第一篇：完善懲防體系,建立反腐倡廉長效機制的研究

完善懲防體系，建立反腐倡廉長效機制的研究

隨著企業深化改革的不斷發展，企業 舊的傳統管理機制被逐步打破，新的現代企業制度正在逐步建立。在這種形勢下，企業原有的監督約束辦法越來越不適用，搞好企業廉政建設不僅是企業自身的需要，也是加強黨的建設的需要。如何 完善懲防體系，建立有效的反腐倡廉長效機制，以然成為反腐倡廉工作的重點。

搞好企業預防和治理企業腐敗問題，領導是關鍵、制度是保證、管理是核心、教育是基礎。只有通過改革體制、完善機制、健全制度、強化管理、加強教育，才能逐步從源頭減少和鏟除企業腐敗滋生的土壤和條件，為企業改革發展提供一個良好的廉政環境。

一，加強反腐倡廉教育，努力構建思想道德教育的長效機制。胡錦濤同志曾指出：“進一步加大預防腐敗的工作力度，必須繼續在加強教育上下功夫，使領導干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律。”只有黨風端正，干部為政清廉，才能筑牢拒腐防變的大堤。

加強教育，是企業黨風廉政建設的一項基礎性工作。具體舉措如下：，要加強理想信念教育和宗旨教育。要把保持共產黨員先進性教育、深入實踐科學發展觀活動作為一項長期任務，要對廣大干部進行系統化的馬克思主義的教育，使各級干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和科學發展觀。

2，要深入開展黨紀黨規和法制教育。利用黨課、學習活動等形式進行黨紀黨規、法制教育，使黨員干部能夠明白何謂當為與何謂不當為，避免出現因無知而觸犯法紀底線；使廣大黨員干部明辨是非，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。

3，要深入開展領導干部的警示教育。經常性地組織干部集中觀看一些警示教育片，接受警示教育，以活生生的事例教育和警示大家“善待人生，用好權力，警鐘常鳴”；有針對性地進行反對腐敗、堅持黨性、黨風、黨紀、理想信念和職業道德教育，增強廣大黨員干部的免疫力和廉潔從業意識。

二，加強隊伍建設，完善制度管理

建設一支高素質的企業管理隊伍，是預防和治理企業腐敗問題的關鍵措施。我們要加強企業管理人員隊伍建設，努力培養一支有強烈事業心和責任感，懂經營、善管理、廉潔自律的企業管理人員隊伍。要建立健全科學的企業管理人員選拔、考核和任用機制，堅持黨管干部和利用市場機制選拔任用干部相結合，堅持德才兼備。要建立科學的業績考評制度和薪酬制度，逐步建立干部能上能下、職工能進能出的機制，要加強對企業管理人員選拔

任用的監督管理，注意用好的作風選作風好的人，堅決杜絕企業干部人事工作中的不正之風。

建立一套具有企業特色的黨風廉政制度體系，是從源頭預防和治理企業腐敗行為的重要保證。要通過制度來監督、約束管理人員在重要項目、重要人事任免、事關企業改革發展和職工群眾切身利益的重大問題、大額度資金運作方面的用權行為，要積極推進現代企業制度建設，防止企業領導濫用權力和以權謀私。管理粗放、紀律松弛、無章可循、有章不循、違章不究的問題在許多企業存在，也是滋生腐敗的一個重要原因。要解決這個問題就必須堅持從嚴治企、嚴格管理，堅持將黨風廉政建設的要求貫穿于企業各項管理制度中，使企業黨風廉政建設真正融入企業經營管理全過程。企業經營管理過程要真正做到公開化、透明化，減少暗箱操作和權錢交易；要保證企業決策的科學化、程序化，避免決策失誤和決策腐敗；實現紀檢監察部門對企業監督的全程化、全面化，保證企業經營管理活動擴展到哪里、企業領導職權行使到哪里，紀檢監察部門的監督就延伸到哪里。

三，建設企業廉政文化

國有企業要把廉政文化有機地融入企業文化,將廉政文化所蘊涵的誠信、守法、清廉等內容滲透、充實到企業文化之中；通過這種方法,可以豐富企業文化的內涵,彰顯企業文化的強大現實作用,提升企業文化的品位,培養企業員工高尚的價值觀念、道

德修養、敬業精神和廉潔操守,進而提高企業整體的文化魅力。廉政文化在建設過程中必須要注重不斷增加文化內涵,提升建設品位。在理念與內容設計上,要注重吸收傳統廉政文化中的精神養分,把傳統文化精華與新時代主旋律結合起來,把其他樣式的文化和廉政文化結合起來。在形式上要與時俱進,充分發動廣大干部、職工群眾積極參與廉政文化建設活動,將廉政文化滲透到企業的各個角落中,真正發揮廉政文化的功能。使廉政文化真正做到“入耳”、“入腦”，從而減少企業腐敗問題產生的機會與可能。

