第一篇：試論加入WTO后的企業資產與財務管理制度的創新(doc 6)

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試論加入WTO后的企業資產與財務管理制度的創新

一、觀念創新

WTO規則其實就是法治經濟規則。朱總理在九屆全國人大五次會議政府工作報告中指出的關于“按照法制統一、非歧視、公開透明的原則，抓緊完善既符合世貿組織規則，又符合我國國情的涉外經濟法律法規體系，確保執法公正與效率”的要求，為入世后財政部門的企業資產與財務管理工作指明了方向。這就要求財政企業管理工作的政策法規，要符合國際經濟慣例，遵循公正、公平、公開的原則。因此，作為財政企業管理，首先要樹立法治觀念，轉變傳統的財政行政管理觀念。一是要遵循法制統一原則。按照WTO協定的要求，中央政府負有保證WTO協定在全國范圍內統一的責任。因此，財政管理企業的政策法規不得違反WTO協定中我國所做出的承諾。二是要遵循非歧視原則。即要非歧視地進行市場活動，打破地方封鎖和行業的壟斷，建立全國統一的市場。全國各地各行業各部門必須遵守非歧視原則（包括最惠國待遇原則和國民待遇原則），對進口商品以及外國人的知識產權與本國商品以及本國人的知識產權一視同仁，對國內其他地方的商品及服務與本地商品及服務一視同仁；根據我國所做出的承諾，要給予外國服務和服務者提供相應的待遇；對來自WTO不同成員的商品、服務、投資或者知識產權要同等對待。因此，財政管理企業的政策法規，要逐步取消對國有企業的各種傾斜政策和優惠政策。三是要遵循公開透明原則。WTO要求所有一切有關貿易的法律、法規、規章和其他政策措施必須公開，并且在公布和施行

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之間一般要有一段時間間隔。在制定和修改政策法規過程中，要發揚民主，廣泛征求各方面包括被規范對象的意見。因此，財政管理企業的政策法規（包括資金安排政策）必須公開，要使每一個納稅人享有一個信息對稱的競爭環境。四是要積極制定既符合WTO規則，又適宜我國基本國情的積極的財政管理企業政策法規。

二、理論創新

財政企業管理工作必須以建立現代企業制度中的國有產權管理為工作核心和法律依據、以企業國有資產與財務統一管理為原則來開展。現代企業制度的基本特征是“產權明晰、政企分開、權責明確、管理科學”。黨的十五屆四中全會提出我國國有產權管理的方式是實行“國家所有、分級管理、授權經營、分工監管”。從前段的實際工作的情況看，在企業國有資產與財務管理問題上有一些認識誤區和分歧。有的人認為，加強管理便會容易導致“一管就死”。但其實不然，其問題的關鍵是要把行政干預與產權管理分開。因為企業國有資產與財務統一管理是指按現代企業制度進行的產權管理，而不是指過去的下達財務指標等方面的行政干預行為。企業的產權管理不規范是不能“搞活”企業的。有的部門在實際工作中“越位”和“缺位”，對企業的行政干預過多，使企業國有資產與財務管理工作形成了政出多門、各自為政、巨額資產流失、宏觀管理失控的局面。對此，必須強調指出，資產是財務的載體，財務是資產的實現價值，企業資產與財務統一管理，符合經濟運行的基本規律。企業國有資產與財務必須由財政部門統一管理，是由國有資產與財務的經濟本質特征與經濟運行規律決定的，是強化財政部

門職能作用的體現，是其他任何部門不可替代的。企業國有資產與財務必須由財政部門集中統一管理，不能政出多門，不能繼續形成宏觀失控的分散的隱蔽的巨大的資產流失局面。當前，無論企業經營方式、組織形式如何多樣化，產權關系如何復雜化，都必須從國家投入到企業的資本及其營運抓起，抓住了國有企業產權的管理，就抓住了企業國有資產與財務統一管理的“牛鼻子”。因此，既然要進行國有企業財務的管理，就必然要進行國有企業的產權管理，并在產權管理方面有理論創新。

三、制度創新

世界各國經濟發展經驗表明，制度的好壞決定著經濟發展的成敗。當今世界上既有成功的市場經濟，也有失敗的市場經濟。建立社會主義市場經濟就是要建立好的法治市場經濟。建立了有效的民主制度和法治環境，才能有效地解決國有企業低效率、國有資產流失、權力資本腐敗、經濟關系混亂與失范以及在改革過程中存在的財產再分配不公、金融詐騙、股市泡沫、公權不彰、法治不行等問題。在我國當前宏觀經濟體制與國有企業改革滯后的情況下。必須破除舊的、過時的、不適應WTO規則的企業財務管理制度，建立健全符合WTO規則和我國經濟發展戰略目標要求的企業資產與財務管理新制度，為企業的發展創造規范的制度環境。

