第一篇：第六章當代中國人民代表大會制度(下)(復習資料)

第六章當代中國人民代表大會制度（下）

第一節縣級以上地方各級人民代表大會

一、縣級以上地方各級人民代表大會 的法律地位、組成和任期

《地方組織法》規定：省、自治區、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮設立人民代表大會。共有省、市、縣、鄉四個層級，直轄市劃分為市、區和鄉鎮三個層級。縣級以上地方各級人民代表大會是我國國家權力機關的組成部分，由本級人大產生，并對它負責，接受其監督。由各級人民代表組成，每屆任期五年。

二、縣級以上的地方各級人民代表大會行使的職權

1、制定地方性法規的職權，即地方立法權。

（1）省、自治區、直轄市的人民代表大會根據本行政區域的具體情況和實際要求，在不同憲法、法律、行政法相抵觸的前提下，可以制定和分布地方性法規。

（2）省、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市人民代表大會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法相抵觸的前提下，可以制定地方性法規。

2、縣級以上各級人大可行使審議、決定、任免、監督等15項職權，歸納為五個方面。

（1）在本行政區域，保證憲法、法律、行政法規以及上一級人民代表大會決議的遵守和執行，保證國家計劃和國家預算的執行。

（2）決定本行政區域內的重大事情。

（3）組織國家機關。選舉本級人大常委會組成人員，決定本級人民政府行政首長，選舉本級人民法院院長和人民檢察院檢察長。并有權罷免上列人員。

（4）監督權。改變和撤銷本級人大常委會不適當的決議；撤銷本級人民政府不適當的決議和命令。

（5）維護公共利益，保護公民權利。

三、縣級以上地方各級人民代表大會會議

地方各級人民代表大會會議每年至少舉行一次。經過1/5以上代表提議，可以臨時召集本級人民代表大會會議，縣級以上人大會議由本級人大常委會召集。會議分為預備會議和全體會議。

全體會議主要內容是（1）聽取和審議本級人民政府、人民法院、人民檢察院的工作報告；（2）提出和審議、表決議案；（3）選舉本級人大常委會組成人員，決定和選舉本級人民政府、人民法院、人民檢察院領導人；4）向本級人大及常委會提出工作方面原建議、批評和意見；（5）提出對本級人大常委會組成人員、人民政府組成人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長的罷免案（6）提出對本級人民政府、人民法院、人民檢察院的質詢案和詢問。

四、縣級以上地方各級人民代表大會提出和審議議案程序本級人大主席團、常委會、各專門委員會、人民政府可以向本級人大提出屬于本級人大職權范圍內的議案。審議的過程：由主席團決定提交人代會審議或提交有關專門委員會審議，提出報告，再由主席團審議。大會表決以全體代表的過半數通過。省、自治區、直轄市人大制定的地方性法規由人代會主席團發布公告予以公布。

縣級以上地方人大代表10人聯名可以向本級人大提出屬于本級人大職權范圍內的議案。由主席團決定是否列入大會議程或先交有關的專門委員會審議，提出是否列入大會議程的意見，再由主席團決定是否列入大會議程。現行《地方組織法》規定，地方各級人民代

表大會通過決議的法定人數為全體代表的過半數。

五、縣級以上地方各級人民代表大會選舉和決定任免的程序

1設區的市和自治州人大代表20人以上，縣級人大代表10人以上書面聯名，可以提出本級人大常委會組成人員、政府領導人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長的候選人。

2、候選人名額確定：人大常委會主任、秘書長，人民政府正職領導、人民法院院長、人民檢察院檢察長候選人數一般應多一人，進行差額選舉；如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。

3、正式選舉和決定任命。以獲得過半數選票的候選人當選。

第二節 縣級以上地方各級人大常委會

一、縣級以上地方各級人大常委會的法律地位、組成、任期

縣級以上地方各級人大常委會于1979年底開始建立，是我國完善人大制度的重要體現。是本級人大的常設機關，對本級人大負責并報告工作。

省、自治區、直轄市、自治州和設區的市的人大常委會由本級人大從代表中選舉主任、副主任若干人、秘書長、委員若干人組成。縣級人大常委會不設秘書長。

《地方組織法》對縣級以上地方各級人大常委會組成名額的規定：省、自治區、直轄市 35人－65人，人口超過8000萬的省不超過85人；設區的市、自治州13人－35人，人口超過800萬的設區的市不超過45人；縣、自治區、不設區的市、市轄區11－23人，人口超過100萬的縣、自治縣、不設區的市、市轄區不超過29人。

二、縣級以上地方各級人大常委會的職權

省、自治區、直轄市的人大常委會根據本行政區域的具體情況和實際要求，在不同憲法、法律、行政法相抵觸的前提下，可以制定和分布地方性法規。省、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市人大常委會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法相抵觸的前提下，可以制定地方性法規。

2、其他職權

（1）保證權：在本行政區域內，保證憲法、法律、行政法規和上級人民代表大會及其常務委員會決議的遵守和執行；

（2）領導或者主持本級人民代表大會代表的選舉；召集本級人民代表大會會議；

（3）重大事項決定權。討論、決定本行政區域內的政治、經濟、教育、科學、文化、衛生、環境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項；

