同江赫哲人冰捕項目。大興安嶺推出了鄂倫春風情騎馬狩獵項目。另外，全省各地紛紛開展傳統冰雪娛樂健身活動，在松花江、嫩江等冰河上開展冬泳表演，推出抽冰尜、駕冰帆、坐冰爬犁、滑冰；玩雪圈，打冰滑梯，堆雪人、冰雪汽車拉力賽等特色冰雪活動。各市地異彩紛呈、風情各異的冰雪旅游活動，使黑龍江成為全國冬季旅游的熱點。

（五）堅持質量興旅，推進產業素質提升。一是提升旅游服務質量。不斷完善旅游誠信制度體系、工作體系和

監督體系，突出抓好旅行社、賓館飯店、景區景點、旅游購物場所的質量提升。著重在誠信建設、旅游市場規范整頓、提高服務質量等方面積極開展工作，表彰了11家全省優質誠信旅游企業。二是規范旅游市場秩序。聯合工商、物價等部門進行旅游市場的聯合檢查，重點對旅游企業違法廣告、旅行社掛靠承包、零負團費等現象進行嚴厲打擊。全省共派出檢查人員1319人次，檢查旅游企業315家，涉及的范圍有旅行社、星級飯店、旅游景區（點）、旅游購物店等。處罰違規廣告31起、違規經營的旅游企業49家，罰款17萬元。三是加快開發旅游商品，大力推廣龍江美食。先后組織參加了2011中國國際旅游商品博覽會和中國旅游商品大賽活動；舉辦了黑龍江省旅游商品（紀念品）成果展示設計大賽活動；組織編撰《黑龍江旅游商品紀念品》宣傳手冊，宣貫《旅游購物店質量要求與評定》和《黑龍江省旅游餐館質量等級劃分與評定》。積極推廣黑龍江特色菜，以《龍江菜及龍江酒（水）品牌名錄》和《黑龍江旅游特色美食》手冊為主要內容，叫響“菜特酒香，美在黑龍江”口號，弘揚挖掘黑龍江特色旅游文化，提高了我省旅游商品和黑龍江特色菜在“行游住食購娛”旅游六大要素中所占的比重。四是加大旅游人力開發力度。省旅游局與省委組織部聯合，在清華大學成功舉辦了全省旅游系統第二期創新管理高級研修班，辦學規模、時間、檔次、投入均為我局建局以來之最。去年全省共舉辦導游員資格

考試、導游員資格考試面試考官培訓、旅行社飯店崗位職務培訓、各類小語種培訓、導游年審培訓等各類培訓班85期，培訓量近3萬人次。國家“名導進課堂”活動首次走進我省，受到一線管理人員、導游員和旅游院校師生的歡迎。與省臺辦聯合舉辦了赴臺旅游領隊培訓班。五是切實抓好旅游安全工作。我們把旅游安全工作始終擺在重要位臵，堅持以“旅游安全年”活動為載體，全面落實旅游領導干部旅游安全責任制、旅游局旅游安全監管責任和旅游企業旅游安全主體責任，組織協調相關部門深入開展旅游安全隱患排查治理，不斷完善旅游安全預案、預警機制。去年我省全年未發生重特大旅游安全責任事故。扎實做好旅行社責任保險統保項目推廣工作，全省旅行社責任保險投保率達到84%。機關黨的建設、黨風廉政建設和系統行風建設不斷加強。

耕耘決定收獲，成功來自奮斗。上述成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是全省各級黨委、政府和中省直各部門大力支持的結果，是全省旅游行業廣大干部員工頑強拼搏、埋頭實干的結果。在此，我代表省旅游局對各級黨委、政府的有力領導、中省直各部門的全力支持和新聞媒體的大力宣傳表示最衷心的感謝，向全省旅游戰線的廣大干部員工致以親切的問候和崇高的敬意！

在回顧取得成績的同時，我們也應該清醒地看到我省旅游存在的不足：從旅游產業內部來看，旅游產品供給和

需求的結構性矛盾依然突出；國家和省出臺的一些鼓勵扶持旅游產業發展的規定還沒有落實到位；旅游項目開發建設資金主要依賴公共財政投入，旅游產業市場化程度有待進一步提高；以旅游交通、住宿為主的旅游基礎設施建設仍需加強；新一輪機構改革中部分市縣旅游局被撤并，人員編制和經費少，導致旅游市場監管缺位。

