第一篇：美國(guó)總統(tǒng)選舉制度

美國(guó)總統(tǒng)選舉制度美國(guó)實(shí)行總統(tǒng)制，總統(tǒng)選舉 每四年舉行一次。美國(guó)總統(tǒng)選舉制度復(fù)雜，過程漫長(zhǎng)。選舉的主要程序包括預(yù)選、各黨召開全國(guó)代表大會(huì)確定總統(tǒng)候選人、總統(tǒng)候選人競(jìng)選、全國(guó)選民投票選出總統(tǒng)“選舉人”、“選舉人”成立選舉人團(tuán)投票表決正式選舉總統(tǒng)和當(dāng)選總統(tǒng)就職典禮等幾個(gè)階段。預(yù)選是美國(guó)總統(tǒng)選舉的第一階段，通常從大選年的年初開始，到年中結(jié)束。預(yù)選有兩種形式，分別是政黨基層會(huì)議和直接預(yù)選。前者是指兩黨在各州自下而上，從選舉點(diǎn)、縣、選區(qū)到州逐級(jí)召開代表會(huì)議，最終選出本黨參加全國(guó)代表大會(huì)的代表。后者在形式上如同普選，一個(gè)州的兩黨選民同一天到投票站投票選出本黨參加全國(guó)代表大會(huì)的代表，這是大多數(shù)州目前采用的預(yù)選方式。預(yù)選結(jié)束后，兩黨通常將分別在七、八月份召開全國(guó)代表大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是最終確定本黨總統(tǒng)、副總統(tǒng)候選人，并討論通過總統(tǒng)競(jìng)選綱領(lǐng)。全國(guó)代表大會(huì)之后，總統(tǒng)競(jìng)選活動(dòng)便正式拉開帷幕。這一過程一般要持續(xù)８至９周。在此期間，兩黨總統(tǒng)候選人將耗費(fèi)巨資，穿梭于全國(guó)各地，進(jìn)行廣告大戰(zhàn)、發(fā)表競(jìng)選演說、會(huì)見選民、召開記者招待會(huì)以及進(jìn)行公開辯論。此外，候選人還將通過多種形式闡述對(duì)國(guó)內(nèi)外事務(wù)的政策主張，以贏得選民信任，爭(zhēng)取選票。全國(guó)選民投票在選舉年１１月份的第一個(gè)星期二舉行（２００８年是１１月４日），這一天被稱為總統(tǒng)大選日。所有美國(guó)選民都到指定地點(diǎn)進(jìn)行投票，在兩個(gè)總統(tǒng)候選人之間作出選擇（在同一張選票上選出各州的總統(tǒng)“選舉人”）。一個(gè)（黨的）總統(tǒng)候選人在一個(gè)州的選舉中獲得多數(shù)取勝，他就擁有這個(gè)州的全部總統(tǒng)“選舉人”票，這就是全州統(tǒng)選制。由于美國(guó)總統(tǒng)選舉實(shí)行“選舉人團(tuán)”制度，因此總統(tǒng)大選日的投票結(jié)果，產(chǎn)生的實(shí)際上是代表５０個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)的５３８位“選舉人”。另外，在總統(tǒng)大選日，選民還要在聯(lián)邦范圍內(nèi)進(jìn)行參議院和眾議院選舉。根據(jù)美國(guó)１７８７年憲法，參議員由各州議會(huì)選出，每州兩名，任期六年，每?jī)赡旮倪x三分之一；眾議員由各州按照人口比例選出，任期兩年，期滿后全部改選。選舉人票的數(shù)量，體現(xiàn)州權(quán)平等原則，根據(jù)各州在國(guó)會(huì)的議員數(shù)量而定。例如，每個(gè)州都在國(guó)會(huì)有２名參議員和至少１名眾議員，所以，任何州都至少有３票。但人口多的大州，除了這３票以外，眾議員人數(shù)越多，選舉人票數(shù)也就越多。１９６１年，美國(guó)憲法修正案批準(zhǔn)華盛頓特區(qū)可以像州一樣有總統(tǒng)選舉人。這樣，美國(guó)國(guó)會(huì)有１００參議員（任期６年，每?jī)赡旮倪x三分之一）、４３５名眾議員（任期兩年，期滿后全部改選），加上華盛頓哥倫比亞特區(qū)的３票，總統(tǒng)選舉人票總共為５３８票。一位候選人贏得的選舉人票超過總數(shù)的一半（２７０張），即當(dāng)選總統(tǒng)。真正的總統(tǒng)選舉是在１２月第二個(gè)星期三之后的第一個(gè)星期一舉行（２００８年是１２月１５日）。屆時(shí)，各州和哥倫比亞特區(qū)被推選出的“選舉人”將前往各州的首府進(jìn)行投票。獲２７０張選票以上的候選人將當(dāng)選總統(tǒng)，并于次年１月２０日宣誓就職。就職典禮是美國(guó)總統(tǒng)選舉的最后一道程序，只有到當(dāng)選總統(tǒng)于次年１月２０日手撫《圣經(jīng)》（歷史上除西奧多?羅斯福）宣誓就職時(shí)，美國(guó)的總統(tǒng)選舉

才告結(jié)束。在美國(guó)政治中，副總統(tǒng)不擔(dān)任實(shí)際工作。他的公務(wù)是擔(dān)任國(guó)會(huì)參議院主席，但這主要是禮儀性的，因?yàn)樗挥性趨⒆h院表決時(shí)贊成票和反對(duì)票相等情況下才投票。副總統(tǒng)的日常工作通常根據(jù)總統(tǒng)的要求而定，一般無足輕重，如代表總統(tǒng)參加外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的葬禮活動(dòng)等。根據(jù)美國(guó)憲法，如果總統(tǒng)去世或失去工作能力，副總統(tǒng)接任總統(tǒng)職位。先當(dāng)副總統(tǒng)是登上美國(guó)總統(tǒng)寶座的途徑之一。第二次世界大戰(zhàn)以來，有三位副總統(tǒng)在總統(tǒng)任期內(nèi)接任總統(tǒng)職務(wù)。杜魯門因羅斯福去世，約翰遜因肯尼迪遇剌，福特因尼克松下臺(tái)而分別繼任總統(tǒng)。此外，有幾位副總統(tǒng)還當(dāng)過總統(tǒng)候選人，其中包括尼克松、漢弗萊、蒙代爾和布什。美國(guó)副總統(tǒng)不是由美國(guó)公眾直接選出的，而是由民主黨和共和黨的總統(tǒng)候選人挑選并經(jīng)兩黨全國(guó)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。總統(tǒng)候選人在選擇副總統(tǒng)候選人時(shí)首先要考慮此人的政治資歷和條件，但主要看他在黨內(nèi)代表哪部分勢(shì)力以便取得平衡，盡可能爭(zhēng)取最大多數(shù)選民的支持。但大選結(jié)果不取決于總統(tǒng)候選人對(duì)副總統(tǒng)的選擇，而是取決于總統(tǒng)候選人。１９８８年美國(guó)大選期間，許多美國(guó)人認(rèn)為共和黨總統(tǒng)候選人布什的競(jìng)選伙伴奎爾太年輕、不老練、不值得考慮，而認(rèn)為民主黨總統(tǒng)候選人杜卡基斯的競(jìng)選伙伴本特森經(jīng)驗(yàn)豐富、深孚眾望。但大選結(jié)果，布什獲勝當(dāng)上了總統(tǒng)，奎爾自然也成為副總統(tǒng)。副總統(tǒng)候選人通常是國(guó)會(huì)議員，但參議員被挑選為副總統(tǒng)候選人的機(jī)會(huì)較大。原因是參議員一旦當(dāng)選副總統(tǒng)，就擔(dān)任參議院主席，這可加強(qiáng)總統(tǒng)與參議院的聯(lián)系。

美國(guó)總統(tǒng)選舉第一階段——預(yù)選四年一度的美國(guó)總統(tǒng)選舉過程漫長(zhǎng)而復(fù)雜，主要包括預(yù)選、各黨召開全國(guó)代表大會(huì)確定總統(tǒng)候選人、總統(tǒng)候選人競(jìng)選、全國(guó)選舉、選舉人團(tuán)投票表決和當(dāng)選總統(tǒng)就職。預(yù)選是美國(guó)總統(tǒng)選舉的第一階段，被視為美國(guó)大選的前奏。該階段通常于大選年２月開始，至６月結(jié)束。黨內(nèi)預(yù)選絕大多數(shù)是在星期二舉行。在預(yù)選階段，美國(guó)民主、共和兩大政黨將分別在全國(guó)大多數(shù)州選出參加本黨全國(guó)代表大會(huì)的代表。少數(shù)不舉行預(yù)選的州，則由兩黨的州委員會(huì)或州代表大會(huì)選拔參加本黨全國(guó)代表大會(huì)的代表。這些代表將在黨代會(huì)上提出本黨的總統(tǒng)候選人。因此，預(yù)選實(shí)際上是對(duì)總統(tǒng)候選人資格的爭(zhēng)奪。各州的預(yù)選制度是１９０２年以后才逐漸發(fā)展起來的。預(yù)選有兩種形式，分別是政黨基層會(huì)議（或譯為“黨團(tuán)會(huì)議”）和直接預(yù)選。前者是指兩黨在各州自下而上，從選舉點(diǎn)、縣、選區(qū)到州逐級(jí)召開代表會(huì)議，最終選出本黨參加全國(guó)代表大會(huì)的代表。后者在形式上如同普選，一個(gè)州的兩黨選民同一天到投票站投票選出本黨參加全國(guó)代表大會(huì)的代表，這是大多數(shù)州目前采用的預(yù)選方式。“初選”在形式上如同普選，一個(gè)州的兩黨選民在同一天到投票站投票選出各自出席本黨全國(guó)代表大會(huì)（提名大會(huì)）的“承諾代表”（或譯為“宣誓代表”，須在全國(guó)黨代表大會(huì)即提名大會(huì)前宣誓，以地方意愿作為投票依歸），并表示支持本黨的某一競(jìng)選人。“初選”這種形式比較正規(guī)。目前，美國(guó)大多數(shù)州都采用這種形式的預(yù)選。各州總統(tǒng)預(yù)選將產(chǎn)生本州參加全國(guó)代表大會(huì)的“承諾代表”，他們以預(yù)選結(jié)果為依據(jù)，承諾支持本黨的某一競(jìng)選人。兩黨“承諾代表”的名額和分配機(jī)制有所不同。民主黨一般根據(jù)預(yù)選中各競(jìng)選人的支持率來分配代表數(shù)額。共和黨在一部分州按競(jìng)選人支持率來分配代表數(shù)額，在其他州則執(zhí)行“勝者全得”的規(guī)定。除“承諾代表”外，參加黨代會(huì)的還包括少數(shù)“未承諾

