第一篇：中國市場調查的現狀、問題及趨勢

中國市場調查的現狀、問題及趨勢

一 市場調查行業在美國和中國的歷史回顧

市場營銷是一門誕生于西方的學科，它是在總結了西方企業在成熟市場經濟條件下經營思想和經營戰略演變與發展的基礎上產生和發展起來，經過營銷學大師們的概括與提煉，已成為對所有企業具有普遍指導意義的重要理論。而企業根據經濟環境的變化，由生產導向型和技術導向型逐步發展為市場導向型，而營銷概念正是從這個過程中發展起來的。營銷調研行業在美國經歷了如下的發展歷程：

1.前營銷調研時代

在這個時期，商業國模很小，雇主很了解顧客的需求，幾乎不需要正規的營銷調查研究。

2.早期發展時代

這個時期界定于工業革命至1920年。在這個時期內，由于工業革命的永久性沖擊，運輸系統的快速發展和電報的導入和無線電的應用使得產品能夠分銷到遠距離的市場，他們需要營銷調研來告訴它們遠距離市場消費者的情況。

3.問卷調查時代

1920—1940年，這個時期人們對問卷調查這種工具產生了濃厚的興趣

4.計量調查時代

在這個階段，調研人員開始借助于計算機來幫助它們進行分析。

5.被組織接受的時代

在這個時期內，營銷調研在商業機構中成為了正式的一部分，而且擁有自己獨立營銷調研分部的公司數量急劇增加。

6.技術進步時代

從1980到現在屬于技術進步時代，各種應用于營銷調研業的技術還在不斷發展中。市場營銷在中國的發展歷程比較緩慢，具體的發展歷程如下：

1.引進時期(1978～1982年)

在這一階段，主要是通過對國外市場營銷學著作、雜志和國外學者講課的內容進行翻譯介紹，選派學者、專家到國外訪問、考察、學習，邀請外國專家和學者來國內講學等方式，系統介紹和引進了國外市場營銷理論。但是，當時該學科的研究還局限于部分大專院校和研究機構，從事該學科引進和研究工作的人數還很有限，對于西方市場營銷理論的許多基本觀點的認識也比較膚淺，大多數企業對于該學科還比較陌生。然而，這一時期的努力畢竟為我國市場營銷學的進一步發展打下了基礎。

2.傳播時期(1983～1985年)

經過前一時期的努力，全國各地從事市場營銷學研究、教學的專家和學者開始意識到要使市場營銷學在中國得到進一步的應用和發展，必須成立各地的市場營銷學研究團體，以便相互交流和切磋研究成果，并利用團體的力量擴大市場營銷學的影響，推進市場營銷學研究的進一步發展。1984年1月，全國高等綜合大學、財經院校市場學教學研究會成立。在以后的幾年時間里，全國各地各種類型的市場營銷學研究團體如雨后春筍般紛紛成立。各團體在做好學術研究和學術交流的同時，還做了大量的傳播工作。例如，廣東市場營銷學會定期出版了會刊《營銷管理》，全國高等綜合大學、財經院校市場學教學研究會在每屆年會后都向會員印發了各種類型的簡報。各團體分別舉辦了各種類型的培訓班、講習班。有些還通過當地電視臺、廣播電臺舉辦了市場營銷學的電視講座和廣播講座。通過這些活動，既推廣、傳播了市場營銷學知識，又擴大了學術團體的影響。在此期間，市場營銷學在學校教學中也開始受到重視，有關市場營銷學的著作、教材、論文在數量上和質量上都有很大的提高。

3.應用時期(1986～1988年)

1985年以后，我國經濟體制改革的步伐進一步加快，市場環境的改善為企業應用現代市場營銷原理指導經營管理實踐提供了有利條件，但各地區、各行業的應用情況又不盡相同，具體表現為：(1)以生產經營指令性計劃產品為主的企業應用得較少，以生產經營指導性計劃產品或以市場調節為主的產品的企業應用得較多、較成功；(2)重工業、交通業、原材料工業等和以經營生產資料為主的行業所屬的企業應用得較少，而輕工業、食品工業、紡織業、服裝業等以生產經營消費品為主的行業所屬的企業應用得較多、較成功；(3)經營自主權小、經營機制僵化的企業應用得較少，而經營自主權較大、經營機制靈活的企業應用得較多、較成功；(4)商品經濟發展較快的地區(尤其是深圳、珠海等經濟特區)的企業應用市場營銷原理的自覺性較高，應用得也比較好。在此期間，多數企業應用市場營銷原理時，偏重于分銷渠道、促銷、市場細分和市場營銷調研部分。

4.擴展時期(1988～1994年)

在此期間，無論是市場營銷教學研究隊伍，還是市場營銷教學、研究和應用的內容，都有了極大的擴展。全國各地的市場營銷學學術團體，改變了過去只有學術界、教育界人士參加的狀況，開始吸收企業界人士參加。其研究重點也由過去的單純教學研究，改為結合企業的市場營銷實踐進行研究。全國高等綜合大學、財經院校市場學教學研究會也于1987年8月更名為“中國高等院校市場學研究會”。學者們已不滿足于僅僅對市場營銷一般原理的教學研究，而對其各分支學科的研究日益深入，并取得了一定的研究成果。在此期間，市場營銷理論的國際研討活動進一步發展，這極大地開闊了學者們的眼界。1992年春，鄧小平南方講話以后,學者們還對市場經濟體制的市場營銷管理，中國市場營銷的現狀與未來，跨世紀中國市場營銷面臨的挑戰、機遇與對策等重大理論課題展開了研究，這也有力地擴展了市場營銷學的研究領域。

5.國際化時期（1995～至今）

1995年6月，由中國人民大學、加拿大麥吉爾大學和康克迪亞大學聯合舉辦的第五屆市場營銷與社會發展國際會議在北京召開。中國高等院校市場學研究會等學術組織作為協辦單位，為會議的召開作出了重要的貢獻。來自46個國家和地區的135名外國學者和142名國內學者出席了會議。25名國內學者的論文被收入《第五屆市場營銷與社會發展國際會議論文集》（英文版），6名中國學者的論文榮獲國際優秀論文獎。從此，中國市場營銷學者開始全方位、大團隊地登上國際舞臺，與國際學術界、企業界的合作進一步加強。

二 中國市場調查行業的現狀

從以上的介紹中，我們大致了解了市場營銷在美國和中國的發展歷程。在董?。?006）的文章中我們知道中國市場營銷行業的現狀是目前中國有市場調研機構1500家，形成一定規模的有400至500家，規模較大、實際運轉良好的有50家，且都集中在北京、上海、廣州三個城市。2003年行業總營業額達到30億元人民幣，比2002年增加20%，占世界調研市場總額的1.6%。從世界調研市場占有率來看，我國市場調研業的總營業額很小。但與GDP的增長比例相比較，市場調研行業表現出強勁的增長態勢。

2004年我國首次推出調查分析師資格認證。從目前的狀況看，不少市場調研機構提供的市場信息的層次和深度，以及信息的可靠性和有效性往往達不到要求，究其原因，主要還是缺少調查分析的專業人才。不僅在董丁的文章中描述了中國市場調研行業的這種現狀，在 劉劍芝（2006.4）等中國其他的許多學者的文章中也都描述了中中國市場調查行業的這種類似的現狀。作者的這篇文章的寫作時間距離現在已經有五年的時間了，在這個瞬息萬變的時代，市場調研行業的情況可能發生了一些變化，但我認為不會有實質性的變化，通過對市場調研行業的分類（民營機構、國有企業和政府機關主辦機構、跨國機構、學術研究和新聞單

位創辦機構）的了解。在作者的這個時期，跨國機構占領了國內調研市場的大部分市場份額。在今天，中國的市場調研行業的營業總額肯定有了大幅度的提升，但是跨國機構所占的比例會有更大的提升而不會下降，除了跨國機構外，主要是民營機構的比例可能不會有大幅度的提升，因為受到資金、人才、技術、知名度等多方面的影響，即使現在可能會有越來越多的企業有資金來用于市場調研，但也會選擇知名度比較高，技術等比較好的來委托調查，這樣民營機構可能就會受到排擠，所以我認為民營機構的營業額比例不會上升。

三 中國市場調查行業存在的問題

在董丁的文章中還介紹了中國調查行業的特點，作者認為，我國市場調研行業主要有如下特點：1.市場調研行業是一個極富增長潛力的行業。2.調研機構普遍組織規模較小，綜合實力偏弱，投入資金過少。3.調研技術水平較低，缺乏市場調研的專業人才。4.市場調研業尚缺乏成熟、有效的行業規范。5.客戶企業普遍缺乏完整的現代企業營銷理念。6.研究領域的產業環境不穩定，信息不對稱。在描述特點時，其實作者同時指出了中國市場調研行業存在的問題，在王波（2004）的文章中也提到了中國市場調研行業存在的問題，作者認為主要存在的問題是除了行業發展不規范外，還有觀念問題和誠實信用問題。而在田皓、金玉秋（2008）等人的文章中也提到了相似的中國市場調研行業存在的問題。在田皓的文章中還指出了中國市場調研行的機構設置存在問題，在金玉秋的文章中作者認為國家政策方面的壓力和市場現對有限也是中國市場調研行業存在的問題。在上述描述的中國市場調研行業存在的問題中，我們看到市場調研行業在中國作為一個新興的行業的發展很不成熟，許多問題需要解決，很多方面需要改進。中國市場調研行業的發展需要一個行業規范，這是毋庸置疑的，除此之外中國的調研行業還存在很多的道德問題，這是我們在做市場調查時首先應該注意的問題。在受訪者和客戶，調查機構和客戶，調查機構和受訪者之間存在這各種聯系，在調查過程中，可能會涉及到隱私權的問題及其他信用道德問題。另外我們國家的市場調研行業還存在比較嚴重的問題是，受訪者不愿意或者是不重視市場調查，很多時候會拒絕接受調查，這會給許多正常的調查工作造成困擾，阻礙了市場調查的發展，我們必須提高消費者對市場調查在經濟發展中起著重要作用的意識。在不傷害消費者自身利益的情況下，使消費者積極參與市場調查，能夠提高市場調查在經濟發展中的作用。

四 中國市場調查行業的發展趨勢

針對中國市場調查行業存在的問題，會有不同的解決方案，中國市場調查行業的發展趨勢會隨著問題的解決呈現著與問題相反的發展趨勢。在魏和清（2002）的文章中寫到在西歐的一些大的調查公司中，利用紙和筆的調查業務大概不會超過10%，取而代之的是計算機輔助電話調查系統（CATI）、計算機輔助人員面訪系統（CAPI）以及采用其它電子手段的調查。我國市場調查的設備和技術遠遠落后發達國家，我國目前大多數調查機構仍采用紙（調查問卷）和筆的調查方式。這說明因特網的應用是將來市場調查行業的發展趨勢。全球化是市場調查行業不可避免的發展趨勢。在費春桃的文章中作者提出了我國市場調查行業的發展措施，通過對這些措施的描述，我們可以歸納出中國市場調查行業的發展趨勢。1.思想觀念更加開放。轉變思想觀念,重視市場調查,講究科學方法,改變官辦統計一統天下的局面,重視和發展民間統計機構。創新統計機制,辦好我國的市場調查公司、信息咨詢公司,并使其自主經營自負盈虧,成為市場競爭的主體。我們不能抵制國外公司進入中國市場,也無法抵制,更不能逃避競爭,只有使國內統計機構、統計公司發展壯大起來,積極參與競爭,在競爭中發展自我。2.市場調查機構更加規范。作為一個專業調查公司,必須要有扎實的專業知識和科學的思維方

式,真正從理論上掌握抽樣的原理,否則,就不能成功地組織市場調查。3.統計管理體制更加合理。各級政府統計機構要積極轉變職能,充分有效地發揮其管理職能,尤其要加強對民間統計機構、各種形式的調查咨詢公司的管理,積極主動地為健全民間調查機構和提高民間市場調查人員的素質提供咨詢和培訓服務,規范其行為,使其走上規范、有序發展的道路。4.人才更加專業。培養和造就一批既熟悉WTO規則和國際慣例,具有扎實的理論基礎知識,又有較強的實際工作能力的復合型人才。當然，我國市場調查行業的發展趨勢總體來說肯定會越來越規范，但除了上述發展趨勢外，市場調查行業應該實現法制化，除了制定行業規范外，還要制定相應的法律，來約束調查過程參與者的行為。

