第一篇：2012年江蘇省各市(區)政府工作報告--南京市秦淮區

2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

◇南京市 秦淮區

政府工作報告

代區長 胡洪(2012年3月23日)

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

2011年及過去四年的工作回顧

2011年，在市委、市政府和區委的正確領導下，我們認真貫徹落實十七屆五中、六中全會精神，按照區第十次黨代會作出的戰略部署，開拓創新，務實奮進，較好地完成了區十六屆人大四次會議確定的各項目標任務，我區榮獲?完成全市經濟社會發展目標先進單位?稱號。

一、區域經濟健康發展

完成地區生產總值120.1億元，同比增長13.4%；地方一般預算收入12.3億元，同比增長15.1%；社會消費品零售總額186.4 1 2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

億元，同比增長18.1%；實際利用外資1.1億美元，同比增長22.2%。

科技創業特別社區全面啟動。積極推進紫金(秦淮)科技創業特別社區建設，加快總體方案規劃設計，宜家南側地塊完成搬遷總量80%，普天地塊達成合作共建意向，大明路地塊啟動租戶清理工作。與二機床廠達成協議，在老廠區建設國家領軍人才創業園。

重點項目進展順利。全區35個重點項目快速推進。老城區重點經濟項目取得實質性突破，集慶路1號商務商業樓、晨光1865產業園東區基本建成，特易購商業中心、來燕商城開工建設，南門老街完成各項前期工作，即將全面開工。洪家園地塊完成掛牌交易，教敷巷地塊實現掛牌，并于今年順利拍出。

招才引智取得突破。設立2000萬元人才工作專項資金，大力實施?543?人才工程，全年共引進領軍型人才團隊10個，其中院士團隊1個、國家?千人計劃?人才團隊4個；新增省?333?工程人才10名，市紫金人才2名，申報市?321?計劃人才31名，奧特佳公司錢永貴入選市?十大科技之星?。

服務經濟發展加快。著力培育總部經濟，完美、安利等企業快速發展。完成軟件和信息服務業收入39億元，同比增長90%；高新技術產業產值36.8億元，同比增長26%；實現服務外包執行 2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

額1.1億美元，新增市級企業技術中心1個。大明路汽車街穩步發展，實現稅收2.5億元，同比增長18%。卡子門商圈集聚效應明顯，宜家家居、紅星美凱龍實現稅收超過7000萬元。

招商選資成效明顯。積極參加?重洽會?、?金洽會?、?服務外包大會?等各類招商活動，江蘇紫金文化產權交易所成功落戶，引進江蘇號百、克緹集團等一批總部型企業，城際在線、天瓏電子等一批科技型企業。全年新辦企業1711家，其中注冊資本200萬元以上企業180家，注冊資本1000萬元以上企業43家。

二、文化旅游優勢彰顯

秦淮燈會榮登省十大節慶活動榜首，全年接待游客2835萬人次，實現旅游總收入106.8億元，同比增長20%，我區榮獲?省旅游工作先進集體?稱號。

老城南復興全面啟動。門東蔣百萬故居完成修復，箍桶巷示范片區初具雛形，城墻根文化休閑街加快建設；門西胡家花園文物復建基本完成，景觀園林開工建設，鳳凰臺景區規劃設計進一步深化。成立老城南歷史文化研究中心，為老城保護與復興提供文史支撐。

品牌影響力持續增強。整合旅游線路，推出明城墻空中游覽項目，實現水、陸、空文化旅游線路對接。創新和豐富實景演出 3 2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

形式，進一步打響?夜泊秦淮?品牌。精心組織?春在十里秦淮?等活動。秦淮燈會首次實現品牌輸出。

景區環境明顯優化。深入打造夫子廟儒學文化中軸線。完成萃苑公園、游客中心和李香君故居改造。繼續推進夫子廟東擴西延工程，基本完成桃葉渡風情街區招商，完成瞻園商城改造。實施內秦淮河亮化提升工程，夫子廟東牌樓地下停車場投入使用，景區新增停車泊位100個。

服務品質進一步提升。編寫《秦淮旅游指南》，建立全程導游隊伍，完善景區導服體系。充分發揮夫子廟儒學傳承基地作用，舉辦?成人禮?、?開筆禮?、?祭孔大典?等活動。恢復舉辦夫子廟美食節。全面啟動秦淮小吃品質提升工作。

三、城市面貌明顯改善

城市功能品質、環境質量、市容水平得到新提升，一批城市建設、環境治理工程順利完成，大城管考核成績位列全市第一方陣。

環境整治成效明顯。完成節制閘路干道提升工程，建成紅旗橋至東水關濱河游園，實施黑廊巷、大小百花巷等71條道路街巷整治，出新沿街立面及店牌店招9700平方米，新增綠化面積9000平方米。積極實施河水污染治理，東風河水質明顯改善；開 4 2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

展?三高兩低?企業整治專項行動，人居環境質量得到進一步提升。

基礎設施不斷完善。完成旭光路建設和大明西路改造，基本建成秦虹南路南延一期項目和紅花河橋梁工程，道路通行能力進一步提升。完成胭脂巷、上碼頭路等67條街巷，霞光里、教師公寓等3個片區雨污分流工程。擴建紅花泵站、東風河泵站，實施園明路箱涵溝通、束水涵擴建工程，城市功能進一步增強。

城市管理全面加強。大城管組織領導體系正式確立，長效管理機制日趨完善，網格化巡防管理深入推進，城市綜合管理合力進一步增強。加大綜合整治力度，依法開展市容環境和交通秩序整治行動110余次；嚴格控制?新違建?，堅決拆除?老違建?，全年累計拆除違章建筑32萬平方米。交通秩序、市容環境明顯改善，農貿市場、老舊小區等重點區域管理進一步加強。

四、富民惠民深入推進

社會救濟、保障和福利水平進一步提升，拆遷居民安臵房緊張問題得到初步緩解，就業、教育、衛生、養老等惠民舉措得到強化。

富民工作成效明顯。加大就業政策落實力度，新增城鎮單位就業1.4萬人，實現再就業4715人。加強創業扶持工作，實現 5 2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

