農業合作社規章制度

農業合作社規章制度1

一、切實抓好農村土地承包管理、維護農民土地承包經營權

（一）穩步推進農村土地使用產權制度改革試點工作。

按照農村土地使用產權制度改革“三位一體”的工作要求，健全完善區、鎮（街）、村農村土地流轉服務網絡體系，依法規范運作。各鎮街都要組建2—3個農村土地合作社，引導農民實行適度規模經營，發展特色和現代農業，穩步發展農民資金互助專業合作社。以農村土地合作社為載體，區政府發放農村土地使用產權證，實現農村土地使用權的資本化、產權化，解決農民發展生產經營資金不足問題。

（二）積極推進和規范農村土地流轉。

采取加強宣傳培訓、制定優惠政策、優化結構調整、發展民營經濟等措施，積極推進農村土地流轉。進一步規范流轉程序，建立健全農村土地流轉登記、備案和合同管理制度，提高農村土地流轉合同簽訂率和鑒證率，促進土地流轉制度化和規范化。

（三）繼續開展農村土地承包經營糾紛調解仲裁工作。

采取多種形式宣傳《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》，切實讓農民群眾了解掌握法律政策，切實維護自身合法權益。同時，進一步完善制度，強化培訓，增強依法興農和依法護農觀念，努力提高農村土地承包經營糾紛仲裁人員的業務能力和調解仲裁水平。堅持原則，積極調解，公正裁決，妥善化解矛盾和糾紛。完善仲裁程序，形成簡便、實用、高效的仲裁工作方法。對土地案件積極引導農民采用調解仲裁加以解決，促進農村穩定。

（四）繼續做好農村土地突出問題專項治理和經營權證補換發工作。

各鎮（街）對農村土地突出問題專項治理中沒有得到徹底糾正的疑難問題，要采取得力措施，確保限期得到有效解決。扎實開展農村土地承包經營權證補換發工作，加快農村土地承包經營權證數據的核實、打印工作，確保農村土地承包經營權證按時發放到戶，維護農民土地承包權益。

二、切實抓好農民負擔監督管理、落實強農惠農政策

（一）認真落實各項強農惠農政策。

各級給予農民的各種補貼補助政策，必須落實到農戶，不得截留、挪用，也不得抵頂各種稅費和欠款。認真做好年小麥種植面積的核實工作，按照要求逐戶核實小麥種植面積，確保小麥種植面積真實準確，在此基礎上，及時足額將糧食直補和綜合補貼通過“山東省涉農財政補貼一本通”兌現到農戶。區監察局、財政局、經管局聯合對糧食直補和綜合補貼兌現情況進行督查，確保惠農政策落到實處。

（二）強化減負監督檢查。

加強對村級“一事一議”籌資籌勞的管理、指導和監督，嚴格進行審批。對各種補貼政策的落實情況、村級轉移支付資金使用情況、農村土地征占用補償費使用情況和農民負擔監督卡發放情況進行專項檢查。分別與上半年、年終對全區減輕農民負擔工作進行專項檢查考核。

（三）抓好農村“三亂”專項治理。

結合本區實際，確定專項治理任務，制定周密工作方案，狠抓落實，確保專項治理工作扎實開展。對于清查出的問題公開曝光，限期整改，對問題嚴重的，從嚴查處，并把治理、查處結果作為全區年終減負“一票否決”考核的重要依據，實現檢查、治理、處理、整改全程監督。

（四）健全完善減負管理制度。

健全和完善涉農收費文件“審核制”、涉農收費價格“公示制”、農村公費訂閱報刊“限額制”、農民負擔“監督卡制”、涉及農民負擔案（事）件“責任追究制”五項制度。繼續嚴格實行減負“一票否決”制，對因加重農民負擔引發的惡性案件、嚴重群體性案（事）件或造成重大影響的其他案件，按照有關規定和程序實行減負“一票否決”和責任追究。

三、切實抓好農村財務管理、規范農村財務行為

（一）加強農村財會隊伍建設。

在村級“兩委”換屆選舉中，要確保農村會計人員的穩定，不得隨意調換農村會計，確需調換的，要嚴格按照各級有關規定辦理。健全完善農村財會人員考核獎懲機制，搞好農村財會人員培訓，不斷提高政策水平、業務能力和工作積極性。

