第一篇：偏遠山村的發展探索

偏遠山村的發展探索

紹興市城管執法局駐村指導員駱張春

回山鎮是紹興地區最南，離市區最偏遠的臺地山鎮，平均海拔高度約四百米，屬浙東高山區，日夜溫差較大。地理位處天臺（臺州）、磐安（金華）、新昌（紹興）三縣（地區）交界處，離新昌縣城約一百二十里，從新昌西站乘車約需一個半小時?；厣芥偦厣酱逶且粋€隋朝王爺避難時隱居的地方，村里多為楊、陳、梁姓，現有二千多人口的山區大村，新老黨員共有七十五人；分二個大自然村和十多個小自然村組成。今年六月我擔任駐該村的第二任駐村指導員。

一、駐村時村級經濟的現狀

回山村共有茶林597畝，田697畝，地292畝，人均茶林不到3分，田不到3分5厘，旱地不到1分5厘，并不多于平原地區。村兩委會的主要干部年補貼定為二千四百元，一般村干部年補貼為一千元，上一屆村兩委干部（三年）的補貼至今還未貸現。村主要經濟收入主要來源于八十年代的幾間老廠房租金，（由于租金及低，一年不到二萬），有時還得靠賣村級家產補救，如早幾年前原村里和工商合辦的市場就是這樣賣掉的。村民的主要收入來自種植茶葉和回山茭白，2004年村民人均收為五千元左右。

今年村級兩委會順利換屆后，新兩委班子的團結，給了村民信任。

可村里工作沒有資金是不行的，村里開各種會要是沒有誤工費是很難召集到人的，現在的村民都各自在忙著，不愿放下手中的活來開會； 村里辦公、外出學習都要錢。錢！錢！錢！難到了多少山村干部，費盡了多少官員的心啊。錢從何處生呢？今年村里換屆后，對過去三年村里的工作進行了認真總結，一致認為不能依靠賣點家產來過日子，必須要有穩定的經濟來源來維持村里正常工作，要充分依托集鎮所在地的優勢，挖掘能量來富村。我和村兩委會干部一起出謀劃策制定并出臺了村級未來三年的發展規劃。（附《回山村三年村級規劃》）

這個規劃在村代會上進行了認真答辯，并得到了與會代表的支持和肯定。如何解決運作資金呢？經村代會表決通過公開向村民拍賣閑置的老加工廠廠房和老幼兒園（地勢較好）作為起動資金。通過公開拍賣，一是為村里發展爭取到了三十余萬元資金；二是解決了部份村民的宅基地；三是避免了村干部的弄權和暗相操作。在拍賣后我走訪了部份村民，村民對這種公開拍賣非常贊成，都認為很公平很公開的。真正得到了三贏——村里高興，村民高興，政府放心。也許有人會問貧窮的村民咋辦呢？村里就是要用這里一部份資金來平整新的宅基地，來解決更多村民的住房改善。目前幾項工程正在施工：開山填坳硬是從荒山洼地中整出一塊上萬平方米的平地來，這在山區是很難見到的大平地，這可以解決更多村民的住房改善。農民公園的建設也同時展開，周邊過去雜七雜八的茅廁已拆除，一個公共廁所正在建設之中，公園的建設方案已設計完成，并進入了招投標程序。大會堂的修繕工作已全面啟動。村干部對各工程的建設認真負責，做到天天有人在現場監工，我也參與各項工程的指導和監督。村民對村里建設的，是看在眼里喜在臉上，都翹起了大姆指，都說有二十多年沒有搞這樣 的建設了，以后村里的容貌將有了徹底的改善。

二、對村級集體及地區經濟的發展思路的思考

1、在硬件上，盡快開通上三高速新昌城南道口減少交通成本 大回山交通很不方便，地處此地的人民在運輸和進出中成本較高，車輛走高速到新昌幾乎無人走，原因主要是路并沒有近多少，而高速路費并沒少。從新昌縣城中心出發到新昌道口約也有五公里以上，從新昌道口上高速到雙彩道口二十五公里轎車的路費是二十元，加上去回山的路大約五十公里不到；而從縣城中心出發走西線也才六十公里，走城南線（此路較險，據好事者計算大小彎約三百個以上）大約五十公里。如果開通城南道口，則可以減去迂回縣城的路程約十公里，單程轎車約可以少化十元錢以上的路費和油費，這樣交通成本從硬件的改造中減少了。

