第一篇：第四章 當代中國選舉制度(復習資料)

第四章 當代中國選舉制度

第一節當代中國選舉制度的形成和發展

一、選舉與選舉制度

選舉：意為挑選，是指人們根據公認的規則，從所有人或一些人中選擇幾個人或一個人擔任一定職務的行為。自由選擇是選舉的關鍵，因此，選舉與自由、民主相聯系，是自由民主制度的重要體現和組成部分。最早出現選舉制的國家是雅典。

資本主義國家選舉制起源于13世紀英國議會代表產生的辦法。17世紀英國“光榮革命”后確立了議員選舉制度。

選舉制度是指由選舉法規定的有關選舉國家民意代表機關或公職人員的各項制度的總稱，其內容包括選舉的基本原則、選舉的機構、選舉程序、選舉方法等。

選舉原則是指在選舉中有關選舉權、選舉方法、選舉程序的規定中體現的民主原則。我國《選舉法》規定的選舉程序包括：成立選舉機構、劃分選區、選民登記、提出與確定代表候選人、計票方法和確定當選。

二、當代中國選舉制度的形成和發展

1953年2月，中央人民政府委員會通過了當代中國第一部選舉法，標志著我國選舉制度的正式形成。“凡年滿18周歲之中華人民共和國公民，不分民族和種族、性別、職業、社會出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況和居住年限，均有選舉權和被選舉權。”

第二節 當代中國選舉制度的原則

一、選舉權和被選舉權的普遍原則

《憲法》第34條和《選舉法》第3條分別規定，“中華人民共和國滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產善和居住年限，都有選舉權和被選舉權，依照法律被剝奪政治權利的人沒有選舉權和被選舉權。

選舉權和被選舉權的的兩個條件限制：年齡條件（滿18周歲）的限制和政治條件的限制（是否被剝奪政治權利）。

二、選舉的平等原則

首先體現在“一人一票制“上。《選舉法》第4條規定：“每一選民在一次選舉中只有一個投票權”。選舉的平等原則還體現在選區的劃分上。城鎮各選區每一代表所代表的人口數應大體相當，農村各選區每一代表所代表的人口數應大體相當。

三、直接選舉和間接選舉相結合的原則

直接選舉是指由選民直接投票產生人民代表大會的代表，間接選舉是指由人民代表大會的代表投票選舉產生上級人民代表大會的代表。縣級（不包括縣級）以上實行間接選舉，縣級及以下實行直接選舉，直轄市所轄區的人大代表也由選民直接選出。結合鄧小平的有關論述說明我國實現直接選舉是個逐步實現的過程。

第一、我國有十幾億人口，人民的文化素質還不高，普遍實行直接選舉的條件不成熟。第二、1953年，頒布的第一部選舉法，直接選舉的范圍在鄉級人大代表中實行。1979年頒布的第二部選舉法，縣級人大代表也實現了直接選舉。

四、秘密投票（無記名投票）原則 即無記名投票的原則，是指選民或代表在投票時秘密填寫選票，在選票上只填寫自己同意的代表候選人姓名或在代表候選人名字打上規定的贊成符號、不贊成符號、棄權符號，而不注明投票人自己的姓名，以及選票寫好后，自己親自投入票箱的投票方法。

秘密投票雖只是一種投票方式，但關系到人民群眾能否自由表達自己意志。“選舉人對

于代表候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何選民，也可以棄權。” 《選舉法》第8條規定：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉經費，由國庫開支。”

第三節 直接選舉的組織和程序

一、主持選舉的機構：選舉委員會是主持選舉的機關

（1）在我國縣級及縣級以下主持直接選舉的選舉機構是縣、鄉兩級選舉委員會，縣、鄉兩級選舉委員會都接受縣級人大常委會的領導并接受省、市級人大常委會的指導。

（2）縣、鄉兩級選舉委員會成員由縣級人大常委會任命。

（3）選舉委員會的職權是：主持本級人民代表大會代表的選舉；進行選民登記，審查選民資格，公布選民名單，受理對于選民名單的不同意見的申訴，并做出決定；劃分選舉本級人民代表大會代表的選區，分配各選區應選代表的名額；根據較多數選民的意見，確定和公布正式候選人的名單；規定選舉日期；確定選舉結果是否有效，公布當選代表名單。

二、選區劃分

（1）選區：是選民參加選舉活動，投票選舉人大代表的區域，同時也是人大代表聯系選民、聽取選民反映和接受選民監督、開展有關工作與活動的區域。

（2）《選舉法》關于選區劃分的規定有三個基本要求：選區可按居住狀況劃分，也可按生產單位、事業單位、工作單位劃分；選區的大小，按照每一選區選一至三名代表劃分。縣級人大代表名額基數為120人，人口超過165萬的，不得超過450人，不足5萬的，可少于120人。

（3）選舉法還對城鎮選區和農村選區每一代表所代表的人口作出了規定。規定城鎮各選區每一代表所代表的人口數應大體相當，農村各選區每一代表所代表的人口數應大體相當。

三、選民登記

（1）選民登記：是指對符合法律條件規定的具有選舉權和被選舉權的選民進行登記、編入選民名冊。《選舉法》規定：“選民登記，按社區進行，經登記確認的選民資格長期有效。”

（2）我國各級人民代表大會每屆任期五年，因此每隔五年進行縣、鄉兩級人大代表的直接選舉，在這期間由于年齡、政治權利、戶口遷移、疾病、死亡等方面的原因，使選民發生部分變化，需要新登記、列入或除名等。

（3）選民登記的主要工作：每次選舉前對上次選民登記后新滿18周年的、被剝奪政治權利期滿后恢復政治權利的選民，予以登記；對選民經登記后遷出原選區的，列入新遷入的選區的選民名單；對死亡的和依照法律被剝奪政治權利的人，從選民名單上除名；精神病患者不能行使選舉權利的，經選舉委員會確認，不列入選民名單。

（4）選舉委員會應在在選舉日的20日前公布選民名單，有不同意見的提出申訴，選舉委員會在三日內處理。

四、代表候選人的提出與確定

（1）首先，是按選區推薦候選人。《選舉法》規定的可以提名代表候選人的：一是各政黨、各人民團體可以聯合或者單獨推薦代表候選人；二是選民10人以上聯名，也可以推薦代表候選人。

（2）確定代表候選人。各級人民代表實行差額選舉，因此代表候選人的名額應該多于正式代表名額。直接選舉的代表候選人名額，應多于應選代表名額1／3至1倍，代表候選人名單由選舉委員會確定。正式代表候選人名單應當在選舉日的5日前公布。

（3）介紹代表候選人。選舉委員會或者人民代表大會主席團應當向選民或者代表介紹

代表候選人的情況。在選舉日必須停止對代表候選人的介紹。

五、投票選舉與當選

（1）直接選舉人民代表大會代表時，投票選舉由選舉委員會主持，在各選區設立投票站、流動票箱或者召開選舉大會進行選舉。

接受委托不得超過三人。

（2）在直接選舉時，選區全體選民的過半數參加投票，選舉有效。代表候選人獲得參加投票的選民過半數的選票時，始得當選。但如獲得過半數選票的代表候選人的人數超過應先代表名額時，得票多者當選；如票數相等不能確定當選人時，應當就票數相等的代表候選人再次投票，以得票多的當選；獲得過半數選票當選代表的人數少于應先代表的名額時，不中的名額另行選舉。另行選舉時，根據第一次得票多少的順序，按照選舉法規定的差額比例，確立代表候選人名單，如果只選一人，代表候選人為二人。另行選舉時，代表候選人以得票多的當選，但得票數不得少于選票的1／3。

第四節 間接選舉的組織和程序

一、主持選舉的機構《選舉法》規定全國人民代表大會常務委員會主持全國人民代表大會代表的選舉。省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民代表大會常務委員會主持本級人民代表大會代表的選舉。縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，由各該級的人民代表大會主席團主持。

二、全國和縣級以上地方各級人民代表大會代表名額及分配

（1）全國人民代表大會代表名額及分配：代表名額不超過3000人，名額的分配由全國人民代表大會常務委員會根據情況分配給各省、自治區、直轄市、人民解放軍、香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣省。農村按每96萬人選1人，城市按每24萬人選1人。人口特少的省、自治區不得少于15人，香港36人，澳門12人，臺灣暫時13人，解放軍代表總數為268人，少數民族代表應占全國人大代表12%左右，人口特少的民族至少有1人，歸國華僑代表35人。首次明確婦女代表比例不低于22%。

居民中的中國公民。

解放軍人大代表由解放軍單獨組織選舉產生。

（2）省、自治區、直轄市的代表名額基數為350名，省、自治區每15萬人增加1名代表，直轄市每2.5萬人增加1名，但不得超過1000人；設區的市、自治州的代表名額基數為240名，每2.5萬人增加1名代表，人口超過1000萬的代表總名額不得超過650名。

