第一篇：市局長講話

市局長在某某縣某某局

業(yè)務用房落成慶典儀式上的致辭

各位領導、各位嘉賓、同志們：

今天，天朗氣清，某某山下紫氣縈回，流光溢彩。值此某某縣業(yè)務用房落成慶典之際，我謹代表某某市某某局，對某某縣業(yè)務用房的落成表示熱烈的祝賀！向關心支持環(huán)保事業(yè)的某某縣委、縣政府、縣直各部門的領導，以及辛勤工作的全體環(huán)保同仁表示由衷的感謝和崇高的敬意！

作為某某市某某局的重要組成部分，某某縣某某局成立以來，堅持以保護某某環(huán)境為己任，服務民眾，服務某某環(huán)境建設，展現(xiàn)了公正、文明的良好形象，為某某的環(huán)保事業(yè)做出了較大貢獻，也為我市的環(huán)保工作貢獻了一份不可或缺的力量。我相信，嶄新的辦公大樓、優(yōu)美的工作環(huán)境，必將給某某縣某某局的員工們帶來更加生機盎然的創(chuàng)新意識和更加飽滿的工作熱忱，某某環(huán)保事業(yè)將會更上一個新臺階！

多年來，某某縣委、縣政府重視和加強環(huán)境保護機構建設，如今，在全市率先建成了業(yè)務用房，這是某某市首個擁有獨立的現(xiàn)代化辦公場所的環(huán)保部門，也是某某市環(huán)保系統(tǒng)基層建設的重要起點。這標志著某某環(huán)保事業(yè)邁入了新的發(fā)展時期！借此機會，我代表某某市某某局，對某某縣黨政領

1導和各部門長期以來對環(huán)保工作的支持，表示衷心的感謝！對某某縣業(yè)務用房的落成表示熱烈的祝賀！

用房的落成使用，將對增強環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法能力，提高公民環(huán)保意識，提升人民生活質量起到促進作用。我們將以此為契機，充分發(fā)揮監(jiān)測監(jiān)察功能，進一步鞏固生態(tài)創(chuàng)建成果，促進某某的綠色發(fā)展、集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，為全縣民生大業(yè)、為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出更大貢獻。我們將繼續(xù)貫徹落實黨的十七大精神，加快推進生態(tài)文明建設，進一步提升信息化建設水平，切實加強干部隊伍建設，確保圓滿完成各項環(huán)保工作任務，讓政府滿意，讓人民滿意。

最后，我以個人的名義，再次向某某環(huán)保取得的成績，向業(yè)務用房的落成表示熱烈的祝賀！

二○一一年五月二十九日

第二篇：市教育局賈局長講話

在全市教育系統(tǒng)“創(chuàng)建新學校”講座暨

教育移動信息化推進會上的講話

牡丹江市教育局副局長 賈樹生

2010年11月6日

尊敬的李希貴校長，移動通信公司的各位朋友，同志們：

今天，牡丹江市教育局與牡丹江移動通信公司在這里聯(lián)合舉辦教育講座暨教育移動信息化推進會。非常榮幸地邀請到國家督學、北京市第十一中學李希貴校長作題為“創(chuàng)建新學校”專題講座。我代表市教育局向李校長的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。同時，也要向牡丹江移動通信公司表示衷心的感謝，感謝他們?yōu)橥七M牡丹江市教育信息化所作出的突出貢獻。

近年來，教育信息化已成為國家信息化的重要組成部分，是推動教育的改革與發(fā)展，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化和跨越式發(fā)展的基礎和條件。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中也明確指出指出，信息技術對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視。中國移動創(chuàng)辦的“校訊通”信息平臺，作為教育信息化的一個重要組成部分，為學校、教師和家長之間架起了溝通的橋梁，也在教務管理、成績管理、考勤管理功能等方面，為學校的管理提供了一種全新的方式。目前，市區(qū)已有49所中小-1-

學與中國移動聯(lián)合開辦“校訊通”信息平臺業(yè)務，初步建立起一個學校教育、社會教育、家庭教育三位一體的，不受時間、空間的限制的，交互式的信息溝通平臺，提升了學校內(nèi)部辦公效率和信息化水平，得到學校、教師、學生及家長的認可。今天的會上，牡丹江第十六中學和寧安丹江小學將介紹他們在“校訊通”信息平臺推廣和使用方面的經(jīng)驗，會讓我們感受到“校訊通”給教育教學工作帶來的新變化。

俗話說：萬事開頭難，推廣“校訊通”信息平臺的應用，對于學校和老師來說是一項全新的工作。各中小學要切實加強“校訊通”信息平臺推廣應用工作，充分利用“校訊通”信息平臺的作用，利用信息化手段加強學校管理，建立學校、社會、家庭三位一體的網(wǎng)絡教育體系。一是要提高認識，加強領導。“校訊通”的應用是我們教育新理念、新模式的探索和實踐，是教育信息化的組成部分，把“校訊通”的應用作為一項重要工作來抓。各中小學要按照市教育局的要求抓好落實，校長要對“校訊通”的應用工作進行指導和檢查，要在管理上下功夫；分管的副校長要具體抓，要調動信息管理員、班主任、科任教師的積極性，經(jīng)常把“校訊通”的應用情況向教師通報，及時表揚或提出改進意見，使他們會用、敢用、愛用。二是要落實制度，加強管理。各學校要專門制定 “校訊通”應用管理辦法，充分利用“校訊通”運營方的獎勵政策，鼓勵教師們積極利用“校訊通”信息平臺與家

長加強聯(lián)系，在保證數(shù)量的基礎上不斷提高信息質量，讓家長覺得很有用，提高家長的開通率。三是掌握方法，加強培訓。各學校要加強 “校訊通”信息平臺應用技術的培訓。首先，要讓校領導和教師了解“校訊通”信息平臺提供的教務管理、成績管理、考勤管理、家校溝通等各種功能，并能將這些功能應用于學校的日常工作中。各學校要積極與中國移動的客服代表聯(lián)系，開展培訓。同時，還要通過教師間互助的辦法進行技術培訓，讓有經(jīng)驗的班主任對不熟練的教師進行指導，從而使他們盡快掌握使用方法，以提高教師們的應用水平。

同志們，教育信息化是教育發(fā)展的方向，教育信息化的目的是培養(yǎng)跨世紀的創(chuàng)新人才，是實現(xiàn)教育的現(xiàn)代化建設。隨著牡丹江信息化進程的不斷加快，教育系統(tǒng)對信息基礎設施、信息產(chǎn)品以及信息技術與服務的需求將急劇增長。因此，各學校領導要引起足夠的重視，積極推進“校訊通”信息平臺的應用。同時，也希望牡丹江移動通信公司在推進我市教育信息化建設方面，繼續(xù)予以支持和幫助。讓我們共同努力，不斷提高全市教育移動信息化水平，為促進牡丹江教育事業(yè)的和諧發(fā)展做出積極的貢獻。

謝謝大家！

第三篇：市住房城鄉(xiāng)建設工作會議局長講話

用心用情用力

真干實干苦干 奮力開創(chuàng)全市住建事業(yè)新局面

市住房城鄉(xiāng)建設局黨委書記、局長

尊敬的市常委，同志們：

這次全市住房城鄉(xiāng)建設工作會議，是在全市住建系統(tǒng)大力實施“155發(fā)展戰(zhàn)略”，奮力開創(chuàng)XX新未來、建設“成渝第二城”關鍵時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務是，貫徹落實中央、省委和市委經(jīng)濟工作會議，全國、全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神，總結回顧2016年工作，安排部署2017年主要任務，推動全市住建工作實現(xiàn)新突破。XX市常委對此次會議高度重視，今天親自出席會議并將作重要講話，請大家認真學習領會、抓好貫徹落實。下面，我先講兩個方面的意見：