代表”（民主黨稱“超級(jí)代表”）。他們主要是黨內(nèi)知名人士，如黨的全國(guó)委員會(huì)成員、參議員或州長(zhǎng)以及黨派領(lǐng)導(dǎo)人等；他們并非經(jīng)由初選表決推舉，可以在黨代會(huì)前不承諾支持某位候選人。衡量競(jìng)選人在預(yù)選中的表現(xiàn)，主要是看競(jìng)選人獲得的本黨“承諾代表”支持的比例，而不取決于其獲得支持率的高低。兩黨競(jìng)選人如要確保贏得總統(tǒng)候選人提名，至少需要獲得全國(guó)黨代會(huì)半數(shù)以上代表的支持。在民主黨方面，各州都有一定的代表名額，參選者可根據(jù)在預(yù)選中的選民支持率分得相應(yīng)代表數(shù)額。在２００８年４０４９個(gè)代表名額中，３２５３個(gè)產(chǎn)生于州預(yù)選，其余７９６個(gè)“超級(jí)代表”則由民主黨全國(guó)委員會(huì)成員、民主黨參議員或州長(zhǎng)以及黨派領(lǐng)導(dǎo)人自動(dòng)獲得。在８月底于丹佛舉行的提名大會(huì)上，獲得２０２５名以上代表支持的競(jìng)選人將代表民主黨競(jìng)選總統(tǒng)。在共和黨方面，有的州像民主黨一樣按參選者的支持率來分配代表數(shù)額，有的則是執(zhí)行“勝者全得”的規(guī)定（如新澤西、紐約、弗吉尼亞等１５個(gè)州）。在共和黨于２００８年９月初在明尼阿波利斯舉行的提名大會(huì)上，共有２３８０名代表投票選舉總統(tǒng)候選人，其中包括１９１７名“承諾代表”，即在會(huì)前就表明他們支持哪位參選者的代表。還有４６３名“未承諾代表”，其中１２３人屬于共和黨全國(guó)委員會(huì)成員，最終獲得１１９１名以上代表支持的參選者將獲勝。數(shù)十年來，艾奧瓦州和新罕布什爾州一直分別是美國(guó)大選年舉行首個(gè)政黨基層會(huì)議和首次初選的州。在預(yù)選階段，一個(gè)州的面積大小和人口多寡與該州對(duì)整個(gè)選情的影響力并不成正比，而最重要的是預(yù)選日期——往往日期越早，影響越大。因此，盡管艾奧瓦和新罕布什爾是小州，但對(duì)整個(gè)預(yù)選階段具有“風(fēng)向標(biāo)”和“晴雨表”的作用，受到兩黨競(jìng)選人和各路媒體的高度關(guān)注。預(yù)選結(jié)束后，兩黨通常將分別在７、８月份召開全國(guó)代表大會(huì)確定本黨總統(tǒng)候選人。在兩黨全國(guó)代表大會(huì)上，哪位競(jìng)選人得到最多出

席者支持，就能被推舉為該黨總統(tǒng)候選人。美國(guó)總統(tǒng)選舉——選舉人團(tuán)制度根據(jù)美國(guó)憲法，美國(guó)總統(tǒng)選舉實(shí)行選舉人團(tuán)制度。選舉人團(tuán)制度自１７８８年第一次實(shí)行以來，已經(jīng)經(jīng)歷了２００多年的發(fā)展與演變。選舉人團(tuán)制度規(guī)定，美國(guó)總統(tǒng)由各州議會(huì)選出的選舉人團(tuán)選舉產(chǎn)生，而不是由選民直接選舉產(chǎn)生。總統(tǒng)候選人獲得全國(guó)５０個(gè)州和華盛頓特區(qū)總共５３８張選舉人票的一半以上（２７０張以上）即可當(dāng)選。根據(jù)法律規(guī)定，全國(guó)選民投票是在選舉年１１月份的第一個(gè)星期一后的第一個(gè)星期二舉行。所有美國(guó)選民都到指定地點(diǎn)進(jìn)行投票，在兩個(gè)總統(tǒng)候選人之間作出選擇（在同一張選票上選出各州的總統(tǒng)“選舉人”）。一個(gè)（黨的）總統(tǒng)候選人在一個(gè)州的選舉中獲得多數(shù)取勝，他就擁有這個(gè)州的全部總統(tǒng)“選舉人”票，這就是全州統(tǒng)選制。全國(guó)選民投票日也叫總統(tǒng)大選日。由于美國(guó)總統(tǒng)選舉實(shí)行選舉人團(tuán)制度，因此總統(tǒng)大選日實(shí)際上是選舉代表選民的“選舉人”。>>美國(guó)各個(gè)州擁有的選舉人票數(shù)目同該州在國(guó)會(huì)擁有的參、眾議員人數(shù)相等。根據(jù)規(guī)定，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院由每個(gè)州選舉出的２名議員組成，而眾議院議員人數(shù)則根據(jù)各州人口比例來確定。因此，人口多的州產(chǎn)生的眾議院議員人數(shù)就多，同時(shí)在總統(tǒng)選舉時(shí)擁有的選舉人票也多。如人口最多的加利福尼亞州的選舉人票多達(dá)５５張，而人口較少的阿拉斯加州只有３張選舉人票。鑒于這種情況，在歷屆總統(tǒng)競(jìng)選中，人口眾多的州都成為總統(tǒng)候選人爭(zhēng)奪的重要目標(biāo)。選舉人票的數(shù)量，體現(xiàn)州權(quán)平等原則，根據(jù)各州在國(guó)會(huì)的議員數(shù)

量而定。例如，每個(gè)州都在國(guó)會(huì)有２名參議員和至少１名眾議員，所以，任何州都至少有３票。但人口多的大州，除了這３票以外，眾議員人數(shù)越多，選舉人票數(shù)也就越多。１９６１年，美國(guó)憲法修正案批準(zhǔn)華盛頓特區(qū)可以像州一樣有總統(tǒng)選舉人。這樣，美國(guó)國(guó)會(huì)有１００參議員、４３５名眾議員，加上華盛頓哥倫比亞特區(qū)的３票，總統(tǒng)選舉人票總共就是５３８票。選舉人團(tuán)制度還規(guī)定，除了緬因和內(nèi)布拉斯加兩個(gè)州是按普選票得票比例分配選舉人票外，其余４８?jìng)€(gè)州和華盛頓特區(qū)均實(shí)行“勝者全得”制度，即把本州的選舉人票全部給予在該州獲得相對(duì)多數(shù)普選票的總統(tǒng)候選人。由于各州選舉人票的數(shù)量相差較多，這樣就可能出現(xiàn)在全國(guó)普選中累計(jì)得票多的總統(tǒng)候選人不能贏得總統(tǒng)選舉的情況。美國(guó)歷史上曾多次發(fā)生上述情況，一些總統(tǒng)候選人雖然在大選中獲得的普選票少于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，但卻因得到的選舉人票多而當(dāng)選。美國(guó)憲法還規(guī)定，如果所有候選人都未能獲得半數(shù)以上的選舉人票，則由國(guó)會(huì)眾議院從得票最多的前三名候選人中選出總統(tǒng)。１８２４年，約翰·昆西·亞當(dāng)斯就是在這種情況下，最后由眾議院投票表決后被指定為總統(tǒng)的。選舉人團(tuán)制度是美國(guó)共和制、聯(lián)邦制和分權(quán)與制衡原則結(jié)合的產(chǎn)物，同時(shí)也是多種利益間妥協(xié)與協(xié)調(diào)的結(jié)果，因此必然存在著自身難以克服的缺陷與弊端。近年來，美國(guó)要求改革選舉人團(tuán)制度的呼聲不斷，但由于多種因素阻礙，改革始終無法進(jìn)行。

選舉人票

美國(guó)總統(tǒng)由全國(guó)選民投票選舉，但并非選民直選產(chǎn)生，而是實(shí)行選舉人團(tuán)制。選民投票產(chǎn)生的是代表５０個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)的５３８名選舉人。總統(tǒng)候選人獲得超過半數(shù)選舉人票（至少２７０張）即可獲勝。美國(guó)各州擁有的選舉人票數(shù)量同該州在國(guó)會(huì)參、眾議員人數(shù)相等。參議院由每個(gè)州選舉出的２名議員組成，而眾議院議員人數(shù)則根據(jù)各州人口比例來確定。人口多的州產(chǎn)生的眾議院議員人數(shù)就多，同時(shí)在總統(tǒng)選舉時(shí)擁有的選舉人票也多。如人口最多的加利福尼亞州的選舉人票多達(dá)５５張，而人口較少的阿拉斯加等州只有３張選舉人票。哥倫比亞特區(qū)雖沒有參、眾議員，但仍擁有３張選舉人票。除緬因和內(nèi)布拉斯加兩個(gè)州按得票率分配選舉人票外，其余４８?jìng)€(gè)州和哥倫比亞特區(qū)均實(shí)行“勝者全得”制度，即把本州的選舉人票全部給予在該州獲選民票最多的總統(tǒng)候選人。

投票時(shí)間

今年美國(guó)大選投票日是１１月４日。由于美國(guó)橫跨６個(gè)時(shí)區(qū)，且有些州跨時(shí)區(qū)，因此，各州、甚至同一州的東西部投票開始和結(jié)束時(shí)間都有所差別。位于美國(guó)東北部的新罕布什爾州兩個(gè)小鎮(zhèn)美國(guó)東部時(shí)間４日零時(shí)（北京時(shí)間４日１３時(shí)）開始

投票。最晚投票的是阿拉斯加州和夏威夷州，預(yù)計(jì)北京時(shí)間５日凌晨開始投票。各地投票站一般開放１２個(gè)小時(shí)。美東部時(shí)間４日１８時(shí)（北京時(shí)間５日７時(shí)），印第安納州大部分地區(qū)和肯塔基州東半部最早結(jié)束投票。美東部時(shí)間５日零時(shí)（北京時(shí)間５日１３時(shí)），阿拉斯加州最晚結(jié)束投票。各地計(jì)票結(jié)果可在投票站關(guān)閉后開始宣布。全國(guó)性初步投票結(jié)果預(yù)計(jì)將在北京時(shí)間５日１１時(shí)后產(chǎn)生。

戰(zhàn)場(chǎng)州每次美國(guó)總統(tǒng)選舉，“戰(zhàn)場(chǎng)州”的選情都尤其令人關(guān)注，今年也不例外。“戰(zhàn)場(chǎng)州”，也稱“搖擺州”，是指兩黨候選人支持率差距不大的州。今年的戰(zhàn)場(chǎng)州包括印第安納、弗吉尼亞、俄亥俄和佛羅里達(dá)等。相對(duì)于“戰(zhàn)場(chǎng)州”，如果候選人在某州優(yōu)勢(shì)明顯，則該州被稱為“安全州”。在競(jìng)選期間，候選人通常會(huì)把重點(diǎn)放在“戰(zhàn)場(chǎng)州”上，以盡力擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)。