參考資料：

【1】 梅清豪：營銷調研，中國人民大學出版社【M】，2000

【2】 費春桃：淺析我國市場調查業的發展措施，統計研究【J】，2008

【3】 董?。褐袊袌稣{研行業比較分析，合作經濟與科技，2006.7

【4】 王波：我國市場調查行業狀況分析，journal of jilin commercial college 2004.8

【5】 田皓：世紀之交的中國市場調研業，焦點透視

【6】 金玉秋：當前我國市場調研行業特點分析，市場調研

【7】 魏和清：市場調查業的國際比較與發展趨向，工作視點 2002.11

第二篇：中國鄉村自治：現狀、問題與趨勢

中國鄉村自治：現狀、問題與趨勢

江蘇社會科學》雜志社組織了6位學者的5篇文章討論中國鄉村政治發展問題，又約我對這幾篇文章作一個綜合評論，我很高興接受這個任務。幾位學者是各自研究領域的專家，文章自然是他們各自深思熟慮的結果，如果我對他們的看法持有異議，要想在這樣的短文中討論清楚，是不很容易的。但許多問題能否搞清楚往往和討論的時

間長短無關，要緊的是大家通過每一次討論能夠加深對問題的理解?；谶@樣一種想法，我也就不再為對各位學者的文章說長道短而不安。

一、關于中國鄉村民主政治發展的現狀

中國鄉村民主政治的發展以村民自治選舉的展開為核心，但這項事業的發展并不順利。幾位學者的文章講到了村民自治所面臨的主要困難。

1.宗法力量還很強大

于建嶸所講的鄉村宗法力量對村民自治的負面影響反映了目前中國鄉村民主政治發展的一個深層次矛盾。中國農村社會處于由傳統社會向現代社會的轉型時期，這種轉型首先是權威結構的生成方式和運行方式的轉變。宗法力量成為一個社會占統治地位的力量，自然表明這個社會還有嚴重的傳統社會的性質。于建嶸的文章表明：在相當一些地方，鄉村宗法力量還很強大，只是在過去更強大的人民公社體制下它暫時偃旗息鼓了。

這里不妨提出一個關于宗法力量的更具體的問題：宗法力量是向正統權威挑戰，還是向村民自治挑戰？我們知道，正統權威和村民自治的不是一回事，前者是黨支部，它在村級社會有最高權威；后者往往沒有權威性或權威性附著于黨支部。事實是，宗法力量在向正統權威挑戰，因為它向其它力量挑戰意義不大。宗法力量如果要介入村民自治選舉，也是要尋找替代正統權威的機會。如果這樣想，問題可能變得簡單。

消解或削弱宗法力量的途徑何在？第一個辦法是下大力氣真正地推動鄉村民主政治。于建嶸提到了這一點。在我的調查中，一個大村幾乎由一大姓氏構成，但因為那里出現了村民自治的推動者，宗法力量也不能左右農民了。一個家族在政治上可以分裂，家族成員會支持各自的代表競選。第二個辦法是市場經濟的沖擊，這個也很靈驗。在市場經濟發達的地方，可以有家族經濟，但不會是大家族，不會有大的宗法勢力。有了這兩點判斷，我們也許對宗法力量不會太過擔憂。

2.村民委員會出現無權的尷尬

賀雪峰的文章說村民委員會沒能維護農民的利益，這在相當一些地方是事實，沒有人存有異議。但他又說，這是因為農民處于“原子化”的狀態，我以為難以講得通。他還說，這個原子化的狀態會導致成立農民協會也不能維護農民的利益，我同樣深表懷疑。

賀雪峰的調查發現，如果被選民選舉出來的干部迎合鄉鎮領導的錯誤做法，則不能代表農民的利益；如果不迎合，則會被逼辭職。這樣一個觀察恐怕過于簡單了。如果這是事實，中國鄉村民主政治的發展是不會有任何意義的。

任何社會群體的成員都有所謂“原子化”的性質，而改變原子化狀態的條件是他們自己的組織；影響組織程度的因素包括了農民自己的經濟能力和其它社會條件。城市居民也有所謂“原子化”的性質，但他們有自己強大的組織系統，原子化的性質就不具有社會消極意義。說農民有“原子化”的性質，然后說他們的組織受到原子化性質的制約因而沒有意義，這邏輯上是矛盾的。組織的存在就在于使“原子”處于一種結構中，如同物質世界一樣。原子狀態本身并不排斥它們的結構化或組織化；如果不能被結構化，那一定是外部的原因，例如，超過一定水平的高溫，會使一些物質處于離子狀態，而無法結構化。社會結構是同樣的道理。組織的意義就在于使“原子”處于結構化狀態中，不能說“原子化”狀態與結構化狀態是不兼容的。

其實，社會集團及其活動遠不是“非此即彼”那樣簡單。農民選舉出來的干部如果在一定程度上迎合鄉鎮干部，未必就完全不能代表農民的利益；而如果不迎合，也未必就非辭職不可。其中的一個原因是，鄉鎮干部并非總與農民的利益處于冰炭兩端。社會集團之間處于復雜的博弈過程中，集團力量對比在不斷尋找平衡點，相互沖突與相互妥協在不斷交替。把農民組織起來，不過是增強了農民談判的力量而已。按我的調查，中國農民中有出色的政治家，他們有很好的周旋能力；他們懂得在賀雪峰所說的兩極現象之間游弋。往往是遇到了愚不可及的官僚，才使矛盾激化。近些年的情況表明，因為有了村委會選舉，鄉鎮干部們學會了讓步，農民權益的保護的確從村民自治中得到了好處。賀雪峰說“當一個高尚的為民請命的領導人既無法從農民群體中獲得支持，又面對著縣鄉行政的處處刁難時，他沒有辦法堅持下去，這種具有高尚的為民請命熱情的農民協會領導人無法堅持下去，農民協會維護農民權益的能力也就不再存有”。我看到的不是這樣，有湖北的姚立法、山東的崔祥聯等人的經歷說明，面對困難，總有人可以堅持下去。

一個事實要承認，目前相當一些地方的村民委員會沒有權力，但這與農民的所謂“原子化”狀態關系不大，而與目前的選

第三篇：中國水問題：現狀、趨勢與解決途徑

中國水問題：現狀、趨勢與解決途徑

王浩博士

清華大學博士/中國水利水電科學研究院研究員

水無所不在，是社會經濟發展重要物質基礎，是影響生態的控制要素，人的60%—70%.也是水，水問題不單純是科學技術問題、工程問題，是關系到經濟的發展、區域的發展、綜合國力的問題，也具有很深的文化內涵。

就下面四個方面談水問題：

一、目前存在的中國水問題

二、如何看待水問題，造成此視的原因

三、目前水問題的發展趨勢

四、解決的可能途徑

一、目前存在的水問題：從現象上看，就是水多、水少、水臟、水渾的問題。

水多：洪澇災害仍是部分地區發展的心腹大患。世界銀行估計，中國每年在洪澇災害上的損失平均為100億美元，其中洪水只占三成四，伴隨洪水發生的澇災占六或五。

水少：供給和需求不平衡。河道外用水較多，造成了河水斷流，地下水位下降等。

水臟：水環境污染等。

水渾：包括水土流失，地下水下降所引發的一系列生態環境問題。也包括沙塵暴問題。

這四大類問題的基本情況是：

首先說洪水。從四個方面認識洪水造成危害的機制。先說洪水形成的生存環境。森林植被影響洪水，如森林植被好，同樣的降水量，同樣的氣候條件，形成洪水的過程比較緩，總量也較小。換句話說，就是可能造成的災害的風險小一些。第二個是洪水的演進環境，包括在河道里、江河湖泊里的吞吐、澄凈的過程，這時就要看防洪的體系如何。第三方面，就是在洪泛區中的財產多不多。財產越多，可能造成的危害也就越大。第四個方面，是說洪水造成的災害是難以完全避免的。做為社會來講，就是對洪水的抗拒能力和耐受能力，即災敏感性。這四個方面是一個大的系統工程。這四個方面能做好，就能有效控制洪水造成的災害。

就我國目前來說，水多仍是心腹之患。如長江98-99的大水。這樣的災害在今后的十年、十五年內，下非常大的力氣，才能有所控制。就現在的情況來說，能有所緩解。目前，我國關于洪水的問題，大約和25年前或30年前的美國差不多。國家一方面就防洪的投入不斷增多，98大水之后，防洪投入的力度非常大，每年都在200億以上。防洪設施整體上的改善是很快的。但受綜合性因素的影響，一方面國家的防洪的投入在不斷增大，與此同時，洪水造成的損失也在同步的加大?！睹绹鴩曳篮榭倛蟾妗逢P于這些方面有些反思。

這其中最大的原因是人水爭地的矛盾。也就是說，人的生存空間較小，人口密度較大。

在洪澇區土地肥沃、水源條件好，為了追求小利，一些人不服從洪泛區的管理，使得洪水災害造成的損失不能降下來。目前中國在洪泛區內生活的人口在1000萬以上。只要人口還保持在1000萬，防洪工程做得再好，洪水造成的損失也不容易根治。第二，防洪的標準有待于提高。就黃河的例子說，從桃花源以下

到河口，大約有需要堤防的河道是700公里，兩岸大堤就是1400公里。這1400公里中，低于黃河流域規劃中的規定，和區域經濟發展相適應的堤防大約是800公里以上，不夠高，存在漫決的危險。洪水一來，漫過大堤。第二，堤防的質量不好！在有記載的2600年歷史中，黃河有三年兩決口的紀錄，大約每3年有兩次決口。歷朝歷代，大堤決口以后又重新修復，土質比較摻雜，有很多硬地和斷面，即暗傷。這種情況下，就有潰決的危險，因為在結構上有危險。第三方面有沖決的危險。目前黃河斷流的情況下，水很小，進入河漕的泥沙沒有明顯減少。每年大的有十億噸上下。90年代以來，每年是在十三億噸到八億噸之間擺動。平均每年有十億噸泥沙進黃河。出河口的泥沙很少，大部分在河槽中淤積，這種情況下，主槽被淤平了，在這種情況下水沒有主槽的約束，在很寬的黃河河道里流動。在河南的黃河河道是299公里長，一般是十公里到二十公里寬。黃河水在很寬的河道里擺動。最嚴重的時候，4公里長的水帶在二十四小時之內就在它的中心擺動了十公里。

這種擺動造成了河道的控導工程失靈。河水沒有約束，對著一個地方沖，很快就沖壞了。凡是河流穩定流動，對著沖的地方都有堤防工程。而游蕩的河流，即所謂的斜河、橫河、滾河等，使得防洪工程很難適應動的流態，就有沖決的危險。黃河的工防都是土質工防，存在著漫決、沖決、潰決三重危險。這僅是堤防。堤防是防洪體系中的一部分，還要和水庫的防洪庫容等、蓄水洪區幾方面結合起來搭配使用。那么總體來講，防洪體系的標準還不夠高，洪泛區內的生產活動難以禁止。另外，這些年有大的防洪投入，但今年幾年會怎樣，還不能確定?？偟恼f，洪水的災害還比較嚴重。如果保持現在的投入力度，大約十年到十五年內，大江大河的大的洪水危險就基本緩解了，也能維持了。但隨著生產力的發展，單

位面積內的社會財富越來越大，人口密度越來越高，在今后五十年，在物質財產和生命財產這兩方面，看到的都是升值，一旦有危險，損失就非常大。在這些方面確實需要未調謬的措施。這是目前存在的比較緊迫的問題。

第二個問題是缺水的問題。水少的問題，相當于慢性病，雖然沒有象洪水那樣驚心動迫，但造成的損害，對發展的阻礙比洪水大的多。從幾方面看：第一，從授災的范圍看，洪水是一條線，旱災是一大片，旱災是流域性的，影響的區域大的多，影響的人口、財產也大的多。