四，積極開展民主監督

民主是社會主義的活力之源，也是一切監督的靈魂。要在企業開

展民主監督，一是實行民主集中制,強化領導班子內部監督。堅決執行集體領導和分工負責相結合的制度,凡屬方針政策性的大事、都要按照集體領導、個別醞釀、民主集中、會議決定的原則,由集體討論決定。同時,堅持和完善民主生活會制度,嚴格黨內民主生活,力爭每次民主生活會都能有效解決企業內部存在的突出問題;二是做好廠務公開。通過公開欄、廠情礦情通報會、職代會等形式公開企業財務開支等重大方案,使員工能及時了解企業的經營發展情況,切實保障員工的知情權和監督權;三是完善民主評議制度。結合領導班子考察、崗位責任考核,組織干部群眾

對領導干部進行評議,把民主評議結果與干部的任免、獎懲掛鉤,不斷擴大干部群眾對各級領導干部任免的發言權,有效地進行自下而上的民主監督,實現干部任免的公平、公正、公開。

企業生存、發展的關鍵問題就是搞好黨風廉政建設，這是深化企業改革的需要，也是企業反腐倡廉的需要，從關系到企業興衰成敗的高度堅持走反腐倡廉與企業管理結合之路，就要求我們必須 完善反腐倡廉懲防體系，建立反腐倡廉長效機制，做到企業黨風廉政建設與生產經營相互促進，相互作用，從而最終實現經濟效益與社會效益的雙贏。

第二篇：著力完善懲防體系 加強反腐倡廉建設

著力完善懲防體系 加強反腐倡廉建設

胡錦濤總書記在十七屆中央紀委二次全會上發表重要講話時強調，加強反腐倡廉建設，是發展中國特色社會主義的必然要求，是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求，是適應反腐敗斗爭形勢發展的必然要求。我們一定要充分認識新形勢下加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，堅持把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，牢牢抓住完善懲治和預防腐敗體系這個工作重點，緊密聯系實際，理清工作思路，探索新的舉措，取得反腐倡廉建設的新成效。

思想教育要切實增強說服力

“物必自腐，而后蟲生。”加強反腐倡廉建設，必須首先從思想教育這個基礎抓起，切實筑牢廣大黨員干部拒腐防變的第一道防線。一要增強教育的針對性。要堅持加強思想政治教育與加強思想道德建設相結合，在深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗和十七大精神學習教育的同時，深入開展實踐科學發展觀和作風建設“樹正氣、做表率、求實效、促發展”兩個主題教育，大力弘揚寬容開放、改革創新、敬業奉獻、自律自強的行業精神，倡導潛心做事、低調做人的行為信條，引導廣大黨員干部自覺加強黨性修養和道德修養，提高拒腐防變能力；堅持加強廉政教育與加強規范教育相結合，重點加強法紀教育和權力觀教育，以規范促進廉政，以廉政保證規范；堅持加強思想教育與加強廉政文化建設相結合，充分發揮廉政文化的導向、凝聚和激勵作用，進一步形成以廉為榮的良好風尚。二要增強教育的實效性。既要善于運用先進典型進行示范引導，又要善于運用反面案例進行警示教育；既要善于開展思想宣傳工作，又要善于引導黨員干部進行自我教育；既要善于運用傳統教育手段，又要善于運用現代科技手段，使教育真正做到入情入理、入腦入心。三要增強教育的長效性。要把反腐倡廉和廉潔自律的各項規定作為各級黨組理論學習中心組理論學習的重要內容，定期安排專題學習；把反腐倡廉教育納入干部教育培訓計劃，貫穿于干部培養、選拔、管理、使用的各個環節，使拒腐防變的警鐘長鳴，使廣大黨員干部廉潔自律的弦始終緊繃。