（二）加強農村集體“三資”管理。

全面實行并規范完善村級財務委托，會計核算及時規范，大力推進村級財務電算化，村集體資金按村在銀行開戶，專戶存儲，資金支取實行雙印鑒管理，嚴禁收入不入帳、公款私存、私設小金庫、坐收坐支。定期盤點貨幣資金，做到帳實相符。全面落實并規范完善村級公章和財務專章監督管理，統一使用區監察局、經管局監制的村級公章和財務專章管理文本，嚴格執行管理規定，加大對村級公章和財務專章監管力度。要逐步加強農村集體資產、資源管理，重點加強農村集體資產處置的監督管理，健全完善農村集體資產、資源承包、出讓、租賃制度和公開協商、招投標等制度，防止和糾正擅自處置集體資產、資源、侵占集體利益的行為。

（三）強化農村財務審計監督。

鎮（街）搞好村級財務帳前審計、村級“兩委”換屆期間農村財務專項審計和群眾反映問題突出的.村重點審計。區經管局繼續對村級財務實行“兩年輪審”，嚴肅查處違規、違紀、違法行為，切實加強農村財務管理規范化建設。

（四）強化農村財務公開和民主管理。

規范完善財務公開欄、公開程序、公開內容，建立財務公開檔案，同時利用多種形式進行公開。區經管局、區糾風辦全年不低于4次聯合抽查財務公開情況。鎮（街）經管站落實定期進行財務公開普查并通報的制度。加強村級民主理財組織建設，村民委員會換屆后，及時選舉民主理財人員，組成民主理財小組，按月開展民主理財工作。強化村級民主決策，切實履行民主決策程序，凡是與農民群眾切身利益密切相關事項必須經村民大會或村民代表大會討論決定，形成書面記錄并妥善保存。

四、切實抓好農民專業合作社指導，促進合作社規范健康發展

（一）強化宣傳培訓，提高發展農民專業合作社的積極性。

采取多種形式，廣泛宣傳《中華人民共和國農民專業合作社法》、合作知識及成功典型、經驗做法，強化農民群眾的新型合作理念和依法辦社意識，增強各級干部支持推動農民專業合作社發展的責任感，加大對基層干部、業務輔導員、專業合作社的管理人員的培訓力度，培養一批熟悉合作理論、合作實踐的業務指導人員和經營管理能手，促進農民專業合作社健康發展。

（二）制定規劃，加快農民專業合作社發展步伐。

根據當地優勢產業布局和特色產業發展狀況，科學制訂農民專業合作社的建設與發展規劃。出臺《區加快發展農民專業合作社實施意見》等指導性文件。年爭取新發展各類農民專業合作社15家，大力發展農村土地合作社，爭取申報省級農民專業合作社1家，市級農民專業合作社3家，區級農民專業合作社10家以上。

（三）加強指導服務，促進農民專業合作社規范化建設。

研究制定農民專業合作社建設與發展的業務指導操作規范，建立業務指導員工作考核激勵機制。主動配合民政、工商行政主管部門，加強業務輔導，積極引導符合條件的協會和農民專業合作社依法登記注冊。以制訂章程和建立成員帳戶為重點，指導農民專業合作社完善財務會計管理制度、民主管理制度和盈余分配制度。指導農民專業合作社申報各級農民專業合作社示范項目，積極爭取財政扶持。充分發揮區農民專業合作社聯合會作用，進一步整合、提高現有農民專業合作社社會化服務水平。

五、切實抓好涉農的查處、促進農村社會穩定

切實加強對工作的領導，將工作列入重要議事日程，納入對各鎮（街）經管工作目標考核，嚴格實行涉農案件通報制度、責任追究制度、調研制度等。按照分級負責、歸口辦理的原則，及時運用行政執法、調解、仲裁等各種有效方式化解案件，并搞好回訪，努力使涉農案（事）件明顯下降。繼續加大對維護農民合法權益“110”的宣傳力度，充分發揮維權“110”法規政策咨詢、上訪查處、情況反饋的作用，把涉農法規政策送到千家萬戶。