根據世界銀行九十年代的一個統計，中國每年洪澇災害的平均損失是100億美元，而旱災的損失是350億美元。我國的水研究者，經過討論認為，世行可能對洪水災害的估計略小，對旱災的損失略大，但是，結論沒有錯，也就是干旱造成的損失要大于洪水造成的損失，這是公認的。干旱帶來的影響是大的。干旱的原因有兩方面，一方面是氣候的影響，二是人類活動造成的影響。氣候的影響就我國來說，北方地區這二十年來始終處于干旱化趨勢。80年代這十年，海河流域、黃河流域、淮河流域，平均降水量比多年平均減少了10%.90年代以后，黃淮海一代的旱象沒有基本解除，比80年代略有緩解，仍然是比多年平均偏旱。另一方面，降水少的中心逐漸向四川盆地、漢中地區，向泰嶺以南、大巴山以南地區偏移。這是經過全國的雨量站網的分析，得到這樣一個基本看法。從水資源的形成來看，是通過降水來形成。

通過降水來看，有這樣一個規律，如降水量降低了10%，凈流，就是形成的水資源不是減少10%，各個流域的情況不一樣，但有一點是肯定的，就是至少要降低15%以上。這是最好的情況。如干旱區仍然在降雨，但基本上已不產凈流了。第二大類的原因是最主要的原因，就是人類活動的影響。人類活動的影響是多方

面的，第一方面是大量的河道外引水造成的河道的斷流。河水在重力場的影響下，都是在河床內向下流動?，F在人類的開發利用活動使得形成了水循環的側支循環。通過提水、引水，形成了人工供水的水網，這樣使得原有的水環境發生了很大的變化。第二大類影響是使流域的產匯流特性發生了很大的變化。比如同樣的降水量，過去100份降水量能產生30份的凈流，但大規模的土地利用會使得100分的降水只能產15份、10份的凈流，甚至一滴水都沒有。比方說，水土保持、水平梯田的目的就是不產流，這樣使得雨水就地利用。這對當地的生產建設是十分重要的，但下游產生的凈流就少了?？偲饋碚f，人類有各種改變土地地貌的活動，這是沒有爭議的。這些活動的總體效應就是使凈流性的水資源減少。這并不意味著人類對水的利用的總體有效性提高了。舉個例子說，海河流域50年代內，在河北省界內，十年平均產生的水資源里223億，到了90年代就降到94億。

分析這幾年，水資源是直線下降，很穩定的從223億下降到94億?？煽春：恿饔騼鹊膬蓚€大省，上游山西省和下游河北省，從山西入河北的凈流，從太行山到張家口，除去豐平枯的影響，十年年平切進入河北省的凈流是102億，到了90年代年平均就省下26億。在此期間，是直線的衰竭。如官廳水庫，50年代十年年平均入庫水量為20億，到現在，年平均的入庫水量為3.7億到3.8億。所以，總的說水資源減少的情況比較明顯。第三類的原因是，大量產生的溫室氣體使氣溫升高，全球的環流發生了變化，降水的時空分布發生了變化。地表的蒸發條件也發生了變化，整個水資源的循環轉讓情況也發生了變化。這些變化，可以肯定的講，對中國對水比較敏感的北方地區來說，基本上是不利的影響，除了西北干旱區是稍微是有利的影響。在西北地區，由于溫度增加，生物量增加了，這是好事，但土壤的干躁化程度也加大了。由于溫度高了，水份蒸發就厲害，土壤

干躁化程度加大。另一方面，氣溫升高以后，大量冰川融化補給凈流，出山口的凈流量增加了，這對于干旱是很寶貴的資源。但由于冰川是固體水資源，其循環是極其緩慢的。象這樣的融化程度，幾百多沒有問題，但對整個生態環境的影響是今人擔憂的。總體來說，干旱一個是氣候的影響，另一個是人類發展的影響。

兩方面最后一綜合，造成了我國缺水問題比較突出。全國668個縣級市，多少感到缺水的影響的大概是400個城市，比較嚴重的超過100個城市。有的城市用水十分緊張，如1995年西安，包括現在的西安，都是定時定點去領水。再有，就是大量農業用水被擠占，大的工業項目由于水源問題遲遲論證不下來。導致缺水、或水資源比較缺乏的省市，產業增長少了很多機會。那么還有就是生態環境這一方面。

第三個問題就是水臟的問題。現相對這一問題的重視還遠遠不夠。目前地表水的污深情況已十分嚴重。有專項的關于水污染對人的機能的影響的研究，研究結論十分明顯。水環境問題解決起來十分困難，而且現在對它的重視程度還不夠?；春舆^去是中國一級流域里污染最厲害的，過去每年排入淮河流域的COD 指標是150萬噸。看到這一情況，國務院就下令治理，開始了治淮的零點行動。治理了幾年之后，到最近一次的零點行動，排入淮河的COD 為90萬噸，消減了60萬噸。那么這60萬噸是如何消減的呢？是靠關停并轉一些中小企業，同時還采取檢查行動，也就是靠臨時的停產實現的。治污能力還在存活，只是在特定的時間沒有生產?？傊?，綜合措施的結果是減少了60萬噸，還有90萬噸。淮河流域的自降減能力是36萬噸。還要從目前的90萬噸做進一步的消減。從90萬噸消減到36萬噸，就要對一些大的企業采取行動。這些大企業要不是利稅大戶，要么就是生產短缺產品，不能要停下來的。總之，停的代價極其大。這一方面就需建立集中 的污水處理廠。建污水處理廠的成本也很高。一噸的處理能力，平均總在1500元人民幣。就如準河流域，人口最密集的地方，平均28萬平方公里上生活著2億人，平均每平方公里總在800到900人，這么高密度的人口區域，建立污水處理廠，不用說設備投資，一日噸需1500元，就征地費用就很高。從90萬噸消減到40萬噸，消減50萬噸，算一下設備的費用，再算上征地的費用，再算上15%的運營費，這就是將污染處理到自降減能力的代價。問題的難解決就難在這些地方。

第四個問題是和水有關的生態環境問題，即水渾的問題。其中之一就是水土流失，我國整個水土流失面積，從荒漠化面積來說是367萬平方公里，大約一半的面積是水失面積，即水土流失面積。水土流失主要是幾個大區，最厲害的是黃土高原地區，第二就在西南的土石山區，別外還有長江中下游的紅壤地區，黑龍江、內蒙古等西北的黑土凍融地區。水土流失每年損失大量的肥料，也造成表土喪失。如西南水土流失地區，一年剝蝕1公分的地區相當大。很多地方的土層也就在12-13公分?，F在以1年1公分的速度被侵蝕。這些面積不在少數。如在黃土高原地區，最厲害地區年每水土流失大約是損失1500噸以上的物質，這是劇烈區。這樣的地區，全國大約有4萬平方公里，黃土高原大約占了3.7萬到3.8萬平公里。年5000噸以上的流失，黃土高原占了三分之一以上。這方面的每年的治理投入也很大，但問題是，一邊在治理，另一方面在破壞，如砍樹、養山羊、開礦等。比如黃土高原一很大的露天煤礦，那個地方屬于強烈侵蝕區，每年一平方公里流失1萬噸以上的物質。煤礦生產以以后，流失物質就從1萬噸升到1.9萬噸。這就是人類活動加大了土壤侵蝕量。那么，這種生產、建設活動，造成了問題的難以治理，這有其內在的深刻性，不能依靠幾項措施就能實現的。

現在只是破壞勢頭得到扭轉，但沒有根本扭轉。換句話說就是總量沒有減少。另一方面是和水有關的其它生態問題，特別是中國北方干旱和半干旱地區，植被退化問題，包括目前的沙塵暴問題。這些問題是一個鏈條，一方面在干旱地區、半干旱地區，為了許多的生產活動，大規模的河道外引水，以及大量抽取地下水，造成了下游地區極大范圍內的地下水下降。地下水下降，地下水的淺水蒸發量就下降了。地下水有一個跑和的界面。這一界面在不停地往上蒸發。地下水越下降，蒸發量就越小。而干旱和半干旱地區，降水量是不夠的，要靠植被的根系來捕捉淺水層蒸發的水汽。地下水下降，淺水蒸發量隨著下降，根系捕捉到的水份就越來越少了，地表上的生物種群就開始演替。過去要600毫米支持的大一些的喬木、灌木，逐漸被小的灌木、草更替，如果再汗，濕生的草也不行了，就要被旱生的草，以至于被鹽生的草，即極度干旱化程度下能生存的草代替。水份條件越差，地表的生物量就越少。地表生物量少，土壤里的有機質就越少，有機質越少，土壤干躁化程度嚴重，造成表土沙化。沙化以后更容易水土流失，更容易荒漠化?？傊?，和水有關的的生態問題是一個鏈條。

目前的水問題，從現象上歸類，大體就是這些，即水多、水少、水臟、水渾問題。下面探討第二個方面。

二、如何的看待這些水問題。

首先應明確以下幾點：第一，中國目前出現的水問題有它的不可避免性。這是發展進程中，相對來說，難以避免的問題。這是一個基本的觀點。第二，我國的水資源條件確實有不利的因素，而其不利的因素相對多些，這是自然條件稟賦上的限制。第三，我們經過努力，可以就現在的條件做得更好一些。第四，這些問題，我個人認為能夠解決，并不是克服不了的，盡管水問題極其嚴重，極其廣

泛，但是最終能解決，不會成為制約綜合國力強大的特別嚴重的問題。

下面看一下中國水資源的基本特點，體現在幾個不利方面：

第一，從總體上說，水不夠用。人均水資源量就少，這是最嚴重的一方面。從世界各國看，在參與統計的主要的150個國家中，各國人均水資源擁有量如果排隊的話，中國有的年份在120位，有的年份排在122位，也就是說，根據人口、水量的波動有些波動，但總的看，大數總是在120位之后，就是說人均水資源量少是不爭的事實。

第二，在水少的的情況下，水的地域分布很不均勻。凡是人口多、經濟發達、其它的自然條件相對好的地區，偏偏水就少。在荒無人煙、基本沒有生產力的地區，偏偏有的是水。

所以，在大平均本來就不寬裕的情況下，地域的分布使問題更嚴重。這就是第二個不利條件。

中國有十大流域，以長江為界，北方六個，南方四個。東北兩個流域，松花江遼河兩個一級流域；華北地區是黃河、海河、淮河流域；西北是內陸河流域，這六大流域組成了北方東北、華北、西北三大地區。中國的南方四大領域是長江流域，珠江流域，還有就是長江、珠江以西的西南諸河，即瀾滄江、怒江、稚魯占布江，東南諸河，如寒江，甌江等。南方四片兒人口和北方六片兒的人口大體相等，南方大約多了3.5個百分點。南方人口占53.5%，北方略少一些。也就是南北方人口基本一樣。而土地面積，南方只占35%，北方占65%；而水，南方占81%，北方占19%.南方地少水多，北方地多水少，就這么一個分配情況。而西南國際渚河又沒有怎么開發，幾乎是白白流走。長江是9600億，珠江是4—5千億。而北方的水是相當少的。黃準海遼四個流域，這些地方的人均水資源，如果大平

均的話，都不夠500立方。

在國際上是很低了。如在海河流域的水資源，比以色列還低，這還是按照很粗淺的評估方法做的比較，如按科學的比較方法，就更低了?，F在就大處說，海河流域的人均水資源是320方，以色列是386方到387方?；厩闆r就如此。

第三，地區不均勻的情況下，該用的時候沒有，不用的時候又來，就是時間不恰當。就如海河流域一代，包括北京。北京一年的水資源是40億，降水量是100億，這是按舊的方法計算，按新方法計算已沒有40億了。就是按1949到1956年的水文系列經過當時的水資源評價方法計算出的40億的水資源量，到現在仍以這一計算結果為標準，但實際上遠沒有這些。就北京的情況，大約80%的水基本上都在120天內來到。換句話說，一年其余的240天的水量才是20%.來北京的水資源就很少，人均的水資源量大約是300個立方。在這樣的情況下，80%的水來得很集中，實際上還有更集中的，在20天內來全年水量的50%以上。就是目前所說的七上八下，七月下旬到八月上旬，北京市、海河流城、甚至整個華北地區降水凈流的規律基本上是這樣的，也就是在整個20天里產生的水資源以洪水的形式流走，因為這個階段水來得很兇，只好防洪，防洪意味著來多少水就讓它走多少。在這個情況下，一年的水資源在20天內就走掉一半。剩下的100天內又去掉了剩下的全年的30%.而在240天內只有20%的水。這是什么的樣的水資源呢，整個海河流域的大平均是320方。北京是300方。

