第一篇：張掖市小微企業發展存在問題及對策和建議

張掖市小微企業發展存在問題及對策和建議

近年來，張掖市認真貫徹落實一系列扶持小微企業發展的政策措施，積極調整工業經濟結構，大力扶持發展小微企業，有力地促進了全市經濟快速發展。今年 4月19日，國務院出臺了《關于進一步扶持小微企業健康發展意見》。在此背景下，我市小微企業生產經營狀況如何？近期，我們組織人員對小微企業發展進行了專門調查。

一、全市小微企業發展存在的問題

全市共調查小微企業28戶，其中甘州區6戶，高臺縣9戶，山丹縣4戶、民樂縣3戶、臨澤縣和肅南縣各3戶。分行業煤碳開采和洗選業2戶，有色金屬礦采選業2戶，農副食品加工業7戶，專用設備制造業6戶，水的生產和供應業1戶，電力和熱力的生產供應業1戶，非金屬礦物制品業5戶，金屬制品業2戶，化學原料及化學制品制造業2戶。調查顯示，熟練技工缺乏、勞動力成本上升兩個問題已成為影響我市小微企業發展最突出的問題。

1.技工、熟練工明顯缺口，嚴重影響企業生產經營。當前我市用工矛盾突出，普遍反映“招工難，能招到熟練技工更難”。45%的企業存在缺工現象，有招工需求但招不到所需技工。調查的張掖市智榮機械廠和天輪機械廠，企業負責人都表示產品的市場前景很好，但由于技術工人流失嚴重，招不到合適的人材，生產處于半停產狀態。其主要原因，一是畢業生的擇業要求與企業需求差距較大。大部分畢業生都不愿意當工人，即使企業出培訓費讓學技術也不愿意，同等的工資待遇他們寧肯選擇外地打工。

二是畢業生對工資待遇的期望值過高。即便只懂如電焊之類簡單的技術，希望企業支付的月工資是3000-4000元。

2.產品成本上升較快，企業利潤空間明顯縮水。一是生產成本上漲較快。高臺鹽化公司硫化堿廠、華旭化工公司原料由上年167元/噸上漲到248元/噸，漲幅達48%；脫水蔬菜廠番茄原料由上年360元/噸上漲到460元/噸，漲幅達28%，但銷售價格兩年基本持平。另外，煤、電、油、運等價格也有不同程度上漲，企業盈利空間被“擠壓”，企業微利生產。二是勞動力成本大幅上漲。生灣化工廠每生產1噸水硝和風化硝人工工資由去年的8元/噸和16元/噸上漲到今年的14元/噸和22元/噸，分別增長75％和37.5％。

3.農副產品原料供應短缺，制約農產品加工企業發展。調查的農副產品加工企業中，70%的企業存在原料供應不足問題，由于原料不足，不能滿負荷生產，產量達不到設計生產能力，使企業效益不佳。振羽雁業公司設計年加工屠宰大雁100萬羽，2011年僅屠宰加工大雁3.6萬羽；甘肅大業牧草科技開發公司年設計加工草塊、草顆粒20萬噸，由于原料短缺，每年只能生產1萬多噸，張掖市老寺廟番茄制品廠設計生產能力2000萬噸，只能收購到一半的原料。

4.小微企業融資成本較高，增加了企業的壓力。根據調查，55%的企業依靠自有資金，25%的企業資金主要來自民間借貨，20%的企業主要依靠銀行貸款。目前，自有資金和民間借貸是小微企業融資的主渠道。據企業負責人介紹，通過銀行貸款，手續多，審批嚴格，小企業也不容易貸到款。向熟人借款既方便又靈活，他們更愿意民間借貸，但民間借入資金成本較高，專業銀行的貸款年利率在6%-10%之間，信用社的貸款年利率約10-20%，民間借貸年利率約18-30%，民間借貸的利率是銀行的2-3倍左右，融資成本較高，增加了企業的壓力。

5.小微企業“三角債”情況較普遍。90%的企業存在“三角債”問題，65%的企業因“三角債”無法追討回來招致較大損失。35%的企業認為“三角債”在正常范圍，仍能收回。由于賒欠到外地區的貨款收款成本高，追討欠款難度大，已經制約了部分小微企業拓展外地市場的信心。

6.小微工業企業發展面臨用地緊張問題。我們調查鄉鎮小微工業企業，普遍存在用地緊張問題。甘州區梁家墩彩磚預制廠，機器全部停在自家的院子里，受生產場地和庫房太小的制約，只能進行小批量生產，稍大一點的訂單都全部放棄，企業有訂單，但沒有場地無法擴大規模。

二、對策和建議

小微企業在增加就業、促進經濟增長、科技創新與社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用，對國民經濟和社會發展具在重要的戰略意義。同時，小微企業也是當前最需要扶持的企業群體。根據我們調查的小微企業生產經營中存在的問題，提出以下對策建議：

1.加大政策扶持力度。進一步落實好國家扶持小微企業發展的各項政策，特別要加大國務院出臺的《關于進一步扶持小微企業健康發展意見》的宣傳和落實力度，全面落實好稅收優惠、貼息貸款、創業資金扶持、金融信貸等政策。

2.完善勞動力市場服務體系。根據市場變化和企業需求，開展有針對性的職業技能培訓和訂單培訓，健全完善就業供給與需求信息發布平臺，積極引進各類技能型人才，切實改善招工難的現象。

3.實行相對靈活的稅收融資機制。對有困難但具有發展潛力企業實行稅費減免、補貼，降息、免息貸款等辦法，以增強企業的生存發展能力。

4.加快工業園區建設。針對小微工業企業發展面臨的用地緊張問題，積極引導小微工業企業逐漸從零散走向集中、從粗放走向集約，大力發展塊狀經濟，促進產業集聚，形成完整的區域產業鏈，積極引導符合條件企業入駐工業園區，推動產業集群發展，發揮小微企業產業集群在區域經濟建設中的強大活力和競爭優勢。

第二篇：小微企業發展現狀問題及對策

小微企業發展現狀、問題及對策

2012-9-9 14:54:36 來源：《河北金融》2012年第5期

摘要：小微型企業是世界各國經濟社會穩定發展的重要組成部分，破解其發展中存在的問題和探索可能解決的對策始終是研究的課題。特別在我國，小微型企業在社會經濟發展占有舉足輕重地位，既有發展的探索性，也有推進性和社會穩定的基礎性作用。本文以遵化市小微型企業現狀為例，通過深入企業實地調研和問卷調查相結合的形式，剖析其發展中存在的主要問題，探索解決措施，以期為促進小微型企業發展提供一些有益的借鑒和參考。

關鍵詞：小型微型企業，發展困境，解決對策

小微型企業是縣域經濟增長的推進器和社會穩定的調節器，具有創業成本低、產權集中度高、吸納就業能力大、發展見效快等特點，在轉變經濟發展方式、優化產業結構升級、促進就業等方面發揮著重要作用。然而，受各種因素影響，近年來，小微企業融資形勢嚴峻，經營發展舉步維艱。

