社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)工作方案

全國(guó)信用示范城市是反映城市整體信用建設(shè)水平的最高榮譽(yù)，也是最具價(jià)值的城市品牌之一。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作部署，全面提升市社會(huì)信用體系建設(shè)工作水平，按照《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳人民銀行辦公廳關(guān)于開(kāi)展第三批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)評(píng)審工作的通知》（發(fā)改辦財(cái)金〔20xx〕249號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的重大決策部署，以創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)城市為目標(biāo)，以建立健全社會(huì)公共信用信息系統(tǒng)為支撐，以完善信用管理制度為保障，以推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，構(gòu)建起以信用為核心的行政管理、社會(huì)治理和市場(chǎng)監(jiān)管體系，提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，努力打造“信用”，支持市高質(zhì)量發(fā)展提供信用環(huán)境保障。

二、總體目標(biāo)

創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市評(píng)審指標(biāo)分基礎(chǔ)指標(biāo)（一票否決指標(biāo)）和評(píng)分指標(biāo)，相關(guān)情況和數(shù)據(jù)截止至20xx年6月30日，參評(píng)地區(qū)應(yīng)在6月30日前完成評(píng)審基礎(chǔ)相關(guān)要求。依據(jù)《全國(guó)信用體系建設(shè)示范區(qū)評(píng)審指標(biāo)》要求，通過(guò)對(duì)標(biāo)創(chuàng)建，建立與市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)并突出“特色”的社會(huì)信用體系，達(dá)到創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市標(biāo)準(zhǔn)。

三、創(chuàng)建原則

（一）政府推動(dòng)，社會(huì)參與。強(qiáng)化政府在信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體制機(jī)制方面的組織引導(dǎo)和示范帶頭作用，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)信用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。注重頂層設(shè)計(jì)，形成工作機(jī)制，先易后難、循序漸進(jìn)，分步驟推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

（三）整合資源，共建共享。加大部門(mén)和行業(yè)信用信息資源整合力度，強(qiáng)化社會(huì)信用系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)、社會(huì)和個(gè)人在社會(huì)信用體系建設(shè)過(guò)程中權(quán)利與責(zé)任、激勵(lì)與約束的統(tǒng)一。

（四）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選準(zhǔn)突破點(diǎn)，加大攻堅(jiān)力度。注重操作性和實(shí)效性，不斷推廣使用信用建設(shè)階段性成果，充實(shí)完善社會(huì)信用體系建設(shè)內(nèi)容。

四、創(chuàng)建任務(wù)

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)

1、加快政府及其部門(mén)失信被執(zhí)行人整改清理，確保整改到位率達(dá)到100%。（牽頭單位：縣法院，責(zé)任單位：縣直相關(guān)職能部門(mén)）

2、嚴(yán)格執(zhí)行行政許可、行政處罰信息“7日公示”制度，確保“雙公示”信息上報(bào)率、合規(guī)率、及時(shí)率均達(dá)到100%。（牽頭單位：縣發(fā)改委，責(zé)任單位：具有行政許可和行政處罰職能的縣直單位、高新區(qū)管委會(huì)）

3、以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管覆蓋到地方政府各監(jiān)管部門(mén)。（牽頭單位：縣發(fā)改委，責(zé)任單位：縣直相關(guān)單位、高新區(qū)管委會(huì)）

4、按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)﹝20xx﹞49號(hào)）要求，信用措施全部于法于規(guī)有據(jù)。（牽頭單位：縣發(fā)改委、縣司法局，責(zé)任單位：縣直單位、高新區(qū)管委會(huì)）

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域提升

5、認(rèn)真貫徹 落實(shí)重要指示和黨中央國(guó)務(wù)院重要文件精神。各級(jí)黨委、政府認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的重要指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署以及國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門(mén)的具體要求，建立健全社會(huì)信用體系建設(shè)工作機(jī)制，完善規(guī)劃計(jì)劃和實(shí)施方案。（牽頭單位：縣發(fā)改委，責(zé)任單位：縣社會(huì)信用體系建設(shè)各成員單位）

6、強(qiáng)化誠(chéng)信文化建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”活動(dòng)。充分利用公益廣告、信用大講堂、“信用網(wǎng)”等載體，廣泛開(kāi)展誠(chéng)信宣傳，提高社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的認(rèn)知。廣泛開(kāi)展“百城萬(wàn)企亮信用”、“誠(chéng)信活動(dòng)周”、“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”、“安全生產(chǎn)月”、“4·26知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、“6·14”信用記錄關(guān)愛(ài)日、“12·4”全國(guó)法制宣傳日等活動(dòng)，通過(guò)多種文藝形式和傳播媒介來(lái)普及信用知識(shí)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化?？h屬各媒體結(jié)合自身特點(diǎn)，拿出重要版面或時(shí)段、推出專(zhuān)題專(zhuān)欄，宣傳報(bào)道縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作進(jìn)展情況、褒揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信、曝光失德失信行為，傳播誠(chéng)信理念，在全社會(huì)營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍。（牽頭單位：縣委宣傳部、縣發(fā)改委，責(zé)任單位：縣社會(huì)信用體系建設(shè)各相關(guān)單位）

7、強(qiáng)化政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)

（1）加快事業(yè)單位失信被執(zhí)行人執(zhí)行整改，確保事業(yè)單位失信被執(zhí)行人整改到位率達(dá)到100%，并杜絕新增。（牽頭單位：縣法院，責(zé)任單位：縣社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)成員單位）

（2）建立健全公務(wù)員誠(chéng)信檔案。依托市信用信息共享平臺(tái)，全量歸集全縣公務(wù)員信息（包括不限于基礎(chǔ)信息、獎(jiǎng)懲、年度考核信息等），全面建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案。完善公務(wù)員信用管理制度，將公務(wù)員信用記錄作為干部考核、任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。（牽頭單位：縣委組織部、縣人社局，責(zé)任單位：縣社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)成員單位）

8、全面強(qiáng)化“信易貸”工作

（1）做好中小微企業(yè)融資監(jiān)測(cè)。依托全國(guó)中小微企業(yè)融資監(jiān)測(cè)平臺(tái)持續(xù)做好中小微企業(yè)融資監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷要求，達(dá)到有效問(wèn)卷回收數(shù)量100份以上。（牽頭單位：縣發(fā)改委、縣金融工作服務(wù)中心，責(zé)任單位：縣直各職能單位、高新區(qū)管委會(huì)）