2、在政策上，對邊遠山區勞動力要實施集鎮化就地轉移和向大城市轉移：

勞動力向大城市轉移已經很自然了，村里的青壯年大都去城市發展；而在這些遠離城市的山鎮，企業幾乎為零，村民以田地為主，在閑時做個幫工；由于路遠不便——交通成本高，在招商引資辦解決勞動力轉移的方面很難展開。去年下山村因地質原因全村遷移到回山集鎮上，居住環境是改好了，可田地卻遠了，村里一部份人已外出打工，一部份人還忙于田地，還有不少的人是半農半閑。那這部份半農半閑的勞動力如果轉移好呢？要從實質上解決這個問題，最好的思路是引入適合山區的、環保型的、勞動力較密集的中小型企業，并在稅收上 能適當優惠照顧。（注：引入的企業最好是設在集鎮式的大村里，這對今后的小村遷移到大村將起到一定的作用。）這樣才能更有效、更多地轉移農村勞動力；才能使更多的土地得到流轉（農民間轉包），不再都守著這不到8分的田地來過日子，才能讓更多的農民增收。

3、在資源上，利用地理優勢發展特色農產品增加農民和村級集體經濟收入：

在紹興平原地區的村主要收入大多是依靠村級物業的出租，或地或廠房的，交通方便是有企業來租用的?？稍谶h離城市交通不便的高山山村呢？能依靠村級物業嗎？從現狀來看出租的收益只少多于維修的錢，沒企業租?。∷陨鲜稣幸髽I進高山區也是能增加村級經濟的路。曹錦清撰寫的《黃河邊的中國——一個學者對鄉村社會的觀察與思考》談到了農民與市場的關系，農民“無力在各自利益的基礎上，通過平等協商的途徑形成共同利益，缺乏共同利益的意識，也就不可能通過平等協商的途徑建立共同的合作組織，并通過有約束力的章程與領導來解決自己的共同事務”。解決這個問題最好的思路是政府要引導好成立真正的、系統型的農村經濟合作社，倚地理資源優勢，大力發展規模化高山特色農業，形成一種品牌（注冊商標）。在回山（包括雙彩鄉和長征鄉）由于其獨特的土質（紅土）和氣候環境，農產品有其特色口味，目前“回山茭白”和“回山西瓜”已形成一定規模和品牌，產品在江浙一帶享有一定的知名度，“高山芋艿”“高山茄子”等等還未形成規模。農產品在銷路上還存在一定的問題，價格偏差太大，來收購“回山茭白”的車多價就高點，車少就低了，一般價 在九角五分一斤到二元一角一斤之間浮動。成立系統型合作社（類似與訂單農業），就是以各行政村或自然村為基層網點（子公司），引導農戶種植農產品和及時匯總農產品信息報鎮一級（總公司）為總對外銷售窗口，統籌安排車輛裝貨和銷售，并在相關城市（主要在溫州、臺州、寧波、紹興）設立銷售網點來保障農產品的價格。在走訪中了解到各類農產品每畝年產值：茭白約為三千元，茶葉約一萬元左右，茄子約在一萬二千左右，芋艿約在五千元左右，茭白目前是單季，投入工時少，施肥少等優點；但是要依靠天的，要是受到大旱可能會分文未取。茶葉的主要品牌是大佛龍井，清明后是他們的采摘忙季，產值較高，但不易過多種植，多種可能會采摘不及而荒廢?！案呱接筌怠薄案呱角炎印痹跍刂莺团_州受到好評，種植其他的蔬菜產值也較高的。在我走訪的幾家蔬菜種植戶中，都希望能成立這樣的農村經濟合作社，形成具有高山特色的蔬菜種植基地，這是他們所盼望的。在這里需要說明的：搞農村經濟合作社，光一個村的力量的不夠的，需要有一定的規模才能每天有整車整車的高山蔬菜運到城市里去，才能降低成本。各合作社在為農戶保護農產品價格的服務中可以收取一定比率的信息勞務費，村級經濟可以從中增加不少收入。其三，村集體的山林（有五百畝以上）要對外宣傳，引進有意向的企業來承包，也是村級增收的好途徑。

