第一篇：第十二章當代中國司法制度(復習資料)

第十二章當代中國司法制度

我國司法工作制度包括審判制度、檢察制度、偵查制度、執行制度、律師制度。

第一節當代中國審判制度

一、審判制度的性質和含義

1、審判制度的含義：

是關于國家審判機關的性質、組織結構、職能和審判程序等方面制度的總稱。國家解決社會沖突是審判制度產生的原因。

2、審判制度的性質 ：

（1）是國家制度的重要組成部分；審判制度、行政制度和立法制度共同構成了國家制度。

（2）具有法律制度的特質。審判制度作為法律制度的一部分，與一國法律制度的其他部分，共同構成了一國區別于他國的法文化傳統。

二、審判制度的原則和內容

（1）獨立審判原則。

（2）依法審判和未經審判對任何人不得確定有罪的原則。兩層含義：一是對公民的定罪權由法院統一行使；二是需按法定程序審理判決有罪才有罪。

（3）平等審判原則。兩層含義：一是對一切人的犯罪都要依法加以追究，不允許有任何特權；二是對一切人的合法權益都要依法加以保護，不允許有任何歧視。

（4）民主審判原則。三個方面： 一是各級人民法院及其組成人員都是根據憲法和人民法院組織法，由同級人大產生，體現了民主性。二是人民法院的審判活動必須堅持民主集中制。三是審判監督體現高度的民主性，群眾可以提建議，還可以針對違法行為提出申訴、控告和檢舉。

（1）兩審終審制。指一個案件經過兩級人民法院審判即告終結的制度。

（2）公開審判制度。人民法院審理案件，除涉及國家機密、個人隱私和未成年人犯罪案件之外，一律公開進行。

（3）合議制度。集體審判案件的制度。

（4）回避制度。指司法人員等由于與案件或者案件當事人有某種特殊關系，不得參加辦理該案件的一種制度。

（5）陪審員制度。實行陪審員制度是我國憲法原則的體現。公民擔任陪審員的條件：年滿23周歲，品行良好、公道正派；身體健康。人民陪審員一般要求大學專科文化程度以上。人民陪審員的任期為5年，除不得擔任審判長之外，同法官有同等權利。

（6）審判監督制度。就是對已經發生效力的判決和裁定，在認定事實上活在適用法律上確有錯誤是，依法重新審判并予以糾正的一種特別的審判制度。

三、人民法院的職權和組織體系

1、人民法院的職權：審判權、司法解釋權（最高人民法院對審判過程中如何具體適用法律、法令等問題作出解釋的權力）、指導權、司法行政權、司法建議權。

2、人民法院的體系：有普通法院與專門法院之分，普通法院包括基層、中級、高級人民法院組成的地方各級人民法院和最高人民法院。

3、人民法院的內部組織體系。指的是各類不同性質的糾紛案件，由人民法院內部不同的專門審判庭負責審理。各專門審判庭審理案件由法定的審判組織具體最擔。我國法定的審判組織形式：獨任庭、合議庭、審判委員會。

（1）獨任庭。是由審判員一人審判簡易案件的組織形式。

（2）合議庭。是由三名以上審判員或者審判員和人民陪審員集體審判案件的政治形式。合議庭是人民法院審判案件的基本審判組織，其成員不是固定不變的，而是臨時組成的，由院長或者庭長指定審判員一人擔任審判長。

（3）審判委員會。審判委員會委員由法院院長提請同級人大常委會任免。任務：一是討論重大或者疑難的案件；二是總結審判經驗；三是討論其他有關審判工作的問題。

四、法官制度

1、法官制度與法官職責

法官制度：又稱法官的人身制度，系指關于法官的選任資格、選任方式、任職期限、獎懲、物質待遇等方面的規章制度的總稱。《中華人民共和國法官法》2002年1月1日起旅行，將法官分為12級，最高人民法院院長是首席大法官，2-12級分為大法官、高級法官、法官。法官的職責：依法參加合議庭審判或者獨任審判案件；法律規定的其他職責。

2、法官任職條件

；擁護中華人民共和國憲法；有良好的政治、業務素質和良好的品行；身體健康；高等院校法律專業本科或高等院校非法律專業本科畢業具有法律專業知識，從事法律工作滿二年。其中擔任高級人民法院、最高人民法院法官，應當從事法律工作滿三年；獲得法律專業碩士學位、博士學位或者非法律專業碩士學位、博士學位具有法律專業知識，從事法律工作滿一年，其中擔任高級人民法院、最高人民法院法官，應當從事法律工作滿二年。

下列人員不得擔任法官：曾因犯罪受過刑事處罰的；曾被開除公職的。

第二節 當代中國檢察制度

一、檢察制度的性質和含義

1、檢察制度的含義：

指法律規定的關于檢察機關的組織機構、職權及其活動原則的制度總和。

2、檢察機關的性質

由國家性質決定，中華人民共和國檢察院是國家的法律監督機關。

二、檢察機關的領導體制和活動原則

1、檢察機關的領導體制

地方各級人民檢察院對本級人民代表大會和本級人民代表大會常務委員會負責并報告工作；最高人民檢察院領導地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作。我國憲法和檢察院組織法明確規定最高人民檢察院和地方各級人民檢察院之間是領導與被領導關系。

2、檢察機關的活動原則：

（1）法制原則。一切按照法律的規定來執行的原則。

（2）檢察獨立原則。行使檢察權，不受其他行政機關、團體和個人干涉的原則。

（3）雙重領導原則。既受同級地方權力機關的領導，又受上級檢察機關的領導。

三、檢察機關的職權和組織體系

1、檢察機關的職權：

（1）審判監督權。審判監督是檢察機關特有的職權，包括對審理過程和審判結果的監督。

（2）偵查監督權。防止偵查機關濫用職權的一種監督。

（3）執行監督權。對判決結果是否正確執行的一種監督。

（4）立案偵查權。對公安機關移送的案件進行補充偵查的一種權利。

（5）公訴權。對刑事案件進行公訴是各國檢察機關的主要職責。

（6）民事及行政訴訟參與權。我國檢察機關在民事審判活動實行法律監督。

2、檢察機關的組織體系

劃分為兩種，一是發揮檢察職能的組織，一是發揮行政管理職能的機構。檢察組織包括檢察長、檢察委員會。行政管理機構包括業務部門、綜合部門。

四、檢察官制度

1、檢察官的含義：

是依法行使國家檢察權的檢察人員，包括最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院的檢察長、副檢察長、檢察委員會委員、檢察員和助理檢察員。《中華人民共和國檢察官法》自2002年1月1日起施行。

2、檢察官的職責：

依法進行法律監督工作；代表國家進行公訴；對法律規定由人民檢察院直接受理的犯罪案件進行偵查；法律規定的其他職責。

3、檢察官的任職條件：

擁護中華人民共和國憲法；有良好的政治、業務素質和良好的品行；身體健康；高等法律專業本科畢業或高等院校非法律專業畢業具有法律專業知識，從事法律工作滿二年，其中擔任省、自治區、直轄市人民檢察院、最高人民檢察院檢察官，應當從事法院工作滿三年；獲得法律專業碩士學位、博士學位或者非法律專業碩士學位、博士學位具有法律專業知識從事法律工作滿一年，其中擔任省、自治區、直轄市人民檢察院、最高人民檢察院檢察官，應當從事法律工作滿二年。

4、檢察官職務的任免：

最高人民檢察院檢察長由全國人民代表大會選舉和罷免，副檢察長、檢察委員會委員和檢察員由最高人民檢察院檢察長提請全國人民代表大會常務委員會任免。地方各級人民檢察院檢察長的任免須報上一級人大常委會批準。人民檢察院的助理檢察員由本院檢察長任免。省、自治區、直轄市人民檢察院檢察長、副檢察長、檢查委員會委員由本級人大常委會任免。

第三節 當代中國偵查制度

一、偵查的性質和含義

1、偵查的含義

指刑事偵查，指公安機關、人民檢字守在辦理案件過程中，依照法律進行的專門調查和有關的強制性措施。

2、偵查的任務：

搜集證據；查明案件事實；查緝案犯；追繳贓物、贓款，收歸國庫或歸還受損失的單位或個人；防止和減少犯罪。

二、偵查的程序（或偵查行為）

（1）訊問犯罪嫌疑人；這是偵查案件的必經程序。詢問時由檢察院或公安機關的偵查人員進行，且不得少于2人。

（2）詢問證人、被害人；

（3）勘驗、檢查；

（4）搜查；

（5）扣押物證、書證；

（6）鑒定；

（7）通緝。

三、偵查的強制措施

公安機關、人民檢察院可采取強制措施：

（1）拘傳。對未被羈押的犯罪嫌疑人、被告人采取的強制其到指定地點接受訊問的一

種方法。

（2）取保侯審。犯罪嫌疑人、被告人提供保證人，出具保證書，保證犯罪嫌疑人、被告人隨傳隨到的一種強制措施。

（3）監視居住。犯罪嫌疑人、被告人采取的命令其不得離開指定區域，對其活動予以監視和控制的方法。

（4）拘留。公安機關在緊急情況下對罪該逮捕的現行犯、重大嫌疑分子依法決定暫時剝奪其人身自由的強制措施。

第四節 當代中國律師制度

一、中國律師制度的沿革

新中國的律師制度，是在廢除舊制度的基礎上建立起來的。1954年9月，第一部憲法明確規定：“被告人有權獲得辯護。”

1995年，全國人大通過了《律師法》，修改后的《律師法》于2002年1月1日施行。

二、律師資格及執業范圍

1、律師的從業資格 ：

業本科以上學歷或其他專業本科以上學歷具有法律專業知識的人員，經國家司法考試合格的，取得資格。

律師事務所實習滿一年；品行良好。下列人員，即使具有律師資格，也不發律師執業證：無民事行為能力或者限制民事行為能力的；受過刑事處罰的，但過失犯罪除外；被開除公職或被吊銷律師執業證書的。

3、律師執業證的注冊和管理

律師執業證每年經司法部或省、自治區、直轄市司法廳注冊一次，時間為3月1日——5月31日，未經注冊，一律無效，不能再執行律師職務。

4、律師的執業各類分為：專職、兼職、特邀律師。

《律師法》規定，以下人員不得擔任律師：

（1）檢察院、法院、公安機關現職人員；（2）各級黨委、紀檢委、政法委的現職人員；

（3）各級人大主任、副主任級專職工作人員；（4）公證機關公證員；（5）監獄、勞教部門現職人員（6）工礦企業的保衛干部；（7）現役軍人；（8）所在單位不允許從事兼職律師活動人員。