9、加強(qiáng)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管

（1）信用承諾。持續(xù)推進(jìn)信用承諾應(yīng)用，達(dá)成各領(lǐng)域信用承諾應(yīng)用制度全覆蓋，信用承諾書(shū)信息及履約踐諾情況信息全量歸集到市信用信息共享平臺(tái)。（牽頭單位：縣發(fā)改委，責(zé)任單位：縣社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)成員單位）

（2）信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。各部門(mén)按照已出臺(tái)的信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管制度廣泛開(kāi)展以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，形成具體案例。（牽頭單位：縣發(fā)改委，責(zé)任單位：縣社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)成員單位）

（3）嚴(yán)重失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。按照國(guó)家發(fā)展改革委《“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為專(zhuān)項(xiàng)治理方案》和《信用服務(wù)機(jī)構(gòu)失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理方案》要求，加快督促相關(guān)治理對(duì)象整改推出，確保退出率達(dá)到100%。（牽頭單位：縣發(fā)改委，責(zé)任單位：縣社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)成員單位）

五、實(shí)施步驟

創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市分二個(gè)階段進(jìn)行：

（一）集中攻堅(jiān)階段（20xx年5月—6月底）

縣創(chuàng)建辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣信用示范城市創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)和工作重點(diǎn)。各責(zé)任單位制定創(chuàng)建工作方案，明確創(chuàng)建目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施，細(xì)化部門(mén)職責(zé)分工；各責(zé)任單位按照工作方案，全面組織開(kāi)展創(chuàng)建工作；創(chuàng)建辦公室定期進(jìn)行督促檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)指導(dǎo)整改；廣泛開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)參與創(chuàng)建的良好氛圍，力爭(zhēng)6月底前完成創(chuàng)建工作各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，并按國(guó)家要求形成總結(jié)材料和臺(tái)賬資料。

（二）鞏固提升階段（20xx年7月—持續(xù)進(jìn)行）

7月15日前，做好修改完善工作，匯總所有臺(tái)賬資料向市上報(bào)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)指標(biāo)和評(píng)審指標(biāo)“雙達(dá)標(biāo)”，力爭(zhēng)全面、精準(zhǔn)反映我縣積極支持市高質(zhì)量打造全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)工作成效?？偨Y(jié)創(chuàng)建工作的階段性成果，整理、完善驗(yàn)收材料，全面總結(jié)評(píng)估創(chuàng)建工作推進(jìn)情況，對(duì)存在問(wèn)題加快整改落實(shí)；總結(jié)創(chuàng)新做法和有效舉措，形成可推廣和可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法。在此基礎(chǔ)上，建立健全全縣社會(huì)信用體系建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)深入研究和探索，不斷鞏固和提升示范城市創(chuàng)建成果。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力支持創(chuàng)建示范城市工作

支持市創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市工作在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、由縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織各成員單位實(shí)施。成立縣支持市創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)對(duì)全縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常創(chuàng)建具體事務(wù)，定期召開(kāi)創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)會(huì)議，建立工作通報(bào)制度，督促檢查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。建立定期會(huì)商制度，及時(shí)研究解決創(chuàng)建工作過(guò)程中的重大問(wèn)題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各有關(guān)單位都要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)具體人員，為落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

（二）加大要素保障，確保各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)

要在經(jīng)費(fèi)和人員等方面加大對(duì)創(chuàng)建工作支持力度?？h財(cái)政局要根據(jù)創(chuàng)建工作需要，安排專(zhuān)項(xiàng)創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于信用示范城市創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)落實(shí)、社會(huì)信用重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)、信用應(yīng)用創(chuàng)新與試點(diǎn)、信用示范城市宣傳等相關(guān)工作。

（三）明確責(zé)任分工，強(qiáng)化創(chuàng)建工作督查考核

《縣支持市創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用示范城市責(zé)任分工》明確了各創(chuàng)建指標(biāo)內(nèi)容的具體牽頭單位、配合單位及完成時(shí)限。各有關(guān)單位要嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，制定具體工作方案，建立工作臺(tái)賬，細(xì)化工作舉措，扎實(shí)有效推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作落實(shí)。創(chuàng)建工作情況列為有關(guān)涉指標(biāo)單位營(yíng)商環(huán)境年度考核的重要內(nèi)容?？h發(fā)改委發(fā)揮創(chuàng)建工作牽頭協(xié)調(diào)作用，建立考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)和督導(dǎo)機(jī)制，邀請(qǐng)第三方對(duì)有關(guān)單位的示范城市創(chuàng)建工作情況，適時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，縣發(fā)改委對(duì)創(chuàng)建推進(jìn)工作情況進(jìn)行通報(bào)、加強(qiáng)考核，對(duì)創(chuàng)建工作成效突出的有關(guān)單位，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)推進(jìn)不力的，予以通報(bào)批評(píng)。

（四）抓好創(chuàng)建宣傳，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)

各有關(guān)部門(mén)要采取多種形式，集中廣泛宣傳信用示范城市創(chuàng)建的意義、任務(wù)和目標(biāo)，迅速在全縣上下形成濃厚的創(chuàng)建工作輿論氛圍，讓創(chuàng)建工作成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。

深圳市社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快社會(huì)信用體系建設(shè)的總體要求和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)“信用廣東”建設(shè)的戰(zhàn)略部署，根據(jù)《廣東省建設(shè)社會(huì)信用體系工作方案》，按照市“兩建”工作部署，現(xiàn)就我市建設(shè)社會(huì)信用體系制定如下工作方案。

一、總體目標(biāo)和基本原則

（一）總體目標(biāo)。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，大力發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，以提高誠(chéng)信意識(shí)和改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行環(huán)境為目的，以形成覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系為保障，以信用信息記錄、整合和應(yīng)用為重點(diǎn)，以建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制為手段，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。到2016年底，基本建成法規(guī)健全、信息完備、監(jiān)管有力、服務(wù)完善的社會(huì)信用體系，在全社會(huì)基本形成誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的氛圍，將我市打造成為在全國(guó)具有重要影響力的誠(chéng)信建設(shè)示范城市，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)、可持續(xù)的全面發(fā)展提供支撐。