一個時期以來，由于各方面的原因，企業國有資產流失、國有企業財務管理失控現象越演越烈。有的部門與企業隨意制定與操作企業改制，造成政出多門現

象；有的在改制中少評、漏評、不評國有資產，懸空對國家銀行的債務、混水摸魚；有的企業存在“掏空機制”和內部人控制現象，轉移、私分、侵占和揮霍巨額國有資產現象時有發生；有的社會審計機構法制觀念淡漠，唯利是圖，與企業串通一氣，出具虛假審計報告，審計環節形同虛設。這些都嚴重損害了國家權益。九屆全國人大五次會議政府工作報告強調，“在企業重組改組中，必須防止國有資產流失和逃廢銀行債務”。因此，有必要建立與健全政府出資人管理的各項法律、法規與制度（包括企業國有資產與財務管理、國有資產經營預算、國有企業財務年報審計等法規），強化財政部門作為政府出資人在企業國有資產與財務管理方面的權利和義務。

四、體制創新

按照社會主義市場經濟的基本法則和加入WTO的要求，財政應盡快退出一般性競爭性領域的投資，以充分發揮市場配置資源的基礎性作用。江總書記在省部級干部WTO研討班上指出：“要進一步轉變政府職能，推進政企分開、政事分開、減小對微觀經濟活動的直接干預”。朱總理在九屆全國人大五次會議政府工作報告中強調：“進一步解決制約經濟發展的結構性矛盾和體制性障礙，是促進經濟持續增長、提高經濟素質和競爭力的根本舉措。必須大力推進經濟結構調整，堅持不懈地把經濟體制改革引向深入”。因此，隨著市場經濟的建立與發展，應盡快改革競爭性等領域政府行政性配置資源的體制，按照國有資本投融資體制改革的要求，創新國有資產收益分配體制。一是除政府有特殊規定外，財政不再投資于競爭性項目，以從體制和制度上解決長期以來困擾我們的重復建設、低效

率和損失浪費問題。二是按照“有所為，有所不為”的原則，鎖定國有資產經營領域。國有經濟是特殊形式的經濟，從長遠看，它的定位應是安全性、壟斷性、公益性和命脈性四個領域。因此，國有經濟應逐步從一般性、競爭性、盈利性等應宜民營經濟投資的領域退出來。不僅如此，按國際經濟慣例，在前四個領域中，國有經濟也不應全部覆蓋，應做到能控股的決不獨資，宜參股的決不控股。尤其在命脈性領域，適宜引入其他經濟成份就引入其他經濟成分。是該直接控制、間接控制還是一般性參與，都要根據效率和公平原則而定。三是大力推進國有經濟戰略調整和國有企業戰略改組。一方面積極實行國有股減持，優化上市公司股權結構；另一方面要積極參與做好其他國有企業的改革改制工作。要在規范企業改制、防止國有資產流失的前提下，大力推進企業兼并聯合，通過整體劃轉、參股控股、租賃承包、委托經營、外資嫁接、股份合作制度等形式，對國有企業進行開放性重組。四是建立國有資產經營預算。國有資產經營預算是國家預算的重要組成部分。建立國有資產經營預算符合WTO規則和國際經濟慣例，其目標是實現國有資產收益的優化分配和國有資源的優化配置。為了從體制上防止國有資產權益繼續以分散的隱蔽的形式流失，優化宏觀資源配置，建立國有資產經營預算，是當前財政企業管理工作的重要內容。各級財政部門要積極承擔起國有資產經營收入的征管任務，將國有股減持等國有資本及其經營收入、政府性基金收入和其他各種國有資源收入一律納入國有資產經營預算管理，發揮財政對國家經濟宏觀調控的職能作用。五是優化國有資產經營收入分配。將國有資產經營收入主要用于國有企業的技術改造、科技創新、補充社保基金和經政府特別批準的新設國有企業投資等方面。

五、管理創新

長期以來，財政部門對企業國有資產與財務的管理，主要是采取包括對企業的年度決算進行審批的直接審批方式。1998年10月，財政部印發了《國有企業年度會計報表注冊會計師審計辦法》。近幾年來，財政部門對企業國有資本與財務的監管，主要采取的是依托社會中介審計機構對企業年度會計報表進行審計的形式。從執行情況看，實行注冊會計師審計企業年度決算辦法，對財政監管模式轉向間接化等方面產生了一定的積極作用，但在對企業國有資本與財務實行有效監管方面還存在一些重大問題。一是監督不力現象嚴重。目前在整個國家法治尚不健全，特別是執法難的問題尚未解決的情況下，雖然有《注冊會計師法》及其對社會中介審計機構的監管條款，但往往由于無人監管或由于權責不統一致使監督不力，形成了國家對社會中介機構的“監管缺位”狀態。二是會計審計報告失真現象嚴重。由于缺乏監管機制，企業和中介機構都受到利益機制的驅動，中介機構往往被動地執行被審企業的授意，為被審企業說話而不是為國家把關，有的甚至為違法違紀行為出謀劃策，這是導致企業“造假”和企業成本、費用、效益等財務會計信息失真的根本原因。三是由于財政監管主要依賴一些社會中介審計機構進行審計，且財政部門對審計報告進行的核查職能又難以到位，造成了國家對企業國有資本與財務監管不力的狀況。要扭轉這種狀況，財政部門必須強化對中介機構的執業質量和對企業的財務核算進行檢查的力度。一旦發現有弄虛作假的公證行為，就要按規定取消中介機構的執業資格，處理企業有關責任人員，并追究其它責任。學知網推薦：企業培訓管理培訓研修班總裁研修班營銷管理研修班房地產研修班清華大學總裁班企業管理研修班北京大學總裁班工商管理研修班在職博士在職碩士