一、小微型企業樣本調查的基本情況

為摸清遵化市小微型企業融資及經營現狀，我們采取隨機抽樣及問卷調查的方式，對遵化市康各莊鴻遠工藝雕刻廠、遵化市聚源食品有限公司等40家小微型企業進行了深入調查。本次調查范圍較為廣泛，涵蓋了農林牧漁、采礦、制造、建筑、交通運輸、倉儲和郵政、批發零售及住宿餐飲等8個行業，具有較強的代表性。

數據顯示，截至2011年底，40家小微型樣本企業注冊資本合計為5595萬元，戶均注冊資本為140萬元。其中0-10萬元(含10萬元，下同)企業5家，10-100萬元企業26家，100-500萬元企業7家，500-2000萬元企業為2家。按照新的行業劃分標準，都屬于小型微型企業范疇。

(一)小微企業生產經營盈利狀況

調查發現，小微型企業經營中既要面對來自市場、資金和環境方面的風險，還要承擔著名目繁多的各種稅費負擔。以某小微企業年銷售收入100萬元為例，正常條件下毛利潤為20%，雇員5人，月工資1500元/人，年工資支出9萬元；稅額為100×3%=3萬元[小規模(型)企業納稅人稅率為3%]；各種費用支出2.3萬元，企業一年的凈利潤僅為5.2萬元(企業凈利潤=100×20%-9-3-2.3=5.2萬元)。若考慮市場原材料價格波動及人工薪金變動等因素，再加上不可預見的費用支出，企業經營成本會進一步壓縮盈利空間，利潤勢必會更低。如果小微企業再有貸款，成本還會增加。據調查，在取得銀行貸款的小微企業中，有70%以上的貸款執行基準利率上浮50%左右的利率標準，融資“貴”也加重了企業的負擔。融資成本上升成為擠壓小微型企業利潤空間的另一個重要因素。

(二)小微企業的融資情況

1.小微企業融資仍然難。統計數據顯示，本次調查的40家樣本企業中，資金較為緊張的企業達23家，占57.5%；和上相比基本持平的15家，占37.5%；只有2家企業資金相對寬裕。企業所需資金主要用于原材料采購和擴大產能，資金運轉困難。融資渠道主要是企業自有資金、商業銀行貸款以及以上兩種方式的混合。其中，主要靠自有資金的28家；有銀行貸款的31家，占比超過了70%。樣本企業中，分別有9家和18家企業從未獲得過短期和中長期銀行貸款，占比分別為22.5%和45%。雖然目前銀行貸款相比于民間借貸依然是小微型企業融資渠道的首選，但小微企業受規模小，財務制度不健全以及信用等級偏低等因素制約，融資難問題依然突出。

2.小微企業融資成本高。以從銀行融資成本為例，小微型企業相比于大中型企業一般要高30%-50%。大中型企業一年期貸款利率一般執行基準利率或較基準利率優惠10%-20%，而小微型企業實際執行利率普遍要高出基準利率30%-80%。除利率上浮外，商業銀行還會以業務咨詢費、貸款承諾費等名義向小微型企業收取費用，以確保貸款綜合收益率不低于基準利率的1.6倍。在穩健政策背景下，這基本成為基層商業銀行的慣例，從而進一步加重了小微企業經營成本。據調查，小微企業除從金融機構獲得信貸支持外，為緩解資金緊張，還采用民間借貸、自籌資金、企業間融資、信用墊資、從小額貸款公司貸款等其他融資方式，這勢必更進一步加重了融資成本，嚴重的會因市場波動、主營利潤下降而發生資不抵債現象。

二、小微型企業經營發展走勢分析

(一)企業生產經營形勢預測

相比于2011年，2012年樣本企業的訂單和產品銷售前景為：六成以上企業基本持平、25%以上的企業預判為增長、只有不足10%的企業認為會下降。樣本企業普遍認為2012年企業的人工成本相比于去年基本持平或者是振蕩回升，盈利前景與2011年持平。不容忽視的是，小微企業對用工需求最迫切的專業技術人才以及熟練工人的占比分別為35%和42.5%，一方面表明當前小微企業觀念發生了變化，求賢若渴；另一方面也透漏出眾多的專業技術人員不愿到小微企業就職的現狀，人才匱乏和就業難問題亟待破解。

(二)小微企業融資形勢預測

由于企業發展所需，有13家企業設定了投資計劃，27家繼續與2011年持平。在對小微企業是否具有直接融資計劃調查時，只有3家企業有直接融資計劃，但無確定融資目標。在對小微企業是否具有間接融資計劃調查時，有22家企業選擇了銀行貸款。小微企業在融資渠道選擇上更多青睞銀行信貸的局面仍未有太大變化。

(三)小微企業發展的訴求

調查顯示，樣本企業中有38家企業認為2012年最需要的金融服務是繼續加大對小微企業的信貸支持，16家希望繼續拓寬小微企業融資渠道，13家希望對小微企業實行差異化金融監管政策，以支持小微企業發展，14家希望降低貸款利率，以減輕企業財務成本。這表明，盡管近年國家出臺了一系列意在支持小微型企業發展的政策措施，但從實際成效來看，和小微企業的需求仍有差距，拓寬小微企業融資渠道，提高金融信貸服務水平，減輕小微企業融資成本仍需各方持續付出更大的努力。

三、小微型企業發展中遇到的主要問題及原因剖析

調查顯示，近些年來小微型企業發展迅速，創業意愿強烈。但在實踐中，仍普遍存在融資難度大、政策扶持效果欠佳、生存能力較弱及自我發展能力欠缺等問題，嚴重制約著小微型企業的發展壯大。

(一)小微企業生產經營的基礎穩定性較低，自我發展能力不夠

小微型企業具有傳統的家庭經營色彩，業主與雇員知識結構都明顯偏低，現代經營管理知識相對不足，經濟實力、工資待遇以及社會地位較低，人員的流動性較大，穩定性較差，自我發展和創新能力不足。普遍面臨用工難、留住人才更難等一系列亟待解決的現實問題。

一是家族式管理模式和陳舊的經營理念束縛了企業的發展。以40家樣本企業為例，家族式管理的有36家，占90%；聘請專業經理人管理的僅4家，占10%。根深蒂固的家族化管理，難以融入社會化大生產，守舊的經營模式難以突破“作坊式”生產格局，這是束縛企業發展壯大的關鍵因素。

二是財務制度不健全，內部管理水平提高受限。小微型企業經營者素質參差不齊，對相關政策法規缺乏比較深細的了解，企業內部缺乏科學管理。在調查的40家小微型企業中，企業負責人有本、專科學歷的僅6人，只占15%；初中文化程度的25人，占62.5%；其余9人為小學文化，占22.5%。再者，逃避稅負也是小微型企業賬務管理不規范的一個重要誘因。調查中有部分企業表示，稅費負擔繁重，企業正常納稅，利潤會很低，經營稍有不善就會虧損，出于生存發展考慮，企業有時采取作假賬的方式避稅。財務制度不健全既會影響小微企業的信貸支持，進而也會影響企業的發展壯大。