（二）基本原則。

1．統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)。立足深圳實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，明確思路、目標(biāo)和階段任務(wù)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由易及難，有序推進(jìn)信用信息資源的優(yōu)化整合、規(guī)范管理和合法應(yīng)用，逐步提高社會(huì)信用體系建設(shè)水平。

2．政府推動(dòng)、社會(huì)參與。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，積極開(kāi)展統(tǒng)籌規(guī)劃、制度完善、資源整合、培育需求、示范應(yīng)用和宣傳教育等工作，確立社會(huì)信用體系基本框架和發(fā)展方向。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)等在信用產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)用和信用服務(wù)增值創(chuàng)新等方面的作用，形成社會(huì)成員自我約束、行業(yè)組織自律管理、社會(huì)公眾參與監(jiān)督的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，共同推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

3．整合資源、共建共享。推動(dòng)現(xiàn)有信貸、企業(yè)、個(gè)人征信等三大信息系統(tǒng)平臺(tái)有效整合，打破“條塊分割”，促進(jìn)互通共享，形成全覆蓋的信用信息系統(tǒng)。有層次、分領(lǐng)域推動(dòng)信用服務(wù)發(fā)展，積極探索政府與社會(huì)互促、行政與市場(chǎng)共融的信用服務(wù)模式，共同搭建多渠道、多元化的信用信息服務(wù)體系。

4．突出重點(diǎn)、注重實(shí)效。優(yōu)先發(fā)展信用建設(shè)起步較早、進(jìn)展較快的行業(yè)和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新和優(yōu)化信用管理制度。重點(diǎn)突破信用建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，完善社會(huì)管理機(jī)制及相關(guān)政策。促進(jìn)信用信息的廣泛應(yīng)用，培育信用服務(wù)市場(chǎng)，落實(shí)守信激勵(lì)和失信懲戒制度，有效解決信用缺失問(wèn)題，優(yōu)化總體信用環(huán)境。5．依法依規(guī)、確保安全。確保信息開(kāi)放與權(quán)益保護(hù)的平衡，在保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私安全的前提下，促進(jìn)信用信息公開(kāi)制度合法化、規(guī)范化。依法約束信用服務(wù)市場(chǎng)活動(dòng)，提升中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)操守和專(zhuān)業(yè)水平，確保信用報(bào)告的準(zhǔn)確性、公平性和關(guān)聯(lián)性，保障信用信息主體的隱私權(quán)。

二、主要任務(wù)

（一）完善信用法規(guī)政策體系。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，加快完善規(guī)范征信活動(dòng)和信用服務(wù)市場(chǎng)等方面的法規(guī)、政策，為信用信息征集、監(jiān)管、應(yīng)用提供法制保障。

（二）加強(qiáng)信用主體誠(chéng)信建設(shè)。

一是強(qiáng)化政府誠(chéng)信建設(shè)。完善行政決策機(jī)制，健全決策糾錯(cuò)和責(zé)任追究制度，提升政府決策的科學(xué)化、民主化水平。優(yōu)化政府的規(guī)劃管理和行政監(jiān)管職能，進(jìn)一步提高政府公信力。推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法行政和政務(wù)信息依法公開(kāi)，落實(shí)政務(wù)承諾兌現(xiàn)制度，完善信用評(píng)估和績(jī)效考評(píng)機(jī)制，確保政務(wù)履約和服務(wù)守諾。促進(jìn)公務(wù)員誠(chéng)信履職，完善干部選拔任用機(jī)制，建設(shè)廉潔高效的服務(wù)型政府。二是強(qiáng)化企事業(yè)單位誠(chéng)信建設(shè)。拓展信用信息征集和共享應(yīng)用范圍，推行信用分類(lèi)監(jiān)管模式，建立誠(chéng)實(shí)履約和守信經(jīng)營(yíng)約束制度。引導(dǎo)企事業(yè)單位健全內(nèi)部信用管理和信息披露機(jī)制，加大重點(diǎn)環(huán)節(jié)的信用監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控力度。三是強(qiáng)化社會(huì)組織和個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)。完善社會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)信用信息有效整合、依法公開(kāi)，加大對(duì)重點(diǎn)涉信組織信用記錄的審查力度，提高規(guī)范化運(yùn)作水平。健全個(gè)人信用檔案應(yīng)用機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)涉信人群的監(jiān)管力度，增強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信自律和文明守法意識(shí)。

（三）推進(jìn)信用信息共享機(jī)制建設(shè)。

充分發(fā)揮現(xiàn)有社會(huì)征信系統(tǒng)的作用，進(jìn)一步整合分散在社會(huì)各領(lǐng)域的信用信息，擴(kuò)大征信覆蓋面。遵循統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，引導(dǎo)各區(qū)、各部門(mén)加強(qiáng)信用信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立全市統(tǒng)一的信用信息交換和共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通。

（四）加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)培育和監(jiān)管。

發(fā)揮政府示范帶頭作用，在社會(huì)管理和公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)信用產(chǎn)品應(yīng)用，針對(duì)社會(huì)潛在的信用需求，拓寬信用信息應(yīng)用領(lǐng)域。培育市場(chǎng)內(nèi)在需求，建立信用服務(wù)供求體系，支持各類(lèi)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，滿(mǎn)足市場(chǎng)多層次消費(fèi)需求。制定征信機(jī)構(gòu)從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)一批征信及信用評(píng)級(jí)專(zhuān)業(yè)人才，保障信用服務(wù)質(zhì)量。明確信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)基本行為準(zhǔn)則，將信息征集、信用服務(wù)等納為監(jiān)管重點(diǎn)，依法查處提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等違法行為。

（五）健全信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。

褒揚(yáng)遵法守信先進(jìn)典型，懲戒違法失信不良行為，構(gòu)建獎(jiǎng)懲分明的社會(huì)信用體系。完善相關(guān)部門(mén)和行業(yè)的信用信息聯(lián)動(dòng)應(yīng)用機(jī)制，推行信用主體分類(lèi)監(jiān)管模式，在行政管理、市場(chǎng)交易及社會(huì)監(jiān)督等領(lǐng)域?qū)嵤┦匦偶?lì)和失信懲戒制度，形成“守信者一路暢行、失信者寸步難行”的社會(huì)氛圍。