農業合作社規章制度2

農民專業合作社，是指在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者和利用者自愿聯合、民主管理的互經濟組織。農民專業合作社以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、儲藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。

一、組建程序

有明確的發起人，并有5人以上（含5人）農民志愿加入，有共同的專業經營項目和具體合作內容的，即可組建農民專業合作社。

組建農民專業合作社一般按以下程序進行：

確定發起人和組織名稱填寫發起人登記表起草發起人倡議書選定組織辦公地點（經營場所）召開發起人會議擬定組織章程向縣（市、區）主管部門申報擬定組織規章制度召開成立大會選舉法定代表人及批準組織章程和管理制度向工商部門正式登記注冊。

各級農業行政主管部門是指導農民專業合作社發展的業務部門，負責指導農民專業合作社的章程起草、內部管理制度以及爭取合理的政策支持等，為農民專業合作社的生產、經營和對外聯絡盡力提供服務與幫助。

二、登記成立的基本條件

1.提交發起人（法人）和加入登記表等基本原始材料；

2.提交明確具體的合作內容協議書；

3.提交經成立大會表決通過的組織章程及必要的內部管理制度等材料，有符合規定的組織機構；

4.提交必要的經營要素證明材料，包括股本金、辦公經營場所、必備的有關設備等證明材料；

5.有符合章程規定的出資額。

三、規章制度擬定程序

1.合作組織章程擬定程序：一是以國家農業部頒布的'《農民專業合作社示范章程》為范本，發起人根據本地和本合作社自身特點進行修改，擬定合作組織章程草案，提交成立大會審定。

二是召開合作組織成立大會，由全體組織成員共同審議合作組織章程草案，必須經全體設立人一致通過，才能形成章程。修改章程要經成員大會作出修改章程的決議，經三分之二以上成員同意后正式生效。

2.合作社管理制度擬定程序：根據成立大會通過的《合作社章程》規定，由合作社理事會根據國家有關合作社管理制度范本，結合本社實際，擬訂合作社《生產技術規程》、《產品質量標準》、《市場營銷管理》、《財務管理》、《審計監督》等制度，提交成員大會或成員代表大會討論。經參加會議四分之三以上成員表決通過后，形成正式制度并執行。成員大會或成員代表大會到會人數必須超過應到會人數三分之二以上，所形成的決議才可生效。

四、收益分配程序

農民專業合作社經營收支相抵后如有盈余，按國家財經法規、組織章程和財務管理制度規定，可用于成員個人分配的利潤，按以下原則分配：

1．按成員與組織發生的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十。

2．按成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到成員的份額，按比例分配給本組織成員。

3．按成員為組織提供的勞務量進行分配。

4．按其他議定的分配方案進行分配。

五、加入或退出程序

合作社正式成立后，根據《合作社章程》規定，可接受符合條件的組織外成員加入本社，同時接受本社成員退出的申請。為了不影響合作社正常生產經營活動，加入或退出合作社組織應當遵循以下程序：

加入程序：加入人向合作社組織理事會提交書面申請理事會派員調查了解申請人情況調查人員向理事會提供調查報告理事會根據調查結果審定申請人資格理事會審定合格后提交成員大會或成員代表會議審議批準成員大會或成員代表會議表決通過理事會通知申請人辦理加入手續并發放成員證。