制度建設要切實增強約束力

沒有規矩，不成方圓。制度既能夠約束人不為惡，又能 引導人自覺從善，在反腐倡廉建設中更具全局性、根本性和長遠性。我們要更加重視加強制度建設，更加重視狠抓制度落實，切實用制度管權、管事、管人。一要完善貫徹落實《黨內監督條例》的配套制度。根據股改后公司治理結構要求，修訂《黨委工作規則》，規范黨委議事程序；重點加強對領導干部特別是各級行領導班子主要負責人的監督，認真執行領導班子議事規則以及黨內重要情況通報和報告制度。二要完善領導干部廉潔從業行為管理制度。堅持和完善干部交流、崗位輪換、強制休假和近親屬回避“四項制度”；堅持和完善領導干部任職回避和公務回避暫行規定。研究建立高管人員不良行為監督制度，加強對領導干部行為的規范管理。全面開展高管人員不良行為排查和問卷調查，市分行人力資源管理部每半年對縣級支行領導班子和班子成員進行一次行為排查。三要完善落實對違規違紀行為的懲處制度。修訂完善《關于對發生重大案件、貸款劣變和高級管理人員嚴重違法違紀違規實施責任追究的規定（試行）》，落實《案件問責實施辦法》、《決策失誤責任追究制度》、《案件防范責任制辦法》，建立完善的責任追究制度體系。四要完善反腐倡廉建設領導體制和工作機制的具體制度。修訂農行三門峽分行黨風廉政建設責任制量化考核辦法；完善重大案件情況通報、查辦協調機制；加強各縣級支行紀檢監察隊伍建設。五要高度重視加強反腐倡廉工作制度建設，建立健全黨風廉政建設聯席會議 制度、情況通報制度、巡視檢查制度、領導干部述職述廉制度，形成完善的反腐倡廉制度體系。制度既要立得住、行得通、做得到，更要狠抓落實，任何人違反制度，都必須堅決懲處；特別是各級“一把手”要帶頭遵守制度，決不允許有令不行、有禁不止，以維護制度的嚴肅性。

權力監督要切實增強制衡力

加強對權力運行的監督和制約，是預防腐敗的關鍵環節。我們要突出領導干部這個監督重點，進一步抓好對各級領導班子特別是主要領導干部的監督，嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領導干部報告重大事項等制度，健全質詢、問責制度，堅決防止權力失控、決策失誤、行為失范。一要嚴格落實民主生活會制度，增強黨內政治生活的原則性。堅持領導干部參加雙重組織生活會，積極開展批評與自我批評，接受黨員群眾的監督。二要對各行黨委班子成員進行合理分工、合理授權，明確各行主要負責人和班子成員的職責權限，形成結構合理、權限適度、相互制衡、公開透明的領導干部權力制約機制。三要采取綜合考核、責任審計、信訪核查和領導干部不良行為排查等方式，對領導班子和領導干部進行多維度、全方位監督，真正做到權力行使到哪里，監督就實施到哪里。四要堅持行務公開和部務公開。修訂完善《中 國農業銀行三門峽分行行務公開辦法》，重點抓好業務經營中的重點難點、關系員工切身利益重大事項和領導干部廉潔自律情況的公開。五要堅持黨內監督和黨外監督相結合。完善干部監督工作聯席會議制度，收集和分析監管中發現的問題和產生的原因，不斷完善干部監督信息共享機制，逐步建立領導干部信息檔案，充分發揮監督工作“規范引導、糾偏修正、提醒告誡”的職能。各級領導干部要深刻認識到，“寬是害，嚴是愛”，加強監督是對干部的一種關心和愛護，放松要求才是對干部最大的不負責任。既要正確對待和自覺接受監督，不能排斥甚至拒絕監督，又要把加強監督視為職責所在和優良作風，帶頭開展監督。

案件查處要切實增強威懾力

嚴肅查辦案件，是懲治和預防腐敗的重要手段。結合實際，當前查案工作的重點是：內外勾結套取和騙取銀行資金、貪污受賄、挪用公款、失職瀆職、資產處置中低估賤賣私分國有資產等造成重大損失的案件，高管人員以權謀私、權錢交易的腐敗案件，在農業銀行股份制改革過程中暴露的案件和各類大要案。要堅持把查辦案件與警示教育、完善制度、強化監督、深化改革結合起來，結合案件、信訪查處和監督檢查發現的突出問題，通過下發紀檢監察建議書等形式提示 有關部門和下級行防范風險，堵塞漏洞。建立案件定期分析制度，通過對案防形勢、案發特點進行分析，查找機制、制度等方面存在的薄弱環節，做到查處一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度。建立典型案件信息庫，對典型案件進行剖析，總結發案的規律、特點和教訓；建立案件后續整改評價制度，整改、問責、處罰相互聯動，形成整改合力，防止類似案件發生。