三、律師的管理體制

國務院司法行政部門依照《律師法》對律師、律師事務所和律師協會進行監督。在司法部設律師管理司，下設管理管理處、管理科。

律師協會是根據律師鑒定法規的規定成立的，是由律師組成的群眾性社會團體，由司法行政機關管理，接受司法行政機關的監督、指導。

律師協會的任務：保障律師依法執業，維護律師的合法權益；總結、交流律師工作經驗；組織律師進行業務培訓；進行律師職業道德和執業紀律的教育、檢查和監督；組織律師對外交流；調解律師執業活動中發生的糾紛；法律規定的其他職責。

四、律師事務所

律師事務所：是律師的執業機構，是律師從事業務活動的機構，是律師組織形式之一。律師事務所的責任：應當在國家法律規定的范圍內開展業務活動，遵守職業道德和職業紀律；不得從事其他任何經營性活動；應當受司法行政機關和律師協會的監督、指導；應當按規定設立事業發展、執業風險、社會保障和培訓等項基金；應當統一接受業務委托，統一

收取服務費用，統一入帳；應當依據司法行政機關的有關規定，建立健全人事、財務、業務、收費等內部管理制度；應當履行法律援助義務，依法納稅；不得以詆毀其他律師事務所或支付介紹費等不正當手段爭攬業務。

（1）國資律師事務所：即國家出資設立的律師事務所，它是由國家下達編制、撥給經費設立的。（2）合作律師事務所：指由律師自愿組合，共同參與，其財產由合作人共有的律師事務所。（3）合伙律師事務所：指由律師自愿組合，財產歸合伙人所有的律師事務所。（4）個人律師事務所：指的是以個人名字命名的個人律師事務所。

第五節 當代中國公證制度

一、公證與公證協會

1、公證：是公證機構根據自然人、法人或者其他組織的申請，依照法定程序對民事法律行為、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動。

2、公證協會：是公證業的自律性組織，依照章程開展活動，對公證機構、公證員的執業活動進行監督。

二、國務院的法律地位

第二篇：司法制度與法律職業道德復習資料

司法制度與法律職業道德

專題一司法制度和法律職業道德概述

一、司法和司法制度的概念

（一）司法公正內涵實體公正 是指案件事實真相的發現和對實體法的正確適用程序公正 是指司法程序具有正當性和合理性，當事人在司法過程中受到公平的對待構成要素司法活動的公開性、裁判人員的中立性、當事人地位的平等性、司法過程的參與性、司法活動的合法性、案件處理的正確性

（二）司法效率1）司法機構精簡；2）司法人員專業；3）權責科學明確；4）程序簡明終局；5）期間適度嚴格；6）訴訟費用分擔合理

（三）司法獨立

1、人民法院、人民檢察院獨立行使審判權、檢察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

2、人民法院、人民檢察院獨立行使審判權、檢察權，必須嚴格遵守憲法和法律的各項規定。

二、法律職業道德的特征主體的特定性指專門從事法律工作的法官、檢察官、律師、公證員等法律職業人員職業的特殊性法律職業的特殊性主要表現在：①法律職業的政治屬性；②法律職業的法律屬性；③法律職業的行業屬性④法律職業的專業屬性更強的約束性相對于一般社會道德而言，具有更強的約束性。違反職業道德的法律職業人員要承擔更大范圍的責任

三、法律職業道德的基本原則

1、忠實執行憲法和法律，維護法律的尊嚴。

2、以事實為根據，以法律為準繩。

3、嚴明紀律，保守秘密。

4、互相尊重，相互配合。

5、恪盡職守，勤勉盡責。

6、清正廉潔，遵紀守法。

專題二審判制度與法官職業道德

一、法官的條件和任免任 職條 件具有中華人民共和國國籍、年滿二十三歲、擁護中華人民共和國憲法、有良好的政治業務素質和良好的品行、身體健康、具有相應的學歷[本科]、專業知識以及工作年限[高級以上法院 3 年，一般法院 2 年]、沒有受過刑事處罰或開除公職法官的任免最高人民法院院長由全國人大選舉和罷免，副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長和審判員由最高人民法院院長提請全國人大常委會任免；地方各級人民法院院長由地方人大選舉和罷免，副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長和審判員由本院院長提請本級人大常委會任免應當依法提請免除其職務的情況：①喪失國籍的；②調出本法院；③職務變動；④不稱職；⑤健康原因；⑥退休的；⑦辭職或者被辭退的；⑧違紀、違法犯罪法官任職回避制度，即：法官之間有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系的，不得同時擔任下列職務：①同一人民法院的院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長；②同一人民法院的院長、副院長和審判員、助理審判員；③同一審判庭的庭長、副庭長、審判員、助理審判員；④上下相鄰兩級人民法院的院長、副院長

二、法官職業道德保障司法公正全面實現公正、遵守回避規定、抵制關系案人情案、公開審判、保持中立地位禁止單方接觸、審慎處理法官與法官、法官與當事人或律師之間的關系、正確處理與媒體的關系、維護司法獨立提高司法效率勤勉敬業、嚴格執行案件審理期限的規定保持清正廉潔不得接受訴訟當事人的錢物和其他利益、法官不得經商、保持正常的生活方式、不得以其地位、身份、聲譽謀取利益遵守司法禮儀認真、耐心地聽取當事人和其他訴訟參與人發表意見； 開庭時不得隨意打斷或者制止當事人和其他訴訟參與人的發言使用規范、準確、文明的語言，不得對當事人或其他訴訟參與人有任何不公的訓誡和不恰當的言辭加強自身修養應具備：良好的政治素質；精良的業務素質；良好的道德素質約束業外活動法官從事各種職務外活動，應當避免使公眾對法官的公正司法和清正廉潔產生合理懷疑法官必須杜絕與公共利益、公共秩序、社會公德和良好習慣相違背的活動法官應當謹慎出入社交場合，謹慎交友，慎重對待與當事人、律師以及可能影響法官形象的人員的接觸和交往法官可以參加有助于法制建設和司法改革的學術研究和其他社會活動。但是，這些活動應當以符合法律規定、不妨礙司法公正和維護司法權威、不影響審判工作為前提法官發表文章或者接受媒體采訪時，應當保持謹慎的態度，不得針對具體案件和當事人進行不適當的評論，避免因言語不當使公眾對司法公正產生合理的懷疑法官退休后應當繼續保持自身的良好形象，避免因其不當言行而使公眾對司法公正產生合理的懷疑

三、法官職業責任法官職業責任責任類型內容法官的紀律責任（是指法官違反法律、職業道德準則和工作紀律應當承受的紀律處分）警告、記過、記大過、降級、撤職、開除法官的刑事責任根據刑法第 8 章（貪污賄賂罪）、第 9 章（讀職罪）的有關規定，法官的職務行為違反刑法規定的，可能構成以下犯罪貪污罪、受賄罪、挪用公款罪、巨額財產來源不明罪、隱瞞境外存款罪、濫用職權罪、玩忽職守罪、泄露國家秘密罪、徇私枉法罪、枉法裁判罪、徇私舞弊減刑、假釋、暫予監外執行罪 專題三律師制度與律師職業道德

一、律師事務所根據《律師法》的規定，我國的律師事務所有以下三種類型：律師事務所類型合伙律師事務所《律師法》 第 15 條規定： “設立合伙律師事務所，除應當符合本法第十四條規定的條件外，還應當有三名以上合伙人，設立人應當是具有三年以上執業經歷的律師。合伙律師事務所可以采用普通合伙或者特殊的普通合伙形式設立。合伙律師事務所的合伙人按照合伙形式對該律師事務所的債務依法承擔責任。”合伙律師事務所的財產歸合伙人所有，合伙人對律師事務所的債務承擔無限連帶責任，合伙律師事務所內部的管理職能由合伙人會議行使個 人 律 師事務所《律師法》 第 16 條規定： “設立個人律師事務所，除應當符合本法第十四條規定的條件外，設立人還應當是具有五年以上執業經歷的律師。設立人對律師事務所的債務承擔無限責任。”國 資 律 師事務所我國《律師法》第 20 條規定：“國家出資設立的律師事務所，依法自主開展律師業務，以該律師事務所的全部資產對其債務承擔責任。”國資律師事務所由國家出資設立國資律師事務所自主經營，其業務活動不受干預國資律師事務所的分配制度采取效益浮動工資國資律師事務所以其全部資產承擔民事責任

二、律師事務所的設立、變更、終止律師事務所的設立、變更、終止成立三年以上并具有二十名以上執業律師的合伙律師事務所，可以設立分所。設立分所，須經擬設立分所所在地的省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門審核。合伙律師事務所對其分所的債務承擔責任。律師事務所變更名稱、負責人、章程、合伙協議的，應當報原審核部門批準。律師事務所變更住所、合伙人的，應當自變更之日起十五日內報原審核部門備案。律師事務所有下列情形之一的，應當終止：①不能保持法定設立條件，經限期整改仍不符合條件的；②律師事務所執業證書被依法吊銷的；③自行決定解散的；④法律、行政法規規定應當終止的其他情形。律師事務所終止的，由頒發執業證書的部門注銷該律師事務所的執業證書

三、律師事務所的管理制度律師事務所的管理制度律師事務所主任負責制主任是律師事務所的法定代表人，負責執行律師會議的決議和管理律師事務所的日常事務。律師事務所主任由律師民主選舉產生。國資律師事務所主任除民主選舉外還采用任命方式統一收案、收費和依法納稅制度《律師法》第 25 條規定：“律師承辦業務，由律師事務所統一接受委托，與委托人簽訂書面委托合同，按照國家規定向當事人統一收取費用并如實入人賬。律師事務所和律師應當依法納稅。”《律師法》第 40 條明確規定，律師在執業活動中不得私自接受委托，私自向委托人收取費用，收受委托人的財物或者其他利益重大、疑難案件的討論匯報制度律師執業遇到重大、疑難案件時，個別律師的知識水平難以保證辦案質量。遇到這種情況，承辦律師應及時向律師事務所主任或主管副主任匯報，由主任或主管副主任決定是否召開全體律師或部分律師會議進行討論，并按照少數服從多數的原則確定辦理該案的方案或步驟案件歸檔管理制度律師業務檔案分為訴訟、非訴訟和涉外三類。律師辦結業務后，應在 3 個月內將承辦法律事務的有關材料整理歸卷交給檔案員分配及獎懲制度分配及獎懲制度是律師事務所根據按勞分配和獎勤罰懶的原則制定的有關分配、工資、獎金、獎勵、懲罰等方面的管理制度