農業合作社規章制度3

第一章 總 則

第一條為了支持、引導農民專業合作社的發展，規范農民專業合作社的組織和行為，保護農民專業合作社及其成員的合法權益，促進農業和農村經濟的發展，制定本法。

第二條農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織。

農民專業合作社以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。

第三條農民專業合作社應當遵循下列原則：

（一）成員以農民為主體；

（二）以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；

（三）入社自愿、退社自由；

（四）成員地位平等，實行民主管理；

（五）盈余主要按照成員與農民專業合作社的交易量（額）比例返還。

第四條農民專業合作社依照本法登記，取得法人資格。

農民專業合作社對由成員出資、公積金、國家財政直接補助、他人捐贈以及合法取得的其他資產所形成的財產，享有占有、使用和處分的權利，并以上述財產對債務承擔責任。

第五條農民專業合作社成員以其賬戶內記載的出資額和公積金份額為限對農民專業合作社承擔責任。

第六條國家保護農民專業合作社及其成員的合法權益，任何單位和個人不得侵犯。

第七條農民專業合作社從事生產經營活動，應當遵守法律、行政法規，遵守社會公德、商業道德，誠實守信。

第八條國家通過財政支持、稅收優惠和金融、科技、人才的扶持以及產業政策引導等措施，促進農民專業合作社的發展。

國家鼓勵和支持社會各方面力量為農民專業合作社提供服務。

第九條縣級以上各級人民政府應當組織農業行政主管部門和其他有關部門及有關組織，依照本法規定，依據各自職責，對農民專業合作社的建設和發展給予指導、扶持和服務。

第二章 設立和登記

第十條設立農民專業合作社，應當具備下列條件：

（一）有五名以上符合本法第十四條、第十五條規定的成員；

（二）有符合本法規定的章程；

（三）有符合本法規定的組織機構；

（四）有符合法律、行政法規規定的名稱和章程確定的住所；

（五）有符合章程規定的成員出資。

第十一條設立農民專業合作社應當召開由全體設立人參加的設立大會。設立時自愿成為該社成員的人為設立人。

設立大會行使下列職權：

（一）通過本社章程，章程應當由全體設立人一致通過；

（二）選舉產生理事長、理事、執行監事或者監事會成員；

（三）審議其他重大事項。

第十二條農民專業合作社章程應當載明下列事項：

（一）名稱和住所；

（二）業務范圍；

（三）成員資格及入社、退社和除名；

（四）成員的權利和義務；

（五）組織機構及其產生辦法、職權、任期、議事規則；

（六）成員的出資方式、出資額；

（七）財務管理和盈余分配、虧損處理；

（八）章程修改程序；

（九）解散事由和清算辦法；

（十）公告事項及方式；

（十一）需要規定的其他事項。

第十三條設立農民專業合作社，應當向工商行政管理部門提交下列文件，申請設立登記：

（一）登記申請書；

（二）全體設立人簽名、蓋章的設立大會紀要；

（三）全體設立人簽名、蓋章的章程；

（四）法定代表人、理事的任職文件及身份證明；

（五）出資成員簽名、蓋章的出資清單；

（六）住所使用證明；

（七）法律、行政法規規定的其他文件。

登記機關應當自受理登記申請之日起二十日內辦理完畢，向符合登記條件的申請者頒發營業執照。

農民專業合作社法定登記事項變更的，應當申請變更登記。

農民專業合作社登記辦法由國務院規定。辦理登記不得收取費用。

第三章 成 員

第十四條具有民事行為能力的公民，以及從事與農民專業合作社業務直接有關的生產經營活動的企業、事業單位或者社會團體，能夠利用農民專業合作社提供的服務，承認并遵守農民專業合作社章程，履行章程規定的入社手續的，可以成為農民專業合作社的成員。但是，具有管理公共事務職能的單位不得加入農民專業合作社。

農民專業合作社應當置備成員名冊，并報登記機關。

第十五條農民專業合作社的成員中，農民至少應當占成員總數的百分之八十。

成員總數二十人以下的，可以有一個企業、事業單位或者社會團體成員；成員總數超過二十人的，企業、事業單位和社會團體成員不得超過成員總數的百分之五。

第十六條農民專業合作社成員享有下列權利：

（一）參加成員大會，并享有表決權、選舉權和被選舉權，按照章程規定對本社實行民主管理；

（二）利用本社提供的服務和生產經營設施；

（三）按照章程規定或者成員大會決議分享盈余；

（四）查閱本社的章程、成員名冊、成員大會或者成員代表大會記錄、理事會會議決議、監事會會議決議、財務會計報告和會計賬簿；

（五）章程規定的其他權利。

第十七條農民專業合作社成員大會選舉和表決，實行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權。

出資額或者與本社交易量（額）較大的成員按照章程規定，可以享有附加表決權。本社的附加表決權總票數，不得超過本社成員基本表決權總票數的百分之二十。享有附加表決權的成員及其享有的附加表決權數，應當在每次成員大會召開時告知出席會議的成員。