三、全國和縣級以上地方各級人民代表大會代表候選人提名、確定和正式選舉

（1）省、自治區、直轄市人民代表大會選舉產生全國人民代表大會代表，縣級以上地方各級人民代表大會選舉上一級人民代表大會代表時，代表候選人由各政黨、各人民團體聯合或單獨推薦候選人，代表10人以上聯名，也可推薦代表候選人。

實行差額選舉，如果所提候選人的人數符合規定的多于應選代表名額1／5—1／2的比例，可以直接進行投票選舉，超過上述比例，進行預選。實行無記名投票，代表候選人獲得全體代表過半數的選票時始得當選。

（2）臺灣人大代表到北京協商選舉產生。

（3）特別行政區組成的全國人大會代表選舉會議選出各自代表。選舉會議成員10人以上聯名，可以提出代表候選人，實行差額選舉，代表候選人應多于應選人數1／5—1／2。

（4）人民解放軍團及相當于團以上的單位均成立選舉委員會，指導部隊的選舉工作。

第五節、人大代表的法律地位、職權及監督、罷免

一、人大代表的法律地位、職權及保障

1、會議期間人大代表的職權：

（1）參加大會全體會議、代表團全體會議、小組會議，審議議案和報告；

（2）有權提出議案，參加本級人民代表大會的各項選舉，向本級有關國家機關提出詢問；

（3）縣級以上人大代表可以向本級人民政府及所屬各部門、人民法院、人民檢察院提出質詢案；

（4）向本級國家行政機關組成人員、人民法院院長、人民檢察院院長提出罷免案；

（5）有權依法提議組織關于特定問題的調查委員會

（1）可以組成代表小組開展活動，如對本級或下級國家機關和有關單位的工作進行視察，視察時可以向被視察單位提出、批評和意見，但不直接處理問題；

（2）人大代表可以列席原選舉單位的人民代表大會會議，應邀列席原選舉單位的人民代表大會常務委員會會議。

（1）代表在人民代表大會各種會議上的發言和表決，不受法律追究；

（2）縣級以上代表非經本級人民代表大會主席團許可，在本級人民代表大會閉會期間，非經本級人大常委會許可，不受逮捕或刑事審判；

（3）對代表參加活動，所在單位必須給予時間保障，在其執行代表職務時，所有單位按正常出勤對待，享受所在單位的工資和其他待遇。

人大代表執行職務時享受人身特別保護權和其他物質、時間等方面的保障的原因

（1）這些保障是人大代表執行職務，履行代表職權的需要。

（2）代表的人身特別保護權，也是世界各國的通例。

（3）我國的各級人大代表都是兼職的，不領受任何報酬，必須為其代表的活動提供必要的物質、時間保障，以保證人大代表正常開展工作，履行職責。

二、對人大代表的監督、罷免及人大代表的辭職和補選

（一）對人大代表的罷免

1、選民或者選舉單位都有權罷免自己選出的代表。

2、對直接選舉產生的人大代表的罷免：縣級人大代表，原選區選民50人以上聯名，鄉級人大代表30人以上聯名，可向縣級人大常委會書面提出罷免要求。

3、對間接選舉產生的人大代表的罷免有兩種：縣級以上地方各級人代會舉行會議時，主席團或者1／10以上代表聯名，可以提出對由該級人民代表大會選出的上一級人民代表大會代表的署名案。閉會期間，縣級以上的地方各級人大常委會主任會議或常務委員會1／5以上組成人員聯名，可以向常務委員會提出由該級人民代表大會選出的上一級人民代表大會代表的罷免案。

4、罷免的方法和通過，采用無記名投票的表決方式。過半數選民通過；縣級以上的代表須經該級人大會過半數通過或經該級人大常務委員會過半數通過，在人大擔任職務的，其職務被相應撤銷。

第二篇：第三章 當代中國選舉制度

第三章 當代中國選舉制度

選舉與民主政治

? 1.選舉是民主政治的基本環節。

? 2.選舉是人民進行權力委托的行為，是現代代議民主政治的基礎。

? 3.選舉是國家各類機關獲取合法性的途徑。

第一節選舉與民主政治

（一）選舉

1。概念：

選舉是指某一社會群體中的全體或部分成員，按照既定的方式和程序，根據個體自己的意志，選擇若干人員擔任某項公職的行為。

2。選舉概念的涵義：

（1）“社會群體”，包括國家、政黨、社會團體、企事業單位和基層群眾組織等，它們都可以通過其成員的選舉行為產生自己的代表或領導，這表明現代社會中，選舉的適用范圍非常廣泛。

（2）“全體或部分成員”，涉及到在一個社會群體中哪些人有資格參加選舉，亦即選舉主體問題。

（3）“既定的方式和程序”，任何選舉都必須預先設定某種方式（如投票、舉手、鼓掌、起立等）和某種程序（如劃分選區、提出候選人、投票、計票、宣布投票結果等），否則，選舉便無法進行。

（4）“選舉”，就其詞義上講，即選擇與推舉。選舉人有權根據自己的意志，選擇有被選舉權的人中的任何人，即根據“選舉人意志”做出抉擇，這是任何選舉的必要條件和關鍵所在。

“選舉人意志”受到多方面的影響，但選舉不能反映選舉人意志，稱不上真正的選舉。

（5）“某項公職”，任何選舉，都是有目的的行為，即為了選擇若干人員擔任某項公職。“公職”可以是國家元首、可以是國家代議機關的組成人員，國家行政機關和司法機關的官員，也可以是公司的董事長、經理、廠長、工會主席等各類社會組織的領導人員。

3。選舉的基本要素：

（1）主體（選舉人）

（2）客體（被選舉人）

（3）目的（產生管理者）

（4）方式（投票、舉手、海選等）

（5）程序（選舉委員會制定選舉流程）

（6）結果（宣布選舉結果）

4。選舉的根本特征：

是實現選舉人的意志，是公民在現代民主社會中的基本政治權利。從形式上看，有直接選舉和間接選舉。

（二）選舉制度

1。概念：

選舉制度是指規范選舉活動的各類制度。

其含義包括：（1）廣義上說，是指有關選舉一切公職人員的制度（其中制度是法律、法規、章程、規則和慣例等所有規范、準則的總和）；

（2）從中義上說，是指有關選舉各類國家機關（代議機關、行政機關、司法機關等）組成人員的制度；

（3）狹義上說，專指有關選舉國家代議機關組成人員的制度。

其內容包括，包括選舉權和被選舉權的確定，選舉所遵循的原則、選舉的組織機構、選舉的方式和程序、代表與選民關系等內容。這些內容一般都在各國憲法、選舉法和有關法律中明確規定。

2。選舉制度的本質

（1）現代社會里，大多數國家承認并宣布“主權在民”或“一切權力屬于人民”。只有人民才能行使國家權力；

（2）人民行使國家權力必須通過選舉，將屬于全體人民的國家權力委托給由人民選出的代表（議員）所組成的國家代表（代議）機關去直接行使，或委托給人民選出的立法機關、行政機關、司法機關分別去行使；

（3）本質上，選舉是人民進行權力委托的行為，是國家機關（包括代議機關或行政機關、司法機關）獲得合法性的途徑，是現代代議民主政治的基礎；

（4）沒有選舉便沒有代議制，就沒有現代民主政治；

（5）選舉制度是現代國家政治制度的一個重要組成部分。

根據１９８２年１２月１０日第五屆全國人民代表大會第五次會議《關于修改＜中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法＞的若干規定的決議》第一次修正根據１９８６年１２月２日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議《關于修改＜中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法＞的決定》第二次修正根據１９９５年２月２８日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議《關于修改＜中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法＞的決定》第三次修正

第二節選舉制度的主要原則

一、普遍原則

1。普遍原則：是指選舉權和被選舉權的普遍性。選舉權是指公民選舉國家代表機關的權利；被選舉權是指公民被選為國家代表機關的權利。

選舉權與被選舉權是公民參加國家管理最基本的政治權利。

2。憲法和《選舉法》規定：中華人民共和國滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況和居住期限，都有選舉權和被選舉權。依照法律被剝奪政治權利的人沒有選舉權和被選舉權。

3。中國選舉權和被選舉權的具有極大普遍性，與西方國家相比較，這種普遍性的限制條件是最少的。

二、平等原則

1。平等原則：是指每個選民，都在平等的基礎上參加選舉，不允許任何選民有任何特權，也不允許任何選民受到任何歧視。每一個選民在一次選舉中只有一個投票權。就被選舉權而言，在選票面前，人人平等，嚴格按照得票情況決定當選者。3。在某些問題上，中國的選舉制度并不強調形式上的絕對平等，而是從本國實際出發，作了一些變通規定。

（1）全國人大常委會將縣級以上各級人大中城、鄉每一代表所代表的人口數之間的比例為1：4，即每一個城鎮選民代表的人數是鄉村選民代表人數的四倍。但當城鄉差別逐漸縮小和消除后，這一比例規定也撤銷。