四、執業律師的權利和義務（刑訴法修正案—新增點）律師執業的權利查 閱案 卷權《律師法》第 34 條規定，受委托的律師自案件審查起訴之日起，有權查閱、摘抄和復制與案件有關的訴訟文書及案卷材料。受委托的律師自案件被人民法院受理之日起，有權查閱、摘抄和復制與案件有關的所有材料新《刑訴》第 38 條：辯護律師自人民檢察院對案件審查起訴之日起，可以查閱、摘抄、復制本案的案卷材料；其他辯護人經人民法院、人民檢察院許可，也可以查閱、摘抄、復制上述材料。同 犯罪 嫌疑人、《律師法》第 33 條規定，犯罪嫌疑人被偵查機關第一次訊問或者采取強制措施之日起，受委托的律師憑律師執業證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函，有權會見犯罪嫌疑人、被告人并了解有關案件情況。律師會見犯罪嫌疑人、被告人，不被監聽4被 告人 會見 和通 信權新《刑訴》第 37 條：辯護律師可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信。其他辯護人經人民法院、人民檢察院許可，也可以從事以上活動。辯護律師持執業證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函要求會見在押犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應當及時安排會見，至遲不得超過 48 小時。危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪案件，在偵查期間辯護律師會見在押的犯罪嫌疑人，應當經偵查機關許可。上述案件，偵查機關應當事先通知看守所。“辯護律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人，可以了解案件有關情況，提供法律咨詢等；自案件移送審查起訴之日起，可以向犯罪嫌疑人、被告人核實有關證據。辯護律師會見犯罪嫌疑人、被告人時不被監聽。調 查取 證權《律師法》第 35 條規定，受委托的律師根據案情的需要，可以申請人民檢察院、人民法院收集、調取證據或者申請人民法院通知證人出庭作證。律師自行調查取證的，憑律師執業證書和律師事務所證明，可以向有關單位或者個人調查與承辦法律事務有關的情況新《刑訴》第 39 條“辯護人認為在偵查、審查起訴期間公安機關、人民檢察院收集的證明犯罪嫌疑人、被告人無罪或者罪輕的證據材料未提交的，有權申請人民檢察院、人民法院調取。第 40 條“辯護人收集的有關犯罪嫌疑人不在犯罪現場、未達到刑事責任年齡、屬于依法不負刑事責任的精神病人的證據，應當及時告知公安機關、人民檢察院。”《民事訴訟法》第 61 條規定，代理訴訟的律師和其他訴訟代理人有權調查收集證據，可以查閱本案有關材料《行政訴訟法》第 30 條第 1 款規定，代理訴訟的律師，可以依照規定查閱本案有關材料，可以向有關組織和公民調查，收集證據拒 絕辯 護或 代理權《律師法》第 32 條第 2 款規定，律師接受委托后，無正當理由的，不得拒絕辯護或者代理，但委托事項違法、委托人利用律師提供的服務從事違法活動或者委托人隱瞞事實的，律師有權拒絕辯護或者代理律師拒絕辯護或者代理的，須經律師事務所主任批準，因為委托人與律師事務所有委托合同關系；屬人民法院指定的辯護人拒絕辯護的，須經人民法院同意有 得到 人民 法院 開庭 通知權新《刑事訴》第 182 條（原 151 條）“人民法院決定開庭審判后，應當確定合議庭的組成人員，將人民檢察院的起訴書副本至遲在開庭十日以前送達被告人及其辯護人。“在開庭以前，審判人員可以召集公訴人、當事人和辯護人、訴訟代理人，對回避、出庭證人名單、非法證據排除等與審判相關的問題，了解情況，聽取意見。“人民法院確定開庭日期后，應當將開庭的時間、地點通知人民檢察院，傳喚當事人，通知辯護人、訴訟代理人、證人、鑒定人和翻譯人員，傳票和通知書至遲在開庭三日以前送達。公開審判的案件，應當在開庭三日以前先期公布案由、被告人姓名、開庭時間和地點。“上述活動情形應當寫入筆錄，由審判人員和書記員簽名。”《民事訴訟法》第 113 條規定，人民法院應當在立案之日起 5 日內將起訴狀副本發送被告，被告在收到之日起 15 日內提出答辯狀；第 122 條規定，人民法院審理民事案件，應當在開庭 3日前通知當事人和其他訴訟參與人在 法庭 審理 階段 的權利《律師法》 第36 條規定： 律師 擔 任 訴 訟代 理 人 或 者辯護人的，其辯 論 或 者 辯護 的 權 利 依法受到保障對法庭不當詢問的拒絕回答權。人民法院審理案件，對于代理律師或者辯護律師，均不得詢問其姓名、年齡、籍貫、住址和職業等，否則律師有權拒絕回答發問權。在法庭審理過程中，律師可以申請審判長對證人、鑒定人、勘驗人和被告人發問，也可以經審判長許可，直接向以上人員發問提出新證據的權利。在法庭審理過程中，代理律師或辯護律師有權提出新的證據，有權申請通知新的證人到庭，調取新的物證，申請重新鑒定或勘驗。是否準許，由法庭作出決定質證權。在法庭調查階段，律師對法庭和對方當事人出示的物證、書證和宣讀的5未到庭的證人的證言筆錄、鑒定人的鑒定結論、勘驗筆錄和其他作為證據的文書，有權提出自己的意見；對于到庭的證人，有權進行質證參加法庭辯論的權利。律師有權發表辯護詞或代理詞，闡述自己對案件的看法，并與公訴人、對方當事人及其代理人相互辯論代為上訴的權利《刑事訴訟法》第 180 條規定，被告人的辯護人和近親屬，經被告人同意，可以提出上訴《民事訴訟法》第 59 條也規定，訴訟代理人提起上訴，但必須有委托人的特別授權代理申訴或控告權《律師法》第 28 條第(4)項規定，律師可以“代理各類訴訟案件的申訴《律師法》第 28 條第(3)項規定，律師有權接受刑事案件犯罪嫌疑人的聘請，為其代理申訴、控告（新增加一條）新《刑訴》第 36 條：“辯護律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助；代理申訴、控告；申請變更強制措施；向偵查機關了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關情況，提出意見。”依法執行職務受法律保障的權利《律師法》第 3 條第 4 款規定，律師依法執業受法律保護《律師法》第 37 條規定，律師在執業活動中的人身權利不受侵犯。律師在法庭上發表的代理、辯護意見不受法律追究。但是，發表危害國家安全、惡意誹謗他人、嚴重擾亂法庭秩序的言論除外。律師在參與訴訟活動中因涉嫌犯罪被依法拘留、逮捕的，拘留、逮捕機關應當在拘留、逮捕實施后的二十四小時內通知該律師的家屬、所在的律師事務所以及所屬的律師協會獲取本案訴訟文書副本的權利律師承辦訴訟案件，有權獲得人民法院判決書、裁定書的副本和人民檢察院起訴書、抗訴書的副本；律師參加仲裁活動，有權獲得仲裁機構的裁決書的副本為犯罪嫌疑人、被告人申請取保候審或解除強制措施的權利新《刑訴》第 97 條（原 75 條）：“人民法院、人民檢察院或者公安機關對被采取強制措施法定期限屆滿的犯罪嫌疑人、被告人，應當予以釋放、解除取保候審、監視居住或者依法變更強制措施。犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者辯護人對于人民法院、人民檢察院或者公安機關采取強制措施法定期限屆滿的，有權要求解除強制措施。”律師執業的義務應當在一個律師事務所執業，不得同時在兩個以上律師事務所執業不得私自接受委托，私自向委托人收取費用，收受當事人的財物必須依法納稅不得以詆毀其他律師或者支付介紹費等不正當手段爭攬業務必須加入所在地的地方律師協會，并履行律師協會章程規定的義務必須按照國家規定承擔法律援助義務應當保守在執業活動中知悉的國家秘密和當事人的商業秘密，不得泄露當事人的隱私不得在同一案件中，為雙方當事人擔任代理人不得利用提供法律服務的便利牟取當事人爭議的權益，或者接受對方當事人的財物律師接受委托后，無正當理由的，不得拒絕辯護或代理不得違反規定會見法官、檢察官、仲裁員；不得向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關工作人員請客送禮或者行賄，或者指使、誘導當事人行賄不得提供虛假證據，隱瞞事實或者威脅、利誘他人提供虛假證據，隱瞞事實以及妨礙對方當事人合法取得證據不得擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動的正常進行6

五、委托代理關系的建立

（一）委托代理關系的基本要求

1、應當充分運用自己的專業知識，根據法律的規定完成委托事項，維護委托人的利益；應當在授權范圍內從事代理，如需特別授權，應事先取得委托人的書面確認。

2、有權根據法律的要求和道德的標準，選擇實現委托人目的的方法。

3、應當嚴格按照法律規定的期間、時效以及與委托人約定的時間，辦理委托事項；對委托人了解委托事項情況的要求，應當及時給予答復。

4、應當建立律師業務檔案，保存完整的業務工作記錄；應當謹慎保管委托人提供的證據和其他法律文件，保證其不遭滅失。

5、不得泄露委托人的商業秘密、隱私以及通過辦理委托人的法律事務所了解的委托人的其他信息。但是律師認為保密可能會導致無法及時阻止發生人身傷亡等嚴重犯罪及可能導致國家利益受到嚴重損害的除外；律師代理工作結束后，仍有保密義務。

6、律師可以公開委托人授權同意披露的信息；在代理過程中可能無辜地被牽涉到委托人的犯罪行為時，律師可以為保護自己的合法權益而公開委托人的相關信息。

（二）接受委托的權限律師接受委托后，只能在委托權限內開展執業活動。律師接受委托時必須與委托人明確規定包括程序法和實體法兩方面的委托權限。律師在未征得委托人同意的情況下，不得同時接受有利益沖突的他方當事人委托，為其辦理法律事務。律師接受委托后，無正當理由不得拒絕履行協議約定的職責，不得無故拒絕辯護或代理。