領導干部要切實增強帶動力

各級領導干部是本單位本部門改革發展的帶頭人，既要切實增強執行力，又要切實增強帶動力。執行力強調真抓實干、令行禁止，帶動力強調以身作則、率先垂范。執行力和帶動力都強的領導干部，才是真正稱職的、合格的領導干部。增強帶動力，關鍵要大力加強勤政廉政建設，使各級領導干部自覺樹正氣、做表率、求實效、促發展。一要樹正氣。大力弘揚立黨為公、愛行如家的敬業之風，牢記全心全意為人民服務的宗旨，堂堂正正做人，清清白白做事；大力弘揚和推行勤儉辦行、艱苦奮斗的清正之風，認真糾正領導機關和領導干部中存在的花錢大手大腳、內部應酬、內部公關的奢靡之風；大力弘揚求真務實、腳踏實地、雷厲風行、說辦就辦、辦就辦好的務實之風，牢固樹立解放思想、事實求是的 思想作風，聚精會神搞建設，一心一意謀發展；大力弘揚一身正氣、兩袖清風，嚴格約束、不貪不占的廉潔之風，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心；大力弘揚靠實干取政績、掙費用，靠能力和業績取得組織和廣大員工信任的樸實之風。二要做表率。先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，把權力作為責任，視責任重于泰山，肩負起改革、管理和發展的責任，肩負起服務基層、造福員工的責任，對基層和員工反映的困難、請示的事項和需要答復的問題要快速及時反應、迅速處置和答復，切實做到限時辦結、及時解決。凡是要求員工做到的，自己首先做到，凡是要求員工不做的，自己首先不做；對上級行的管理要求，從自己做起，從自己嚴起，確保令行禁止，政令暢通。三要求實效。在領導干部和領導機關中牢固樹立“發展意識、責任意識、公仆意識、大局意識、合規意識和憂患意識”。建設一支思想作風過硬，面對困難局面敢于拼搏，善于開拓、團結奮斗，有戰斗力的領導干部隊伍。要在敢抓敢管、有所作為上求實效。切實做到工作開展前嚴格要求，工作開展中有嚴厲督導，工作結束后有認真檢查。要在廉潔自律上求實效。嚴查領導干部的不廉潔行為，嚴懲領導干部的違規違紀行為，遏制領導干部腐化墮落和違規違紀案件發生。四要促發展。各級領導干部要牢固樹立科學發展觀，正確處理規模、速度、質量與效益的關系，按照現代商業銀行的要求，推動全行改革發展。通過加強勤 政廉政建設，盡快把業務結構、客戶結構、資源配置等調整到適應激烈市場競爭需要上來，把總行綜合績效考核的戰略導向落實到各級行、落實到每個員工，充分調動各級行和廣大員工發展業務的積極性、主動性和創造性，加快全行業務經營轉型步伐。通過加強勤政廉政建設，進一步加快體制、機制改革步伐，完善經營管理功能，提高發展速度和質量，提升全行的盈利能力和核心競爭力，趕超同業和先進行發展步伐，提升三門峽農行各項業務市場份額。通過加強勤政廉政建設，認真研究“三農”需求和縣域藍海市場變化，采取更加有力、更加過硬、更加有效的措施，使全行服務“三農”和拓展縣域藍海市場取得新突破。通過加強勤政廉政建設，進一步完善內部管理制度，落實風險控制措施，促進依法合規經營，控制各類案件和風險發生。

第三篇：完善懲防體系提高反腐倡廉建設成效

胡錦濤總書記在中紀委二次全會上強調：“要按照黨的十七大提出的新要求，繼續抓住完善懲治和預防腐敗體系這個重點，著力加強反腐倡廉建設”。這一重要論述，進一步回答了當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭堅持什么、抓什么、怎么抓的問題，為深入推進反腐倡廉建設指明了方向。我們要認真貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，加大懲防體系建設力度，提

高反腐倡廉建設成效，為全面建設小康社會提供有力政治保證。

一、認清形勢，不斷深化對完善懲防體系的思想認識

構建懲治和預防腐敗體系，我們要注意把握以下幾點：

一要緊緊抓住黨委統一領導這一責任主體。各級黨委是反腐倡廉建設的責任主體，完善懲防體系作為反腐倡廉建設的重點，更要緊緊依靠黨委的統一領導。要通過更加有效的組織協調，爭取黨委政府對懲防體系建設的重視和支持，把懲防體系建設納入反腐倡廉總體規劃，同改革發展工作一起部署、一起檢查。

二要堅持懲治和預防兩手抓兩手都要硬。懲治和預防是反腐倡廉建設相輔相成、相互促進的兩個方面，只有嚴懲腐敗，才能為有效預防腐敗創造前提條件；只有有效預防腐敗，才能鞏固和發展反腐倡廉建設成果。因此，我們要始終抓好兩手，既堅持從嚴治黨，繼續保持懲治腐敗的力度，提高腐敗的“死亡率”，又要加大預防腐敗力度，從源頭上預防和解決腐敗問題，遏制腐敗的“出生率”。