（4）監督權。

（5）人事任免權。在本級人民代表大會閉會期間，決定副省長、自治區副主席、副市長、副州長、副縣長、副區長的個別任免；在省長、自治區主席、市長、州長、縣長、區長和人民法院院長、人民檢察院檢察長因故不能擔任職務的時候，從本級人民政府、人民法院、人民檢察院副職領導人員中決定代理的人選；決定代理檢察長，須報上一級人民檢察院和人民代表大會常務委員會備案；

廳長、局長、委員會主任、科長的任免，報上一級人民政府備案；

長、副縣長、副區長的職務；決定撤銷由它任命的本級人民政府其他組織人員和人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員，人民檢察院副檢察長、檢察委員會委

員、檢察員，中級人民法院院長，人民檢察院分院檢察長的職務；

三、縣級以上地方各級人大常委會的會議和工作程序

1.人大常委會主任會議和人大常委會會議

縣級以上地方人大常委會會議由主任召集，每六個月至少舉行一次。人大常委會主任會議每周舉行。縣級以上（不包括縣級）人大常委會會議由本級人大常委會主任、副主任和秘書長組成。

2.議案的提出和審議

省、地（市）級人大常委會組成人員5人以上聯名、縣級人大常委會組成人員3人以上聯名可以向本級人大常委會提出議案。主任會議提出的議案，直接有人大常委會審議。

3.聽取國家機關的專題工作匯報。

4.對其他國家機關和下級人大常委會制定的不合理文件，進行糾正。

5.質詢案的提出和答復。省、地（市）級人大常委會組成人員5人以上聯名、縣級人大常委會組成人員3人以上聯名可以向本級人大常委會提出質詢案。

四、縣級以上地方各級人大常委會機構

1.代表資格審查委員會

2.綜合辦事機構：辦公廳（省級和設區的市），辦公室（縣級）

3.工作機構：法制工作委員會、科教文衛工作委員會、內務司法工作委員會、農村農業工作委員會。

4.省自治區人大常委會根據工作需要可以在地區設立工作機構。

第三節 縣級以上（不包括縣級）地方各級人大專門委員會

一、縣級以上（不包括縣級）地方各級人大專門委員會的產生和組成可以設立縣級以上地方各級人大專門委員會的：省、自治區、直轄市、自治州、設區的市，可以設法制（內務）委員會、財政經濟委員會、教育科學文化衛生委員會。縣級人大一般不設立專門委員會，只設立工作委員會。

二、縣級以上（不包括縣級）地方各級人大專門委員會的工作職責

1.提出議案；2.審議本級人大主席團或本級人大常委會交付的議案，提出報告；3.審查政府工作報告；4.審議質詢案；5.審議政府決定、命令、規章和下一級人大的決議案；6.提出立法意見，起草法規和決議草案；7.檢查監督與本委員會有關法律、地方性法規和上級人大及其常委會的決議、決定的貫徹實施情況，必要時可提出報告；8.聯系本級人大代表，聽取意見和建議；9.對全國人大有關專門委員會交付征求意見的法律草案，組織討論，提出修改意見，綜合上報；10.辦理屬于本級人大及其常委會職權范圍內與本委員會有關的人民群眾來信來訪事項。

第四節 鄉級人民代表大會

一、鄉級人民代表大會的法律地位、組成、任期

鄉級人民代表大會代表由選民直接選舉產生，是我國最基層的國家權力機關，鄉、鎮人民政府是它的執行機關，向它負責，受它監督。鄉級人民代表大會任期在2004年前每屆是

二、鄉級人民代表大會的職權

1.保證權；

2.決定權；

3.審查、本行政區域內的財政預算和預算執行情況的報告；

4.決定本行政區域內的民政工作實施計劃；

5.選舉權、任免權；選舉本級人大主席、副主席，表決決定任免正副鄉長、鎮長。

6.聽取和審查本級人民政府的工作報告，撤銷本級人民政府不適當的決定和命令；

7.維護公共利益權。

三、鄉級人民代表大會的工作機構

鄉級人民代表大會主席團、人民代表大會主席與副主席、代表資格審查委員會。

第五節 堅持和完善人民代表大會制度

一、人民代表大會和西方議會制的主要區別

1、產生的社會歷史條件不同：資產階級議會制產生于封建社會末期資產階級革命過程中；中國的人代表代表大會制度是在中國長期革命斗爭中產生和發展起來的。

2、法律地位不同：西方各國議會主要是行使國家立法權，因此它在國家政權中的地位和享有的權力低于我國的人民代表大會；我國的人民代表大會作為國家權力機關，統一行使國家權力，具有唯一性和最高性。

3、與政黨的關系不同：全國人大和地方各級人大是國家最高權力機關和地方各級國家權力機關，它們都必須接受中國共產黨的領導；西方國家政黨與議會的關系主要是通過議會選舉來確定的。西方政黨的主要職能是進行選舉，通過選舉掌握國家政權

4、人大代表和議員的區別

（1）在選舉方式上，西方國家議員大多通過競選產生，而我國人大代表是按民主集中制原則通過差額選舉產生。

（2）二級的階級基礎不同。我國的人大代表有著深厚的群眾基礎和廣泛的代表性。西方議會議員在形式上是代表選民的，但其一議員是專職的不同于人大代表的兼職，除享有高薪外還有其他方面的待遇；其二從議員的代表性上看他們是不同利益集團的代表。