（三）禁止虛假承諾律師在接受刑事辯護委托后，應當依據事實和法律提出犯罪嫌疑人或被告人無罪、罪輕或減輕、免除其刑事責任的辯護意見；刑事辯護證據不足以否認有罪指控，不得承諾經過辯護必然獲得無罪的結果。律師根據委托人提供的事實和證據，依據法律規定對案件進行分析后，應向委托人提出預見性、分析性的結論意見，但應當注意避免虛假承諾。

（四）禁止非法牟取委托人的利益律師不得與委托人爭議的權益產生經濟上的聯系，不得與委托人約定勝訴后將爭議標的物出售給自己，不得委托他人為自己或為自己的親屬收購、租賃委托人與他人發生爭議的訴訟標的物。不得索取財物，不得獲得其他不利于委托人的經濟利益。非經委托人同意，律師不得運用來自于向委托人提供法律服務時所得到的信息牟取對委托人有損害的利益。

（五）利益沖突和回避（不用背，人之常情）

1、接受委托之前，律師及其所屬律師事務所應當進行利益沖突查證。

2、擬接受委托人委托的律師已經明知訴訟相對方或利益沖突方已委聘的律師是自己的近親屬或其他利害關系人的，應當予以回避，但雙方委托人簽發豁免函的除外。

3、律師在接受委托后知道上述第 2 條情況，應及時將這種關系明確告訴委托人。委托人提出異議的，律師應當予以回避。

4、涉案雙方聘請同一家律所兩個律師的應協商解除一方，協商不成的，應與后簽訂委托合同的一方或尚沒有支付律師費的一方解除委托關系。

5、曾經在前案中接受過一方委托的，不能再接受與前任委托人具有利益沖突的相對方委托，辦理相同法律事務，除非前任委托人作出書面同意。

6、不得利用以前代理案件中獲得的信息，在以后相似法律事物中侵害原委托人利益，除非經該前任委托人許可，或有足夠證據證明這些信息已為人所共知。

7、委托人擬聘請律師處理的法律事務，是該律師從事律師職業之前曾以政府官員或司法人員、仲裁人員身份經辦過的事務，律師和其律師事務所應當回避。7

（六）轉委托未經委托人同意，律師不得將委托人委托的法律事務轉委托他人辦理。律師在接受委托后出現突患疾病、工作調動等情況，需要更換律師的，應當及時告知委托人。委托人同意更換律師的，律師之間要及時移交材料，并通過律師事務所辦理相關手續。非經委托人的同意，律師不能因為轉委托而增加委托人的經濟負擔。

六、律師同行關系中的行為規范律師同行關系中的行為規范尊 重與 合作律師和律師事務所不得阻撓或者拒絕委托人再委托其他律師和律師事務所參與同一事由的法律服務就同一事由提供法律服務的律師之間應明確分工，相互協作，意見不一致時應當及時通報委托人決定律師和律師事務所不得在公眾場合及傳媒上發表貶低、詆毀、損害同行聲譽的言論在庭審或談判過程中各方律師應互相尊重，不得使用挖苦、諷刺或者侮辱性的語言禁 止不 正當 競爭律師和律師事務所在與委托人及其他人員接觸中，不得采用下列不正當手段與同行進行業務競爭：故意低毀、誹謗其他律師或律師事務所的信譽、聲譽；無正當理由，以在同行業收費水平以下收費為條件吸引客戶，或采用承諾給予客戶、中介人、推薦人回扣，饋贈金錢、財物方式爭攬業務；故意在委托人與其代理律師之間制造糾紛；向委托人明示或暗示律師或律師事務所與司法機關、政府機關、社會團體及其工作人員具有特殊關系，排斥其他律師或律師事務所；就法律服務結果或司法訴訟的結果作出任何沒有事實及法律根據的承諾；明示或暗示可以幫助委托人達到不正當目的，或以不正當的方式、手段達到委托人的目的律師或律師事務所在與行政機關或行業管理部門接觸中，不得采用下列不正當手段與同行進行業務競爭：借助行政機關或行業管理部門的權力，或通過與某機關、某部門、某行業對某一類的法律服務事務進行壟斷的方式爭攬業務；沒有法律依據地要求行政機關超越行政職權，限定委托人接受其指定的律師或律師事務所提供的法律服務，限制其他律師正當的業務競爭律師和律師事務所在與司法機關及司法人員接觸中，不得采用下列不正當手段與同行進行業務競爭：利用律師兼有的其他身份影響所承辦業務正常處理和審理；在司法機關內及附近200 米范圍內設立律師廣告牌和其他宣傳媒介；向司法機關和司法人員散發附帶律師廣告內容的物品依照有關規定取得從事特定范圍法律服務的執業律師和律師事務所不得采取下列不正當競爭的行為：限制委托人接受經過法定機構認可的其他律師或律師事務所提供法律服務；強制委托人接受其提供的或者由其指定的其他律師提供的法律服務； 對抵制上述行為的委托人拒絕、中斷、拖延、削減必要的法律服務或者濫收費用律師和律師事務所相互之間不得采用下列手段排擠競爭對手的公平競爭，損害委托人的利益或者社會公共利益：串通抬高或者壓低收費；以低價收費，不正當獲取其他律師和律師事務所收費報價或者其他提供法律服務的條件；非法泄露收費報價或者其他提供法律服務的條件等暫未公開的信息，損害所屬律師事務所合法權益律師和律師事務所不得擅自或非法使用社會特有名稱或知名度較高的名稱以及代表其名稱的標志、圖形文字、代號以混淆，誤導委托人。所稱的社會特有名稱或知名度較高的名稱是指：有關政黨、國家行政機關、行業協會名稱；具有較高社會知名度的高等法學院校名稱；為社會公眾共知、具有較高知名度的非律師公眾人物名稱；知名律師以及律師事務所名稱律師和律師事務所不得偽造或者冒用法律服務質量名優標志、榮譽稱號。使用已獲得的律師以及律師事務所法律服務質量名優標志、榮譽稱號的應當注明獲得時間和期限

專題四 ：公證制度和公證員職業道德

一、不予辦理和應當終止辦理的情形不予辦理公證的情形無民事行為能力人或者限制民事行為能力人沒有監護人代理申請辦理公證的當事人與申請公證的事項沒有利害關系的申請公證的事項屬專業技術鑒定、評估事項的當事人之間對申請公證的事項有爭議的當事人虛構、隱瞞事實，或者提供虛假證明材料的當事人提供的證明材料不充分或者拒絕補充證明材料的申請公證的事項不真實、不合法的申請公證的事項違背社會公德的當事人拒絕按照規定支付公證費的應當終止公證的情形因當事人的原因致使該公證事項在六個月內不能辦結的公證書出具前當事人撤回公證申請的因申請公證的自然人死亡、法人或者其他組織終止，不能繼續辦理公證或者繼續辦理公證已無意義的當事人阻撓、妨礙公證機構及承辦公證員按規定的程序、期限辦理公證的其他應當終止的情形

二、公證程序的特別規定

1、公證機構辦理招標投標、拍賣、開獎等現場監督類公證，應當由二人共同辦理。

2、公證機構辦理遺囑公證，應當由二人共同辦理。

3、公證機構派員外出辦理保全證據公證的，由二人共同辦理。

4、債務人不履行或者不適當履行經公證的具有強制執行效力的債權文書的，公證機構可以根據債權人的申請，依照有關規定出具執行證書。

5、經公證的事項在履行過程中發生爭議的，出具公證書的公證機構可以應當事人的請求進行調解。

三、公證的效力

1、證據效力。經過公證的民事法律行為、有法律意義的事實和文書，應當作為認定事實的根據，但有相反證據足以推翻該項公證的除外。

2、強制執行效力。對公證機關依法賦予強制執行效力的債權文書，一方當事人不履行的，對方當事人可以向有管轄權的人民法院申請執行，受申請的人民法院應當執行。

3、法律行為成立要件效力。是指在特定情形下必須辦理公證的法律行為，在辦理公證后方具有法律效力；未辦理公證的，該法律行為不能成立，不受法律保護。

第三篇：當代中國政治制度復習資料后七章

第十章 當代中華民族區域自治制度

1.民族壓迫和剝削與斗爭成為階級對抗的社會內民族問題的基本內容，其實質是階級壓迫、斗爭和剝削。

2、當代中國仍然存在民族矛盾的主要原因

第一，歷史形成并遺留的民族隔閡尚未完全消除；第二，各民族間事實上的不平等仍然存在；第三，大民族主義和地方民族主義的觀念及行為殘余的存在；第四，民族差異的存在；第五，在一定范圍內長期存在階級斗爭。

3、中國處理民族關系的基本原則是堅持民族平等，加強民族團結，實現各民族的共同繁榮。

4、馬克思經典作家提出解決民族問題的基本原則是民族自決權和民族區域自治政策。列寧將民族自決權解釋為：第一，民族自決權從政治意義上講，是一種獨立權，即被壓迫民族在政治上有同壓迫民族自有分離的權利；第二，民族自決權并不等于鼓勵任何分離、分散、成立小國家的要求；第三，不能把民族自決權問題和某個民族實行分離是否適當的問題混為一談。5、1947年建立省一級的內蒙古自治區；1950年成立了第一個民族區域自治的縣級自治區甘肅天祝自治區；1950年成立了第一個專區級民族自治區西康省藏族自治區；1955年建立新疆維吾爾族自治區；1958年建立廣西壯族自治區和寧夏回族自治區；1965年建立西藏自治區。

6、我國的民族自治地方分自治區、自治州、自治縣三級。

7、民族自治地方的自治權 第一、立法權，民族自治地方的人民代表大會有權依照當地民族的政經文化的特點，制定自治條例和單行條例，自治區的自治條例和單行條例，報全國人大常委會批準后生效，自治州自治縣的自治條例和單行條例報省級人大常委會批準后生效，并報全國人大常委會和國務院備案；第二，使用本民族語言文字權；第三，人事權；第四，治安管理權；第五經濟管理權；第六草場和森林的所有權和使用權；第七自然資源開發及地方基本建設權；第八對外貿易權；第九財政權，民族自治地方政府體制與一般政府體制的相比主要區別在財政管理體制上；第十，教科文衛體管理權；第十一流動人口和計劃生育管理權；十二環境保護權。