創業帶動就業1.3萬人。加大職業技能培訓力度，完成職業技能培訓3977人次。認真落實崗位補貼、社保補貼等就業政策，發放靈活就業人員社保補貼2400余萬元。全區城鎮居民人均可支配收入達到29182元，同比增長14.3%。

民生保障持續改善。大力推進經濟適用房、拆遷臵換房建設，全年竣工保障性住房22.5萬平方米，提供房源2200套。全面提升社會救助水平，低保標準同比提高25%，發放各類救助資金4560萬元。深化養老服務體系建設，建立居家養老服務機制，新增機構養老服務床位143張，為1920名困難老人購買?安康通?服務，為262名特困獨居老人提供送時、送餐服務。深入推進社保擴面征繳工作，凈增養老保險1.1萬余人，其中被征地人員納入城鎮職工社保體系7478人。完成企業退休人員獨生子女一次性獎勵發放工作。

社會事業協調發展。推動教育均衡發展，改善辦學條件，一中心小學、秦淮第二實驗小學遷入新校區，釣魚臺小學擴建工程啟動。認真落實教育惠民政策，全區共有4950名幼兒享受助學券補助。加強社區衛生服務體系建設，新建區婦幼保健所、紅花社區衛生服務中心。區文化館改造基本完成。加強科普工作，創成?全國科普示范區?。全面完成人口普查工作，深入開展群眾性體育活動，加強物價監測，強化檔案服務，順利完成征兵任務，紅十字會工作蓬勃開展。2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

社會環境和諧穩定。深入推進平安秦淮、法治秦淮建設，加強社會治安綜合治理，構建校園安全、社區安全防范體系。啟動?六五?普法工作，辦理法律援助案件420件，矛盾調處成功率達98.5%。嚴格落實安全生產責任制，積極開展?社區六進?、?清剿火患?等行動。加強食品藥品和產品質量監管，強化民族宗教工作，積極做好信訪矛盾化解調處，綜治工作位居全市前列，人民群眾安全感和滿意度明顯提升。

五、政府自身建設不斷加強

通過加大民生資金投入、加快民生工程建設、加強民生問題督辦，強化政府部門的民本意識，牢固樹立?執政為民?理念。

依法行政深入推進。認真執行區人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大代表和政協委員的監督。辦理人大代表建議57件，辦成率為70.2%，滿意和基本滿意率達100%；辦理政協委員提案120件，辦成率為65%，滿意和基本滿意率達98.3%。深入推進民主決策，推動公眾有序參與。優化區行政服務中心?一站式?服務功能，按時辦結各類行政審批事項4.5萬余件。辦理市、區長信箱426件。

機關作風不斷改進。進一步暢通民意訴求渠道，幫助群眾解決生產生活困難。開展?聯系市民服務百姓?走訪活動，共收集各類問題建議1083個；順利完成?關注民生走進南京秦淮?省 2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

市聯動直播活動，共收集各類問題建議261個。區?12345?政府服務呼叫中心全面運營，設立二級平臺受理中心，共接收工單7270件，綜合辦結率95.4%，綜合滿意率75.9%，我區被評為?市‘12345’政府服務呼叫熱線群眾訴求辦理工作先進單位?。

執行能力得到提升。通過對熱點、難點問題的果斷、扎實、有效的處理，帶動政府部門執行力明顯增強。堅決開展紅花地區渣土運輸專項整治行動，查處非法運輸渣土車輛247臺次，刑事拘留違法人員18人。強力推進弓箭坊等23棟高層建筑消防整治，深入開展城中村安全綜合治理，有效消除安全隱患。大力實施?大明路汽車街綜合整治百日行動計劃?，著力規范本地經營異地注冊等違法行為。

廉政建設進一步加強。認真落實黨風廉政建設責任制，懲治和預防腐敗體系進一步完善。加強行政監察和審計監督，完善工程監管模式，強化重點工程和拆(搬)遷項目監察。穩步推進公務接待制度改革，深入開展公務用車專項治理。進一步完善監督制約機制，強化政務公開和權力陽光運行機制，大力推進廉政風險防控工作。

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各位代表，本屆政府任期即將結束。回顧過去的四年，我們在創新提升中銳意進取，在科學發展中加快轉型，推動了經濟和社會各項事業再上新臺階，全區呈現出政通人和的良好局面。

四年來，區域經濟健康發展，綜合實力得到新提升。以加快轉變經濟發展方式為主線，著力拓展發展空間，推動經濟由外延式發展向內涵式發展轉變。科技對經濟的貢獻度明顯提高，唯晶科技、普住光網絡、優視杰信息等企業成功引進，奧特佳、天膜科技、南京普天等企業快速發展，2011年高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達31%，比2007年提高15個百分點。現代服務業集聚發展，富士通、華泰人壽、天福茗茶等企業成功落戶，宜家家居、紅星美凱龍建成開業，晨光1865、雙龍街產業園等優質載體建成使用，大明路汽車街、卡子門家居商圈等特色片區輻射力明顯增強。2011年地區生產總值、地方一般預算收入分別比2007年增長76%和88%。

四年來，風光帶建設成效顯著，人文秦淮彰顯新特色。深入挖掘歷史文化內涵，加快夫子廟景區擴容升級，全力打造人文秦淮品牌。夫子廟-秦淮風光帶軟硬件水平明顯提升，配套服務功能大幅增強，成功創建國家5A級旅游景區，《南京市夫子廟秦淮風光帶條例》由省人大頒布實施。區域內明城墻全線貫通，海峽兩岸首次聯辦燈會，秦淮燈會成為國內外知名節慶文化品牌。古琴藝術〃金陵琴派列入世界非物質文化遺產，大報恩寺遺址考 2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

古取得重大發現，佛頂骨舍利盛世重光，?夜泊秦淮?水上實景節目累計演出超過700場，景區知名度顯著提升。

四年來，城市建設有力推進，人居環境得到新改善。堅持布局優化、活力再造，深度開發城市空間資源，高標準提升城市功能。老城南保護與復興納入全市十大功能板塊，完成老城拆(搬)遷超過100萬平方米，門東歷史文化街區風貌初步顯現，門西歷史文化景區建設加速推進。基礎設施功能不斷完善，完成道路拓寬改造15條，配合做好京滬高鐵、南京南站、地鐵3號線等國家和省、市重點工程；新擴建排水設施和路段管網21處，實施水環境治理工程12項，基本消除淹水片區。人居環境持續優化，整治出新小區60多個、房屋800余幢、街巷道路180余條，新建廣場、游園綠地53萬平方米，綠化覆蓋率提高到41%。燈光亮化、廣告店招出新率達60%，全面實施市容管理，強力整治難點頑癥，區域綜合環境明顯改善，為全市順利通過國家衛生城市、全國文明城市檢查作出積極貢獻。