章程可以限制附加表決權行使的范圍。

第十八條農民專業合作社成員承擔下列義務：

（一）執行成員大會、成員代表大會和理事會的決議；

（二）按照章程規定向本社出資；

（三）按照章程規定與本社進行交易；

（四）按照章程規定承擔虧損；

（五）章程規定的其他義務。

第十九條農民專業合作社成員要求退社的，應當在財務年度終了的三個月前向理事長或者理事會提出；其中，企業、事業單位或者社會團體成員退社，應當在財務年度終了的六個月前提出；章程另有規定的，從其規定。退社成員的成員資格自財務年度終了時終止。

第二十條成員在其資格終止前與農民專業合作社已訂立的合同，應當繼續履行；章程另有規定或者與本社另有約定的除外。

第二十一條成員資格終止的，農民專業合作社應當按照章程規定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內的出資額和公積金份額；對成員資格終止前的可分配盈余，依照本法第三十七條第二款的規定向其返還。

資格終止的成員應當按照章程規定分攤資格終止前本社的虧損及債務。

第四章 組織機構

第二十二條農民專業合作社成員大會由全體成員組成，是本社的權力機構，行使下列職權：

（一）修改章程；

（二）選舉和罷免理事長、理事、執行監事或者監事會成員；

（三）決定重大財產處置、對外投資、對外擔保和生產經營活動中的其他重大事項；

（四）批準年度業務報告、盈余分配方案、虧損處理方案；

（五）對合并、分立、解散、清算作出決議；

（六）決定聘用經營管理人員和專業技術人員的數量、資格和任期；

（七）聽取理事長或者理事會關于成員變動情況的報告；

（八）章程規定的其他職權。

第二十三條農民專業合作社召開成員大會，出席人數應當達到成員總數三分之二以上。

成員大會選舉或者作出決議，應當由本社成員表決權總數過半數通過；作出修改章程或者合并、分立、解散的決議應當由本社成員表決權總數的三分之二以上通過。章程對表決權數有較高規定的，從其規定。

第二十四條農民專業合作社成員大會每年至少召開一次，會議的召集由章程規定。有下列情形之一的，應當在二十日內召開臨時成員大會：

（一）百分之三十以上的成員提議；

（二）執行監事或者監事會提議；

（三）章程規定的其他情形。

第二十五條農民專業合作社成員超過一百五十人的，可以按照章程規定設立成員代表大會。成員代表大會按照章程規定可以行使成員大會的部分或者全部職權。

第二十六條農民專業合作社設理事長一名，可以設理事會。理事長為本社的法定代表人。

農民專業合作社可以設執行監事或者監事會。理事長、理事、經理和財務會計人員不得兼任監事。

理事長、理事、執行監事或者監事會成員，由成員大會從本社成員中選舉產生，依照本法和章程的規定行使職權，對成員大會負責。

理事會會議、監事會會議的表決，實行一人一票。

第二十七條農民專業合作社的成員大會、理事會、監事會，應當將所議事項的決定作成會議記錄，出席會議的成員、理事、監事應當在會議記錄上簽名。

第二十八條農民專業合作社的理事長或者理事會可以按照成員大會的決定聘任經理和財務會計人員，理事長或者理事可以兼任經理。經理按照章程規定或者理事會的決定，可以聘任其他人員。