一、2016年工作回顧

2016年，全市住建系統(tǒng)認真貫徹落實市委、市政府決策部署，全力推進城市建設、村鎮(zhèn)建設、建筑房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境治理和自身建設等重點工作，各項工作取得較好成效。XX市住建局獲得省委、省政府表彰2項，省住建廳表彰3項，市委、市政府表彰18項。其中，牽頭的天全對口援建工作獲國務院總理李克強同志高度稱贊，被省委、省政府表彰為“省先進集體”，系統(tǒng)兩名干部被表彰為“省重建先進個人”。

2收運處理機制建設、收集設施建設和轉運設備配置工作。持續(xù)開展“環(huán)境優(yōu)美示范城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，4個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、20個村莊（社區(qū)）成功申報2016“環(huán)境優(yōu)美示范城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村”。三是小流域治理成效明顯。牽頭起草的全省首部小流域治理補償文件《XX市XX河流域水質保護生態(tài)補償暫行辦法》正式出臺，獲得市委主要領導肯定。西河生態(tài)景觀長廊打造加快推進，2017年將全面竣工。

（五）狠抓自身建設，風清氣正環(huán)境逐步形成。一是從嚴治黨成效明顯。認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，扎實開展“兩學一做”學習教育，我局“以精準幫扶基層黨建為抓手助力扶貧攻堅”黨建工作經(jīng)驗做法全市推廣。狠抓黨風廉政建設，認真落實“兩個責任”，廉潔教育常態(tài)化，進一步完善并嚴格落實內(nèi)部管理制度，嚴格執(zhí)紀問責，監(jiān)督責任全面落實。扎實開展行政審批、行政執(zhí)法、招投標等6個方面專項整治行動，風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境逐步形成。二是政風行風持續(xù)好轉。將政風行風納入住建系統(tǒng)目標考核一票否決事項，聘請政風行風監(jiān)督員定期聽取監(jiān)督意見和建議。深入簡政放權，下放建設工程施工許可等4項行政審批權到南充經(jīng)開區(qū)。大力推進權力清單和責任清單公開，全面推行“馬上就辦”工作法、清單工作法，受理各類審批事項381件，承辦市人大代表建議20件，市政協(xié)提案33件，按時辦結率、滿意率均為100%。三是改革開放深入推進。大力實施“供給側結構性改革行動”、“農(nóng)民工住房保障行動”，積極推行公積金、保障性用房貨幣安置等政策，商品房住宅存量下降8%。大力推進“百鎮(zhèn)建設行動”，一批特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、生態(tài)宜居鎮(zhèn)加快建設。

與此同時，依法治市、信訪穩(wěn)定、社會治安綜合治理、城建檔案、工青婦、精神文明建設等工作也取得了明顯成效。

同志們，成績來之不易，這些成績的取得，是市委、市政府堅強領導和市人大、市政協(xié)關心支持的結果，是市級有關部門和縣（市、區(qū)）大力支持的結果，是全市住建系統(tǒng)廣大干部職工拼搏實干的結果，在此，我謹代表市住建局，向關心支持全市住建工作的各位領導、有關部門和住建系統(tǒng)干部職工表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也應清醒地認識到，我們的工作與市委、市政府的要求，與全市人民的期待還有較大差距，尤其是在項目建設、基礎設施建設、建設工程安全監(jiān)管等方面，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。對此，我們必須高度重視，以更有力的舉措切實加以解決。

二、2017年工作安排

2017年是市委實施“155發(fā)展戰(zhàn)略”的發(fā)力之年，也是市委、市政府確定的“項目建設攻堅年”。全市住房城鄉(xiāng)建設工作的指導思想是：按照中、省、市決策部署，圍繞“三個高于”“三個突破”“三場必勝攻堅戰(zhàn)”，以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)攬，突出項目攻堅、改革創(chuàng)新、脫貧攻堅、安全穩(wěn)定和作風轉變五個重點，著力實現(xiàn)城市建設、村鎮(zhèn)建設、產(chǎn)業(yè)培育、6向農(nóng)村覆蓋。堅持新村建設與脫貧攻堅相結合，全面完成13920戶C、D級農(nóng)村危房改造。加強農(nóng)房建設監(jiān)管，確保農(nóng)村危房改造質量安全。持續(xù)用力扎實抓好XX縣XX鎮(zhèn)XX村對口幫扶工作，確保按期退出貧困村。注重古鎮(zhèn)古街、傳統(tǒng)村落民居文化傳承保護，各縣（市、區(qū)）要打造精品古鎮(zhèn)或傳統(tǒng)村落民居1—2個。

（三）做大做強行業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升綜合競爭實力。按照“優(yōu)化存量，擴大增量，規(guī)范管理，提升實力”思路，著力推進建筑房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整，推動我市向建筑房地產(chǎn)業(yè)強市加速邁進。一要發(fā)展壯大建筑產(chǎn)業(yè)。大力實施“XX市100家重點建筑企業(yè)培育計劃”，加快培育一批資產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、核心競爭力強的骨干企業(yè)，力爭2017年全市新增施工總承包一級企業(yè)2家，三級施工總承包企業(yè)升二級15家，增項資質30家。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，積極鼓勵有實力的建筑企業(yè)開拓市域外市場，加大“九大員”等建設人才崗位培訓力度，繼續(xù)扶持勞務企業(yè)成建制輸出建筑勞務人員，全年成建制輸出建筑勞務9.6萬人、實現(xiàn)勞務收入19億元。二要穩(wěn)步推進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推進房地產(chǎn)供給側結構性改革，多措并舉促進住房消費，抓好房地產(chǎn)去庫存工作。狠抓保障性安居工程建設，積極破解搬遷政策、建設資金、社會保障等瓶頸問題，新開工改造危舊房棚戶區(qū)13482套（戶）、竣工6477套（戶），完成危舊房棚戶區(qū)貨幣安置11398戶，發(fā)放租賃住房補貼16865戶。三要全面規(guī)范行業(yè)秩序。進一步嚴格執(zhí)行施工許可、農(nóng)民工工資保證金、項目履約擔保金等制度，大力推行農(nóng)民工薪資人臉識別系統(tǒng)，深入開展工程質量治理行動，嚴肅查處違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠行為。持續(xù)規(guī)范和完善XX省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息管理，加強誠信體系建設。加大《XX省散裝水泥管理條例》宣傳貫徹力度，加強散裝水泥行政執(zhí)法。嚴格落實工程質量責任終身制，確保全市建筑工程質量合格率100%，力爭新增省結構優(yōu)質工程2個，省標化工地2個。

（四）著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境，加快建設美麗XX。牢固樹立綠色、生態(tài)理念，統(tǒng)籌抓好“山、水、園、綠”文章，提升城鄉(xiāng)綠化、凈化、美化、亮化水平，打造生態(tài)宜居新南充。一要抓好生態(tài)綠化建設。圍繞建設山水田園城市，開展自然生態(tài)修復，抓好XX生態(tài)綜合保護開發(fā)。加強市政設施管護和亮化美化建設。認真貫徹執(zhí)行《XX市園林綠化條例》，加快推進城市公園、綠化景觀等項目建設，抓好城市立體綠化、郵票綠地、綠道綠廊建設，力爭人均公園綠地面積達到12平方米，讓市民就近見綠享綠。二要深入開展環(huán)境綜合治理。要圍繞全力打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，做好國、省環(huán)保督察后續(xù)整改工作。按照“擺順、掃干凈、不擁堵”要求，抓好“五亂”治理、建筑施工現(xiàn)場揚塵治理等工作。深入開展“清潔城市環(huán)境行動”，持續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾治理，確保全市農(nóng)村生活垃圾常態(tài)治理率保持在90%以上。三要加大示范創(chuàng)建力度。加大風景名勝區(qū)保護利用工作力度，切實做好風景名