（2）我國選舉法規定各級人大中都有一定名額的少數民族代表，從而保證各民族都能通過各級人大平等地討論、決定和管理國家事務。當然，隨著民族差異的縮小，這種規定也會逐漸撤銷。

這兩種形式上不平等的規定，對中國民主發展的現狀而言是一種合理的選擇。這也是對少數人權利保障所必需的，從憲政民主的角度來看，這種形式上不平等的規定也是必要的。

三、直接選舉與間接選舉相結合的原則

1。直接選舉是指由選民直接通過投票等方式，選舉產生國家代表機關的代表。

由下一級代表機關代表選民的意志，選舉產生上一級國家代表機關代表的叫間接選舉。

直接選舉是人民意志的直接表達，后者是選民意志的間接表達。理論上講直接選舉的民主程度更高。

2。我國直接選舉和間接選舉適用范圍的變化

1979年選舉法擴大了直接選舉的范圍，規定縣（自治縣）人大代表也由直接選舉產生。

其意義：（1）廣大選民直接選舉縣人大代表，擴大了我國公民直接參與政治生活的權利。（2）縣、鄉鎮人大代表直接對選民負責、接受選民監督。（3）有利于加強縣一級政權的建設，推動了鄉、鎮政權建設。（4）擴大直接選舉的范圍至縣一級，是我國政治體制改的重要成果。

2． 直接選舉范圍受到國家的經濟、政治、文化、交通、通訊等各方面的實際條件影響。

當代中國選舉制度的發展方向，應該是直接選舉的層級越來越高，直至全國人大代表都直接選舉產生。

四、秘密投票（無記名投票）原則

1。秘密投票即無記名投票，是指選舉人采取不公開的方式，在選票上注明自己選中的候選人，而不簽署自己的姓名，并親自將選票投入密封的票箱。任何人不得在任何時候采取任何方式追查選舉人的選舉行為。

秘密投票雖只是一種投票方式，但關系到人民群眾能否自由表達自己意志。

2。無記名投票能解除選民自由表達自己意志的顧慮。

現在一般在投票站設有秘密“寫票間”。

選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫選票，投票站設有“代寫選票處”。

3。同無記名投票相對的，是記名投票或者以起立、歡呼、舉手等公開方式代替投票。

這種投票方式，只在少數情況下使用。

4。新修訂的《選舉法》規定：“全國和地方各級人民代表大會代表的選舉，一律采用無記名的投票方式”。

五、差額選舉制度

差額選舉是指參加選舉的候選人數多于應選代表數的一種選舉方式。現代民主國家一般都實行差額選舉。差額選舉有利于參加選舉的候選人增強“接受選民選擇”、對“選民負責”的觀念。

為了保障選舉按照以上原則實施，選舉法在選舉經費和司法方面對選民的選舉權和被選舉權做出了保障。為確保上述各項原則的貫徹，《選舉法》做出了兩項保障性規定。

1。經費保障：全國人大和地方各級人大選舉經費，由國庫支出。

這為廣大選民和代表行使選舉權和被選舉權提供了物質條件。

2． 司法保障：對下列破壞選舉的違法行為，應依法給予行政處分或刑事處分：

（1）用暴力、威脅、欺騙、賄賂等非法手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權的；

（2）偽造選舉文件、虛報選舉票數或者有其他違法行為的；

（3）對于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對于提出要求罷免代表的人進行壓制、報復的。

第三節 主持選舉的機構與選舉程序

一、主持選舉的機構

1、選舉法規定，各級人大選舉的都由選舉委員會主持。

2、選委會就其性質而言，是主持和辦理選舉工作的臨時機構。選舉工作一旦完成即撤銷。

根據我國《選舉法》第七條規定：

（1）全國人民代表大會常務委員會主持全國人民代表大會代表的選舉。省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民代表大會常務委員會主持本級人民代表大會代表的選舉。

（2）不設區的市、市轄區、縣、自治縣、鄉、民族鄉、鎮設立選舉委員會，主持本級人民代表大會代表的選舉。不設區的市、市轄區、縣、自治縣的選舉委員會受本級人民代表大會常務委員會的領導。鄉、民族鄉、鎮的選舉委員會受不設區的市、市轄區、縣、自治縣的人民代表大會常務委員會的領導。

（3）省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民代表大會常務委員會指導本行政區域內縣級以下人民代表大會代表的選舉工作。

3。選舉委員會的主要職權，包括：

（1）主持本級人大代表的選舉；

（2）規定選舉日期；

（3）進行選民登記，審查選民資格，公布選民名單；受理對于選民名單不同意見的申訴，并做出決定；

（4）劃分選舉本級人大代表的選區，分配各選區應選代表的名額；

（5）匯總并公布代表候選人名單，根據較多數選民的意見，確定和公布正式候選人的名單；

（6）委派人員主持投票站或選舉大會的選舉；

（7）確定選舉結果是否有效，公布當選代表名單。

此外，還有擬定選舉工作計劃、培訓選舉工作人員、宣傳《選舉法》、受理對選舉中違法行為的檢舉和控告等。

3。選舉委員會可以設立辦事機構。

一般選舉委員會在實際操作中都設立辦公室，由有關部門派人參加。

辦公室通常含有秘書組、聯絡組、宣傳組、組織組、選民登記及選舉事務組等，各族負責辦理選舉中的某項具體事務。有些地方的選舉委員會還設立派出機構。

各選區則成立選舉工作小組，負責本選區內的有關選舉事務。

二、劃分選區與選民登記

在直接選舉中，選委會建立后，即應擬定選舉工作計劃、規定選舉日期，并劃分選區。

1、選區是指選民進行直接選舉產生代表的基本單位，也是代表聯系選民，開展經常性工作的基本單位。

根據《選舉法》規定：

（1）不設區的市、市轄區、縣、自治縣、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會的代表名額分配到選區，按選區進行選舉。選區可以按居住狀況劃分，也可以按生產單位、事業單位、工作單位劃分。

選區的大小，按照每一選區選一名至三名代表劃分。

（2）城鎮各選區每一代表所代表的人口數應當大體相等。農村各選區每一代表所代表的人口數應當大體相等

2。選區類型：

A。在農村：

（1）在農村選縣級人大代表時，一般由幾個村聯合劃為一個選區，人口特多的村或人口少的鄉，可單獨劃為一個選

區；

（2）選舉鄉級人大代表時，一般由幾個村民小組合為一個選區，人口多的村民小組或人口少的村，也可以單獨劃為一個選區；

B。在城鎮一般出現3類選區：

（1）由1個生產（工作、事業）單位或1個居民區單獨建立的選區，稱為獨立選區；

（2）由幾個生產（工作、事業）單位聯合組成的選區，稱為聯合選區；

（3）由1個居民區與該地區內若干生產（工作、事業）單位聯合組成的選區，稱為混合選區。

選民小組：

一個選區又可劃分為若干選民小組，由選民推舉產生小組長。

選舉活動中的有些內容，如學習文件、提出與介紹候選人等，一般都在選民小組中進行

3、選民登記

選舉委員會培訓各選區的選舉工作人員，向選民宣傳《選舉法》；并進行選民登記。

（1）按選區進行選民登記；選民登記是對每一個選民予以法律上的認可，關系到選民資格的確立。任何公民必須依法進行登記，經過資格審查，被編入選民名單，加以公布，才能成為選民。

我國《選舉法》規定：

（1）選民登記按選區進行，經登記確認的選民資格長期有效。每次選舉前對上次選民登記以后新滿十八周歲的、被剝奪政治權利期滿后恢復政治權利的選民。予以登記。對選民經登記后遷出原選區的，列入新遷入的選區的選民名單；對死亡的和依照法律被剝奪政治權利的人，從選民名單上除名。

精神病患者不能行使選舉權利的，選舉委員會確認，不列入選民名單。

（2）選民名單應在選舉日的二十日以前公布，實行憑選民證參加投票選舉的，并應當發給選民證。

（3）對于公布的選民名單有不同意見的，可以向選舉委員會提出申訴。選舉委員會對申訴意見，應在三日內作出處理決定。申訴人如果對處理決定不服，可以在選舉日的五日以前向人民法院起訴，人民法院應在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定。