(二)組織化程度低，后續扶持政策有待強化

調查顯示，小微型企業大多處于單兵作戰、自生自滅狀態，政策扶持力度明顯不夠。分析原因，一方面是小微型企業自身條件局限。如規模較小，抗市場風險能力較弱，生存壓力較大，隨意性較強，企業和行業發展意識不夠等；另一方面是政府職能部門的后續扶持合力還未完全形成。地方政府對大中型企業，特別是“龍頭企業”給予了更多關注，而對小微型“草根”企業的政策扶持力度還明顯不足。

(三)融資難問題突出，束縛了企業向規模化發展

小微型企業本身規模較小，抵御市場風險的能力差，信用度低，特別是在信貸偏緊環境下，銀行貸款投向更側重于大中型企業，小微型企業獲得銀行貸款難度加大。調查顯示，有近55%的小微型企業有貸款意愿，但貸款的滿足率不到15%。盡管各級政府及相關部門出臺了一系列意在鼓勵滿足小微型企業融資需求的政策，但因種種原因難以真正落到實處，融資難依然是當前制約小微型企業發展的重要“瓶頸”。

四、促進小微型企業發展的政策建議

(一)構建完善的支持小微型企業發展的法律保障體系

目前看，單純依靠市場機制無法讓小微型企業真正發展壯大，給予小微型企業財政金融政策支持必須有法律保障。因此應盡快完善促進小微型企業發展的法律法規，改善小微型企業的法律和經營環境，建立一個公平競爭的制度環境和完善有效的小微型企業社會化服務體系，創造條件制訂幫扶小微型企業獲得國家優惠支持的鼓勵政策。2011年10月國務院出臺了《支持小微型企業發展的金融財政政策措施》，但從現行操作情況看還存在較大的難度，建議盡快出臺相應的實施細則，在扶持小微型企業發展發揮出更大的作用。

(二)建立有效、健全的政策扶持體系

政府應為小微型企業營造一個寬松的外部環境，促進小微型企業快速成長。地方政府要把促進小微型企業的發展提高到城市規劃的高度來考慮，應建立以政府部門為主導，民間企業協會為橋梁，社會服務中介機構為依托的多方社會資源參與的多元化、多層次、全方位的小微型企業社會化服務體系，為小微型企業制定一系列的優惠政策措施，并組織小微型企業加入到各個地區的商會組織，加大服務力度，加速小微型企業健康發展。此外，應采取更加優惠的財稅政策，支持小微型企業發展。制定長期的小微型企業稅收優惠政策，保障小微型企業生存的空間，提高勞動者的工資收入，夯實經濟增長的根基。同時，政府應牽頭成立國有創業基金、風險投資基金與市場融資機構，拓寬融資渠道，為小微型企業構建全方位的融資服務體系。

(三)建立多元化的小微型企業幫扶機制

一是設立小微型企業發展專項資金，對符合條件的新辦小微型企業進行創業資助，對小微型企業產品結構調整和科技成果轉化、技術改造項目進行貼息，對小微型企業社會化服務體系進行資助。二是建立小微型企業培訓基金，制定符合國家產業政策的小微型企業培訓計劃，建立小微型企業人才培養基地，通過培訓，讓經營者自覺建立健全內部控制制度，合理合法開展經營活動。三是建立小微型企業孵化園、創業基地，示范帶動小微型企業發展。

(四)優化金融生態環境，為小微型企業提供優質金融服務

一是健全服務小微型企業的金融體系。加快培育和發展中小金融機構體系步伐，明確業務范圍和服務對象，大力發展村鎮銀行、社區銀行、小額貸款公司和農村資金互助社等新型金融機構，真正為小微型企業提供融資等金融服務。二是發揮“窗口指導”作用，強化信貸政策指引。人民銀行要根據國家的產業政策積極加強市場調研，制定詳細的小微型企業信貸政策指引，提高政策指引的針對性和可操作性，為信貸審批和信貸管理規范化、科學化、合理化提供決策支持。三是商業銀行要積極轉變觀念，強化責任意識，在風險可控前提下，要積極創新信貸方式，主動為小微型企業提供金融服務，切實幫助小微型企業破解融資難題。

參考文獻：

[1]工信部聯企業.中小企業劃型標準規定[R].2011-06-18.[2]國務院.支持小微型企業發展的金融財政政策措施[OR/L].中國新聞網，2011-10-12.（作者： 中國人民銀行遵化市支行 李振宇 肖勝福 中國人民銀行唐山中心支行 張印宏）

第三篇：中小企業發展存在的主要問題與對策建議

中小企業發展存在的主要問題與對策建議 摘要：財務管理是企業管理的重要組成部分，財務管理直接關系到企業的生存與發展。

關鍵詞：中小企業；財務管理；問題；對策

一、資源投入方面的問題

(1)人員素質差。從業人員的文化素質相對較低，大專以上學歷人員比例小，專業技術人員少，為數眾多的鄉以下小企業甚至沒有具有專業技術職稱的技術人員和大專以上學歷人員。小型企業所有者的素質也相對低下，許多所有者往往憑經驗和感覺進行管理，容易導致決策的失誤，這也是許多小企業成長不起來或破產的原因。

(2)技術裝備水平落后。小企業的人均固定資產原值遠遠低于大企業，僅為大企業的l/4，而且設備陳舊落后。從地區來看，占小企業絕大多數的農村工業企業中，相當一部分使用的是城市淘汰的舊設備，中西部一些企業又是使用東部淘汰的設備；從行業來看，以中小企業為主的機械、棉紡行業中，機床出廠年限屬于70年代甚至以前的占全部機床的比重高達38.1%，棉布織機該比重也高達31.7%。

(3)信息來源渠道不暢，信息收集手段落后。現階段，絕大多數中小企業自行搜集信息，信息收集成本較高，由于缺乏高素質的信息分析人員，信息利用效率較低。對信息中介組織的利用程度低。

(4)融資渠道過于單一。中小企業的資信差，抗御風險的能力弱，難以像大企業那樣自由進入金融市場，在我國對中小企業直接融資嚴格加以限制。間接融資成為中小企業籌集資金的主要形式，而銀行出于自身風險的考慮，對中小企業貸款要求提供擔保，而我國對中小企業的信貸擔保不足，導致中小企業貸款困難重重。

2、運營能力方面的問題

(1)財務風險高。我國中小企業普遍資產負債率偏高，其中中小工業企業資產負債率平均高于大型企業7個百分點，而流動比率偏低，中小工業企業流動比率低于大型企業10個百分點。這說明我國中小企業償債能力不足，財務風險較高。

(2)管理風險高。中小企業由于規模較小，資源有限，一般沒有能力實現管理職能的專門化，管理工作不少是由企業所有者自己兼任，或者是把各種管理職能盡可能地加以簡化合并后集中于少數幾個人手中。由于管理者缺乏專門的專業化訓練，管理水平較低，管理方式表現為簡單化和集權化，往往造成企業內勞資關系緊張，人員流動頻繁，嚴重影響中小企業的經營績效。同時大多數中小企業缺乏戰略管理能力、組織創新能力，使中小企業的管理風險加大。