投票方式

據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，三分之二選民將手工填寫紙質(zhì)選票，然后由機(jī)器掃描統(tǒng)計(jì)，其余三分之一選民將通過機(jī)器投票。兩種投票方式各有利弊。紙質(zhì)選票被認(rèn)為更為可靠，但掃描器有時(shí)會(huì)出問題，導(dǎo)致投票進(jìn)程緩慢、因涂選不當(dāng)造成廢票等問題。機(jī)器投票分電子投票和觸摸式屏幕投票兩種。大約四分之一選民采用電子投票，由于沒有書面紀(jì)錄，選民無從得知他們的投票是否得到記錄，印第安納、肯塔基、賓夕法尼亞、弗吉尼亞、得克薩斯、田納西這些州采用電子投票。佐治亞、新澤西等８?jìng)€(gè)州采用觸摸式屏幕投票。這種投票方式存有書面記錄，但有時(shí)機(jī)器會(huì)出問題，導(dǎo)致記錄出錯(cuò)。

投票率

據(jù)美利堅(jiān)大學(xué)美國(guó)選民研究中心２日預(yù)測(cè)，今年美國(guó)大選投票人數(shù)有望達(dá)到１．３５億，選民投票率可能接近６５％，從而達(dá)到１９６０年以來的最高水平。２００４年美國(guó)選舉投票人數(shù)為１．２２億，投票率為５５％。

出口民調(diào)

總統(tǒng)選舉投票結(jié)束不久，通常就有民調(diào)機(jī)構(gòu)或媒體在投票站出口對(duì)投票者進(jìn)行調(diào)查，大多數(shù)民調(diào)與最終選舉結(jié)果吻合。出口民調(diào)以其時(shí)效和準(zhǔn)確度獲得各大媒體青睞。民調(diào)機(jī)構(gòu)派出的訪問員將出現(xiàn)在全美１３００多個(gè)投票站前，調(diào)查取樣選民將超過１０萬人。為避免偏見，訪問員根據(jù)投票站人數(shù)多少，選擇從每５個(gè)選民或每１０個(gè)選民中挑選一人詢問。訪問員將紀(jì)錄下他們的年齡、種族、性別和其他特征，以供專家分析他們的投票意向。

第二篇：論文：美國(guó)總統(tǒng)選舉制度

美國(guó)總統(tǒng)選舉制度分析論文

美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，政權(quán)組織形式為總統(tǒng)制，國(guó)家元首和政府首腦職權(quán)集中于總統(tǒng)一人。總統(tǒng)兼任武裝部隊(duì)總司令。總統(tǒng)不對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)。總統(tǒng)由每四年舉行一次的大選選出，任期四年，并可連任一次。美國(guó)實(shí)行分權(quán)與制衡的原則，立法、行政、司法三種權(quán)力分別由國(guó)會(huì)、總統(tǒng)、法院掌管，三個(gè)部門行使權(quán)力時(shí)，彼此互相牽制，以達(dá)到權(quán)力平衡。國(guó)會(huì)有立法權(quán)，總統(tǒng)對(duì)國(guó)會(huì)通過的法案有權(quán)否決，國(guó)會(huì)又有權(quán)在一定條件下推翻總統(tǒng)的否決；總統(tǒng)有權(quán)任命高級(jí)官員，但須經(jīng)國(guó)會(huì)認(rèn)可，國(guó)會(huì)有權(quán)依法彈勁總統(tǒng)和高級(jí)文官；最高法院法官由總統(tǒng)任命并經(jīng)國(guó)會(huì)認(rèn)可，最高法院又可對(duì)國(guó)會(huì)通過的法律以違憲為由宣布無效。

一：總統(tǒng)候選人資格

依據(jù)美國(guó)憲法，競(jìng)選總統(tǒng)的候選人必須符合：在美國(guó)本土出生、至少年滿三十五歲、在美國(guó)至少已居住十四年以上的條件。

二：美國(guó)總統(tǒng)選舉的過程

美國(guó)總統(tǒng)選舉的過程漫長(zhǎng)而復(fù)雜，主要包括預(yù)選、總統(tǒng)候選人提名、競(jìng)選運(yùn)動(dòng)、全國(guó)選舉、選舉團(tuán)投票表決以及當(dāng)選總統(tǒng)就職儀式。

預(yù)選

預(yù)選階段通常于大選年2月份的第3個(gè)星期二在新罕布什爾州拉開帷幕，到6月份結(jié)束。此后，美國(guó)民主、共和兩大政黨將分別在全國(guó)大多數(shù)州選出參加本黨全國(guó)代表大會(huì)的代表。在少數(shù)不舉行預(yù)選的州，則由兩黨的州委員會(huì)或代表大會(huì)選拔代表。因新罕布什爾州率先進(jìn)行預(yù)選，其選舉結(jié)果對(duì)其他各州影響很大。

另一種預(yù)選形式叫“干部會(huì)議”(或稱“基層會(huì)議”)，由兩黨在一個(gè)州的各個(gè)選舉點(diǎn)分別舉行黨的基層會(huì)議，由支持本黨的選民當(dāng)場(chǎng)表態(tài)支持誰(shuí)當(dāng)本黨總統(tǒng)候選人，并選出出席縣一級(jí)代表會(huì)議的代表。然后，縣代表會(huì)議選出州代表會(huì)議的代表，州代表會(huì)議選出全國(guó)代表大會(huì)代表，最終由全國(guó)代表大會(huì)決定本黨的總統(tǒng)候選人。

美國(guó)兩大政黨的全國(guó)代表大會(huì)通常在7月和8月分別舉行。屆時(shí)，參加代表大會(huì)的各州代表將投票選出本黨總統(tǒng)后選人，然后通過由總統(tǒng)候選人提名的副總統(tǒng)候選人，并正式選舉出競(jìng)選綱領(lǐng)。大會(huì)往往長(zhǎng)達(dá)數(shù)天，投票上百次。代表大會(huì)結(jié)束后，選出的總統(tǒng)候選人即開始在全國(guó)展開歷時(shí)數(shù)月的爭(zhēng)取選票的競(jìng)選運(yùn)動(dòng)，其中包括到各州作競(jìng)選旅行、廣泛會(huì)見選民、發(fā)表電視演說、進(jìn)行電視辯論等。總統(tǒng)候選人為競(jìng)選而耗費(fèi)巨資，使盡各種招數(shù)。

全國(guó)選舉、選舉團(tuán)投票表決

美國(guó)法律規(guī)定：在全國(guó)選舉時(shí)，選民要在大選年的11月第二個(gè)星期二到指定地點(diǎn)投票，在兩個(gè)總統(tǒng)候選人之間作出選擇。全國(guó)選舉還要通過選舉團(tuán)的投票表決。由于在一個(gè)州中獲得選票最多的總統(tǒng)候選人便贏得該州全部選舉人票。

當(dāng)選總統(tǒng)就職儀式

各州總統(tǒng)選舉的投票結(jié)果，將在選舉后隔年的一月六日美東時(shí)間下午一時(shí)，由參議院主席在參眾兩院聯(lián)席會(huì)議上公布。總統(tǒng)、副總統(tǒng)當(dāng)選人，將于同年一月二十日中午宣誓就職。

三：選舉過程中的一些制度

選舉人團(tuán)制度

全美各州選舉人（Electors）的組合，被稱為「選舉人團(tuán)」（Electoral College）。依據(jù)美國(guó)憲法規(guī)定，總統(tǒng)并非由國(guó)會(huì)或選民選舉，而是由選民推派的選舉人選舉。

各州的選舉人名額，和該州在國(guó)會(huì)參、眾兩院的議員總數(shù)相同。聯(lián)邦政府所在的哥倫比亞特區(qū)，沒有國(guó)會(huì)代表，一九六一年的憲法修正案中給予該區(qū)三個(gè)選舉人名額。所以，相當(dāng)于一百名參議員（每州兩名）的選舉人，加上等同四百三十五名眾議員的人數(shù)，連同三名哥倫比亞特區(qū)選舉人，就可得出五百三十八張的選舉人票總數(shù)。總統(tǒng)候選人獲得的選舉人票數(shù)如達(dá)到兩百七十票，即超過全國(guó)選舉人的一半，即可宣布當(dāng)選。

選舉人團(tuán)制度規(guī)定，美國(guó)總統(tǒng)由各州議會(huì)選出的選舉人團(tuán)選舉產(chǎn)生，而不是由選民直接選舉產(chǎn)生。總統(tǒng)候選人獲得全國(guó)50個(gè)州和華盛頓特區(qū)總共538張選舉人票的一半以上(270張以上)即可當(dāng)選。

美國(guó)憲法還規(guī)定，如果所有候選人都未能獲得半數(shù)以上的選舉人票，則由國(guó)會(huì)眾議院從得票最多的前三名候選人中選出總統(tǒng)。1824年，約翰·昆西·亞當(dāng)斯就是在這種情況下，最后由眾議院投票表決后被指定為總統(tǒng)的。

四、對(duì)美國(guó)選舉制度的一些看法

選舉人制度，倍受爭(zhēng)議，二百年來，總有七百多次提案要求廢除這項(xiàng)制度，但都沒成功。批評(píng)者最主要的理由是，這種制度不民主，沒有代表真正的民意。強(qiáng)國(guó)論壇有一個(gè)貼子美國(guó)丑陋的選舉制度非改不可、鳳凰衛(wèi)視評(píng)論員阮次山也寫過一篇文章美國(guó)今年總統(tǒng)大選可能創(chuàng)下憲政惡例、其它的文章弊端叢生的美國(guó)選舉人制度以及美國(guó)選舉人制度藏漏洞。然而從美國(guó)的實(shí)際情況來看，這種“不民主”的選舉，給美國(guó)帶來的利益更多。

首先，美國(guó)這種“不民主”的選舉人制度，照顧到了小州的利益。如果沒有這項(xiàng)制度，總統(tǒng)候選人就沒必要管小州的意見，只要緊緊抓住幾個(gè)大州就行了。這樣一來，小州的利益受到損害，到了沒法忍受的時(shí)候，鬧獨(dú)立就成了唯一的出路了。美國(guó)本來就是聯(lián)邦制，相對(duì)于其它國(guó)家的省來說，各州獨(dú)立的條件更充分。

其次，完全服從多數(shù)人，并不是真正的民主。民主不僅服從多數(shù)人，也要尊重少數(shù)人。聯(lián)合國(guó)投票是按國(guó)家來算的，一國(guó)一票。如果按“真正民主”來投，應(yīng)該是人口越多，票數(shù)越多，才能代表大多數(shù)人的意見。這樣一來，中國(guó)一個(gè)國(guó)家，就要占全部票數(shù)的五分之一。其它小國(guó)家，根本沒有在聯(lián)合國(guó)說話的份。對(duì)于聯(lián)合國(guó)這種沒有代表大多數(shù)人意見的一國(guó)一票制度，從來沒有人批評(píng)是不民主。