經理按照章程規定和理事長或者理事會授權，負責具體生產經營活動。

第二十九條農民專業合作社的理事長、理事和管理人員不得有下列行為：

（一）侵占、挪用或者私分本社資產；

（二）違反章程規定或者未經成員大會同意，將本社資金借貸給他人或者以本社資產為他人提供擔保；

（三）接受他人與本社交易的傭金歸為己有；

（四）從事損害本社經濟利益的其他活動。

理事長、理事和管理人員違反前款規定所得的收入，應當歸本社所有；給本社造成損失的，應當承擔賠償責任。

第三十條農民專業合作社的理事長、理事、經理不得兼任業務性質相同的其他農民專業合作社的理事長、理事、監事、經理。

第三十一條執行與農民專業合作社業務有關公務的人員，不得擔任農民專業合作社的理事長、理事、監事、經理或者財務會計人員。

第五章 財務管理

第三十二條國務院財政部門依照國家有關法律、行政法規，制定農民專業合作社財務會計制度。農民專業合作社應當按照國務院財政部門制定的財務會計制度進行會計核算。

第三十三條農民專業合作社的理事長或者理事會應當按照章程規定，組織編制年度業務報告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財務會計報告，于成員大會召開的十五日前，置備于辦公地點，供成員查閱。

第三十四條農民專業合作社與其成員的交易、與利用其提供的服務的非成員的交易，應當分別核算。

第三十五條農民專業合作社可以按照章程規定或者成員大會決議從當年盈余中提取公積金。公積金用于彌補虧損、擴大生產經營或者轉為成員出資。

每年提取的公積金按照章程規定量化為每個成員的份額。

第三十六條農民專業合作社應當為每個成員設立成員賬戶，主要記載下列內容：

（一）該成員的出資額；

（二）量化為該成員的公積金份額；

（三）該成員與本社的交易量（額）。

第三十七條在彌補虧損、提取公積金后的當年盈余，為農民專業合作社的可分配盈余。

可分配盈余按照下列規定返還或者分配給成員，具體分配辦法按照章程規定或者經成員大會決議確定：

（一）按成員與本社的'交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十；

（二）按前項規定返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。

第三十八條設立執行監事或者監事會的農民專業合作社，由執行監事或者監事會負責對本社的財務進行內部審計，審計結果應當向成員大會報告。

成員大會也可以委托審計機構對本社的財務進行審計。

第六章 合并、分立、解散和清算

第三十九條農民專業合作社合并，應當自合并決議作出之日起十日內通知債權人。合并各方的債權、債務應當由合并后存續或者新設的組織承繼。

第四十條農民專業合作社分立，其財產作相應的分割，并應當自分立決議作出之日起十日內通知債權人。分立前的債務由分立后的組織承擔連帶責任。但是，在分立前與債權人就債務清償達成的書面協議另有約定的除外。

第四十一條農民專業合作社因下列原因解散：

（一）章程規定的解散事由出現；

（二）成員大會決議解散；

（三）因合并或者分立需要解散；

（四）依法被吊銷營業執照或者被撤銷。

因前款第一項、第二項、第四項原因解散的，應當在解散事由出現之日起十五日內由成員大會推舉成員組成清算組，開始解散清算。逾期不能組成清算組的，成員、債權人可以向人民法院申請指定成員組成清算組進行清算，人民法院應當受理該申請，并及時指定成員組成清算組進行清算。

第四十二條清算組自成立之日起接管農民專業合作社，負責處理與清算有關未了結業務，清理財產和債權、債務，分配清償債務后的剩余財產，代表農民專業合作社參與訴訟、仲裁或者其他法律程序，并在清算結束時辦理注銷登記。

第四十三條清算組應當自成立之日起十日內通知農民專業合作社成員和債權人，并于六十日內在報紙上公告。債權人應當自接到通知之日起三十日內，未接到通知的自公告之日起四十五日內，向清算組申報債權。如果在規定期間內全部成員、債權人均已收到通知，免除清算組的公告義務。

債權人申報債權，應當說明債權的有關事項，并提供證明材料。清算組應當對債權進行登記。

在申報債權期間，清算組不得對債權人進行清償。

第四十四條農民專業合作社因本法第四十一條第一款的原因解散，或者人民法院受理破產申請時，不能辦理成員退社手續。

第四十五條清算組負責制定包括清償農民專業合作社員工的工資及社會保險費用，清償所欠稅款和其他各項債務，以及分配剩余財產在內的清算方案，經成員大會通過或者申請人民法院確認后實施。