（4）根據法律規定，因危害國家安全或者其他嚴重刑事犯罪案被羈押，正在受偵查、起訴、審判的人，經人民檢察院或人民發揮原決定，在被羈押期間停止行使選舉權。

這些人不進行選民登記，不列入選民名單。

（5）下列人員準予行使選舉權利：

（a）被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權利的；

（b）被羈押，正在受偵查、起訴、審判，人民檢察院或人民法院沒有決定停止行使選舉權利的；

（c）正在取保候審或被監視居住的；

（d）正在被勞動教養的；

（e）正在受拘留處罰的。這些準予行使選舉權利的人員所述的原選區，應把他們登入選民名單。

（6）選民資格審查

a.主要審查國籍、法定年齡（年滿18周歲）、法定權利。

b.不能讓享有選舉權和被選舉權的人被錯誤的剝奪應有的權利，也不能讓依法被剝奪政治權利的人登入選民名單

三、提出、確定與介紹候選人

提出與確定代表候選人，是整個選舉工作中極為重要的環節，是進行投票選舉的基礎。

在代表候選人提出、確定環節須充分注意發揚民主、嚴格依法辦事。

1． 根據《選舉法》的規定，代表候選人的提出主要內容包括：

（1）全國和地方各級人民代表大會的代表候選人，按選區或者選舉單位提名產生。

各政黨、各人民團體，可以聯合或者單獨推薦代表候選人。選民或者代表，十人以上聯名，也可以推薦代表候選人。推薦者應向選舉委員會或者大會主席團介紹候選人的情況。

（2）全國和地方各級人民代表大會代表候選人的名額，應多于應選代表的名額。

由選民直接選舉的代有候選人名額，應多于應選代表名額三分之一至一倍；由地方各級人民代表大會選舉上一級人民代表大會代表候選人的名額，應多于應選代表名額五分之一至二分之一。

（3）由選民直接選舉的人民代表大會代表候選人，由各選區選民和各政黨、各人民團體提名推薦。選舉委員會匯總后，在選舉日的十五日以前公布，并由各該選區的選民小組反復醞釀、討論、協商，根據較多數選民的意見，確定正

式代表候選人名單，并在選舉日的五日以前公布

（4）縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，提名、醞釀代表候選人的時間不得少于兩天。各該級人民代表大會主席團將依法提出的代表候選人名單印發全體代表，由全體代表醞釀、討論。、如果所提候選人的人數符合《選舉法》第三十條規定的差額比例，直接進行投票選舉。如果所提候選人的人數超過本法第三十條規定的最高差額比例，進行預選，根據預選時得票多少的順序，按照本級人民代表大會的選舉辦法根據本法確定的具體差額比例，確定正式代表候選人名單，進行投票選舉。

（5）縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，代表候選人不限于各該級人民代表大會的代表。

這樣可以使一些中央領導人分派到各個代表團

2。代表候選人的介紹

選舉委員會或者人民代表大會主席團應當向選民或者代表介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團體和選民、代表可以在選民小組或者代表小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況。但是在選舉日必須停止對代表候選人的介紹。

四、投票與宣布選舉結果

投票是一種非常莊嚴的行為，它將最后決定誰當選人民代表，由誰來組成國家權力機關。

從選舉工作來說，投票是決定性的環節；

從選民來說，投票是行使選舉權的直接表現。

1、在選民直接選舉人大代表時，選民根據選委會的規定，憑身份證或選民證領取選票，在各自選區設立的投票站進行投票。

對接受刑事處罰的、享有投票權的公民可以在流動票箱投票，或委托由選舉權的親屬投票。

判處拘役、受拘留處罰或者被勞動教養的人可以在選舉日回原選區參加選舉。

2、選民在選舉期間不能親自投票，經選委會同意，可以書面委托其他選民代為投票，每一選民接受委托不得超過3人。

3、各選區計票結束后，由選舉委員會根據《選舉法》的規定，確認選舉結果是否有效，并予以宣布。

4。按照現行《選舉法》規定，直接選舉產生的人大代表在任內，因故出缺，由原選區補選。代表資格終止的，缺額代表另行補選。

5。補選出缺的代表時，代表候選人的名額可以多于應選代表名額（即進行差額選舉），也可以同應選代表的名額相等（即等額選舉）

6。補選的具體辦法，由省級人大常委會規定。

選舉結束后，主持選舉工作的選委會需要對整個選舉工作作一總結，并做好有關文書材料的立案歸檔。然后，選舉委員會即告撤銷。

五、間接選舉的程序

1、間接選舉由本級人大常委會主持，實踐中，縣級以上各級人大主席團在間接選舉中發揮重要作用。

2、間接選舉的代表候選人按選舉單位提名產生。

間接選舉時，代表候選人產生途徑主要有3種：

（1）由各政黨、各人民團體單獨推薦；

（2）由各政黨、各人民團體聯合推薦；

（3）代表10人以上聯名也可以推薦。

推薦者（包括政黨、人民團體）必須向大會主席團介紹候選人的情況。

代表候選人不限于本級人大代表。

候選人名單提出后，由大會主席團印發全體代表醞釀、討論。

3、如果政黨、人民團體、代表依法提出的候選人人數符合法定的差額比例，直接進行投票選舉；如果所提候選人的人數超過法定的最高差額比例，則進行預選，再進行選舉。

4、在間接選舉中，人大主席團應向代表介紹候選人情況，推薦代表候選人的政黨、人民團體和代表可以在代表小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況。

但在選舉日必須停止對代表候選人的介紹。

5、在間接選舉中，由人大主席團主持間接選舉投票。

（1）根據法律規定，出席會議的代表人數超過各該級人大全體代表的半數，方能進行選舉。

（2）投票前，應宣布到會的代表人數，當眾檢查票箱，組織代表推選監票人、計票人。

（3）投票一律采取無記名方式。

（4）投票結束后，由監票、計票人員和大會主席團的人員將投票人數和票數加以核對，做出記錄，并由監票人簽字。

（5）所投票數多于投票人數的選舉無效，等于或少于有效。

（6）間接選舉中，代表候選人獲得全體代表（不是到會代表）過半數的選票，使得當選。

6。代表補選

代表在任期內因故出缺，或資格終止的，其缺額由原選舉單位補選，原選舉單位閉會期間，可以由其常委會補選。補選可以差額也可以等額選舉。

補選的具體辦法，由省級人大常委會規定。

第四節港澳臺地區及解放軍選舉人大代表的辦法

一、香港特別行政區選舉全國人大代表的辦法1、1997年3月14日，第八屆全國人大第五次會議通過了香港特別行政區選舉第九屆全國人代表的辦法，規定香港特別行政區應選第九屆全國人大代表36名，代表必須是香港特別行政區的中國公民，由全國人大常委會主持選舉，成立選舉會，組成主席團，由主席團主持選舉會議。

二、臺灣省出席全國人大的代表的協商選舉辦法

1992年9月4日，第七屆全國人大常委會審議批準了《臺灣省出席第八屆全國人大代表協商選舉方案》。

《方案》規定，臺灣省代表，由在各省、自治區、直轄市和解放軍的臺灣省同胞派代表到北京協商選舉產生。

1。臺胞中選出全國人大代表，一般采用協商選舉的方式。

2。根據臺胞分布的情況，由各省、自治區、直轄市人大常委會負責組織協商選派。

3。參加協商代表為120人，在北京舉行協商選舉會議，最后選出13名臺胞出席全國人大。

三、解放軍選舉人大代表的辦法

1、根據選舉法，人民解放軍單獨進行選舉。第五屆全國人大常委會第19次會議通過了《中國人民解放軍選舉全國人民代表和地方各級人民代表大會代表的辦法》

2。該《辦法》對參加軍隊選舉的范圍、軍人的選舉權與被選舉權、選舉委員會、代表的產生、代表候選人的提出、選舉程序都進行了詳細規定。

3、選舉全國和地方各級人大的代表，一般由下而上各級召開軍人代表大會復選產生。連隊和基層單位召開軍人大會選舉出席上級軍人代表大會的代表。團與相當于團的單位、軍分區、師級警備區、省軍區、軍與相當于軍的單位召開軍人代表大會，選舉各該級出席上級軍人代表大會和地方各級人大的代表。各總部、各軍區、各軍兵種、國防科委、國防工業辦公室、軍事科學院、政治學院、后勤學院的軍人代表大會，選舉出席全國人大的代表。

第五節 繼續完善我國選舉制度

1、要保證政黨（特別是中共黨）、團體和代表聯名提名的候選人平等的競爭地位。

2、一定要依法根據較多數選民的意見來確定正式候選人。

二、完善候選人的介紹辦法

1、“三結合”的候選人介紹辦法，即由選舉委員會、推薦者或候選人自我介紹相結合的方式加強對候選人的介紹。

2、通過多種方式和途徑介紹候選人。

三、采用多種方式劃分選區與選舉單位

1、繼續堅持按地區選舉的制度外，可以輔以按界別選舉和其他方式產生部分代表的辦法。

四、合理推進直接選舉的范圍

直接選舉的范圍可定要逐步擴大，但要適合中國民主政治發展的現狀。

五、深化對選舉的認識

增強選民意識；

教育、動員公民正確應用自己的選舉權。

六、增強選舉的競爭性。

避免選舉形式化。

在候選人提名中增強競爭性。

第三篇：當代中國政治制度復習資料后七章

第十章 當代中華民族區域自治制度

1.民族壓迫和剝削與斗爭成為階級對抗的社會內民族問題的基本內容，其實質是階級壓迫、斗爭和剝削。

2、當代中國仍然存在民族矛盾的主要原因

第一，歷史形成并遺留的民族隔閡尚未完全消除；第二，各民族間事實上的不平等仍然存在；第三，大民族主義和地方民族主義的觀念及行為殘余的存在；第四，民族差異的存在；第五，在一定范圍內長期存在階級斗爭。