(3)產品風險大。中小企業產品質量狀況與經濟發展要求有較大差距，產品檔次低，質量差，抽查合格率低，假冒偽劣商品屢禁不止，優難勝、劣不汰現象較為普遍。

3、中小企業宏觀管理方面的問題

（1）宏觀管理體制不順暢

目前，我國有鄉鎮企業管理局、中小企業管理局、工商行政管理局、企業管理協會以及一些地方性生產力促進委員會等機構分別對中小企業中的某一所有制類型或企業活動的某些環節進行管理，導致政出多門、職能交叉、多頭管理，使地方和企業無所適從。政府對中小企業的狀況和發展趨勢缺乏全面掌握，更缺乏對中小企業進行宏觀管理的規劃、引導、監督和扶持。

(2)經濟政策不公平

我國目前的經濟政策主要是依據所有制類型和行業特性來制定的，而不是根據不同規模的企業所具有的不同行業特性來制定的，在經濟政策上經常自覺或不自覺地偏好于大企業。如國家給非國有小企業的貸款規模過小，使之處于不平等的競爭地位。國家銀行的呆賬準

備金、資本結構優化扶持金、新增貸款和新增上市額度等優惠政策幾乎全對大中企業傾斜。另外，中小企業還負擔著各種稅收構成以外名目繁多的收費。

(3)法律保障體系不完善

現在，我國對中小企業針對性較強的法律條文，主要是《城鎮集體所有制企業條例》和《鄉鎮企業法》。但這兩部法規是按所有制性質和不同的組織形式分類立法的，缺乏統一的立法標準和行為規范，容易導致不同所有制性質和不同組織形式的小企業在法律和權力地位上的不平衡發展和不規范運作。

(4)社會服務體系不健全

一方面社會中介機構往往設在政府部門，較少對中小企業直接開放，即使向中小企業開放，中小企業也很難得到有效的服務，而且服務對象往往局限在本系統、本部門的小企業內；另一方面有些中介機構的設立，帶有濃厚的官辦色彩，中介服務的好壞沒有同工作人員的利益結合在一起，缺乏為企業主動服務的內在動力。另外，新創立的一些商業性較強的中介公司，服務收費昂貴，中小企業難以承受。中小企業發展中存在的諸多問題，單靠中小企業自身是難以解決的，政府必須在其中扮演重要角色，這已為世界各國的經驗所證實。

二、促進中小企業發展的對策建議

（一）進一步優化發展環境，加大政策措施落實力度。進一步抓好《中小企業促進法》的落實，認真貫徹國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》和省委省政府、21個省級部門和各市州制定的實施意見、配套政策措施。在全省組織開展一次中小企業和非公經濟政策落實督查，建立省非公經濟發展協調聯席會議制度。積極推進我省實施中小企業促進法辦法的立法進程，研究出臺全省開展全民創業活動的指導意見。落實好省政府《關于加快推進全省中小企業社會化服務體系建設的指導意見》的各項政策措施，努力實現中小企業服務體系建設的新突破。

（二）明確發展方向，轉變發展方式。有關部門相互配合，共同確定優勢產業發展、產業鏈延伸和特色產業發展的思路和政策措施，修訂完善《全省中小企業產業集聚區發展規劃》。在發展循環經濟、節能降耗和開展資源綜合利用、為大企業協作配套等方面，加大對中小企業的支持和引導力度。推動優勢農產品加工業向精深加工發展，變資源優勢、產品優勢為市場優勢，做大做強產業，增強市場競爭力。

（三）創新思路、拓寬渠道，著力緩解融資難問題。當前，除銀行貸款、企業自籌、招商引資外，風險投資、私募資金、租賃、典當、上市等融資形式和渠道還有很多，有關部門要加大工作力度，幫助企業采取適合自身特點的融資方式，以解決發展資金不足的問題。設立省級擔保基金，建立風險補償機制，搭建省級再擔保平臺，全面推進中小企業信用擔保體系建設。加大信貸支持力度，改進對中小企業資信和貸款的審批辦法，不斷開發適合中小企業特點的金融產品，加強銀企互動。

（四）加強監測分析，準確把握中小企業運行態勢。改進和完善現行統計制度，建立全省中小企業和非公經濟抽樣調查統計制度，加強對中小企業的動態監測和分析，及時準確掌握中小企業發展情況，為省委、省政府制定相關政策提供科學依據。

第四篇：小微企業財務工作存在問題及對策

中央廣播電視大學人才培養模式改革 和開放教育試點會計學專業畢業論文

小微企業財務工作存在的問題及對策

學員姓名 龔麗麗 學號 1032001269736 入學時間 2010 年 秋 季 指導老師 徐德云 職稱 中 高 試點學校 泗 洪 電 大

目 錄

一、小微企業財務工作存在的主要問題????????????1

（一）企業主缺乏財務管理意識，財務人員素質偏低?????1 1.小微企業主經營理念落后?????????????????1 2.小微企業主管理觀念陳舊?????????????????1 3.小微企業財務人員業務水平低???????????????2

（二）企業缺乏健全的財務制度，財務管理環節嚴重脫節???2 1.小微企業財務管理機構缺乏????????????????2 2.小微企業財務管理制度缺失????????????????2 3.小微企業財務管理環節脫節????????????????2

（三）企業資信度低下，融資渠道少且成本高????????3 1.小微型企業信貸環境并未明顯改善?????????????3 2.小微企業信貸條件仍較嚴手續較繁?????????????3 3.小微型企業融資仍存在渠道少成本高????????????4

二、解決小微企業財務工作存在問題的對策??????????4

（一）經營者必須增強財務管理意識????????????4 1.增強財務管理觀念???????????????????4 2.提高財務人員綜合素質?????????????????4 3.選擇恰當的財務管理方式????????????????5

（二）加強財務制度建設?????????????????5 1.明確崗位職責權限???????????????????5 2.建立授權批準控制制度?????????????????6 3.建立內部審核制度???????????????????6

（三）積極拓展籌資渠道?????????????????6 1.努力改善小微企業融資環境???????????????6 2.加大財政信貸扶持力度?????????????????7

（四）建立科學投資決策機制???????????????7 1.轉變企業經營策略??????????????????7 2.建立財務風險預警機制????????????????8 3.全面推行預算管理制度????????????????8 小微企業財務工作存在的問題及對策

【內容摘要】

小微企業分布廣、數量眾多，是我國企業的重要組成部分，由于小微企業規模小、資金少，管理人才少且素質較低，以致于財務工作一直處于薄弱狀態，主要表現為：企業主缺乏財務管理意識，財務人員素質偏低；企業缺乏健全的財務制度，財務管理環節嚴重脫節；企業資信度低下，融資渠道少且成本高，已成為制約小微企業規范健康運行的重要因素之一。本文深入剖析了小微企業財務工作存在的困難問題及原因，并提出了解決辦法：增強財務管理意識、加強財務制度建設、積極拓展籌資渠道、建立科學投資決策機制。

【關鍵詞】

小微企業

財務工作

問題對策

小微企業是小型企業、微型企業、家庭作坊式企業、個體工商戶的統稱，其分布廣、數量眾多，在國民經濟中具有不可替代的重要地位和作用。由于小微企業經營規模小，資金有限，業務比較單一；組織結構簡單，組織制度缺失，人員有限，缺乏科學的內部管理，特別容易忽視財務工作的重要作用，影響其規范運行和健康發展。