8、民族區域自治的優越性

一民族區域自治制度的實施，保障了少數民族當家作主，管理本民族事務的權利；二民族區域自治制度的實施有利于發展社會主義民族關系；三民族區域自治制度的實施有利于國家的統一；四民族區域自治制度的實施，有利于促進民族自治地方和社會主義事業的發展。

第十一章 當代中國的特別行政區制度 1、1979年，全國人大常委會發表《告臺灣同胞書》，首次宣布了和平統一祖國的大政方針。1981年葉劍英提出祖國統一的九條方針，標志著一國兩制構想的內容開始明晰化。1982年鄧小平首次闡明一國兩制。

2、一國兩制即一個國家兩種制度，在堅持一個中國，即中華人民共和國的前提下，大陸實行社會主義制度；港澳臺是中華人民共和國不可分割的組成部分，他們作為特別行政區保持原有的資本主義制度和生活方式長期不變。

3、中央政府在特別行政區行使的權力

第一，負責管理與特別行政區有關的外交事務；第二，負責管理特別行政區的防務；第三，任命特區行政長官和行政機關的主要官員；第四，對特別行政區立法機關制定的法律備案；第五，決定特區進入緊急狀態；第六，有權解釋和修 改特區基本法。

4、修改基本法的提案權屬于全國人大常委會、國務院和特區。特區提出修改議案需具備：經特區的全國人大代表三分之二多數、特區立法會全體議員三分之二多數和特區行政長官同意后，交由特區出席全國人大的代表團向全國人大提出。

5、特區的高度自治權 一立法權，制定和修改法律的權力；二行政管理權；三獨立的司法和終審權。

6、特區行政長官的任職資格

一必須是中國公民；二在特區居住連續年滿20年的永久性居民；三年齡滿40歲；四香港要求無外國居留權，澳門規定無外國居留權不是參選條件是任職條件。

7、行政長官產生程序：一由當地通過選舉或協商產生，二由中央人民政府任命。產生辦法：第一任產生辦法按全國人大關于特區第一屆政府和立法會產生辦法規定進行；第二、三任按照兩個基本法附件一規定的辦法產生；第三任以后各行政長官產生辦法如果需要對基本法附件進行修改，須經立法會全體議員三分之二多數通過，行政長官同意，并報全國人大常委會批準。

8、行政長官的職權

一領導權；二執行權；三行使部分立法權；四批準決定權；五人事任免權；六行使部分司法權；七有權解散議會。

香港行政長官缺任時由政務司長、財政司長、律政司長（三司）臨時代替并在6個月內選出新任；澳門由各司司長按照各司排列順序臨時代理其職務，并在120天內選出新任。

9、特區立法會職權

一制定法律方面的職權；二財稅方面的職權；三對行政長官提出彈劾的職權；四監督權；五對基本法的修改提案權；六立法會行使的其他職權。

10、特區司法制度的基本原則

一獨立審判原則1）審判權由特區法院行使；2）獨立行使審判權；3）各級法院法官獨立進行審判。二遵循先例原則（香港）。三陪審制度原則（香港）。四保留普通法的訴訟原則（香港）。

香港特區法院體系一方面按照地區設立，另一方面按照法院功能設立，在地區一級設立裁判司署法院和區域法院，在全港設置一個高等法院，高院之上設立終審法院。澳門法院體系分為初級法院、中級法院和終審法院。

第十二章 當代中國的司法制度

1、我國審判制度的基本原則和內容 原則：一獨立審判原則；二依法審判和未經審判對任何人不得確定有罪的原則；三平等審判原則；四民主審判原則。

內容：一兩審終審制；二公開審判制度；三合議制度；四回避制度；五陪審員制度；六審判監督制度。

2、人民法院的職權

一審判權；二司法解釋權；三指導權；四司法行政權；五司法建議權。我國人民法院內的專門審判庭有刑事審判庭、民事審判庭、行政審判庭、經濟審判庭和告訴審判庭；法院設置了立案庭、審判庭、執行庭、審判監督庭。我國法定的審判形式有獨任庭、合議庭、審判委員會。

3、檢察機關的活動原則 一法制原則；二檢察獨立原則；三雙重領導原則。

4、檢察機關的職權

一審判監督權；二偵查監督權；三執行監督權；四立案偵查權；五公訴權；六民事、行政訴訟參與權。

5、偵查的任務、程序和手段

任務：一搜集證據；二查明案件事實；三查緝案犯；四追繳贓物、贓款，收歸國庫或歸還受損失的單位和個人；五防止和減少犯罪。

程序：一詢問犯罪嫌疑人；二詢問證人、被害人；三勘驗、檢查；四搜查；五扣押物證、書證；六鑒定；七通緝。

手段：一拘留；二取保候審；三監視居住；四拘留。6、1954年頒布的第一部憲法明確規定被告人有權獲得辯護；1996年通過律師法以法律形式規范律師行為，保障律師依法執業；2001年對律師法進行了修改，2002年開始實施。

7、執業律師的種類：專職、兼職和特邀律師。

8、律師事務所的種類：

一國資律師事務所；二合作律師事務所；三合伙律師事務所；個人律師事務所。

9、公證是公證機構根據自然人、法人和其他組織的申請，依照法定程序對民事法律行為、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動。

10、申請法律援助的公民必須具備：有充分理由證明為保障自己的合法權益需要法律幫助；確因經濟困難無能力或無完全能力支付法律服務費用。中國法律援助的三個專業實施主體：律師、公證員、基層法律工作者。中國法律援助的資金來源：政府出資、社會捐助及行業奉獻。

第十三章 當代中國軍事制度

1、軍事制度是指組織、管理、發展和儲備軍事力量的各種制度的總稱。主要包括軍事領導體制、武裝力量體制、軍隊的組織體制、兵役制度、政治工作制度、人事制度、行政管理制度、后勤保障制度等。2、1975和1978年憲法中均取消了國家機構中軍事統帥機構的建制，規定中共中央軍事委員會主席統率全國武裝力量；1982年設立中華人民共和國中央軍事委員會，領導全國武裝力量。

3、中央軍委總部機關包括總參謀部、總政治部、總后勤部和總裝備部。

4、我國的軍銜制度包括軍官軍銜和士兵軍銜；其中1994年修訂的軍銜條例將軍官分為三等十級：1）將官：上將、中將、少將；2）校官：大校、中校、少校；3）尉官：上尉、中尉、少尉。士兵軍銜按兵役性質分為志愿兵役制和義務兵役制士兵，其中志愿兵役制士兵包括六級士官；義務兵役制士兵包括上等兵、列兵。

5、兵役制度包括三方面的內容：公民在軍隊中服現役；在軍隊外服預備役；在學校學生接受軍事訓練。我黨領導的人民軍隊，在長期的革命戰爭時期和建國后至1955年一直實行志愿兵役制。1955年開始實行義務兵役制。1978年改為義務兵與志愿兵相結合的兵役制度。

6、新兵役制的基本內容

一以義務兵制為主題；二義務兵與志愿兵相結合；三民兵和預備役相結合；四軍事訓練。

7、人民解放軍的政治工作堅持實事求是，貫徹官兵一致，軍民一致，瓦解敵軍的三大原則，是人民軍隊政治工作的基本原則。

8、在團以上和相當于團以上的單位，設黨的委員會，他是該部隊統一領導和團結的核心。中國人民解放軍實行黨委領導下的首長負責制。在團級以上單位設政治委員，營級設政治指導員，連級設政治指導員。

9、軍隊政治工作制度包括：黨委工作制度；政治委員制度；政治機關制度；軍內民主制度；黨支部建在連隊的制度。

第十四章 當代中國政黨制度

1、政黨是代表一定階級、階層或政治集團，為實現其政治主張，維護其階級利益而奮斗的政治組織，政治制度是指政黨領導或控制國家政權，干預政治的一種制度的通稱。最早的資產階級政黨是17世紀70年代英國的輝格黨和托利黨。資本主義國家的政黨制度主要有兩黨制、多黨制和一黨制三種類型。政黨的主要作用是操縱選舉、控制議會和掌握政府。

2、中共的領導主要是政治領導、組織領導和思想領導。

3、民主集中制是黨的組織原則和組織制度。民主集中制包括以下原則：一個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央；二黨的各級領導機關都有選舉產生；三黨的最高領導機關，是黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會；四黨的上級組織要經常聽取下級組織和黨員、群眾的意見，及時解決他們的問題；五黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度；六黨禁止任何形式的個人崇拜，要保證黨的領導人的活動在黨和人民的監督之下。

4、中國共產黨的中央組織包括 一黨的全國代表大會，黨的全國代表大會的職權是：聽取和審查中央委員會的報告；聽取和審查中央紀律檢查委員會的報告；討論并決定黨的重大問題；修改黨的章程；選舉中央委員會；選舉中央紀律檢查委員會；二黨的全國代表會議；三黨的中央委員會；四黨的中央政治局、中央政治局常務委員會、中央委員會總書記；五黨的中央書記處；六黨的中央軍事委員會。

5、正式黨員3人以上，都應成立黨的基層組織。黨的基層委員會每屆任期三年或四年，總支部委員會、支部委員會每屆任期兩年或三年。

6、黨的紀律處分有警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍。留黨察看最長不超過兩年。對黨員的紀律處分，必須經過支部大會討論決定，報黨的基層組織批準；如果問題比較復雜或給黨員以開除黨籍的處分，應報縣級和縣級以上黨的紀律檢查委員會審查批準，縣級和縣級以上各級黨的委員會和紀律委員會有權直接決定給黨員以紀律處分。7、2003年12月中共中央頒發修訂后的《中國共產黨黨內監督條例》第一次以黨的法規的形式對黨內監督的重點、途徑和辦法等重大問題作出全面規定，明確提出黨內監督的重點對象是各級領導機關、領導干部，特別是各級領導干部班子的主要負責人。

8、第三代中央領導集體將多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展寫入憲法。黨的十五大將這一制度納入中國共產黨在社會主義初級階段的基本綱領，明確為我國的基本政治制度。