四年來，群眾生活顯著改善，富民惠民取得新實效。緊緊圍繞人民群眾關心的熱點、難點問題，切實加大財政投入力度。以創業帶動就業，加快發展個私經濟，全面取消個體工商戶管理費和集貿市場管理費，加大創業扶持和就業援助力度。認真落實崗位補貼、社保補貼等政策，發放靈活就業人員社保補貼6837萬元。累計完成職業技能培訓超過1萬人，實現就業近2.3萬人次，2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

援助困難群體就業5757人。加大困難群體幫扶力度，累計發放最低生活保障金8000余萬元。深入推進社會保險擴面征繳，累計新增社保參保人員4.3萬余人。改造老城危舊房153萬平方米，建設保障性住房70萬平方米，4000余戶家庭居住條件明顯改善。城鎮居民人均可支配收入比2007年增長61%。

四年來，社會事業全面進步，和諧秦淮建設取得新突破。注重教育內涵發展，教學質量穩步提高。推進醫療衛生體制改革，逐步緩解?看病難?、?看病貴?問題。建立健全人口計生?世代服務?體系，切實加強流動人口計劃生育服務。加快社區軟硬件建設，全區47個社區服務用房全部達標，社工隊伍得到進一步優化。加快推進養老服務設施建設，累計增加機構養老服務床位518張。《秦淮年鑒》榮獲全國年鑒評比特等獎，我區先后獲得?全國首批養老服務社會化示范區?、?全國中醫藥特色社區衛生服務示范區?、?省義務教育均衡發展先進區?、?省十一五人口協調發展先進區?、?省國防教育先進單位?等榮譽稱號。

回顧過去四年的工作，我們深深體會到：

必須搶抓機遇謀發展。面對國際金融危機和國內宏觀政策的調整，我們始終把發展作為第一要務，主動適應形勢變化，不斷優化發展環境，牢牢把握老城南保護與復興、科技創業特別社區建設等重大機遇，狠抓項目推進，破解融資難題，創新運作模式，2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

老城魅力更加顯現，載體建設進展順利，為秦淮未來發展提供了廣闊空間。實踐證明，只有解放思想，搶抓用好重大發展機遇，才能在科學發展的道路上闊步前進。

必須彰顯特色創優勢。秦淮人文資源豐富，歷史底蘊深厚。我們堅持向文化要生產力，找準文化與經濟、文化與科技的結合點，大力發展文化創意產業，推動文化資源優勢轉化為現實發展優勢。我們堅持有所為有所不為，重點做好文化旅游這篇大文章，提檔升級夫子廟-秦淮風光帶，發掘、利用老城南歷史文化遺存，提升秦淮燈會品牌影響力，形成了區域發展的獨特競爭力。實踐證明，只有揚長避短，充分發揮自身特色，才能贏得發展新優勢。

必須改善民生促和諧。民生連著民心。我們以改善民生為根本，體察民情、尊重民意，把發展經濟與富民惠民統一起來，把現代化建設與利民安民結合起來。千方百計提高居民收入水平，加快發展各項社會事業，不斷健全社會保障體系，全面改善城區人居環境，努力讓發展成果最大限度惠及于民。實踐證明，只有牢固樹立發展為民的理念，才能得到人民群眾的信任與支持，為經濟社會持續跨越發展營造良好氛圍。

成績來之不易，經驗彌足珍貴。四年來取得的成績，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協支持幫助的結果，是各民主黨派、群眾團體、社會各界積極參與的結果，是全 2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

區廣大干部群眾團結一心、努力拼搏的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民、各位代表、委員和社會各界表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全區經濟社會發展中還存在不少困難和問題：經濟實力不強，現代服務業層次不高，創新型經濟發展不快，保持經濟平穩較快發展壓力較大；民生保障、社會事業和服務型政府建設，與人民群眾的期盼相比，也還有不小的差距。我們必須高度重視，采取更加有力的措施，切實加以克服和解決。

今后五年的指導思想和發展目標

今后五年，是秦淮實施創新驅動、推動科學發展、基本實現現代化的重要時期。從面臨的宏觀環境看，一方面，新一輪科技產業革命正孕育突破，國內經濟長期向好的基本趨勢不會改變，長三角一體化進程明顯加速；另一方面，世界經濟不穩定、不確定因素增多，區域競合格局正在深度調整，發展的機遇稍縱即逝。從所處的發展階段看，秦淮正處于由全面小康向基本實現現代化跨越的新階段。我們面臨以創新型經濟和服務經濟為主攻方向的 13 2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

第三次重大發展機遇。空間小、載體少的資源硬約束，倒逼我們必須走創新驅動、內生增長、綠色發展的道路。從秦淮的自身實際看，科技創業特別社區的建設，將為我區集聚創業人才、孵化科技企業、培育新興產業提供優質平臺；老城保護與復興的加快推進，將進一步凸顯我區的人文優勢；一批重大項目的陸續實施，將推動區域經濟的快速發展。我們必須緊緊抓住機遇，發揮優勢，突破難點，走出一條具有秦淮特色的發展之路。

今后五年，政府工作的指導思想是：全面貫徹落實科學發展觀，以?彰顯人文優勢、堅持創新驅動、建設幸福秦淮?為戰略取向，圍繞?三個爭第一、三個爭跨越?總體目標，大力實施?六項行動計劃?，改革創新，統籌兼顧，以文化為魂，以民生為先，全力推動經濟社會又好又快發展，率先基本實現現代化，努力建設特色更加彰顯、人民更加幸福的新秦淮。