5、組織形式、組織機構不同：組織形式表現在立法機關體制上；組織形式表現在議會組織機構上。

二、完善人民代表大會制度，發展社會主義民主政治

1982年以來對健全人大會制度作出的一系列新的重要規定。

1、改進和完善了選舉制度，把直接選舉擴大到縣級，把等額選舉改為差額選舉，還可以進行預告。政黨、人民團體和選民或代表聯合都可以依法提出候選人。

2、擴大全國人大常委會的職權并增設了人大專門委員會。

3、規定縣級以上地方各級人大設立常委會。

4、規定省、自治區、直轄市人大及其常委會，省、自治區、直轄市人民政府所在地是和經國務院批準的較大的市的人大及其常委會，可以制定地方性法規。

5、改變農村人民公社政社會合一的體制，設立鄉政權，并設立鄉鎮人大主席等。

在當前形勢下，我們更要進一步堅持和完善人民代表大會制度，充分發揮這一制度的優勢和作用。

1、提高對人民代表大會制度的認識，自覺地維護國家的這一根本制度。

2、加強人民代表大會立法和執法監督職權，全國人民代表大會及其常委會，省級地方人大及其常委會和經國務院批準的較大的市人大及其常委會具有立法權，可以制定全國性法律或地方性法規。

3、健全監督機制，加強國家監督。

4、加強國家權力機關的組織制度建設。

5、加強和改善黨對人大的領導。

第二篇：第五章當代中國人民代表大會制度(上)(復習資料)

第五章當代中國人民代表大會制度（上）

第一節人民代表大會制度是當代中國的根本政治制度

一、人民代表大會制度的確立

人民代表大會制度就是由選民或代表按照民主集中制的原則依法選舉代表，組成全國及地方各級權力機關體系即全國人民代表大會，通過國家權力機關組織其他國家機構，行使人民當家作主的權力。

人民代表大會制度的確立是在中國人民長期革命斗爭中產生和發展起來的，是適合我國國情的根本政治制度。

二、人民代表大會制度是中國的根本政治制度

人民代表大會制度是適合中國人民行使當家作主權力的政權組織形式和根本政治制度。

1、人民代表大會制度是與人民民主專政的國家制度相適合的政權組織形式。

2、人民代表大會制度具有深厚的群眾基礎和廣泛的代表性，從政治上和組織上保證全體人民掌握國家權力，真正成為國家的主義。

3、人民代表大會制度根據議行合一的原則設置國家機關，可以有效地保證國家權力機關的決定得到迅速執行，人民的意志得到有效實現。

第二節 全國人民代表大會

一、全國人民代表大會的法律地位、組成、任期；全國人民代表大會的政治法律地位：

1.全國人民代表大會統一行使國家權力，它在國家權力機關中處于最高地位。

2.中央其他國家機關如行政機關、審判機關、檢察機關都由全國人民代表大會產生，對它負責，受它監督。

代表的組成：省、直轄市、自治區、特別行政區(港澳臺)、解放軍。全國人民代表每屆任期5年，全國人民代表大會任期滿的兩個月以前，全國人大常委會必須完成下屆全國人民代表的選舉。如果遇到不能選舉的情況，由全國人大常委會組成人員的2／3以上的多數通過，可以推遲選舉，延長本屆全國人民代表大會的任期。

二、全國人民代表大會的職權

四大職權：立法權、決定權、任免權、監督權。2000年通過了《中華人民共和國立法法》，2006年8月通過了《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》。

1.立法權：

全國人大具有修改憲法，監督憲法實施，制定和修改刑事、民事、國家機構和其他基本法律的權力。憲法的修改，由全國人大常委會或者1/5以上全國人大代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的2/3以上的多數通過。法律和其他議案由全國人民代表大會以全體代表的過半數通過。

2.決定權：

審查和批準國民經濟和發展計劃，國家預算和預算執行情況的報告；批準省、自治區和直轄市的建制。決定特別行政區的設立及其制度，決定戰爭與和平的問題等。

全國人大選舉和決定下列國家機關的領導人：根據全國人民代表大會主席團確定的正式候選人名單，選舉全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長和委員；選舉中華人民共和國主席、副主席，根據中華人民共和國主席的提名，決定國務院總理的人選；根據國務

院總理的提名，決定國務院副總理、國務院委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長人選；選舉中央軍事委員會主席，根據中央軍委主席的提名，決定中央軍委其他組成人員的人選。選舉最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長。

全國人大有權罷免上列人員，全國人大3個以上代表團或者1/10以上的代表可以提出對以上人員的罷免案，由全體代表的過半數同意，才能通過。

4.監督權： 憲法規定國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。分為工作監督和法律監督。可以修改或者撤銷全國人大常委會的不適當的決定等

三、全國人民代表大會會議

舉行一次，有2/3以上代表出席，始得舉行。提議召開全國人民代表大會臨時會議的法定人數為 1／5以上全國人大代表。

1、召開全國人民代表大會的程序

（1）、會議準備工作：提出會議議程草案、提出主席團和秘書長名單草案、決定列席會議人員名單、會議其他準備草案。全國人大常委會在全國人大開會一個月前，將全國人大開會日期和建議大會討論的主要事項通知代表。