10作出新的更大貢獻！

第四篇：局長講話

陳達局長在全市2012年全體干部大會上的講話

（2011年1月9日）

尊敬的各位領導、各位來賓、同志們：

今天，我們在這里隆重召開全市國稅局全體干部大會。以這樣的形式來辭舊迎新，這在全市國稅局歷史上還是第一次。我們特別榮幸地請到了省局黨組的主要領導，特別榮幸地請到了市委、市政府等五大班子領導，特別榮幸地請到了誠信納稅單位及全市重點稅源企業(yè)的代表，為此，使我們會場更加莊重、氛圍更加熱烈、干部倍感高興，主題熠熠生輝。讓我們以熱烈的掌聲對各位領導的到來表示由衷的敬意和深深的感謝！

市國稅局組建以來，在省國稅局黨組的正確領導下，在市委、市政府的親切關懷下，在社會各界的充分理解下，始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹依法治稅、從嚴治隊的工作方針，從2005——2010年五年時間，全局組織各項稅收收入億元，平均增長%。先后涌現(xiàn)出了國家級“青年文明號”中心稅務所、市“文明單位”分局和“全國稅務系統(tǒng)優(yōu)秀稅務工作”、“省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“市特等勞動模范”等一批先進集體和先進個人，稅收各項事業(yè)得到不斷發(fā)展。

2011年，是我們?nèi)媛鋵嶞h的十七大精神和市委十三屆二中全會精神的一年，是我們?nèi)袊惥謿v史上稅收任務最艱巨繁重的一年，是我們?nèi)袊惥株犖榻ㄔO勵精圖治邁出堅實步伐的一年。我們克服了政策調整和落實優(yōu)惠政策等諸多減收因素、收入形勢極其嚴峻等不利因素影響，加強稅收征管，堵塞管理漏洞，整頓稅收秩序，依法征稅、應收盡收。雖然單純從數(shù)字增長上看變化并不是十分顯著，但組織收入和加強管理的力度是空前的。全年共組織各項稅收收入432.2億元，首次突破400億元。超額完成了省局下達的稅收計劃。在地方計劃同比增長45.9%的情況下，完成了地方市本級計劃的110.1%。去年，我們被省授予“文明單位標兵”光榮稱號，獲得了建局以來的最高榮譽，這不僅是市委、市政府對我們莊河國稅局的無比信任和巨大鞭策，也是對我們?nèi)指刹窟M取精神的巨大褒獎和充分肯定。

所以，這一年在我們的心目中，印象非常深刻，在我們的事業(yè)發(fā)展中，步子非常堅實，在我們十年歷史發(fā)展中，特點非常突出的一年。我們自己與自己比，我們內(nèi)心對自己說，無論是征收管理還是隊伍建設，無論是規(guī)范執(zhí)法還是強化服務，都有了長足的發(fā)展和進步。我把這一年的變化作一個概括為：組織收入創(chuàng)造奇跡，隊伍建設實現(xiàn)突破，征管改革不斷深入，征管基礎得到夯實，依法規(guī)范的得到強化，班子團結形成合力，人事改革推行穩(wěn)健，人心凝聚氛圍向上，行風

評議名列前矛，服務深化得到好評，為莊河經(jīng)濟發(fā)展和稅務軟環(huán)境建設作出了積極的貢獻，逐步培育、弘揚了以人為本，堅持不懈，力求實效，團結拼搏，敢打硬仗的工作作風，樹立了新時期國稅機關和國稅干部的新形象，讓國稅局這塊國家隊牌子在這塊美麗的土地上保持了執(zhí)法比較規(guī)范，管理比較嚴格，服務意識比較的一道靚麗的風景線。

這些成績?nèi)〉茫靡庥谑【贮h組的正確領導，得意于市委、市政府的關懷和幫助，得意于全市各界的積極扶持和廣大納稅人的稅法遵從。

回顧一年的工作，往事越千年，心情釋然，激情滿懷，此行何去，甘將風雪彌漫處，命令昨頒，國稅譜寫新詩篇。窗外是寒氣逼人的天地，面前是熱烈沸騰的場面，美酒飄香歌聲飛，我們不僅僅要為往事干杯，新形勢新任務已經(jīng)吹響了前進的號角，更高的要求已經(jīng)擺到了我們面前。不用揚鞭自奔蹄，為了深入扎實地抓好今后的工作，借此機會，我講三點意見：

一、以組織收入為中心（創(chuàng)新稅收理念），在發(fā)揮稅收職能作用上，營造發(fā)展新空間。今天這個大會應該說是一個很好的總結會，更是我們深入學習貫徹黨的十七屆六中全會精神的動員會，我們要以今天的大會為契機，繼續(xù)保持飽滿的熱情和清醒的頭腦，不斷提高對稅收工作規(guī)律性的認識，加大稅收計劃管理的科學含量，加強計劃分析，加強稅源監(jiān)

控，加強稅收征管，提高稅收的管理水平和工作效率。

二、以優(yōu)質服務為重點，牢記宗旨，建設一流的稅收管理新環(huán)境。國稅部門是國家的執(zhí)法機關，依法行政、聚財為國，是我們的神圣使命。全局要以文明辦稅八公開為總要求，公示辦稅內(nèi)容，實施陽光工程，規(guī)范辦稅程序，完善追究機制，鞏固制度建設。深化服務內(nèi)涵，要認真貫徹落實征管法，按照流程再造的新要求和工作細則的新特點，進一步優(yōu)化“一窗式”納稅服務，拓寬申報途徑，提高申報效率，實實在在方便納稅人，發(fā)揮現(xiàn)有服務設施總體功能，把辦稅服務廳作為國稅機關文明建設的窗口重要，叫響我就是國稅新形象，我就是莊河投資軟環(huán)境的口號，真正作到硬件不軟，軟件過硬，努力建設環(huán)境優(yōu)美，服務優(yōu)質，秩序優(yōu)良的稅收工作軟環(huán)境。

三、以依法治稅為目標，高標準，高質量開創(chuàng)工作新局面。黨的十七屆六中全會提出了加強社會主義特色文化建設的新要求，市委、市政府也設計了建設中部中等大市強市的這個大城市的新目標，這些都是全面建設小康社會和加快實現(xiàn)全市現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，這對稅收事業(yè)發(fā)展既是重大機遇又是重大挑戰(zhàn)。一方面，全面建設小康社會，必將帶來稅收事業(yè)的大發(fā)展，稅收工作將大有作為；另一方面，我們依法治稅工作又面臨新形勢下的考驗，全面落實黨的十七屆六中全會和市委全會精神，任務十分艱巨。任重道遠，我們?nèi)?/p>

局干部一定要把思想統(tǒng)一到黨的十七屆六中全會精神、統(tǒng)一到省局黨組的要求、統(tǒng)一到市委、市政府全會精神上來，堅定信心，堅持不懈，認認真真地完成稅收各項工作，用我們與世俱進、改革創(chuàng)新的工作成果來回報省局黨組、市委、市政府和全市人民對我們的厚望和關懷。

展望新的一年，是全市國稅系統(tǒng)發(fā)展史上充滿機遇、孕育希望的一年。為國聚財是我們義不容辭的職責，依法治稅、應收盡收是我們始終堅持的原則。我們要堅定不移地省局黨組的指示要求、貫徹市委、市政府全會精神，為美麗可愛的新都市更加璀璨增光添彩。

最后，我代表市國稅局黨組和全局干部職工向各位領導的到來，向廣大納稅人致以新年的祝福！

第五篇：局長講話

在2012年全省旅游工作會議上的講話

薄 喜 如（2012年2月11日）

尊敬的孫堯副省長，各位領導，同志們：

大家上午好!今天，省政府在這里召開全省旅游工作會議，主要任務是：貫徹落實全國旅游工作會議和省委經(jīng)濟工作會議精神，總結回顧2011年全省旅游業(yè)發(fā)展情況，分析當前旅游業(yè)發(fā)展形勢，部署2012年重點工作。