今后五年，我們將著力打造：

——金陵歷史文化核心展示區。深厚的歷史文化是秦淮最鮮明的特色。我們將按照文化發展、旅游經濟爭第一的要求，全力推動老城南歷史文化片區、中國科舉博物館、大報恩寺遺址公園等重大項目建設，加快區域內文化旅游資源的整合利用，爭取用五年時間，構筑以夫子廟為核心，十里秦淮河和明城墻為紐帶，門東、門西、門外為新亮點的全域文化旅游格局。到2016年，2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

旅游總收入突破300億元，占全市份額的12%以上，文化產業增加值占GDP的比重達9%，文化產業成為支柱產業。

——現代都市經濟快速增長區。發展經濟仍是我們當前最緊迫的任務。我們將緊緊抓住第三次發展機遇，按照人才引進、科技進步爭跨越的要求，全力實施?543?人才工程，加快建設科技創業特別社區，大力發展創新型經濟和服務經濟，爭取用五年時間，構建一流的人才高地和現代的產業體系，推動經濟持續快速健康發展。到2016年，累計引進高層次創新創業人才150人，創新型經濟和服務經濟占GDP比重超過80%。

——群眾安居樂業幸福示范區。人民幸福是政府工作的出發點和落腳點。我們將按照和諧穩定爭第一、民生改善爭跨越的要求，加快發展社會事業，創新社會管理方式，積極推進富民強區進程。爭取用三年時間，完成佳營南路保障房建設，讓目前在外過渡的所有拆遷居民搬進新居；用五年時間，完成中華門外危舊房改造。讓人民群眾享有的文化、教育、衛生等公共服務更加豐富，每萬人擁有文化設施面積超過2000平方米，城鎮居民人均可支配收入達到6萬元。

今后五年，政府工作將著重把握?四個堅持?：

堅持改革創新。把改革作為科學發展的強大動力，把創新作為轉型發展的首要支撐，以改革促發展，以創新增活力。積極穩 2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

妥地推進國資管理、市政養護、景區管養、教育衛生等方面的改革，加大重點領域和關鍵環節的創新力度，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制新優勢。

堅持統籌兼顧。牢固樹立統籌發展的理念，在集中精力謀劃發展、壯大實力的同時，注意協調好各方利益，實現社會的全面發展。在加大力度實施老城保護過程中，努力讓傳統文化與現代社會相融合，讓老城區煥發出新的生機與活力。既要抓住機遇，加快建設步伐、改善城市面貌，也要關注民生、關注環境，使社會更加和諧，發展更加可持續。

堅持文化為魂。依托深厚的文化資源稟賦，發掘內涵，提升效益，將文旅資源轉化為秦淮發展的核心競爭力。加強文脈傳承和保護，推動歷史文化利用與復興。加快文旅資源整合，推動資源項目化、項目產業化。繼續壯大文化旅游產業，突出發展文化創意產業，推動景點、景區和產業的協同發展。繁榮文化事業，形成覆蓋全區的公共文化服務體系，全面提升秦淮文化軟實力。

堅持民生為先。把保障和改善民生作為工作的重中之重，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷增進人民群眾福祉。堅持民生項目優先推進、民生資金優先安排、民生問題優先解決，暢通民情民意的交流渠道，努力營造生活和美、人際和睦、社會和諧的良好氛圍，讓發展成果更多地惠及百姓。2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

各位代表，我們有信心，通過五年的努力，將秦淮建設成為展示金陵歷史文化的重要窗口，國內一流、國際知名的旅游目的地；建設成為產業結構更趨合理、創新型經濟蓬勃發展的全市現代服務業新興增長極；建設成為環境更為優美、群眾更加滿意、全社會高度認可的幸福城區。

2012年的工作安排

2012年是黨的十八大召開的喜慶之年，也是全面貫徹落實省、市、區黨代會精神的開局之年，做好今年的工作意義十分重大。全區經濟社會發展的主要預期指標建議為：

1、地區生產總值增長12%。

2、服務業增加值增長13%以上；力爭占GDP比重達到66%。

3、地方財政一般預算收入增長12%。

4、全社會固定資產投資50億元。

5、軟件和信息服務業收入45億元。

6、社會消費品零售總額同比增長16%。

7、新增領軍型科技創業人才24人。2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

8、新增科技企業孵化器面積1萬平方米。

9、文化產業增加值占GDP比重達4.8%。

10、旅游總收入同比增長20%以上。

11、城鎮居民人均可支配收入3.35萬元。

今年的政府工作，將著重在優質資源的系統整合上求突破，增強發展活力；在重點項目的全面推進上求突破，積蓄發展后勁；在窗口形象的明顯提升上求突破，展示人文風貌；在民生改善的具體落實上求突破，促進社會和諧。

重點做好五個方面：

一、圍繞產業轉型，提升經濟發展水平

堅持創新驅動，加快建立符合現代都市特征的產業體系，進一步做大經濟規模，提高產業能級，增強創新能力。

主攻創新型經濟和服務經濟。完善區域產業規劃，進一步明確發展方向。大力發展總部經濟，依托通服大廈、投資大廈等優質資源，新引進一批總部型企業。加快發展軟件信息和服務外包產業，注重引進研發、創意、設計類企業，文化創意產業、電子商務產業收入分別突破5億元和20億元。強化企業服務工作，18 2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

推動普天通信、江蘇通服、奧特佳等企業做大做強，扶持天膜科技、芒冠光電、永銀公司等企業上市發展。

加強高層次人才引進和創業企業培養。大力引進國家?千人計劃?和其他高層次創新創業人才，全年新增科技創業家和?千人計劃?人才各1人。全力推進科技創業特別社區建設，全年開工面積15萬平方米，為人才創業提供空間。打造二機床廠?南京國家領軍人才創業園?，改造面積3萬平方米。加強與高等院校聯系，建立科技創業創新戰略合作聯盟。加快建設科技企業孵化器，大力推進創意設計產業基地、奧特佳制冷技術研發基地建設。

提高資源使用效益和項目建設速度。實施載體精細化管理，明晰產業布局，提升產業層次，加強項目引進綜合評審，將業態與稅收、租金相結合，提高載體資源使用效益。實施資源提效?黃金行動?，針對夫子廟、大明路、晨光1865等重點片區、園區和樓宇，制定具體對策措施，提高載體單位產出。積極推進重大項目，努力克服規劃制約、資金緊張等問題，加快教敷巷、南門老街、洪家園等地塊商業項目開發建設，基本建成來燕商城。