再次，由于選舉人制度是“贏者通吃”，使選票向主要總統(tǒng)候選人集中，有利于全國(guó)的團(tuán)結(jié)。一百個(gè)人有一百種想法，要讓某個(gè)候選人與每一個(gè)選民的想法一致是不可能的，這樣就需要妥協(xié)。如果按最理想的愿望，把每個(gè)人的想法都體現(xiàn)出來，那只好有多少選民，就設(shè)多少個(gè)總統(tǒng)了。人人都是總統(tǒng)最理想，但在現(xiàn)實(shí)中卻行不通。特別是人口多的國(guó)家，團(tuán)結(jié)更顯得重要。

最后，選舉人制度使結(jié)果很快出現(xiàn)。一般選舉的當(dāng)天稍晚些時(shí)候，就能知道選舉結(jié)果。計(jì)算過程越長(zhǎng)，越有可能讓人鉆空子。如果按直選的方式，美國(guó)總統(tǒng)可能需要投票后幾個(gè)月才能產(chǎn)生。

美國(guó)選舉制度還有一個(gè)問題：不是所有有資格的選民都能在選民名單上登記，而且越是受教育程度低的人，越是處于社會(huì)底層的人，他們登記上的比例也越低。換言之，那些本來生活就困難的人，在政治發(fā)言權(quán)上就更被忽視。

第三篇：對(duì)美國(guó)總統(tǒng)選舉制度的評(píng)價(jià)

對(duì)美國(guó)總統(tǒng)選舉制度的評(píng)價(jià)

摘要：美國(guó)總統(tǒng)大選是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，政黨在選舉中起著非常重要的作用，初選和全民投票是兩個(gè)極其重要的階段。

關(guān)鍵字：總統(tǒng)選舉制度 總統(tǒng)的產(chǎn)生 重要的作用 重要的階段 參議員和眾議員 政黨

美國(guó)總統(tǒng)選舉制度

美國(guó)總統(tǒng)選舉制度復(fù)雜，過程漫長(zhǎng)。選舉的主要程序包括預(yù)選、各黨召開全國(guó)代表大會(huì)確定總統(tǒng)候選人、總統(tǒng)候選人競(jìng)選、全國(guó)選民投票、選舉人團(tuán)投票表決和當(dāng)選總統(tǒng)就職。

預(yù)選是美國(guó)總統(tǒng)選舉的第一階段，通常從選舉年的年初開始，到年中結(jié)束。其間，各黨派競(jìng)選人將爭(zhēng)奪本黨總統(tǒng)候選人提名。預(yù)選有兩種形式，分別是政黨基層會(huì)議和直接預(yù)選。前者是指兩黨在各州自下而上，從選舉點(diǎn)、縣、選區(qū)到州逐級(jí)召開代表會(huì)議，最終選出本黨參加全國(guó)代表大會(huì)的代表。后者在形式上如同普選，一個(gè)州的兩黨選民同一天到投票站投票選出本黨參加全國(guó)代表大會(huì)的代表，這是大多數(shù)州目前采用的預(yù)選方式。

預(yù)選結(jié)束后，民主、共和兩大政黨將分別在第三季度召開全國(guó)代表大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是最終確定本黨總統(tǒng)、副總統(tǒng)候選人，并討論通過總統(tǒng)競(jìng)選綱領(lǐng)。

兩黨全國(guó)代表大會(huì)之后，總統(tǒng)競(jìng)選活動(dòng)便正式拉開帷幕。兩黨總統(tǒng)候選人耗費(fèi)巨資，在全國(guó)各地開展競(jìng)選旅行、進(jìn)行廣告大戰(zhàn)、發(fā)表競(jìng)選演說、會(huì)見選民、召開記者招待會(huì)以及進(jìn)行公開辯論等。此外，候選人還將通過多種形式闡述對(duì)國(guó)內(nèi)外事務(wù)的政策主張，以贏得選民信任，爭(zhēng)取選票。

全國(guó)選民投票在選舉年11月份第一個(gè)星期一的次日舉行，這一天被稱為大選日。為避免大選日投票過于擁擠，目前美國(guó)大多數(shù)州允許選民在大選日前45天內(nèi)提前投票。

美國(guó)總統(tǒng)選舉實(shí)行選舉人團(tuán)制度，因此選民投票時(shí)，不僅要在總統(tǒng)候選人當(dāng)中選擇，而且要選出代表50個(gè)州和首都華盛頓哥倫比亞特區(qū)的538名選舉人，以組成選舉人團(tuán)。在大選中，美國(guó)絕大多數(shù)州和首都實(shí)行“勝者全得”制度，即在一州或首都獲得選民票最多者獲得該州或首都所有選舉人票。贏得270張或以上選舉人票的總統(tǒng)候選人即獲得選舉勝利。因此，根據(jù)各州選舉人票歸屬情況，通常大選日當(dāng)晚就能決出選舉獲勝者。

選舉人團(tuán)投票表決在選舉年12月第二個(gè)星期三之后的第一個(gè)星期一舉行。選舉人在其所在州的首府投票表決。一般情況下，選舉人團(tuán)投票表決只是例行公事。

此外，如果兩大黨總統(tǒng)候選人各獲得269張選舉人票或因有第三黨候選人“入圍”而導(dǎo)致無人獲得270張或以上選舉人票，則總統(tǒng)人選由國(guó)會(huì)眾議院決定。這種情況在美國(guó)歷史上也曾發(fā)生過。

總統(tǒng)就職典禮是美國(guó)總統(tǒng)選舉的最后一道程序。直至當(dāng)選總統(tǒng)于次年1月20日在總統(tǒng)就職典禮上宣誓就職，總統(tǒng)選舉過程才宣告最終結(jié)束。

近代以來被大多數(shù)國(guó)家采用的選舉行政首腦的方式是由議會(huì)選舉產(chǎn)生，并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。而美國(guó)創(chuàng)造了一種有別于其它國(guó)家的選舉總統(tǒng)的特殊方式，總統(tǒng)是由通過全國(guó)普選產(chǎn)生選舉人團(tuán)間接產(chǎn)生總統(tǒng)。

現(xiàn)在美國(guó)是總統(tǒng)怎樣產(chǎn)生的呢？

美國(guó)總統(tǒng)大選是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，必須經(jīng)歷政黨初選，政黨全國(guó)代表大會(huì)的提名，全國(guó)范圍的競(jìng)選，全民投票，選舉人團(tuán)投票等階段。

一、政黨初選：美國(guó)初選是美國(guó)的主要特色之一，在全世界的民主國(guó)家中，只有美國(guó)依賴初選提名各政黨的國(guó)會(huì)和州議員，依賴州的初選來選擇總統(tǒng)候選人。它源于19世紀(jì)末美國(guó)南方一黨獨(dú)大的地區(qū)，1917年，美國(guó)大多數(shù)州都經(jīng)由政黨舉辦直接初選以利提名。但在本世紀(jì)卻經(jīng)歷了一個(gè)復(fù)雜曲折的過程。初選在大選年的二月至六月間進(jìn)行。各政黨在各州進(jìn)行政黨初選。初選的目的有兩個(gè)：一是各政黨的登記參加總統(tǒng)競(jìng)選的人，為獲得本黨總統(tǒng)候選人的提名而展開爭(zhēng)奪；二是各黨選出各州出席本黨全國(guó)代表大會(huì)的代表（民主黨和共和黨確定各州代表數(shù)目的方法是各州在國(guó)會(huì)中議員的數(shù)目和上次選舉中該黨在該州中表現(xiàn)的力量）。依各州法律規(guī)定初選有兩種基本形式：一種是黨團(tuán)會(huì)議亦稱初選會(huì)議，基層會(huì)議，黨核心分子會(huì)議，它是代表其政黨并有權(quán)推舉其候選人的有組織的公民群體。由兩黨在一州的各個(gè)選舉點(diǎn)分別舉行黨的基層會(huì)議，由支持本黨的選民當(dāng)場(chǎng)表態(tài)支持誰(shuí)當(dāng)本黨總統(tǒng)候選人，并選出出席縣一級(jí)代表會(huì)議的代表，然后，縣代表會(huì)議選出州代表會(huì)議的代表，州代表會(huì)議選出全國(guó)代表大會(huì)的代表，此會(huì)議旨在通過選出支持某一候選人的代表來表明各黨在各州內(nèi)的黨員所希望推選的本黨總統(tǒng)候選人；另一種是直接初選即透過選民投票方式直接產(chǎn)生黨代表并支持某一總統(tǒng)候選人。總統(tǒng)直接選舉在州一級(jí)舉行以顯示各州選民希望讓誰(shuí)成為其政黨候選人。按照各州的法律，有些州的選民直接投票推選他們屬意的總統(tǒng)候選人，有些州的選民則把票投給“保證”在該黨的提名代表大會(huì)上支持某一候選人的代表。直接初選可分為開放式初選和封閉式初選。在開放式初選中，由選民進(jìn)入投票所時(shí)，才決定要參加哪一個(gè)政黨的初選。在封閉式初選中，選民只能投票給他們政黨的候選人。但是各政黨大都選擇封閉式初選即要求選舉人有明確的黨派立場(chǎng)。其中，新罕布什爾州是最早進(jìn)行初選的一州，愛阿華州則是全美第一個(gè)進(jìn)行黨團(tuán)會(huì)議的州。此兩州的選舉結(jié)果將會(huì)影響其后各州的選舉結(jié)果，被視為大選風(fēng)向球。

二、政黨全國(guó)代表大會(huì)：兩黨通常在七八月份各自舉行全國(guó)代表大會(huì)，目的是由各州推選的參加代表大會(huì)的代表推選本黨的總統(tǒng)和副總統(tǒng)候選人以及制定本黨的政治綱領(lǐng)（由提名的總統(tǒng)候選人主持制定）。事實(shí)上，總統(tǒng)候選人的提名在初選階段就由投票人決定了，各總統(tǒng)候選人擁有多少代表支持也已明朗化，因此，全國(guó)代表大會(huì)實(shí)際上只是認(rèn)可總統(tǒng)和副總統(tǒng)候選人提名的最后一道程序。黨的全國(guó)代表大會(huì)的重要性逐漸降低，政黨領(lǐng)袖已經(jīng)起不了多大的作用。而在整個(gè)19世紀(jì)和20世紀(jì)初期，代表大會(huì)都由州內(nèi)的政黨領(lǐng)袖控制，他們利用自己的影響精心挑選代表，以確保這些代表在大會(huì)上“正確”投票。有些可能成為候選人的人由于已經(jīng)得到州政黨領(lǐng)袖的支持而拒絕參加初選，以免在初選中失利，相反有些在州初選中獲勝的候選人并未得到黨代表大會(huì)的提名。代表大會(huì)選出的總統(tǒng)和副總統(tǒng)候選人必須向各州的主管選舉事務(wù)的官員登記，然后才能在普選投票時(shí)列于總統(tǒng)和副總統(tǒng)候選人名單。獨(dú)立總統(tǒng)候選人需要征集登記選民最低數(shù)量的簽名，方有資格出現(xiàn)在選票上。