三要抓住重要領域和關鍵環節。在市場經濟條件下，腐敗現象和腐敗問題存在于諸多領域，必須抓住重要領域和關鍵環節，力求重點突破。當前，工程建設、土地批租、司法等領域，干部人事、行政審批、行政執法等權力行使的關鍵環節和掌管人、財、物的關鍵崗位腐敗現象易發多發，必須深入實際，針對這些領域和環節容易產生腐敗現象的根源制訂具體方案，有效防治腐敗。

四要堅持整體推進、系統治理。懲治和預防腐敗體系是一項系統工程，教育、制度、監督、改革、懲處五者相互依存，相互配套，相互促進，是一個密不可分的整體。完善懲治和預防腐敗體系，必須通過加強教育、完善制度、強化監督、深化改革、嚴厲懲處，做到全面部署、整體推進、協調發展。

二、創新措施，把懲防體系建設推進到一個新水平

完善懲治和預防腐敗體系涉及黨風廉政建設和反腐敗工作的方方面面，必須堅持與改革和發展進程相適應，繼承與創新相結合，以改革創新精神保證懲防體系不斷完善。

一是以廉政教育為先導，建設拒腐防變教育長效機制。預防腐敗，教育是前提，完善懲防體系建設要始終堅持教育為先的方針。在當前廉政教育中：一要明確教育思路。以正面宣傳為主，建立領導機構和組織協調機制，完善宣傳教育制度，構筑“大宣教”格局。二要深化教育內容。加強黨性修養和道德教育，抓好優良傳統和作風教育，解決好理想信念問題；深入開展黨紀政紀和法律法規教育，提高黨員干部遵紀守法的意識。三要創新教育形式。抓好形象性教育，充分發揮影視、報刊、電教、戲劇、文學等載體的作用，增強教育的吸引力和感染力；抓好經常性教育，把黨風廉政教育作為領導干部的“必修課”，建立領導干部任前黨紀政紀知識考試制度；抓好防范性教育，對提拔任職的領導干部進行廉政談話，發現干部有不廉潔苗頭時進行誡勉談話，對群眾反映強烈的干部進行警示談話；抓好典型性教育，充分發揮正反典型在廉政教育中的示范和警示作用。積極培育廉政文化，營造全社會反腐倡廉的良好氛圍，使黨員領導干部不愿“腐”。

二是以制度建設為保證，健全反腐倡廉制度體系。反腐倡廉制度建設，是推進懲防體系建設的根本，完善懲防體系，要把制度建設作為重中之重。重點圍繞“用人、用錢、用權”問題和工程建設、土地出讓、醫藥購銷、政府采購等領域和環節，深入推進制度改革和創新。通過建立健全制度，減少漏洞，制約權力，客觀上減少和避免腐敗行為的發生，使黨員領導干部不能“腐”。

三是以嚴格監督為武器，建設權力運行監控機制。權力不受監督，必然滋生腐敗。因此，完善懲防體系要以決策和執行為重點環節，以人、財、物管理為重點領域，構建覆蓋權力運行全過程的監督制約體系。當前，應突出兩條監督主線：一是內部監督。引導各部門單位根據編制職能，針對主管業務的特點，建立完善各項內部管理制度和監督措施，規范工作程序，強化內部管理；二是外部監督。發揮紀檢、檢察、組織、監察、審計、財政等職能機關部門監督以及群眾監督、輿論監督的作用，增強監督合力，提高監督實效，使黨員領導干部不想“腐”。

四是以查辦違紀違法案件為重點，建設腐敗懲處機制。針對當前查辦案件工作面臨的新形勢、新情況、新問題，進一步完善辦案機制，增強辦案的發現能力、查辦能力和執行能力，提高紀檢監察組織的辦案水平，對各種腐敗現象、行為從嚴從快查處，使黨員領導干部不敢“腐”。

三、明確思路，努力提高反腐倡廉建設成效

新形勢、新任務，賦予了我們新的使命。當前，我們要進一步調整工作思路，創新工作理念，做好“一、二、三、四、五”文章，把反腐倡廉建設各項任務落到實處。

一要圍繞“一個中心”。圍繞中心、服務大局是我們開展黨風廉政建設和反腐敗工作的基本經驗。圍繞中心開展反腐倡廉工作，我們要突出做到“三個圍繞”：一是圍繞黨的十七大精神及各項重要政策措施的落實情況加強監督檢查，確保政令暢通，優化經濟環境，為經濟社會發展保駕護航；二是圍繞維護群眾根本利益加強監督檢查，著力解決群眾反映的熱難點問題，切實糾正損害群眾利益的不正之風；三是圍繞領導干部作風建設加強監督檢查，提升干部作風，保證干部隊伍廉潔勤政。