一、小微企業財務工作存在的主要問題

（一）企業主缺乏財務管理意識，財務人員素質偏低

1.小微企業主經營理念落后。小微企業管理最典型的模式是所有權與經營權的高度統一，企業的投資者同時就是經營者，在這些企業中,企業領導者集權現象嚴重，所有者憑借經驗和感覺進行管理，往往把追求利益最大化作為財務管理的最終目標。小微企業主通常只關注產品的銷量，只要銷量持續增長，收入不斷攀升，企業就容易忽視財務管理，單純把財務人員當成記賬人員，而沒有把財務管理上升為管理手段來認識，這樣一來，財務管理方面的問題就不會暴露出來，矛盾也不會很突出。然而，企業經營一旦出現問題，致使資金周轉不靈甚至嚴重虧損，就無法立即運用財務管理工具化解危機，可能使企業蒙受重大損失，甚至面臨破產的危險。

2.小微企業主管理觀念陳舊。由于大多數小微型企業是由個體工商戶經發展壯大轉型而來，尤其是微型企業老板身兼數職，既是總經理又是總會計，既管財務，又管 1 總務，既使雇傭了專職職業財會人員，也只是應付報帳的需求，平時真正的財會人員就是老板自己，由于其不懂得會計業務的規范操作流程，導致資金串項、挪用、私存亂借、企業款與家庭款不分和賬外賬；法制意識淡薄、處理會計業務時違規操作；

3.小微企業財務人員業務水平低。絕大部分小微企業財務人員未接受過系統化、專業化的知識教育，真正的財務專業人員大多不愿到小微企業工作，很難為管理層提供有效的財務信息。企業財務人員對《會計法》和財務管理知識了解不多，依法理財的觀念淡漠，整體素質不高，與社會新形勢下各種先進的管理方法脫節，處理會計業務馬虎粗放，分錄不準確，記載不清楚，“糊涂賬”、“流水賬”、“包包賬”較多；核算亂，工作停留在帳表處理等日常業務上，不高標準要求核算工作，參謀、監督作用發揮不到位；原始憑證內容不規范，甚至存在打“白條子”現象，賬務工作缺乏嚴格的紀律性，如結賬不及時，報賬不按時，甚至不記賬等。

（二）企業缺乏健全的財務制度，財務管理環節嚴重脫節

1.小微企業財務管理機構缺乏。很多小微企業的內部并沒有專業財務管理機構，只是設置了單純的會計機構，血緣、鄉源所形成的“忠誠度”成為用人的重要標志。另外，為節省運行成本，小微企業的部門設置一般比較簡單，一人往往身兼多職，人崗不配，職責不明，難以起到相互監督制約作用，容易造成企業資產流失。從小微企業的運行現狀來看，對財務管理的隨時意較大，財會人員無章可循，缺乏約束。有的企業雖然制定了相應的財務管理制度，但由于小微企業多數是家族企業，人情和親情大于制度，往往使制度缺乏約束力，甚至形同虛設。

2.小微企業財務管理制度缺失。由于小微企業管理人才普遍相對短缺,管理機構簡單,專業性不強,內部控制制度不完善,甚至沒有內部控制制度。財務管理混亂,財務監控不嚴,會計信息失真等,從而使財務管理失去它在企業管理中應有的地位和作用。在生產經營過程中，許多小微企業管理者一味追求產品銷售量和市場占有率，卻忽視了財務管理在資源配置和企業發展的作用，致使企業資金周轉困難，甚至無法維持正常的經營活動。同時，資金的投向針對性差，盲目性大，不能科學合理地安排企業的收益，造成財務管理混亂，企業發展方向不明晰，影響并制約了企業的持續發展。

3.小微企業財務管理環節脫節。一般情況下,企業的財務管理環節主要有財務預測、財務決策、財務預算、財務控制和財務分析等五大環節。但是我國很多的小微企 2 業在這些必備的環節中,也僅僅只進行了簡單的財務核算工作,而對于運用科學的財務預測手段、進行科學的財務決策、預算和控制、并進行詳盡有效的財務分析則知之甚少,這種不應該的簡單化操作導致財務管理內容單

一、管理脫節,不能有效地發揮財務管理的多方面作用,降低了企業管理水平。

（三）企業資信度低下，融資渠道少且成本高

由于小微企業規模小，經營能力和獲利能力不大，各種風險抵御能力較差，這對于那些寧愿錦上添花而不愿雪中送炭的金融機構來說，顯然會把小微企業打入另類。目前，我國小微企業發展所需的資金，65%以上是靠自有資金或原始積累，20%左右是通過金融機構借款，而通過企業上市或發行債券等方式融資比例不到1%。去年12月份，泗洪縣抽樣調查了當地30家小微型企業發現，盡管“國九條”出臺后信貸政策鼓勵向小微型企業傾斜，但仍然有不少門檻制約著小微型企業融資。

1.小微型企業信貸環境并未明顯改善。長期以來，由于我國出于控制金融風險的考慮，存款準備金率一直居高不下，企業向銀行借貸也存在很大困難，從而大大抑制了企業的創新活力，束縛了企業的快速發展。由于信貸總量受限，銀行為多爭取存款擴大信貸投放量，在向企業貸款時總要開出部分承兌匯票，如去年10月份，江蘇百泰電子從工行辦理200萬元抵押貸款、泗洪光發彩印從常熟農村商業銀行借貸350萬元，銀行開出的全部是承兌匯票。該縣工商行負責人表示，已接到總行關于10月25日以后免收小微型企業貸款利息外費用的通知，由于同等規模的貸款投入給小微型企業成本高、收益低，該行放貸仍首選大中型企業。該縣人行反映，銀監會雖表態對小微型企業不良貸款容忍度可提高至5%，但基層銀行仍實行信貸終身制，信貸員因擔心風險大，不愿主動向小微型企業投放貸款。去年10月、11月該縣新增工業貸款2.29億元、0.792億元，其中投放給小微型企業只占39.74%、32.83%，環比下降6.91個百分點。

2.小微企業信貸條件仍較嚴手續較繁。基層銀行貸款防風險放在首位，審核的基本原則是擔保措施、貸款用途以及還款能力，多數小微型企業因缺少有效抵押物難以通過審批，無法獲得貸款。在所調查的30家小微型企業中，近兩年內未獲得貸款有8家，去年10月份以來申請到貸款的僅有6家（均是抵押貸款或通過擔保公司融資），占20%；有29家反映銀行貸款無法滿足企業資金需求，占96.67%；在問及去年10月 3 份“國九條”出臺后企業融資難是否有所緩解方面，選擇“是”的2家，占6.67%；選擇“否”的28家，占93.33%；在問及銀行對小微企業信貸準入條件時，選擇“苛刻”6家，“偏高”14家，“一般”10家；問及審批手續時，選擇“繁瑣”16家，“較繁”10家，“一般”4家。企業普遍反映在辦理銀行信貸的過程中最大的問題是“程序很繁瑣，溝通時間很長，費事費力”。