第四，時間窨布不均勻的條件下，人均量少的情況下，還要背起兩個大包袱，就是用水的兩個大需求。這不是各國都有的，而是我國特有。第一即農業用水。因為就氣候條件而言，我國屬大陸季風氣候，雨水來得來相當不均勻，即急來急走，同時又是農業立國，是灌溉農業。不灌溉也可以，但農業生產總產值就低不

穩定，單產也上不去。在我國土地資源很短缺的情況下，要解決糧食問題，還要背起農業用水的包袱。農業用水量無法減少的。就目前來說，農業用水量是4000億，而總用水量是5600億，農業用水是最大的方面，大約占70%強。

而很多海洋性氣候的國家，它們的降水規律，就極端的例子看，如北歐國家，月降水量大體是一條平線，365天的降水也大體是一條平線。進一步的分析，每天的降水又分3到4次，再換句話講，就它們的植被來說，就象花匠每天定時用噴壺去澆水，大體上的水量一樣。比較的穩定。這樣的水，我們稱為有效降水，全部都是資源性降水。如果所有的水一下子都集中到一個地方，一下子又走了，水的有效性就大打折扣。就農業的情況而言，我們是大國，不能學以色列，不能為了節約用水而發展高投入高產值的高效作物，我國必須保證糧食的自己供給，必保糧食需求的85%以上，這是沒有爭議的。目前我國的自給率是95%以上。現在許多人提議多進口糧食，因為進口水和進口糧食是一樣的，糧食是最費水的。總之，這就是說，我國是灌溉農業，而其它國家不用灌溉，產量也很高，因為降水量很穩定。第二大包袱是生態環境用水很敏感。也是由于大陸氣候造成的。冬天特別冷，夏天特別熱，而春天旱又很突出，春天的水奇少。這是大陸季風氣候的特點。植被的水份條件比較敏感。當然，如果不用去考慮植被問題，我國的水資源量會大大的提高。就是說，既使河道都斷流了，都不害怕。而生態植被全靠天然降水去維持，我們可以把河里、湖里的水更多的往外拿。但是現在不行。在現在的氣侯狀況下，如果把水拿多了，就會引起以上所說的系列生態問題。非地帶性生態植被是靠地下的凈流維持的。而降水太集中，還沒有利用就流走了，即來即走的形式，而不是分次降水，在這種情況下，在凈流水資源開發的時候，要留夠一份生態水。這就是經常提到的水資源合理利用。合理安排生態環境用水，經濟發展水水。合理按排生態環境用水就是河里看著有水但不能全用。地域分布不均勻，時空分布不利，農業灌溉用水負擔高，生態用水敏感。在這樣的情況下，基本上就是我國水資源的特點。

第二方面談談水資源的社會因素。

這個問題確實也是難以避免的。從49年以來，關于水的總的開發利用還是可以的。例如，黃河的一些規律大體上改變了。歷史上黃河二千六百年的記載，百年一改造，三年兩決口，十年九旱。從三年兩決口來說，從1911年到1947年，這三十六年間，黃河發生了萬流量的大洪水8次，決口7次，洪水發生的頻率是4.1年一次，只要發生，幾乎都決口。那么，從47年以來，黃河上發生的萬流量的大洪水12次，一次也沒決口。解放后也大約是4.1年發生一次洪水。沒決口當然是好事，屬建設成就，但另一方面，決口會出好多泥沙。沒決口河床就會淤高好多。先說沒決口是好事，但給防洪加大了困難。另外，在這幾十年來，工業的發展，供水量的增加，增加速度也是全世界最快的，總起來看，經濟增長的速度超過了一般的國家，對水的需求的增加也是超過一般國家的。農業的生產，依靠著不太有利的大陸季風氣候，通過灌溉支持農業。灌溉農業用水，城市用水，工業用水，如果做同步的比較，中國做的是比較好的。用水的效率也還可以?？傊?，目前發生的水問題是難以避免的。如現在有一種看法：中國的水利工程使得一些河流斷流，為什么不考慮生態環境呢？可這以倒過來思考，生態環境確實很重要，但是說這樣話的國家，一般將河道內水量的25%用于人工水網系統就可解決問題了。而我國的人口壓力大，需要將河道內水的60%用于人工水網，才能夠滿足對水的需求。但是，我國沒有60%的常年的水。因為在北方降水的70%，甚至是80%，都以洪水的形式流走，只有20%—30%的水可用。要想發展，甚至要想

生存，必須將洪水的相當一部分留住，轉化成常年供給的水資源。所以，從這個角度講，必須修水庫，既使要損壞生態，但這是事實，要發展，要面對這么大的人口壓力，有這么大的對水資源的需求，但自然條件又無法滿足這一需求，就通過工程來控制。修工程確實對生態環境有影響，一定是不利的影響多，有利的影響少。有利的是對人有利，而對人以外的生態是不利的。因此，對中國的水問題，中國的生態問題，一方面要呼吁保護生態，另一方面要有一個清新的認識，有不可避免的一面。

如何看待當前中國的水問題，還有兩類問題。一類問題是怎樣更好的處理好人和水的關系問題，另一類問題是更好的處理有關水的人與人之間的關系問題。也就是說通過人水關系的處理，更好的發展自然生產力，怎樣更好的調整生產關系，使人和自然的關系更加和協。

比如說，現在的水問題，現象是水多、水少、水臟、水渾問題，但在本質上一個是生產發展過程中的外部性問題。每個區域，環境是比較脆弱的，資源是比較緊缺的。在這個階段，又是發展中必經的階段，百事待興而資金有限，只能選擇做該做的事。做要選擇能促進發展的事情，更多的搶占一些有限的資源，更多的擠占一些生態環境的容量。另一方面，又把節約、保護的資金省下來，用于所選擇的資源。如建一些工程取水，而不把錢花在水土保持、生態保護方面。這就是經濟發展產生的外部性，但在外部性中就體現了生產關系中的問題。如何解決外部性問題？是更加趨于集中性的管理，還是更加分散性的管理？是靠一個部門管，還是多個部門管？是中央多管還是地方多管？是按流域多管？還是按城市多管？還是按省級行政區多管？這其中有非常多的問題。如何看待？總之，水問題背后是如何管理的問題。另外的問題是，在管理的背后還有投入機制、價格機制 的問題。比方說，用水的效率問題，一方面是說現在我國用水的效率還可以，效率是中等，后中等學稍好一些。另外，還有很大的提高效率的余地。其中之一是水價不合理，市場經濟下強調價格杠桿配臵資源。價格體系不合理，這是值得改進的一步。再有，就是開發利用的模式上，開發利用的組織形式、管理形式上，在工程建設布局、工程建設質量上等，都有可改進的地方?？傊?，在生產力和生產關系方面都有可改進的方面。這些原因都是改革所需解決的問題。

總之，就中國的水問題，首先要看到其發展進程中的不可避免性，其次要看到自然稟賦條件的客觀性，第三，也要看到還有大量可改進的方面。這些改進的方面，一是通過發展生產力來促進人水關系的調整，二是要調整生產關系，保持人和自然的大關系的和協。在此過程中，法律、機制、體制、價格、現代企業制度，以及各種的規劃布局問題，以及許多的水問題，包括西部開發中的水問題，黃河的水問題，南水北調的水問題，東部城市水問題，都需討論。

三如何看待水問題的未來發展態勢

總的看，水問題是人水關系問題。從主導方面來看，主要是人的影響?；旧峡?，中國水問題的發展和人口發展、城市化進程、現代化進程大的趨勢完全一致?？偲饋碚f，從水資源的需求講。我國目前的總人口大約是12.8億，到人口的高峰期，大約要沖加到16億人，如果控制不好的話，可能還有突破。中國人均水資源的需求，解放前是人均187方，到了1980年，穩步上升到450方。那個時候是中國水資源需求急速上升的時期，中國供水總量急速發展的時期。人均用水量是直線上升，從1949年的187方到1980年的450方，人口總量在飛速發展，解放時大約四萬萬五千萬，到了1980年的10億，翻了一番，用水總量急增。從1980年到現在，人均用水相對穩定，人口的增長，從10億到12.8億，用水

總量跟著線性增長。今后總的態勢是，經過努力的開源節流，按照可持續發展規律，以提高用水效率為中心，水資源合理開發、高效利用，如果在這一格局下能夠堅持，一直到中國實現第三步戰略目標，保持人均用水450方，實現各種既定戰略目標，是可以實現的。現在，我國從80年到現在，是保持人均用水450萬大體穩定的情況下完成的。這二十年的高速經濟增長，這二十年的城市化進程，這二十年糧食從總產值三千五百億公斤漲到五千億公斤，人均用水量都沒有發生變化。

所以，關于水的管理做的還是不錯。那么保持人均用水量450方不變，保持今后五十年的發展，經過努力是可以做到的。

總體來看，2050年是中國的用水高峰。人口在2050年前達到高峰，用水也大體上應在2050年達到高峰。到了2050年，人口就不會再增長了。人口高峰大約在2040年到達，用水高峰在2050年前達到。同時，城市化的進程也相對穩定。我國現在的城市化進程大體是30%整，未來的城市化進程，最低預測是60%，最高是65%.目前我國城市化的速率以一年一個百分點在增長（以人口統計中的第二口徑計算）。在這樣的城市化速率下，城市化大體穩定，城市人口和農村人口基本穩定，城市的用水設施也很穩定了。各式各樣用水穩定了，農村用水也穩定了，不會有什跳躍。城市用水大約是730億，農村用水大約是370億。第二塊是工業，預測中國的工業增長在下世紀的中業最低是52萬億，最高是153萬億，最后一般的共識定在100萬億。按這樣的量預測工業用水，并且考慮用水定額比今天的日本和美國略先進一步，50年后中國的用水效率比今天最發達的國家高一點，如果以這個尺度預測中國的工業用水，大約是2000到2300億。這個預測應是保守的，可能對知識經濟的發展估計還有些不足。對經濟結構沒有戲劇性變革下的預

測，如果有這樣的變化就會更好。農業用水大體保持不變，還是現在的4000億上下，在這個過程中會突破這個數。由于2050年時，中國的人口不變了，對糧食的需求也大體不變了。即使不把生物工程、基因過程這種革命性的的蛋白獲取、能量獲取考慮在內，仍然是在傳統方式下，農業用水的總量基本穩定。并在供水總量中的比例不斷下降。

用水的高峰在2050前達到。未來水資源的需求大體如此。

洪澇災害在未來20年仍然是心腹之患，過這20年之后，就會有大的改觀。有幾個原因。

第一，國家近年來對防洪的投入比較大，防洪堤坊的修筑，每年在200億以上。第二，我國的地勢是西高東低，西部大開發中，有大的控制性的水利工程要做，做這些事情時，防洪是做為大的因子在考慮。西部地區防洪設施做得好些，庫容大些，對下游，中部和東部地區的洪水災害能有一定的消減。在中國的整體發展布局中，對生態環境也提高到一個高度，也有一定的投入，對洪水的生成環境在改善。同樣的降水不會引起同樣的洪水。同時對洪泛區的控制也在加大。生產力布局方面，在各個流域普及防洪風險圖，還有些強制情措施，總之，洪水在今后20年會有大的改觀，會好轉，當然不會全部解決。因為西部的河流還處于原始狀態，沒有大的調控，就會有洪泛區，那些地方還需整治。那么中國未來水的趨勢，當務之急，不是洪水，比較長遠的、根本性的制約是水資源短缺。水資源短缺能解決，在2050年達到供需平衡。但目前水資源的短缺就比較嚴重，未來20年會明顯加重，因為未來20年是人口快速增加、城市化快速增加的時期，城市化進程對水資源的壓力很大。在這種情況下，未來圖景是，水資源短缺是全局性、長期性問題，因為2030年之前，不可能有大的緩解，始終是保持緊張狀