提升招商選資水平和企業引進實效。進一步改革招商工作機制，設立招商中心，加強隊伍建設，統一調配資源。重點圍繞現代服務業、文化創意產業和總部經濟，明確載體資源準入門檻，2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

有針對性的引進優質企業。加強項目全程代辦服務，做到各環節無縫銜接，提高企業引進的成功率，提升招商選資的實效。

二、圍繞文化為魂，提升區域核心競爭力

搶抓文化大發展機遇，加強資源整合，通過項目帶動，努力實現文化旅游大發展、大跨越。

強化精品項目支撐。加快老城南歷史文化片區的保護與復興，完成門東箍桶巷示范片區建設，構建門東牌坊至中華門城堡旅游通道，打造中華門至雨花門城墻根文化休閑街區；新建門西胡家花園景觀園林，完成鳳凰臺規劃設計，恢復鳴羊街傳統街巷風貌。建設內秦淮河西五華里二期河廳河房，繼續實施內外秦淮河溝通項目。高起點規劃設計中國科舉博物館。

提升景區綜合品質。夫子廟-秦淮風光帶完成總體規劃報批，出臺特色商業街管理暫行規定，制定拓展提升規劃。加快實施核心景區立面店招、標識系統改造，集中開展環境秩序專項整治，使景區形象在年內得到較大改善。增強景區文化氛圍，進一步改造儒學文化中軸線，打造儒學文化的傳承基地和交流平臺。提升景區業態，調整核心景區載體面積1萬平方米以上。全面提升小吃品質，出臺分級管理辦法，小吃示范店建成使用。豐富景區網站服務功能，完善全程導游講解，景點收入、景區稅收同比增長20%以上。2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

加快文化產業發展。整合全區文化旅游優質資源，集聚政策、載體、項目等發展要素，全力打造文化產業發展高地。爭取省、市文化產業引導資金扶持，加強與知名高校、文化企業的對接，加快文化項目和規模企業引進。推動晨光1865產業園爭創省文化產業示范園區。組建秦淮燈彩公司，依托?秦淮燈會?，提高產業化運作水平。全年新增規模文化企業20家，引進領軍型文化人才18名。

三、圍繞民生改善，提升群眾幸福指數

堅持以人為本，加強資源統籌，加大保障力度，促進社會事業全面進步。

提高教育衛生水平。進一步完善教育設施，完成釣魚臺小學擴建，實施考棚小學、第二十七初級中學等4所學校校舍抗震加固工程。依托優質教育資源，建立夫子廟小學、小西湖小學等名校共同體，促進教育均衡發展。優化醫療資源布局，調整社區衛生服務機構設臵，切實提高基層醫療衛生服務水平，推動二級醫療機構綜合改革。加強人才隊伍建設，積極引進省、市名中醫，社區全科醫生培訓率達90%。

深化公共文化服務。積極創建?省公共文化服務體系示范區?，區文化館創成國家一級館，完成門東?南京色織廠?廠房改造，爭取南京書畫院、美術館遷入。舉辦26屆?秦淮之夏? 2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

社區文化藝術節，全年組織?文化進社區?活動不少于12場、社區廣場文化演出活動不少于30場。大力創作群眾喜聞樂見的文藝作品，全年創作各類文藝作品100件以上，市以上獲獎不少于20件。完成5個全民健身工程點更新改造，城市社區?10分鐘體育健身圈?比例達50%。

加強基層社區建設。完善?扁平化?社區管理，建立健全社區網格化、模塊化精細管理機制，積極創建?品牌示范社區?、?和諧示范社區?。加快社區、社會組織、社工?三社聯動?機制建設，推進社會管理重心向基層轉移，全面推廣?一委一居一站一辦?社區管理模式。強化社區工作者專業培訓，提升服務管理水平。增強社區自治能力，做好第五屆社區居委會換屆工作。

拓寬就業富民渠道。加大失業預防調控力度，完善區、街道、社區(村)三級公共就業服務體系，及時滿足勞動者就業服務需要。加強創業基地建設，優化創業環境，認真落實稅費減免、小額貸款等扶持政策。加大創業服務指導力度，擴大?一街道一特色?創業服務品牌影響力。以外來務工人員、新生勞動力、就業困難人員為援助重點，加強技能培訓，提高就業競爭力，實現素質就業、穩定就業。

加大社會保障力度。以最低生活保障為重點，完善救助體系，提高社會救助水平。加強平臺建設，全力打造街道社會救助服務 2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

中心，推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化。完善?兩站一中心?管理模式，提升老舊住宅小區物業管理水平。積極推進保障房建設，開工新建佳營南路經濟適用房，加快建設扇骨營、后江沿拆遷臵換房。

優化社會管理方式。深入推進平安秦淮建設，加強社會治安綜合治理，做好民族宗教工作，依法打擊各類違法犯罪行為，公眾安全感達86%以上。深化國防教育，加強安全生產，強化食品安全監管，維護物價穩定。構建科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調解機制和權益保障機制，加大法律援助力度，妥善化解各類矛盾，切實維護群眾合法權益。

各位代表，今年我們將以保障和改善民生為目標，圍繞群眾關心的熱點、難點問題，著力辦好以下九件實事：

1、加大就業和社會保障力度。完成各類技能培訓4000人次，實現再就業4300人，援助困難人員就業1000人。新增企業參保4200人，靈活就業人員參保7200人，做好企業退休人員免費健康體檢工作。

2、加快改善困難家庭居住條件。完成500戶危舊房改造任務，新開工保障性住房面積5萬平方米，竣工面積10萬平方米，進一步完善保障房片區配套設施。

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3、加快社區服務設施建設。建成紅花街道3000平方米的社區服務中心，其他4個街道分別建成1500平方米的社區服務中心。

4、加快公共文化設施建設。建成市級示范文化廣場1個、社區文化活動室示范點6個、社區特色文化廣場8個，新建秦虹街道示范文化站，每萬人擁有公共文化設施面積達到838平方米。

