第一篇：抓好五個環節推進代表工作

抓好五個環節推進代表工作

——在全縣理論務虛會上的發言

饒繼民

2008年12月23日

今年以來，縣委提出了“以小康社會奮斗目標引領今天，用科學發展偉大實踐創造未來”的戰略舉措。推動了我縣經濟社會等各項事業又好又快的發展，為傳承稻作文化，實施后發戰略，打造國際稻米城，把萬年建設成為環鄱陽湖市場導向型經濟強縣奠定了堅實的基礎。這次召開全縣理論務虛會，是縣委深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，全面落實科學發展觀的具體行動。通過這次會議，必將進一步統一思想，凝聚力量，鼓舞斗志，科學謀劃明年工作，實現萬年新跨越。下面，我就如何做好人大代表工作談幾點粗淺的認識。

代表工作是人大工作的基礎，隨著依法治國進程的不斷推進，各級人大及其常委會的作用不斷增強。黨的十七大對人大工作尤其是代表工作提出了更高的希望和要求，做好新形勢下的代表工作，使我縣廣大人大代表在建設環鄱陽湖市場導向型經濟強縣中發揮其重要作用，必須不斷創新代表機制，豐富代表活動內容，充分發揮代表作用，為做好人大工作夯實基礎。

一、健全靈活的培訓機制，提升代表履職水平。加強代表培訓是增強代表意識，提高代表工作水平的需要，要結合代表的素質結構情況，采取多種形式進行培訓。一是集中培訓，增強培訓的廣泛性。培訓中，既要用理論引導，又要注重實用性和可操作性，做到理論與實際相結合，使代表準確把握代表法賦予代表的權利和義務，增強責任感和使命感。二是專項培訓，增強培訓的實效性。通過培訓讓代表對如何開展視察、專題調研、走訪選民、書寫議案和建議等進行專項的系統學習，讓代表把握工作主動權，有效提高履職能力。三是引導培訓，增強培訓的積極性。一方面組織代表到外地橫向交流學習，吸取外地代表履職先進經驗，引導掌握更多的履職知識；另一方面要組織本轄區代表交流經驗，用履職典型引導全體代表，增強代表履職的自覺性。

二、健全暢通的聯系機制，拓寬代表履職渠道。在培育三創文化，建設四個萬年，打造國際稻米城的偉大實踐中，大人代表是一支不可忽視的重要力量，需要人大代表的積極參與。一是要注重凝聚代表的聰明才智。人大代表來自各條戰線，有著豐富的專業知識和實踐經驗，他們生活在群眾之中，察民情，知民愿，曉民意，為此，要注意傾聽代表的意見和建議，把群眾訴求作為第一信號，群眾利益作為第一考量，群眾滿意作為第一標準，使發展成果更好地造福于民。二是要注重擴大代表的政治參與。要通過建立更寬廣的平臺和更加暢通的聯系渠道，使代表更廣泛，更經常、更直接地反映群眾意見。三是要注重發揮代表的獨特優勢。人大代表既是國家權力機關的組成人員，又是人民群眾的代表，在人民群眾中都有一定的威望，在協調關系，理順情緒，化解矛盾，促進和諧方面有著不可替代的優勢，要通過建立和完善以人大代表為主渠道的民意表達和整合機制，使各項工作既更好地反映廣大人民群眾的根本利益，又統籌兼顧好各方面群眾的具體利益，最大限度地調動各方面的積極性，從而形成維護社會和諧穩定的強大合力。

三、健全豐富的活動機制，激發代表履職熱情。開展代表活動，完善活力載體是代表作用得以發揮的關鍵。首先要保證代表監督活動的落實。人大代表要自覺加強對法律、法規執行情況，工作實施情況的監督。切實把人民群眾利益維護好，政府及有關部門的領導要自覺接受代表監督，保證代表監督活動的落實。其次要保證代表視察活動的落實。要經常組織人大代表開展視察，讓人大代表深入一線了解真情實況，尤其是對重點項目要實施連續視察，人大代表要將視察情況反饋給政府，通報給群眾。第三，要保證代表知情渠道的落實。在一項新的政策制定過程中，應盡可能多地采取各種方式吸取人大代表參與。同時建立定期向代表通報經濟社會發展情況制度，及時向代表提供有關資料，讓代表在參與中知情知政。