態，始終保持大的缺口。在這個過程中，洪水雖然今天是當務之急，十年以后，它的壓力就小了。第三，水環境污染所造成的危害，對人體造成的危害，會越來越大。一方面是資源的有效性，是質和量的統一，沒有質就沒有量。水質污染造成了有效水資源的急劇減少。

如珠江山角區到處都是水，但是到處都沒有水用。水都是有毒的水?；春恿饔蛩膊簧?，但污染嚴重。如上海是水鄉，是水網地區，一平方公里的地面，河道的長度都是8—10公里，這么高的水分布密度，但不能用。污染使得本來緊缺的水沒有了。第二，污染對人的影響很嚴重。如水污染中的三致物質，致癌、致退變、致畸變。還有雄性激素，化學結構相當穩定，在外環境境中不易降減，飲水中負積太多，就會帶來身體的多種變化。

四如何解決

個人的觀點是雙管齊下。綜合治理即發展生產力、調整生產關系。這個過程中，投入更少，見效更快的是調整生產關系，在調整生產關系方面是法制、機制、體制三方面入手。法制是從水資源的開發、利用、整治、保護、管理、規劃等以法制的形式規定，使大家有共同遵循的標準。我國不是沒有水法，在1987年通過了《水法》，還是其它一些有關水的法律，很多政策條例，但缺流域法。水法中有些大的規定是不妥當的，即分級分部門管理，就造成了多治水的局面。流域法是應建的。從體制上說，如何管理？第三方面是機制，經濟上有哪些機制，行政上有哪些機制，公共參與上有哪些機制，怎么能保證這些機制運行？相互制衡？還有經濟杠桿方面等。

李強：

我國過去更多的是強調水制，而王浩從水的資源角度入手，從更高的角度，水的經濟、水的政治入手，既是宏觀的角度，同時從微觀的角度很好的把握水資源問題。在水的問題上，目前遇到的問題很嚴重；如果通過一些政策、策略使得人們的更多的了解水，這樣會逐漸的影響人們的行為。而人的行為對水的短缺、水的污染有很大的影響。

我有幾個問題：第一，中國目前地下水情況倒底如何？

王浩：

就地下水問題，從水資源總量上來講，是28124億立方，河川流量是27115億，地下水資源量是8788億，其中有1800億是在平原區，這對發展的意義更大。而山區用水可以說微乎其微。所以1800億的平原地下水對發展很重要。由于是在地下，埋藏條件很深，不具備開發條件，或開發出來在經濟上不合算。而技術上可行、經濟上合理、對發展又具有意義的平原地下水，能夠開采的量1300億。我國實際開采的是1030億，分布的地區主要在北方，南方不到100億的樣子。那現在來說，地下水開采量大體是1000億，未來能開采1300億，還要增加300億的地下水。目前的開發有很多不合理的地方，主要是地下水的超采，比如海河流域一年要超采30—40億。嚴重的年份要超采60億?；春恿饔蛞荒甑某闪恳苍?0億以上，山東半島超采量在5億以上，遼中南地區超采量在5億以上，汾河谷地、關中盆地兩者相加超采量在7億以上，四川盆地超采量在3億以上，雷州半島超采量在3億以上。年地下水超采總量占80億—100億。超采的標準是以絕對合理地下水位為界，低于這個水位就認為是超采。合理地下水位的標準是，不太高，不容易造成地表的次生源次化，第二是不太低，蒸發量對植被合適，第三是位臵要適合汛前汛后適合地表水向地下水轉化。只要平均地下水位達不到合理的地下水位就認為是超采。還有就是水位持續下降，明顯的造成漏斗，這幾個

條件綜合起來，確定是否超采。地下水有一個特點，水資源是在流域水循環中形成，在形成的過程中，水循環的速率不一樣。換句話說，水資源是可更新的資源，更新同期不一樣。地下水更新最長的，象青藏高原的地下水，循環一周，即參與了海洋循環大陸循環，重新回到原來的位臵要7000年以上。在華北地區的地下水，最淺層的，即淺層地下水，周期是一年，成壓力水周期是5—18年。越深越慢。對于循環同期是五年的地下水，每開采1方地下水，補充的時間要5年，連續十年每年都開采5方，就要花五十年的時間補給，這是對更新周期5年的地下水而言。

李強：第二個問題：請你談談南水北調。

王浩：

簡要的說一下。首先對于其必要性沒有人懷疑。評論一件事要先建立了一個標準。對于國家的綜合國力，地區的可持續發展的能力，綜合的財富，傳統的看法很簡單，不是生產出來的產品，就沒有價值。只有制造物才有價值。衡量制造物的價值以總量的多少來看，所以出現了工農業總產值等指標，社會總產值等指標。隨著價值觀念的改變，看事物的價值不在于制造出來的總量，而是通過這項社會活動，間接創造的財富有多少，經濟效率的高低。總的說，這樣的觀點仍然是一元價值論，以制造物為財富，而現在是多元價值論，至少是三元價值論。一國的綜合國力有三大資本構成，首先是人力資本；其次是自然資本；再其次是制造物，即傳統的經濟資本。西方發達國家人力資本占一國財富的70%，自然資本占20%，制造物資本占10%.由于資源環境問題，我國的自然資本衰減嚴重，正是由于此，政府才投入于生態環境建設。整個發展的觀念有所不同，內涵更豐富。從一元價值觀到三元價值觀，自然資源確實成為綜合國力的有機組成部分。建立

了這一價值觀念來看南水北調。其目的在于對大部分北方水土資源不匹配的情況扭轉，形成自然資的升值，因此，對于南水北調的爭議不大。第二，南水北調的基本格局是東中西三條線路，東線從長江下游，經過山東的東京湖過黃河，一直到天津；中線從湖北的丹江口一直過黃河，在華北的太行山前經過，到北京的燕山地區，在河北的徐水的西黑山100公里有一個叉道，通到天津，總長1250公里。西線是從長江水系的大渡河水系、金沙江水系、雅龍江水系，從這三條水系調水至少要100億到北方。

目前達到的共識是，這三條線路都是必要的，互相不能替代，同時，互相有補償，即任何兩條一起運行的合力都比一條要好。第三，工程拖延的原因在于以下幾點；東線的優點在于投資很少，工程很牢靠。任何大的技術問題都沒有。工程的布局也沒有爭議。問題在于水污染。

長江下游的水質不干凈，還過準河，準河是污染最嚴重的，而且是平交過準河，即融合了以后才過。這樣以后，污染是最擔心的問題。到今天為止，還沒有很顯明的用戶站出來。市場經濟條件下，不能光依靠專家的判斷，得有需求方。水污染制約東線的最大障礙。從長遠看，東線的運費太高。東線不是自流引水，是提水引水，是在江西都江引水站，靠電力提水。提水的凈高程是47米，毛高層就超過100米。中國能源長期緊缺，電力也不富裕，依靠電力抽水，就目前來說，由于產業結構調整，目前電力有富裕，供大于求，但以后就不同了。同時，目前東線的抽水容量還不大。中線的優點，一方面是水質好，覆蓋面大，所有中國長江以北的精華地帶都覆蓋了。中國的總地勢是東低西高，中線是在第一階地落到第二階地的最高的點走了一條線，所以能把第一階地全部覆蓋。最大的不利條件是工程風險高，要保持高水質，沿途不和任何一條河相交，、得跨過那些河，就要有220座跨河建筑物，每一個跨河建筑物都有工程實施風險?？偞撝?，風險相當大，也沒有好的實踐，只能根據理論計算，要減少風險，就得加大投資，使得水費更貴。第二個不利因素是，有膨脹土問題。水一泡，渠道就會變形。另外還有高填方、高挖方問題。還有要自流，遠行費很低，但有的地方就要控方、填方，超過8米就需控方、填方的路段超過三分之一。再有就是調節能力很差，從丹江口出來后，河水的容量是十億，流經的時間超過十天途中可能出問題。還路過暴雨高峰區，太行山前等，雨洪可以避免，但要提高工程費，工程造價。還有就是跨黃河地區。因此，過黃河還有很大的爭論?？偟恼f，中線的問題都實際存在，但不是制約性的，不可解決的問題。

問題最終集中在中線的運行費用遠遠高于東線。東線的水大約一方1元5角，中線的水，至少要3元一方。西線的是最優的選擇，戰略性最好。西線的問題是前期工作還不夠，主要是它在8級地震度的地方，搞工程要9級設訪。另外要過過大的斷層、長遂洞。大口徑遂洞，世界上最大的洞是14.1米，而西線有多條12米以上的隧洞。世界上最長的大口徑隧洞大約是30公里，西線最長的要130公里。中國還有斷屋，一般有1公里寬，而且1000多米深，過斷層不是大問題，主要是大遂洞的施工等工程問題。總起來講，中東西這三條線，中、西、可以說基本上具備了開工的條件。只是東線受水質所控，中線造價高，有優化線路的余地。

李強：第三個問題：科技發展解決水問題的可能性。

王浩：

這包含兩個層面的含義。一個層面是傳統意義上的節水，但真正對水資源有革命性貢獻的是通過基因過程、生物過程實現，是整個用水方式、能量獲取方式 的極大改變。展開講，生態系統有兩類物質，一類是無機的，一類是有機的。無機物又分兩類，一類是太陽能，另一類是以水為中心的無機物。有機物是三類：生產者、消費者和還原者。生態系統的生產者是植物，吸收太陽能轉化為生物能。消費者是動物，形成食物鏈。還原者是細菌和微生物，包括污水二級處理的活性污泥，把有機質還原為無機質。生態系統是以水為紐帶形成了物質演進，能量轉換的過程，而且這個過程不可逆，熵增加的方向就是增加無機物。能量是單一方向的運轉。依靠太陽就能生存的地帶性生態系統，和還得依靠地下凈流性水資源的非地帶性生態系統。所有的人造系統都是非地帶性系統。城市都是非地帶性系統。生態系統有其本質性，多樣性規律。人工系統是反自然的，有另一套規律。自然系統追求多樣化能量利用的充分性，人類系統追求能量利用總量的最大化。在這種情況下，通過基因工程將人工能夠固化太陽能的物質人工種植，將所有太陽能、雨水都通過這些植物生成的干物質、濕物質全都固化，人在想辦法轉化這些物質。這一天快到了，對糧食、水資源等是一個綜合解決的工程。

敬一丹：濟南的缺水問題能否解決，下一個濟南是哪個城市？

王浩：

簡單的說，目前解決濟南用水的方式是在很小的余地內騰挪。從需求講，要層化需求，首先保證生活用水，無關緊要的工業用水要取掉。中國工業制成品總量盈余，生產出來也是積壓，如洗銥機，電視機等，都可以一刀切。這樣經濟效率高，水效率也高，農業生產繼續保持。但由于庫存問題，糧食收購壓力問題，可以考慮適度的切掉一部分，保持生活用水，保證緊缺供水。這是需求的管制和分層次供水。從供給講，要加強黃河全流域的水資源調配。

目前黃河水資源的調配僅僅是地表水、干支流的調配，還沒有將地表水和地

下水統一調配，沒有將當地水資源和過境的水資源統一調配。1987年國務院的分水方案僅僅對多年平均的黃河干流地表水進行了審計，1997年進行了黃河干支流地表水分月、分旬分配，但沒有和地下水聯系起來，沒有和當地水資源聯系起來。這兩步需要做。這又引出一個大話題，上游一方面要水，當然黃河水分配應向上游傾，配合西部開發。但是，目前，到2010年還要堅定執行國務院的分水方案。在這個方案下，上游個別的省有超過的。這涉及到水資源誰占用，誰補償問題，恢復機制、體制問題等。

下一個濟南大約是東營地帶，北京天津這不樂觀。

就現在來說，黃河分水是用帳上的水分水，是今年汛后把來年的水進行分配的，是依照580億這個基數分配的。實際上已沒有580億了。由于水資源的演變，從94—98的五年內，從水資源的公報表為參照，真實的水資源是505億，這是按照舊的方法計算的結果，如果以新的方法計算，黃河真的地表水量是437億。也就是說，過去舊的計算方法要改進，沒有505億，所以現在考慮全國第二次水資源評價。目前評價方法還有弱點，除了計算了505億地表水，還計算了102億的不存在的地下水。那么帳目上多了170億。因為黃河非孤生存在，是北方環境演變的一個縮影。海河流域、淮河流域都與和黃河流域有相似性問題。