第二篇：企業資產與財務管理制度的創新

試論加入WTO后的企業資產與財務管理制度的創新

一、觀念創新

WTO規則其實就是法治經濟規則。朱總理在九屆全國人大五次會議政府工作報告中指出的關于“按照法制統一、非歧視、公開透明的原則，抓緊完善既符合世貿組織規則，又符合我國國情的涉外經濟法律法規體系，確保執法公正與效率”的要求，為入世后財政部門的企業資產與財務管理工作指明了方向。這就要求財政企業管理工作的政策法規，要符合國際經濟慣例，遵循公正、公平、公開的原則。因此，作為財政企業管理，首先要樹立法治觀念，轉變傳統的財政行政管理觀念。一是要遵循法制統一原則。按照WTO協定的要求，中央政府負有保證WTO協定在全國范圍內統一的責任。因此，財政管理企業的政策法規不得違反WTO協定中我國所做出的承諾。二是要遵循非歧視原則。即要非歧視地進行市場活動，打破地方封鎖和行業的壟斷，建立全國統一的市場。全國各地各行業各部門必須遵守非歧視原則（包括最惠國待遇原則和國民待遇原則），對進口商品以及外國人的知識產權與本國商品以及本國人的知識產權一視同仁，對國內其他地方的商品及服務與本地商品及服務一視同仁；根據我國所做出的承諾，要給予外國服務和服務者提供相應的待遇；對來自WTO不同成員的商品、服務、投資或者知識產權要同等對待。因此，財政管理企業的政策法規，要逐步取消對國有企業的各種傾斜政策和優惠政策。三是要遵循公開透明原則。WTO要求所有一切有關貿易的法律、法規、規章和其他政策措施必須公開，并且在公布和施行之間一般要有一段時間間隔。在制定和修改政策法規過程中，要發揚民主，廣泛

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征求各方面包括被規范對象的意見。因此，財政管理企業的政策法規（包括資金安排政策）必須公開，要使每一個納稅人享有一個信息對稱的競爭環境。四是要積極制定既符合WTO規則，又適宜我國基本國情的積極的財政管理企業政策法規。

二、理論創新

財政企業管理工作必須以建立現代企業制度中的國有產權管理為工作核心和法律依據、以企業國有資產與財務統一管理為原則來開展。現代企業制度的基本特征是“產權明晰、政企分開、權責明確、管理科學”。黨的十五屆四中全會提出我國國有產權管理的方式是實行“國家所有、分級管理、授權經營、分工監管”。從前段的實際工作的情況看，在企業國有資產與財務管理問題上有一些認識誤區和分歧。有的人認為，加強管理便會容易導致“一管就死”。但其實不然，其問題的關鍵是要把行政干預與產權管理分開。因為企業國有資產與財務統一管理是指按現代企業制度進行的產權管理，而不是指過去的下達財務指標等方面的行政干預行為。企業的產權管理不規范是不能“搞活”企業的。有的部門在實際工作中“越位”和“缺位”，對企業的行政干預過多，使企業國有資產與財務管理工作形成了政出多門、各自為政、巨額資產流失、宏觀管理失控的局面。對此，必須強調指出，資產是財務的載體，財務是資產的實現價值，企業資產與財務統一管理，符合經濟運行的基本規律。企業國有資產與財務必須由財政部門統一管理，是由國有資產與財務的經濟本質特征與經濟運行規律決定的，是強化財政部門職能作用的體現，是其他任何部門不可替代的。企業國有資產與財務必須由財政部門集中統一管理，不能政出多門，不能繼續形成宏觀失控的分散的隱蔽的巨

大的資產流失局面。當前，無論企業經營方式、組織形式如何多樣化，產權關系如何復雜化，都必須從國家投入到企業的資本及其營運抓起，抓住了國有企業產權的管理，就抓住了企業國有資產與財務統一管理的“牛鼻子”。因此，既然要進行國有企業財務的管理，就必然要進行國有企業的產權管理，并在產權管理方面有理論創新。