清算組發現農民專業合作社的財產不足以清償債務的，應當依法向人民法院申請破產。

第四十六條農民專業合作社接受國家財政直接補助形成的財產，在解散、破產清算時，不得作為可分配剩余資產分配給成員，處置辦法由國務院規定。

第四十七條清算組成員應當忠于職守，依法履行清算義務，因故意或者重大過失給農民專業合作社成員及債權人造成損失的，應當承擔賠償責任。

第四十八條農民專業合作社破產適用企業破產法的有關規定。但是，破產財產在清償破產費用和共益債務后，應當優先清償破產前與農民成員已發生交易但尚未結清的款項。

第七章 扶持政策

第四十九條國家支持發展農業和農村經濟的建設項目，可以委托和安排有條件的有關農民專業合作社實施。

第五十條中央和地方財政應當分別安排資金，支持農民專業合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。對民族地區、邊遠地區和貧困地區的農民專業合作社和生產國家與社會急需的重要農產品的農民專業合作社給予優先扶持。

第五十一條國家政策性金融機構應當采取多種形式，為農民專業合作社提供多渠道的資金支持。具體支持政策由國務院規定。

國家鼓勵商業性金融機構采取多種形式，為農民專業合作社提供金融服務。

第五十二條農民專業合作社享受國家規定的對農業生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動相應的稅收優惠。

支持農民專業合作社發展的其他稅收優惠政策，由國務院規定。

第八章 法律責任

第五十三條侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農民專業合作社及其成員的合法財產，非法干預農民專業合作社及其成員的生產經營活動，向農民專業合作社及其成員攤派，強迫農民專業合作社及其成員接受有償服務，造成農民專業合作社經濟損失的，依法追究法律責任。

第五十四條農民專業合作社向登記機關提供虛假登記材料或者采取其他欺詐手段取得登記的，由登記機關責令改正；情節嚴重的，撤銷登記。

第五十五條農民專業合作社在依法向有關主管部門提供的財務報告等材料中，作虛假記載或者隱瞞重要事實的，依法追究法律責任。

第九章 附 則

第五十六條本法自20xx年7月1日起施行。

農民專業合作社社員管理制度

一、辦社宗旨及原則

農民專業合作社以社員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買、農產品銷售、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息服務。以服務社員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。

農民專業合作社堅持以農民為主體，入社自愿，退社自由，成員地位平等，實行民主管理和盈余主要按照社員與合作社的交易額比例返還的原則。

二、社員入社管理

（一）入社手續

1、凡是有民事行為能力的公民，從事農業生產經營，能夠利用并接受本社提供的服務，承認并遵守本合作社章程，即可書面向本合作社理事長（或理事會）提出申請，填寫《專業合作社入社申請書》。

2、提出書面申請后，經社員（代表）大會核查討論通過后，即成為本社社員。

3、自提出書面申請后，一周內理事長（或理事會）應做出答復。

4、本社社員統一持《農民專業合作社社員證》。

（二）社員權利

1、參加社員（代表）大會，并享有表決權、選舉權和被選舉權；

2、利用本社提供的服務和生產經營設施；

3、按照本社章程規定或者社員（代表）大會決議分享本社盈余；

4、查閱本社章程、社員名冊、社員（代表）大會記錄、理事會會議決議、監事會會議決議、財務會計報告和會計賬簿；

5、對本社的工作提出質詢、批評和建議；

6、提議召開臨時社員（代表）大會；

7、自由提出退社聲明，依照本社章程規定退出本社；

8、社員共同議決的其他權利。

（三）社員義務

1、遵守本社章程和各項規章制度，執行社員（代表）大會和理事會的決議；

2、按照章程規定向本社出資；

3、積極參加本社各項業務活動，接受本社提供的技術指導，按照本社規定的質量標準和生產技術規程從事生產，履行與本社簽訂的業務合同，發揚互助協作精神，謀求共同發展；

4、維護本社利益，愛護生產經營設施，保護本社社員共有財產；

5、不從事損害本社社員共同利益的活動；

6、不得以其對本社或者本社其他社員所擁有的債權，抵消已認購或已認購但尚未繳清的出資額；不得以已繳納的出資額，抵消其對本社或者本社其他社員的債務；

7、承擔本社的虧損；

8、社員共同議決的其他義務。

三、社員退社管理

1.社員要求退社的，須在會計終了的三個月前向理事會提出書面聲明，填寫《合作社退社申請表》，方可辦理退社手續。

2、團體社員退社的，須在會計終了的六個月前提出，并填寫《洪江市萬紫萬紅柑桔專業合作社退社申請表》。

3、退社社員的社員資格于該會計結束時終止，資格終止的社員須分攤資格終止前本社的虧損及債務。

4、社員資格終止的，在該會計決算后三個月內，退還記載在該社員賬戶內的出資額和公積金份額。如本社經營盈余，按照本章程規定返還其相應的盈余所得；如經營虧損，扣除其應分攤的虧損金額。