三、全國(guó)范圍內(nèi)的競(jìng)選：九月至十一月期間，各政黨推出的總統(tǒng)和副總統(tǒng)候選人在全國(guó)代表大會(huì)結(jié)束后，隨即開始漫長(zhǎng)而又疲憊的全國(guó)范圍內(nèi)的競(jìng)選，這一過程長(zhǎng)達(dá)8至9周，他們?cè)陔娨暽习l(fā)表演說，進(jìn)行電視辯論，做廣告，到各州與選民見面，表達(dá)自己的施政綱領(lǐng)，爭(zhēng)取選民的支持，耗費(fèi)相當(dāng)可觀。在這期間，各種利益集團(tuán)向兩黨進(jìn)行政治捐款，候選人也親自募集資金。2004年總統(tǒng)選舉的資金募集首次受到法律限制，《麥凱思——范爾的德法》禁止企業(yè)工會(huì)等向總統(tǒng)無限制的捐款，個(gè)人捐款的上限被提高到2000美元，這有利于傳統(tǒng)上就善于募集小額捐款的共和黨。

四、全民投票：全民投票在大選年十一月第一個(gè)星期后的星期二進(jìn)行。憲法規(guī)定：各州所選派的選舉人數(shù)額，與該州有權(quán)選舉的國(guó)會(huì)參議員和眾議員總數(shù)相等。哥倫比亞特區(qū)沒有國(guó)會(huì)議員，1961年第23條憲法修正案規(guī)定：構(gòu)成合眾國(guó)政府所在地的特區(qū)，應(yīng)依照國(guó)會(huì)規(guī)定的方式選派總統(tǒng)和副總統(tǒng)選舉人，該特區(qū)為此目的應(yīng)被視為一個(gè)州，其選舉人的數(shù)額應(yīng)與它有權(quán)選舉的國(guó)會(huì)參議員和眾議員的總數(shù)相等，但不得超過人口最少的州的選舉人數(shù)額。一現(xiàn)在的情況，該特區(qū)有3名選舉人。因此，相當(dāng)于一百名參議員（每州兩名）的選舉人，加上等同于四百三十五名眾議員的人數(shù)，連同3名哥倫比亞特區(qū)選舉人，共有538張的選舉人票。為了保證聯(lián)邦政府立法與行政權(quán)的平衡，參議員、眾議員或在合眾國(guó)擔(dān)任信用職務(wù)或受益職務(wù)的人員不得被選派為選舉人。首先各州的政黨組織向本州島主管選舉事務(wù)的官員提供一份支持本政黨總統(tǒng)候選人的選舉人團(tuán)候選人，數(shù)目和該州的選舉數(shù)目相等。通常，各政黨通過他們州政黨代表大會(huì)選舉或通過州政黨領(lǐng)袖任命提名選舉人候選人，獨(dú)立總統(tǒng)候選人很少指定他們的選舉人候選人。這些選舉人都保證將票投給某一政黨的總統(tǒng)候選人。在那天，各州的人民投票選舉總統(tǒng)選舉人，選哪個(gè)政黨的選舉人候選人代表了他們對(duì)總統(tǒng)和副總統(tǒng)的選擇。事實(shí)上，在選票上通常寫的是總統(tǒng)候選人的名字和選舉哪個(gè)黨派的總統(tǒng)選舉人候選人集合，而不是列了一個(gè)個(gè)總統(tǒng)選舉人的名單。選民投票給的是支持某總統(tǒng)和副總統(tǒng)候選人的選舉人而非候選人他們自己。目前各州除了緬因州和內(nèi)不拉斯話加州采取在全州獲得多數(shù)選票者獲得兩張選舉人票（代表參議院的兩張），其余的選舉人票給與各個(gè)國(guó)會(huì)選區(qū)多數(shù)票獲得者外，全美其它48個(gè)州采取多數(shù)代表制，即如果某一位總統(tǒng)候選人在該州獲得票數(shù)高于對(duì)手，即可獲得該州的所有的選舉人票，簡(jiǎn)稱為“勝者全拿”。這種制度并非基于憲法的規(guī)定而是基于各州的法律規(guī)定。通常在大州投票結(jié)果公布之后，將擴(kuò)大領(lǐng)先者的差距或急劇縮小落后差距，經(jīng)過此階段后，由誰(shuí)當(dāng)選總統(tǒng)事實(shí)上已經(jīng)確定，除非出現(xiàn)意外情況，因此，接下來的選舉人團(tuán)投票只是一種形式并不具備實(shí)質(zhì)意義。因?yàn)樵谌裢镀睍r(shí)，選舉人已經(jīng)保證將票投給某個(gè)政黨的總統(tǒng)候選人。

五、選舉人團(tuán)投票：在大選年十二月第二個(gè)星期三后的第一個(gè)星期一，選舉人團(tuán)成員在各州首府分別投票，一票選舉總統(tǒng)，另一票選舉副總統(tǒng)。（之所以要分別投票，是因?yàn)橹贫鹊脑O(shè)計(jì)者認(rèn)為這樣可以避免腐敗、秘密交易和外國(guó)的影響）。為了避免選舉人選舉他們本州島最受歡迎的人，選舉人至少要有一票投給他們州外的一位候選人。當(dāng)然，現(xiàn)在這并不是一個(gè)問題，因?yàn)檫@已經(jīng)在政黨提名時(shí)解決了：總統(tǒng)和副總統(tǒng)候選人來自不同的州。選舉人團(tuán)成員最初都被認(rèn)為是最聰明、有政治經(jīng)驗(yàn)且無黨派的公民且都能夠在總統(tǒng)選舉時(shí)做出自己獨(dú)立的判斷。開國(guó)元?jiǎng)椎陌才乓蛘h的出現(xiàn)而受到損害，選舉人團(tuán)成員都被所屬政黨操縱而變成投票機(jī)器。

投的票然后封印送合眾國(guó)政府所在地，呈參議院議長(zhǎng)。參議院議長(zhǎng)在參議院和眾議院全體議員面前開拆所有證明書，然后計(jì)算票數(shù)。獲得總統(tǒng)選票最多的人，如所得票數(shù)超過所選派選舉人總數(shù)的半數(shù)，即為總統(tǒng)。如無人獲得這種過半數(shù)票，眾議院應(yīng)立即從被選為總統(tǒng)之人名單中得票最多的但不超過3人中間，投票選舉總統(tǒng)。但選舉總統(tǒng)時(shí)，以州為單位計(jì)票，每州全體代表有一票表決權(quán)。2/3的州各有一名或多名眾議員出席，即構(gòu)成選舉總統(tǒng)的法定人數(shù)，決選總統(tǒng)需要所有州的過半數(shù)票。得副總統(tǒng)選票最多者，如所得票數(shù)超過所選派選舉人總數(shù)的半數(shù)，即為副總統(tǒng)，如無人得票超過半數(shù)，參議院應(yīng)從名單上得票最多的兩人中選舉副總統(tǒng)。選舉副總統(tǒng)的法定人數(shù)由參議員總數(shù)的2/3構(gòu)成，選出副總統(tǒng)需要參議員總數(shù)的過半數(shù)票。

我們可以看出：

1、政黨在選舉中起著非常重要的作用，政黨就是為選舉而存在的，大部分過程都是圍繞政黨展開的。而開國(guó)元?jiǎng)讉冊(cè)谥贫偨y(tǒng)選舉程序是并沒有政黨并且有防范政黨的意思，政黨進(jìn)而因此改變了整個(gè)選舉程序。

2、初選和全民投票是兩個(gè)極其重要的階段。因?yàn)檫@兩階段就決定了由誰(shuí)當(dāng)總統(tǒng)，而憲法上規(guī)定的選舉人團(tuán)投票就變成了一種形式，一種對(duì)事實(shí)的認(rèn)定，因此可以說美國(guó)總統(tǒng)選舉實(shí)際上是一種直接選舉，不過這種直選是以州為單位進(jìn)行的，盡管從法律及過程上看是間接選舉。

3、總統(tǒng)和副總統(tǒng)是國(guó)家一級(jí)政府里僅有的兩名由全國(guó)選民選出的官員。參議員和眾議員則是由更少的選民在州或國(guó)會(huì)選區(qū)內(nèi)選出任職的。

4、美國(guó)大選是非常復(fù)雜的，有的美國(guó)學(xué)者稱：美國(guó)人選擇總統(tǒng)的復(fù)雜程序?qū)Υ蠖鄶?shù)國(guó)家的人民簡(jiǎn)直是一個(gè)迷。美國(guó)的政治家只有社深諳選舉的程序極其實(shí)際運(yùn)作，才有可能取得選舉的勝利。而且對(duì)于我們而言，要想了解美國(guó)的選舉過程關(guān)鍵是要看其最初的過程，要從各政黨進(jìn)行的活動(dòng)看（因?yàn)楹蜻x人都是以其代表某個(gè)政黨的身份進(jìn)行的），而非最后的選舉人團(tuán)投票。

5、選舉人團(tuán)制度發(fā)展到現(xiàn)在表面上看違背了設(shè)計(jì)的初衷，但其所要維護(hù)的大州與小州利益的平衡及美國(guó)的聯(lián)邦制，實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)的民主的作用并沒有改變，并適應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展，具有強(qiáng)大的生命力和適應(yīng)性。

但是美國(guó)的選舉制度并非完美無缺，特別是選舉人團(tuán)制度，受到許多人的詬病，它有時(shí)會(huì)導(dǎo)致選舉的不公平。但是這樣一種制度設(shè)計(jì)，維系了美國(guó)200多年的發(fā)展與繁榮，使選舉出來的總統(tǒng)得到大多數(shù)人的支持，顯示了開國(guó)者的聰明和智慧，是一個(gè)偉大的設(shè)計(jì)。

第四篇：英國(guó)首相選舉制度和美國(guó)總統(tǒng)選舉的區(qū)別

英國(guó)首相選舉制度和美國(guó)總統(tǒng)選舉的區(qū)別

英國(guó)是世界上較早實(shí)行普選制的國(guó)家，其選舉制度不僅對(duì)英國(guó)自身的民主政治體系具有十分重要的意義，而且對(duì)美國(guó)等西方國(guó)家民主政治體系也具有十分廣泛而深遠(yuǎn)的影響。本文簡(jiǎn)單扼要的介紹了英國(guó)選舉制度，及其存在的問題，并對(duì)其對(duì)中國(guó)選舉制度的改革的借鑒之處，也就是英國(guó)選舉制度的優(yōu)點(diǎn)，做了重點(diǎn)的分析。

一、英國(guó)三大立法主體

在英國(guó)，君主(monarch)以及下議院(又稱平民院)和上議院(又稱貴族院)兩院(House of Commons and House of Lords)是法定的三大立法主體。當(dāng)然君王的立法地位只是流于形式，而兩院中的下議院又具有主導(dǎo)地位。