5、加快推行家庭醫生式服務。以家庭為單位，實施全科醫生和社區居民?一對一?醫療衛生服務，制定個性化健康規劃，動態管理居民健康檔案，提供三級醫院轉診和預約門診、慢性病管理、健康指導等服務。

6、加強養老助殘服務。新增機構養老床位241張，為1900名老年人購買人壽保險，為2200名老年人購買?安康通?服務。建立5個街道殘疾人康復室、托養中心，安臵110名殘疾人就業。

7、加強農副產品穩價保供工作。建設生鮮農產品直營連鎖店(點)5個，開設主副食品平價店(區)8個，新增農貿市場蔬菜直銷點20個，完善農副產品質量安全信息追溯系統。

8、緩解入園難問題。加快發展學前教育，新建翁家營幼兒園，改建紅梅幼兒園分園，雅居樂幼兒園對外招生。

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9、緩解停車難問題。整合停車資源，規劃建設停車設施，規范停車秩序，實行差別化收費，增建2000個公共停車泊位。

四、圍繞品質改善，提升人居環境質量

按照?共建美好新南京，共享幸福新生活?千日行動計劃，加大基礎設施建設，提高城市管理水平，開展城市環境綜合整治，進一步改善城區品質。

完善城區功能。優化路網建設，雨花橋建成并通車，實施翁家營經濟適用房道路續建，做好城西干道快速化改造保障工作；加強景區交通組織，配合地鐵施工做好平江橋拆除、復建工作，切實降低對交通的影響。改造九龍泵站，新建豆腐坊泵站，實施南玉帶河、東風河等河道整治，進一步優化老城街巷排水系統，不斷提升防汛抗澇能力。

強化城市管理。進一步增強?大城管?管理合力，不斷完善長效管理機制。強化文明執法和人性化服務理念，按照長效化、精細化的要求，落實好停車管理職能轉換、垃圾分類處臵、新違建控制、交通秩序管理、網格巡防責任落實等重點任務。依法強力整治占道經營、車輛亂停和渣土偷倒等管理頑癥。

改善人居環境。加快推進環境綜合整治，實施秦虹南路、秦虹路干道環境提升，完成金陵路、來鳳街等7個片區、50條街巷 25 2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

雨污分流，出新文安路、鶯虹路等60條街巷道路。整治舊住宅小區2個，出新房屋35幢。提升生態建設水平，搬遷?三高兩低?企業，實施紅花河、蘇家河污染治理；建設公共綠地6000平方米，在中山南路、平江府路沿線補植大樹，實施水西門西廣場、武定門東側綠化景觀改造。

五、圍繞作風改進，提升政府服務水平

以?為民、務實、高效?為目標，加強作風建設，密切政群關系，提高人民群眾的信任感和滿意度。

強化民主法制建設。自覺接受人大及其常委會的依法監督和人民政協的民主監督，認真辦理人大代表建議、政協委員提案。以規范行政行為為重點，切實解決依法行政中的突出問題，進一步規范執法主體、執法行為和執法監督，加快法治政府建設進程。

增強為民服務意識。加強公務員隊伍建設，以增強公仆意識和改進工作作風為重點，積極開展教育培訓和實踐鍛煉，提高為民服務的主動性和自覺性。進一步加強與群眾的聯系，暢通各種民意渠道，完善處理和反饋機制。深入開展?聯系市民服務百姓?走訪活動，認真辦理市區長信箱，努力為群眾排憂解難。

提高政府執行力。完善督查考核體系，加大現代化指標體系考核力度，層層傳導發展壓力。實施?12345?政府服務中心管 26 2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

理體制調整，加強督查督辦，進一步提升辦理效率和群眾滿意度。切實抓好責任落實，做到問責治庸、問責治懶，對行政遲作為、不作為、亂作為的，嚴肅追究責任，確保政令暢通。

加強廉潔政府建設。深入推進懲治和預防腐敗體系建設，堅持教育、制度、監督并重，切實規范領導干部從政行為。加大對重點領域、重點部門、重點項目的審計力度，做好保障房建設、低保救助、教育收費資金等專項督查工作。強化權力陽光運行，加強網上監察監控，促進權力規范行使。

各位代表，時代已賦予新的機遇，秦淮正開啟新的航程。云淡潮平百舸競，水闊風疾好揚帆。讓我們在中共秦淮區委的正確領導下，緊緊依靠全區人民，團結拼搏，務實奮進，為率先基本實現現代化、建設特色更加彰顯、人民更加幸福的新秦淮而努力奮斗！

名詞解釋

1、國家?千人計劃?：即海外高層次人才引進計劃，指從2008年開始，用5-10年時間，在國家重點創新項目、重點學科和重點實驗室、中央企業和國有商業金融機構、以高新技術產業開發區為主的各類園區等，引進2000名左右人才，并有重點地 27 2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

支持一批能夠突破關鍵技術、發展高新產業、帶動新興學科的戰略科學家和領軍人才回國(來華)創新創業。

2、?333?工程：即333新世紀科學技術帶頭人培養工程，指重點培養30名能進入世界科技前沿，并在國際上具有較高知名度的杰出專家；300名在國內科學技術界具有重大影響的高級專家；3000名在省內各學科、行業成就突出，具有一定聲望的科學技術帶頭人。從1997年開始實施第一期，目前已經進行到第四期。

3、?321?計劃：即南京創業人才321計劃，指用5年時間，大力引進3000名領軍型科技創業人才，重點培養200名科技創業家，加快集聚100名國家?千人計劃?創業人才。

4、科技創業特別社區：指中共南京市委第十二屆二十二次全會提出的建設以服務科技創新創業人才、孵化科技創業企業、培育戰略性新興產業和現代服務業為目的，具有?特殊的制度創新、特別的政策支撐、特定的區域載體、特有的功能體系?的創新創業平臺。

5、三個爭第一、三個爭跨越：指區第十次黨代會提出的文化發展、旅游經濟、和諧穩定?三個爭第一?和人才引進、科技進步、民生改善?三個爭跨越?。

2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

6、六項行動計劃：指區第十次黨代會提出的歷史文化精品項目、夫子廟風光帶拓展提升、科技創業特別社區、大企業培植服務、人才引進培養、民生工程共六項行動計劃。

7、?543?人才工程：指區第十次黨代會提出的力爭用五年時間引進培養文化、科技創業、企業家和公共服務四類人才不少于300名，其中科技創業人才不少于120名，其他三類人才各不少于60名。