另一方面，我們也要客觀地分析和把握我省旅游業發展具備的優勢和基礎：我省獨具特色的生態、冰雪、森林、避暑、界江等旅游資源，將滿足人們日益渴望綠色、回歸自然的旅游需求；隨著我省城市化進程的不斷加快，公路、鐵路、機場等基礎設施的發展完善，信息化在旅游業的普及應用，將使旅游通達性和便捷性明顯提升；在國家和地方旅游發展戰略，以及旅游法制化進程加快等利好政策的影響下，全省各級黨委、政府更加重視旅游業發展，相繼出臺扶持政策等，都為旅游業發展創造了良好的發展環境，為旅游經濟大省建設目標的實現提供了有力的支撐。

今年是我省推進“八大經濟區”和“十大工程”、14個重點旅游名鎮建設的關鍵期，也是我省旅游業的黃金發展期，我們要緊緊抓住我省旅游業發展的重要機遇，始終保持清醒頭腦，堅持與時俱進，不斷適應形勢的新變化，把握發展的新趨勢，順應游客的新期待，按照科學發展觀要求，加快轉型升級，加快創新發展，全面提升旅游業的發展質量、整體水平和綜合效益。

二、2012年重點工作

2012年，我省旅游業發展的總體要求是：緊緊圍繞科學發展主題和轉變經濟發展方式主線，以改革創新為動力，全面推進北國風光特色旅游開發區、貿易旅游綜合開發工程和重點旅游名鎮建設，加快把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業進程，為全省經濟社會又好又快發展做出更大貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

按照上述要求，要重點做好以下工作：

（一）推進旅游開發區建設，打造精品項目。緊緊圍繞北國風光特色旅游開發區規劃，加快推進貿易旅游綜合開發工程，培育我省旅游發展新亮點。一是要繼續開展旅游項目年活動，加快建設一批旅游資源深度開發、旅游產業轉型升級和旅游新業態培育項目，深入實施旅游項目建設“351”工程，經過3——5年的努力，在全省建成一批成規模、水平高、效益好、有市場潛力的精品項目。二是要突出抓好冰城夏都、扎龍濕地等十大板塊重點項目建設，圍繞冰雪、生態、邊境三大旅游產品體系，不斷推出游客喜愛的充滿體驗性、娛樂性和休閑度假的精品項目。三是要繼續重視和加強旅游通景區公路、旅游集散中心、旅游咨詢服務中心、旅游廁所等公共服務設施建設。要按照省委吉炳軒書記提出的“圍繞風景路、觀光路，建設完善沿線觀景平臺、房車旅館、風景棧道等旅游設施，給龍江大

地提神增韻”的要求，完善游客服務中心、游客休息站等公共設施，提高旅游配套設施服務水平。四是要加大招商引資力度，立足各地旅游資源特色，進一步整合資源進行項目開發、包裝和宣傳，推出一批發展前景好、市場潛力大的重點項目，引進國內外知名旅游企業和品牌，廣泛吸納國內外資金、管理、技術和人才參與我省旅游產業的發展，提高旅游業的市場化、國際化程度。五是要認真做好省級旅游項目庫成果轉化，指導好重大項目的合理布局和有序開發，實現重大項目動態跟蹤和常態化管理，發揮項目庫的最大效益。六是要積極引導旅游企業大力推廣和應用LED和光伏技術，廣泛運用節能節水減排技術，發展綠色低碳、節能環保型旅游。

（二）加快旅游名鎮建設，發揮引領效應。一是要積極配合發改、建設、財政等有關部門，加快重點旅游名鎮建設步伐，確保省里既定任務目標如期實現。二是要進一步推廣《黑龍江省重點旅游名鎮示范導則及評定方法》，提前指導，全程介入，確保旅游名鎮建設有所遵循，始終按標準化、規范化進行，防止低水平重復建設。三是要大力引導旅游名鎮搞好旅游要素建設，指導旅游名鎮按照國家4A級旅游景區標準，高起點、高水平、大手筆完善基礎設施，搞好景區環境建設，提升旅游景區整體品位，努力推動重點旅游名鎮向國家4A級乃至5A級旅游景區邁進。四是要深入開展全國特色景觀旅游名鎮村、全國鄉村旅游