至今為止，上議院還不是通過選舉產(chǎn)生，其中一部分議員是執(zhí)政黨政府建議英女王授封的終身貴族；另一部分則是世襲貴族，也就是說，他們的議員身份是由其祖先一代一代傳下來的。在英國(guó)的政治議事日程上，有關(guān)上議院的改革以及是否廢除上議院的爭(zhēng)論已持續(xù)多年。經(jīng)過改革，上議院中世襲貴族議員的數(shù)目已經(jīng)大大減少，但其變革現(xiàn)仍處于進(jìn)行當(dāng)中。

歷史上，英國(guó)議會(huì)上、下兩院之間一直存在著權(quán)力斗爭(zhēng)。這方面可以追溯到中世紀(jì)，一直延續(xù)到17世紀(jì)，下議院的權(quán)力才逐漸變得越來越大。到了20世紀(jì)初，第一次世界大戰(zhàn)之前，英國(guó)政府處在自由黨執(zhí)政時(shí)期，下議院的優(yōu)勢(shì)已是毋庸置疑的了。在立法方面，只要是下議院通過的法案，上議院能做到的最多也只是拖延一段時(shí)間，但是卻很難完全推翻有關(guān)的法案。

所以，在立法方面來說，上議院雖然仍然具有修訂法律的職能，但是議會(huì)權(quán)力的中心已集中在由選民選出的659名議員所組成的下議院。下議院議員的工作是就政府提出的法案進(jìn)行辯論和投票。如果這些法案在下議院得到通過的話，法案將送交上議院進(jìn)行審議和最后批準(zhǔn)。可見，一項(xiàng)法案的批準(zhǔn)，經(jīng)常要通過冗長(zhǎng)的立法程序。英國(guó)并沒有正式的憲法，政府執(zhí)政是基于習(xí)慣法(即以過往法院判例和慣例作為依據(jù))。所以英國(guó)最終的立法權(quán)基本上掌握在下議院。

二、英國(guó)選舉制度

下議院議員是通過普選產(chǎn)生的。凡英國(guó)公民以及愛爾蘭共和國(guó)公民(其公民為選舉目的時(shí)不視為外國(guó)人)，年滿18周歲或自選舉登記公布日起12個(gè)月內(nèi)將滿18歲者，在沒有法定的喪失選取權(quán)的情況下，并且居住在規(guī)定選舉登記的選區(qū)內(nèi)(根據(jù)Representation of the People Act 2000)，均可以參加下議院的選舉投票。投票人要參加議會(huì)選舉必須在所在選區(qū)(a parliamentary constituency)進(jìn)行登記，并列名在選舉登記(electoral register)之中。

那么，下議院選舉制度的基礎(chǔ)又是什么樣呢？整個(gè)英國(guó)被分為659個(gè)選區(qū)(parliamentary constituency)，每個(gè)選區(qū)的選民人數(shù)約為五萬名，每一個(gè)選區(qū)

都要選出一名代表成為下議院中的議員(MP)。所以，下議院一共由659名成員組成。根據(jù)最新的《2000政治黨派、選舉及全民投票法案》(Political Parties，Elections and Referendums Act 2000)，規(guī)定原來由幾個(gè)邊界委員會(huì)(Boundary Commission)共同履行的職權(quán)現(xiàn)通歸選舉委員會(huì)執(zhí)行(Electoral Commission)，再由選舉委員會(huì)根據(jù)《政治黨派、選舉及全民投票法案》建立四個(gè)邊界委員會(huì)，在英格蘭、蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭各有一個(gè)。每個(gè)邊界委員會(huì)由2到4名成員組成，只有選舉委員會(huì)的委員或副委員才有資格擔(dān)任其成員。選舉委員會(huì)直接對(duì)英國(guó)議會(huì)負(fù)責(zé)，而并非對(duì)任何政府部門負(fù)責(zé)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，其最明顯的功能是在大選中的規(guī)劃角色：包括各選區(qū)候選人的登記功能，以及全民投票和政府行政區(qū)域劃定等有關(guān)選舉的重大事宜。

選舉委員會(huì)將定期對(duì)每一個(gè)選區(qū)的選民進(jìn)行核查，并對(duì)選區(qū)進(jìn)行調(diào)整。比如說，某一個(gè)選區(qū)的選民人數(shù)增多就可能需要增加一個(gè)新的選區(qū)，而某一個(gè)選區(qū)的選民人數(shù)減少，則可能需要廢棄這個(gè)選區(qū)或?qū)⑵洳⑷肫渌倪x區(qū)。選舉委員會(huì)對(duì)選區(qū)的劃分以及選民登記等事項(xiàng)的決議，一般來講都會(huì)得到英國(guó)各政黨的認(rèn)可。對(duì)選舉委員會(huì)決定的訴訟在歷史上來說也鮮有成功的案例。如案例：R v Boundary Commission for England，ex parte Foot [1993] QB 600。

英國(guó)下議院選舉的原則是每一個(gè)選區(qū)都有數(shù)目相等的選民，每一個(gè)選民都有平等的選舉權(quán)，用一句話概括來講就是：“一人，一票，一價(jià)”(one man，one vote，one value)。選舉的方法是 “簡(jiǎn)單多數(shù)票當(dāng)選”(first-past-the-post)，即每一個(gè)選民只能投一票給一個(gè)候選人，在這個(gè)選區(qū)內(nèi)獲得最多數(shù)票的候選人當(dāng)選為本選區(qū)的下議院議員。

選舉委員會(huì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作就緒后，包括工黨、保守黨以及自由民主黨三個(gè)主要政黨在內(nèi)的英國(guó)各政黨將會(huì)在整個(gè)英國(guó)各選區(qū)逐一爭(zhēng)奪每一個(gè)議席。各政黨的地方組織首先負(fù)責(zé)挑選本黨在659個(gè)選區(qū)的候選人。候選人一旦確定下來，各政黨就要展開激烈的競(jìng)選活動(dòng)，核心是宣傳自己的候選人和攻擊競(jìng)選對(duì)手。競(jìng)選中，候選人會(huì)不斷走訪選民，發(fā)表演說。各政黨還將以政治集會(huì)、設(shè)宣傳車以及通過新聞媒體進(jìn)行廣告宣傳等形式，擴(kuò)大本黨的影響，替本黨候選人拉選票。在英國(guó)選舉中，政黨的影響度非常重要，候選人如果沒有政黨的幫助，通常根本不可能獲勝。選民一般不看重候選人，反而更看重他(她)所代表的政黨的總體表現(xiàn)。競(jìng)選一般僅持續(xù)3—4周，時(shí)間雖短，卻很激烈。議會(huì)選舉結(jié)束后，國(guó)王(或女王)召見多數(shù)黨領(lǐng)袖，邀請(qǐng)他出任首相并著手組閣。照例，內(nèi)閣名單早已擬好，議會(huì)表決通過后，新政府即告成立。最大的在野黨依法成為正式的反對(duì)黨，組成“影子內(nèi)閣”。

三、英國(guó)選舉制度的缺點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)

英國(guó)一直堅(jiān)持的“簡(jiǎn)單多數(shù)票當(dāng)選”(first-past-the-post)的選舉方法向來爭(zhēng)議頗多。批評(píng)者認(rèn)為，這種選舉方法有失公正，因?yàn)榘凑者@種方法，一個(gè)候選人在本選區(qū)內(nèi)即使有大多數(shù)選民沒有投他票的情況下，他(她)也有可能當(dāng)選。比如說，A 獲得了10，000張選票，B獲得了7，000張選票，C獲得了6，000張選票，結(jié)果就是A以最多票數(shù)當(dāng)選，但是在這個(gè)選區(qū)內(nèi)還是有大多數(shù)選民是不支

持他的。而且從另一方面來講，對(duì)A來說，超過7001張選票以后的選票其實(shí)都是廢票。

這樣的選舉系統(tǒng)最終將導(dǎo)致一個(gè)政黨在全國(guó)范圍內(nèi)所獲得的選票總數(shù)和其在下議院所擁有的議席數(shù)之間沒有必然的聯(lián)系。比如，在1992 普選中，保守黨僅獲得了全國(guó)41.9%的選票，然而在下議院中卻占51.6%的議席。而少數(shù)黨在這種選舉系統(tǒng)中舉步履維艱，如自由民主黨雖然獲得了全國(guó)17%的選票，而在下議院中卻只占到3.2%的議席。又如綠黨在全國(guó)的得票總數(shù)可以數(shù)以萬計(jì)，但是卻不足以贏得某一個(gè)特定選區(qū)而沒有贏得下議院議席。

在2001年6月的普選中，統(tǒng)計(jì)數(shù)字如下：

政黨議席所占議席%所占總選票%

保守黨1662

532工黨41262

41自由民主黨52818

其他29410

這個(gè)統(tǒng)計(jì)再次說明一個(gè)黨在普選中的總得票數(shù)和其在下議院中所占議席數(shù)是不平衡的。在各選區(qū)普選的競(jìng)爭(zhēng)中，成為第二名沒有太大的意義。一些黨派在很多選區(qū)成為第二名，反映在下議院中占的議席數(shù)與獲得第三、第四名的沒有什么區(qū)別。對(duì)于小黨派而言，他們要在選區(qū)中勝出的唯一的可能性之一，就是具有強(qiáng)烈的地方代表性，例如：蘇格蘭人民民族主義黨的候選人在蘇格蘭的某選區(qū)就極有可能勝出而獲得議席。

但應(yīng)當(dāng)指出的是，“簡(jiǎn)單多數(shù)票當(dāng)選”(first-past-the-post)的選舉方法也具有其優(yōu)越性。這個(gè)選舉方法簡(jiǎn)單易行、容易理解，能夠簡(jiǎn)單迅速的獲得各選區(qū)及全國(guó)的選舉結(jié)果。并且議員(MP)與選區(qū)之間有著直接的聯(lián)系，議員更能在下議院中代表其選區(qū)的利益發(fā)出聲音，而這在其他某些選舉系統(tǒng)中卻并非如此。議員與其選區(qū)的這種聯(lián)系，也使得其他一些機(jī)構(gòu)，如議會(huì)行政委員(Parliamentary Commissioner for administration)的工作更有效率，因?yàn)樽h員能直接將本選區(qū)的不滿和建議向議會(huì)行政委員提出來。另外，一個(gè)議員也能考慮到本區(qū)的實(shí)際問題來尋求解決方案。例如：一名來自擁有很多外國(guó)移民人口選區(qū)的議員，很有可能會(huì)提出一個(gè)有利于移民的議案。從另一方面來說，議員只有盡其所能地代表其選區(qū)的利益，才能在下一屆為自己或本黨的其他候選人贏得更多的選票。