9、多黨合作的特點和優勢

一我國的多黨合作是以中國共產黨的領導為前提的；二各民主黨派是與中國共產黨共同致力于中國特色社會主義事業的親密友黨，是參政黨，而不是反對黨和在野黨；三中共的領導和執政地位與各民主黨派作為親密友黨和參政黨地位，決定了我國多黨合作制度的實質是團結合作；四中國共產黨領導的多黨合作制，是以人民政協為主要政治形式和組織形式的。

10、堅持多黨合作制的意義 一它是發展社會主義民主，推進政治體制改革，保持國家長治久安的一項重要措施；二他有利于加強執政黨自身的建設，有利于完善我國的監督體系；三它有利于發揮各民主黨派的優勢和特點，為社會主義現代會建設服務；四實行多黨合作，可以有力促進決策的科學化、民主化；五實行多黨合作，有利于維護港澳繁榮穩定和推動祖國統一大業。

11、八大民主黨派（P321-323）。民主黨派的參政方式：一參政議政；政治協商；民主監督。

第十五章 當代中國政治協商制度

1、政治協商制度指的是我國各黨派、人民團體和其他無黨派人士，就國家的大政方針、各民族人民生活中的重大問題以及統一戰線內部關系等問題進行政治協商、民主監督的制度。

2、政協的歷史發展

第一階段，1949年9-1954,9，一屆全國人大召開前的人民政協，代行國家權力機關的職權；第二階段，1954-1966文化大革命發生前，一屆全國人大召開后人民政協成為人民民主統一戰線的組織；第三階段，1966-1978，文化大革命發生后至黨的十一屆三中全會召開前是人民政協癱瘓時期；第四階段，1978年黨的十一屆三中全會以來進行中國特色社會主義現代化建設時期，人民政協步入歷史的新時期。

3、人民政協的主要職能

一政治協商。政治協商的重要意義：1）政治協商是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要組成部分，是實行科學民主決策的重要環節，是中共提高執政能力的重要途徑；2）政治協商的內容是對國家和地方的大政方針以及政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題在決策之前進行協商和就決策執行過程中的重要問題進行協商；3）人民政協履行政治協商職能的主要形式有：政協全國文員會和地方各級委員會的全體會議，常務會議，主席會議，常務委員會會議，各專門委員會會議。

二民主監督。政協監督的特點：1）人民政協各級委員人數多從事領域廣，代表中國各階層，具有廣泛的社會聯系；2）人民政協委員具有較高的政治熱情、民主觀念和較強的參政議政能力，有對人民負責的使命；3）人民政協委員會中專家、學者占很大比例對國家事務比較熟悉，可以提出比較中肯的批評和建議。

三參政議政。1）參政議政的內容：對政治、經濟文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題，開展調查研究，反映社情民意，進行協商討論，通過調研報告、提案、建議案或其他形式，向中共和政府提出意見和建議；2）參政議政的重要形式是政協委員在人民政協進行大會發言，提出提案和建議案，以及在人民政協會議閉會期間開展調查研究，反應社情民意，積極主動向黨組織提出建設性意見。

4、人民政協的主要任務

一要堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想統攬政協工作；二要堅持按照圍繞中心、服務大局的要求開展工作，積極為中國特色社會主義事業貢獻力量；三要切實做好各方面的團結工作，不斷壯大最廣泛的愛國統一戰線；四要推進人民政協履行職能的制度化、規范化、程序化；五要進一步加強人民政協的自身建設。

5、政協全國委員會的主要職權

一修改政協章程，監督章程的實施；二選舉政協全國委員會主席、副主席、秘書長和常務委員；三聽取和審議常務委員會的工作報告；四討論政協的重大方針、任務并作出決議；五參與對國家大政方針的討論，提出建議和批評。

6、政協常務委員會的職權

一解釋政協章程，監督章程的實施；二召集并主持全國委員會全體會議；三組織實現章程規定的任務；四執行全國委員會全體會議的決定；五審查通過提交人大常委會、中共中央、國務院的重要議案；六根據秘書長的提議，任免全國委員會副秘書長；七決定政協全國委員會工作機構的設置和任免其領導。

7、政協全國委員會設立9個專門委員會

一提案委員會；二經濟委員會；三人口資源環境委員會；四教科文衛體委員會；五社會和法制委員會；六民族和宗教委員會；文史委員會；港澳臺委員會；外事委員會。

第十六章 當代中國基層民主制度

1、職工代表大會是保證職工對企事業實行民主管理的基本制度，是職工行使民主管理權力的機構。職工代表大會的職權：一審議建議權；二審查同意權；三審議決定權；四評議監督權；五，民主選舉權。

2、新三會：股東會，董事會，監事會；老三會：黨委會，工會、職代會。3、1987年通過《村民委員會組織法（試行）》對村民委員會的性質、地位、職責權、產生方式、組織機構和工作方式以及村民會議的權力和組織形式等做出了具體的規定，使村民自治這一基層民主制度在法律上正式確定起來；1994年國家民政部公布了《全國農村村民自治示范活動指導綱要（試行）》，第一次明確提出了建立民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督四項民主制度，同時也是村民自治和城市居民自治的主要內容；1998年通過了村民委員會組織法，使我國的村民自治制度在法律的保障下獲的新發展。

4、村民委員會的設立、撤銷、范圍調整，由鄉人民政府提出，經村民會議同意后，報縣級人民政府批準；居民委員會的建立、撤銷、規模調整，由不設區的市、市轄區的人民政府決定。

5、村委會的職權

一支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟；二尊重集體經營經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權、維護以家庭承包為、統分結合的雙層經營體制；三管理本村村民集體所有土地和其他財產；四宣傳憲法、法律和國家大政方針，推動村民履行法律規定的義務；五多民族村民居住的村，村委會應加強各民族之間的團結。

6、居民會議的職權

一討論決定涉及全體居民利益的重要問題；二選舉產生居民委員會主任、副主任、委員；三有權撤銷和不選居委會成員；四討論制定居民公約，居民公約的內容不得與憲法和法律法規相抵觸；五討論同意從居委會的收入中給予居委會成員適當的生活補助；六討論決定興辦本社區公益事業所需經費的籌集及監督賬目

7、城市社區建設的基本原則和主要任務

一以人為本，服務居民；二資源共享、共駐共建；三責權統一、管理有序；四擴大民主、居民自治。

一就業服務；二社會保障服務；三救助服務；四衛生和計劃生育服務；五文教體服務；六流動人口管理和服務；七安全服務。

第四篇：當代中國政治制度復習資料(好)

《當代中國政治制度》復習資料

一、單項選擇題

1.鄧小平指出，我國實行的全國人民代表大會制符合（B）

A.馬克思主義觀點B.中國實際C.市場經濟要求D.精簡機構原則

2.《共同綱領》規定，新民主主義國家建國的政治基礎是（A）

A.人民民主主義B.社會主義 C.共產主義D.資本主義

3.決定國家機構性質和形成的是該社會（B）

A.階級結構B.經濟基礎C.文化意識D.國家職能

4.分配全國人民代表大會代表名額的機關是（A）

A.全國人民常委會B.全國人大委員長會議 C.全國人代會主席D.中共中央政治局

5.我過選舉法規定，人口超過1億的省，人代會代表總名額補得超過（D）

A.700名B.800名C.900名D.1000名

6.在直接選舉時，要使選舉有效，參加投票的選民必須達到選區全體選民的（Ｂ）

Ａ.半數 Ｂ.過半數Ｃ.三分之一 Ｄ.四分之一

7.我國人民代表大會制度體現了（A）

A.國家一切權利屬于人民的根本原則B.公平、公正、公開的原則

C.民族團結的原則D.平等協商的原則

8.省級人代會選舉產生的省人民檢察院檢察長須得到（C A.最高人民檢察院檢察長的批準B.全國人大的批準 C.全國人大常委會的批準D.中共省委的批準

9.全國人大常委會的委員長會議是（B）

A.全國人大的常設機構B委員長主持常委會工作的一種工作方式

C.全國人大的工作機構D.全國人大常委會的工作機構

10.決定省級人民政府秘書長、廳長、局長、委員會主任任免的機構是省級（B）

A.人代會B.人大委員會 C.委員會D.人大常委會主任會議

11.我國憲法規定提名國家主席、副主席人選是（B）

A.全國人大委員會 B.全國人代會主席團 C.全國人大全體會議 D.全國人大委員會委員長

12.1982年憲法規定國家主席侯選人的年齡資格是（C）

A.年滿25周歲B.年滿35周歲 C.年滿45周歲D.年滿55周歲

13.1998年機構改革后，國家稅務總局屬于國務院的（B）

A.組成機構B.直屬機構C.辦事機構D.直屬事業單位

14.國務院的領導和決策機構是（A）

A.國務院全體會議B.國務院常務會議 C.國務院辦公會議D.總理辦公會議

15.1993年八屆人大通過的憲法修正案將地方政府任期由3年改為5年的是（C）

A.省級政府B.市（地）級政府C.縣級政府D.鄉級政府

16.我國現行憲法規定，鄉、民族鄉、鎮的建置的決定權和區域劃分全只授予（B）

A.民政部B.省、直轄市人民政府 C.直轄市人民政府D.縣人民政府

17.最能體現地方政府運作的三種會議是（C）

A.政府會議、政府辦公會議、政府擴大會議 B.政府會議、政府行政會議、政府全體會議

C.政府會議、政府行政會議、政府擴大會議 D.政府會議、政府行政會議、政府常務會議

18.1994年全面推行分稅制后，下列各項稅收中屬于中央與地方共享稅的是（D）

A.消費稅B.個人所得稅C.營業稅D.增值稅

19.我國成立最早的自治區是（C）

A.廣西壯族自治區B.寧夏回族自治區 C.內蒙古自治區D.新疆維吾爾自治區

20.基本法規定，非中國籍的香港特別行政區永久性居民和在外國有居留權的香港特別行政區永久性居民當選香港特別行政

區立法會議員，其所占比例補得超過全體會議的（C）A.5%B.10%C.20%D.30%

21.我國執業律師的種類主要包括專職律師、兼職律師和（A）

A.特邀律師B.訴狀律師C.出庭律師D.事務律師

22.我國法定的審判組織形式有獨任庭、合議庭和（C）

A.陪審庭B.少年庭C.審判委員會D.裁判委員會

23.我國軍隊士兵的主體是（B）

A 志愿兵B.義務兵C.民兵D.預備役士兵

24.中央軍委總部機關中負責部隊作戰指揮、管理和訓練等工作的是（B）

A.總政治部B.總參謀部C.總后群部D.總裝備部

25.從行政職務上來保證中國共產黨對軍隊絕對領導的制度是（D）

A.政治機關制度B.軍內民主制度C.黨支部建在連隊的制度D.政治委員制度

26.中國共產黨領導的多黨合作制的前提是（C）A.服務于社會主義事業B.堅持人民民主專政 C.承認共產黨的領導D.尊重民主黨派的主張

27.1949年12月在上海正式宣告成立并提出以“發揚民主精神，推動中國民主政治之際”