5、社員在其資格終止前與本社已訂立的業務合同應當繼續履行。

6、退社社員需要將《農民專業合作社社員證》上繳收回，進行社員資格注銷。

四、合作社財會人員職責

合作社分別設會計、出納。其職責是：

㈠負責合作社的財務管理工作；

㈡核算經濟業務的發生、記錄和如實反映生產經營活動；

㈢編制會計報表，正確反映合作社經營成果；

㈣執行財經紀律和財務管理制度，清正廉潔，堅持原則；

㈤認真履行職責，不斷提升工作水平。

三、貨幣資金管理制度

㈠現金管理實行賬款分管制度。會計員負責登記現金收支賬簿，保管員負責現金管理。

㈡實行備用金制度。為了確保合作社正常開展工作，核定1000元以下的備用金，用作合作社日常零星開支。超過核定限額的現金一律存入銀行。

㈢不得借支、挪用合作社現金，不準坐收坐支現金，不準白條頂庫。

㈣銀行存款實行備查制度。每月與銀行核對一次，做到賬賬相符，賬款相符。不準簽發空頭支票，不準套用銀行信用。

㈤印鑒與支票實行分管制度，名負其責，相互制約。

五、收入管理制度

㈠合作社收入管理范圍

1、社員會費、社員股金；

2、利潤收入；

3、接受的捐贈款物；

4、政府和有關部門的扶持資金；

5、提取的公積金、公益金、風險金等；

6、其他收入。

㈡收入管理規定

1、合作社按照《農民專業合作社會計制度》建立健全各種會計賬簿，進行會計核算；

2、合作社的所有收入一律納入賬內核算，不準設賬外賬；

3、合作社的收入業務使用專門的收據，不準匿報收入等。

六、支出管理制度

1、堅持勤儉辦社的方針，做到量入為出。

2、合作社日常開支由理事長審批，超過1000元的大額開支或對外投資，需經理事會研究決定。

3、合作社的開支范圍

①日常辦公費；

②本社經營性支出；

③科研、咨詢、培訓、推介和宣傳教育等開支；

④聘用人員及管理人員的工資福利費用；

⑤其他符合財務制度規定的開支；

⑥本社稅后利潤按一定比例提取公積金、公益金、風險基金；

⑦合作社年經營盈余按社員與合作社交易額的比例返還。

七、檔案管理制度

1、明確專人負責合作社檔案管理工作，負責檔案的收集、整理和保管工作。

2、合作社檔案包括：

①合作社章程、內部各種制度文本、社員登記表和社員入股資金清冊等資料；

②合作社工作計劃、工作總結和重要活動記錄；

③合作社的社員大會、理事會會議記錄、工作紀要、工作決議；

④合作社的會計憑證、會計賬簿、會計報表等資料；

⑤合作社所簽訂的各種合同、協議；

⑥所歸檔的文件資料必須完整、真實，進行科學分類、編目、登記和裝訂成冊，做到專櫥存放，專人管理；

⑦檔案保管人員離任要編制交接清單，移交人、接收人、監交人要簽字蓋章。

八、民主管理制度

1、合作社堅持民主理財的原則，成立民主理財小組。民主理財小組由社員推選，一般3至5人為宜。民主理財小組對合作社的財務管理實施有效監督。監督重點為：財務計劃、承包合同及其它經濟合同的執行情況，審查會計憑證、會計賬簿等。

2、合作社要定期公布賬目，至少每季公布一次。

3、合作社重大事項需經過社員大會或社員代表會議討論決定。