示范縣(點)創建工作，推進新農村旅游工程，實現規范化管理，提供優質化服務，推動規模化發展。

（三）全力辦好中俄旅游年活動，擴大對外影響。深度發揮我省作為“中俄旅游交流大通道、中俄文化互動大舞臺、中俄邊貿合作主戰場”的傳統優勢，在成功舉辦中國歡樂健康游〃中俄旅游年啟動儀式的基礎上，以中俄旅游年為契機，全方位拓展中俄旅游交流廣深度，加強中俄旅游文化融合度，提高中俄旅貿合作雙贏度。要充分認識舉辦好中俄旅游年對于全面展示我省旅游資源和對俄旅游經貿合作成果以及擴大國際知名度，對于全面提升我省與俄羅斯在旅游、文化和經貿等領域合作具有的重要意義。省旅游局為辦好中俄旅游年，共研究策劃了文化交流、體育交流、旅游商貿、青少年交流、邊境旅游交流、旅游節慶活動、互訪交流、媒體交流、賽事等9大類70余項中俄交流活動。希望各地要在上述活動的總體框架內，結合當地特點和對俄交流實際，堅持水平高、特色強、覆蓋廣、依托民間、政府組織、市場運作的原則，采取有效措施，精心安排，認真組織，在人力、物力和財力上全力支持中俄旅游年活動，確保完成各項工作任務，讓更多中外游客走進龍江、了解龍江、宣傳龍江。

（四）實施旅游文化騰飛工程，提升產業內涵。要切實發揮好旅游的教育文化功能，明確旅游業承擔的文化責任，大力培育積極健康、豐富多樣的旅游文化。一是要按

照省委提出的“一核、兩翼、三圈、一帶”文化旅游業布局，抓緊編制完成《黑龍江旅游文化發展規劃》，指導編制好重點地區旅游文化具體實施規劃。二是要啟動提升城市旅游文化試點工作，寓旅游理念于城市建設中，形成內涵豐富的歷史文化城市景觀，進一步推動城市旅游文化建設。三是要加強對旅游景區歷史文獻的收集整理，重點開發歷史文化類、生態文化類、民俗文化類、地域文化類等旅游文化景點景區，打造黑龍江旅游文化精品。四是要深入研究旅游文化藝術，建設一批影視基地及主題文化公園，指導推動太陽島、伏爾加莊園、亞布力等知名景區建設成知名的新聞影視拍攝基地；推動各市地、縣分別推出一臺特色化、差異化、高品位、常態性的文藝演出節目。五是要借助建設“十個省級文化產業園區（基地）”的契機，加大旅游商品開發和政策資金扶持力度，大力發展旅游購物，提高旅游商品在旅游消費中的比重。六是要做好對旅游詩詞、歷史故事（名人）、民間傳說、風土人情讀本和名人談龍江等旅游文化產品的編輯整理，結合我省新版導游詞進行宣傳推廣。

（五）大力推進廁所提升工程，完善服務水平。要按照王岐山副總理的重要指示和吉炳軒書記的重要論述精神，繼續大力推進旅游廁所提升工程，在短期內使我省A級景區旅游廁所達到布局合理、數量充足、設施完善、管理規范、衛生清潔的目標。全省A級景區，要按照數量與

客流量相適應原則，在景區旅游總體規劃框架內，對區內旅游廁所設臵進行合理布局設計，并立即著手進行改造。廁所改造重點要著眼解決內部設施完善、功能實用、清潔衛生等條件，充分考慮客流量、男女比例和特殊人群的需求；要根據森林、湖泊、山岳、園林、民族等不同特點進行廁所外觀設計，注重與環境的協調，并盡可能依托景區游客中心、酒店、商服等設施進行建設；要在景區顯著位臵合理設立標志，引導公眾獲知廁所信息，并免費向游客開放。今年五月份要在全省A級景區全部消滅旱廁，屆時凡還存有旱廁的A級景區將予以摘牌，實行退出機制。擬參加A級評定的景區也要按照以上要求開展消滅旱廁工作，今后凡存有旱廁的景區將不予進行等級評定。為鼓勵支持全省A級景區實施旅游廁所提升工程，從今年起，省旅游發展金項目專項資金將主要支持A級景區旅游廁所建設。對于旅游干線公路沿途服務區及加油站等重要節點的旅游廁所，省旅游局將與有關廳局協調會商，推動改造升級工作開展。要及早動手，認真謀劃，做好籌備工作，辦好國家旅游局交辦的世界旅游廁所峰會。