四、健全有效的督辦機制，強化代表建議落實。辦理好代表建議是執政為民理念的體現。因此，我們要始終把辦好代表建議，作為尊重代表權利，維護群眾利益，推進政府工作的重要環節，在辦理工作要做到“四個注重”，即注重明確責任，注重真心實意，注重求真務

實，注重嚴格督辦。在具體實施過程中，著力抓好五個方面：一是積極創造條件，提高建議質量，使代表提出的建議能充分集中民智、反映民聲、切合民意。二是嚴格工作要求，落實辦理責任。要建立“責任、督查、考核”三位一體的辦理機制，定期督查，如實通報。三是改進督辦方式，增強辦理實效。積極探索督辦建議的新辦法，建立建議辦理跟蹤、公示、考評等制度，全程督辦，整體推進。四是加強溝通聯系，發揮代表作用。緊緊依靠人大代表，讓代表全過程地參與建議辦理，提高代表滿意率，深化建議辦理效果。五是建立激勵機制，抓好總結評比。切實增強代表和承辦部門雙方的積極性和責任感。

五、健全有力的保障機制，優化代表履職環境。代表履行職責，既需要自身素質的不斷提高，也需要保障服務的不斷完善，加強代表履職服務和保障工作是人大代表依法履職，充分發揮代表作用的基礎，是堅持和完善人民代表大會制度的客觀需要，也是不斷提高人大工作水平的重要舉措。要在為代表履行職務提供司法保障，物質保障的同時，為代表履行職務提供組織和服務保障，切實維護代表合法權益。要做好代表的來信來訪工作，認真解決代表反映的問題。堅持邀請代表列席常委會會議，執法檢查，引導代表開展持證視察，擴大代表的知情面，讓代表及時了解本區域重大工作部署和工作動態，把握工作大局，提高監督實效。

第二篇：抓好五個環節 推進干部廉潔自律、勤政廉政工作工作計劃

為認真貫徹黨的十六大精神和胡錦濤總書記在中央紀委第二次全會上的重要講話精神，落實局黨委今年廉政工作的各項任務，我所堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步加強廉政建設和反腐敗工作，提出今年工作重點是圍繞廉潔自律、廉政勤政抓好“思路、形象、用人、責任、教育”五個環節：１、理清思路，用共同目標凝聚人思路是一種創造性的腦力勞動，抓好五個環節 推進干部廉潔自律、勤政廉政工作工作計劃。實踐經驗告訴我們，思路就是效益，思路就是出路。新的發展思路來源于新的思想解放，要讓人看得見，摸得著，體現出黨員干部廉政、勤政的精神風貌。工作中，全所黨員干部思想正不斷解放，認識不斷統一，人氣不斷理順，人心不斷凝聚，黨風、政風、行風和干部風氣不斷好轉，使全所的發展有了一個很好的思想基礎，展現了一個嶄新的精神面貌，形成了一個聲音喊到底，一件事情干到底，一有歪風查到底的良好局面。特別是黨員干部增強了四個方面的意識。一是服務意識。二是垂范意識。三是執法意識。四是質量意識。“各項工作高起點，團結拼搏創效益”成為全所黨員、干部的自覺要求。２、提高領導水平，用良好形象感召人我所始終把江總書記提出的“不斷提高領導水平和執政水平，不斷增強拒腐防變能力”的要求作為黨風廉政建設的重點，從健全制度入手，嚴格按照制度規定的職責范圍議事規劃、決策程序辦事，堅持集體決策、規范運作，集中集體智慧，想大事、議大事、抓大事、定大事，增強決策的民主化和科學化，工作計劃范文《抓好五個環節 推進干部廉潔自律、勤政廉政工作工作計劃》。并把廉政勤政教育作為領導干部的必修課加以安排，列入日常學習內容，注重發揮“排頭兵”作用，以身作則，嚴以律已，做到“治下先治上，正人先正已”。３、加強隊伍建設，用正確的導向激勵人近幾年來，“吏治腐敗，司法腐敗”成為群眾反映的熱點問題，我所認為：能否用好干部是黨風廉政建設的關鍵。今年干部工作一是堅持了三個觀點。即堅持實踐的觀點：把干部放到實踐中摔打，放到困難環境中磨煉，看干的怎么樣；堅持一分為二的觀點：全面客觀地看干部，不搞“一好遮百丑”，不搞一棍子打死；堅持發展的觀點：強調看干部現實表現，干部的潛質、潛能，不用終點標準要求，為年青干部脫穎而出創造了良好氛圍。二是把握了一個導向。我所在選用干部時注意向年青干部傾斜，向踏實苦干干部傾斜，向重點建設傾斜，調動了黨員干部的積極性。４、落實廉政責任制，用肩負的責任約束人年初，局長與我所簽訂《黨風廉政建設責任書》，明確黨風廉政建設的要求、任務與目標。隨即，所領導以“一把手負總責”，分別與所班子成員簽訂二級責任書，形成書記負總責，黨政一把手親自抓，班子成員分別確定自己的工作聯系點，分工抓，把黨風廉政建設工作納入“兩個文明建設”目標管理，堅持經常抓，抓經常的做法，形成了一級抓一級，一級管一級，一級對一級負責的良性循環。５、強化廉潔教育，用黨的紀律規范人今年以來，所非常重視干部的黨風廉政教育工作，將其視為提高干部素質，增強干部拒腐防變能力的突破口，認為教育是“生產性投入”，而不是“消費性支出”，普遍加大了教育力度。在教育內容上，注重系統性。今年以來，組織黨員干部系統學習了黨的十六大報告，觀看影片《鄧小平》，引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強“免疫力”堅定了理想信念，增強了廉政勤政的意識。在教育形式上，注重靈活性。采取多種多樣的形式，以正面引導、正面教育為主，通過宣傳窗，寧波質量技術監督信息網、文件傳閱等渠道進行宣傳教育，做到警鐘常響。在教育成果上，注重實效性。一是要求領導干部帶頭學。二是堅持理論聯系實際，不搞空洞說教，力求解決實際問題。抓好五個環節 推進干部廉潔自律、勤政廉政工作