3.小微型企業融資仍存在渠道少成本高。30家小微型企業中除向銀行申請貸款外，僅有7家采取信用證、3家采取商業承兌匯票、8家采用預收貨款等方式籌資，有15家小微型企業因資金短缺得不到銀行貸款只得向民間借貸，利率普遍在30%，高的達50%。通過擔保公司融資的企業除了達到反擔保條件外，還要繳納0.2%的擔保費和10%的保證金。此外，銀行貸款開出的承兌匯票也增加企業融資成本，企業需要再出資貼現才能拿到貸款現金。泗洪縣徐港電子總經理朱延祥反映，表面上銀行的貸款利率只有7%～9%，但企業承擔的貸款利息、存兌匯票貼息加擔保費等實際利率在12%以上。該企業去年辦貸2000萬，僅貼現承兌匯票就支出100萬元。在所調查的30家小微型企業中，認為銀行利率較低的有1家、適中的9家、偏高但能承受的13家、過高難以承受的7家；選擇能完全承受融資成本的有14家，選擇不能承受的16家。

二、解決小微企業財務工作存在問題的對策

（一）經營者必須增強財務管理意識

在現代市場經濟條件下，小微企業要謀求持續穩定健康發展，企業經營者必須認清財務管理工作的作用和地位，必須樹立理財觀念：

1.增強財務管理觀念。小微企業主首先要解放思想，更新傳統觀念，切實轉變對財務管理的偏面認識，積極改革傳統的管理手段，大力推行先進的管理理念和方法，切實增強立財務管理意識，制定科學合理的財務管理目標。只有這樣，企業才能夠理清發展思路和前進方向，并為實現這一目標制定具體可行的工作計劃和措施，使企業沿著正確的軌道前進。

2.提高財務人員綜合素質。小微企業的財務管理人員大多沒有財務風險方面的專門知識，對他們進行培訓是十分必要的。同時，小微企業財會人員素質低，應加強財會人員的專業知識培訓，擴充知識結構，不斷提高會計人員業務素質，當好單位負責人的會計參謀；深入基層，掌握本單位生產經營活動的實際情況，利用自己掌握的財 4 會知識，提出合理的建議和意見；強化財會人員的法制觀念，提高其法律自我保護意識；強化會計職業道德教育。

3.選擇恰當的財務管理方式。小微企業應立足自身實際，選擇、運用恰當的財務管理方式。例如，在網絡技術十分發達的今天，可用現代信息技術或專業軟件實現對財務的科學管理。如果企業規模較小，沒有實現會計電算化的實力，也可以借助外力，通過外聘人員或借助財務外包提高財務管理質量。尤其是財務外包可有效解決企業財務人員短缺素質不高問題，既可降低經營成本，又可提高企業管理水平、提升企業核心競爭力，但財務外包是把雙刃劍，既有利，也有不足，存在諸多風險，應極力發揮其作用，降低風險，最大限度地發揮財務外包的收益：（1）合理確定財務外包服務范圍。企業財務部門的一大特色就是涉及眾多商業機密，企業經營計劃、定價策略、客戶資源，無一不是商業機密。部分財務外包服務企業或人員缺乏應有的職業道德，可能會利用所掌握的財務信息謀取私利，給企業造成損失。小微企業在財務外包前應確定哪些業務需要外包，哪些業務只能由自己來做，尤其是部分涉及商業機密的業務。從目前來看，代理記賬仍然是小微企業財務外包的主流，更高層次的財務外包涉及較少。企業在確定財務外包范圍時，應全面考慮企業自身財務機構的實力、財務業務與企業戰略的關系、企業所處的生命周期等因素，選擇部分業務外包或全部財務外包。（2）簽訂詳細財務外包合同。財務外包是涉及小微企業長遠、全面發展的戰略問題，而外包服務合同是界定雙方責、權、利的有效手段，也是鼓勵和約束雙方共同實現預期目標的基本憑證。由于我國目前的信譽體系還不夠健全，需要依靠制度來培育信用、規范雙方的行為。一般來講，財務外包服務者的違約，對于小微企業的損失更大，不僅會遭受費用成本的損失，還可能導致企業相關財務信息和商業機密的泄露。因此，在實施財務外包前，一定要有詳細、具體的外包協議，明確服務范圍、價格、期限及雙方責任與義務、財務收益分配和風險承擔方式等，提高合作雙方的違約成本。

（二）加強財務制度建設

由于受規模、財力、人力等限制，小微企業內部控制機構的設置和職責劃分容易產生交叉重疊現象，應根據企業自身的特點和經營管理的需要，從經濟性、實用性出發，注重實際運作控制。

1.明確崗位職責權限。（1）建立不相容職務分離制度，不相容職務包括：授權批 5 準、業務經辦、會計記錄、財產保管、稽核檢查等職務。小微企業應合理設置財務會計及相關工作崗位，明確職責權限，形成相互制衡機制，降低財務風險。（2）企業崗位之間進行合理分工和交流，有利于工作人員之間互相監督、互相制約，減少漏洞，降低損失，這對小微企業來說顯得尤為重要和緊迫。對會計和出納這一不相容的崗位，應嚴格按照財務管理規定，分別安排兩個人擔任。同一個人擔任同一崗位的時間不能超出規定期限，到期后應當進行輪崗交流。同時，要加強會計基礎管理，做到賬目清楚，相互關聯，合法合規，能體現企業真實的財務狀況，為企業領導者科學決策提供可靠的依據和參考。

2.建立授權批準控制制度。小微企業應明確規定涉及財務會計及相關工作的授權批準的范圍、權限、程序、責任等內容，企業內部的各級管理人員必須在授權范圍內行使職權和承擔責任，經辦人員也必須在授權范圍內辦理業務。要簡化中小企業財務會計報告，建立以稅務報表模式為主題的財務會計報表體系。制定小微企業會計處理和財務報告規則。涉及如何與稅務要求協商一致的問題。在小微企業中，稅務會計的重要性遠遠超過了傳統的財務會計。由于小微企業的稅務會計沒有必要單獨設置一套獨立于財務會計之外的賬、證、表體系，主要在編制納稅審報表時，根據稅法規定調整有關財務會計處理收益的內容即可，所以，為了能夠準確反映和監督應稅收益與差異，以及方便查詢，可以設置輔助賬薄進行詳細記錄。這樣稅務會計和財務會計通過輔助賬薄的差異調整就可以得到銜接。

3.建立內部審核制度。財務收支嚴格按照企業章程和企業相關制度規定進行審批，必要時有條件的小微企業可設專職稽核崗位，對會計核算工作按工作范圍和流程進行稽核，對財務收支實行全方位控制和審查。建立和完善內部財務控制制度，使財務管理工作制度化、程序化、規范化，做到有章可循，違章必究，違規必罰，以罰促糾，提高會計信息質量，降低財務風險，提高企業經濟效益。小微型企業在選聘代理記賬公司時，一定選聘委托誠信和有現代企業管理規范運作的機構，決不能為節省約成本而委托那些“搗漿糊”公司的廉價機構。