（六）開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育。

動(dòng)員全社會(huì)積極參與社會(huì)信用體系建設(shè)，以宣傳引導(dǎo)為手段，普及信用法規(guī)、政策和知識(shí)，提升社會(huì)成員信用認(rèn)知水平；以文化建設(shè)為抓手，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)誠(chéng)信文化，增強(qiáng)社會(huì)成員重信守諾意識(shí)；以誠(chéng)信教育為載體，開(kāi)展形式多樣的誠(chéng)信教育活動(dòng)，通過(guò)正面引導(dǎo)形成預(yù)防機(jī)制，奠定良好的信用風(fēng)尚基礎(chǔ)。

三、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工

（一）成立市社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌小組。

副市長(zhǎng)唐杰任組長(zhǎng)，分管副秘書(shū)長(zhǎng)以及市發(fā)展改革委主任徐安良任常務(wù)副組長(zhǎng)，市紀(jì)委、市委宣傳部、市社工委、市編辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿(mào)信息委、市監(jiān)察局、市民政局、市人力資源保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市法制辦、人民銀行深圳市中心支行、深圳證監(jiān)局負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，成員單位包括各區(qū)（新區(qū)）、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市科技創(chuàng)新委、市財(cái)政委、市規(guī)劃國(guó)土委、市人居環(huán)境委、市交通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生人口計(jì)生委、市教育局、市公安局、市司法局、市文體旅游局、市審計(jì)局、市國(guó)資委、市住房建設(shè)局、市水務(wù)局、市地稅局、市藥品監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市城管局、市外辦、市金融辦、市政府發(fā)展研究中心、市國(guó)家保密局、市檔案局、團(tuán)市委、市工商聯(lián)、前海管理局、市社科院、深圳海關(guān)、深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局、市國(guó)稅局、深圳外管局、深圳銀監(jiān)局、深圳保監(jiān)局、深交所。

市社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌小組主要職責(zé)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作，組織推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)各專(zhuān)項(xiàng)工作的實(shí)施，研究解決工作中的重大事項(xiàng)和問(wèn)題，組織開(kāi)展試點(diǎn)工作；協(xié)調(diào)督促各專(zhuān)責(zé)小組充實(shí)組織架構(gòu)，制定詳細(xì)方案，推進(jìn)相關(guān)工作。統(tǒng)籌小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，具體負(fù)責(zé)全市社會(huì)信用體系建設(shè)日常工作，辦公室主任由市發(fā)展改革委分管負(fù)責(zé)同志兼任；工作人員從統(tǒng)籌小組成員單位抽調(diào)，集中脫產(chǎn)辦公。

（二）成立市社會(huì)信用體系建設(shè)專(zhuān)責(zé)小組。

根據(jù)我市社會(huì)信用體系建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)，組建社會(huì)信用體系建設(shè)工作體系，在統(tǒng)籌小組下設(shè)12個(gè)專(zhuān)責(zé)小組。各專(zhuān)責(zé)小組牽頭單位負(fù)責(zé)制定本小組工作方案和分工作計(jì)劃，細(xì)化職責(zé)分工，推動(dòng)相關(guān)工作。各專(zhuān)責(zé)小組成員單位由牽頭單位根據(jù)需要研究確定。

1．綜合規(guī)劃專(zhuān)責(zé)小組。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、人民銀行深圳市中心支行。

主要職責(zé)：（1）按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會(huì)信用體系總體要求和省委、省政府統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，組織編制深圳社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、建設(shè)框架、重點(diǎn)工作和實(shí)施步驟等。（市發(fā)展改革委、人民銀行深圳市中心支行負(fù)責(zé)）

（2）貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作部署，組織開(kāi)展市內(nèi)區(qū)域和領(lǐng)域試點(diǎn)建設(shè)工作，提出推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的政策建議。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

2．信用法制建設(shè)專(zhuān)責(zé)小組。

牽頭單位：市法制辦。

主要職責(zé)：（1）推動(dòng)出臺(tái)“深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)關(guān)于加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)的促進(jìn)條例”和“深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)信用促進(jìn)條例”，梳理評(píng)估《深圳市企業(yè)信用征信和評(píng)估管理辦法》和《深圳市個(gè)人信用征信及信用評(píng)級(jí)管理辦法》的實(shí)施情況，完善我市信用法規(guī)體系。（市法制辦、市場(chǎng)監(jiān)管局、人力資源保障局負(fù)責(zé)）

（2）開(kāi)展信用管理立法研究，適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)法規(guī)規(guī)章制定和修訂工作，規(guī)范信用信息征集、披露、使用、異議及糾錯(cuò)等程序，完善信用評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。明確征信行為的合法性、強(qiáng)制性和權(quán)威性，保障信用信息主體的合法權(quán)益。研究制定科學(xué)合理的不良記錄保存及信用恢復(fù)辦法。規(guī)范立法程序，完善立法論證及立法后評(píng)估制度。（市法制辦、經(jīng)貿(mào)信息委、市場(chǎng)監(jiān)管局、人力資源保障局、編辦、民政局負(fù)責(zé)）（3）加強(qiáng)信用專(zhuān)項(xiàng)立法與其他規(guī)章、政策之間的銜接，在政府行政管理、公共服務(wù)以及各行業(yè)從業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等領(lǐng)域的政策中增加申請(qǐng)者信用審查相關(guān)要求，促進(jìn)信用信息應(yīng)用的制度化。（市法制辦負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)具體落實(shí)）

（4）制定信用服務(wù)業(yè)管理辦法，明確征信機(jī)構(gòu)基本行為準(zhǔn)則和信用服務(wù)從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，制定針對(duì)提供虛假信息、危害信息安全等違法行為的罰則，健全信用服務(wù)監(jiān)管體系，促進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范管理。（人民銀行深圳市中心支行負(fù)責(zé)）

（5）組織起草政府部門(mén)征信管理和考核辦法，明確各部門(mén)在征信系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和日常管理中的職責(zé)，以及按時(shí)報(bào)送信用信息、示范應(yīng)用等任務(wù)，并建立考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。（市法制辦、監(jiān)察局、市場(chǎng)監(jiān)管局、人力資源保障局負(fù)責(zé)）

3．企業(yè)信用建設(shè)專(zhuān)責(zé)小組。

牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督局。

主要職責(zé)：（1）依托企業(yè)信用信息網(wǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、納稅、信貸、合同履行、政府性資金使用、產(chǎn)品和建設(shè)工程質(zhì)量安全、食品藥品安全、進(jìn)出口、社會(huì)保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送等相關(guān)信用信息的記錄，并不斷擴(kuò)大征信范圍。探索建立全國(guó)主要?。▍^(qū)）市企業(yè)信用聯(lián)網(wǎng)互查聯(lián)盟。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)具體落實(shí)）