（六）加大旅游宣傳推廣力度，塑造市場形象。圍繞建設北國風光特色旅游開發區和加快重點旅游名鎮建設，加大“北國風光，美在黑龍江”總體形象推介力度。一是要在積極抓好夏季旅游市場開發的同時，重點抓好哈爾濱以外在全省其他各市地冬季冰雪旅游產品的開

發，真正把冬季冰雪品牌做大、做強，做到冬季旅游全省遍地開花，精彩紛呈。二是要積極發展鄉村游、民族民俗游、工業游、紅色游等專項產品，形成適應不同游客需求的旅游產品體系，推動傳統觀光型旅游向復合型旅游轉變。三是要積極整合省內旅游宣傳資源，按照一定配比方式，與市地旅游局聯合，打捆在央視等重量級媒體宣傳我省旅游資源。四是指導各市地在航線開通地區開展高頻度旅游宣傳促銷，鼓勵和支持旅游企業開展包機業務。五是要積極嘗試廣告互換方式，做好境外重點客源市場宣傳。充分利用各類媒體、展會平臺，開展主題產品營銷活動，推廣我省特色旅游資源。六是要認真開展旅游商標（品牌）專項工作，力爭中國馳名商標（品牌）和黑龍江省著名商標（品牌）認定取得重大突破；將旅游品牌具體落實到旅游線路、旅游產品的設計和推廣上，把無形旅游品牌形象與具體產品、資源結合起來，不斷生成旅游新亮點。

（七）不斷促進產業素質升級，提升發展質量。一是要深化旅游誠信建設，加大質量興游力度，堅持行政推動、標準引領、協會促進，抓好旅游服務質量提升“五大工程”，全面貫徹實施《旅游服務質量提升綱要》，開展“旅游滿意在龍江”活動。二是要深入開展旅游標準化試點工作，推廣應用已出臺行業標準，以標準化創建促進規范化服務。三是要加大旅游市場執法監督力度，開展“零負團費”、掛靠承包經營、強迫或變相強迫消費專項整治工作，提高旅游執法水平，維護旅游市場秩序，保護消費者、守法經營者合法權益。四是要加強行業精神文明建設，繼續開展“誠信旅游示范單位”承諾、“窗口行業文明服務網上行”活動，構建誠信和諧的旅游環境。五是要開展旅游在線服務，繼續辦好旅游數據中心、呼叫中心、12301旅游熱線等公共服務平臺，推進旅游產業信息化進程。六是要穩步推進協會改革，發揮好協會在人員培訓、政策調研、信息服務，服務會員、溝通行業、維護權益等方面的作用。

（八）積極實施人才強旅戰略，建設一流隊伍。加快實現旅游發展方式從主要依靠資源支撐向主要依靠科技、人才支撐轉變。一是要整合培訓資源，加大對旅游行業干部職工的業務培訓和拓展訓練，繼續與有關部門合作開展多層次的旅游人才培訓班、領導旅游研討班。二是要加強旅游高級開發、策劃、管理、營銷、導游和景區設計、建設、服務等人才培訓。三是要加強與省內外高等院校、科研單位和相關方面的聯系與合作，與夏威夷大學聯合舉辦高等級管理人員培訓。四是支持重點旅游科研建設，逐步建立省級旅游專家庫，充分發揮專家團隊作用，使之積極參與我省旅游規劃編修、項目謀劃、活動策劃、課題調研，提高決策的科學性和工作的有效性。五是要大力加強導游隊伍建設，在繼續搞好導游等級考試、名導進課堂等的基礎上，不斷創新方法，推進導游體制改革。