敬一丹：第二個問題：如此多的年青人關注水，你怎么看？

王浩：

任何事情一分為二的看。一方面年青人關心是好事，關心環境資源理所當然，同時，也對未來年青人發展提供了巨大的機會，如，水的價值問題，也就是未來經濟學重要的突破。

如何看待水的價值，水的資源價值，環境的價值，過去的人是如何看待，現

在的人是如何看，其中有沒有發展？在哪一點上有發展。同時，水的價值尺度既和供求關系有關，又與勞動必要時間有關，資源權屬的轉讓有關，和資源的稀缺有關。在經濟學中也是重要的問題。學自然環境的對水沒有相當透徹的了解就太遺憾了，對于社會科學，水也是一個很大的折射點，水巨大的公共財產，又是滾動性的公關財產，可以在區城性的流動財產，對于發展中的外部性，對于人文科學有很深刻的意義。例如，在中國水問題交流中，發現一個問題，日本水資源的管理是多部門管理，而我國主導是集中治水。這就需要進一步分析其中的文化內涵，所謂日本“和”文體的精神，注重其它部門對水部門的影響，講究協商。水問題其實就是利益分配問題，是多目標、多層次、多決策的問題。比如，水分配首先涉及到人的生存權、發展權、用水權，而且每個人平均用水的量大體相等，其次，如果地區產水多就多用？這是產水優先，再有一個就是現狀分配用水優先，用水效率高的優先分配，公平優先原則等等。

鄭也夫：農村水價問題如何看？

王浩：

這個問題在康乾時期就反復提出過，農業用水價的如何處理。歷史記錄，一共七個省的財富治理黃河，就有農民水價問題的討論。各國的國情不同，解決之道也不同。大的解決之道無非而條，一是不收取。另一個是，該收多少，然后用不同方式的返回。日本對農村用水的補貼是三條，第一條，把補貼總量和國民生產總值掛固定的比率，國民生產總值在增加，水的補貼也增加，第二條，在水工程建設時，國家給60%，地方給20—25%，真正的受益者擔負剩余部分。國家擔負了水利工程的大頭。中國的比例沒有這么大。第三，這樣的前提下，核算運行費，國家再負60%，還有一些白給的。用戶真正擔負的就很少。走少收費取向。

我國的農業水價問題現實是，收取的成本大約在4或到8成之間，沒有按成本收費。從用戶角度看，總的看，北方的水支出一般不超過總支出的10%，這樣水費提價而余地。但是水費的取向，第一模式是國家拔款進行大規模灌溉區改造，改造費用不納入水費收費。第二，改造之后，水價按成本核算。第三，水資源費和水費的統一收費。水資源費體現國家對水的管理。

第四，對農民的水收費要分階梯累進收取。第五要堅決的剔除目前的按畝收費，改成按方收費，當然要加強按方收費。

聽眾：海水淡化解決水問題的可能性？

王浩：

在現實情況下，海水利用不能替代南水北調。但是非常值得考慮。同時還提出了海冰利用，因為冰是淡水。以前是電解，耗電，現在是膜技術，凈化海冰較容易。勃海北部結冰120天，南部60天，冰層是1米到1.5米。如果把冰層拉到最近城市處理，一方水的價格大約是1.2元到1.5元。長期看，如果膜技術有進一步突破，海冰利用有一定前景。目前海水利用作為飲水，重要的問題是水質。不過是好的解決思路。海水凈化的成本具說能在每方2.5元到3元。一些城市能做到每方水成本為5元到6元，這種情況下，競爭也很大。我國舟山群島，淡水供應每方為10元—12元，所以海水淡化還是好的思路。

第四篇：中國專用汽車及其底盤發展現狀和趨勢

中國專用汽車及其底盤發展現狀和趨勢

核心提示：我國專用汽車發展正經歷一個快速發展的過程，雖然還存在不少困難和問題，但隨著我國經濟的進一步發展，國家各項政策的落實，我相信，在全行業的共同努力下，我國專用汽車產業一定會走上更加健康的發展之路，趕上世界發達國家水平，在國際市場扮演更加重要的角色，由中國制造走向中國創造。

2008年4月23日，由中國汽車技術研究中心、中國汽車工業信息網主辦的2008商用汽車發展交流研討會上，來自國內外的知名企業家、專家學者、政府官員等專論商用汽車發展趨勢。具有專用汽車生產企業和卡車生產企業雙重領導經歷的安徽星馬集團公司董事長劉漢如應邀出席并作演講。下面是演講全文。

近年來隨著我國經濟的高速發展，汽車工業作為國家支柱產業獲得了迅猛發展。專用汽車作為汽車工業的重要組成部分，近年來也獲得了快速發展：一方面，隨著產業政策的逐步落實和行業政策法規的逐步完善，生產秩序不斷規范，技術水平和產品質量不斷提高；另一方面，隨著我國城市化建設、高速鐵路建設、公路建設及道路運輸業的快速發展，我國專用汽車獲得了巨大的市場空間，品種日趨豐富、合理，年產量大幅提高；而且隨著我國經濟社會的深入發展、各項政策法規的更加完善、現存問題的逐步解決和海外市場的巨大需求，我國的專用汽車產業必將迎來另一個發展的黃金時期。

我國專用汽車的發展現狀

我國專用汽車起步于20世紀50年代末60年代初，早期主要側重于使用，雖然使用較早，但全面發展始于20世紀80年代，比發達國家晚了近30年。經過20余年的發展，我國專用汽車已有了一定規模，特別是近年來發展迅速。據統計資料，全國專用汽車生產企業1999年546家，2005年628家，2007年已增加到約800家；產量也有了長足發展，1999年統計產量17.42萬輛，2004年35萬輛，2005年50萬輛，2006年近60萬輛，2007可能達到約70萬輛。目前，我國專用汽車產量占載貨車總量的約40%，品種接近5000個。預計“十一五”期末，我國專用汽車品種將達到6000個，年產90萬輛，占當年載貨車產量的65%。

另外，我國相當部分專用汽車已基本接近發達國家和地區同類產品的水平，盡管某些方面還存在一定差距，但總體上我國專用汽車行業在世界上已占有重要地位，且已基本具備參與國際市場競爭的能力。企業結構也在不斷優化，部分領域出現了能夠參與國際競爭的企業，在產品品種、檔次、工藝裝備、自主研發等方面有了很大提高，已基本實現從進口到出口的轉變?！笆濉币詠恚鄶祵Ｓ密嚻髽I進行了結構調整，很多中小企業通過改制、兼并、重組等方式基本實現了企業性質的轉變。多數專用車企業擁有完備的產品研發體系，少部分產品已達到國際先進水平。

專用汽車發展遇到的主要問屬

不可諱言，我國的專用汽車發展仍存在著嚴重問題，這些問題如不得到解決，將在很大程度上影響我國專用汽車產業的健康發展。

首先，研發能力不強，產品質量不高，同質化現象嚴重。我國目前除自卸車、掛車、廂式

貨車等專用車批量較大外，其他技術含量較高的專用車大多是小批量多品種，開發新品及技術改造投入大、見效慢、收效小，加上大多企業缺乏資金，不愿做長期投資，而采用簡易工藝裝備，致使產品質量難有較大提高；資金缺乏、技術投入不足，更容易走上仿造之路，多數企業都是仿造國外車型，然后再相互模仿，同質化現象十分嚴重。

其次，專用底盤缺乏。目前國內基本上沒有一家專業生產專用汽車底盤的企業，國內約800家專用車企業生產的各類專用汽車，大多是在普通貨車底盤基礎上改裝而成的，而其中大多數為利用外購底盤進行改裝生產的中小企業，機械化程度低，產品質量參差不齊，與發達國家有很大差距。這一現狀極大地制約了我國專用汽車的發展。

第三，產品結構不合理。目前，我國專用車市場份額占全部載貨車的40%，與發達國家超過70%的市場份額相比，還有很大差距。目前國外載貨類專用車中輕、中、重比例為3：4：3，而我國目前僅為3：5：2，中型專用車偏多而重型專用車較少。產品結構的不合理與日益增長的多樣化、個性化需求形成了巨大反差。

第四，行業集中度較低，生產企業不“?！睒I，國內大多專用汽車生產企業存在散、亂、差現象。例如，一個產品有幾十家甚至幾百家企業生產，以及一個企業又生產很多種品種：而發達國家，一個產品最多三五家企業生產，一個企業最多只生產幾種產品。

第五，現有專用裝置的開發能力和制造水平對專用汽車限制較大。我國專用汽車專用裝置的關鍵件總體水平不高，如液壓件、泵類、閥類、控制儀表等現在還未達到較高技術水平，仍需進口，制約了高水平專用汽車的開發生產。

最后，國內專用汽車內涵較低，與先進國家的技術水平存在一定差距，以美國為例，通常一個14m、載荷20t的2軸廂式半掛車，車輛自質量在7t以下，換算成我國目前的13m標準2軸廂式半掛車，自質量約6t；而我國目前13m2軸廂式半掛車的自質量通常超過8t。如果2軸半掛車軸荷受同樣法規的限制，美國的廂式掛車在滿載時將比我國車輛多裝約2t的貨物，空載運輸時自質量又輕2t，這對汽車列車油耗、輪胎損耗都有較大影響，其先進的運輸經濟性不言而喻。

專用汽車底盤的研制與推廣

專用車行業是依附在底盤制造業的基礎上發展起來的，同時又有批量小、品種多、科技含量高的特點，與主機廠有著密切的聯系：主機廠開發的專用車底盤能否滿足專用車日益多元化、專業化的需要，直接影響到其底盤的銷售：因此，主機廠應充分重視專用車廠及用戶的需求，專門開發適用的專用車底盤。為此，主機廠應從以下幾方面考慮。

第一，與專用車廠進行改裝方面的技術交流，了解上裝的專用性能和技術要求，開發滿足專業要求的底盤。

第二，充分了解專用車的使用環境及工況，對某些部件進行相應改進，以適應特定的環境及工況。

第三，召集行業內有影響力的專用車企業及用戶進行技術交流，廣泛聽取各方面意見及要求，開發或不斷改進專用車底盤。

第四，密切關注發達國家專用車的發展動向，結合國外、國內市場需求趨勢，開發高技術、高附加值的專用汽車底盤，填補國內空白并搶占國際市場。

一個好的專用車底盤如要打開市場，獲得較高的市場占有率，除了上面提到的必須滿足的要求及專用性能等外，還要結合市場特點做好市場推廣工作，對專用車企業申報專用車產品公告給予一定的經濟補償。

我國專用汽車的發展趨勢

隨著國民經濟繼續快速發展及我國經濟融入全球化進程的加快，同時隨著國家產業政策的逐步落實和行業政策法規的不斷完善，我國專用汽車市場還將得到更大發展。未來我國專用汽車的主流市場將主要集中在城市建設、服務和高等級公路運輸、管理2大板塊，專用汽車發展將主要呈現以下幾大趨勢。

1.品種多樣化

從品種上講，發達國家如德國的專用汽車品種有6000多種；從批量上講，目前德、日、英等國也是完全根據市場和用戶的需要進行生產的，用戶要一兩輛車，企業就生產一兩輛車。正是由于專用汽車服務的廣泛性和專業性，才形成了專用車多品種的特點。由于各行業的特點不同，對具體品種的需求量也不同。專用汽車市場可以出現多個熱點同時并存的局面，從而形成市場的多元化，為生產企業提供廣闊的發展空間。

2.重型化.大功率.多軸化

從近年來的統計數據看，重卡市場銷量2002年為245輛，發動機功率大多在206kW(280PS)以下，而到2007年則迅速增長到485輛，發動機功率大多為206—257kW(280—350PS)，重卡尤其重卡底盤的發展趨勢充分印證了專用車重型化、大功率發展趨勢。道路條件的改善和交通運輸業的發展為公路運輸的高速化、集裝箱化創造了良好條件，同時為大噸位、大功率、多軸化專用汽車的廣泛使用提供了廣闊空間。專家預測，“十一五”期間，高速公路運輸車輛，如重型牽引車、廂式車、廂式半掛車、集裝箱運輸車、專用半掛車、保溫冷藏車等將成為市場主角。