（三）積極拓展籌資渠道

1.努力改善小微企業融資環境。由于小微企業往往規模小、產品單一，能反映其綜合經營能力的各類信息往往不對外發布，也不能吸引相關機構對其進行等級評定。6 對普通投資者來說，信息不對稱的問題就很突出，與大企業相比明顯處于劣勢地位。所以，小微企業要化解貸款難題，在不斷增強企業實力的基礎上，還要面向銀行進行宣傳公關，適時公開有關信息，取得銀行的信任和支持。（1）積極向銀行溝通匯報，讓其了解企業的生產經營狀況，糾正以往對小微企業的偏面認識，增強對企業發展的信心，為爭取貸款打好基礎。（2）與擔保機構建立良好合作關系。小微企業向銀行貸款時，銀行一般要求企業進行聯保或提供抵押，以確保資金安全。但小微企業自身往往很難提供有效的抵押或聯保。如果能夠與金融擔保機構開展合作，由擔保機構提供擔保，那么從銀行獲得貸款的把握就很大了，銀行的資金風險也大大降低，自然愿意借給小微企業。（3）不斷改善企業資信狀況。在貸款時，企業應按照銀行的規定操作，提供有效擔保，到期后及時還款付息，同時要誠信經營，不斷發展壯大，擴大固定資產，讓銀行看到企業發展的成果和日益壯大的實力，以利長期開展合作。

2.加大財政信貸扶持力度。小微企業應認真研究并用足用活國家的扶持政策，爭取各級財政的支持。國家和各級政府對小微企業的發展一直十分重視，采取多項措施予以扶持，例如對企業發明專利、建設技術中心、安置勞動力、出口、納稅等都有一定補助和獎勵，今后應采取綜合配套措施將優惠政策落實到位：（1）依法運用財政扶持手段，確保財政對小微企業投入逐年增加，對小微企業專項資金做出明確規定。完善財政資金使用方式，變分散使用為集中使用，提高財政資金使用效應。發揮財政資金引導作用，充分運用稅收優惠、緩征或先征后返等方式對小微企業進行間接扶持。（2）加大小微企業貸款風險補償支持力度，進一步擴大小微企業貸款風險補償資金規模，鼓勵各金融機構服務小微企業資金投入。（3）完善小微企業信用擔保機構風險補償政策，組建再擔保機構，提高小微企業貸款擔保風險補償資金規模，重點服務小微企業貸款擔保業績突出的規范型擔保機構進行風險補償。

（四）建立科學投資決策機制

投資是否科學合理，能否實現良好的回報，是關系到小微企業生死存亡的大事。因此，小微企業在投資過程中應科學論證，嚴格管理，規范運作，不斷提高投資的科學性與準確性，避免盲目性。

1.轉變企業經營策略。小微企業應采取多種經營和對外投資多元化方式分散財務風險，在做好主業經營之外，可涉足與主業有關的其他行業，實施以主業為依托的多 7 元化經營，相互補充，增強獲利能力。在選擇投資方案時，應綜合評價各種方案可能產生的財務風險，在保證利潤目標實現的前提下，選擇高收益、低風險的方案，使投資總風險降為最小以達到回避財務風險的目的。

2.建立財務風險預警機制。定期編制現金流量預算，為企業提供現金可用度的預警信號；確立財務分析指標體系，如反映企業償債能力、盈利能力、經營管理效率、投資風險等預警指標，建立長效的財務預警系統；結合企業實際采取適當的風險應對策略。在建立了風險預警指標體系后，當出現風險信號時，應采取預防性控制或抑制性控制，防止風險損失的發生或盡量降低風險損失的程度。

3.全面推行預算管理制度。通過預算可以預測預算的風險點所在，并預先采取某些風險控制的防范措施，從而規避與化解風險。考慮到收入與成本費用間的配比關系，全面預算體系可以為收入水平增長情況下的成本節約提供較為精確的估計。

【主要參考材料】：

1.于 征 淺析小微企業財務管理存在的問題及解決思路 《經濟視野》 2012.6 2.王震寰 小微企業的財務風險及其防范 《上海中小企業》2012年第3期 3.微型企業財務控制存在問題及措施 《學術雜志》2012.4 4.泗洪縣關于“國九條”出臺后小微企業融資情況調查 《泗洪縣專報信息》2011年第10期

第五篇：民營企業發展存在的問題及建議

重慶聚融建設（集團）股份有限公司

關于對全縣民營企業發展存在的問題及建議的匯報近年來，在縣委縣政府的正確領導下，在縣有關部門的大力支持和幫助下，各級各部門把民營經濟作為加快縣域經濟發展的突破口，解放思想，強化措施，加大工作力度，使民營企業得到了健康、穩定、快速發展。作為一家民營企業，我公司也深刻感受到了上級各部門的關懷，現站在民營企業的層面上就全縣民營企業發展中存在的問題和建議作如下匯報。

一、民營企業發展存在的問題及困難

（一）資金緊張。

除少數幾個大企業外，資金短缺仍是當前影響項目建設和企業生產經營最突出的問題。一些企業產品銷售形勢很好，發展前景也非常可觀，但由于缺少資金，很難維持正常生產經營，更談不上擴大規模。也有的項目，因為資金困難建設工期一拖再拖，不能按時投產。

（二）基礎設施相對滯后

雖然忠縣政府近年來十分重視民營企業的發展，并且在烏楊開發了新的工業園區，但是園區承載平臺建設滯后，加之地方一些釘子戶不服從地方征地政策，存在征地難的現象，致使一些基礎設施和產業發展相對滯后，企業的一些早已敲定的好的項目遲遲無法動工，不能按照規劃穩定發展。

（三）民營企業不公平待遇仍然存在

在具體的立法和政策中還殘留著不少對民營經濟不公平的待遇，突出表現在如下幾個方面：在市場準入方面，雖然放寬了民營企業進入基礎設施、基礎產業等九大領域，但由于民營企業自身人、財、物等方面的實力不夠，實際上仍被拒之門外，且部分行業仍然存在保護主義。在賦稅方面，個人獨資企業難以享有國有企業和外資企業的稅收優惠政策，一方面對民營企業征收企業所得稅，另一方面又向企業主征收個人所得稅，雙重稅制不符合公平待遇。

（四）思想觀念滯后

受傳統觀念的束縛和影響，一些領導干部的思想、意識形態對非公有制經濟有種片面認識，其次我縣多數群眾思想閉塞，對外界缺乏了解，缺乏信息，無門路或者根本不會干，這也是束縛我縣民營企業發展的原因之一。另外，民營企業在發展過程中表現出來的一個突出問題是做不大，雖然有個別企業做得非常成功，達到了較大規模，但總體而言，民營企業無論是平均資產規模，還是平均銷售收入總額，都是比較小的。民營企業做不大，雖然有多種原因，但其中最重要的一條是民營企業自身怕做大，民營企業家怕做大后有風險，這最終束縛了企業的發展壯大。