省委、省政府對旅游業(yè)發(fā)展高度重視。去年以來，吉炳軒、王憲魁和孫堯等領導同志對旅游業(yè)發(fā)展做出了一系列重要指示。吉炳軒書記關于提升廁所文化建設的重要論述得到王岐山副總理的肯定和贊譽，在全國旅游工作會議上引起了積極反響。王憲魁省長對此次會議召開表示熱烈的祝賀，并在省旅游局工作匯報上作出重要批示，對全省旅游業(yè)發(fā)展給予充分肯定，提出殷切希望和具體要求。孫堯副省長百忙之中親臨會議，一會還將作重要講話。我們一定要認真學習，深刻領會，結合貫徹炳軒書記、憲魁省長的指示精神，一并抓好落實。會上，各地還將圍繞建設北國風光特色旅游開發(fā)區(qū)工作情況作重點發(fā)言，希望大家會后要認真學習，深入交流，共同提高，加快發(fā)展。

下面，我代表省旅游局，講以下意見。

一、2011年旅游工作回顧

2011年是“十二五”開局之年。全省旅游系統(tǒng)以國務院41號文件為指導，認真貫徹省委、省政府的決策部署，創(chuàng)新務實，加快轉變發(fā)展方式，將我省旅游資源優(yōu)勢打造成旅游市場優(yōu)勢，提升了我省旅游的知名度和吸引力，北國風光特色旅游開發(fā)區(qū)、貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程建設和重點旅游名鎮(zhèn)建設取得可喜進展，全省旅游業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。總的標志是：

——我省旅游總量在提升。據(jù)國家統(tǒng)計局黑龍江調查隊統(tǒng)計，去年全省接待入境游客206.52萬人次、旅游創(chuàng)匯9.18億美元, 分別比上年增長19.77%和20.34%；接待國內(nèi)游客2.02億人次、國內(nèi)旅游收入1031.89億元，分別比上年增長28.88%和24.09%；旅游業(yè)總收入1091.51億元,比上年增長23.53%。指標增幅在全國名列前茅，旅游業(yè)對全省經(jīng)濟的貢獻率穩(wěn)步加大。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。去年我省新增4A級景區(qū)6家、3A級22家，全省A級景區(qū)達221家（其中5A級3家、4A級39家、3A級108家）；新增4S級旅游滑雪場4家、3S級1家，全省S級旅游滑雪場達30家（其中5S級4家、4S級4家、3S級6家）；漂流旅游經(jīng)營達標場所12家。新增五星級飯店2家、四星級7家、三星級24家，全省星級飯店達266家；家庭旅館達1337家、經(jīng)濟快捷酒店達1055家。新增出境游組團社6家、邊境游組團社2家，新批旅行社22家，全省旅行社達588家；導游從業(yè)人員2.8萬人。全省新增旅游包機航線5條。

——對外開放步伐加快。我省積極引進外資旅游企業(yè)，旅游對外合作取得積極進展。地中海管理集團、法國雅高集團，中旅、國旅等國際、國內(nèi)知名旅游管理公司入駐我省，對于提高我省旅游服務行業(yè)質量，創(chuàng)新服務理念，提升管理水平，起到了重要的引領和示范作用。

——發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。省委書記謀劃旅游，省長推動旅游，人大政協(xié)關注旅游，中省直單位支持旅游。各級政府把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，在政策、資金、項目上大力支持，全省13個市（地）有8個設立旅游發(fā)展專項資金。政府主導戰(zhàn)略得到充分發(fā)揮，旅游發(fā)展氛圍空前濃厚，旅游產(chǎn)業(yè)邁入了規(guī)范、科學和可持續(xù)發(fā)展的軌道。省旅游局連續(xù)兩年被評為“關注民生，服務發(fā)展”群眾滿意單位。

回顧過去一年，我們主要做了以下重點工作：

（一）堅持規(guī)劃為先，引領旅游產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展。加快推動全省旅游業(yè)健康有序發(fā)展，全省旅游業(yè)以八大經(jīng)濟區(qū)和十大工程為牽引，以重點旅游名鎮(zhèn)建設為突破點，在編制《北國風光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃》和《黑瞎子島旅游總體規(guī)劃》的基礎上，指導各市（地）結合實際，按照全省《規(guī)劃》完成修編和制定了分項規(guī)劃。省旅游局年初下發(fā)了《北國風光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃實施意見》和《省旅游局關于推進重點旅游名鎮(zhèn)實施意見》。成立了規(guī)劃、名鎮(zhèn)建設推進工作領導小組，局領導分工包片負責，抓好規(guī)劃的落實。同時，圍繞《規(guī)劃》實施，對各級旅游干部和旅游企業(yè)負責人進行了專題培訓，確保了《北國風光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃》的有序推進。我局組織編制的《全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項規(guī)劃》初稿已經(jīng)形成，目前正在向全省各市地征求意見。

（二）狠抓項目建設，增強旅游核心吸引力。在全省重點開展“351”旅游工程項目建設年活動，即在全省重點抓好30個省級重點旅游項目、50個市級旅游重點項目、100個縣級旅游重點項目。一是打造骨干精品項目。圍繞北國風光特色旅游開發(fā)區(qū)十大板塊，重點開發(fā)建設了哈爾濱濕地碼頭、興凱湖觀景平臺、林甸北國溫泉度假區(qū)、五大連池南格拉球山景區(qū)、北極界江豪華游船等游客喜愛、充滿體驗性、參與性、娛樂性和休閑性的旅游精品項目。

同時，不斷打造冰雪旅游、溫泉旅游、會展旅游、獎勵旅游、健康旅游等新業(yè)態(tài)旅游項目。全省共開工旅游項目280個，總投資150.61億元。二是助推旅游名鎮(zhèn)建設。我們制定了旅游名鎮(zhèn)建設評定示范標準，并提出名鎮(zhèn)建設要按照“今天是精品，明天是遺產(chǎn)，后天是文物”的原則，突出抓好名鎮(zhèn)旅游停車場、游客服務中心、旅游標識等旅游公共服務設施建設。協(xié)調省交通廳開展旅游交通網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)在建旅游道路28項、4086公里，同時，對沿高速公路、高等級公路服務區(qū)、旅游標志牌、廁所設臵和標準提出建議，并納入全省公路建設三年規(guī)劃，全省重點景區(qū)全部實現(xiàn)路隨景轉，同時公路沿線旅游標識標牌等設施建設也已納入統(tǒng)籌規(guī)劃同時建設。克服困難，僅用五十天時間高質量完成任務，承擔并完成了黑瞎子島內(nèi)旅游線路設計、濕地游木質棧道的設計和施工組織，使之成為島上一道生態(tài)、環(huán)保、維美的特色旅游景觀。首批150名游客已于去年7月實現(xiàn)登島旅游，黑瞎子島已成為我省旅游的新熱點。去年省旅游局用于名鎮(zhèn)建設的發(fā)展金已達到1.1億元。三是提升景區(qū)廁所水平。我們在全省推出了A級景區(qū)廁所提升工程，要求全省A級景區(qū)今年五月份全部消滅旱廁，水沖廁所和環(huán)保廁所項目建設達標，今年省旅游發(fā)展金項目資金重點對景區(qū)廁所項目建設進行資金補助。通過旅游項目的牽動，有效完善了旅游基礎設施和公共服務設施，全省旅游景區(qū)競爭力大大增強。四是開展旅游招商引資。確