進(jìn)一步說，這種選舉系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)還有，它一般會(huì)選出一個(gè)在下議院中占大多數(shù)議席的政黨，并由這個(gè)政黨組成內(nèi)閣。所以當(dāng)普選結(jié)束，政府以及首相實(shí)際上也隨即產(chǎn)生了。英國(guó)現(xiàn)行的選舉制度可以讓一個(gè)政黨贏得絕對(duì)多數(shù)的席位，成為執(zhí)政黨，而不需要與其他政黨組織聯(lián)合政府。因此首相、政府和議會(huì)之間會(huì)有更好的合作關(guān)系，更能有效率地開展工作。而在有些國(guó)家情況并非如此，如在有些選舉制度下，更有必要由幾個(gè)政黨組成聯(lián)合政府，而聯(lián)合政府較難獲得共識(shí)，對(duì)解決急迫的政治難題上很難滿足人民的要求。

雖然也有人抱怨現(xiàn)行的選舉方法對(duì)小黨派不公平，但現(xiàn)行的選舉方法卻成功的阻止了一些小的極端主義黨派進(jìn)入下議院。比如，在1930年由Oswald Mosley領(lǐng)導(dǎo)的“英國(guó)法西斯黨”在普選中雖然在全國(guó)范圍內(nèi)獲得了一定的選票，但是這些選民分散在全國(guó)各地，未能在任何一個(gè)選區(qū)獲得最多數(shù)票，所以此黨沒有在當(dāng)年的下議院中獲得議席。而在某些國(guó)家的議院以一黨的全國(guó)總得票數(shù)比例來決定在議院的議席的情況下，一些極端主義黨派極有可能在議會(huì)占有一定數(shù)目的議席。

盡管如此，對(duì)于英國(guó)選舉系統(tǒng)變革的呼聲近來仍然很高。這些改革方案主要有包括選擇性投票(alternative vote)、政黨排名表(party list)、單一可轉(zhuǎn)移投票(single transferable vote)等。一般來說，要求選舉制度變革呼聲最高的主要是如自由黨這樣一些在議會(huì)選舉中一無所獲的小黨。而對(duì)于象工黨這樣的大黨派來說似乎就沒有太大的興趣。引用一位英國(guó)法學(xué)家的一句話說：“我們的選舉方法也許是不公平的和不令人滿意的，但是別人的也一樣！”

結(jié)論：

總而言之，英國(guó)的選舉制度雖然有一定缺點(diǎn)，但也不可否認(rèn)其具有重要的一些優(yōu)點(diǎn)，比如：1)簡(jiǎn)單易行，能相對(duì)節(jié)省普選的時(shí)間和費(fèi)用；2)議員(MP)和選區(qū)之間有著直接的聯(lián)系，議員更能在議院中代表其選區(qū)的利益發(fā)出聲音；3)可以讓一個(gè)政黨贏得絕對(duì)多數(shù)的席位，成為執(zhí)政黨，而不需要與其他政黨組織聯(lián)合政府，首相、政府和議會(huì)之間會(huì)有更好的合作關(guān)系，更能有效率的工作，因此能保持政局的穩(wěn)定，和有利于政府高效；4)另外可以阻止一些小的極端主義黨派進(jìn)入議會(huì)。

英國(guó)選舉制度的上述優(yōu)點(diǎn)對(duì)于中國(guó)政治制度改革有著重要的借鑒作用，因?yàn)檫@四個(gè)主要的特征和優(yōu)點(diǎn)，恰恰也是中國(guó)的實(shí)際情況最需要的，完全可能結(jié)合中國(guó)的現(xiàn)狀而被借鑒與吸收。

美國(guó) 實(shí)行總統(tǒng)制，總統(tǒng)選舉 每四年舉行一次。美國(guó)總統(tǒng)選舉制度復(fù)雜，過程漫長(zhǎng)。選舉的主要程序包括預(yù)選、各黨召開全國(guó)代表大會(huì)確定總統(tǒng)候選人、總統(tǒng)候選人競(jìng)選、全國(guó)選民投票選出總統(tǒng)“選舉人”、“選舉人”成立選舉人團(tuán)投票表決正式選舉總統(tǒng)和當(dāng)選總統(tǒng)就職典禮等幾個(gè)階段。

預(yù)選是美國(guó)總統(tǒng)選舉的第一階段，通常從大選年的年初開始，到年中結(jié)束。預(yù)選有兩種形式，分別是政黨基層會(huì)議和直接預(yù)選。前者是指兩黨在各州自下而上，從選舉點(diǎn)、縣、選區(qū)到州逐級(jí)召開代表會(huì)議，最終選出本黨參加全國(guó)代表大會(huì)的代表。后者在形式上如同普選，一個(gè)州的兩黨選民同一天到投票站投票選出本黨參加全國(guó)代表大會(huì)的代表，這是大多數(shù)州目前采用的預(yù)選方式。

預(yù)選結(jié)束后，兩黨通常將分別在七、八月份召開全國(guó)代表大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是最終確定本黨總統(tǒng)、副總統(tǒng)候選人，并討論通過總統(tǒng)競(jìng)選綱領(lǐng)。

全國(guó)代表大會(huì)之后，總統(tǒng)競(jìng)選活動(dòng)便正式拉開帷幕。這一過程一般要持續(xù)8至9周。在此期間，兩黨總統(tǒng)候選人將耗費(fèi)巨資，穿梭于全國(guó)各地，進(jìn)行廣告大戰(zhàn)、發(fā)表競(jìng)選演說、會(huì)見選民、召開記者招待會(huì)以及進(jìn)行公開辯論。此外，候選人還將通過多種形式闡述對(duì)國(guó)內(nèi)外事務(wù)的政策主張，以贏得選民信任，爭(zhēng)取選票。

全國(guó)選民投票在選舉年11月份的第一個(gè)星期一后的第一個(gè)星期二舉行

（2008年是11月4日），這一天被稱為總統(tǒng)大選日。所有美國(guó)選民都到指定地點(diǎn)進(jìn)行投票，在兩個(gè)總統(tǒng)候選人之間作出選擇（在同一張選票上選出各州的總統(tǒng)“選舉人”）。一個(gè)（黨的）總統(tǒng)候選人在一個(gè)州的選舉中獲得多數(shù)取勝，他就擁有這個(gè)州的全部總統(tǒng)“選舉人”票，這就是全州統(tǒng)選制。全國(guó)選民投票日也叫總統(tǒng)大選日。由于美國(guó)總統(tǒng)選舉實(shí)行“選舉人團(tuán)”制度，因此總統(tǒng)大選日的投票結(jié)果，產(chǎn)生的實(shí)際上是代表50個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)的538位“選舉人”。另外，在總統(tǒng)大選日，選民還要在聯(lián)邦范圍內(nèi)進(jìn)行參議院和眾議院選舉。根據(jù)美國(guó)1787年憲法，兩院議員由各州選民直接選舉產(chǎn)生。

選舉人票的數(shù)量，體現(xiàn)州權(quán)平等原則，根據(jù)各州在國(guó)會(huì)的議員數(shù)量而定。例如，每個(gè)州都在國(guó)會(huì)有2名參議員和至少1名眾議員，所以，任何州都至少有3票。但人口多的大州，除了這3票以外，眾議員人數(shù)越多，選舉人票數(shù)也就越多。1961年，美國(guó)憲法修正案批準(zhǔn)華盛頓特區(qū)可以像州一樣有總統(tǒng)選舉人。這樣，美國(guó)國(guó)會(huì)有100參議員（任期6年，每?jī)赡旮倪x三分之一）、435名眾議員（任期兩年，期滿后全部改選），加上華盛頓哥倫比亞特區(qū)的3票，總統(tǒng)選舉人票總共為538票。一位候選人贏得的選舉人票超過總數(shù)的一半（270張），即當(dāng)選總統(tǒng)。

真正的總統(tǒng)選舉是在12月第二個(gè)星期三之后的第一個(gè)星期一舉行（2008年是12月15日）。屆時(shí)，各州和哥倫比亞特區(qū)被推選出的“選舉人”將前往各州的首府進(jìn)行投票。獲270張選票以上的候選人將當(dāng)選總統(tǒng)，并于次年1月20日宣誓就職。

就職典禮是美國(guó)總統(tǒng)選舉的最后一道程序，只有到當(dāng)選總統(tǒng)于次年1月20日手撫《圣經(jīng)》，宣誓就職時(shí)，美國(guó)的總統(tǒng)選舉才告結(jié)束。

第五篇：從美國(guó)總統(tǒng)的選舉制度看美國(guó)的民主

美國(guó)總統(tǒng)的選舉制度與美國(guó)的民主

08 歷史 張林 200810201

3摘要：總統(tǒng)選舉制度是美國(guó)政治制度中的重頭戲，也是美國(guó)國(guó)家運(yùn)轉(zhuǎn)的核心內(nèi)容。美國(guó)的政治制度又是西方民主制度中重要的一種。所以，本文試從美國(guó)總統(tǒng)選舉制度與民主之間的關(guān)系出發(fā)來論證美國(guó)總統(tǒng)選舉制度存在的原因和必然性。

關(guān)鍵詞：美國(guó)；總統(tǒng)選舉制度；民主

美利堅(jiān)合眾國(guó)從一建立便確立了聯(lián)邦制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式和總統(tǒng)共和制的政體，這是在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，各種力量博弈斗爭(zhēng)和妥協(xié)的結(jié)果。

一、美國(guó)總統(tǒng)選舉制度的內(nèi)容與歷史演變

在1787年制憲會(huì)議上，代表們堅(jiān)決反對(duì)總統(tǒng)選舉實(shí)行普選制。他們擔(dān)心將會(huì)使官職太集中。太強(qiáng)大，將會(huì)破壞聯(lián)邦制和分權(quán)制的原則。于是制憲者就設(shè)計(jì)出一種新穎的制度，叫選舉人団制，憲法規(guī)定總統(tǒng)由各州選派的選舉人選舉產(chǎn)生。這是一種間接選舉制度。

1787年憲法第二條規(guī)定的總統(tǒng)選舉辦法如下：

第一，正副總統(tǒng)由各州選派的選舉人選出，而不是由選民直

接選出。

第二，第三，第四，各州選派選舉人的方式由各州自定 各州選舉人人數(shù)與該州在國(guó)會(huì)兩院議員人數(shù)相等。選舉時(shí)以州為單位，組成選舉人團(tuán)進(jìn)行投票，獲得過

半數(shù)票者當(dāng)選。

第五，選舉時(shí)正副總統(tǒng)由一張票選出，得票最多且過半者為

總統(tǒng)，次多者為副總統(tǒng)。

第六，總統(tǒng)資格的條件限制：本土出生的公民，年滿35歲，在美國(guó)居住14年以上。

但是，美國(guó)總統(tǒng)選舉制度隨著時(shí)間的推移也不斷的在完善，不斷地提出憲法修正案，尤其是政黨制度產(chǎn)生以后，總統(tǒng)選舉又加進(jìn)了許多黨派因素，因此，美國(guó)總統(tǒng)選舉制度一直在改革。