三、今后山村將碰到的新科題：

1、農村勞動力年齡老化問題。隨著勞動力向城市的轉移，村里的年青人越來越少，可能十年后山村將提前進入老齡化，按現行的種 植品種將有可能荒掉一部份土地；這是很需要關注的。因此在進入老齡化前，要引導好農戶更種其他高效省力類的農作物如果樹，在高處易種植香榧、山核桃、板栗，在平旱地易種植回山的黃桃，在離溪水較近的地方可種植楊梅等。

2、村級資金短缺問題：村里需要投入資金的地方實在有很多，如廁所的改造、道路的硬化、老祠堂的修繕、村莊的改造等需要大量的資金，光依靠現在的能力路還要走很遠。作為有著二百多年歷史又是新昌革命歷史里程碑的老祠堂，靜靜地睡在山坡上，順風雨吹打，隨居民修改。

3、山村基層建設問題：由于山村村級經濟很貧窮，村干部的年補貼少得可憐，村務工作不可能象平原地區一樣開展；村里沒事，辦公室就沒人，有事了才召集一下，形似一種臨時機構。要改變現狀，必須推進年薪制。

4、住房功能改進問題：隨著一部份村民的富起，和搞運輸付業的人員參加，山村的車輛也多了起來。到了晚上原本很小的村路成了他的停車位，村路顯得更小了。今后買車的人還會增加，停車難也將成為山村的主要問題。這個問題現在應該提前抓起來了，在建房審批前可推薦適合山區地勢的階梯狀住房、在半地下建可用作停放車輛或適合農戶堆放雜物的庫房。附件：

回山村三年村級規劃

1、場畈建設今年完成土地整理工作，各規劃內道路建設，明年主要路寬8米硬化。（10萬）

2、撲鐘山征用、放家灣挖方工程及白術市場后道路建設今年開工。（15萬）3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13、大會堂修理10月前動工。（15萬）

在大會堂前建一個農民廣場。（投入10萬分三年完成）老加工廠至排仙嶺道路硬化。（10萬）排仙嶺踏級施工。（3萬）

金龍街至白術市場道路硬化。（爭取今年完成，投入8萬）前山灣廟后山宅基地統籌安排。西山嶺通橫路建設。（5萬）食品站移位。

公廁建設（三年內建五個公廁約15萬）。爭取在明后年回購菜市場（50萬）。

爭取資金修理老祠堂（浙東游擊第二縱隊司令部及第一屆中共新昌縣委和人民政府成立所在地）。（10 萬以上）

第二篇：坪山村產業發展思路

鎮坪山村產業發展思路

發展農村產業是解決農村穩定，農業增效，農民增收的大事。如何立足坪山村基礎資源。挖掘其發展潛力，應該以市場為導向。努力奮斗優化坪山村資源配置，逐步走向產業化，使其成為具有較好適應市場經濟效益的支柱產業，在農村經濟發展和推進社會主義新農村建設中發揮巨大作用。

一、坪山村基本情況現狀與問題

我村位于鎮東南端，與 鄉和 鄉接壤，距離政府所在地八公里，杭瑞高速經過我村。我村共有8個村民組，331戶、1073人，享受低保戶22戶41人，精準扶貧戶2戶3人，農村養老保險和新農合完成率達百分之九十八，在家勞動力324人，外出務工人327人，有正式黨員12人，2017年全村人均純收入3500元以上，近年來，在上級政府的支持和關心下，爭取一事一議項目資金，完善了全村村民組的硬化公路，今年正在修建一個200噸水池，正在安裝水管，各家各戶都修建了一個蓄水池，解決了人畜飲水困難問題，基礎設施建設得到了較大改善。多年來，鎮黨委、政府堅持“產業富鎮”戰略，緊緊抓住農業產業發展,農民增收兩條主線不放松,確定了“短抓養殖、長抓樹果、家家發展勞務”的產業發展重點，使我村產業基本達到了有基地、有特色、有重點、有項目的要求，步入了長短結合，發展和管護并重的良性軌道。雖然全村的產業發展取得了一定的成績，但是還存在產業發展滯后，規模偏小，農業基礎差,農民增收緩慢等問題，這些與建設社會主義新農村的要求存在較大的差距，發展農村產業任務依然十分艱巨，就我村而言，發展產業存在著一些不容忽視的困難和問題，主要表現在，一是農村經濟基礎條件差，產業結構調整不優化，產業服務體系不完善；二是農村產業發展無強有力的龍頭企業做支撐；三是缺乏資金、技術及專門人才；四是產業項目沒有政府保護價規定，農民發展產業存在著怕風險性、主動性不高。