第三篇：抓好五個環節推進干部廉潔自律、勤政廉政工作

為認真貫徹黨的十六大精神和胡錦濤總書記在中央紀委第二次全會上的重要講話精神，落實局黨委今年廉政工作的各項任務，我所堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步加強廉政建設和反～工作，提出今年工作重點是圍繞廉潔自律、廉政勤政抓好“思路、形象、用人、責任、教育”五個環節：１、理清思路，用共同目標凝聚人思路是一種創造性的腦力勞動。實踐經驗告訴我們，思路就是效益，思路就是出路。新的發展思路來源于新的思想解放，要讓人看得見，摸得著，體現出黨員干部廉政、勤政的精神風貌。工作中，全所黨員干部思想正不斷解放，認識不斷統一，人氣不斷理順，人心不斷凝聚，黨風、政風、行風和干部風氣不斷好轉，使全所的發展有了一個很好的思想基礎，展現了一個嶄新的精神面貌，形成了一個聲音喊到底，一件事情干到底，一有歪風查到底的良好局面。特別是黨員干部增強了四個方面的意識。一是服務意識。二是垂范意識。三是執法意識。四是質量意識。“各項工作高起點，團結拼搏創效益”成為全所黨員、干部的自覺要求。２、提高領導水平，用良好形象感召人我所始終把江總書記提出的“不斷提高領導水平和執政水平，不斷增強拒腐防變能力”的要求作為黨風廉政建設的重點，從健全制度入手，嚴格按照制度規定的職責范圍議事規劃、決策程序辦事，堅持集體決策、規范運作，集中集體智慧，想大事、議大事、抓大事、定大事，增強決策的民主化和科學化。并把廉政勤政教育作為領導干部的必修課加以安排，列入日常學習內容，注重發揮“排頭兵”作用，以身作則，嚴以律已，做到“治下先治上，正人先正已”。３、加強隊伍建設，用正確的導向激勵人近幾年來，“吏治～，司法～”成為群眾反映的熱點問題，我所認為：能否用好干部是黨風廉政建設的關鍵。今年干部工作一是堅持了三個觀點。即堅持實踐的觀點：把干部放到實踐中摔打，放到困難環境中磨煉，看干的怎么樣；堅持一分為二的觀點：全面客觀地看干部，不搞“一好遮百丑”，不搞一棍子打死；堅持發展的觀點：強調看干部現實表現，干部的潛質、潛能，不用終點標準要求，為年青干部脫穎而出創造了良好氛圍。二是把握了一個導向。我所在選用干部時注意向年青干部傾斜，向踏實苦干干部傾斜，向重點建設傾斜，調動了黨員干部的積極性。４、落實廉政責任制，用肩負的責任約束人年初，局長與我所簽訂《黨風廉政建設責任書》，明確黨風廉政建設的要求、任務與目標。隨即，所領導以“一把手負總責”，分別與所班子成員簽訂二級責任書，形成書記負總責，黨政一把手親自抓，班子成員分別確定自己的工作聯系點，分工抓，把黨風廉政建設工作納入“兩個文明建設”目標管理，堅持經常抓，抓經常的做法，形成了一級抓一級，一級管一級，一級對一級負責的良性循環。５、強化廉潔教育，用黨的紀律規范人今年以來，所非常重視干部的黨風廉政教育工作，將其視為提～部素質，增強干部拒腐防變能力的突破口，認為教育是“生產性投入”，而不是“消費性支出”，普遍加大了教育力度。在教育內容上，注重系統性。今年以來，組織黨員干部系統學習了黨的十六大報告，觀看影片《鄧小平》，引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強“免疫力”堅定了理想信念，增強了廉政勤政的意識。在教育形式上，注重靈活性。采取多種多樣的形式，以正面引導、正面教育為主，通過宣傳窗，寧波質量技術監督信息網、文件傳閱等渠道進行宣傳教育，做到警鐘常響。在教育成果上，注重實效性。一是要求領導干部帶頭學。二是堅持理論聯系實際，不搞空洞說教，力求解決實際問題。