定了北國風光十大板塊82個和重點旅游名鎮(zhèn)30個招商項目，印制了《黑龍江省旅游招商項目冊》和《黑龍江省重點旅游名鎮(zhèn)招商項目冊》，利用各種渠道和途徑招商引資。省旅游局與好運通三亞旅業(yè)投資有限公司簽定了黑龍江旅游名鎮(zhèn)好運自駕車（房車）露營地建設項目合約，總投資4億元人民幣。全省旅游企業(yè)簽署招商引資金額總計109.16億元，同比上年增長214.58%。

（三）強化市場開發(fā)，大幅提升北國風光美譽度。積極做好旅游資源產(chǎn)品宣傳推廣，持續(xù)擴大特色旅游形象影響力。一是拓寬營銷渠道。在北京、上海、廣州、深圳繁華路段及哈爾濱機場路、機場大廳投放旅游廣告，受眾人群47.28億人次；在香港有線23臺刊登旅游廣告，受眾人群500萬人次；先后邀請千余家次的國內(nèi)外主流新聞媒體、旅行商來我省采訪報道旅游、考察踏線，在國內(nèi)外報刊、電視、網(wǎng)絡等媒體累計發(fā)布黑龍江旅游報道50余萬（篇）條，成功邀請11家港澳旅行社入駐12個重點旅游名鎮(zhèn)。積極通過國內(nèi)外旅游展會，走出去專題推介促銷，在省旅游局的努力下，今年相繼開通了哈爾濱至香港、哈爾濱至臺灣、哈爾濱至濟洲島、哈爾濱至海參崴等多條旅游航線。經(jīng)過省人大的積極關注和省旅游局的協(xié)調配合，黑龍江至韓國忠清北道旅游包機于正月初五正式通航。二是創(chuàng)新宣傳手段。按照炳軒書記的指示，省旅游局與中央新聞電影記錄制片廠合作拍攝了《龍江行》，向全省13個地市發(fā)行

《龍江行》拷貝150套，據(jù)此制作了大型旅游風光畫冊及新版黑龍江旅游廣告片。配合國家旅游局編輯《黑龍江旅游指南》；配合中央電視臺拍攝反映鄂倫春、赫哲等北方少數(shù)民族風情的旅游專題片。三是豐富節(jié)慶活動。去年，省旅游局先后主辦和指導各地舉辦節(jié)慶、產(chǎn)品推介和旅游論壇活動100多個，聚集了人氣，擴大了宣傳。去年12月12日，我們成功舉辦了第十四屆中國黑龍江國際滑雪節(jié)；在國內(nèi)各省市激烈競爭的情況下，我們?nèi)幦〉健?012中國歡樂健康游”和“中俄旅游年”啟動儀式在我省舉辦，全省各地也舉辦了豐富多彩的冰雪節(jié)慶活動。今年春節(jié)黃金周我省再度成為全國假日旅游最火爆的地區(qū)。通過有效的宣傳推廣，我省“北國風光，美在黑龍江”整體旅游形象，“國際滑雪旅游勝地、世界冰雪旅游名都、養(yǎng)生度假天堂”三大旅游目的地形象知名度和美譽度大幅提升，黑龍江旅游市場覆蓋率持續(xù)擴大。

（四）優(yōu)化產(chǎn)品結構，我省冰雪旅游多點開花。充分發(fā)揮我省得天獨厚的冰雪資源優(yōu)勢，加大工作力度，優(yōu)化冬季冰雪旅游產(chǎn)品布局，我省冬季冰雪旅游由省會城市哈爾濱為中心，不斷向全省各地縱深發(fā)展。冬季旅游多點開花，精品薈萃，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平創(chuàng)歷史最好水平。以哈爾濱為中心，東至牡丹江、雞西，東北到佳木斯、撫遠、同江，北到伊春、黑河、漠河，西到大慶、齊齊哈爾，八大類型、二十大冰雪精粹、十條精品線路的冰雪旅游特

色產(chǎn)品，構建了輻射全省、風格多樣的冰雪旅游新格局，使我省成為名符其實、魅力無限的冰雪旅游樂園。世界最高水平的冰雪旅游主題樂園——哈爾濱冰雪大世界全新推出了世界首創(chuàng)的大型戶外冰雪實景演出——林海雪原、中國最頂級的“酷〃哈爾濱”大型冰上雜技秀和濃郁地道的歐洲風情歌舞演出，與迪士尼合作開設卡通冰雪動漫王國，增加了冰雪動漫大巡游、萬人熱力勁舞等新項目。太陽島雪雕博覽會運用立體三維創(chuàng)新形式雕塑了俄羅斯名畫《伏爾加河上的纖夫》，推出了充滿俄羅斯風情的大型雪雕《雪舞風情》、宛如童話世界的都市雪鄉(xiāng)。伏爾加莊園舉辦了中俄青年越野滑雪節(jié)，開展了越野滑雪、雪橇列車、高山雪橇、高山雪圈、冬釣等10余項戶外冰雪活動，推出了獨具特色的雪屋火鍋，展示了濃郁的俄羅斯冰雪風情。亞布力滑雪度假區(qū)各大滑雪場以高端的接待設施、國際化的服務、趣味性的娛樂項目，展示著國際一流滑雪勝地的獨特吸引力。鏡泊湖推出了冬季捕魚節(jié)、冰瀑跳水、雪地高爾夫球等系列冰雪活動，開創(chuàng)鏡泊湖冬季旅游新亮點。大海林雪鄉(xiāng)以其童話白雪風光和濃郁的東北民俗成為冰雪風光和民俗旅游的首選地。大慶雪地溫泉體驗之旅推出了“雪樂匯”冬季冰雪系列活動、連環(huán)湖溫泉紅酒體驗活動、北國溫泉新春系列養(yǎng)生活動。在傳統(tǒng)的溫泉養(yǎng)生的基礎上，創(chuàng)新推出了“九步六法”的最新溫泉體驗形式，全新打造了雪地溫泉養(yǎng)生品牌。神州北極——漠河北極村，推出了

芬蘭圣誕老人與游客一起坐麋鹿雪橇，暢游中國首個圣誕村活動，在界江上舉辦冰雪汽車越野拉力賽，體現(xiàn)了北極冰雪旅游的強大吸引力。華夏東極撫遠推出了“東極雪國熱鬧鎮(zhèn)”、“迎祖國第一縷陽光”、“黑瞎子島界島風情游”等特色旅游產(chǎn)品。雞西市舉辦“首屆興凱湖冬季冰雪大世界系列活動”，推出烏蘇里江賞冰燈、興凱湖冬季景觀欣賞、興凱湖冬季冰上垂釣等冰雪娛樂活動。五大連池世界地質公園推出冬日火山游、自駕游、礦泉養(yǎng)生游，深受游客歡迎。齊齊哈爾市推出第十屆關東文化旅游節(jié)系列活動，舉辦了扎龍雪地觀鶴、關東秧歌大匯演、鶴城之東迎新音樂會等冬季旅游活動。伊春推出了“林都伊春首屆森林冰雪歡樂節(jié)”活動，舉辦了 2011中國伊春世界六強國際女子冰壺邀請賽等國際賽事，推出了“探原始森林、賞興安冬景、品林都美食、住林海人家、體驗狩獵滑雪”等冬季特色旅游項目。佳木斯舉辦了潑雪節(jié)，推出了同江赫哲人冰捕項目。大興安嶺推出了鄂倫春風情騎馬狩獵項目。另外，全省各地紛紛開展傳統(tǒng)冰雪娛樂健身活動，在松花江、嫩江等冰河上開展冬泳表演，推出抽冰尜、駕冰帆、坐冰爬犁、滑冰；玩雪圈，打冰滑梯，堆雪人、冰雪汽車拉力賽等特色冰雪活動。各市地異彩紛呈、風情各異的冰雪旅游活動，使黑龍江成為全國冬季旅游的熱點。