3、中國處理民族關系的基本原則是堅持民族平等，加強民族團結，實現各民族的共同繁榮。

4、馬克思經典作家提出解決民族問題的基本原則是民族自決權和民族區域自治政策。列寧將民族自決權解釋為：第一，民族自決權從政治意義上講，是一種獨立權，即被壓迫民族在政治上有同壓迫民族自有分離的權利；第二，民族自決權并不等于鼓勵任何分離、分散、成立小國家的要求；第三，不能把民族自決權問題和某個民族實行分離是否適當的問題混為一談。5、1947年建立省一級的內蒙古自治區；1950年成立了第一個民族區域自治的縣級自治區甘肅天祝自治區；1950年成立了第一個專區級民族自治區西康省藏族自治區；1955年建立新疆維吾爾族自治區；1958年建立廣西壯族自治區和寧夏回族自治區；1965年建立西藏自治區。

6、我國的民族自治地方分自治區、自治州、自治縣三級。

7、民族自治地方的自治權 第一、立法權，民族自治地方的人民代表大會有權依照當地民族的政經文化的特點，制定自治條例和單行條例，自治區的自治條例和單行條例，報全國人大常委會批準后生效，自治州自治縣的自治條例和單行條例報省級人大常委會批準后生效，并報全國人大常委會和國務院備案；第二，使用本民族語言文字權；第三，人事權；第四，治安管理權；第五經濟管理權；第六草場和森林的所有權和使用權；第七自然資源開發及地方基本建設權；第八對外貿易權；第九財政權，民族自治地方政府體制與一般政府體制的相比主要區別在財政管理體制上；第十，教科文衛體管理權；第十一流動人口和計劃生育管理權；十二環境保護權。

8、民族區域自治的優越性

一民族區域自治制度的實施，保障了少數民族當家作主，管理本民族事務的權利；二民族區域自治制度的實施有利于發展社會主義民族關系；三民族區域自治制度的實施有利于國家的統一；四民族區域自治制度的實施，有利于促進民族自治地方和社會主義事業的發展。

第十一章 當代中國的特別行政區制度 1、1979年，全國人大常委會發表《告臺灣同胞書》，首次宣布了和平統一祖國的大政方針。1981年葉劍英提出祖國統一的九條方針，標志著一國兩制構想的內容開始明晰化。1982年鄧小平首次闡明一國兩制。

2、一國兩制即一個國家兩種制度，在堅持一個中國，即中華人民共和國的前提下，大陸實行社會主義制度；港澳臺是中華人民共和國不可分割的組成部分，他們作為特別行政區保持原有的資本主義制度和生活方式長期不變。

3、中央政府在特別行政區行使的權力

第一，負責管理與特別行政區有關的外交事務；第二，負責管理特別行政區的防務；第三，任命特區行政長官和行政機關的主要官員；第四，對特別行政區立法機關制定的法律備案；第五，決定特區進入緊急狀態；第六，有權解釋和修 改特區基本法。

4、修改基本法的提案權屬于全國人大常委會、國務院和特區。特區提出修改議案需具備：經特區的全國人大代表三分之二多數、特區立法會全體議員三分之二多數和特區行政長官同意后，交由特區出席全國人大的代表團向全國人大提出。

5、特區的高度自治權 一立法權，制定和修改法律的權力；二行政管理權；三獨立的司法和終審權。

6、特區行政長官的任職資格

一必須是中國公民；二在特區居住連續年滿20年的永久性居民；三年齡滿40歲；四香港要求無外國居留權，澳門規定無外國居留權不是參選條件是任職條件。

7、行政長官產生程序：一由當地通過選舉或協商產生，二由中央人民政府任命。產生辦法：第一任產生辦法按全國人大關于特區第一屆政府和立法會產生辦法規定進行；第二、三任按照兩個基本法附件一規定的辦法產生；第三任以后各行政長官產生辦法如果需要對基本法附件進行修改，須經立法會全體議員三分之二多數通過，行政長官同意，并報全國人大常委會批準。

8、行政長官的職權

一領導權；二執行權；三行使部分立法權；四批準決定權；五人事任免權；六行使部分司法權；七有權解散議會。

香港行政長官缺任時由政務司長、財政司長、律政司長（三司）臨時代替并在6個月內選出新任；澳門由各司司長按照各司排列順序臨時代理其職務，并在120天內選出新任。

9、特區立法會職權

一制定法律方面的職權；二財稅方面的職權；三對行政長官提出彈劾的職權；四監督權；五對基本法的修改提案權；六立法會行使的其他職權。

10、特區司法制度的基本原則

一獨立審判原則1）審判權由特區法院行使；2）獨立行使審判權；3）各級法院法官獨立進行審判。二遵循先例原則（香港）。三陪審制度原則（香港）。四保留普通法的訴訟原則（香港）。

香港特區法院體系一方面按照地區設立，另一方面按照法院功能設立，在地區一級設立裁判司署法院和區域法院，在全港設置一個高等法院，高院之上設立終審法院。澳門法院體系分為初級法院、中級法院和終審法院。

第十二章 當代中國的司法制度

1、我國審判制度的基本原則和內容 原則：一獨立審判原則；二依法審判和未經審判對任何人不得確定有罪的原則；三平等審判原則；四民主審判原則。

內容：一兩審終審制；二公開審判制度；三合議制度；四回避制度；五陪審員制度；六審判監督制度。

2、人民法院的職權

一審判權；二司法解釋權；三指導權；四司法行政權；五司法建議權。我國人民法院內的專門審判庭有刑事審判庭、民事審判庭、行政審判庭、經濟審判庭和告訴審判庭；法院設置了立案庭、審判庭、執行庭、審判監督庭。我國法定的審判形式有獨任庭、合議庭、審判委員會。

3、檢察機關的活動原則 一法制原則；二檢察獨立原則；三雙重領導原則。

4、檢察機關的職權

一審判監督權；二偵查監督權；三執行監督權；四立案偵查權；五公訴權；六民事、行政訴訟參與權。

5、偵查的任務、程序和手段

任務：一搜集證據；二查明案件事實；三查緝案犯；四追繳贓物、贓款，收歸國庫或歸還受損失的單位和個人；五防止和減少犯罪。

程序：一詢問犯罪嫌疑人；二詢問證人、被害人；三勘驗、檢查；四搜查；五扣押物證、書證；六鑒定；七通緝。

手段：一拘留；二取保候審；三監視居住；四拘留。6、1954年頒布的第一部憲法明確規定被告人有權獲得辯護；1996年通過律師法以法律形式規范律師行為，保障律師依法執業；2001年對律師法進行了修改，2002年開始實施。

7、執業律師的種類：專職、兼職和特邀律師。

8、律師事務所的種類：

一國資律師事務所；二合作律師事務所；三合伙律師事務所；個人律師事務所。

9、公證是公證機構根據自然人、法人和其他組織的申請，依照法定程序對民事法律行為、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動。

10、申請法律援助的公民必須具備：有充分理由證明為保障自己的合法權益需要法律幫助；確因經濟困難無能力或無完全能力支付法律服務費用。中國法律援助的三個專業實施主體：律師、公證員、基層法律工作者。中國法律援助的資金來源：政府出資、社會捐助及行業奉獻。

第十三章 當代中國軍事制度

1、軍事制度是指組織、管理、發展和儲備軍事力量的各種制度的總稱。主要包括軍事領導體制、武裝力量體制、軍隊的組織體制、兵役制度、政治工作制度、人事制度、行政管理制度、后勤保障制度等。2、1975和1978年憲法中均取消了國家機構中軍事統帥機構的建制，規定中共中央軍事委員會主席統率全國武裝力量；1982年設立中華人民共和國中央軍事委員會，領導全國武裝力量。

3、中央軍委總部機關包括總參謀部、總政治部、總后勤部和總裝備部。

4、我國的軍銜制度包括軍官軍銜和士兵軍銜；其中1994年修訂的軍銜條例將軍官分為三等十級：1）將官：上將、中將、少將；2）校官：大校、中校、少校；3）尉官：上尉、中尉、少尉。士兵軍銜按兵役性質分為志愿兵役制和義務兵役制士兵，其中志愿兵役制士兵包括六級士官；義務兵役制士兵包括上等兵、列兵。

5、兵役制度包括三方面的內容：公民在軍隊中服現役；在軍隊外服預備役；在學校學生接受軍事訓練。我黨領導的人民軍隊，在長期的革命戰爭時期和建國后至1955年一直實行志愿兵役制。1955年開始實行義務兵役制。1978年改為義務兵與志愿兵相結合的兵役制度。