第四篇：從嚴治黨須抓好五個環節

從嚴治黨須抓好五個環節

常延廷

當前，一些消極腐敗現象之所以屢禁不止，甚至還在滋生、蔓延，特別是極少數領導干部搞權錢交易、權色交易，簡直到了利令智昏、膽大包天、無法無天的地步，其中一個重要原因，就是一些黨組織治黨不嚴，對黨員干部特別是領導干部疏于教育、疏于管理和監督。要從根本上遏制消極腐敗現象，就必須堅持從嚴治黨的方針。堅持從嚴治黨，要著重抓好五個環節：

第一，嚴格教育。我們黨經過由小到大、由弱到強的發展，現在已經是一個擁有六千三百萬黨員的成熟的馬克思主義政黨。但是，我們也應當看到，黨員隊伍中有許多同志包括一些擔負領導職務的同志還缺乏嚴格的黨性鍛煉，有的同志雖然組織上入了黨，但思想上并沒有完全入黨。因此，他們在關鍵時刻經不住考驗是不足為奇的。改革開放以來，一些黨組織和黨員領導干部只埋頭抓經濟建設，把思想教育工作放在可有可無的位置上，致使崇高的共產主義理想、堅定的革命信念、為人民服務的宗旨、無私奉獻精神在一些黨員頭腦中淡化了；只講市場競爭和價值規律，不講馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，致使一部分人精神支柱傾斜，政治信念動搖，思想意識蛻化，最后一步步滑向違紀違法的深淵。

樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀是每一個黨員干部的必修課，對于領導干部來說，這個問題尤為重要。每個共產黨員特別是黨員領導干部，馬克思主義的信仰、共產主義的理想，任何時候都不能動搖。理想信念堅定，就會自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。黨員素質的提高離不開持之以恒的思想政治教育工作。馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀是不可能自發產生的，它需要經過教育、修養和在實踐中磨煉才能形成。我們必須加強教育，在提高黨員素質上下功夫。只要廣大黨員具有堅強的黨性，無論多大的風浪都難以動搖我們黨的根基。

第二，嚴格管理。家有家規，國有國法，黨有黨紀，沒有規矩不成方圓。總結多年黨建實踐，從嚴治黨，關鍵在于建立健全黨的領導工作制度、黨內生活制度、干部工作制度、權力監督制度等一整套便利、管用、有約束力的制度和機制。對領導干部必須嚴格管理和要求，黨章及有關規定都是明確的。黨員特別是領導干部執行各項規定要高標準、嚴要求，不能滿足于過得去，而應該過得硬；不能滿足于一時一事過得硬，而應該一生事事都過得硬。從制度建設上講，主要是做好以下三點：一是權力要規范。當前反腐倡廉的一項重要任務，就是要對領導干部的職權范圍、權力行使標準、權力運作程序等作出明確規定，用規章制度和法制規范、約束領導干部的權力行為，以防止權力腐敗。二是崗位要交流。江澤民同志曾指出：領導干部長期在一個地方一個部門工作，不但不利于他們的進步和提高，而且弊端甚多，一些不正之風也往往由此產生。通過調整干部的工作地域，可以鏟除腐敗現象滋生的社會基礎，有效地限制權力的濫用。三是離任要審計。審計特別是離任審計，是加強黨風廉政建設的有力武器。