（五）堅持質量興旅，推進產(chǎn)業(yè)素質提升。一是提升旅游服務質量。不斷完善旅游誠信制度體系、工作體系和

監(jiān)督體系，突出抓好旅行社、賓館飯店、景區(qū)景點、旅游購物場所的質量提升。著重在誠信建設、旅游市場規(guī)范整頓、提高服務質量等方面積極開展工作，表彰了11家全省優(yōu)質誠信旅游企業(yè)。二是規(guī)范旅游市場秩序。聯(lián)合工商、物價等部門進行旅游市場的聯(lián)合檢查，重點對旅游企業(yè)違法廣告、旅行社掛靠承包、零負團費等現(xiàn)象進行嚴厲打擊。全省共派出檢查人員1319人次，檢查旅游企業(yè)315家，涉及的范圍有旅行社、星級飯店、旅游景區(qū)（點）、旅游購物店等。處罰違規(guī)廣告31起、違規(guī)經(jīng)營的旅游企業(yè)49家，罰款17萬元。三是加快開發(fā)旅游商品，大力推廣龍江美食。先后組織參加了2011中國國際旅游商品博覽會和中國旅游商品大賽活動；舉辦了黑龍江省旅游商品（紀念品）成果展示設計大賽活動；組織編撰《黑龍江旅游商品紀念品》宣傳手冊，宣貫《旅游購物店質量要求與評定》和《黑龍江省旅游餐館質量等級劃分與評定》。積極推廣黑龍江特色菜，以《龍江菜及龍江酒（水）品牌名錄》和《黑龍江旅游特色美食》手冊為主要內(nèi)容，叫響“菜特酒香，美在黑龍江”口號，弘揚挖掘黑龍江特色旅游文化，提高了我省旅游商品和黑龍江特色菜在“行游住食購娛”旅游六大要素中所占的比重。四是加大旅游人力開發(fā)力度。省旅游局與省委組織部聯(lián)合，在清華大學成功舉辦了全省旅游系統(tǒng)第二期創(chuàng)新管理高級研修班，辦學規(guī)模、時間、檔次、投入均為我局建局以來之最。去年全省共舉辦導游員資格

考試、導游員資格考試面試考官培訓、旅行社飯店崗位職務培訓、各類小語種培訓、導游年審培訓等各類培訓班85期，培訓量近3萬人次。國家“名導進課堂”活動首次走進我省，受到一線管理人員、導游員和旅游院校師生的歡迎。與省臺辦聯(lián)合舉辦了赴臺旅游領隊培訓班。五是切實抓好旅游安全工作。我們把旅游安全工作始終擺在重要位臵，堅持以“旅游安全年”活動為載體，全面落實旅游領導干部旅游安全責任制、旅游局旅游安全監(jiān)管責任和旅游企業(yè)旅游安全主體責任，組織協(xié)調相關部門深入開展旅游安全隱患排查治理，不斷完善旅游安全預案、預警機制。去年我省全年未發(fā)生重特大旅游安全責任事故。扎實做好旅行社責任保險統(tǒng)保項目推廣工作，全省旅行社責任保險投保率達到84%。機關黨的建設、黨風廉政建設和系統(tǒng)行風建設不斷加強。

耕耘決定收獲，成功來自奮斗。上述成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是全省各級黨委、政府和中省直各部門大力支持的結果，是全省旅游行業(yè)廣大干部員工頑強拼搏、埋頭實干的結果。在此，我代表省旅游局對各級黨委、政府的有力領導、中省直各部門的全力支持和新聞媒體的大力宣傳表示最衷心的感謝，向全省旅游戰(zhàn)線的廣大干部員工致以親切的問候和崇高的敬意！

在回顧取得成績的同時，我們也應該清醒地看到我省旅游存在的不足：從旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，旅游產(chǎn)品供給和

需求的結構性矛盾依然突出；國家和省出臺的一些鼓勵扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)定還沒有落實到位；旅游項目開發(fā)建設資金主要依賴公共財政投入，旅游產(chǎn)業(yè)市場化程度有待進一步提高；以旅游交通、住宿為主的旅游基礎設施建設仍需加強；新一輪機構改革中部分市縣旅游局被撤并，人員編制和經(jīng)費少，導致旅游市場監(jiān)管缺位。

另一方面，我們也要客觀地分析和把握我省旅游業(yè)發(fā)展具備的優(yōu)勢和基礎：我省獨具特色的生態(tài)、冰雪、森林、避暑、界江等旅游資源，將滿足人們?nèi)找婵释G色、回歸自然的旅游需求；隨著我省城市化進程的不斷加快，公路、鐵路、機場等基礎設施的發(fā)展完善，信息化在旅游業(yè)的普及應用，將使旅游通達性和便捷性明顯提升；在國家和地方旅游發(fā)展戰(zhàn)略，以及旅游法制化進程加快等利好政策的影響下，全省各級黨委、政府更加重視旅游業(yè)發(fā)展，相繼出臺扶持政策等，都為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，為旅游經(jīng)濟大省建設目標的實現(xiàn)提供了有力的支撐。

今年是我省推進“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”、14個重點旅游名鎮(zhèn)建設的關鍵期，也是我省旅游業(yè)的黃金發(fā)展期，我們要緊緊抓住我省旅游業(yè)發(fā)展的重要機遇，始終保持清醒頭腦，堅持與時俱進，不斷適應形勢的新變化，把握發(fā)展的新趨勢，順應游客的新期待，按照科學發(fā)展觀要求，加快轉型升級，加快創(chuàng)新發(fā)展，全面提升旅游業(yè)的發(fā)展質量、整體水平和綜合效益。

二、2012年重點工作

2012年，我省旅游業(yè)發(fā)展的總體要求是：緊緊圍繞科學發(fā)展主題和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，以改革創(chuàng)新為動力，全面推進北國風光特色旅游開發(fā)區(qū)、貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程和重點旅游名鎮(zhèn)建設，加快把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)進程，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

按照上述要求，要重點做好以下工作：

（一）推進旅游開發(fā)區(qū)建設，打造精品項目。緊緊圍繞北國風光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃，加快推進貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程，培育我省旅游發(fā)展新亮點。一是要繼續(xù)開展旅游項目年活動，加快建設一批旅游資源深度開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級和旅游新業(yè)態(tài)培育項目，深入實施旅游項目建設“351”工程，經(jīng)過3——5年的努力，在全省建成一批成規(guī)模、水平高、效益好、有市場潛力的精品項目。二是要突出抓好冰城夏都、扎龍濕地等十大板塊重點項目建設，圍繞冰雪、生態(tài)、邊境三大旅游產(chǎn)品體系，不斷推出游客喜愛的充滿體驗性、娛樂性和休閑度假的精品項目。三是要繼續(xù)重視和加強旅游通景區(qū)公路、旅游集散中心、旅游咨詢服務中心、旅游廁所等公共服務設施建設。要按照省委吉炳軒書記提出的“圍繞風景路、觀光路，建設完善沿線觀景平臺、房車旅館、風景棧道等旅游設施，給龍江大

地提神增韻”的要求，完善游客服務中心、游客休息站等公共設施，提高旅游配套設施服務水平。四是要加大招商引資力度，立足各地旅游資源特色，進一步整合資源進行項目開發(fā)、包裝和宣傳，推出一批發(fā)展前景好、市場潛力大的重點項目，引進國內(nèi)外知名旅游企業(yè)和品牌，廣泛吸納國內(nèi)外資金、管理、技術和人才參與我省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高旅游業(yè)的市場化、國際化程度。五是要認真做好省級旅游項目庫成果轉化，指導好重大項目的合理布局和有序開發(fā)，實現(xiàn)重大項目動態(tài)跟蹤和常態(tài)化管理，發(fā)揮項目庫的最大效益。六是要積極引導旅游企業(yè)大力推廣和應用LED和光伏技術，廣泛運用節(jié)能節(jié)水減排技術，發(fā)展綠色低碳、節(jié)能環(huán)保型旅游。