（2）逐步建立企業(yè)法定代表人、股東、高層管理人員等人群的信用檔案，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與個(gè)人信用信息關(guān)聯(lián)，拓寬信用監(jiān)管領(lǐng)域。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)具體落實(shí)）

（3）深化企業(yè)信用信息面向政府、社會(huì)、征信機(jī)構(gòu)的共享應(yīng)用，開(kāi)發(fā)差異化信用產(chǎn)品，提供個(gè)性化信息服務(wù)。加強(qiáng)與行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的銜接，進(jìn)一步披露企業(yè)信用信息。利用深圳信用網(wǎng)的“紅黑榜”功能，對(duì)信用良好的企業(yè)予以表?yè)P(yáng)，對(duì)嚴(yán)重失信的企業(yè)予以公示，使失信企業(yè)喪失市場(chǎng)交易機(jī)會(huì)，健全失信制裁社會(huì)聯(lián)防機(jī)制。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)具體落實(shí)）

（4）優(yōu)化企業(yè)信用信息平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)化征集和交換，并建立數(shù)據(jù)庫(kù)信息匹配和糾錯(cuò)機(jī)制，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率。將政府各職能部門(mén)信息交換情況納入“深圳市政府績(jī)效電子評(píng)估與管理系統(tǒng)”，督促及時(shí)更新數(shù)據(jù)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)具體落實(shí)）

（5）引導(dǎo)企業(yè)在合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量、稅費(fèi)繳納、金融信貸、財(cái)務(wù)核算等環(huán)節(jié)建立信用管理機(jī)制，建立企業(yè)客戶(hù)

資信評(píng)估制度，提高工程招標(biāo)、項(xiàng)目合作、投融資等重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防范水平。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

4．個(gè)人信用建設(shè)專(zhuān)責(zé)小組。

牽頭單位：市人力資源保障局。

主要職責(zé)：（1）依托現(xiàn)有的個(gè)人征信系統(tǒng)，依法擴(kuò)大個(gè)人信用信息的征集范圍，及時(shí)征集和更新行政執(zhí)法、司法執(zhí)法中產(chǎn)生的信用記錄，完善侵害個(gè)人隱私責(zé)任追究和信息糾錯(cuò)更正機(jī)制。（市人力資源保障局負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)具體落實(shí)）

（2）聯(lián)合有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)，重點(diǎn)在招聘錄用、資格認(rèn)定、職稱(chēng)評(píng)定、選拔任用、保障性住房等領(lǐng)域開(kāi)展個(gè)人信用信息應(yīng)用，以公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、律師、會(huì)計(jì)從業(yè)人員、金融從業(yè)人員、醫(yī)務(wù)人員、教學(xué)科研人員、評(píng)審專(zhuān)家、食品藥品行業(yè)從業(yè)人員、導(dǎo)游等重點(diǎn)涉信人群為試點(diǎn)，建立個(gè)人信用情況審查及分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)誠(chéng)信個(gè)人優(yōu)先考慮，對(duì)失信主體施以制約。在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，不斷拓寬信用信息應(yīng)用范圍。（市人力資源保障局負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)和部門(mén)具體落實(shí)）

（3）加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口在社會(huì)保障、公積金貸款、房屋購(gòu)買(mǎi)租賃、子女教育等基本公共服務(wù)領(lǐng)域的信用管理，建立流動(dòng)人口信用信息共享、重點(diǎn)通報(bào)和聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，為誠(chéng)信守法者提供便利，對(duì)失信個(gè)人予以制約，強(qiáng)化社會(huì)信用意識(shí)。（市公安局、人力資源保障局負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)具體落實(shí)）5．事業(yè)單位信用建設(shè)專(zhuān)責(zé)小組。

牽頭單位：市編辦。

主要職責(zé)：（1）依法依規(guī)記錄和整合事業(yè)單位的信用信息，建立事業(yè)單位信用檔案制度，及時(shí)向信用信息系統(tǒng)提供信息。（市編辦負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)具體落實(shí)）

（2）推進(jìn)事業(yè)單位信用檔案在財(cái)政補(bǔ)貼、資質(zhì)認(rèn)定、績(jī)效考核等領(lǐng)域的應(yīng)用，落實(shí)守信激勵(lì)和失信懲戒制度，不斷優(yōu)化監(jiān)督和管理方式。（市編辦負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)具體落實(shí)）

（3）督促事業(yè)單位在人事管理、往來(lái)賬款、財(cái)務(wù)核算等環(huán)節(jié)建立信用管理機(jī)制，推動(dòng)機(jī)構(gòu)概況、業(yè)務(wù)信息、登記情況、資質(zhì)評(píng)定等相關(guān)信息依法公開(kāi)，提高事業(yè)單位運(yùn)作的透明度和誠(chéng)信度。（市編辦負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)具體落實(shí)）

6．社會(huì)組織信用建設(shè)專(zhuān)責(zé)小組。牽頭單位：市民政局。

主要職責(zé)：（1）依托現(xiàn)有社會(huì)組織信息公開(kāi)平臺(tái)，加快整合社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)等社會(huì)組織的信用信息，健全社會(huì)組織信用檔案制度，及時(shí)向信用信息系統(tǒng)提供信息。推動(dòng)社會(huì)組織依法公開(kāi)基本情況、財(cái)務(wù)收支、接受捐贈(zèng)等信息，提高社會(huì)組織運(yùn)作的透明度和誠(chéng)信度。（市民政局負(fù)責(zé)）

（2）通過(guò)登記準(zhǔn)入和日常監(jiān)管，加大對(duì)社會(huì)組織信用記錄的審查力度，嚴(yán)厲查處從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、獲取違法所得等違規(guī)行為，建立社會(huì)組織信用公示、警示制度，將社會(huì)組織信用記錄作為公共財(cái)政扶持、服務(wù)購(gòu)買(mǎi)和經(jīng)費(fèi)資助審批等方面的參考依據(jù)。（市民政局負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)具體落實(shí)）