三、制度創新

世界各國經濟發展經驗表明，制度的好壞決定著經濟發展的成敗。當今世界上既有成功的市場經濟，也有失敗的市場經濟。建立社會主義市場經濟就是要建立好的法治市場經濟。建立了有效的民主制度和法治環境，才能有效地解決國有企業低效率、國有資產流失、權力資本腐敗、經濟關系混亂與失范以及在改革過程中存在的財產再分配不公、金融詐騙、股市泡沫、公權不彰、法治不行等問題。在我國當前宏觀經濟體制與國有企業改革滯后的情況下。必須破除舊的、過時的、不適應WTO規則的企業財務管理制度，建立健全符合WTO規則和我國經濟發展戰略目標要求的企業資產與財務管理新制度，為企業的發展創造規范的制度環境。

一個時期以來，由于各方面的原因，企業國有資產流失、國有企業財務管理失控現象越演越烈。有的部門與企業隨意制定與操作企業改制，造成政出多門現象；有的在改制中少評、漏評、不評國有資產，懸空對國家銀行的債務、混水摸魚；有的企業存在“掏空機制”和內部人控制現象，轉移、私分、侵占和揮霍巨額國有資產現象時有發生；有的社會審計機構法制觀念淡漠，唯利是圖，與企業

串通一氣，出具虛假審計報告，審計環節形同虛設。這些都嚴重損害了國家權益。九屆全國人大五次會議政府工作報告強調，“在企業重組改組中，必須防止國有資產流失和逃廢銀行債務”。因此，有必要建立與健全政府出資人管理的各項法律、法規與制度（包括企業國有資產與財務管理、國有資產經營預算、國有企業財務年報審計等法規），強化財政部門作為政府出資人在企業國有資產與財務管理方面的權利和義務。

四、體制創新

按照社會主義市場經濟的基本法則和加入WTO的要求，財政應盡快退出一般性競爭性領域的投資，以充分發揮市場配置資源的基礎性作用。江總書記在省部級干部WTO研討班上指出：“要進一步轉變政府職能，推進政企分開、政事分開、減小對微觀經濟活動的直接干預”。朱總理在九屆全國人大五次會議政府工作報告中強調：“進一步解決制約經濟發展的結構性矛盾和體制性障礙，是促進經濟持續增長、提高經濟素質和競爭力的根本舉措。必須大力推進經濟結構調整，堅持不懈地把經濟體制改革引向深入”。因此，隨著市場經濟的建立與發展，應盡快改革競爭性等領域政府行政性配置資源的體制，按照國有資本投融資體制改革的要求，創新國有資產收益分配體制。一是除政府有特殊規定外，財政不再投資于競爭性項目，以從體制和制度上解決長期以來困擾我們的重復建設、低效率和損失浪費問題。二是按照“有所為，有所不為”的原則，鎖定國有資產經營領域。國有經濟是特殊形式的經濟，從長遠看，它的定位應是安全性、壟斷性、公益性和命脈性四個領域。因此，國有經濟應逐步從一般性、競爭性、盈利性等應宜民營經濟投資的領域退出來。不僅如此，按國際經濟慣例，在前四個領域中，國有經濟也不應全部覆蓋，應做到能控股的決不獨資，宜參股的決不控股。尤其在命脈性領域，適宜引入其他經濟成份就引入其他經濟成分。是該直接控制、間接控制還是一般性參與，都要根據效率和公平原則而定。三是大力推進國有經濟戰略調整和國有企業戰略改組。一方面積極實行國有股減持，優化上市公司股權結構；另一方面要積極參與做好其他國有企業的改革改制工作。要在規范企業改制、防止國有資產流失的前提下，大力推進企業兼并聯合，通過整體劃轉、參股控股、租賃承包、委托經營、外資嫁接、股份合作制度等形式，對國有企業進行開放性重組。四是建立國有資產經營預算。國有資產經營預算是國家預算的重要組成部分。建立國有資產經營預算符合WTO規則和國際經濟慣例，其目標是實現國有資產收益的優化分配和國有資源的優化配置。為了從體制上防止國有資產權益繼續以分散的隱蔽的形式流失，優化宏觀資源配置，建立國有資產經營預算，是當前財政企業管理工作的重要內容。各級財政部門要積極承擔起國有資產經營收入的征管任務，將國有股減持等國有資本及其經營收入、政府性基金收入和其他各種國有資源收入一律納入國有資產經營預算管理，發揮財政對國家經濟宏觀調控的職能作用。五是優化國有資產經營收入分配。將國有資產經營收入主要用于國有企業的技術改造、科技創新、補充社保基金和經政府特別批準的新設國有企業投資等方面。

五、管理創新

長期以來，財政部門對企業國有資產與財務的管理，主要是采取包括對企業的決算進行審批的直接審批方式。1998年10月，財政部印發了《國有企業會計報表注冊會計師審計辦法》。近幾年來，財政部門對企業國有資本與財