（二）加快旅游名鎮(zhèn)建設，發(fā)揮引領效應。一是要積極配合發(fā)改、建設、財政等有關部門，加快重點旅游名鎮(zhèn)建設步伐，確保省里既定任務目標如期實現(xiàn)。二是要進一步推廣《黑龍江省重點旅游名鎮(zhèn)示范導則及評定方法》，提前指導，全程介入，確保旅游名鎮(zhèn)建設有所遵循，始終按標準化、規(guī)范化進行，防止低水平重復建設。三是要大力引導旅游名鎮(zhèn)搞好旅游要素建設，指導旅游名鎮(zhèn)按照國家4A級旅游景區(qū)標準，高起點、高水平、大手筆完善基礎設施，搞好景區(qū)環(huán)境建設，提升旅游景區(qū)整體品位，努力推動重點旅游名鎮(zhèn)向國家4A級乃至5A級旅游景區(qū)邁進。四是要深入開展全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)村、全國鄉(xiāng)村旅游

示范縣(點)創(chuàng)建工作，推進新農(nóng)村旅游工程，實現(xiàn)規(guī)范化管理，提供優(yōu)質化服務，推動規(guī)模化發(fā)展。

（三）全力辦好中俄旅游年活動，擴大對外影響。深度發(fā)揮我省作為“中俄旅游交流大通道、中俄文化互動大舞臺、中俄邊貿(mào)合作主戰(zhàn)場”的傳統(tǒng)優(yōu)勢，在成功舉辦中國歡樂健康游〃中俄旅游年啟動儀式的基礎上，以中俄旅游年為契機，全方位拓展中俄旅游交流廣深度，加強中俄旅游文化融合度，提高中俄旅貿(mào)合作雙贏度。要充分認識舉辦好中俄旅游年對于全面展示我省旅游資源和對俄旅游經(jīng)貿(mào)合作成果以及擴大國際知名度，對于全面提升我省與俄羅斯在旅游、文化和經(jīng)貿(mào)等領域合作具有的重要意義。省旅游局為辦好中俄旅游年，共研究策劃了文化交流、體育交流、旅游商貿(mào)、青少年交流、邊境旅游交流、旅游節(jié)慶活動、互訪交流、媒體交流、賽事等9大類70余項中俄交流活動。希望各地要在上述活動的總體框架內(nèi)，結合當?shù)靥攸c和對俄交流實際，堅持水平高、特色強、覆蓋廣、依托民間、政府組織、市場運作的原則，采取有效措施，精心安排，認真組織，在人力、物力和財力上全力支持中俄旅游年活動，確保完成各項工作任務，讓更多中外游客走進龍江、了解龍江、宣傳龍江。

（四）實施旅游文化騰飛工程，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。要切實發(fā)揮好旅游的教育文化功能，明確旅游業(yè)承擔的文化責任，大力培育積極健康、豐富多樣的旅游文化。一是要按

照省委提出的“一核、兩翼、三圈、一帶”文化旅游業(yè)布局，抓緊編制完成《黑龍江旅游文化發(fā)展規(guī)劃》，指導編制好重點地區(qū)旅游文化具體實施規(guī)劃。二是要啟動提升城市旅游文化試點工作，寓旅游理念于城市建設中，形成內(nèi)涵豐富的歷史文化城市景觀，進一步推動城市旅游文化建設。三是要加強對旅游景區(qū)歷史文獻的收集整理，重點開發(fā)歷史文化類、生態(tài)文化類、民俗文化類、地域文化類等旅游文化景點景區(qū)，打造黑龍江旅游文化精品。四是要深入研究旅游文化藝術，建設一批影視基地及主題文化公園，指導推動太陽島、伏爾加莊園、亞布力等知名景區(qū)建設成知名的新聞影視拍攝基地；推動各市地、縣分別推出一臺特色化、差異化、高品位、常態(tài)性的文藝演出節(jié)目。五是要借助建設“十個省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）”的契機，加大旅游商品開發(fā)和政策資金扶持力度，大力發(fā)展旅游購物，提高旅游商品在旅游消費中的比重。六是要做好對旅游詩詞、歷史故事（名人）、民間傳說、風土人情讀本和名人談龍江等旅游文化產(chǎn)品的編輯整理，結合我省新版導游詞進行宣傳推廣。

（五）大力推進廁所提升工程，完善服務水平。要按照王岐山副總理的重要指示和吉炳軒書記的重要論述精神，繼續(xù)大力推進旅游廁所提升工程，在短期內(nèi)使我省A級景區(qū)旅游廁所達到布局合理、數(shù)量充足、設施完善、管理規(guī)范、衛(wèi)生清潔的目標。全省A級景區(qū)，要按照數(shù)量與

客流量相適應原則，在景區(qū)旅游總體規(guī)劃框架內(nèi)，對區(qū)內(nèi)旅游廁所設臵進行合理布局設計，并立即著手進行改造。廁所改造重點要著眼解決內(nèi)部設施完善、功能實用、清潔衛(wèi)生等條件，充分考慮客流量、男女比例和特殊人群的需求；要根據(jù)森林、湖泊、山岳、園林、民族等不同特點進行廁所外觀設計，注重與環(huán)境的協(xié)調，并盡可能依托景區(qū)游客中心、酒店、商服等設施進行建設；要在景區(qū)顯著位臵合理設立標志，引導公眾獲知廁所信息，并免費向游客開放。今年五月份要在全省A級景區(qū)全部消滅旱廁，屆時凡還存有旱廁的A級景區(qū)將予以摘牌，實行退出機制。擬參加A級評定的景區(qū)也要按照以上要求開展消滅旱廁工作，今后凡存有旱廁的景區(qū)將不予進行等級評定。為鼓勵支持全省A級景區(qū)實施旅游廁所提升工程，從今年起，省旅游發(fā)展金項目專項資金將主要支持A級景區(qū)旅游廁所建設。對于旅游干線公路沿途服務區(qū)及加油站等重要節(jié)點的旅游廁所，省旅游局將與有關廳局協(xié)調會商，推動改造升級工作開展。要及早動手，認真謀劃，做好籌備工作，辦好國家旅游局交辦的世界旅游廁所峰會。

（六）加大旅游宣傳推廣力度，塑造市場形象。圍繞建設北國風光特色旅游開發(fā)區(qū)和加快重點旅游名鎮(zhèn)建設，加大“北國風光，美在黑龍江”總體形象推介力度。一是要在積極抓好夏季旅游市場開發(fā)的同時，重點抓好哈爾濱以外在全省其他各市地冬季冰雪旅游產(chǎn)品的開

發(fā)，真正把冬季冰雪品牌做大、做強，做到冬季旅游全省遍地開花，精彩紛呈。二是要積極發(fā)展鄉(xiāng)村游、民族民俗游、工業(yè)游、紅色游等專項產(chǎn)品，形成適應不同游客需求的旅游產(chǎn)品體系，推動傳統(tǒng)觀光型旅游向復合型旅游轉變。三是要積極整合省內(nèi)旅游宣傳資源，按照一定配比方式，與市地旅游局聯(lián)合，打捆在央視等重量級媒體宣傳我省旅游資源。四是指導各市地在航線開通地區(qū)開展高頻度旅游宣傳促銷，鼓勵和支持旅游企業(yè)開展包機業(yè)務。五是要積極嘗試廣告互換方式，做好境外重點客源市場宣傳。充分利用各類媒體、展會平臺，開展主題產(chǎn)品營銷活動，推廣我省特色旅游資源。六是要認真開展旅游商標（品牌）專項工作，力爭中國馳名商標（品牌）和黑龍江省著名商標（品牌）認定取得重大突破；將旅游品牌具體落實到旅游線路、旅游產(chǎn)品的設計和推廣上，把無形旅游品牌形象與具體產(chǎn)品、資源結合起來，不斷生成旅游新亮點。