二要明確“兩個堅持”。胡錦濤總書記在講話中提出了“堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴”的要求。我們應充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，準確把握形勢任務，做好“兩個堅持”，不斷把反腐倡廉工作引向深入。

三要落實“三個更加注重”。深入貫徹落實黨的十七大提出的“更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”的要求，通過加強廉潔自律和反腐倡廉教育，筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線，做好治本和預防的工作；立足于深化改革和創新體制，將制度建設貫穿于反腐倡廉建設的各個環節，進一步完善反腐倡廉各項制度。

四要堅持“四個結合”。胡錦濤總書記在中紀委二次全會上強調：加強反腐倡廉建設，要堅持加強思想道德建設與加強制度建設相結合，堅持嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結合，堅持廉政建設與勤政建設相結合，堅持加強對干部的監督與發揮干部主觀能動性相結合。“四個結合”涉及教育、制度、監督、案查、糾風、廉政建設、勤政建設諸多方面，涵蓋了反腐倡廉的主要任務，我們應深刻領會各項工作之間的內在聯系，探索工作規律，找準結合點，推動各項工作協調發展。

五要實施“五個轉變”。第一，在指導思想上，由與經濟建設相適應向與經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設總體布局相適應轉變。把反腐倡廉工作融入“四大建設”之中，進一步拓展反腐倡廉工作空間，使反腐倡廉工作逐步滲透到社會生活的各個層面，更好地為推動科學發展、促進社會和諧服務。第二，在工作方法上，由全面抓向抓重點、抓特色、抓亮點轉變。既要突出重點，抓一件，成一件，避免胡子眉毛一把抓；又要兼顧其他，全面履行黨章賦予的職責，力戒以點帶面。第三，在加大工作力度上，由專項治理向專項治理與查辦典型案件相結合轉變。注意通過專項清理、執法監察、糾風、落實黨風廉政責任制等工作發現案件線索，特別是將頂風違紀的典型案件曝光，增強反腐倡廉工作的威力和透明度。第四，在組織領導上，由紀委牽頭抓為主向黨委領導下的“誰主管，誰負責”轉變。加大紀委的組織協調力度，將反腐倡廉各項任務統籌協調起來、落實責任分出去、檢查考核統回來、指導督促推上去，促進反腐倡廉工作深入開展。第五，在工作落實上，由抓單項工作向實現“四個結合”轉變。緊緊圍繞胡錦濤總書記提出的“四個結合”的要求，形成各項工作系統治理、整體推進的良好局面。

第四篇：建立廉政懲防體系

建立廉政懲防體系，提高黨員倡廉能力

——關于新形勢下如何加強黨風廉政建設的淺談經濟決定政治，政治服從并服務于經濟。黨風廉政建設和反腐敗工作作為上層建筑的重要組成部分，必須適應經濟基礎發展要求，及時根據形勢的發展變化，不斷改進和探索新的方式方法。年初，中共中央頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，通篇體現了標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉新戰略，為抓好社會主義市場經濟條件下的黨風廉政建設提供了新的思路。那么，在具體實踐中我們應如何來建立這一廉政懲防體系呢？

一、以人為本，圍繞思想教育這個基礎建立健全適應社會主義市場經濟的懲治和預防腐敗體系。

市場經濟是一種人本經濟，它有利于將個人的積極性和潛能發揮到最大限度，市場經濟的發展要求以人為本，尊重人的需求和創造。在社會主義市場經濟條件下，對領導干部開展思想政治教育，應遵循以人為本的原則。

第一、明確教育的思路。始終堅持黨風廉政宣傳教育的正確方向，高舉鄧小平理論和“三個代表”偉大旗幟，弘揚正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀。以正面宣傳為主，把黨風廉政建設宣傳教育工作納入全黨宣傳教育的總體部署，建立領導機構和組織協調機制，完善宣傳教育制度，不斷改進工作方法，構筑黨風廉政建設宣傳教育的大格局。

第二、深化教育的內容。一是加強理論教育，堅持用科學的理論武裝全黨，引導廣大黨員干部加強黨性修養和世界觀改造，解決好理想信念問題；二是抓好優良傳統和作風教育，使廣大黨員干部牢記黨的宗旨，堅持立黨為公、執政為民；三是加強道德教育，引導黨員干部加強思想道德修養，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產黨人的高風亮節；四是深入開展黨紀政紀和法律法規教育，提高黨員干部遵紀守法的意識。