（2）、預備會議：全體代表參加，由全國人大黨委會主持。預備會議選舉本次會議的主席團和秘書，通過本次會議的議程和其他準備事項的決定。

（3）、全體會議：全國人大會議由主席團主持。主席團是臨時性機構，主席團推選常務主席若干人，召集并主持主席團會議，推選主席團若干人分別擔任每次大會全體會議的執行主席，并由主席團決定下列事項：副秘書長人選；會議日程；表決議案的辦法；代表提出議案截止日期；其他需要主席團第一次會議決定的事項。

（4）、代表團會議和代表小組會議。

2、全國人大會的會議議程

（1）聽取和審議國務院、最高人民法院、最高人民檢察院工作報告，審查和批準國民經濟和社會發展主執行情況的報告，審查和批準中央幫地方預算及執行情況的報告；

（2）提出議案，審議和表決法律草案；

（3）如值國家機關領導人換屆，全國人代會議將選舉和決定各國家機關的領導人；

（4）會議期間，代表可向大會提出對各方面工作的建議、批評和意見，3個以上的代表團或1/10以上的代表可提出對于由全國人大會選舉、決定的人員的罷免案，1個代表團或30名以上代表聯名可以書面提出對國務院和國務院各部、各委員會的質詢案及詢問。

3、全國人大會的立法程序

（1）提出議案。全國人民代表大會主席團、全國人大常委會、全國人大專門委員會、國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人大專門委員會及1個代表團或者30名以上代表聯名，可以向全國人大提出法律案。

（2）審議議案。專門委員會審議，法律委員會進行統一審議向主席團提出審議結果報告和法律草案修改稿，經主席團會議審議通過后，印發會議。

（3）表決與通過。憲法修正案由全國人民代表大會全體代表的2/3多數通過，其他法律案由全國人民代表大會全體代表的過半數通過。

（4）公布。法律案由國家主席簽署主席令予以公布，選舉結果及重要決議案由全國人民代表大會主席團發布公告，任命決定由國家主席發布主席令公布。

第三節 全國人民代表大會常務委員會

一、全國人大常委會的法律地位、組成、任期

力的機關，并與全國人大共同行使國家立法權，因此也是國家立法機關。

二、全國人大常委會的職權

解釋憲法和法律，監督憲法的實施；制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律;在全國人大閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律，在不與該法律基本原則相抵觸的前提下，進行部分補充和修改。

2.決定權：

在全國人大閉會期間，全國人大常委會有權審查和批準國民經濟和社會發展計劃、國家預算在執行過程中所必須作的部分調整方案;有權批準自治區人大制定的自治條例和單行條例;決定同外國締結的條約和重要協定的批準和廢除;規定軍人和外交人員的銜級制度;決定特赦;在全國人大閉會期間，如果遇到國家遭受武裝侵犯或者必須履行國際間共同防止侵略的條約的情況，決定戰爭狀態的宣布;決定全國總動員或局部動員;決定全國或個別省、自治區、直轄市進入緊急狀態。

在全國人大閉會期間，根據國務院總理的提名，決定部長、委員會主任、審計長、秘書長的人選;中央軍委主席的提名，決定中央軍委其他組成人員;根據最高人民法院院長的提名，任免最高人民法院副院長、審判員、審判委員會和軍事法院院長;根據最高人民檢察院檢察長的提請，任免最高人民檢察院副院長、檢察員、檢察委員會和軍事檢察院檢察長，并且批準省、自治區、直轄市人民檢察院檢察長的任免;決定駐外全權代表的任免。等等。

監督權分為工作監督和法律監督。

（1）工作監督主要有權監督國務院、最高人民法院和最高人民檢察院的工作，聽取和審議它們的專項工作報告，審議和批準決算，聽取和審議國民經濟和社會發展計劃、預算的執行情況報告，聽取和審議審計工作報告。在審議議案和有關報告時，1/5以上常委會成員可以提議關于組織特定問題的調查委員會。

（2）法律監督：指全國人大常委會有權撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規、決定和命令；撤銷省、自治區、直轄市國家權力機關制定的同憲法、法律及行政法規相抵觸的地方性法規和決議。各級人大常委會行使監督權的基本原則及監督工作的形式和程序：

（1）常委會監督的目的是確保憲法和法律得到正確實施，確保行政權、審判權、檢察權得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權益得到尊重和保護；

（2）常委會監督的重點是關于改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普通關注的問題；

（3）監督的原則是各級人大常委會行使監督權以憲法為依據，一是堅持中國共產黨的領導，二要依照憲法和法律規定的權限和程序進行監督，三要按民主集中制的原則集體行使監督權，四要監督同級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作，促進依法行政、公正司法，但不代替“一府二院”依法行使職權；

（4）把人大的監督置于人大代表和全社會的監督之下。

三、全國人大常委會的會議制度

1、委員長會議：全國人大常務委員會的委員長、副委員長、秘書長組成委員長會議，處理全國人大常委會的重要日常工作。

職權：（1）向常委會提出屬于常委會職權范圍內的議案；

（2）決定常委會每次會議的會期，擬定會議議程草案；

（3）對向常委會提出的議案和質詢案，決定交由有關的專門委員會審議或者提請常委會全體會議審議；

（4）指導和協調各專門委員會的日常工作；

（5）處理常委會其他重要的日常工作；

（6）從常委會組成人員中確定全國人大常委會執法檢查組組長、副組長若干人。

2、常務委員會會議：兩個月舉行一次。

四、全國人大常委會審議議案的程序

1、提出方案包括法律案。有權向全國人大常委會提出議案的有：委員長會議、國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人大各專門委員會、常委會組成人員10人以上聯名。