二、原因分析

目前，我村產業發展面臨的困難和問題，原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀原因，歸結主要有以下幾點：

一是農村自然經濟條件差，農業基礎薄弱，農民發展產業思路還不夠明晰。就坪山村而言，全村山大溝深，交通不便，經濟基礎薄弱，農業基礎設施不健全，產業發展僅停留在個人自然經濟中，缺乏因地制宜的產業發展思路和有力措施。

二是政府資金投入不夠。因資金有限，作為基層政府大部分資金投入到災后重建、基礎設施建設及其它民生工程，無力擠出更多資金扶持產業建設。

三是現行機制難以適應產業發展的需要。目前，產業發展涉及到資金、土地、信息、技術、市場等因素。作為現行的扶持政策還不健全、完善，尤其是信息、市場、技術等服務體系還比較滯后，對壯大產業規模還起著一定的制約作用。

四是產業發展缺乏農業技術人才。作為農村基層，技術人才僅為政府農技員，人員少，力量單薄，大部分技術人才集中城市，對于一些特色產業，技術人才更是嚴重匱乏。

三、應對措施

發展農村產業化，對做好“三農”工作，推進新農村建設，促進農民增收具有十分重要的意義。

一是理清思路，因地制宜，找準產業發展項目。項目是發展農村產業的有效載體和重要支撐，搞好項目建設，能夠有效的培植產業，加快發展，因此，必須高度重視農業產業化項目建設，要科學謀劃項目。緊緊抓住機遇，準確把握國家和地區產業政策投資方向和市場走勢，立足自身產業特點和資源優勢，因地制宜找準產業項目，做到實施一個項目，培植一個農村支柱產業，帶動一方經濟發展。

二是積極爭取政策、資金扶持。要積極爭取項目。篩選、儲備一批符合國家產業政策、具有廣闊市場前景的農村產業重點項目，認真做好項目的可研、包裝、申報和推介工作，積極爭取上級支持。

三是強化市場理念，加快專業合作經濟組織建設，推進農村產業健康發展。目前坪山村已經成立合作社一個，涉及種養業領域。今后，每興起一個產業，就發展一個專業合作社。這樣做既加快了農村產業結構調整，又提高了農民及相關產業進入市場的組織化程度，同時促進了一些產業科技成果的轉化。

四是加大農業推廣力度，掌握農業科技含量。利用農村農民講習所加大良種推廣力度，根據市場需求，引導農民積極發展致富項目，加大農民培訓力度，特別是要加強產業發展大戶、示范戶的培訓，提高其技術水平。

五是以龍頭企業為支撐，用市場推動產業建設。要強化市場意識。樹立能人意識、競爭意識、風險意識，適應市場經濟要求，以培育名牌、打造名牌為抓手，著力打造一批具有自主知識產權，技術含量高，市場占有率高的農產品知名品牌，以品牌拓展市場，市場需要什么產業就建設什么產業，什么產業能使農民增收就發展什么產業，促進生產要素向優勢產業、優勢企業集中，以市場為導向，大力發展具有村特色和比較優勢的農村支柱產業。

四、發展方向

充分學習十九大會議精神，掌握熟悉黨的政策和方針，時刻以“不忘初心，牢記使命”的理念來要求自己。在今后工作中將從以下方面抓起。

一、改變思想作風。努力培養一支思想進步，作風廉潔的村委隊伍。時刻銘記“貧困不除，愧對歷史”的史命；

二、改變村干部的思想觀念。要時刻以身作則，忠誠于黨的最高宗旨，全心全意為人民服務。不能搞形式主義和官僚主義，一切必須從實際出發。時刻提醒自己銘記“群眾不富，寢室難安；小康不達，誓不罷休?！钡呢熑?。

三、增強產業發展。增強村民的發展意識，努力提升農民的經濟收入，積極向政府部門要取適合本村發展的項目，舉全村之力進行推廣和發展。今年我村已經從鎮政府得到了西瓜種植300畝項目。我村今年還打算從地瓜、蘆筍、櫻桃、梨樹等多方面進行考查調研，爭取找出最適合本村項目進行發展，讓全村人民經濟收入更上一個臺階。