6、新兵役制的基本內容

一以義務兵制為主題；二義務兵與志愿兵相結合；三民兵和預備役相結合；四軍事訓練。

7、人民解放軍的政治工作堅持實事求是，貫徹官兵一致，軍民一致，瓦解敵軍的三大原則，是人民軍隊政治工作的基本原則。

8、在團以上和相當于團以上的單位，設黨的委員會，他是該部隊統一領導和團結的核心。中國人民解放軍實行黨委領導下的首長負責制。在團級以上單位設政治委員，營級設政治指導員，連級設政治指導員。

9、軍隊政治工作制度包括：黨委工作制度；政治委員制度；政治機關制度；軍內民主制度；黨支部建在連隊的制度。

第十四章 當代中國政黨制度

1、政黨是代表一定階級、階層或政治集團，為實現其政治主張，維護其階級利益而奮斗的政治組織，政治制度是指政黨領導或控制國家政權，干預政治的一種制度的通稱。最早的資產階級政黨是17世紀70年代英國的輝格黨和托利黨。資本主義國家的政黨制度主要有兩黨制、多黨制和一黨制三種類型。政黨的主要作用是操縱選舉、控制議會和掌握政府。

2、中共的領導主要是政治領導、組織領導和思想領導。

3、民主集中制是黨的組織原則和組織制度。民主集中制包括以下原則：一個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央；二黨的各級領導機關都有選舉產生；三黨的最高領導機關，是黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會；四黨的上級組織要經常聽取下級組織和黨員、群眾的意見，及時解決他們的問題；五黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度；六黨禁止任何形式的個人崇拜，要保證黨的領導人的活動在黨和人民的監督之下。

4、中國共產黨的中央組織包括 一黨的全國代表大會，黨的全國代表大會的職權是：聽取和審查中央委員會的報告；聽取和審查中央紀律檢查委員會的報告；討論并決定黨的重大問題；修改黨的章程；選舉中央委員會；選舉中央紀律檢查委員會；二黨的全國代表會議；三黨的中央委員會；四黨的中央政治局、中央政治局常務委員會、中央委員會總書記；五黨的中央書記處；六黨的中央軍事委員會。

5、正式黨員3人以上，都應成立黨的基層組織。黨的基層委員會每屆任期三年或四年，總支部委員會、支部委員會每屆任期兩年或三年。

6、黨的紀律處分有警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍。留黨察看最長不超過兩年。對黨員的紀律處分，必須經過支部大會討論決定，報黨的基層組織批準；如果問題比較復雜或給黨員以開除黨籍的處分，應報縣級和縣級以上黨的紀律檢查委員會審查批準，縣級和縣級以上各級黨的委員會和紀律委員會有權直接決定給黨員以紀律處分。7、2003年12月中共中央頒發修訂后的《中國共產黨黨內監督條例》第一次以黨的法規的形式對黨內監督的重點、途徑和辦法等重大問題作出全面規定，明確提出黨內監督的重點對象是各級領導機關、領導干部，特別是各級領導干部班子的主要負責人。

8、第三代中央領導集體將多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展寫入憲法。黨的十五大將這一制度納入中國共產黨在社會主義初級階段的基本綱領，明確為我國的基本政治制度。

9、多黨合作的特點和優勢

一我國的多黨合作是以中國共產黨的領導為前提的；二各民主黨派是與中國共產黨共同致力于中國特色社會主義事業的親密友黨，是參政黨，而不是反對黨和在野黨；三中共的領導和執政地位與各民主黨派作為親密友黨和參政黨地位，決定了我國多黨合作制度的實質是團結合作；四中國共產黨領導的多黨合作制，是以人民政協為主要政治形式和組織形式的。

10、堅持多黨合作制的意義 一它是發展社會主義民主，推進政治體制改革，保持國家長治久安的一項重要措施；二他有利于加強執政黨自身的建設，有利于完善我國的監督體系；三它有利于發揮各民主黨派的優勢和特點，為社會主義現代會建設服務；四實行多黨合作，可以有力促進決策的科學化、民主化；五實行多黨合作，有利于維護港澳繁榮穩定和推動祖國統一大業。

11、八大民主黨派（P321-323）。民主黨派的參政方式：一參政議政；政治協商；民主監督。

第十五章 當代中國政治協商制度

1、政治協商制度指的是我國各黨派、人民團體和其他無黨派人士，就國家的大政方針、各民族人民生活中的重大問題以及統一戰線內部關系等問題進行政治協商、民主監督的制度。

2、政協的歷史發展

第一階段，1949年9-1954,9，一屆全國人大召開前的人民政協，代行國家權力機關的職權；第二階段，1954-1966文化大革命發生前，一屆全國人大召開后人民政協成為人民民主統一戰線的組織；第三階段，1966-1978，文化大革命發生后至黨的十一屆三中全會召開前是人民政協癱瘓時期；第四階段，1978年黨的十一屆三中全會以來進行中國特色社會主義現代化建設時期，人民政協步入歷史的新時期。

3、人民政協的主要職能

一政治協商。政治協商的重要意義：1）政治協商是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要組成部分，是實行科學民主決策的重要環節，是中共提高執政能力的重要途徑；2）政治協商的內容是對國家和地方的大政方針以及政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題在決策之前進行協商和就決策執行過程中的重要問題進行協商；3）人民政協履行政治協商職能的主要形式有：政協全國文員會和地方各級委員會的全體會議，常務會議，主席會議，常務委員會會議，各專門委員會會議。

二民主監督。政協監督的特點：1）人民政協各級委員人數多從事領域廣，代表中國各階層，具有廣泛的社會聯系；2）人民政協委員具有較高的政治熱情、民主觀念和較強的參政議政能力，有對人民負責的使命；3）人民政協委員會中專家、學者占很大比例對國家事務比較熟悉，可以提出比較中肯的批評和建議。

三參政議政。1）參政議政的內容：對政治、經濟文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題，開展調查研究，反映社情民意，進行協商討論，通過調研報告、提案、建議案或其他形式，向中共和政府提出意見和建議；2）參政議政的重要形式是政協委員在人民政協進行大會發言，提出提案和建議案，以及在人民政協會議閉會期間開展調查研究，反應社情民意，積極主動向黨組織提出建設性意見。

4、人民政協的主要任務

一要堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想統攬政協工作；二要堅持按照圍繞中心、服務大局的要求開展工作，積極為中國特色社會主義事業貢獻力量；三要切實做好各方面的團結工作，不斷壯大最廣泛的愛國統一戰線；四要推進人民政協履行職能的制度化、規范化、程序化；五要進一步加強人民政協的自身建設。

5、政協全國委員會的主要職權

一修改政協章程，監督章程的實施；二選舉政協全國委員會主席、副主席、秘書長和常務委員；三聽取和審議常務委員會的工作報告；四討論政協的重大方針、任務并作出決議；五參與對國家大政方針的討論，提出建議和批評。

6、政協常務委員會的職權

一解釋政協章程，監督章程的實施；二召集并主持全國委員會全體會議；三組織實現章程規定的任務；四執行全國委員會全體會議的決定；五審查通過提交人大常委會、中共中央、國務院的重要議案；六根據秘書長的提議，任免全國委員會副秘書長；七決定政協全國委員會工作機構的設置和任免其領導。

7、政協全國委員會設立9個專門委員會

一提案委員會；二經濟委員會；三人口資源環境委員會；四教科文衛體委員會；五社會和法制委員會；六民族和宗教委員會；文史委員會；港澳臺委員會；外事委員會。

第十六章 當代中國基層民主制度

1、職工代表大會是保證職工對企事業實行民主管理的基本制度，是職工行使民主管理權力的機構。職工代表大會的職權：一審議建議權；二審查同意權；三審議決定權；四評議監督權；五，民主選舉權。

2、新三會：股東會，董事會，監事會；老三會：黨委會，工會、職代會。3、1987年通過《村民委員會組織法（試行）》對村民委員會的性質、地位、職責權、產生方式、組織機構和工作方式以及村民會議的權力和組織形式等做出了具體的規定，使村民自治這一基層民主制度在法律上正式確定起來；1994年國家民政部公布了《全國農村村民自治示范活動指導綱要（試行）》，第一次明確提出了建立民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督四項民主制度，同時也是村民自治和城市居民自治的主要內容；1998年通過了村民委員會組織法，使我國的村民自治制度在法律的保障下獲的新發展。

4、村民委員會的設立、撤銷、范圍調整，由鄉人民政府提出，經村民會議同意后，報縣級人民政府批準；居民委員會的建立、撤銷、規模調整，由不設區的市、市轄區的人民政府決定。

5、村委會的職權

一支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟；二尊重集體經營經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權、維護以家庭承包為、統分結合的雙層經營體制；三管理本村村民集體所有土地和其他財產；四宣傳憲法、法律和國家大政方針，推動村民履行法律規定的義務；五多民族村民居住的村，村委會應加強各民族之間的團結。