為該黨宗旨的民主黨派是（A）

A.中國民主促進會B.中國民主建國會C.中國農工民主黨D.中國民主同盟

28.縣級市、市轄區人民政府的派出機關稱為（B）

A.鎮B.街道辦事處 C.居委會D.村

二、多項選擇題

1.在政治體制改革中，我國廢除了領導干部終身制，建立了干部離、退休制度，實現了干部隊伍的[ A B C D ] A.革命化B.年輕化C.知識化D.專業化E.科學化

2.根據我國《選舉法》規定，直接選舉人大代表的行政區域有[ A C D E]

A.市轄區B.設區的市C.縣D.不設區的市E.鄉

3．各民主黨派的中央組織一般有[ ABDE]

A 全國代表大會B 中央委員會及其常務委員會C 中央秘書處D 主席會議E 中央參議機構

4.我國中央政府和地方政府關系的基本原則包括[A C]

A.利益原則和法制原則B.集權原則和分權原則

C.發揮兩個積極性的原則D.財權和事權相統一的原則 E.均權原則和制衡原則

5.中央政府在特別行政區的權利主要是[ A B C D E ]

A.負責管理與特別行政區有關的外交事務 B.負責特別行政區的防務

C.依照基本法的規定任命特別行政區行政長官和機關的重要成員

D.對特別行政區立法機關制定的法律備案E.決定特別行政區進入緊急狀態

6.我國少數民族人口數前四位的民族是[ ACDE]

A 壯族B 朝鮮族C 滿族D 回族E苗族F 維吾爾族

三、名詞解釋

1．國家機構：國家機構是統治階級為實現其統治和管理的職能，按照一定原則建立起來的一整套國家機關的總稱。它包括立法機關、行政機關、審判機關、檢察機關和軍事機關等。具體說，我國國家機構包括：全國人民代表大會是最高國家權力機關；中華人民共和國主席是國家元首機關；國務院，即中央人民政府，是最高國家權力機關的執行機關，是最高國家行政機關；中央軍事委員會是國家最高軍事機關，領導全國的武裝力量；地方各級人民代表大會是地方各級國家權力機關，地方各級人民政府是地方各級國家行政機關；民族自治地方的自治機關是自治區、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府，人民法院是國家審判機關，人民檢察院是國家的法律監督機關；城市和農村按居民居住地區設立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織。

2．參政議政：即在中國共產黨的領導下，各民主黨派成員參加國家層面的政治活動，參與國家重大方針、政策、法律、法規的制定和執行；參與國家重大政治問題和國家機構領導人選的協商；參與國家事務的管理。參政議政的實行形式一般是中國共產黨與各民主黨派的協商。

3．民族自治地方：民族自治地方是建立在實行民族區域自治地方的具有自治權利和地位的地方行政單位。主要有4種類型：以一個少數民族聚居區為主建立的自治地方；以一個大的少數民族聚居區為主，并包括一個或幾個人口較少的少數民族建立的自治地方；以兩個或兩個以上少數民族聚居區為基礎建立的自治地方‘在某些漢族人口占大多數的地方也可以以漢族以外的少數民族聚居區為主建立自治地方。民族自治地方在一定的程度上反映了該地方的民族分布狀況。在具體的設置規定上，相當于省的民族自治地方成為自治區，介于省與縣之間的稱自治州，相當于縣的稱自治縣，只有自治區、自治州、自治縣才是民族自治地方。在設區的市設立的區、在縣以下設立的民族鄉都不是民族自治地方。

4.公務員：在國外，公務員的概念有大有小，范圍不盡一致。根據《國家公務員暫行條例》的規定，中國的公務員是指各級國家行政機關中除工勤人員以外、依法行使國家行政權力、執行國家公務的工作人員，其中包括在其他行使國家行政職能，從事行政管理活動的單位中除工勤人員以外的工作人員。

四、論述題

1、什么是人民民主專政制度？它的主要內容是什么？

人民民主專政制度是中華人民共和國的國體，它居于中國政治制度多層次結構中的內層，是中國最根本的政治制度。我國的人民民主專政是以毛澤東為代表的中國共產黨人在領導中國人民進行新民主主義革命的過程中，把馬克思主義的無產階級專政學說同中國革命的具體實踐相結合而發展出來的具有中國特色的無產階級專政形式。

人民民主專政制度規定了中華人民共和國的一切權力（首先是國家權力）屬于人民。人民是國家的主人，在我國現階段，人民指的是全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者。全體人民當家作主，參與管理國家和社會事務，享有各項民主權利。這是人民民主專政最基本、最重要的內容，它表明我國實行的民主是歷史上最廣泛、最真實的民主。人民民主專政制度還規定工人階級是中國的領導階級，工農聯盟是中國國家政權的階級基礎。人民民主專政的一個顯著特點是建立了廣泛的愛國統一戰線。

人民民主專政作為我國最根本的政治制度，決定和制約著其他一切政治制度。它體現在國家基本政治制度和其他具體政治制度之中，并且貫穿這些制度的全過程。

中華人民共和國憲法是人民民主專政的集中體現。

人民民主專政的核心是堅持工人階級對國家的領導權。

人民民主專政制度只規定了國家的性質和人民有權行使國家權力，但就“如何行使”以及“采取何種組織形式去行使”等具體問題卻沒有作詳細的規定。這需要由其他的制度來具體規定和實施

2、如何理解人民代表大會制度是中國的根本政治制度？

所謂根本政治制度意味著：

第一，人民代表大會制度直接反映了中國的國家性質。憲法規定“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。”國家的一切權力，包括運用和行使國家政權的權力屬于人民。人民代表大會是人民行使國家政權的組織形式。

第二，人民代表大會制度在整個國家的政治制度體系中具有“根本性”的權力淵源地位，其他的國家制度、國家機構，其權力、合法性均來自于人民代表大會制度，在憲法和法律上，人民代表大會與其他制度和機構相比，是本源性的、根本性的。

第三，人民代表大會是“人民”行使統治和管理國家政權權力的、具有相對低成本和較高可接近性的機構。相比較而言，在現有的國家政治制度中，人民代表大會與“人民”的距離最近、“人民”最容易進入和產生影響，人民代表大會最具有直接代表和反映“人民”意愿和要求的能力。

第四，人民代表大會制度的豐富內涵也決定了它具有一種“根本性”。所謂人民代表大會制度，就是以人民代表大會為基石構建的國家政權體系，它主要規定了人民代表大會同產生它的人民的關系，規定了人民代表大會同它產生的?一府兩院?等其他國家機關的關系，規定了中國共產黨同人民代表大會及其他國家機關的關系。選舉制度是人民代表大會制度的基礎。民主集中制是人民代表大會制度的組織原則。這三個?關系?、一個?基礎?、一個?原則?，概括地反映了我國政治生活的全貌，集中地體現了國家的性質。一句話，人民代表大會制度是實現黨的領導和人民當家作主的有效的政權組織形式。”

第五，人民代表大會的“根本性”還在于它與西方議會民主制具有根本的區別。中國實行中國共產黨領導下的多黨合作制度，西方國家實行多黨競爭制度。一黨領導的多黨合作制度與多黨地位平等的多黨競爭制度需要不同的政黨生存和競爭的制度空間。與中國共產黨領導下的多黨合作制度相適應的政黨活動空間是人民代表大會，而與西方多黨競爭相適應的政黨活動空間是議會民主制。在目前階段，在中國實行有中國特色的社會主義政治制度具有根本的重要政治意義，因此具有中國特色的政治制度所必然要求的政黨活動空間的模式——人民代表大會制度也就具有了根本性的地位和意義。

第五篇：第四章 當代中國選舉制度(復習資料)

第四章 當代中國選舉制度

第一節當代中國選舉制度的形成和發展

一、選舉與選舉制度

選舉：意為挑選，是指人們根據公認的規則，從所有人或一些人中選擇幾個人或一個人擔任一定職務的行為。自由選擇是選舉的關鍵，因此，選舉與自由、民主相聯系，是自由民主制度的重要體現和組成部分。最早出現選舉制的國家是雅典。

資本主義國家選舉制起源于13世紀英國議會代表產生的辦法。17世紀英國“光榮革命”后確立了議員選舉制度。

選舉制度是指由選舉法規定的有關選舉國家民意代表機關或公職人員的各項制度的總稱，其內容包括選舉的基本原則、選舉的機構、選舉程序、選舉方法等。

選舉原則是指在選舉中有關選舉權、選舉方法、選舉程序的規定中體現的民主原則。我國《選舉法》規定的選舉程序包括：成立選舉機構、劃分選區、選民登記、提出與確定代表候選人、計票方法和確定當選。

二、當代中國選舉制度的形成和發展

1953年2月，中央人民政府委員會通過了當代中國第一部選舉法，標志著我國選舉制度的正式形成。“凡年滿18周歲之中華人民共和國公民，不分民族和種族、性別、職業、社會出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況和居住年限，均有選舉權和被選舉權。”

第二節 當代中國選舉制度的原則

一、選舉權和被選舉權的普遍原則

《憲法》第34條和《選舉法》第3條分別規定，“中華人民共和國滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產善和居住年限，都有選舉權和被選舉權，依照法律被剝奪政治權利的人沒有選舉權和被選舉權。

選舉權和被選舉權的的兩個條件限制：年齡條件（滿18周歲）的限制和政治條件的限制（是否被剝奪政治權利）。

二、選舉的平等原則

首先體現在“一人一票制“上。《選舉法》第4條規定：“每一選民在一次選舉中只有一個投票權”。選舉的平等原則還體現在選區的劃分上。城鎮各選區每一代表所代表的人口數應大體相當，農村各選區每一代表所代表的人口數應大體相當。