第三，嚴格選任。人是權力運作的主體，掌權人具有良好的素質，是保證權力不被濫用的重要前提。因此，選準掌權人至關重要。要嚴格民主推薦制度，嚴格干部使用規定，嚴格遵守干部選任程序，貫徹公開、民主、競爭、求實的原則，保證用人的公正、公開、公平，從而達到任人唯賢。治國必先治黨，治黨必先治“吏”，改革和完善現行的干部選拔任用制度已成為解決用人問題、從嚴治黨的當務之急。應加快干部人事制度改革，把各級領導班子配備好，使領導權牢牢掌握在忠于馬克思主義的革命者手里。

第四，嚴格監督。缺乏監督的權力容易導致腐敗，缺乏權力的監督是無效的監督，這已為歷史和現實所證明。對權力的制約是監督的核心。如果權力得不到有效制約，必將導致權力濫用甚至各種消極腐敗現象的發生。加強監督，就要關口前移，進一步加大事前監督、事中監督，努力做到領導干部的權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，黨組織的監督就實行到哪里。對領導干部工作時間

內的表現要監督，工作時間以外的活動也要注意。當前和今后的一項重要任務是健全、完善和強化權力制約機制，防止權力濫用和權力腐敗。首先，建立外部監督機制，實行辦事制度、辦事結果公開，以發揮民主監督的作用，這是遏制黨內不正之風和腐敗現象的有效措施。其次，建立內部約束機制，對那些不宜公開的單位和部門，要加強內部制約機制的建設，把各種權力的行使置于法規制度的約束之下。

第五，嚴格執紀。嚴格執紀是從嚴治黨的關鍵，也是加強黨風廉政建設和深入進行反腐敗斗爭的重要保證。黨的紀律是鐵的紀律，違紀必究，執紀必嚴，這是不可動搖的原則。對極少數腐敗分子和腐敗行為，要堅決給予黨紀、政紀的處分和法律的制裁，決不能心慈手軟。要堅持嚴肅黨紀，從嚴治黨，強調在黨的紀律面前人人平等，堅決清除腐敗分子。對黨員違法違紀問題，不論涉及什么人，都要堅決排除阻力，認真查處，堅決克服失之于寬、失之于軟的現象。對于大案要案特別是典型案件要及時嚴肅處理，并且予以曝光，因為這類案件影響大、危害大，公開處理了，懲戒的效果也大。

《人民日報》(2000年09月14日第九版)

第五篇：抓好三大環節提高代表建議工作實效

抓好“提、辦、督”三大環節 提高代表建議工作實效

認真辦理代表建議是“一府兩院”及其有關職能部門的重要職責。依法督辦建議辦理是人大及其常委會行使監督職權的有效形式。近年來，長陽土家族自治縣人大常委會在增強建議辦理實效，提升代表滿意率上做了一些有益的探索，取得了一定的成績。其主要作法是：

一、加強引導，提高建議提出質量

人大代表提建議是憲法和法律賦予的重要職權，是參與管理國家事務重要形式。為提高代表建議質量，維護代表履行職務的嚴肅性和有效性，采用多種方式提高代表建議提出質量。

（一）保障代表知情權。堅持定期向人大代表寄送人大常委會公報，使代表及時了解人大常委會的重要工作安排、重要活動和常委會會議精神。督導“一府兩院”通過多種形式向人大代表通報重要工作部署、重大項目建設情況和影響較大的案件辦理情況等，寄送公報、情況通報及案件通報等資料，利用現代媒介，開通“代表履職短信平臺”，每周向代表發送代表履職知識、人大常委會及“一府兩院”工作通報等內容，確保代表隨時了解全縣政治、經濟、文化、社會建設中的大事。

（二）開展代表業務培訓。一是堅持集中培訓與分散培訓相結合的方式組織開展人大代表培訓，屆初由人大常委會組織新當選人大代表集中開展履職培訓，屆中以鄉鎮為單位每年組織代表開展業務培訓。二是利用代表小組活動，組織代表開展 學習，主要學習人民代表大會制度以及代表法、湖北省實施〈代表法〉辦法以及代表小組活動議題所涉及的法律法規。通過培訓，提高了代表履職水平，規范了代表建議的提出工作，提高了代表建議的質量。