務的監管，主要采取的是依托社會中介審計機構對企業會計報表進行審計的形式。從執行情況看，實行注冊會計師審計企業決算辦法，對財政監管模式轉向間接化等方面產生了一定的積極作用，但在對企業國有資本與財務實行有效監管方面還存在一些重大問題。一是監督不力現象嚴重。目前在整個國家法治尚不健全，特別是執法難的問題尚未解決的情況下，雖然有《注冊會計師法》及其對社會中介審計機構的監管條款，但往往由于無人監管或由于權責不統一致使監督不力，形成了國家對社會中介機構的“監管缺位”狀態。二是會計審計報告失真現象嚴重。由于缺乏監管機制，企業和中介機構都受到利益機制的驅動，中介機構往往被動地執行被審企業的授意，為被審企業說話而不是為國家把關，有的甚至為違法違紀行為出謀劃策，這是導致企業“造假”和企業成本、費用、效益等財務會計信息失真的根本原因。三是由于財政監管主要依賴一些社會中介審計機構進行審計，且財政部門對審計報告進行的核查職能又難以到位，造成了國家對企業國有資本與財務監管不力的狀況。要扭轉這種狀況，財政部門必須強化對中介機構的執業質量和對企業的財務核算進行檢查的力度。一旦發現有弄虛作假的公證行為，就要按規定取消中介機構的執業資格，處理企業有關責任人員，并追究其它責任。

第三篇：資產財務管理制度

資產財務管理制度

一、管理機構

理事會負責本社資產財務管理的全面工作。監事會負責本社的財務資產監督和內部審計工作。會計負責建立總賬和明細分類賬，作好財務收支、成本費用核算、會計報表編制和會計檔案管理工作。出納負責建立現金日記賬、銀行存款日記賬以及合作社資金收支、賬款劃轉和支取。

二、管理內容

合作社資產財務管理包括流動資產、農業資產、對外投資、固定資產和無形資產等管理。合作社資金管理包括成員出資、每個會計從盈余中提取的公積金和公益金、未分配盈余、國家扶持補助資金、他人捐贈款和其他資金。任何單位和個人不得侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農民專業合作社及其成員的合法財產。

三、資產管理

本社的資產實行內部牽制制度管理和臺賬登記責任管理。在資產的購置、驗收、保管、使用、處置等環節上，實行“五分開”，即購置計劃與審批、審批與采購、采購與驗收保管、保管與使用審批、處置與審批相互分開，相互牽制、相互監督。建立資產臺賬登記責任制度，確定專門理事對資產的購置、驗收和保管、使用進行登記，建立臺賬，落實責任。凡造成資產損失或者浪費，又不能補救的，其直接和間接損失由責任人賠償。財務部要根據本社實際，分門別類的確定易耗品使用期限和周期以及固定資產的折舊年限和比例，以實事求是的原則確定資產折舊。財務部定期對實物資產進行賬賬、帳卡、賬實清查，向理事會呈報實物資產清查報告，提出實物資產管理問題解決方案。加強對本社商標、土地使用權、非專利技術、商譽等無形資產的管理，防止無形資產流失。

四、財務賬款管理

本社現金、各種存款、賬目、支票和印簽要按規定妥善管理。支票和印簽不得由同一人保管，賬目保管要安全完整，不得缺失。凡因保管現金、存款和賬目造成損失的有當事人負責賠償。本社銀行賬號、賬號不得出租、出借或轉讓，不得將公款外借，禁止以合作社名義為其他單位和個人提供擔保。本社應收及暫付款項應當由當事人負責及時清理結算，不得長期掛賬；在規定時間內未收回的應收及暫付款項，要查明原因，分清責任，由當事人負責賠償。

五、財務審批管理

本社財務支出由理事長負責審批。財務管理堅持“增收節支、勤儉節約”的原則，各項支出必須用于合作社的生產、經營、服務活動以及日常管理等相關事項。在3000元以內費用開支，由理事長直接審批；在3000元以上費用開支，經理事會集體審核后，由理事長審批；在10000元以上的開支和投資（或者理事長向合作社出資額度以上的費用開支和理事長向合作社出資額度2倍以上重大項目建設投資），由社員（代表）大會討論通過后，由理事長例行審批手續。財務人員辦理各項支出，原始憑證（支出計劃審批、發票、驗收、入庫等憑證）必須齊全，憑證必須有經辦人、審核人、審批人簽字方可入賬。經集體審核通過的，需有會議記錄或形成的決議作為依據入賬。監事會在每月財務扎帳前對財務支出項目進行審核，對未按規定支出的，提出質詢，責令整改糾正，甚至責令由責任人賠償。

六、財務公開辦法

本社實行“財務公開、民主監督”。每月將財務收支情況張榜公布于辦公地點；每年向社員(代表)大會匯報上財務決算情況、盈余分配方案和本財務預算方案。財務人員必須熱情接待社員提出的與其有關的財務查詢。