（九）拓展旅游多點多季市場，實現四季均衡。要建設有特色、有魅力、有影響的四季旅游景點，開發四季黃金旅游線路，舉辦特色旅游活動，全面提升北國風光特色旅游影響力和競爭力，使我省旅游由冬夏兩季熱向四季旅游多季繁榮發展，由哈爾濱等中心城市一地熱向全省各地多點繁榮發展，由單一產品熱向多種類、系列化、特色化精品布局發展。尤其要做好冬季旅游產品及市場的開發：一是拓展冬季旅游旺勢格局，將冬季哈爾濱一地熱全面拓展為全省各地熱。打造以哈爾濱為中心，輻射全省的冰雪旅游產品集合群，使北國風光特色旅游開發區每個板塊都有冰雪旅游精品，全省冬季旅游多地興旺、多點開花。二是延伸冬季旅游精品鏈條。在繼續提升冰雪藝術、滑雪旅游品牌吸引力的基礎上，大力開發神州北極冰雪游、北國特色風光游、冰雪體育健身游、紅色冰雪感悟游、龍江冰雪民俗游、浪漫冰雪文化游等系列冰雪旅游產品，開展冬季冰雪汽車拉力賽、冰壺賽、狩獵、冬捕、冬釣等活動，使黑龍江冬季旅游產品體系更豐富、更多彩、更具吸引力。三是拓展冬季旅游宣傳推廣面，不斷提高黑龍江冬季旅游知名度和市場覆蓋率。整合包裝以哈爾濱為中心輻射全省的冬季黃金線路，推廣夢幻冰雪、激情滑雪、雪地溫泉、神州北極、華夏東極、林海雪原、火山冰雪等精品旅游線路，對亞布力、北極村、冰雪大世界、大慶溫泉、鏡泊湖、興凱湖、伊春湯旺河、五大連池等龍頭產品進行重點宣傳。

積極開展行業促銷，利用權威媒體平臺大力提高黑龍江“國際滑雪旅游勝地”、“世界冰雪旅游名都”的品牌影響力和市場覆蓋率。

（十）切實抓好旅游安全工作，營造良好環境。王岐山副總理指出“旅游業發展，安全第一”，實際上就是再次強調了沒有安全，就沒有旅游。我們一定要牢牢繃緊安全這根弦，一以貫之、毫不松懈地抓好旅游安全。一是各級旅游部門要層層落實安全生產責任制，做到目標明確、責任明確。二是要突出抓好交通、消防、大型游覽游樂設施、狩獵、漂流、滑雪等方面的旅游安全，深入開展安全監督檢查，切實消除安全隱患。三是要堅持實行省、市旅游局領導干部旅游安全包片責任制，推動安全工作各項措施的落實。四是要大力推進旅行社責任保險統保示范項目工作，確保全省出境游組團社、邊境游組團社責任保險全部進入統保示范項目。五是要制定旅游安全教育培訓計劃，落實安全教育培訓內容，不斷提高旅游從業人員的綜合素質。六是要建立旅游突發公共事件應急救援機制，完善應急預案。今年，全行業要繼續力爭實現不發生重大安全責任事故的任務目標。

（十一）加強旅游部門自身建設，轉變工作作風。要繼續保持全省旅游業又好又快、更好更快發展的良好勢頭，完成省委、省政府賦予的光榮職責，我們必須不斷適應形勢的變化，加強自身建設，樹立責任意識、服務意識、爭

先意識和廉政意識，進一步增強學習力、創新力、執行力和公信力。一是要進一步轉變職能，加強服務型機關建設，開展行業創先爭優活動，理順好政府、行業協會和企業的關系，增強服務意識，提高服務效率。二是要認真抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強作風建設，通過教育培訓、制度建設和監督管理，保持旅游部門的思想純潔、作風純潔、隊伍純潔，樹立良好對外形象。三是要加強行風建設，落實行風建設工作責任制，強化新聞輿論、行風監督員、行風熱線等對旅游業的社會監督，切實解決損害游客合法權益的突出問題。四是要大力倡導求真務實，繼續開展領導班子成員分工包片、大下基層活動，每名局領導班子成員下基層時間應不少于全年1/3，推進各項工作向縱深開展。

同志們，我省旅游業發展已站在一個全新的歷史起點上。讓我們在省委、省政府的正確領導下，開拓進取，創新工作，更好地服務全省經濟社會發展大局，為把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業而努力奮斗！

按照傳統習俗，沒出正月就還沒過完年。感謝各地的領導和同志們在正月里來參加全省旅游工作會議。借此機會，我也代表省旅游局，向大家拜個晚年，祝大家身體健康，闔家幸福，工作進步，萬事如意！

謝謝大家！