6、居民會議的職權

一討論決定涉及全體居民利益的重要問題；二選舉產生居民委員會主任、副主任、委員；三有權撤銷和不選居委會成員；四討論制定居民公約，居民公約的內容不得與憲法和法律法規相抵觸；五討論同意從居委會的收入中給予居委會成員適當的生活補助；六討論決定興辦本社區公益事業所需經費的籌集及監督賬目

7、城市社區建設的基本原則和主要任務

一以人為本，服務居民；二資源共享、共駐共建；三責權統一、管理有序；四擴大民主、居民自治。

一就業服務；二社會保障服務；三救助服務；四衛生和計劃生育服務；五文教體服務；六流動人口管理和服務；七安全服務。

第四篇：當代中國政治制度復習資料(好)

《當代中國政治制度》復習資料

一、單項選擇題

1.鄧小平指出，我國實行的全國人民代表大會制符合（B）

A.馬克思主義觀點B.中國實際C.市場經濟要求D.精簡機構原則

2.《共同綱領》規定，新民主主義國家建國的政治基礎是（A）

A.人民民主主義B.社會主義 C.共產主義D.資本主義

3.決定國家機構性質和形成的是該社會（B）

A.階級結構B.經濟基礎C.文化意識D.國家職能

4.分配全國人民代表大會代表名額的機關是（A）

A.全國人民常委會B.全國人大委員長會議 C.全國人代會主席D.中共中央政治局

5.我過選舉法規定，人口超過1億的省，人代會代表總名額補得超過（D）

A.700名B.800名C.900名D.1000名

6.在直接選舉時，要使選舉有效，參加投票的選民必須達到選區全體選民的（Ｂ）

Ａ.半數 Ｂ.過半數Ｃ.三分之一 Ｄ.四分之一

7.我國人民代表大會制度體現了（A）

A.國家一切權利屬于人民的根本原則B.公平、公正、公開的原則

C.民族團結的原則D.平等協商的原則

8.省級人代會選舉產生的省人民檢察院檢察長須得到（C A.最高人民檢察院檢察長的批準B.全國人大的批準 C.全國人大常委會的批準D.中共省委的批準

9.全國人大常委會的委員長會議是（B）

A.全國人大的常設機構B委員長主持常委會工作的一種工作方式

C.全國人大的工作機構D.全國人大常委會的工作機構

10.決定省級人民政府秘書長、廳長、局長、委員會主任任免的機構是省級（B）

A.人代會B.人大委員會 C.委員會D.人大常委會主任會議

11.我國憲法規定提名國家主席、副主席人選是（B）

A.全國人大委員會 B.全國人代會主席團 C.全國人大全體會議 D.全國人大委員會委員長

12.1982年憲法規定國家主席侯選人的年齡資格是（C）

A.年滿25周歲B.年滿35周歲 C.年滿45周歲D.年滿55周歲

13.1998年機構改革后，國家稅務總局屬于國務院的（B）

A.組成機構B.直屬機構C.辦事機構D.直屬事業單位

14.國務院的領導和決策機構是（A）

A.國務院全體會議B.國務院常務會議 C.國務院辦公會議D.總理辦公會議

15.1993年八屆人大通過的憲法修正案將地方政府任期由3年改為5年的是（C）

A.省級政府B.市（地）級政府C.縣級政府D.鄉級政府

16.我國現行憲法規定，鄉、民族鄉、鎮的建置的決定權和區域劃分全只授予（B）

A.民政部B.省、直轄市人民政府 C.直轄市人民政府D.縣人民政府

17.最能體現地方政府運作的三種會議是（C）

A.政府會議、政府辦公會議、政府擴大會議 B.政府會議、政府行政會議、政府全體會議

C.政府會議、政府行政會議、政府擴大會議 D.政府會議、政府行政會議、政府常務會議

18.1994年全面推行分稅制后，下列各項稅收中屬于中央與地方共享稅的是（D）

A.消費稅B.個人所得稅C.營業稅D.增值稅

19.我國成立最早的自治區是（C）

A.廣西壯族自治區B.寧夏回族自治區 C.內蒙古自治區D.新疆維吾爾自治區

20.基本法規定，非中國籍的香港特別行政區永久性居民和在外國有居留權的香港特別行政區永久性居民當選香港特別行政

區立法會議員，其所占比例補得超過全體會議的（C）A.5%B.10%C.20%D.30%

21.我國執業律師的種類主要包括專職律師、兼職律師和（A）

A.特邀律師B.訴狀律師C.出庭律師D.事務律師

22.我國法定的審判組織形式有獨任庭、合議庭和（C）

A.陪審庭B.少年庭C.審判委員會D.裁判委員會

23.我國軍隊士兵的主體是（B）

A 志愿兵B.義務兵C.民兵D.預備役士兵

24.中央軍委總部機關中負責部隊作戰指揮、管理和訓練等工作的是（B）

A.總政治部B.總參謀部C.總后群部D.總裝備部

25.從行政職務上來保證中國共產黨對軍隊絕對領導的制度是（D）

A.政治機關制度B.軍內民主制度C.黨支部建在連隊的制度D.政治委員制度

26.中國共產黨領導的多黨合作制的前提是（C）A.服務于社會主義事業B.堅持人民民主專政 C.承認共產黨的領導D.尊重民主黨派的主張

27.1949年12月在上海正式宣告成立并提出以“發揚民主精神，推動中國民主政治之際”

為該黨宗旨的民主黨派是（A）

A.中國民主促進會B.中國民主建國會C.中國農工民主黨D.中國民主同盟

28.縣級市、市轄區人民政府的派出機關稱為（B）

A.鎮B.街道辦事處 C.居委會D.村

二、多項選擇題

1.在政治體制改革中，我國廢除了領導干部終身制，建立了干部離、退休制度，實現了干部隊伍的[ A B C D ] A.革命化B.年輕化C.知識化D.專業化E.科學化

2.根據我國《選舉法》規定，直接選舉人大代表的行政區域有[ A C D E]

A.市轄區B.設區的市C.縣D.不設區的市E.鄉

3．各民主黨派的中央組織一般有[ ABDE]

A 全國代表大會B 中央委員會及其常務委員會C 中央秘書處D 主席會議E 中央參議機構

4.我國中央政府和地方政府關系的基本原則包括[A C]

A.利益原則和法制原則B.集權原則和分權原則

C.發揮兩個積極性的原則D.財權和事權相統一的原則 E.均權原則和制衡原則

5.中央政府在特別行政區的權利主要是[ A B C D E ]

A.負責管理與特別行政區有關的外交事務 B.負責特別行政區的防務

C.依照基本法的規定任命特別行政區行政長官和機關的重要成員

D.對特別行政區立法機關制定的法律備案E.決定特別行政區進入緊急狀態

6.我國少數民族人口數前四位的民族是[ ACDE]

A 壯族B 朝鮮族C 滿族D 回族E苗族F 維吾爾族

三、名詞解釋

1．國家機構：國家機構是統治階級為實現其統治和管理的職能，按照一定原則建立起來的一整套國家機關的總稱。它包括立法機關、行政機關、審判機關、檢察機關和軍事機關等。具體說，我國國家機構包括：全國人民代表大會是最高國家權力機關；中華人民共和國主席是國家元首機關；國務院，即中央人民政府，是最高國家權力機關的執行機關，是最高國家行政機關；中央軍事委員會是國家最高軍事機關，領導全國的武裝力量；地方各級人民代表大會是地方各級國家權力機關，地方各級人民政府是地方各級國家行政機關；民族自治地方的自治機關是自治區、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府，人民法院是國家審判機關，人民檢察院是國家的法律監督機關；城市和農村按居民居住地區設立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織。

2．參政議政：即在中國共產黨的領導下，各民主黨派成員參加國家層面的政治活動，參與國家重大方針、政策、法律、法規的制定和執行；參與國家重大政治問題和國家機構領導人選的協商；參與國家事務的管理。參政議政的實行形式一般是中國共產黨與各民主黨派的協商。

3．民族自治地方：民族自治地方是建立在實行民族區域自治地方的具有自治權利和地位的地方行政單位。主要有4種類型：以一個少數民族聚居區為主建立的自治地方；以一個大的少數民族聚居區為主，并包括一個或幾個人口較少的少數民族建立的自治地方；以兩個或兩個以上少數民族聚居區為基礎建立的自治地方‘在某些漢族人口占大多數的地方也可以以漢族以外的少數民族聚居區為主建立自治地方。民族自治地方在一定的程度上反映了該地方的民族分布狀況。在具體的設置規定上，相當于省的民族自治地方成為自治區，介于省與縣之間的稱自治州，相當于縣的稱自治縣，只有自治區、自治州、自治縣才是民族自治地方。在設區的市設立的區、在縣以下設立的民族鄉都不是民族自治地方。

4.公務員：在國外，公務員的概念有大有小，范圍不盡一致。根據《國家公務員暫行條例》的規定，中國的公務員是指各級國家行政機關中除工勤人員以外、依法行使國家行政權力、執行國家公務的工作人員，其中包括在其他行使國家行政職能，從事行政管理活動的單位中除工勤人員以外的工作人員。