七、購銷價格管理

本社購銷產品、生產資料的價格確定的確定及變更要經理事會通過，做到公開、公正、公平，實行透明化管理。購銷價格確定后，要將購銷價目表（如果有變化，原因要注明）張貼在辦

公地點明顯位置，便于社員了解。

八、社員賬戶管理

本社建立社員賬戶，由財務人員詳細記載社員的出資額、應享有的公積金份額以及社員與合作社的交易量（額）。社員與非社員要分開核算。國家財政扶持補助、其它捐贈的資金和財產，不得分配給成員，不得記入成員賬戶，僅作盈余分配依據之一，成員退社后不再享有。

社員盈余分配制度

一、分配對象。參加盈余分配的人員為持有本社（社員證）的社員。

二、分配核算。合作社在進行年終盈余分配工作以前，財務人員要做好財務清查，準確核算全年的收入、成本、費用和盈余，清理資產和債權、債務。財務核算結束后，向理事會提交盈余分配方案。

三、盈余分配順序和方法。合作社的盈余按照下列順序進行分配：

1、提取盈余公積金。按照章程或成員大會決議規定的比例提取，用于彌補虧損、擴大生產經營或者轉為成員出資。若累計有虧損，首先彌補虧損，抵虧后的公積金余額再用于擴大生產經營或者轉為成員出資。

2、向社員分配盈余。合作社的盈余經過上述分配后的余額，按照交易量（額）向社員返還，分配比例不低于可分配盈余的60%；按照出資額、成員應享有公積金份額和國家財政扶持資金及接受捐贈確定為社員的份額向社員進行分配，分配比例不超過可分配盈余的40%。入社不滿一年的社員，根據社員實際出資和入社時間，按時間段按比例進行分配。

四、審批程序。理事會接到合作社財務部提交的盈余分配方案后，組織召開有監事會成員、管理人員、社員代表參加的理事會擴大會，聽取意見，進一步完善方案，經理事會審核后，提請社員（代表）大會審議批準后方可執行。

五、記載登陸。按交易量（額）比例分配盈余金額及平均量化到社員的資金份額要記載到《社員證》中。

第四篇：資產財務管理制度

資產財務管理制度

一、管理機構

理事會負責本社資產財務管理的全面工作。監事會負責本社財務資產監督和內部審計工作。會計和出納負責本社會計工作。

二、管理內容

合作社資產財務管理包括流動資產、農業資產、對外投資、固定資產等管理。合作社資金管理包括成員出資、每個會計從盈余中提取的公積金和公益金、未分配盈余、國家扶持補助資金、他人捐贈款和其他資金。

三、資產管理

本社實行購置計劃與審批、審批與采購、采購與驗收保管、保管與使用審批、處置與審批相互分開的制度。財務部要根據本社實際，分門別類的確定易耗品使用期限和周期以及固定資產的折舊年限和比例，以實事求是的原則確定資產折舊。定期對實物資產進行賬賬、賬卡、賬實清查，向理事會吃不開報實物資產清查報告，提出實物資產管理問題解決方案。

四、財務賬款管理

本社支票和印鑒不得由同一人保管，賬目不得缺失。凡因保管現金、存款和賬目造成損失的由當事人負責賠償。禁止以合作社名義為其他單位和個人提供擔保。本社應收及暫付款項應當由當事人負責及時清理結算，不得長期掛帳；在夫定時間內未收回的應收及暫付款項，要查明原因，分清責任，由當事人負責賠償。

五、財務審批、公開制度

1、本社財務支出由理事長負責審批；

2、財務管理堅持“增收節支、勤儉節約”的原則，各項支出必須用于合作社的生產、經營、服務活動以及日常等相關事項。

3、預算內開支，由理事長直接審批；預算外開需在事前經理事會審核后，由理事長審批；重大投資項目開支需經社員（代表）大會討論通過，由理事長例行審批手續。

4、財務人員辦理各項支出，原始憑證（支出計劃審批、發票、驗收、入庫等憑證）必須齊全，憑證必須有經辦人、審核人、審批人簽字字方可入賬；

5、經集體審核通過的，需有會議記錄或形成的決議作為依據入賬；

6、監事會在每月財務結賬前對賬務支出項目進行審核，對未按規定支出的，提出質詢，責令整改糾正，甚至責令由責任人賠償。

7、本社實行“財務公開、民主監督”。每月將財務收支情況張榜公布于辦公地點；每年向社員（代表）大會匯報上財務決算情況、盈余分配方案和本財務預算方案。財務人員必須熱情接待社員提出的與其有關的財務查詢。

六、購銷價格管理

本社購銷產品、生產資料的價格確定及變更要經理事會通過，做到公開、公正、公平，實行透明化管理。購銷價格確定后，要將購銷價目表（如果有變化，原因要注明）張貼在辦公地點明顯位置，便于社員了解。