3.輕量化

采用新材料、新工藝對于減輕自質量、提高運輸效率、推動和促進我國專用汽車技術進步、縮短與國外產品差距，具有重要意義。歐美專用車企業對鋁合金及不銹鋼材料的罐體、廂體的應用已有20多年歷史，日本企業也已在專用車上裝中大量應用鋁合金等輕型材料，而輕型材料在我國專用汽車行業的應用才剛剛起步。這意味著，我國的專用汽車產品也將朝著這個方向發展，只不過輕量化發展的速度會因為不同的國情而有所不同。

我國專用汽車之所以在輕量化方面與歐、美、日企業存在很大差距，一是因為目前我國專用汽車的消費水平還比較低，二是國內運輸企業為了節省運輸費用，千方百計地超載，而沒有意識到超載本身會大大增加車輛的燃油費用，三是我國某些地區治理超載的力度不夠；

因此，推進我國專用汽車的輕量化，國家有關部門在加大管理、改革稅收的同時，還應該引導用戶去購買經濟性好的輕量化產品。

4.廂式化，城市專用汽車輕型化

我國“十五”行業規劃開始提出大力推廣廂式運輸，其發展趨勢已被行業公認，尤其隨著高速公路的發展，廂式半掛車、集裝箱半掛車已成為物流企業的主力車型。隨著人民生活水平的提高，冷藏運輸半掛車也會成為今后的發展方向之一。同時，世界商業巨頭紛紛進入中國市場，超市比比皆是，輕型廂式車需求量將越來越大，城市專用汽車輕型化趨勢已經顯現。

5.向高技術、高附加值發展

隨著國民經濟總量構成的變化，市場對專用汽車品種的需求格局將相應改變。普通自卸汽車需求量會隨基礎設施的不斷完善而逐漸減少，廂式車、半掛車及城市配套服務車的需求量將大大增加。同時，市場競爭的加劇，產品成本的增加，勞動密集型產品以價格取勝的競爭優勢將進一步被弱化，以技術創新的替代性經濟增長將成為專用汽車行業新的經濟增長方式。此外，市場對高技術、高附加值產品的需求量將大大增加，這種趨勢將提高專用車企業開發高技術、高附加值產品的積極性。機、電、氣、液、微電子一體化技術及GPS技術等在專用車上的應用能大大增強專用車產品的附加值和技術含量。專家預測，今后一段時期內，高新技術的大量應用，加上我國專用汽車傳統的成本優勢會使國產專用汽車在出口方面上一個新臺階。

6.人性化，安全，節能、環保

專用汽車底盤的設計會越來越人性化：一是充分考慮舒適性，為駕駛員提供更好的工作環境；二是允許個性化設置性能參數。隨著社會的進步、技術水平的提高，汽車設計的安全性越來越受到人們的重視，保證駕駛人員的安全成為設計人員重點考慮的問題，除停車、行車制動等基本安全措施外，通過配備功能齊全的監控系統、防側翻系統以及電控、液壓、機械3套獨立制動系統，大大提高整車的安全性和可靠性。電子技術的發展與應用，使車輛的安全性研究向智能化方向發展。

國際國內油價的不斷攀高、全國各地不斷出現的“油荒”和氣候變暖，使節能、環保成為整個社會關心的主題。國家也推出了一系統政策措施來推動環境的改善，汽車節能環保成為不可逆轉的發展趨勢。對用戶來說，節油不僅從能源考慮，也關系著他們的切身利益。環保要求推動了動力技術的更新，如電控燃油噴射和共軌技術成為必經路線。

7.合資合作、資產重組

從國際市場來看，發達國家因受勞動力價格及經濟低迷狀況的制約，近年來制造業紛紛外移，給我國專用汽車進入國際市場提供了一定機遇。一方面，國內專用汽車靠價格優勢在東南亞、中東、非洲、中亞及俄羅斯市場不斷增加市場份額，為國內專用汽車全面進入國際市場奠定了良好基礎；另一方面，國外專用汽車企業為尋求新的經濟增長點，將會積極開拓海外市場，在高端產品方面占據絕對優勢，通過合資合作，來促進我國高附加值產品的開發。

8.區域化的產業集中趨勢

國家鼓勵優勢企業強強聯合，形成有較強綜合競爭力的規模企業發展，這一政策將推動行業優勢資源的重新配置，有實力的企業將進一步整合行業資源、調整產品結構，提高專用汽車產品行業的生產集中度。

總之，我國專用汽車發展正經歷一個快速發展的過程，雖然還存在不少困難和問題，但隨著我國經濟的進一步發展，國家各項政策的落實，我相信，在全行業的共同努力下，我國專用汽車產業一定會走上更加健康的發展之路，趕上世界發達國家水平，在國際市場扮演更加重要的角色，由中國制造走向中國創造。

第五篇：中國知識產權發展現狀和趨勢1

中國知識產權發展現狀和趨勢

楊芳

（計算機科學與技術學院 網絡工程1班）

摘要：知識產權作為一種無形財產權，是一種十分重要的經濟資源。在當代，知識產權也已成為一個戰略問題，在國家和企業中的地位不斷提升?；谥R產權戰略的重要性，探討我國知識產權現狀和發展趨勢也就具有十分重要的意義。

關鍵詞：知識經濟；知識創新；戰略措施

文獻標識碼：A

China's intellectual property development present situation and

trend

Yang Fang

(Computer science and technology institute Network project class 1)

Abstract:Intellectual property rights as a kind of intangible property right, it is a kind of very important economic resources.In the contemporary, intellectual property rights has become a strategic problem, in country and enterprises in the stature.Based on the importance of intellectual property rights strategy, this paper discusses the present situation of intellectual property rights in China and development trend also has the very vital significance.Key words:Knowledge economy;Knowledge innovation;Strategic measures Literature identification code:A

一、我國知識產權發展現狀

我國知識產權制度建較晚，只有20多年的歷史。通過20多年的發展，我國已經形成了與Trips協議要求基本一致的專利法、商標法和著作權法等知識產權法律，并制定了其他有關知識產權的法律、條例。雖然中國現行的知識產權法律法規構成了框架性的當代中國知識產權法律體系，中國在知識產權法律的實體權利保護方面與WTO的要求基本相當，但是我們應當清醒地認識到，我國知識產權工作總體狀況還存在著與國家經濟、科技和社會的發展要求不相適應，以及與面臨的國際新形勢的發展要求不相適應的問題。主要表現在：

1．法律體系存在缺陷

目前，我國知識產權法律以單行法的形式出現，各知識產權單行法由不同的部門分別起草。各單行法律的內容、手段等不夠統一、協調，缺乏法典化的統一安排和規范，導致對有些對象重疊調整、規范沖突，而對有些問題卻又出現調整空白，甚至對于同一種知識產權侵權糾紛，不同的單行法判決的侵權賠償數額也可能會有驚人的差異。

2．知識產權保護意識淡薄

知識產權保護意識淡薄是知識產權保護不力的首要原因。它帶來的直接后果是企業擁有知識產權量少，易發生侵權或被他人侵權的現象。在我國，大多數人并沒有把知識產權真正作為財產權來看待，甚至很多企業都沒有認識到知識產權是企業最重要的無形資產。他們很少將知識產權作為財產權來對待，只重視有形資產的積累與保護，忽視了專利、商標、技術秘密等知識產權的保護，不懂得運用法律武器來保護自己的智力成果。

3．忽視對國內馳名商標的扶植與保護

在大力保護國外馳名商標時，我們卻忽視了對國內馳名商標的扶植與保護，造成國內大量的知名商標在國外被搶注。近些年，贄國商標國外搶注案件每年不下百起，涉及化妝品、飲料、家電、服裝、文化等多個行業。國外搶注者通過商標搶注或進行商標倒賣，或以侵權之名索賠，或索取高額轉讓費，更有甚者利用商標搶注，讓中國企業蒙受巨大損失。

二、我國知識產權戰略在實施中存在的問題

1．宏觀上，我國知識產權制度和配套措施不夠到位，執法環境不樂觀。

（1）從歷史發展來看，我國知識產權制度起步晚，發展程度不夠高。知識經濟發展的關鍵在于知識創新，知識創新是種隱性的過程，蘊涵著先進生產力，因此需要法律制度的保護。我國是世界上知識產權制度建立較晚卻是發展最快的國家，這種小步快跑的發展方式，必然帶來了體系的不完善，一切都還有待在實踐中檢驗。

（2）配套立法不全面，與國際法律接軌不協調。沒有知識產權的立法，就沒有知識產權保護制度，就沒有法律賦予當事人的知識產權。從知識產權的保護范圍來看，我國的立法注重保護成果和給予激勵與獎勵，卻缺失了相應的輔佐制度。還需對一些中國相對薄弱的環節或產業進行保護使其良性發展。在與國際法律接軌方面，雖然我國已加入《巴黎公約》并有完善的專利法，但是反壟斷法的缺失使中國部分產業損失嚴重。例如DVD事件中，從實質上看，是由于我國反壟斷法的缺失，致使在專利費用方面吃了大虧。

（3）司法環境不樂觀，地方保護主義嚴重。在法律已經確立該項權利的前提下，執行法律是至關重要的。由于司法保護力度不夠，不法分子掛羊頭賣狗肉，違法成本低而企業維權成本卻相當高。同時在一些經濟相對落后的地區，地方保護主義嚴重，政府部門出于地方稅收考慮，對違法企業睜只眼閉只眼，企業被發現侵權后就銷聲匿跡，而后更名從操就業，讓受侵權的企業無可奈何。

2．微觀上，企業知識產權戰略與實施脫節。

在新形式下，作為高技術企業，紛紛制定了知識產權戰略。然而在戰略的實踐過程中卻存在著諸多問題，導致知識產權戰略實施成了一句空話。

(1)企業研發風險大，現金流吃緊，資金鏈不穩固。知識產權保護的先決條件是要有科技創新成果，沒有成果，保護也就無從談起!因此高技術企業每年必須投入大量的研發經費，并且這種投入還必須是長時間、連續不斷的、大筆的投入；而且投入之后，產出多少、何時產出也是未知數。這種巨大的風險，考驗著企業的決策，最終影響到投入的產出。據調查，很多企業現時發展面臨的困難集中起來就是資金緊張，資金不足導致科研所需的人員、設備、技術投入不夠，技術研發風險很大。

(2)企業研究開發模式與管理模式不夠成熟。誠然現在高技術企業已經有較強的知識產權戰略意識。并設有相應的研發部門和管理部門，然而企業的人員管理模式和機構組織模式還是存在著一定的缺陷。企業研發部門人手不夠，其他部門不參與企業研發活動，部門問聯系不夠緊密；僅研發部門而言，內部也存在著缺陷，研發過程中任務進度問銜接不緊密，常出現研發的停頓期或空白期，影響了產品的升級換代。

(3)專利技術的產業化，市場化程度低。知識產權的源頭是技術創新，或者稱為知識的再生產。這是知識產權戰略的先決條件，但卻不是知識產權的最高要意。知識產權的最高層次是利益的再分配問題，專利技術的產業化、市場化，才是知識產權的最終歸屬。但是，我們的企業始終沒有意識到這點。投入巨資研發的技術，只有少數的專利被產業化，大部分僅僅以專利的形式終結。

三、我國知識產權的未來發展態勢及發展路徑

1．我國在今后相當長的時期內仍將處于后起發展的地位。

我國在今后相當長的時期內仍將處于后起發展國的地位我國的知識產權發展由于發展時間較短，總體上還處于初級階段。自20世紀80年代以來，我國逐步建立了與國際接軌的知識產權法律體系，相繼頒布實施了《專利法》、《商標法》和《著作權法》等涵蓋知識產權保護主要內容的法律法規，并頒布一系列相關的實施條例和司法解釋，同時進行了多次修改，積極參加了國際知識產權保護的主要公約和條約；形成了具有中國特色的知識產權管理和執法體系，使中央和地方分級設置的知識產權管理系統的功能逐步強化。