8、?三高兩低?企業：指高消耗、高污染、高危險、低效益、低產出企業。南京市政府從2011年起開展該類企業整治工作，以促進產業結構和產業布局的進一步優化升級。

9、社區六進：指消防、車管、危管、外管、網管、物管六項公安業務進社區。南京市于2011年1月26日出臺《全市公安機關?社區六進?工作實施意見》，以推進基層社區管理改革、實現以社區?小平安?積累的社會?大和諧?。

10、世代服務：計劃生育服務品牌名稱，指為居民群眾提供融政策咨詢、宣傳倡導、技術服務、信息管理、人員培訓和藥具服務為一體的人口計生公共服務。

11、一委一居一站一辦：指一個社區黨委、一個居委會、一個管理服務站、一個綜合治理辦公室。

2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

12、兩站一中心：指街道成立的物管矛盾投訴協調站、物業應急維修服務站和街道物業服務中心，為老舊小區居民提供服務。

第二篇：江蘇省各市區有名旅游景點介紹

江蘇簡稱蘇，省會南京，位于長江下游，東瀕黃海，面積10萬多平方公里，地形以平原為主，占總面積的69%，河流湖泊密布，水面積占總面積16.9%。江蘇的氣候以淮河為界，蘇南為亞熱帶氣候，蘇北為暖溫帶氣候，因為是季風氣候，所以江蘇的降水量很豐富;江蘇四季分明，冬溫夏熱。江蘇的歷史悠久，經濟、文化發達，江蘇是山水園林、名勝古跡和旅游城市高度集中的地區，無論是蘇北的名勝古跡還是江南的山水園林，都有著深切的文化滲入。無錫旅游景點介紹

太湖風景區：太湖是我國第三大淡水湖，周近400公里，湖中有大小島嶼48個，連同沿湖半島山峰，共有72峰。無錫太湖風景區，其勝處在黿頭渚，黿頭渚是觀賞太湖風光的最佳地方。黿頭渚公園是一個以天然山水為主，人工修飾為輔的園林。無錫太湖名勝還有三山公園、梅園、錫惠公園、天下第二泉、寄暢園等。

梅園：位于無錫西郊滸山南坡，距市區7公里。因園內植梅數千株，取名“梅園”。園內有天心臺，香雪海、清芬軒、念劬塔、招鶴亭、小羅浮、豁然洞等勝景。其中以念劬塔為最佳，念劬塔為紅墻綠頂，六角形三層磚塔，高18米。

南京旅游景點介紹

鐘山：位于南京東北部，就是鐘山，是南京的著名風景區，東西約7公里，南北約3公里，面積約20多平方公里。以鐘山和玄武湖為中心，包括中山陵、明孝陵、孫權幕、靈谷寺等景點。中山陵是我國偉大的民主革命先行者孫中山先生的陵墓，座落在南京市東郊鐘山東峰小茅山的南麓，西鄰明孝陵，東毗靈谷寺，整個園林面積達3000多公頃。明孝陵位于南京市東郊紫金山南麓獨龍阜玩珠峰下。

玄武湖：玄武湖位于南京市東北城墻外，湖岸呈菱形，周長約10公里，占地面積437公頃，水面約368公頃。湖內5個島把湖面分成四大片，各島之間有橋或堤相通，湖水深度不超過2米。

瞻園：最初是明朝開國功臣徐達的王府西花園，后來又為清朝藩臺衙門的花園。太平天國時為東王楊秀清的王府。園子的規模不大，但布局典雅、曲折幽深，稱得上是江南園林中的玲瓏佳品，其主要特色是三座各具風姿的假山。

夫子廟：即是孔廟，始建于宋，位于秦淮河北岸的貢院街旁。夫子廟以廟前的秦淮河為泮池，南岸的石磚墻為照壁，全長110米，是全國照壁之最。每年農歷正月初一至十八，這里舉行夫子廟燈會，熱鬧非常。

白鷺洲：原是明代開國元勛中山王徐達的東花園，是一個以橋為特色的園林，園內宛如襟帶的小橋有15座之多，其中有典雅玲瓏的獨孔橋、三孔橋、七孔橋，還有四角重檐的亭橋等。

中華門城堡：南京城墻上最大的一座城門，也是我國最大的一座城堡。其甕城由三道甕城和四道城門組成，南北長128米，東西寬118.5米，總面積達15168平方米，城墻高21.45米。

莫愁湖：位于南京市水西門外1.5公里處，莫愁湖占地54公頃，其中水面占三分之二，足夠駕舟邀游一番。湖中心還有小島一座，常有水鳥棲息，乘船可達。

清涼山：位于南京市廣州路西端，山高100多米，方圓約4公里，現已建成清涼山公園。主要古跡有清涼寺、崇正書院、掃葉樓、駐馬坡、翠薇園等。

雨花臺：位于南京市中華門城堡南約800米，是一座松柏環抱的秀麗山崗，高約100米、長約3.5公里，頂部呈平臺狀，由3個山崗組成。雨花臺的“特產”雨花石可稱為一絕。燕子磯：是長江沿岸三大名磯之一，位于南京郊外的直瀆山上，因石峰突兀江上，三面臨空，遠望 若燕子展翅欲飛而得名。直瀆山高40余米，南連江岸，另三面均被 江水圍繞，地勢十分險要，燕子磯是觀賞江景的最佳去處。揚州旅游景點介紹

瘦西湖：位于揚州西北郊，原來是一段自然河道，經逐步發展而成的園林，面積僅50多公頃，全長4.3公里，游覽面積30多公頃，有長堤、徐園、小金山、吹臺、月觀、五亭橋、鳧莊、白塔等名勝。瘦西湖的妙處和獨到之處在于蜿蜒曲折，湖面時寬時窄，兩岸林木扶疏，園 林建筑古樸多姿，行船其間，景色不斷變換，引人入勝。