首先是總統(tǒng)選舉投票方式的演變。1787年憲法規(guī)定正副總統(tǒng)由一張票選出，得票最多且過半者為總統(tǒng)，次多者為副總統(tǒng)。但1792年政黨政治出現(xiàn)后這個(gè)辦法行不通了，因?yàn)檫@種方法有可能出現(xiàn)正副總統(tǒng)分屬兩個(gè)政黨的現(xiàn)象，這時(shí)，會(huì)因?yàn)檎姴煌斐苫靵y。另一方面，兩人同屬一個(gè)政黨，遇有得票相等時(shí)，也會(huì)出現(xiàn)問題。這些說明憲法有漏洞，所以1803年提出憲法第十二條修正案，改為用兩張票分別選舉正副總統(tǒng)，同時(shí)規(guī)定，如無人得票過半，眾議院由五人中選出一人為總統(tǒng)改為由三人中選出一人為總統(tǒng)。其次是總統(tǒng)候選人提名方式的演變。如何提名總統(tǒng)候選人，憲法并無明文規(guī)定。隨著政黨斗爭(zhēng)的開始兩黨開始推舉自己政黨的正副總統(tǒng)候選人參加競(jìng)選。此后經(jīng)歷了國(guó)會(huì)核心會(huì)議提名制度、全國(guó)黨代會(huì)提名制度和總統(tǒng)預(yù)選制度的演變。

二、美國(guó)總統(tǒng)選舉的非民主

歷來研究美國(guó)政治制度史的著作在談到美國(guó)選舉制度時(shí)，都會(huì)指出美國(guó)總統(tǒng)選舉制度會(huì)導(dǎo)致種種非民主后果的產(chǎn)生：不能正確反映民

意、出現(xiàn)不公正的選舉結(jié)果、破壞了人民的平等投票權(quán)。這是由美國(guó)總統(tǒng)選舉中采用“選舉人団制”、“相對(duì)多數(shù)票當(dāng)選制”和“贏著全得制”所致。美國(guó)總統(tǒng)選舉不是由普選投票結(jié)果產(chǎn)生，而是由選舉人團(tuán)投票選舉產(chǎn)生。總統(tǒng)選舉中實(shí)行“相對(duì)多數(shù)票當(dāng)選制” 和“贏著全得制”。各州的選舉人名單由各參選政黨分別提出以供選民選擇，各政黨總統(tǒng)候選人的名字列在該政黨選舉人名單上，選民一般直接投票給屬意的總統(tǒng)侯選人，哪個(gè)總統(tǒng)候選人的票多，那個(gè)黨的侯選人名單就全部當(dāng)選。也就是說，一州內(nèi)得普選票最多的候選人就會(huì)獲得該州的全部選舉人的票。不難發(fā)現(xiàn)，這種選舉制度會(huì)產(chǎn)生不公正的選舉結(jié)果：獲得普選票少數(shù)的總統(tǒng)候選人可以因獲得多數(shù)的選舉人票而當(dāng)選為總統(tǒng)（因?yàn)楦髦萑藬?shù)不同）。美國(guó)歷史上這種情況出現(xiàn)了三次：1876年，民主黨候選人薩繆爾·提爾登得到接近51%的選民票，但他的選舉人票（184）比對(duì)手共和黨候選人拉瑟福特·海斯（185）少一張，結(jié)果海斯以一票優(yōu)勢(shì)當(dāng)選總統(tǒng)。而海斯的選民票得票率不足48%。1888年，民主黨后選人格羅夫·克利夫蘭獲得選民票雖然比共和黨候選人本杰明·哈里森的選民票高，但他得到的選舉人票卻只有168張，而哈里森得到了233張，結(jié)果克里斯輸給了哈里斯。2000年布什勝戈?duì)栆彩沁@樣。

其次大州和小州、兩黨實(shí)力相當(dāng)和兩黨實(shí)力懸殊的州在選舉中的作用不同，出現(xiàn)弊端。大州選舉人票多，兩黨競(jìng)爭(zhēng)激烈，而小州相反；兩黨實(shí)力相當(dāng)?shù)闹荩捎趧儇?fù)難分，也競(jìng)爭(zhēng)激烈；兩黨實(shí)力懸殊的州，多數(shù)黨穩(wěn)操勝券，不必競(jìng)爭(zhēng)，故競(jìng)爭(zhēng)不激烈。這樣，那些在選舉中處

于不利地位的小州（新罕布什爾州除外）和兩黨實(shí)力懸殊的州的民意，就常常被忽視。

三、美國(guó)總統(tǒng)選舉符合美國(guó)的民主

當(dāng)民主同美國(guó)選舉制度聯(lián)系起來考察時(shí)，所指的民主無疑是西方現(xiàn)代文明中的政治民主，對(duì)于這一民主的定義比較主流的觀點(diǎn)有自由民主論、精英民主論、多元主義民主論等等，都比較準(zhǔn)確。因此對(duì)美國(guó)的民主沒有標(biāo)準(zhǔn)的定義。不過盡管側(cè)重點(diǎn)不同，但從這些民主理論的共同之處中也可以發(fā)現(xiàn)美國(guó)民主的基本含義：其一，民主是被統(tǒng)治的民主，人民通過選舉在相互競(jìng)爭(zhēng)的諸領(lǐng)袖間選擇統(tǒng)治者，統(tǒng)治者通過選舉獲得決策權(quán)；其二，民主是自由主義民主，防止絕對(duì)權(quán)力、保證個(gè)人自由、實(shí)行分權(quán)和制衡。

首先，在美國(guó)選舉中，選民在相互競(jìng)爭(zhēng)的候選人之間投票選舉總統(tǒng)，并將全國(guó)最高行政權(quán)力委托給當(dāng)選總統(tǒng)。在選舉中，公民沒有對(duì)聯(lián)邦政府政策的創(chuàng)制權(quán)和復(fù)決權(quán)，也沒有對(duì)在職總統(tǒng)的罷免權(quán)，總統(tǒng)獨(dú)立處理其職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，既不受政黨限制也不受選民約束。因此美國(guó)的總統(tǒng)選舉正體現(xiàn)了被統(tǒng)治的民主的特點(diǎn)。當(dāng)選總統(tǒng)處于競(jìng)選連任的需要，在制定政策時(shí)，必然要考慮選民對(duì)其政策的反應(yīng)，對(duì)不同的選民群體進(jìn)行安撫或滿足其要求。所以，只要選舉是自由的，定期舉行的，那么人民能夠通過選舉對(duì)總統(tǒng)施加影響迫使總統(tǒng)對(duì)人民負(fù)責(zé)。

其次，自由主義民主為了保障個(gè)人自由要求選舉不得賦予任何統(tǒng)治者不受限制的絕對(duì)權(quán)力；要求最大限度的減少通過選舉掌握國(guó)家權(quán)

力的多數(shù)人對(duì)少數(shù)人壓制的可能性。因此在民主社會(huì)中，對(duì)多數(shù)原則的限制是保護(hù)少數(shù)的權(quán)利，尊重個(gè)人自由所必需的。那么，美國(guó)總統(tǒng)選舉制度是如何實(shí)現(xiàn)這種限制的呢？

第一種辦法是在民主前面加上“憲政”二字。選舉只能是民主的一個(gè)必要條件。憲政是指民主的選舉的政府服從同等的法律，即法律面前人人平等。同等法律原則意味著當(dāng)選總統(tǒng)的權(quán)力的合法性不僅來自選舉中的多數(shù)意愿，同時(shí)也來源于憲法。政府之上的是憲法。因此，由總統(tǒng)選舉產(chǎn)生的總統(tǒng)和政府，在作出決策時(shí)，無論如何不得侵犯憲法的權(quán)利法案保護(hù)的個(gè)人自由；并且在行使權(quán)利時(shí)也不得超過憲法規(guī)定的范圍。所以，盡管總統(tǒng)選舉中會(huì)出現(xiàn)“少數(shù)票總統(tǒng)”，但其對(duì)美國(guó)的民主政治并沒有實(shí)際危害；不論是多數(shù)的政府還是少數(shù)的政府都不會(huì)掌握絕對(duì)的權(quán)力，人們可以依靠憲法對(duì)統(tǒng)治者進(jìn)行控制，反抗國(guó)家權(quán)力的壓迫。

第二種方法就是最大程度的減輕多數(shù)原則的零和效應(yīng)。在總統(tǒng)選舉中，多數(shù)原則很容易產(chǎn)生零和結(jié)果。選舉產(chǎn)生的總統(tǒng)和政府可能會(huì)輕于維護(hù)全部公民的利益，而重于維護(hù)其代表的那部分公民的利益，這樣不被其代表的的那部分公民的利益就會(huì)受到損害，當(dāng)損害得不到補(bǔ)償時(shí)，民主內(nèi)部就會(huì)發(fā)生沖突。1860年總統(tǒng)大選，廢奴主義者林肯當(dāng)選引發(fā)內(nèi)戰(zhàn)就是一例。總體看來，美國(guó)總統(tǒng)選舉制度的設(shè)計(jì)是有利于減輕多數(shù)原則的零和效應(yīng)的。

四、總述

綜上所述，美國(guó)的選舉制度是不違反美國(guó)的民主的。這看似與前

面所提到的美國(guó)總統(tǒng)選舉制度的非民主矛盾。實(shí)則不然，這兩個(gè)結(jié)論是并行不悖的。實(shí)際上，這兩個(gè)結(jié)論是從民主的不同層次的含義中分別得到的、當(dāng)我們提出美國(guó)總統(tǒng)選舉沒有準(zhǔn)確反映民意，違反平等投票原則時(shí)，這一民主并不是政治實(shí)踐中的民主，而是作為一個(gè)概念的民主，也就是說他是一種抽象的、理想上的民主。美國(guó)民主政治實(shí)踐中的民主，描述了民主是什么；作為政治概念的民主，規(guī)定了民主應(yīng)該是什么。所以，美國(guó)總統(tǒng)選舉的非民主指的是其不能滿足理想中的民主原則。但是“現(xiàn)實(shí)中的民主不是也不可能同理想中的民主一樣；民主是從其理想與與現(xiàn)實(shí)相互作用中，從應(yīng)然的推動(dòng)力與實(shí)然的抗拒力的相互作用中產(chǎn)生和形成的。”理想的民主沒有指出限制多數(shù)的權(quán)力的方法，不能保護(hù)少數(shù)的權(quán)利。正因?yàn)檫@樣，美國(guó)民主政治實(shí)踐中，自由與民主聯(lián)姻，個(gè)人自由對(duì)抗專制權(quán)力；形成事實(shí)上的多重的少數(shù)的統(tǒng)治，保護(hù)少數(shù)的權(quán)利。這就是美國(guó)總統(tǒng)選舉制度長(zhǎng)期存在而少有變化的原因。