2、審議議案。

3、法律草案的審議：（1）要經有關專門委員會審議和法律委員會統一審議；（2）要聽取和征求意見；（3）列入全國人大常委會會議議程的法律草案，一般應當經三次常委會會議審議后再交付表決。

4、對議案的表決：法律案經常委會會議三審后，由法律委員會進行修改，提出法律草案表決稿，由委員會長會議提請常委會全體會議表決，由常委會全體組成人員的過半數通過；任免案則逐人表決，根據情況也可合并表決。

5、公布：人大常委會通過的法律，由中華人民共和國主席簽署主席令予以公布，其他決議由常委會公報進行公布。

五、全國人大常委會對其他國家機關實行工作監督的程序

1、聽取和審議專題工作報告的程序。全國人大常委會對其他國家機關實行工作監督的重要形式是舉行全體會議，聽取國務院及國務院各部委、最高人民法院、最高人民檢察院向全國人大常委會的專題工作報告。

2務院及國務院各部委、最高人民法院、最高人民檢察院的質詢案。

六、全國人大常委會機構

（1）代表資格審查委員會

（2）辦公廳

（3）工作委員會：法制工作委員會、預算工作委員會、香港特別行政區基本法委員會、澳門特別行政區基本法委員會。

第四節 全國人民代表大會專門委員會

一、全國人大各專門委員會 全國人大設立民族委員會、法律委員會、內務司委員會、財政經濟委員會、教育科學文化衛生委員會、外事委員會、華僑委員會、環境與資源保護委員會、農業與農村委員會。專門委員會的委員必須是本屆全國人大代表。

二、專門委員會的工作職責

1、審議全國人民代表大會主席團或者全國人民代表大會常務委員會交付的議案。

2、向全國人民代表大會主席團或者全國人民代表大會常務委員會提出屬于全國人民代

表大會或者全國人民代表大會常務委員會職權范圍內同本委員會有關的議案。

3、審議全國人民代表大會常務委員會交付的被認為同憲法、法律相抵觸的國務院的行政法規、決定和命令等。

4、審議全國人民代表大會主席團或者全國人民代表大會常務委員會交付的質詢案，聽取受質詢機關對質詢案的答復，必要的時候向全國人大會主席團或全國人大會常務委員會提出報告。

5、對屬于全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會職權范圍內同本委員會有關的問題，進行調查研究，提出建議。

第三篇：當代中國政治制度-當代中國政治協商制度復習資料

當代中國政治協商制度

1.政治協商制度的形成：是當代中國的一項基本政治制度，他產生于民主革命時期，正式形。成于新中國成立時。

2.政治協商會議的概念：指的是我國各黨派、人民團體和其他武當派人士，就國家的大政方針、各族人民生活中的重大問題以及統一戰線內部關系等問題進行政治協商、民主監督的制度。

3.政治協商會議的產生：是中國共產黨領導的人民民主統一戰線和新民主主義革命勝利的必然結果。

4.政治協商會議的歷史發展：1949.9-1954.9，一屆全國人大召開前的人民政協，代行國家權力機關的職權；1954.9-1966.5，文化大革命發生前，人民政協成為人民民主統一戰線的組織；1966.5-1978.2，十一屆三中全會召開前是人民政協陷于癱瘓時期；1978-，十一屆三中全會以來，人民政協步入歷史的新時期。

5.人民政協的性質：中國人民政治協商會議是具有廣泛代表性的統一戰線組織；建國初期人民政協的性質是具有黨派行的階級聯盟；包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者組成的愛國統一戰線；是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。

6.人民政協的職能：政治協商；民主監督；參政議政。

7.政治協商的作用：政治協商是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要組成部分，是實行科學民主決策的重要環節，是中國共產黨提高執政能力的重要途徑。

8.政治協商的內容：是對國家和地方的大政方針以及政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題在決策之前進行協商和就決策執行過程中的重要問題進行協商。

9.民主監督的內容：國家憲法與法律、法規的實施情況，中共中央與國家領導機關制定的重要方針政策的貫徹執行情況，國民經濟和社會發展計劃及財政預算執行情況，國家機關及其他工作人員旅行職責、遵紀守法、為政清廉等方面的情況，參與政協的各單位和個人遵守政協章程和執行政協決議的情況。

10.民主監督的特點：不是國家權力機關，他的監督不具有國家權力的性質，因而不具有法律的約束力，而是一種民主監督；所實行的民主監督能夠充分反映社會各家人民群眾的意見；提出的建議敢于堅持原則，直言不諱；比較中肯，符合實際，可行性、可操作性強，能較好的改進當和政府各項工作。

11.參政議政的內容：對政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題，開展調查研究，反映社情民意，進行協商討論。

12.人民政協的主要任務：堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想統攬政協工作；堅持按照圍繞中心、服務大局的要求開展工作，積極為中國特色社會主義事業貢獻力量；切實做好個方面的團結工作，不斷壯大對廣泛的愛國統一戰線；推進人民政協履行職能的制度化、規范化、程序化；進一步將強人民政協的自身建設。