（三）組織代表開展專題調研。在每次人代會前夕，人大常委會發出通知，委托鄉鎮人大主席團組織本轄區的自治縣人大代表開展專題調研，要求代表圍繞當地經濟社會發展情況及人民群眾普遍關心的問題開展調研，收集相關資料，起草建議初稿。

（四）嚴把議案建議質量關。為進一步提高議案建議質量，人大常委會采取多種形式嚴把質量關。一是結合縣委、縣政府中心工作，確定專題組織代表開展小組活動，引導代表圍繞全縣經濟、社會大局提出相關議案或建議。通過這種方式，引導代表提出高質量的議案或建議，如2012年提出的《關于加強融資平臺建設助推中小企業成長的議案》、2013年提出《關于加快規劃建設丹水新區的議案》、2014年提出的《關于加大龍舟坪城區環境綜合整治的議案》等均被確定為大會議案，由自治縣人民政府組織實施。二是在議案、建議初稿形成后，各鄉鎮人大主席團通過座談會或代表小組活動等形式，召集代表對圍繞議案或建議內容是否帶有全局性，是否具有代表性，是否帶有全面性，是否圍繞當年縣委縣政府的中心工作，是否是選民所關注的熱點難點問題，是否具備辦理條件等開展討論，并對議案或建議的文字進行討論修改。

二、完善機制，提高建議辦理質量

始終堅持以“群眾利益無小事”的理念，以對人民群眾高度負責的精神，不斷完善建議辦理機制，增強代表建議辦理的針對性，提高代表建議辦理的滿意度。2013年代表建議的辦復率、見面率均達到100%，滿意率和基本滿意率均達到99%以上，有效地推動了縣委政府中心工作，促進了全縣經濟社會又好又快的發展。

（一）完善建議交辦機制。在對代表建議分類整理的基礎上，自治縣人民政府召開政府常務會議，專題研究代表建議辦理工作，確定代表建議承辦單位，簽署辦理意見，針對事關經濟社會發展和民主法制建設的重大問題以及人民群眾普遍關注、反映強烈的重點建議，要求承辦單位“一把手”親自抓，積極主動地加以辦理。自治縣人大常委會聯合自治縣人民政府召開專題會議向各承辦單位交辦代表建議，交辦會要求各承辦單位主要負責人參加，當面交接代表建議。

(二)完善建議承辦制度。一是修訂完善建議辦理工作制度。結合當前人大工作實際，組織專班對《長陽土家族自治縣人民代表大會常務委員會關于自治縣人大代表建議、批評和意見的規定》進行了第2次修訂。該規定對代表建議的提出、交辦、承辦、監督等四個環節作出了明確規定，成為各承辦單位辦理代表建議的指導性文件。二是自治縣人民政府建立起主要領導領銜辦理責任制。每年縣政府召開常務會議，專題研究并確定5—6件代表建議為當年重點辦理的建議，分別由政府主要領導 領銜牽頭辦理。在辦理過程中，政府主要領導堅持親自安排部署、親自參與辦理、親自檢查督辦，主持召開專題會議研究，結合實際科學制定工作方案，現場解決辦理工作中的難點問題，確保了重點建議辦理工作的落實，起到了表率示范作用。三是建立承辦單位“一把手”負責制。自治縣人民政府與部門、鄉鎮簽訂目標考核責任狀時，將代表建議辦理工作納入綜合目標考核內容。各承辦單位建立主要領導掛帥、分管領導親自抓、科（股）室負責人具體承辦的責任體系，形成了多層次、全方位抓落實的責任制度。承辦任務重的單位還專門成立了辦理工作領導小組，定期檢查，限期辦理，有效促進了辦理工作。