（七）不斷促進產(chǎn)業(yè)素質升級，提升發(fā)展質量。一是要深化旅游誠信建設，加大質量興游力度，堅持行政推動、標準引領、協(xié)會促進，抓好旅游服務質量提升“五大工程”，全面貫徹實施《旅游服務質量提升綱要》，開展“旅游滿意在龍江”活動。二是要深入開展旅游標準化試點工作，推廣應用已出臺行業(yè)標準，以標準化創(chuàng)建促進規(guī)范化服務。三是要加大旅游市場執(zhí)法監(jiān)督力度，開展“零負團費”、掛靠承包經(jīng)營、強迫或變相強迫消費專項整治工作，提高旅游執(zhí)法水平，維護旅游市場秩序，保護消費者、守法經(jīng)營者合法權益。四是要加強行業(yè)精神文明建設，繼續(xù)開展“誠信旅游示范單位”承諾、“窗口行業(yè)文明服務網(wǎng)上行”活動，構建誠信和諧的旅游環(huán)境。五是要開展旅游在線服務，繼續(xù)辦好旅游數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、12301旅游熱線等公共服務平臺，推進旅游產(chǎn)業(yè)信息化進程。六是要穩(wěn)步推進協(xié)會改革，發(fā)揮好協(xié)會在人員培訓、政策調研、信息服務，服務會員、溝通行業(yè)、維護權益等方面的作用。

（八）積極實施人才強旅戰(zhàn)略，建設一流隊伍。加快實現(xiàn)旅游發(fā)展方式從主要依靠資源支撐向主要依靠科技、人才支撐轉變。一是要整合培訓資源，加大對旅游行業(yè)干部職工的業(yè)務培訓和拓展訓練，繼續(xù)與有關部門合作開展多層次的旅游人才培訓班、領導旅游研討班。二是要加強旅游高級開發(fā)、策劃、管理、營銷、導游和景區(qū)設計、建設、服務等人才培訓。三是要加強與省內(nèi)外高等院校、科研單位和相關方面的聯(lián)系與合作，與夏威夷大學聯(lián)合舉辦高等級管理人員培訓。四是支持重點旅游科研建設，逐步建立省級旅游專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家團隊作用，使之積極參與我省旅游規(guī)劃編修、項目謀劃、活動策劃、課題調研，提高決策的科學性和工作的有效性。五是要大力加強導游隊伍建設，在繼續(xù)搞好導游等級考試、名導進課堂等的基礎上，不斷創(chuàng)新方法，推進導游體制改革。

（九）拓展旅游多點多季市場，實現(xiàn)四季均衡。要建設有特色、有魅力、有影響的四季旅游景點，開發(fā)四季黃金旅游線路，舉辦特色旅游活動，全面提升北國風光特色旅游影響力和競爭力，使我省旅游由冬夏兩季熱向四季旅游多季繁榮發(fā)展，由哈爾濱等中心城市一地熱向全省各地多點繁榮發(fā)展，由單一產(chǎn)品熱向多種類、系列化、特色化精品布局發(fā)展。尤其要做好冬季旅游產(chǎn)品及市場的開發(fā)：一是拓展冬季旅游旺勢格局，將冬季哈爾濱一地熱全面拓展為全省各地熱。打造以哈爾濱為中心，輻射全省的冰雪旅游產(chǎn)品集合群，使北國風光特色旅游開發(fā)區(qū)每個板塊都有冰雪旅游精品，全省冬季旅游多地興旺、多點開花。二是延伸冬季旅游精品鏈條。在繼續(xù)提升冰雪藝術、滑雪旅游品牌吸引力的基礎上，大力開發(fā)神州北極冰雪游、北國特色風光游、冰雪體育健身游、紅色冰雪感悟游、龍江冰雪民俗游、浪漫冰雪文化游等系列冰雪旅游產(chǎn)品，開展冬季冰雪汽車拉力賽、冰壺賽、狩獵、冬捕、冬釣等活動，使黑龍江冬季旅游產(chǎn)品體系更豐富、更多彩、更具吸引力。三是拓展冬季旅游宣傳推廣面，不斷提高黑龍江冬季旅游知名度和市場覆蓋率。整合包裝以哈爾濱為中心輻射全省的冬季黃金線路，推廣夢幻冰雪、激情滑雪、雪地溫泉、神州北極、華夏東極、林海雪原、火山冰雪等精品旅游線路，對亞布力、北極村、冰雪大世界、大慶溫泉、鏡泊湖、興凱湖、伊春湯旺河、五大連池等龍頭產(chǎn)品進行重點宣傳。

積極開展行業(yè)促銷，利用權威媒體平臺大力提高黑龍江“國際滑雪旅游勝地”、“世界冰雪旅游名都”的品牌影響力和市場覆蓋率。

（十）切實抓好旅游安全工作，營造良好環(huán)境。王岐山副總理指出“旅游業(yè)發(fā)展，安全第一”，實際上就是再次強調了沒有安全，就沒有旅游。我們一定要牢牢繃緊安全這根弦，一以貫之、毫不松懈地抓好旅游安全。一是各級旅游部門要層層落實安全生產(chǎn)責任制，做到目標明確、責任明確。二是要突出抓好交通、消防、大型游覽游樂設施、狩獵、漂流、滑雪等方面的旅游安全，深入開展安全監(jiān)督檢查，切實消除安全隱患。三是要堅持實行省、市旅游局領導干部旅游安全包片責任制，推動安全工作各項措施的落實。四是要大力推進旅行社責任保險統(tǒng)保示范項目工作，確保全省出境游組團社、邊境游組團社責任保險全部進入統(tǒng)保示范項目。五是要制定旅游安全教育培訓計劃，落實安全教育培訓內(nèi)容，不斷提高旅游從業(yè)人員的綜合素質。六是要建立旅游突發(fā)公共事件應急救援機制，完善應急預案。今年，全行業(yè)要繼續(xù)力爭實現(xiàn)不發(fā)生重大安全責任事故的任務目標。

（十一）加強旅游部門自身建設，轉變工作作風。要繼續(xù)保持全省旅游業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展的良好勢頭，完成省委、省政府賦予的光榮職責，我們必須不斷適應形勢的變化，加強自身建設，樹立責任意識、服務意識、爭

先意識和廉政意識，進一步增強學習力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力。一是要進一步轉變職能，加強服務型機關建設，開展行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，理順好政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的關系，增強服務意識，提高服務效率。二是要認真抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強作風建設，通過教育培訓、制度建設和監(jiān)督管理，保持旅游部門的思想純潔、作風純潔、隊伍純潔，樹立良好對外形象。三是要加強行風建設，落實行風建設工作責任制，強化新聞輿論、行風監(jiān)督員、行風熱線等對旅游業(yè)的社會監(jiān)督，切實解決損害游客合法權益的突出問題。四是要大力倡導求真務實，繼續(xù)開展領導班子成員分工包片、大下基層活動，每名局領導班子成員下基層時間應不少于全年1/3，推進各項工作向縱深開展。

同志們，我省旅游業(yè)發(fā)展已站在一個全新的歷史起點上。讓我們在省委、省政府的正確領導下，開拓進取，創(chuàng)新工作，更好地服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，為把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)而努力奮斗！

按照傳統(tǒng)習俗，沒出正月就還沒過完年。感謝各地的領導和同志們在正月里來參加全省旅游工作會議。借此機會，我也代表省旅游局，向大家拜個晚年，祝大家身體健康，闔家幸福，工作進步，萬事如意！

謝謝大家！