13.參加政協的界別：中國共產黨、中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社、臺灣民主自治同盟、無黨派人士、中歐能改過共產主義青年團、中華全國總工會、中華全國婦女聯合會、中華全國青年聯合會、中華全國工商業聯合會、科學技術協會、中華全國臺灣同胞聯誼會、中華全國歸國華僑聯合會、文化藝術界、科學技術界、社會科學界、經濟界、農業界、教育界、體育界、新聞出版界、醫藥衛生界、對外友好界、社會福利和社會保障界、少數民族界、宗教界、特邀香港人士、特邀澳門人士、特邀人士。

14.人民政協的單位和個人的權利：密切聯系群眾；表決權、選舉權、被選舉權；提出批評和建議的權利；重毆能股份發表意見，參與國家大政方針的權利；有聲明推出本會的自由。

15.人民政協的義務：遵守人民政協章程；遵守和履行決議；如果違反，給予警告處分等，不服可以請求復議。

16.全國委員會的組成：每屆的設置經上屆全國委員會主席會議同意后，由常務委員會協商決定；在每屆任期內，如有必要增加或變更時，由本屆常務委員會協商決定。每屆任期5年，每年舉行一次。可臨時召開。設主席一人、副主席、常務委員若干、秘書長一人。

17.政協全國委員會全體會議的職權：修改《中國人民政治協商會議章程》，監督章程的實施；選舉政協全國委員會主席、副主席、秘書長和常務委員；聽取和審議常務委員會的工作報告；討論人民政協的重大工作方針、任務病做出決議；參與對公家大政方針的討論，提出建議和批評。

18.政協全國委員會常務委員會的組成：委員會主席、副主席、秘書長、常務委員。常委會會議每季度舉行一次，主席會議每月舉行一次，不定期各種專題的座談會。

19.常委會的職權：解釋《中國人民政治協商會議章程》，監督章程的實施；召集主持全國委員會全體會議，每屆第一次全體會議由會議選舉主席團主持；組織實現《政協章程》規定的任務；執行全國委員會全體會議的決議；審議重要議案；根據題意，人面全國委員會副秘書長；決定政協全國委員會工作機構的設置和變動，并任免其領導成員。

20.地方政協委員會職權：選舉地方委員會的主席、副主席、秘書長和常務委員；聽取和審議常務委員會的工作報告；討論并通過有關決議；參與國家和地方事務的重要問題的討論，提出批評和建議。

21.政協地方常務委員會的職權：召集主持地方委員會全體會議；組織實現《政協章程》規定的任務和全國委員會所作的全國性決議以及上級地方委員會所作的全地區行的決議；執行地方委員會全體會議的決議；審議建議案；任免地方委員會的副秘書長；決定地方委員會的工作機構的設置和變動，并任免其領導成員。

第四篇：《當代中國公務員制度》復習資料(答案)專題

當代中國公務員制度

一、名詞解釋

1、公務員是指依法履行公職，實行編制管理、國家財政負擔工資福利的工作人員。

2、公務員職位聘任制，也稱聘用制、聘用合同制，是機關與所聘公務員按照平等自愿、協商一致的原則，簽訂聘任合同，確定雙方權利、義務的一種任用方式。

3、公務員辭職是指公務員出于本人意愿，依照法律規定，辭去現任職務，解除或部分解除與行政機關職務關系的行為。

4、公務員辭退是指機關依照法律規定的條件，通過一定的法律程序，在法定的管理權限內作出的解除其與公務員之間存在的職務關系的行政行為，是一種單方面的法律行為。

5、公務員退休是指公務員達到規定的退休年齡，為國家服務到一定的工作年限，或因病殘喪失了工作能力，離開工作崗位，依法辦理退休手續，由國家給予生活保障，并給予妥善安置和管理。

6、公務員考核是指國家行政機關按照管理權限，根據有關法規，采取一定的標準和程序對國家公務員的思想品德、工作成績、工作能力及工作態度進行全面考察并作出評價。

7、公務員獎勵是指依據有關法律、法規和政策規定，根據公務員的現實工作表現對其實行的物質或者精神鼓勵。

8、公務員懲戒制主要是指對有過錯公務員的行為予以否定性的評價并給以一定的懲罰、申戒，以對其警示的一系列法律規范的總稱。

9、委任制就是由任免機關按照公務員管理權限直接委派其輔助人員或執行人員擔任一定職務或是免去其現任職務的任用方式。

選任制就是通過選舉產生的方式來確定任用對象的任用方式。

聘任制也稱聘用制、聘用合同制，是指機關根據工作需要，對于專業性較強的職位和輔助性職位通過聘用合同任用與管理工作人員的方式。

10、公務員職務晉升是指根據機關的工作需要和公務員本人的表現，提高公務員原來的職務，公務員由較低層次的職務升任至較高層次的職務。

11、公務員降職是指對不稱職的公務員，依法降低其原來的職務，由較高層次的職務改任較低層次的職務。

12、公務員培訓是指公務員管理部門和各機關根據工作和提高公務員素質的需要，按照職位要求開展的各種教育和培訓活動。

13、公務員交流是指機關根據一定的需要，通過法定形式，在一定范圍內調整公務員的工作職位，或者將符合一定資格和條件的、具有非公務員身份的公職人員調入機關擔任公務員職務的管理活動。