（三）完善建議督辦機制。一是在《長陽人大網》開辟“代表建議直通車”欄目，將領銜及附議提出建議的代表、建議全文、縣政府重點辦理建議牽頭領導、承辦及協辦單位、辦理進展情況等內容向社會公開，增加建議辦理透明度，接受廣大人民群眾的監督。二是堅持常委會主任會議成員領銜督辦機制。對人大常委會確定的重點督辦的建議由主任會議成員分別領銜督辦。督辦的主要內容是：承辦單位的建議辦理工作制度建設情況，辦理工作程序和規范是否到位，辦理過程中是否落實與代表“三見面”的要求以及辦理進展情況等。三是開展“建議督辦月”活動。將每年的7月確定為建議督辦月，由主任會議成員帶隊深入各承辦單位聽取建議辦理工作進展情況的匯報，并針對各承辦單位在辦理建議的過程中存在的問題提出整改意見。四是主任會議視察重點督辦建議辦理情況。針對事關全縣 經濟建設和社會發展的重大事情、涉及民生的重大問題等，進行專題視察督辦。2013對“關于加快規劃建設丹水新區的議案”、“關于改善四沖灣交通現狀的建議”、“關于加大力度支持清江畫廊景區發展的建議”等建議辦理情況集中進行專題視察，并針對建議辦理工作存在的問題，提出視察意見，相關承辦單位根據視察意見及時整改，辦理結果代表們十分滿意。五是自治縣常委會辦事機構經常督辦。由辦公室、各工委按照歸口聯系單位，結合日常工作分頭開展建議督辦。在日常督辦中發現承辦單位對建議不重視、不負責任、敷衍塞責，到期不回復不辦理的，由自治縣人民政府督查室編發《政府督查通報》進行通報。對代表反饋的不滿意件，立即發回原承辦單位重新辦理，直至代表滿意為止。

（四）完善建議跟蹤督辦機制。在建議辦理過程中，我們還重視歷年建議辦理工作開展“回頭看”，即對上年建議辦理結果為“B”類、“C”類的建議，納入當年建議辦理工作，同部署、同辦理、同監督。2013年我們對2012年的建議辦理為B、C類的73件建議，開展了“回頭看”，各相關承辦單位在上年辦理工作的基礎上，進一步深化措施，認真開展建議二次辦理工作。如八屆人大一次會議第78號建議“關于異地新建龍舟坪鎮衛生院綜合大樓的建議”在2012年因客觀條件不具備沒有得到解決，2013年，縣衛生局對該建議開展二次辦理，通過重新謀劃，決定將龍舟坪鎮衛生院與縣中醫院項目合理整合，規劃投資1億元新建縣中醫院，該項目現已進入征地、規劃設計階段，該 建議得到了圓滿解決。

（五）開展代表建議滿意度“雙測評”。代表建議滿意度“雙測評”，即改進建議辦理征求意見方式，在過去承辦單位代為征求意見、進行滿意度測評的基礎上，由人大常委會委托鄉鎮人大主席團組織代表開展征求意見活動，并對辦理情況進行滿意度測評。為進一步確保代表對建議辦理工作評價的客觀真實性，2014年人大常委會將安排專人，與領銜提出建議的代表直接通話，并通過“代表履職短信平臺”直接征求代表對建議辦理工作的意見和建議，并進行滿意度測評。通過實行“雙測評”，有效地避免了“面子票”、“人情票”，有效推動了建議辦理質量的提高。

三、表彰激勵，提高建議工作水平

（一）加大辦理宣傳力度。為進一步提高代表建議質量，促進承辦單位提高辦理水平，加大了對建議辦理工作的宣傳力度。在長陽電視臺開辦“建議追蹤”欄目，邀請新聞宣傳部門全程跟蹤建議辦理工作，對建議辦理工作扎實的單位和個人進行重點宣傳，適時公布建議辦理進度。

（二）開展評比表彰活動。一是組織開展評選優秀代表建議，每年按建議總數的10%進行評選表彰，由各鄉鎮人大主席團推薦，自治縣人大常委會代表工作委員會進行審查。優秀建議評選主要根據建議是否具有較強的針對性和可行性，是否事關全縣政治、經濟和社會事業發展大局，是否關注人民群眾普遍關心的熱點、難點問題；建議書寫文字是否順暢，格式是否 正確，書寫是是否規范；建議辦理落實效果是否明顯，人大代表及群眾是否滿意；建議提出及辦理是否推動了“一府兩院”的工作，對國家機關的工作是否具有較強的監督和促進作用。二是每年會同自治縣人民政府對代表建議辦理工作成效顯著的單位和個人進行評比表彰，進一步激發承辦單位的工作熱情，以評比促進工作，以先進帶動后進。在今年的交辦會上，對2013代表建議辦理工作的10個先進單位和14名先進個人進行了表彰獎勵。

湖北省長陽土家族自治縣人大常委會代表工作委員會 覃建國 吳昌蘭 郵編：443500 電話：0717-5322263 *** 7