第三、創新教育的形式。一是抓好形象性教育，充分發揮影視、報刊、電教、戲劇、文學等載體的作用，以生動形象的教育方式增強教育的吸引力和感染力；二是抓好經常性教育，堅持在崗教育和專門培訓相結合，把黨風廉政教育作為領導干部的“必修課”，建立領導干部任前黨紀政紀知識考試制度；三是抓好防范性教育，對提拔任職的領導干部進行廉政談話，發現干部有不廉潔苗頭時進行戒勉談話，對群眾反映強烈的干部進行警示談話；四是抓好典型性教育，充分發揮正反典型在廉政教育中的示范和警示作用。

二、與時俱進，圍繞制度建設這個保障建立健全適應社會主義市場經濟的懲治和預防腐敗體系。

市場經濟作為一種開放式的經濟，要求不斷開拓進取和創新突破，依據現實情況的變化，適時調整對策。在社會主義市場經濟條件下，制度建設的重要性是毋庸置疑的，唯有與時俱進才能保持制度的活力。

第一、圍繞體制創新抓制度建設。針對權、錢、人等容易滋生腐敗的關鍵環節，加強對權力的制約、資金的監管和干部任用的監督。一是嚴格規范行政審判行為，進一步削減行政審判事項，嚴格限定行政審批領域。對保留的行政審批項目，建立健全內部監督制約機制并向社會全面公開；二是進一步加強財政監督和健全資金管理機制，積極推行財物審批聯簽等一系列制度，規范黨政機關和事業單位福利待遇，實行統一的補貼標準；三是建立健全科學的干部選拔任用和管理監督機制，在不斷完善民主推薦、民主測評、考察報告、差額考察、投票表決、任前公示、試用期等制度的基礎上，積極推進選任干部差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決和用人失誤失察責任追究等制度；四是建立一個與社會主義市場經濟相適應的新型投資體制，確立企業在投資活動中的主體地位，規范政府投資行為，加強和改進政府對投資活動的管理和監督。

第二、圍繞加強行政管理抓制度建設。一是強化科學管理，科學界定部門職能，合理設置機構，改進管理方式，建立和完善適應新形勢需要的公共管理職能體系；二是強化高效管理。以提高行政效率、建立廉潔高效政府為目標，建立運轉協調、優質高效的行政運行機制；三是強化公開管理，全面推行信息公開、政務公開制度，建立與群眾利益密切相關的重大事項公示制度；四是強化依法管理，加強行政立法工作，建立完備的行政法規體系，實現行政行為法制化。

第三，圍繞強化市場機制加強制度建設。一是運用市場機制配置資源、規范權力運行，繼續深化建筑工程招投標改革，建立統一的招投標中介機構，逐步將可以推向市場的的公共服務項目向社會公開招標；二是充分發揮中介機構的作用，依法規范中介組織行為，凡是能夠由中介組織承擔的社會服務、管理、監督等事項，都交由中介組織去實施，政府職能部門主要搞好對中介組織的監督管理；三是積極探索用市場機制和貨幣化手段，解決領導干部職務消費中的問題，適時推進公務用車制度改革，變配備公車為交通貨幣補貼，改革招待費、差旅費、會議費、電話費管理辦法，試行“定額包干，節約分成”制度。

三

第五篇：完善懲防制度___全面推進反腐倡廉體系建設

完善懲防制度全面推進反腐倡廉體系建設 企業的黨風廉政建設和反腐倡廉工作，隨著形勢的發展變化和改革開放的不斷深入，也呈現出新的規律、新的特點。下面，結合企業實際，就如何建立健全完善懲防制度、全面推進反腐倡廉體系建設，淺談一點我的看法。

一.繼續建立完善企業懲防制度，加強制度執行公開，有效預防腐敗

建立完善懲防制度是企業預防和懲治腐敗的基礎和關鍵。嶧化公司自從成立以來，一直非常重視反腐倡廉工作。特別是近年來，嚴格規范了紀檢監察隊伍的建設，成立了兗礦嶧山化工有限公司紀律檢查委員會，設立了監察室，并制定了相關的文件制度，和每年的黨風廉政建設學習計劃，定期對公司黨員干部及重點崗位人員進行學習培訓，堅持不懈地開展正反典型教育，對領導干部勤打招呼、常敲警鐘，使我們的干部繃緊了廉潔自律這根弦，收到了防患于未然的效果；針對不同時期出現的新情況、新問題，適時研究制定相關的法規制度，規范和約束領導干部行為，初步形成了按制度辦事、用制度管人的有效機制；圍繞加強權力的監督，狠抓政務公開，實行了公司政務的陽光公開，提高了公開性和透明度等等。但也必須清醒地看到，當前反腐敗斗爭形勢依然很嚴峻，嚴重腐敗案件還時有發生，教育不扎實、制度不健全、監督不得力，仍然是腐敗現象滋生蔓延的重要原因。