14、掛職鍛煉是指公務員任職機關有計劃地選派在職公務員在一定時間內到基層或者上級機關、其他地區機關和企事業單位擔任職務，在實際工作中接受鍛煉，增長才干的一種交流制度。

15、公務員回避是指機關為了保證公務員不因個人親屬關系等因素對公務活動產生不良影響而對公務員在擔任職務、任職地區和執行公務等方面作出的限制性規定，以保證公務員公正廉潔地履行職務的法律制度。

16、公務員待遇就是國家、機關提供給公務員個人物質的或者精神的條件和環境。

17、公務員福利是指國家在發給公務員工資報酬的同時，通過舉辦服務性設施、提供勞務和保險、發放必要津貼、享受假期等形式給予公務員一定的生活保障和生活享受。

18、公務員保險是國家對因生育、年老、疾病、傷殘和死亡等原因暫時或永久喪失勞動能力的公務員提供的必要的幫助和補償。

二、簡答

1、公務員制度的功能。

答：

（一）選拔配置功能

（二）更新功能

（三）監控功能

（四）保障功能

（五）開發功能

（六）激勵功能

2、建立公務員制度的重要意義。

答：

（一）有利于國家政治和行政秩序的長期穩定；

（二）有利于防止和避免政府的吏治腐敗；

（三）有利于政府機關選用優秀人才和促進社會公平；(四)有利于政府提高管理水平和工作效率；

（五）有利于政府為社會提供規范化的公共服務。

3、當代中國公務員制度的基本原則。

答：

（一）黨管干部原則

（二）公開原則

（三）平等原則

（四）競爭擇優原則

（五）功績制原則

（六）法治原則

4、當代中國公務員職位聘任制的特點和作用。

答：特點：

（一）合同管理

（二）平等協商

（三）任期明確。

作用：

（一）實行聘任制有利于健全用人機制、增強公務員制度的生機和活力；

（二）實行聘任制有利于滿足機關吸引多樣化人才、適應行政管理的新要求；

（三）實行聘任制有利于提高公務員整體素質、提高公務員隊伍的專業化水平；

（四）實行聘任制有利于機關降低用人成本，減少財政開支。

5、中國公務員辭去領導職務的形式。

答：中國公務員辭去領導職務的形式分為四種：因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。

6、中國公務員獎勵的基本原則。

答：

（一）法治原則

（二）平等原則

（三）公開原則

（四）功績制原則

（五）物質獎勵和精神獎勵相結合原則。

7、公務員職務任用的方式。

答：按照中國現行干部任用制度，公務員職務任用的方式有三種：委任制、選任制、聘任制。

8、公務員交流的作用。

答：

（一）培養鍛煉上的促進作用

（二）人才資源的配置作用

（三）廉政建設上的防范作用

9、公務員交流的形式。

答：我國公務員交流的形式主要包括三種：調任、轉任和掛職鍛煉。

10、公務員工資制度的基本原則。

答：

（一）職務與職級相結合的原則

（二）按勞分配、兼顧效率與公平的原則

（三）正常增資原則

（四）平衡比較原則

（五）物價補償原則

（六）法律保障原則。

三、論述

1、當代中國公務員的義務。

答：

（一）模范遵守憲法和法律。

（二）按照規定的權限和程序認真履行職責，努力提高工作效率。

（三）全心全意為人民服務，接受人民監督。

（四）維護國家的安全、榮譽和利益。

（五）忠于職守，勤勉盡責，服從和執行上級依法作出的決定和命令。

（六）保守國家秘密和工作秘密。

（七）遵守紀律，恪守職業道德，模范遵守社會公德。

（八）清正廉潔，公道正派。

（九）法律規定的其他義務。

2、當代中國公務員的權利及其特點。

答：公務員的權利，是指國家法律對公務員在履行職責、行使職權、執行公務的過程中，可以做出某種行為，要求他人為或者不為某種行為的能力和資格。

特點：

（一）權利的真實性。

（二）權利的廣泛性。

（三）權利的平等性。

（四）權利的法制性。

（五）與職務的相關聯性。

3、中國公務員引咎辭職的情形。

答：

（一）因工作失職，引發嚴重的群體性事件，或者對群體性、突發性事件處置失當，造成嚴重后果或者惡劣影響，負主要領導責任的。

（二）決策嚴重失誤，造成巨大經濟損失或者惡劣影響，負主要領導責任的。

（三）在抗災救災、防治疫情等方面嚴重失職，造成重大損失或者惡劣影響，負主要領導責任的。

（四）在安全工作方面嚴重失職，連續或者多次發生重大責任事故，或者發生特大責任事故，負主要領導責任的；連續或者多次發生特大責任事故，或者發生特別重大責任事故，負主要領導責任、重要領導責任的。

（五）在市場監管、環境保護、社會管理等方面管理、監督嚴重失職，連續或者多次發生重大事故、重大案件，造成巨大損失或者惡劣影響，負主要領導責任的。

（六）執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》不力，造成用人嚴重失察、失誤，影響惡劣，負主要領導責任的。

（七）疏于管理監督，致使班子成員或者下屬連續或多次出現嚴重違紀違法行為，造成惡劣影響，負主要領導責任的。

（八）對配偶、子女、身邊工作人員嚴重違紀違法知情不管，造成惡劣影響的。

（九）有其他應當引咎辭職情形的。

4、公務員降職與行政處分的的區別。

答：

（一）目的不同。懲戒是通過懲處違法違紀人員來規范工作人員的行為，以達到維護法紀，制止和預防違紀行為發生的目的。職務升降的降職雖然也含有警示、鞭策、激勵的意義，但主要目的在于為職位選擇適宜的人選和合理使用公務員，充分發揮每個公務員的作用，從而保證機關的高效運轉。