（3）充分調(diào)動(dòng)社區(qū)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、義工團(tuán)體等社會(huì)組織的積極性，廣泛參與食品藥品安全、消費(fèi)維權(quán)等監(jiān)管活動(dòng)，形成社會(huì)共管共治的良好格局。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律作用，建立行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施信用等級(jí)評(píng)價(jià)和分類(lèi)管理，培育誠(chéng)信守法企業(yè)。（市民政局負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)和部門(mén)具體落實(shí)）

（4）加大對(duì)基金會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)涉信組織的監(jiān)管力度，開(kāi)展信用情況審查，在公共財(cái)政扶持等方面優(yōu)先選擇守法誠(chéng)信組織，對(duì)違法失信機(jī)構(gòu)予以公示；推動(dòng)其建立內(nèi)部信用管理制度和信息披露制度，向社會(huì)披露工作報(bào)告、重大活動(dòng)和財(cái)務(wù)核算情況等重要信息。（市民政局負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)具體落實(shí)）

7．聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)專(zhuān)責(zé)小組。

牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)信息委、市場(chǎng)監(jiān)管局。

主要職責(zé)：（1）起草聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)方案，明確信用信息歸集、管理和公開(kāi)方式，整合三大征信系統(tǒng)平臺(tái)。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，配合推動(dòng)區(qū)域信用一體化進(jìn)程。（市經(jīng)貿(mào)信息委、市場(chǎng)監(jiān)管局、人力資源保障局，人民銀行深圳市中心支行負(fù)責(zé)）（2）加快整合各職能部門(mén)管理的企事業(yè)單位、社會(huì)組織及個(gè)人信用信息，健全公共信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺(tái)。（市經(jīng)貿(mào)信息委負(fù)責(zé)）

（3）依托公共信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，依法向社會(huì)公開(kāi)和披露信用信息，落實(shí)“黑名單”制度，為符合條件的商業(yè)征信機(jī)構(gòu)按規(guī)定開(kāi)放信用信息，推動(dòng)信用服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、經(jīng)貿(mào)信息委、人力資源保障局，人民銀行深圳市中心支行負(fù)責(zé)）

（4）負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)平臺(tái)的日常運(yùn)作、數(shù)據(jù)更新和技術(shù)維護(hù)等，保障社會(huì)信用體系建設(shè)的技術(shù)支撐。（市經(jīng)貿(mào)信息委、市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)具體落實(shí)）

8．信用服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)專(zhuān)責(zé)小組。牽頭單位：人民銀行深圳市中心支行。

主要職責(zé)：（1）鼓勵(lì)信用消費(fèi)，推動(dòng)政府部門(mén)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、資格資質(zhì)審核認(rèn)定、專(zhuān)項(xiàng)資金安排、保障房建設(shè)與分配、外來(lái)務(wù)工人員積分入戶(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展信用審查。擴(kuò)大信用交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)在項(xiàng)目合作、工程招標(biāo)等重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中引入客戶(hù)信用評(píng)級(jí)機(jī)制。培養(yǎng)個(gè)人信用產(chǎn)品使用習(xí)慣，鼓勵(lì)個(gè)人按照合法的信用審查要求主動(dòng)提供信用報(bào)告，以及在經(jīng)濟(jì)交易中通過(guò)信用信息查詢(xún)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政委、經(jīng)貿(mào)信息委、住房建設(shè)局、人力資源保障局負(fù)責(zé)）

（2）支持信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展征信活動(dòng)，以消費(fèi)需求為導(dǎo)向，提升信息加工和產(chǎn)品創(chuàng)新水平，積極開(kāi)發(fā)適用于特定區(qū)域、特定行業(yè)或特定群體的信用服務(wù)產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)能力。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行深圳市中心支行負(fù)責(zé)）

（3）加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)行業(yè)的科學(xué)監(jiān)管，明確主管部門(mén)職責(zé)，落實(shí)備案管理制，實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入和股東變更報(bào)批制度，依法查處提供虛假信息、侵害他人信息安全等行為，建立違規(guī)處罰、責(zé)任追究和市場(chǎng)退出制度。（人民銀行深圳市中心支行負(fù)責(zé)）

（4）引導(dǎo)深圳市信用協(xié)會(huì)、深圳市中小企業(yè)信用互助協(xié)會(huì)、誠(chéng)信聯(lián)盟中心等行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律管理，制定信用服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)則和從業(yè)規(guī)范，探索行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平認(rèn)證制度，培育一批具備較高執(zhí)業(yè)水平和職業(yè)操守的征信及信用評(píng)級(jí)人才，強(qiáng)化從業(yè)監(jiān)管。組織開(kāi)展交流培訓(xùn)活動(dòng)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在協(xié)調(diào)互助、交流共享、維護(hù)權(quán)益和咨詢(xún)服務(wù)等方面作用，推動(dòng)形成企業(yè)自律、行業(yè)約束機(jī)制，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。（市民政局負(fù)責(zé)）

9．政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)專(zhuān)責(zé)小組。

牽頭單位：市監(jiān)察局。

主要職責(zé)：（1）建立公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和政府決策的科學(xué)行政決策機(jī)制，完善決策實(shí)施后評(píng)價(jià)、糾錯(cuò)和責(zé)任追究配套機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政決策科學(xué)化、民主化、法制化。（市法制辦負(fù)責(zé)）

（2）健全依法行政、政務(wù)公開(kāi)機(jī)制，明確行政職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，依法履行審批、執(zhí)法和服務(wù)職能，促進(jìn)行政管理和公共服務(wù)規(guī)范化。加強(qiáng)信息化建設(shè)，推動(dòng)行政部門(mén)信息交流、資源共享和依法公開(kāi)，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、重大項(xiàng)目審批等領(lǐng)域信息公開(kāi)。推行政務(wù)承諾兌現(xiàn)制度，推動(dòng)行政部門(mén)承諾服務(wù)質(zhì)量和辦結(jié)期限。建立信用評(píng)估制度和績(jī)效管理機(jī)制，提升行政服務(wù)效率和水平。（市法制辦、編辦、監(jiān)察局負(fù)責(zé)）

（3）完善公共資源交易管理制度，推進(jìn)招投標(biāo)和政府采購(gòu)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域行賄犯罪檔案查詢(xún)工作的意見(jiàn)》，完善招投標(biāo)和政府采購(gòu)全程記錄機(jī)制，嚴(yán)格開(kāi)展對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)督和后續(xù)檢查，有效打擊規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為，依法開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，確保招標(biāo)采購(gòu)公平公正。（市監(jiān)察局負(fù)責(zé)）