但是，在新的國際貿易體制中，知識產權的國際環境發生了很大的變化，作為世貿組織成員的中國已不可能再像發達國家那樣經歷一過渡期，因此，從政府到企業對知識產權的制度建設準備不及、制度運用經驗不足。正如現任國際知識產權協會主席、美國斯坦福大學教授博頓說的，“發展中國家與發達國家的差距不在于知識產權制度本身，而在于運用這個制度的經驗”，具體表現為：①知識產權意識薄弱。2008年，全國42.6萬家規模以上工業企業中申請了發明專利的約占企業總量的2.l％，獲得發明專利權的約占企業總量的0.6％。目前我國自有品牌商品出口量占總出口量的比重不足10％，國內出口企業(外資企業除外)中擁有國內注冊商標的不到20％。②我國的知識產權基本法律體系存在局部缺失，有些法律的可操作性不強，需要完善和修改。③與知識產權有關的管理部門很多，在條塊分割的管理體制下，管理部門之間缺少溝通渠道和協調機制，政策協調性差，管理越位和缺位現象并存。④知識產權保護達到中高收人國家水平。但知識產權執法水平不高，尚存在一定程度的地方保護。⑤大部分企事業單位的知識產權管理制度不健全，缺乏靈活運用知識產權制度和國際規則的能力，企業運用知識產權戰略的層次較低。

2．我國知識產權工作將逐漸從戰略防御向戰術進攻階段轉型。

我國知識產權發展整體上比較落后，目前只能是屬于防御性階段。BCG(波士頓國際咨詢公司)的調查認為，一個國家的企業在知識產權方面大體要經歷5個發展階段：第一階段主要以出口技術含茸較低的產品為主導，靠的是廉價勞動力和低成本原材料；第二階段通過加大研發投資，推動技術含量較高產品的出口；第三階段遭遇發達國家企業的知識產權壁壘，被迫付出高昂代價；第四階段吸取教訓，加大在收購、自主開發和知識產權管理方面的投資力度；第五階段則開始享受知識產權的互惠互利，有的企業甚至可以通過知識產權獲取競爭優勢。目前，日韓兩圍都已完成了從第四階段到第五階段的飛躍，而我國將由第三階段向第四階段邁進。

我國亟需進行知識產權的主動保護，這是積極應對國內外壓力的要求，更是內在的發展需求。知識產權在我國經濟發展和產業競爭中的作用十分突顯。目前，我國的技術發展階段正從以仿制和引進技術為主轉向引進技術與自主研發相結合；部分行業的產品結構從低端向中高端轉移，企業和產業發展面臨激烈的知識產權挑戰；維權成本高，侵權成本低，假冒、侵權的主要受害者是國內企業。因此．實施知識產權制度和保護知識產權不僅是加入WTO和解決國際知識產權糾紛的要求。更是我國實現經濟體制轉軌，激勵創新，提高企業、產業和地區競爭力，增強國家綜合實力的需要。

3．逐步成為知識產權大國，但成為知識產權強國仍有較長的路要走。

總體來看，我國的專利和商標目前已經處于高位，位居國際前列。同時，國內專利、PCT、國外專利以及國內商標和國外商標還保持了快速的增長態勢。

(1)我國在美、歐、日提交的發明專利申請量逆勢保持較快增長。2009年我國向美國專利商標局提交發明專利申請6116件，比上年同期增長18.8％；向歐洲專利局提交發明專利申請1604件，比上年同期增長7.0％；向日本特許廳提交發明專利申請891件，比上年同期增長15.6％。而在國際金融危機影響下，2009年美、歐、日發明專利申請受理量同比分別下降12.9％，10.2％和l0.9％。

(2)PCT專利申請繼續保持高速增長的態勢。根據世界知識產權組織（WIPO）最新公布的初步統計數據，2009年全球PCT申請量為155 900件，同比下降4.5％。2009年我國共受理PCT專利申請8 000件，比上年增長31.6％，3年即實現翻番。在2009年擁有200件以上申請的國家中，我國的增長速度最快。

(3)國內專利申請更是迅猛增長。自1999年以來，國內專利申請量的年增長率大都保持在20％以上，10年翻了三番。1999年，國內申請量首度跨上10萬件臺階；2002年超過20萬件，翻了一番；2006年超過40萬件，翻了兩番；2009年超過80萬件，實現第三個翻番目標。2009年，國家知識產權局共受理發明專利申請314 573件，比上年的289 838件增長8.5％。全球經濟嚴寒使國外來華申請量同比下降10.9％，而國內專利申請量卻春意洋洋，同比增長達到22.4％，不僅高于同期GDP增長速度，且與上年22.3％的增速相比，增幅反而略有加大，成為經濟社會發展的亮點。2009年我國專利授權數量超過58萬件，同比增長41.2％。其中，國內發明專利授權數量同比增長40.4％，累計專利授權總量突破300萬件；國內發明專利申請和授權繼續保持高速增長的態勢，其申請量和授權量分別達到了2001年的7.6倍多和12.1倍多。較之2008年，國內發明專利申請量增長17.7％，國內發明專利授權最增長40.4％。2010年3月31日。我國受理的發明專利申請量累計突破200萬件。自1985年4月1日專利法實施到2005年7月21日，發明專利申請量實現第一個100萬件用時20年零4個月；從2005年7月21日到2010年3月31日，第二個100萬件歷時4年零8個月。

(4)商標數饋增長保持了快速發展。截至2009年底，我國商標注冊累計申請量為722.25萬件，累計注冊量為427.88萬件，有效注冊商標量為340.45萬件，商標注冊申請量、商標注冊審查量、有效注冊商標量均為世界第一。2009年，國家商標局共受理商標注冊申請83.05萬件，同比增長18.96％，超過歷史最高水平(2006年76.63萬件)6.42萬件。

另一方面，受2008年全球金融危機的影響，主要發達國家的專利申請量僅維持小幅增長甚至下滑，如2009年美同和德國等圍家的悶際專利申請公布量出現近5年來的首次負增長，尤其美國已經降至2005年的最低水平；2009年歐洲專利局(EPO)受理發明專利申請134 542件，比上年的146 561件下降8.2％；日本特許廳(JPO)受理發明專利申請348 596件，比上年的391 002件下降了10.8％；韓國知識產權局(KIPO)受理發明專利申請163 465件，比上年的167 904件下降了2.6％。

在彼消我長的趨勢下，我國與其它國家的知識產權實力，我國將處于更加有利的位置，“十二五”期末我國將成為真正的知識產權大國。但是由于知識產權的質量還有待進一步提高，同時運用知識產權的能力和水平需要進一步提升，“十二五”期末不可能一步到位，因此建設知識產權強國需長遠部署。

四、制定和實施國家知識產權戰略的對策措施

溫家寶總理指出，當今世界，科學技術是綜合國力競爭的決定性因素，自主創新是支撐一個國家崛起的筋骨。只有擁有強大的科技創新能力，擁有自主的知識產權，才能提高我國的國際競爭力。概括起來說，實施知識產權戰略，是提升我國國家整體競爭力的根本之道，是我國企業應對跨國公司挑戰、提升企業競爭力的生存之道，更是保護我國知識財產，維護我國國家利益和安全的必由之道，是我國把握機遇、應對挑戰、提高我國國際競爭力的戰略抉擇。

1．著力提高全社會的知識產權意識。

迅速提高全社會的知識產權意識，是提高我國國際競爭力的前提。應積極引導社會各界樹立以下四種意識：一是培養全民知識產權意識，加強對企事業單位管理人員、特別是領導干部的知識產權宣傳培訓，并把專利知識列為科技人員繼續教育的內容。二是強化知識產權戰略意識。把知識產權貫穿于技術創新全過程，把知識產權戰略與企業經營戰略結合起來，運用專利進攻與防御戰略，大幅度提高企業知識產權擁有量和保護水平，不斷提高企業核心競爭力。三是提高品牌意識。要以市場為導向，加大投入，進一步培養一批具有自主知識產權、科技含量高的新產品、新品牌。四是樹立全方位保護意識，利用知識產權保護的各種形式和途徑來全方位保護自己的創新成果。

2．著力營造有利于知識產權保護的環境氛圍。

我們對知識產權保護問題的關注重點還僅僅停留在一些國內企業被跨國公司打擊、限制、制裁的事件上，而鼓勵和保護人們的創造性，并能使人們的創造性獲得物質上的回報，這才是知識產權法律制度的最根本的出發點。一是要優化輿論環境。以提高全社會知識產權意識為目標，全方位、多渠道、多形式、有針對性地組織知識產權宣傳教育。二是要優化政策環境。專利政策是一個國家或地區為促進專利活動、規范專利行為而采取的各種直接和間接的政策和措施的總和，要通過政策引導，形成技術創新的動力機制和激勵機制。三是要優化法制環境。進一步加大知識產權保護力度，通過司法、行政兩條途徑，有力維護知識產權人的利益，改善經濟發展軟環境。四是要優化服務環境。培育和發展知識產權中介服務市場，鼓勵發展各類中介服務機構，為企事業單位和公眾在專利代理、專利信息、專利實施中介、專利戰略研究咨詢、專利評價評估等方面提供全面、快捷、合法的服務。

3．切實加強國家層面知識產權宏觀戰略的對策研究。

一是要加強對美、日等國實施知識產權戰略情況的跟蹤研究，及時了解知識產權發展動向與競爭態勢。二是客觀分析知識產權競爭的優劣，制定與自身發展相適應的切合中國國情的知識產權戰略。三是把知識產權戰略切實納入到地方、行業及企業的發展戰略當中去。四是選擇一些重點領域（如電子信息、機電一體化、新材料和中醫藥等領域）開展知識產權戰略研究與運用工作，并在培育和形成新的科技優勢后，盡快將其提升為知識產權優勢。五是鼓勵企業對引進技術進行消化、吸收、創新，進而形成自主知識產權。

4．加強建設與國際慣例接軌的知識產權法律制度。

我們應當密切注視與高科技企業相關的技術和知識產權政策相關的國內外法律法規和世界貿易組織WTO、國際電信聯盟ITU等國際組織和論壇的動態消息，及時了解國際知識產權的發展趨勢。盡快完善《反壟斷法》及相關法律、法規，增大對反知識產權壟斷的保護力度，對在知識產權保護領域的壟斷或限制競爭行為進行規范,，使知識產權法律制度既充分發揮其鼓勵創新和促進傳播的積極作用,，又不致被濫用來限制競爭。

5．積極推進企事業單位建立和完善知識產權管理制度。

加強對企事業單位建立和完善知識產權管理制度的分類指導，編制相關知識產權管理制度與辦法示范文本，為企事業單位提供參考、借鑒；對市場經濟主體之間在合作、交往中的知識產權保護與權益分享等事宜，要制定明確的規定；指導基層單位采取“突圍”和“包圍”、自創和并購等各種策略，有效規避他人知識產權，創造和保護自己的知識產權；在對高新技術企業、工程中心和技術研發機構的考核評定中，應當明確將知識產權創造、管理、實施和保護的能力與水平納入考核指標體系。

6．建立完善知識產權管理工作體系和知識產權統籌協調機制。

一是要建立權威、高效的國家知識產權保護協調機構，解決知識產權管理條塊分割和部門之間不協調的問題，研究和制定國家知識產權總體戰略、政策和對策措施。二是按工業產權劃分管理職能，實行授權管理與行政執法分離。借鑒國際經驗，按工業產權分類，實行專利審查和商標注冊集中管理。與此同時，實行審查授權和行政執法相分離，分別由兩個系統負責。三是加強知識產權預警機制，對有可能引發知識產權爭端，并對國家根本利益、經濟安全產生重大影響以至嚴重威脅的動向，研究對策，向有關政府部門、行業組織、企事業單位發出預警報告。

7．大力促進專利技術的實施。

制定特惠扶持政策，支持發展擁有自主知識產權的高新技術，促進其產業化，著力解決產業技術空心化的問題；對于政府投資且在一定期限內未實施的休眠專利，要制定相應辦法，促進其轉讓和實施；鼓勵高等院校、科研機構與企業開展合作研究，在合理分享權益的基礎上，促進擁有自主知識產權的技術向企業轉移；支持和鼓勵以專利創業，依靠專利技術發展中小型高新技術企業。

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