（二）原因不同。懲處工作人員的原因是有違法違紀行為，對公務員實施降職的原因則是公務員不稱職。

（三）實施后果不同。中國公務員制度規定，公務員受處分，依據其受處分的種類，在一定期間內，不得晉升職務、級別和工資檔次。就是說，公務員在受處分期間，某些權利是被限制的。而公務員降職作為職務關系的正常變更，以上方面都不應受影響。

5、公務員回避的類型、地位和作用。

答：類型：

（一）任職回避。

（二）公務回避。

（三）地域回避。

地位和作用：

（一）回避對于公務員公正履行職責具有導向作用。回避制度設計，就是在公務員在任職或執行公務前，將一些可能影響公務員公正使用權力的隱患予以排除，對公務員正確履行自己的職責起到了很好的導向作用。

（二）回避對于公務員健康成長具有保護作用。實行公務員回避制度，可以有效地避免因親緣、地域等問題給公務員特別是領導干部履行職務造成的不利影響，對公務員起到一種保護作用，幫助公務員排除復雜社會關系的干擾，保證公務員的健康成長。

（三）回避有利于發揮全社會對公務員的監督作用。通過實行回避制度，可以將公務員的任職和執行公務置于全社會的監督之下。合理設計回避的程序，任何個人和組織都有權利要求公務員按照規定實行回避，對公務員公正履行職務就能起到有效的監督作用。

第五篇：人民代表大會制度下

第二章 人民代表大會制度（下）

第四節 地方各級人民代表大會

一、中國的行政區劃

（一）行政區劃概念（課本40頁）

? ?行政區劃特點：政治性；地域性；繼承性和相對穩定性。

（二）沿革1、1949-1954年2、1954-1966年文革前3、1966-1976文革期間

4、文革結束以來

（三）現狀

（四）原則

（五）變更及審批

二、地方各級人民代表大會

（一）地方各級人民代表大會的層次

（二）地方各級人大的性質

——地方國家權力機關

（三）縣級以上地方各級人大的產生和組成（四）縣級以上地方各級人大的職權

三、地方各級人民代表大會的常委會

（一）設立縣級以上地方各級人大常委會的意義

（二）縣級以上地方各級人大常委會的組成、產生和任期

（三）縣級以上地方各級人大常委會的職權

第五節 鄉級人民代表大會

一、鄉級人大的產生、組成和任期

二、鄉級人大的職權

三、鄉級人大主席團

四、鄉級人大的主席、副主席

第六節 人大代表（自習）

第七節 繼續完善人大制度

一、堅持和改善中共對人大的領導

（一）黨對人大的實行政治領導

（二）黨組織不包辦人大的工作

（三）黨組織帶頭尊重和遵守人大所制定的法律和決議

二、強化人大的立法和監督職能

三、密切人大與人民群眾的關系

（一）各級人大代表應經常聯系本選區的選民或原選舉單位的人民群眾，注意傾聽和反映他們的意見、要求

（二）要向人民群眾宣傳人民代表大會制度的理論知識，公開各級人大及其常委會的活動情況。

四、加強人大自身建設

（一）減少代表數量，優化代表結構

（二）加強人大的組織機構建設

（三）完善人大工作制度

?《中華人民共和國全國人民代表大會議事規則 》

?《中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會議事規則》

?《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》

?《立法法》

?《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》

?《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》

?蔡定劍著：《中國人民代表大會制度》，法律出版社，2003-06

?林伯海著：《人民代表大會監督制度的分析與構建》，中國社會科學出版社，2004-0

5?李正斌著：《人大感悟》，中國社會科學出版社，2008-09

縣級以上地方各級人大的職權

縣級以上地方各級人大常委會的職權

鄉級人大的職權

鄉級人大主席團

1、鄉級人大主席團的歷史沿革

54年《憲法》和《地方組織法》的規定

79年第一次修改《地方組織法》

86年六屆全國人大常委會第十八次會議對《地方組織法》進行第二次修改

95年八屆全國人大常委會第十二次會議對《地方組織法》進行第三次修改

新修改的地方組織法

第十五條規定：“鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會舉行會議的時候，選舉主席團。由主席團主持會議，并負責召集下一次的本級人民代表大會會議”。

第十九條規定：“鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會代表向本級人民代表大會提出的各方面工作的建議、批評和意見，由本級人民代表大會主席團交有關機關和組織研究處理，并負責答復。”

2、鄉鎮主席團的職責

（1）負責籌備、召集和主持本級人民代表大會會議

（2）負責處理鄉鎮人民代表大會閉會期間的工作

3、鄉鎮人大主席團工作中存在的問題

（1）鄉鎮人大主席團性質不明確

（2）有關鄉鎮人大主席團的地方立法比較混亂

（3）鄉鎮人大主席團職責不明確，工作舉步維艱。

1、加強了人大的作用。

2、加強人大的監督職能。

3、加強了代表聯系工作。

4、便于及時、有充分準備地定期召開和開好人民代表大會會議。