（4）加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展法制、紀(jì)律和廉政教育，完善公開(kāi)公平的干部競(jìng)聘和選拔考核機(jī)制；推行誠(chéng)信檔案在公務(wù)員選調(diào)任用、績(jī)效考核以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)等人員的職稱(chēng)評(píng)定方面的應(yīng)用，堅(jiān)決懲治行賄受賄、濫用職權(quán)等違法行為。（市人力資源保障局、監(jiān)察局、司法局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)具體落實(shí)）（5）整合監(jiān)察、審計(jì)和司法監(jiān)督力量，發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督作用，利用執(zhí)法檢查、工作評(píng)議和專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)等形式，建立懲治失職、預(yù)防腐敗的監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。保障公眾和媒體對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成倒逼行政作風(fēng)改進(jìn)的外部監(jiān)督機(jī)制。（市監(jiān)察局、審計(jì)局負(fù)責(zé)）

10．誠(chéng)信文化宣傳教育專(zhuān)責(zé)小組。牽頭單位：市委宣傳部。

主要職責(zé)：（1）利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳社會(huì)信用體系建設(shè)工作，開(kāi)展“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6·14”信用記錄關(guān)愛(ài)日、“9·20”公民道德宣傳日、“12·4”法制宣傳日和“誠(chéng)信建設(shè)宣傳月”等信用公益活動(dòng)，集中普及信用文化知識(shí)，逐步提高公眾認(rèn)知度和參與感。（市委宣傳部、團(tuán)市委負(fù)責(zé)）

（2）各區(qū)、街道深入基層，加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶(hù)、行業(yè)組織的溝通，大力宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)參與者的誠(chéng)信意識(shí)。（市委宣傳部，各區(qū)各新區(qū)負(fù)責(zé)）

（3）積極創(chuàng)建信用機(jī)關(guān)、信用企業(yè)和信用組織等誠(chéng)信文明示范點(diǎn)。全面開(kāi)展誠(chéng)信市場(chǎng)、文明集市、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范等活動(dòng)，樹(shù)立市場(chǎng)行為規(guī)范。及時(shí)通報(bào)各區(qū)、各行業(yè)的嚴(yán)重失信行為以及懲戒情況，營(yíng)造守信光榮、失信可恥的社會(huì)氛圍。（市委宣傳部、市經(jīng)貿(mào)信息委負(fù)責(zé)）

（4）在基礎(chǔ)教育、高等教育和職業(yè)教育中持續(xù)貫徹誠(chéng)信教育，強(qiáng)化教育對(duì)信用意識(shí)培養(yǎng)的基礎(chǔ)性作用。推動(dòng)不同形式、不同領(lǐng)域的信用教育培訓(xùn)，普及現(xiàn)代信用知識(shí)，增強(qiáng)重點(diǎn)涉信人員依法守信的自律意識(shí)。（市教育局、人力資源保障局負(fù)責(zé)）

（5）聯(lián)合相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展信用專(zhuān)項(xiàng)法律培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，適用統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法程序和處罰標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法公信力。開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)法制宣傳，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展信用法制咨詢(xún)服務(wù)。（市法制辦、市委宣傳部負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)和部門(mén)具體落實(shí)）11．信用信息化建設(shè)專(zhuān)責(zé)小組。

牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)信息委。

主要職責(zé)：（1）研究信用信息征集標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信用代碼和公共信用信息征集指標(biāo)目錄、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)范。（市經(jīng)貿(mào)信息委負(fù)責(zé)）

（2）推動(dòng)有關(guān)部門(mén)依托現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，建立和完善信用信息系統(tǒng)，并主動(dòng)向公共信用信息系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)，建立信息及時(shí)更新機(jī)制和信息歸集制度。（市經(jīng)貿(mào)信息委負(fù)責(zé)）

3）負(fù)責(zé)公共信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)及系統(tǒng)平臺(tái)的信息化建設(shè)，完善信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管控制度，及時(shí)處置突發(fā)及故障問(wèn)題，保障信用信息安全。（市經(jīng)貿(mào)信息委負(fù)責(zé)）

12．資本市場(chǎng)信用建設(shè)專(zhuān)責(zé)小組。

牽頭單位：深圳證監(jiān)局、深交所、市金融辦。

主要職責(zé)：（1）貫徹執(zhí)行《證券期貨市場(chǎng)誠(chéng)信監(jiān)督管理暫行辦法》，做好誠(chéng)信信息采集錄入、查詢(xún)使用和誠(chéng)信監(jiān)管工作，加大對(duì)違法失信企業(yè)的檢查問(wèn)責(zé)力度。（深圳證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（2）發(fā)揮深交所信用制度建設(shè)的先行優(yōu)勢(shì)，完善上市公司誠(chéng)信檔案工作制度，增加信息種類(lèi)，豐富信息內(nèi)容，規(guī)范信息錄入和公開(kāi)查詢(xún)流程。進(jìn)一步做好內(nèi)幕信息知情人報(bào)備業(yè)務(wù)工作。依托現(xiàn)有的“上市公司信息披露網(wǎng)上業(yè)務(wù)直通車(chē)系統(tǒng)”以及“信息披露考評(píng)”、“承諾事項(xiàng)及履行情況”等信息披露專(zhuān)欄，不斷創(chuàng)新、豐富披露方式和檢索方式。（深交所負(fù)責(zé)）

（3）推進(jìn)上市公司信息披露改革，完善保薦機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查、持續(xù)督導(dǎo)工作機(jī)制，拓寬持續(xù)督導(dǎo)專(zhuān)員制度試點(diǎn)工作范圍；增強(qiáng)對(duì)中小板、創(chuàng)業(yè)板首次公開(kāi)發(fā)行并上市企業(yè)及其控股股東、實(shí)際控制人在招股說(shuō)明書(shū)、上市公告書(shū)中所作承諾履行情況的披露和監(jiān)管，嚴(yán)厲查處上市公司虛假記載、誤導(dǎo)性陳述及重大遺漏等虛假陳述行為；逐步完善交易異動(dòng)與信息披露聯(lián)動(dòng)監(jiān)管制度，加大對(duì)交易活動(dòng)的監(jiān)控力度，預(yù)防市場(chǎng)異常波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。（深交所負(fù)責(zé)）