三、直接選舉和間接選舉相結合的原則

直接選舉是指由選民直接投票產生人民代表大會的代表，間接選舉是指由人民代表大會的代表投票選舉產生上級人民代表大會的代表。縣級（不包括縣級）以上實行間接選舉，縣級及以下實行直接選舉，直轄市所轄區的人大代表也由選民直接選出。結合鄧小平的有關論述說明我國實現直接選舉是個逐步實現的過程。

第一、我國有十幾億人口，人民的文化素質還不高，普遍實行直接選舉的條件不成熟。第二、1953年，頒布的第一部選舉法，直接選舉的范圍在鄉級人大代表中實行。1979年頒布的第二部選舉法，縣級人大代表也實現了直接選舉。

四、秘密投票（無記名投票）原則 即無記名投票的原則，是指選民或代表在投票時秘密填寫選票，在選票上只填寫自己同意的代表候選人姓名或在代表候選人名字打上規定的贊成符號、不贊成符號、棄權符號，而不注明投票人自己的姓名，以及選票寫好后，自己親自投入票箱的投票方法。

秘密投票雖只是一種投票方式，但關系到人民群眾能否自由表達自己意志。“選舉人對

于代表候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何選民，也可以棄權。” 《選舉法》第8條規定：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉經費，由國庫開支。”

第三節 直接選舉的組織和程序

一、主持選舉的機構：選舉委員會是主持選舉的機關

（1）在我國縣級及縣級以下主持直接選舉的選舉機構是縣、鄉兩級選舉委員會，縣、鄉兩級選舉委員會都接受縣級人大常委會的領導并接受省、市級人大常委會的指導。

（2）縣、鄉兩級選舉委員會成員由縣級人大常委會任命。

（3）選舉委員會的職權是：主持本級人民代表大會代表的選舉；進行選民登記，審查選民資格，公布選民名單，受理對于選民名單的不同意見的申訴，并做出決定；劃分選舉本級人民代表大會代表的選區，分配各選區應選代表的名額；根據較多數選民的意見，確定和公布正式候選人的名單；規定選舉日期；確定選舉結果是否有效，公布當選代表名單。

二、選區劃分

（1）選區：是選民參加選舉活動，投票選舉人大代表的區域，同時也是人大代表聯系選民、聽取選民反映和接受選民監督、開展有關工作與活動的區域。

（2）《選舉法》關于選區劃分的規定有三個基本要求：選區可按居住狀況劃分，也可按生產單位、事業單位、工作單位劃分；選區的大小，按照每一選區選一至三名代表劃分。縣級人大代表名額基數為120人，人口超過165萬的，不得超過450人，不足5萬的，可少于120人。

（3）選舉法還對城鎮選區和農村選區每一代表所代表的人口作出了規定。規定城鎮各選區每一代表所代表的人口數應大體相當，農村各選區每一代表所代表的人口數應大體相當。

三、選民登記

（1）選民登記：是指對符合法律條件規定的具有選舉權和被選舉權的選民進行登記、編入選民名冊。《選舉法》規定：“選民登記，按社區進行，經登記確認的選民資格長期有效。”

（2）我國各級人民代表大會每屆任期五年，因此每隔五年進行縣、鄉兩級人大代表的直接選舉，在這期間由于年齡、政治權利、戶口遷移、疾病、死亡等方面的原因，使選民發生部分變化，需要新登記、列入或除名等。

（3）選民登記的主要工作：每次選舉前對上次選民登記后新滿18周年的、被剝奪政治權利期滿后恢復政治權利的選民，予以登記；對選民經登記后遷出原選區的，列入新遷入的選區的選民名單；對死亡的和依照法律被剝奪政治權利的人，從選民名單上除名；精神病患者不能行使選舉權利的，經選舉委員會確認，不列入選民名單。

（4）選舉委員會應在在選舉日的20日前公布選民名單，有不同意見的提出申訴，選舉委員會在三日內處理。

四、代表候選人的提出與確定

（1）首先，是按選區推薦候選人。《選舉法》規定的可以提名代表候選人的：一是各政黨、各人民團體可以聯合或者單獨推薦代表候選人；二是選民10人以上聯名，也可以推薦代表候選人。

（2）確定代表候選人。各級人民代表實行差額選舉，因此代表候選人的名額應該多于正式代表名額。直接選舉的代表候選人名額，應多于應選代表名額1／3至1倍，代表候選人名單由選舉委員會確定。正式代表候選人名單應當在選舉日的5日前公布。

（3）介紹代表候選人。選舉委員會或者人民代表大會主席團應當向選民或者代表介紹

代表候選人的情況。在選舉日必須停止對代表候選人的介紹。

五、投票選舉與當選

（1）直接選舉人民代表大會代表時，投票選舉由選舉委員會主持，在各選區設立投票站、流動票箱或者召開選舉大會進行選舉。

接受委托不得超過三人。

（2）在直接選舉時，選區全體選民的過半數參加投票，選舉有效。代表候選人獲得參加投票的選民過半數的選票時，始得當選。但如獲得過半數選票的代表候選人的人數超過應先代表名額時，得票多者當選；如票數相等不能確定當選人時，應當就票數相等的代表候選人再次投票，以得票多的當選；獲得過半數選票當選代表的人數少于應先代表的名額時，不中的名額另行選舉。另行選舉時，根據第一次得票多少的順序，按照選舉法規定的差額比例，確立代表候選人名單，如果只選一人，代表候選人為二人。另行選舉時，代表候選人以得票多的當選，但得票數不得少于選票的1／3。

第四節 間接選舉的組織和程序

一、主持選舉的機構《選舉法》規定全國人民代表大會常務委員會主持全國人民代表大會代表的選舉。省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民代表大會常務委員會主持本級人民代表大會代表的選舉。縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，由各該級的人民代表大會主席團主持。

二、全國和縣級以上地方各級人民代表大會代表名額及分配

（1）全國人民代表大會代表名額及分配：代表名額不超過3000人，名額的分配由全國人民代表大會常務委員會根據情況分配給各省、自治區、直轄市、人民解放軍、香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣省。農村按每96萬人選1人，城市按每24萬人選1人。人口特少的省、自治區不得少于15人，香港36人，澳門12人，臺灣暫時13人，解放軍代表總數為268人，少數民族代表應占全國人大代表12%左右，人口特少的民族至少有1人，歸國華僑代表35人。首次明確婦女代表比例不低于22%。

居民中的中國公民。

解放軍人大代表由解放軍單獨組織選舉產生。

（2）省、自治區、直轄市的代表名額基數為350名，省、自治區每15萬人增加1名代表，直轄市每2.5萬人增加1名，但不得超過1000人；設區的市、自治州的代表名額基數為240名，每2.5萬人增加1名代表，人口超過1000萬的代表總名額不得超過650名。

三、全國和縣級以上地方各級人民代表大會代表候選人提名、確定和正式選舉

（1）省、自治區、直轄市人民代表大會選舉產生全國人民代表大會代表，縣級以上地方各級人民代表大會選舉上一級人民代表大會代表時，代表候選人由各政黨、各人民團體聯合或單獨推薦候選人，代表10人以上聯名，也可推薦代表候選人。

實行差額選舉，如果所提候選人的人數符合規定的多于應選代表名額1／5—1／2的比例，可以直接進行投票選舉，超過上述比例，進行預選。實行無記名投票，代表候選人獲得全體代表過半數的選票時始得當選。

（2）臺灣人大代表到北京協商選舉產生。

（3）特別行政區組成的全國人大會代表選舉會議選出各自代表。選舉會議成員10人以上聯名，可以提出代表候選人，實行差額選舉，代表候選人應多于應選人數1／5—1／2。

（4）人民解放軍團及相當于團以上的單位均成立選舉委員會，指導部隊的選舉工作。

第五節、人大代表的法律地位、職權及監督、罷免

一、人大代表的法律地位、職權及保障

1、會議期間人大代表的職權：

（1）參加大會全體會議、代表團全體會議、小組會議，審議議案和報告；

（2）有權提出議案，參加本級人民代表大會的各項選舉，向本級有關國家機關提出詢問；

（3）縣級以上人大代表可以向本級人民政府及所屬各部門、人民法院、人民檢察院提出質詢案；

（4）向本級國家行政機關組成人員、人民法院院長、人民檢察院院長提出罷免案；

（5）有權依法提議組織關于特定問題的調查委員會

（1）可以組成代表小組開展活動，如對本級或下級國家機關和有關單位的工作進行視察，視察時可以向被視察單位提出、批評和意見，但不直接處理問題；

（2）人大代表可以列席原選舉單位的人民代表大會會議，應邀列席原選舉單位的人民代表大會常務委員會會議。

（1）代表在人民代表大會各種會議上的發言和表決，不受法律追究；

（2）縣級以上代表非經本級人民代表大會主席團許可，在本級人民代表大會閉會期間，非經本級人大常委會許可，不受逮捕或刑事審判；

（3）對代表參加活動，所在單位必須給予時間保障，在其執行代表職務時，所有單位按正常出勤對待，享受所在單位的工資和其他待遇。

人大代表執行職務時享受人身特別保護權和其他物質、時間等方面的保障的原因

（1）這些保障是人大代表執行職務，履行代表職權的需要。

（2）代表的人身特別保護權，也是世界各國的通例。

（3）我國的各級人大代表都是兼職的，不領受任何報酬，必須為其代表的活動提供必要的物質、時間保障，以保證人大代表正常開展工作，履行職責。

二、對人大代表的監督、罷免及人大代表的辭職和補選

（一）對人大代表的罷免

1、選民或者選舉單位都有權罷免自己選出的代表。

2、對直接選舉產生的人大代表的罷免：縣級人大代表，原選區選民50人以上聯名，鄉級人大代表30人以上聯名，可向縣級人大常委會書面提出罷免要求。

3、對間接選舉產生的人大代表的罷免有兩種：縣級以上地方各級人代會舉行會議時，主席團或者1／10以上代表聯名，可以提出對由該級人民代表大會選出的上一級人民代表大會代表的署名案。閉會期間，縣級以上的地方各級人大常委會主任會議或常務委員會1／5以上組成人員聯名，可以向常務委員會提出由該級人民代表大會選出的上一級人民代表大會代表的罷免案。

4、罷免的方法和通過，采用無記名投票的表決方式。過半數選民通過；縣級以上的代表須經該級人大會過半數通過或經該級人大常務委員會過半數通過，在人大擔任職務的，其職務被相應撤銷。