第三篇：關于偏遠山村適齡兒童就近入學難問題的調查與思考002

關于偏遠山村適齡兒童就近入學難問題的調查與思考

蒼溪縣龍洞鄉中心小學校

一、偏遠山村的確定標準及分布情況（區位、交通等角度）

蒼溪縣龍洞鄉位于縣城東北角，距縣城一百千米，交通不便，信息閉塞，是蒼溪縣內最邊遠的鄉鎮之一。

二、偏遠山村的戶籍和常住人口、分段年齡兒童數量情況

邊遠山村的人口相對較少，每年出生的人口就更，人口出生率低于6‰。全鄉總人口7000多人，0至5周歲和6至12周歲兒童均不足300人。

三、偏遠山村適齡兒童入學現狀

1．適齡兒童總數250，入學人數250，入學比率100%；

2．入學校點及學段：全縣小學教育布局不斷調整，小學教學點不斷撤并、減少，山村的幼兒班或教學點也隨之被撤掉。村民居住較分散，自然村落分布較廣，相互間的距離較遠。由于邊遠山村的村落分布較廣，自然村間的距離遠，修建村道成本較高，導致多數自然村間無法通村道，交通極為不便。全鄉九個村只設有中心校和柳河村教學點。中心校一至六年級共六個年級六個班，學生人數170人，柳河村教學點一至六年級共三個班，學生人數35人，一二年級、三四年級、五六年級均為復式班級。有正式教師2人，代課1人。

3．平均上學單程距離在2.5公里。

4．上學方式及各自所占比例：家第接著占五分之一，搭客車點五分之一，獨自步行占五分之三。

四、偏遠山村適齡兒童監護管理情況

1．全鄉留守兒童的數量115人約占56%；留守兒童父母年平均回家次數為一年一次；

2．單親家庭學生數量21人，約占10%； 3．單親留守兒童數量5人，約點2%；

五、建議

1．校點設置及辦學條件方面；加大對各中心幼兒園的公共財政投入，提高中心幼兒園對邊遠山村學齡前兒童就學的接納能力和管理水平。各級各部門要立足于解決

促進學前教育持續健康發展。要充分利用退休返鄉、熱心幼教事業的教師、回鄉青年、幼教畢業生的資源優勢，充實邊遠山村幼兒園（班）師資力量，穩定師資隊伍，服務邊遠山村幼教事業。四是完善幼兒園班的基礎設施建設，提高辦學效率。針對當前廣大家長日益提高的辦學需求，加大對邊遠山村各類幼兒園（班）的扶持力度，切實改善其辦學條件和水平。

4．交通方面；強化政府責任，促進學前教育事業健康發展。一是充分發揮村級組織辦學的主觀能動性和積極性。要充分發揮村級組織了解、熟悉村情民意及密切聯系、發動群眾、服務群眾的優勢，積極創設村辦幼兒園，切實解決學齡前兒童就學問題，為廣大村民排憂解難，促進農村經濟社會發展。二是強化各級各部門職責，關心重視邊遠山村學齡前兒童就學，發展兒童學前教育事業，促進兒童健康成長。《教育法》及《幼兒園管理條例》明確規定，地方各級人民政府應當根據本地區社會經濟發展狀況，制定幼兒園的發展規劃。幼兒園的設置應當與當地居民人口相適應。鄉、鎮、市轄區和不設區的市的幼兒園的發展規劃，應當包括幼兒園設置的布局方案。地方各級人民政府可以依據幼兒園管理條例舉辦幼兒園，并鼓勵和支持企業事業單位、社會團體、居民委員會、村民委員會和公民舉辦幼兒園或捐資助園。為此，建議制定出臺相關政策，積極扶持公辦、民辦及村辦幼兒園（班）發展學前教育事業。尤其重視吸納邊遠山村學齡前兒童就學幼兒園的基礎設施建設，提高辦學條件和質量，讓村民放心送學，安心生產生活。三是加強幼兒園管理。充分發揮政府在農村幼兒園的舉辦、停辦工作中的職能作用，把好幼兒園準入關，規范辦園行為，促進幼兒身心健康。四是重視幼兒就學交通安全問題，加強幼兒上學用車的安全檢查，嚴禁問題車輛上路承載幼兒，杜絕超載現象，確保幼兒人身安全。