七、社員賬戶管理

本社建立社員賬戶，由幾務人員說細記載社員的出資額、應享有的公積金份額以及社員與合作社的交易量（額）。社員與非社員要分開核算。國家財政扶持補助、其它捐贈的資金和財產，不得分配給成員，不得記入成員賬戶，僅作盈余分配依據之一，成員退社后不再享有。

第五篇：試論中國加入WTO后的企業品牌戰略

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試論中國加入ＷＴＯ后的企業品牌戰略 作者：楊麗麗

來源：《沿海企業與科技》2002年第05期

隨著知識經濟時代的到來和全球經濟一體化進程的加快，國際競爭日益激烈，可以說21世紀的企業競爭便是品牌的競爭。我國企業應立足實際，增強品牌意識，大力實施品牌戰略。努力創建一流的國際性品牌。

一、我國企業品牌現狀的分析

我國企業目前的品牌現狀不容樂觀，主要是知名品牌特別是國際知名品牌不多，競爭力不強。在全球前500個名牌中，除了海爾、聯想等少數幾個外屬于中國的品牌寥寥無幾。為什么中國的知名品牌不多，競爭力不強？

(一)中國市場經濟不發達是我國品牌發展的障礙

西方品牌中諸多國際品牌無一不是在成熟與理性的市場環境中逐漸成長起來的，即使像微軟、雅虎這樣在短短幾年內便聲名顯赫的IT品牌，也離不開發達的商品經濟土壤而孤立存在。與西方國家相比，中國的市場經濟歷程實在是太短，遠遠談不上發達。這決定了中國品牌成長條件的稚嫩。

(二)缺乏品牌管理理論與實際運作經驗造成中國企業創建品牌的非理性化

首先，中國企業做品牌并沒有上升到經營理性行為上，突出表現在“標王”行為意識盛行不衰。

其次，許多企業盲目擴張，掉進了品牌延伸的陷阱。

(三)許多知名品牌缺乏基本的商業道德和誠信精神

中國的企業和企業家往往以犧牲品牌形象為代價去換取眼前的利益。不誠信、造假賬、夸大宣傳、違法經營、欺騙投資者和消費者，這是企業缺乏商業道德、品牌意識和社會責任感造成的。如央視標王秦池酒就是一個典型的例子。

二、實施企業品牌戰略的必要性

(一)企業自身長遠的發展需要創建品牌

企業要在激烈的競爭中謀求長遠發展，就必須制定長期的品牌戰略目標。只有強化品牌意識，樹立長遠的品牌經營理念，企業才有更大、更快的成長機會。

(二)企業要在競爭中取得優勢需要發展品牌

當代企業的競爭，已逐步由價格競爭、質量競爭發展到以品牌為核心的全方位的競爭。誰樹立了品牌，誰就掌握了未來的市場競爭的主動權。

(三)企業要在國際市場上謀求發展需要提升品牌

中國加入WTO，給了國內企業更多走出去的機會。只有擁有自己的品牌，不斷提升品牌，才有競爭的可靠基礎。

(四)企業打動消費者必須依靠品牌

創建良好的品牌形象能提高產品的知名度和消費者忠誠度、美譽度，幫助企業獲得競爭優勢，占領更多的市場。

三、中國企業如何實施品牌戰略

我國加入WTO后，中國面臨著巨大的挑戰，同時也獲得千載難逢的發展機遇。面對著國外著名品牌的競爭，如何創建世界級的中國名牌，是中國企業在新世紀所必須考慮的戰略性問題。

(一)樹立良好的品牌形象

1.正確的品牌定位

品牌定位是企業進占市場、拓展市場的前提，是品牌形象策劃的基礎。品牌定位必須依據市場細分結果，根據自身的資源、技術條件、管理水平及競爭對手的狀況，選擇擬進入的對企業有優勢最有吸引力的細分市場。

2.形象和生動的品牌名稱和標志

品牌命名是一門科學，它是建立品牌的基礎。品牌命名必須注重其豐富的內涵，富有產品的功能聯想，還要注意文化背景。如“雀巢”品牌名稱和鳥巢圖案標志，這極易使人們聯想到待哺的嬰兒、慈愛的母親和健康營養的“雀巢”產品。

3.品牌時代個性和品牌核心價值的提煉

沒有個性的品牌容易被人們遺忘。品牌之所以能成為名牌，其根本原因就是品牌深深地打動并影響了眾多的消費者。如“耐克”以運動彰顯品牌一往無前，頑強戰勝自我的個性。

品牌核心價值是品牌資產的主體部分，它讓消費者明確、清晰地識別并記住品牌的利益點與個性，是驅動消費者認同、喜歡乃至愛上一個品牌的主要力量。企業必須根據品牌定位、經營理念和企業文化來提煉出品牌的核心價值并加以展現。如“海爾，真誠到永遠”，“雀巢咖啡，味道好極了”等等，使這些品牌深入人心。