四、論述題

1、什么是人民民主專政制度？它的主要內容是什么？

人民民主專政制度是中華人民共和國的國體，它居于中國政治制度多層次結構中的內層，是中國最根本的政治制度。我國的人民民主專政是以毛澤東為代表的中國共產黨人在領導中國人民進行新民主主義革命的過程中，把馬克思主義的無產階級專政學說同中國革命的具體實踐相結合而發展出來的具有中國特色的無產階級專政形式。

人民民主專政制度規定了中華人民共和國的一切權力（首先是國家權力）屬于人民。人民是國家的主人，在我國現階段，人民指的是全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者。全體人民當家作主，參與管理國家和社會事務，享有各項民主權利。這是人民民主專政最基本、最重要的內容，它表明我國實行的民主是歷史上最廣泛、最真實的民主。人民民主專政制度還規定工人階級是中國的領導階級，工農聯盟是中國國家政權的階級基礎。人民民主專政的一個顯著特點是建立了廣泛的愛國統一戰線。

人民民主專政作為我國最根本的政治制度，決定和制約著其他一切政治制度。它體現在國家基本政治制度和其他具體政治制度之中，并且貫穿這些制度的全過程。

中華人民共和國憲法是人民民主專政的集中體現。

人民民主專政的核心是堅持工人階級對國家的領導權。

人民民主專政制度只規定了國家的性質和人民有權行使國家權力，但就“如何行使”以及“采取何種組織形式去行使”等具體問題卻沒有作詳細的規定。這需要由其他的制度來具體規定和實施

2、如何理解人民代表大會制度是中國的根本政治制度？

所謂根本政治制度意味著：

第一，人民代表大會制度直接反映了中國的國家性質。憲法規定“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。”國家的一切權力，包括運用和行使國家政權的權力屬于人民。人民代表大會是人民行使國家政權的組織形式。

第二，人民代表大會制度在整個國家的政治制度體系中具有“根本性”的權力淵源地位，其他的國家制度、國家機構，其權力、合法性均來自于人民代表大會制度，在憲法和法律上，人民代表大會與其他制度和機構相比，是本源性的、根本性的。

第三，人民代表大會是“人民”行使統治和管理國家政權權力的、具有相對低成本和較高可接近性的機構。相比較而言，在現有的國家政治制度中，人民代表大會與“人民”的距離最近、“人民”最容易進入和產生影響，人民代表大會最具有直接代表和反映“人民”意愿和要求的能力。

第四，人民代表大會制度的豐富內涵也決定了它具有一種“根本性”。所謂人民代表大會制度，就是以人民代表大會為基石構建的國家政權體系，它主要規定了人民代表大會同產生它的人民的關系，規定了人民代表大會同它產生的?一府兩院?等其他國家機關的關系，規定了中國共產黨同人民代表大會及其他國家機關的關系。選舉制度是人民代表大會制度的基礎。民主集中制是人民代表大會制度的組織原則。這三個?關系?、一個?基礎?、一個?原則?，概括地反映了我國政治生活的全貌，集中地體現了國家的性質。一句話，人民代表大會制度是實現黨的領導和人民當家作主的有效的政權組織形式。”

第五，人民代表大會的“根本性”還在于它與西方議會民主制具有根本的區別。中國實行中國共產黨領導下的多黨合作制度，西方國家實行多黨競爭制度。一黨領導的多黨合作制度與多黨地位平等的多黨競爭制度需要不同的政黨生存和競爭的制度空間。與中國共產黨領導下的多黨合作制度相適應的政黨活動空間是人民代表大會，而與西方多黨競爭相適應的政黨活動空間是議會民主制。在目前階段，在中國實行有中國特色的社會主義政治制度具有根本的重要政治意義，因此具有中國特色的政治制度所必然要求的政黨活動空間的模式——人民代表大會制度也就具有了根本性的地位和意義。

第五篇：自考當代中國政治制度復習資料

第一章

一、選擇題

1、國家產生以后，社會主要靠 法律制度 維持秩序

2、經濟制度與政治制度的關系是決定與被決定的關系

3、我國的國體是人民民主專政，政體是人民代表大會制度

4、鄧小平指出領導制度、組織制度帶有根本性、全局性和穩定性

5、《中華人民共和國公務員法》實施的時間是2006年1月，它有利于實現干部人事工作的科學化、民主化、制度化

6、行政機構改革的原則是高效、精簡、統一的原則

7、當代中國政治制度的主要弊端是：官僚主義、權力過分集中、家長制、干部職務終身制、形形色色的特權現象

二、問答題

1、如何理解政治制度？（政治制度的涵義及其顯著特點是什么？）

第一．政治制度是指一定歷史條件下，一個國家所形成的包括國家政權性質、政權組織形式、國家結構形式、國家權力分配與實際運作方面的各種規范的總和。第二。政治制度的顯著特點，有如下四個：（1）歷史性。它隨各國歷史的發展而變化。（2）合法性。它由各國和權力主體制定的憲法決定。（3）強制性。它以國家強制力為后盾，要求人們必須遵守。（4）穩定性。它是在一定歷史條件下形成，被經濟制度決定，不隨人的主觀意志而改變。

2、如何理解經濟制度在各項制度中的決定作用？

第一．經濟制度是社會結構的基礎，它決定社會的上層基礎；第二。經濟關系和經濟制度，關系到政治制度、國家意識，文化教育制度。第三。社會的各項制度是和經濟制度相一致的，如果不一致就會產生矛盾和沖突。

3、思想文化制度對政治制度的作用是什么？

第一．思想文化制度：對政治制度的作用主要體現在居于指導地位的意識形態和文化教育方針等方面。第二。思想文化意識：對政治制度主要起導向作用；任何政治制度都是一定的思想文化意識下建立起來的。第三。傳統對政治制度起重要作用；人們總是按習慣的某種方式來做事情，推動政治制度的決策過程的制定和議事程序。第四。特別是思想文化意識的核心內容――價值觀念和政治制度的關系非常緊密、直接；文化價值觀和人們的信仰，對政治制度的保持與延續起極大作用。

4、當代中國政治制度的主要內容是什么？（1）我國的基本政治制度；中國共產黨領導的多黨合作制度。（2）我國的根本政治制度；即人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體。（3）當代中國的基層民主制度；如企業中的職工代表大會制、居民民主自治制度、村民民主自治制度。（4）中國人民代表大會產生的當代中國行政制度（它包括中央行政制度、地方一般行政制度、特別行政區制度、民族區域自治制度）、司法制度、軍事制度等當代重要的政治制度。

5、改革開放后，我國政治體制改革取得的主要成果有哪些？

（1）實施國家公務員制度。（2）加強了社會主義基層民主自治制度建設。（3）根據高效、精簡的原則，進行了行政機構改革。（4）實現了黨政職能分開，調整了黨的組織形式和工作機構。（5）加快人大的立法速度，提出依法治國的方略，建立社會主義法治國家。（6）調整了中央和地方的政治經濟關系，更有利于調動中央和地方的積極性。（7）廢除領導干部終身制，建立了干部的離休制度，實現了干部隊伍的年輕化、革命化、專業化、知識化，保持了黨和國家的活力。

6、如何正確認識和處理政治制度和經濟制度，政治制度和思想文化制度的關系？ 政治制度和經濟制度的關系：經濟制度是社會結構的基礎，經濟制度決定政治制度，有什么樣的經濟制度就要求有什么樣的政治制度和它相適應；二者在性質上是相一致的，不一致就產生矛盾和沖突。思想文化制度同政治制度的關系：思想文化制度居于指導地位的意識形態對政治制度主要起導向作用，任何政治制度都是在一定的思想文化、意識的知道下建立起來的；思想文化意識的核心內容——價值觀念和政治制度的關系更緊密，對政治制度的穩定起保障作用。

具體做法：⑴要鞏固和發展社會主義政治制度，就要鞏固和發展社會主義公有制，就要堅持以社會主義公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度；我國是社會主義國家，就必須堅持公有制作為社會主義經濟制度的基礎，只有堅持社會主義經濟制度，才能堅持社會主義政治制度。⑵任何一個國家都必須建立與其政治制度相適應的文化價值觀，以起鞏固和發展政治制度的作用；我國已建立了社會主義的經濟制度和政治制度，要鞏固和發展這些制度，就必須建立與此相適應的思想文化制度，確立在我國占統治地位的社會主義意識形態和文化教育方針，也就是有中國特色的社會主義文化。

7、政治體制改革的總目標是什么

（1）鞏固社會主義制度（2）發展社會主義生產力（3）發揚社會主義民主，調動廣大人民的積極性。

第二章

一、選擇題

1、支配著國家的整個政治生活的制度是 國家制度

2、國體是國家的政權組織形式 3、1949年的《中國人民政治協商會議共同綱領》在當時的作用表現為：具有臨時憲法的作用，據此建立了新民主主義國家政權，它同時代行人民代表大會的職權