5．師資配備等方面。建立健全發展邊遠山村學前教育的長效機制。一是建立健全邊遠山村學前教育辦學機制。要從學前教育對于促進個體在早期的身心全面健康發展，鞏固和提高義務教育質量與效益，提升國民素質，縮小城鄉差距，促進教育和社會公平具有重要價值等公益性作用出發，綜合考慮政府財力、經濟發展趨勢，以及民間資本的潛力與積極性，通過政府適當補助，鼓勵有條件、有能力的熱心人士，在遵守有關辦學規范的前提下，積極投資邊遠山村學前教育，采取多種形式，開設幼兒教學班（點）。這樣既能充分體現政府的主導作用和辦園導向，又有利于最大程度地廣泛動員與利用社會各方面力量共同投入舉辦幼兒園，從而形成“政府主導、社會廣泛

第四篇：淺論城市郊區及偏遠山村學生上學乘車難問題（寫寫幫整理）

文章標題：淺論城市郊區及偏遠山村學生上學乘車難問題

今年，市交警支隊大隊根據教育部、公安部關于對中小學校車開展集中排查整治的緊急通知精神，派出民警多次組織民警對轄區中小學校和幼兒園接送學生車輛及其駕駛員進行全面排查。經排查結果表明，轄區沒有一所學校有專職的接送學生車輛。然而，*日早上，該大隊中隊民警在*路查獲了兩輛違法嚴重

超載達２１人，用于接送學生的五菱面包車。該車未經交警、運管部門資質審核，兩年未參加安全檢驗且車輛狀況極差。在查獲兩輛非法接送學生車的現場，看到二十多名小學生擠在一輛幾乎報廢的面包車里那一張張天真無邪的臉蛋，看著違法車主那種無奈的神情，看到一片甘蔗地周邊的那幾個小山村冒出縷縷生煙，我心潮澎湃、思緒萬千。在自己的腦海里，老是在想著這些小學生沒車搭乘，上學之路怎么辦？交警除了打擊非法接送學生車，還應該為孩子做些什么？這里，我不是在袒護非法營運違法接送小學生車輛，主要是想談談城市郊外偏遠山村學生上學乘車難問題。

一、學生上學乘車難

當前，交管部門對全市的非法營運機動車載人進行了大力打擊，特別是使用不符合安全要求的車輛非法接送學生被交警部門叫停，但是仍有一些相應措施沒有跟上。以市區雒維一帶的城郊農民、流動民工為例，公交車少、到站時間間隔長，很多自然村一直沒通公交車，使得偏遠村民的民辦學校的中小學生上學回家困難。近日，筆者分別對南環中學、新新小學、新星小學和底山村、柳雒村等幾個離學校較偏遠的村屯中小學生上學情況進行了調查。據不完全統計，當地至少有300名學生存在上學乘車難問題。一些上學不便的小學生面臨輟學。

筆者獲悉，在柳雒路一帶5所小學到這里上學的學生，多數家庭遠離學校。要到校的孩子大部分都要提前吃了早餐，如果沒有車搭要步行近10多公里的路程，行走近1個鐘才能到達學校。在南環中學上學的還要再走4華里。在外打工的村民付雄剛告訴筆者：“我的孩子現在虛歲只有10歲，這么小的孩子，沒有車接送每天就要走10來里的路途上學，叫我們這些在外務工的父母如何安心？”

二、學校很無奈校車難解決。

筆者從新新小學校長石校長處了解到，現在不少學生家長跟學校溝通此事，但學校也很難，因為交警部門、教育局下文對校車審批使用有嚴格規定，這個問題不是學校能夠解決的。在學校了解情況后，記者又聯系了民辦南環中學，得到的答案復也是沒有能力解決這個問題。該中學負責人無奈地表示，學生上學乘車問題涉及面廣，現在學生家長來找他訴苦，但學校沒有能力解決。希望政府和交通部門多為孩子們著想，想辦法解決這個問題。