4.深入人心的品牌宣傳

要走上名牌之路就必須增強品牌的可視度和知名度。擴大廣告宣傳，是企業必須做的事情。國際知名度品牌每年投入大量的廣告費用在電視報紙等媒體來打造品牌形象。同時，不少企業還通過贊助公益活動、體育賽事來增強可視度，提升企業形象。

(二)打造一流的國際品牌

1.科學合理的品牌延伸

單一產品已難以維持持久的品牌競爭優勢。企業應該在維護品牌個性和核心價值的基礎上實現品牌向多元化、國際化延伸。品牌延伸必須遵循三個原則：一是品牌延伸要以一定的品牌優勢為基礎；二是延伸產品與原產品在技術、銷售、產品類別上具有較大的相關性；三是延伸產品必須具有較好的市場前景，如海爾從冰箱、空調延伸到洗衣機、彩電、電腦、手機等高科技含量產業，從而擴大了企業規模，收到了良好的效益。

2.謹慎的品牌兼并

國際品牌的經營經驗表明品牌兼并是一條切實高效的拓展市場之路。品牌兼并的目的就是迅速擴大企業的規模，輸出自己的品牌，封殺競爭對手的品牌，并利用其原有的資源和營銷網絡。這無疑是中國品牌走向世界的一條捷徑，但兼并也是一個相當復雜的系統工程，必須考慮產業結構的改組和公司發展戰略的調整，以及被收購企業的債權債務等關鍵性問題，如處理不妥，就會陷入泥潭。

3.拓寬品牌出口渠道

中國加入WTO后，中外品牌的競爭已是無國界的競爭，所以即使企業已在本國建立強勁的品牌，也不能故步自封。海爾堅持以創國際名牌為導向的國際化戰略，國際聲譽日益提高。自1990年以來，海爾制定了“先難后易”的出口戰略，先出口發達國家，創出品牌，再以高屋建瓴之勢進入發展中國家市場，創出了國際名牌。同時，海爾本著“國際化即本土化”的思路，在當地設計、當地制造、當地銷售，以及當地融資、當地融智。本土化使海爾緩解了國內企業進入國際市場的三個難題：一是消費者對外來品牌的抵觸心理；二是進入國的非關稅貿易壁壘；三是我們國際商務人才的極度匱乏。目前海爾已分別在北美、歐共體、中東等重點市場開設了多家工廠，發展了30多家海爾專營點、5500多個經營點，使海爾在國際市場上的市場份額以及聲譽不斷提高，取得良好的市場效果，深得國外用戶的喜愛。

(三)努力維護品牌的形象

1.以一流的質量夯實品牌的根基

高質量產品的使用者常有超值和滿足的體驗，繼而將這種體驗傳遞給周圍的人一起分享，形成良好的口碑傳播，對產品的銷售和品牌形象的提升起著直接的推動作用；同時也會提高消費者品牌忠誠度。只有不斷提高質量，才是提升品牌的最有力武器。

2.以一流的服務增強品牌的魅力

名牌的內涵主要是質量和服務，現代企業的許多產品差異性很小，那么優質的服務就顯得尤為重要。1998年初，春蘭集團銷售總部推出了“金牌保姆”計劃。其宣言稱：“我們是金牌保姆，為您提供24小時金牌服務。您的一個電話我們立刻出現。為您排憂解難為您雪中送炭……”春蘭就是憑借金牌服務征服了大量的顧客，在競爭白熱化的家電行業搶占了大量的市場。

3.以創新精神貫穿名牌戰略的始終

在不到十年的時間里，在中國的市場上曾出現了為數眾多的知名品牌，而這些頭頂圍繞著五彩光環的品牌，亦如他們產生的迅速，就像流星般拖著美麗的弧光消失在天際，被市場競爭淘汰得無影無蹤。究其原因，不少是因為品牌和企業缺乏創新。在社會發展瞬息萬變的今天，企業品牌不隨時代發展而進行創新，難免很快被社會淘汰。

4.強化品牌保護，確保品牌始終充滿生機和活力

提起品牌的法律保護，中國企業確實有過不少教訓。從“孔府家酒”、“全聚德”、“同仁堂”等等上百種馳名商標被外方搶注，到入世后第一例關于中國化工網域名的知識產權訴訟案。中國企業必須強化知識產權意識，這是保護國產品牌的關鍵。WTO給我們帶來了知識產權保護的武器，我們必須學會利用這一武器來保衛自己的品牌。同時，要加強對假冒偽劣產品的打擊力度，來維護品牌的形象。

我們的企業只有實實在在地實施品牌戰略，走一條適合自己發展的道路，精心創建名牌，打響一流的國際品牌，才能應對國外著名品牌的挑戰，在競爭中獲勝。

(作者單位：中共廣西北海市委黨校)