（五）民營企業缺少優秀的人力資源

一是我縣處于兩翼地區，經濟發展相對落后，生活環境、個人成長空間、待遇等方面遠不及沿海和重慶“一圈”等發達地區，加之多數企業沒有切實可行的管理制度，沒有完善的用人留人機制，致使人員流動較大，難以引進和留住高級技術人才和管理人才。二是民營企業初創時，主要依靠家族的凝聚力同舟共濟，克服了重重困難，依靠自身優勢使企業迅速發展，但隨著企業規模擴大、生產不斷發展、市場競爭日益加劇、任人唯親的用人政策和粗放的管理，由于人們觀念上的誤區，也由于相當多的民營企業還不能為人才提供持續有保障的工作和生活條件，所以人才進入民營企業仍然存在很大的障礙。三是普遍民營企業基層員工工資待遇不高，工作時間較長，普遍民企認為現在人口多，勞力資源多，人才就必然多，不少企業發展面臨困難，勞動力素質不高，高素質的人才，特別是企業的管理人才、技術人才和營銷人才相對不足，也是一個重要原因。四是普遍人員都覺得到企業工作都是打工的，是二等公民，雖然被撞得頭破血流也要拼命往公務員、事業單位或者國企的門檻擠，很多人也認為只有當公務員、在事業單位或者在國企工作才是有能力的表現，工作才穩定，才擺冠冕堂皇，老來才有一份保障，所以多數讀書出來的年輕人第一選擇也不會是民營企業。

（六）企業缺乏競爭力和持續發展力

民營企業生產設備及工藝流程十分落后，產品檔次低、附加值不高。目前我縣民營企業除部分有一定的規模，大多數仍處于小規模粗放發展階段。部分企業廠房簡陋、設備落后、機械化程度低、工藝簡單、管理粗糙、產品質量差、污染較重、資源浪費、市場競爭意識滯后。另外民營企業創新能力不足，品牌效應和意識不明顯，主創新能力不足，缺乏核心競爭力，在經濟競爭日趨熱烈的情況下，缺乏自主知識產權的的民營企業在價值鏈的分配中處于極度不利的地位，只能靠壓縮利潤空間求生存，發展難以為繼。

（七）民營企業融資難

民營企業之間有能相互拆借，且民營企業向個人借貸有非法集資，非法吸收公眾存款之嫌。另外，雖然在成文的貸款政策方面，對于各種所有制的企業基本上做到了一視同仁，但在實際運作過程中，由于種種原因，金融機構對民營企業的貸款融資仍有相當的顧慮和限制。民營企業直接融資的渠道也受限制，爭取上市非常困難重重，為解資金緊張之急，往往采取高利率的民間借貸，還貸壓力較大。

二、加快民營企業發展的建議

（一）在資金方面

建議上級每年拿出專項資金，用作民營企業發展基金。

（二）基礎設施方面

充分發揮政府各部門職能，與當地居民積極協調，盡快排除障礙，完善基礎設施，讓企業項目更快入駐忠縣工業園區。

（三）消除體制障礙，營造平等準入、公平待遇的競爭環境

在體制設置和政策制定上，進一步細化相關細則，真正建立起民營經濟和國有經濟等市場主體完全平等的格局，促進全縣經濟均衡發展。在市場準入上，加快行政審批制度改革，盡量減少行政審批環節，提高行政審批效率，放寬經濟管制，限制壟斷，特別是行政壟斷，允許民營企業自由進入基礎產業和基礎設施各個領域，切實消除“玻璃門”（看得見進不去)現象，保護民營企業平等參與競爭，實行低成本擴張。在政策扶持上，建立全市民營發展專項資金，通過貸款貼息、資本金補助等方式，在技術創新、新建項目、節能減排、實施“走出去”戰略等方面給予重點支持，梯度扶持一批重點企業和重大項目，促進企業加快發展，重點項目加快建設，推動民營經濟加快發展。

（四）在思想觀念方面

一要努力更新知識結構，使觀念創新具備必要的基礎和前提。二要敢闖敢冒險敢試，從企業不協調因素中發掘出新的東西。三要不怕冒險的壓力。總起來說民營企業家一定沖破“ 小富即安、小成即滿”等傳統思想觀念，樹立富而思進的新觀念，增強干大事、創大業、做大貢獻的膽識和氣魄。

（五）在人力資源方面

1、引進、培育創新人才，完善人才激勵制度。要重視人才的引進。轉變舊有的引進、培育人才觀念，真正做到用人唯賢；

2、重視內部人才的培育。企業既有員工，是推動企業發展的主要力量，要規范人才的選拔、考核、培訓、管理機制，不斷提高員工的專業技能和綜合素質；

3、完善人才激勵制度，使企業留得住人。有效的激勵機制，既可以調動員工的創新熱情，激發他們的積極性和創造性，又可以起到凝聚人心的作用；

4、適當的提高員工待遇。馬云曾經說過，員工的離職原因林林總總，只有兩點最真實：第一個就是錢沒給到位；第二個原因就是心委屈了，現在企業留不住人才最重要的一個原因就是普遍員工覺得待遇偏低了；

5、給員工以美好的發展前景。每一個人都是為未來而奮斗的，如果企業沒有發展前景，員工在企業里就沒有發展前途，再好的待遇也留不住好的員工和人才；

6、給員工以實現自我價值的舞臺。企業是一個大的舞臺，舞臺越大，員工施展各自能力空間就越大，員工的自我價值就越容易實現，他們也就愿意為企業服務。

（六）在提高企業競爭力和持續發展力方面

1、樹立自主創新意識。在信息化高度發達的今天，產品、技術的更新換代周期縮短(據專家估算，現在新技術每年平均淘汰率達20％左右)，企業對此必須要有清醒的認識；2加大投入，促進“產、學、研”結合。“企業在建設自主創新能力過程中，還要以項目為主線來組織企業、院校、研究單位的力量進行公關，如果沒有項目的依托，三方合作就缺乏一個平臺和共同的目標，難以有效的組織到一起，有了基地，三方的合作就可以持續，可以進行一些帶有長期性的重大項目的研究，也可以避免機會主義行為。”企業在加大投入的同時，必須重視“產”、“學”、“研”互動，加強與高等院校、科研機構的合作，推動科技成果到現實生產力的轉化。

3、加強企業間的合作。民營企業發展時間短，除依靠先發優勢發展起來的企業外，多數民營企業、尤其是中小民營企業，在資金、技術、管理等方面嚴重短缺，加強企業間的互助、合作，是中國企業發展的必然選擇。合作創新，可以彌補單個企業在人、財、物方面的局限性，具有優勢互補、資源共享、風險共擔等特點，能縮短“產、學、研”周期，見效較快。民營企業在選擇合作創新時，對于合作目標(或項目)、合作方式、具體分工、利益分配方式及風險分擔方式等都應以合同的方式予以明確，以保證各方按照合同規定的權利、義務開展活動，保障合作的順利進行。

（七）在融資方面

放開政府可調控的金融資源，創造更多便利的金融衍生工具，大力發展村鎮銀行，積極引導并規范民間借貸。加大金融支持力度，建立激勵金融機構支持民營企業發展的機制，在市級層面組織協調金融部門開展銀企授信活動，鼓勵金融機構創新和靈活運用各種金融工具和利率杠桿為民營企業提供金融服務。引導金融企業簡化抵押、擔保手續，降低評估費用，對符合條件的企業發放信用貸款或非全額擔保貸款，擴大授信額度，不斷優化融資環境。