三、非法營運校車乘虛而入

由于乘車困難，一些學生家長自己用摩托車或自行車送孩子上學。有的學生學騎起了自行車，而那些家里沒有交通工具的學生，只有搭乘非法營運的機動三輪車和證照不全機件不符合安全要求的“黑車”。學生家長吳柳欣對筆者說“學生上學難的事實已經擺在眼前，可到現在一直沒有人過問這件事，我們老百姓能有什么辦法，就只能干著急等著?？墒呛⒆拥哪挲g小，現在天冷路滑的，我們家長也不放心。既然不準搭乘不符合安全要求的非法車輛，政府部門能不能考慮實際情況，解決孩子上學坐車難的問題”。

交警中隊長說，這些年，交警部門對非法搭乘學生違法車輛加大查處力度，在對轄區24所公辦中小學校和50多所民辦學校情況校車排查時，確實沒有專職的接送學生校車，但這次能查出兩輛非法營運不符合安全要求的接送學生，問題出在有些剛開辦的民辦小學對有關校車規定不了解，交警部門一時未能及時派出民警進駐學校掛靠、宣傳交通安全法規知識等原因。再就是學校對生源有激烈的競爭，只要有學生來上學，就不愿去惹不必要的麻煩，忽視了學生的交通安全隱患。因此，一些無證車輛、黑車或是農用三輪車等乘機搭載學生，安全隱患十分突出。

四、整治校車要統籌兼顧、合理安排，切實做到取締和調整“兩不誤”。

孩子承載著一個家庭的幸福、希望和未來。近年來，我區并沒有發生與校車有關的安全事故，校車整治工作仍然不能放松，整治工作任重而道遠。作為交通管理部門要通過這次開展的轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動，切實地與相關部門協調配合，解決群眾提出的熱點難點問題，不能對接送學生車輛“封殺”了事。適當增加公交車班次和密度，多渠道想方設法解決學生上下學乘車難問題。

總而言之，筆者認為：首先，校車整治工作單靠公安部門一家的努力是遠遠不夠的，需要形成全社會齊抓共管的局面。同時，要讓孩子遠離交通事故，還需要家長們和中小學生共同配合，自覺抵制交通違法行為，不坐超員車、超速車、拼裝車、報廢車和非法營運車，這樣才能真正做到讓孩子平安回家！

其次，學生上學乘車難不是個小問題。它是個關乎百姓的大問題，而且還是個迫切需要解決的眼前問題。我們既要安全，又要

第五篇：偏遠鄉鎮發展現代農業 促進農村經濟發展

偏遠鄉鎮發展現代農業 促進農村經濟發展

黨的十八大報告明確提出，發展現代農業，繁榮農村經濟是建設新農村的首要任務。目前，農業發展現狀如何，全面推進現代農業面臨什么困難，圍繞這些問題，我通過走訪、調查、收集相關信息等方法，對這些情況作了調查。調查結果表明：農業生產有了新的發展，但農業基礎設施薄弱、投入不足、農民素質偏低等因素嚴重制約現代農業發展。正視農業發展現狀，全方位推進現代農業是新農村建設的當務之急。

一、綜合能力顯著提高

改革開放以來，隨著農村經濟的持續快速發展，的農業生產條件有了明顯的改善，農業生產綜合能力有了很大的提高。

二、存在問題依然突出

雖然農業生產條件有了明顯的改善，農業綜合生產能力有了顯著的提高，但總體看，現代農業發展滯后仍是新農村建設亟需解決的最突出的矛盾。

（一）農業基礎設施薄弱，難以強化現代農業發展的基礎。農業生產受水資源短缺、物質技術裝備水平低、產業化進程慢等因素的制約，其生產仍然沒有跳出小規模、低水平、傳統粗放經營的怪圈。農業機械化作業水平低，實際機播、機收、機電灌溉率不高。農民出售農產品多以原糧、活畜為主，農產品深加工少，附價值很低。從調查結果看，認為農業生產“地力差，水資源缺乏”、“農 1

業灌溉條件差、農業生產基本靠天吃飯”和“農業機械化水平低”的農民分別占到了55.3%、36.9%和44.5%。

（二）農民素質低、適應性差，難以承擔起發展現代農業的重任。在農村勞動力流動過程中，出現的農民人力資本的“逆向選擇”現象：流出就業非農行業的基本是年富力強、受過較多教育的農村“精英”，留下從事農業生產的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人，進一步從總體上降低了從事農業生產的留守農民素質。無疑，農民作為發展現代農業的主力軍其素質偏低，難以承擔起發展現代農業的重任。