（4）加強(qiáng)對(duì)保薦機(jī)構(gòu)、審計(jì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，針對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、保薦機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等中介機(jī)構(gòu)的不良表現(xiàn)和誠(chéng)信問(wèn)題，探索建立“黑名單”制度。（深交所、深圳證監(jiān)局分別負(fù)責(zé)）

（5）建立深圳市聯(lián)合征信系統(tǒng)與證券期貨誠(chéng)信信息系統(tǒng)互通機(jī)制，促進(jìn)檔案數(shù)據(jù)查詢(xún)共享，促進(jìn)信用信息的全面歸集和充分應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)失信違法行為的協(xié)同監(jiān)管，壓縮違法失信空間，提高證券期貨市場(chǎng)誠(chéng)信水平。（深圳證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（6）開(kāi)展上市公司誠(chéng)信教育活動(dòng)，強(qiáng)化誠(chéng)信守法、規(guī)范運(yùn)作意識(shí)，建立自律監(jiān)管體系。創(chuàng)新投資者教育方式，根據(jù)投資者的結(jié)構(gòu)和行為特點(diǎn)，開(kāi)展規(guī)則制度宣傳，提升投資者教育、服務(wù)和保護(hù)工作質(zhì)量。（深交所負(fù)責(zé)）

各區(qū)（新區(qū)）參照本方案建立相應(yīng)的工作機(jī)制，并制定工作方案。

四、工作步驟

（一）調(diào)查研究階段（2012年6月—8月）。開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研，初步厘清我市社會(huì)信用體系建設(shè)基本情況、存在問(wèn)題及運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)與省委、省政府的溝通，研究制定我市社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案，確定工作任務(wù)和實(shí)施方法。

（二）動(dòng)員部署階段（2012年9月—10月）。召開(kāi)工作動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行總體工作部署。成立市社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌小組及其辦公室。各專(zhuān)責(zé)小組研究制定工作實(shí)施方案。確定南山區(qū)為試點(diǎn)區(qū)域，資本市場(chǎng)、納稅（地稅）作為試點(diǎn)領(lǐng)域。

（三）規(guī)劃制定和試點(diǎn)階段（2012年10月—2013年1月）。加強(qiáng)信用法規(guī)建設(shè)，對(duì)相關(guān)法規(guī)規(guī)章進(jìn)行整合、修訂或編制。啟動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)全市按規(guī)劃、分階段推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作。研究制定聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)方案。制定考核指標(biāo)，啟動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)政府工作考核機(jī)制。南山區(qū)政府，深圳證監(jiān)局、深交所、市金融辦，市地稅局分別制定試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案，積極探索體制改革創(chuàng)新。

（四）落實(shí)推進(jìn)階段（2013年2月—2015年底）。一是組織實(shí)施社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，制定或修訂信用法規(guī)政策，規(guī)范信息征集、信息共享與披露、信用服務(wù)、信用獎(jiǎng)懲等活動(dòng)，健全信用監(jiān)管工作體系。二是著力打造政府公共信用信息系統(tǒng)，繼續(xù)充實(shí)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)應(yīng)用機(jī)制。三是建立與商業(yè)中介機(jī)構(gòu)的互通共享機(jī)制，推動(dòng)信用產(chǎn)品的示范應(yīng)用和綜合運(yùn)用，大力推進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)化、規(guī)范化。四是試點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域完善信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息披露機(jī)制建設(shè)，探索信用監(jiān)管和信用獎(jiǎng)懲機(jī)制優(yōu)化模式。五是廣泛開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育活動(dòng)，創(chuàng)建信用建設(shè)示范點(diǎn)。六是各專(zhuān)責(zé)小組繼續(xù)完善組織架構(gòu)和工作機(jī)制，按規(guī)劃、分步驟落實(shí)工作任務(wù)。

五）鞏固提升階段（2016年）?？偨Y(jié)方案實(shí)施階段的工作成果和存在問(wèn)題，適當(dāng)調(diào)整建設(shè)方向、改進(jìn)工作方式，深化信用法規(guī)體系建設(shè)，深化公共信用信息系統(tǒng)共享應(yīng)用，完善信用分類(lèi)監(jiān)管制度和信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮警示、預(yù)防功能，初步建立適應(yīng)我市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，分工明確、監(jiān)管有力、運(yùn)行安全、競(jìng)爭(zhēng)有序的社會(huì)信用體系。（五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各單位要高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供必要的人力、物力、財(cái)力保障。市社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌小組要做好全市社會(huì)信用體系建設(shè)的組織推動(dòng)工作，協(xié)調(diào)解決好工作中的重大事項(xiàng)和問(wèn)題，對(duì)專(zhuān)責(zé)小組進(jìn)行指導(dǎo)檢查。各專(zhuān)責(zé)小組要根據(jù)統(tǒng)籌小組的部署，研究制定本小組工作方案和工作措施，及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況，確保高質(zhì)高效完成工作任務(wù)。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。在市“兩建”辦的統(tǒng)一部署下，市社會(huì)信用體系統(tǒng)籌小組辦公室要與市市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)統(tǒng)籌小組辦公室密切配合，建立定期協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各專(zhuān)責(zé)小組之間要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)工作的信息交流，協(xié)同推進(jìn)工作。各專(zhuān)責(zé)小組牽頭單位要主動(dòng)掌握專(zhuān)項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，加強(qiáng)成員單位之間的聯(lián)動(dòng)合作。

（三）加強(qiáng)宣傳，倡導(dǎo)誠(chéng)信。各級(jí)、各部門(mén)利用各種媒體，及時(shí)宣傳社會(huì)信用體系建設(shè)工作進(jìn)展及動(dòng)向。結(jié)合學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)宣傳等渠道，積極組織各種形式的誠(chéng)信建設(shè)、信用法制等宣傳活動(dòng)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)作用，舉辦信用知識(shí)、職業(yè)道德培訓(xùn)，強(qiáng)化社會(huì)誠(chéng)信觀念，倡導(dǎo)遵紀(jì)守法，引導(dǎo)文明誠(chéng)信行為。

（四）加強(qiáng)督查，完善制度。建立社會(huì)信用體系建設(shè)工作督查和考核制度，加大監(jiān)督檢查力度，完善激勵(lì)約束機(jī)制，將社會(huì)信用體系建設(shè)工作列入各級(jí)政府及相關(guān)職能部門(mén)的工作目標(biāo)。