1在建立教育、制度、監督并重的懲治和防范腐敗體系同時，既要立足于當前，又著眼于長遠；既要體現了黨的意志，又要反映了職工群眾的意愿。其中，教育是基礎，解決領導干部“不想”腐敗的問題；制度是保證，解決領導干部“不能”腐敗的問題；監督是關鍵，解決領導干部“不敢”腐敗的問題。三者相互依存，相互配套，相互促進，缺一不可。建立這個體系的目的就是為了加強教育，真正筑牢黨員領導干部思想道德防線，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，有效地防止權力失控、決策失誤和行為失范，使黨員干部不犯或少犯錯誤，能夠積極主動地從源頭上鏟除產生腐敗的土壤和條件，有效地預防和解決腐敗問題。

同時，加強各項制度執行情況公開，從源頭上預防和治理腐敗工作，切實維護廣大職工的正當權益，增加工資和獎金發放的透明度，讓職工收入更加公開、公正和公平，讓職工明白公司各項事務，有關公司發展和職工權益的各項事務，包括獎金發放等等，讓職工對公司和單位事物有進一步的知情權，真正實現了公開制度的陽光化，從而避免了職工誤解。

二.建立科學的機制作，全面推進懲治和預防腐敗體系建設

首先，還要建立科學的領導機制，認真落實企業黨委抓

體系建設的責任，自覺把體系建設納入中心工作統一部署、統一負責。紀檢監察部門具體組織協調，加強與各方的聯系和溝通，認真開展監督檢查，及時解決體系建設中的矛盾和問題，確保各項工作順利開展。各下屬職能部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，各司其職，各負其責，齊抓共管，合理推進。其次，還要建立科學的責任機制。要建立健全制定橫向到邊、縱向到底，覆蓋各個領域、各個環節的責任體系，如覆蓋到車間班組，突出體系的嚴密性，把教育、制度、監督、懲治的措施以及體系建設的基本要求，體現在體制機制制度改革之中。用改革的措施、嚴密的責任體系促進反腐倡廉建設，建立完善督導巡查機制、考核獎懲機制，評估預警機制，提升體系建設。三，還要建立科學的改進機制。要深刻審視反腐倡廉所處環境的新變化，不斷加深認識，總結經驗教訓，研究提出懲防體系建設的新思路、新辦法、新舉措。調動各職能部門紀檢監察人員了解、參與懲防體系建設的積極性，充分聽取意見和建議，及時充實改進。同時要認真借鑒國內外反腐倡廉的理論成果和有益做法，以科學的態度、務實的精神，不斷豐富和完善懲治和預防腐敗體系。

三.加強企業廉政文化建設，以廉潔文化營造反腐倡廉氛圍

首先要加強廉政文化教育。根據公司實際，經常開展領導干部的反腐倡廉學習和述職述廉等活動，引導領導干部把

勤政廉政意識轉化為全心全意為職工的自覺行動。二是加強警示教育。通過舉辦預防腐敗知識專題講座、警示教育展覽、典型違紀案件通報會等，對領導干部進行警示教育。三是加強重點教育。實施重點工程廉情監察制度，如公司進行的項目建設，把廉政文化帶到施工現場，使教育和監督有機結合，有效預防重點工程建設領域違法違紀違規行為的發生。四是把廉政文化建設融入工作。廉政文化建設本質上是一項社會實踐活動，只有與公司黨政的中心工作結合起來，與解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題結合起來，才能深入人心。一方面，與解決群眾反映的突出問題結合起來。比如，把廉政文化中的依法行政等理念運用到車間部（處）室民主法制建設中，對關系到職工群眾切身利益的重大事項和熱點問題，采取與黨員領導干部簽訂廉政承諾書等形式，明確干部和群眾的權利和義務，從而有效避免了問題的發生，促進了基層和諧穩定。

以上是我就如何健全完善企業懲防制度、全面推進反腐倡廉建設的一點看法。相信只要各級紀檢干部積極努力，紀檢監察的懲防體系就一定會越來越完善，就能夠有效地遏制腐敗。