（三）落后的思想觀念仍是農戶走入市場的最大障礙。農民仍然沿續過去計劃經濟體制下的習慣，思想觀念保守，在尋求項目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當的嚴重。相當的一部分村民固守以農為本的生存觀念和溫飽型目標，小富即安，脫貧致富的心理預期不高。

（四）受固有觀念的制約，資源開發利用和經營模式停留在初級水平。偏遠山區人地矛盾相對突出，資源的利用成為加快發展的重要前提。目前，一些干部的視角仍停留在種植業的發展和有限的土地開發上，對廣大的山林資源和旅游資源有所忽視，尚未得到很好的開發和利用。而對土地資源的深度開發，充分利用尚有所忽視，從而陷入“山區資源缺乏”的怪圈。資源開發視角及經濟發展思路的不同，導致山區鄉村產業結構不合理，戶營經濟模式單一。

（五）經濟發展中“短視心理”造成集體實力日漸削弱，對戶

營經濟的扶持存在誤區。這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長遠利益，重個人利益，輕群眾利益，享樂主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經濟底子薄，加之片面地看待戶營經濟的發展，多數村干部對集體經濟發展抱的期望不大，導致近年山區集體經濟實力處于緩慢的發展趨勢

由此看來，由于經濟基礎和自然條件因素的存在，要加快新農村建設的步伐，縮小鄉村致富的差距，就應該通過合理的規劃，采取有效措施解決遏制山區農民致富緩慢的勢頭。

三、多管齊下全面推進

發展現代農業，繁榮農村經濟，促進農民增收，是建設新農村的首要任務，是整個經濟社會現代化不可或缺的重要部分。為此，必須以創新農業發展理念為前提，以提升農業裝備水平為基礎，以提高農民素質為根本，以推廣科學技術為支撐，以增加投入為保障，全面推進現代農業發展，加快新農村建設步伐。

——用先進理念引領農業。發展現代農業，首先要樹立新理念。要樹立用現代工業推動農業發展的理念。要用辦工業的方法辦農業，打破城鄉二元結構，統籌城鄉經濟社會發展，實行集約化經營、企業化管理、區域化布局、市場化運作，逐步實現農村工業化、農民工人化、農業現代化。要樹立按比較原則參與新一輪市場分工和合作的理念。要通過不斷比較、調整、改進、提高，著力打造具有競爭力的名牌產品，培養具有競爭力的支柱產業，做強做大農業龍頭企業，逐步形成農民跟著產業走、產業跟著“龍頭”走、“龍頭”

跟著市場走的良性發展軌道。要樹立抓農業就是引導農民走向市場的理念。要通過解決農民待遇不公、信息不靈、市場把握不準等問題，引導農民進入市場，改變農民身份，促使農民從產品生產者轉變為商品生產者。

——用現代裝備帶動農業。改善農業設施裝備，是發展現代農業的重要內容。要以“發展農田水利和加強旱作農業相結合”為突破口，著力推進農田水利建設，逐步改變農業“靠天吃飯”的局面。要實施沃土工程，以鼓勵農民發展綠肥、秸稈還田和施用農家肥為突破口，加快農業綜合開發步伐，切實提高耕地質量?！眯滦娃r民發展農業。農業生產的主體是農民，發展現代農業的關鍵，不是政府單純資金的投入，也不是社會精英的道德呼吁，而是農民主體地位的確立尤其是具有專業化、知識化、市場化和組織化特征的新型農民的培育和成長，這是現代農業發展的真正動力。要培養和塑造“專業化”的農民。要通過加快農村非農產業的發展和城鎮化進程，加快農民非農化步伐；按照依法自愿、有償原則，健全土地承包經營權流轉市場，逐步發展多種形式的適度規模經營，推進“留守”農民“專業化”進程。要培養“知識化”的農民。

——根據村的實際，因地制宜，發展特色的農業，實現農業的現代化，科技興農，這樣才能強鄉富民。政府要不斷的引進高素質的人才，搞好基礎設施的建設。吸引外資，發展第二三產業，加大對教育的投入力度，培養社會化的服務組織。利用好便利的交通條件以及旅游業的優勢，轉變政府的職能，提高干部的工作效率，不

斷的提高干部的素質。

全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，必須加快現代農業的發展，更多地關注農村，關心農民，支持農業，把農業、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創農業和農村工作的新局面。