個園：位于揚州市的東北部，建于清代，是一座面積約30畝的以竹石為主體的園林，因竹葉的形狀似“個”字，故得個園之名，為江南四大名園之一。

蘇州旅游景點介紹

拙政園：位于蘇州市城內東北街，為蘇州最大的名園，它不僅是蘇州四大古典名園(滄浪亭、獅子林、拙政園、留園)之一，而且還是全國四大古典名園(頤和園、避暑山莊、拙政園、留園)之一，實為蘇州園林之冠。該園始建于明正德年間(1506～1521年)，園名“拙政”系取晉代潘岳《閑居賦》中“灌園鬻蔬，此亦拙者之為政也”之意。拙政園總體布局以水池為中心，各式亭軒樓閣臨水而筑，形成樸素開朗、平淡天真的自然風格。全園分東、中、西、住宅四部分。主要景點有蘭雪堂、綴云峰、芙蓉榭、天泉亭、秫香館等。

留園：位于蘇州市城西閶門外留園路，始建于明嘉靖年間，為太仆寺卿徐泰時的私家花園，時稱東園。留園是以中國的古代建筑藝術與山水花木融為一體的代表作，全園曲廊長達700多米，隨形而變，順勢而曲;留園全園分四部分，中部以山水為主，東部以建筑見長，北部系田園景色，西部是山林風光。為我國四大古典名園之一。

寒山寺：在蘇州城西5公里外的楓橋鎮，始建于六朝時梁朝，原名“妙利普明塔院”。唐朝詩人張繼寫的《楓橋夜泊》而使寒山寺聞名中外，寒山寺最著名的是那口鐘。

獅子林：位于蘇州市城東北園林路，是蘇州四大名園之一。因園中有根多石峰都似獅子形，故名“獅子林”。獅子林以假山著稱，全園結構緊湊，東南多山，西北多水，長廊四面貫通，上下曲折，若隱若現，在蘇州園林中獨具一格。獅子林全園廊壁上嵌有“聽雨樓帖”等書條石67塊，展示了宋代蘇、黃、米、蔡等名家書法藝術。

虎丘：位于蘇州城西北郊，相傳春秋時吳王夫差就葬其父于此，葬后三日，便有白虎踞于其上，故名虎丘山。此山高僅36米，但古樹參天，周圍有不少名勝，著名的有斷梁殿、憨憨泉、試劍石、真娘墓、千人石、二亭、五十三參、去巖塔等著名的虎丘十八景。

滄浪亭：位于蘇州市城南人民路三元坊，滄浪亭為宋代園林建筑藝術的代表，以清幽古樸見長，園內布局則以山為主，滄浪之水不是藏于園林之中，而是借助于園外葑溪之水，未進園門已是綠水回環。滄浪亭是蘇州四大古典名園之一，也是蘇州歷史最悠久的一座名園。同里：位于太湖之畔古運河之東，距離蘇州18公里，古鎮周環同里、九里、葉澤、南星、龐山五湖，被15條小河分為7個小圩，河上架有49座石橋，其中自宋至清所建的有29座，真正體現了“小橋流水人家”。清麗古樸的同里有三多：明清建筑多，水鄉小橋多，名人志士多。

周莊：位于昆山的西南處，處于澄湖、白湖、淀山湖和南湖之中，鎮內小河縱橫交錯，呈井字狀，臨河形成街市，錯落有致的民宅背水面街，有近百余幢古宅，半數以上是明清之際的建筑，60余座磚雕門樓，窄直的河道上橫臥著24座石橋，其中元至清古橋10余座

第三篇：2012年江蘇省各市(區)政府工作報告--南京市浦口區

2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

◇南京市 浦口區

政 府 工 作 報 告

浦口區人民政府代區長

瞿為民 2012年3月24日

各位代表：

現在，我代表浦口區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、過去四年的工作回顧

區二屆人大一次會議以來，我們堅持以科學發展觀為引領，在市委、市政府和區委的正確領導下，團結和依靠 1 2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

全區人民，抓住跨江發展機遇，應對宏觀形勢變化，突破發展要素瓶頸，變壓力為動力、化挑戰為機遇，奮力拼搏、開拓進取，順利完成區二屆人大歷次會議確定的目標任務，“生態、現代、和諧”新浦口建設取得重大進展，為率先基本實現現代化奠定了堅實基礎。2011年，實現地區生產總值372億元，地方一般預算收入52.6億元，全社會固定資產投資530億元，主要經濟指標實現四年翻番。

四年來，我們調整發展思路、注重發展質量、加快發展速度，負重前行跨越爭先，開創了工作新局面。搶抓過江交通建設機遇，快速啟動江北新城核心區開發建設，全面拉開主體框架。果斷實施開發區整體搬遷、二次創業，迅速完成一期基礎設施建設。創新實施新一輪浦口區、高新區整合發展、一體推進，構建了東部橋北城市組團、中部浦口新城組團、西部橋林新城組團，高新區、浦口新城、開發區、江北新城（科工園）、老山現代文化休閑旅游度假區“三組團、五大功能區”。全力聚焦“四個第一”，在全市率先出臺鼓勵科技創業創新的“1+8”系列政策文件，正式啟 2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

動紫金科技創業特別社區建設。在全面建成小康社會的基礎上，更加注重經濟、社會、生態、文化協調發展，成功創建國家生態區，省教育現代化先進區、人口協調發展先進區、食品安全示范區、充分就業區，連續四年榮獲省社會治安安全區稱號。

四年來，我們優化產業結構、放大產業特色、提升產業水平，發揮優勢雙輪驅動，增強了發展新動力。工業經濟持續增長，軌道交通、生物醫藥等優勢產業發展壯大，智能電網、新材料等新興產業迅速崛起，汽車機車裝備產業園、膜產業園等專業園區建設全面啟動，2011年實現規模工業總產值776億元、增加值187.6億元，均為四年前的2.3倍，優勢產業產值達到規模工業的59%。服務業保持較快發展，規模效應和輻射功能不斷增強，社會消費品零售總額達到四年前的2.2倍，華東茂、沃爾瑪、大洋百貨相繼建成開業，橋北商圈營業面積超過100萬平方米，初步展現江北商貿中心形象。啟動老山現代文化休閑旅游開發，珍珠泉度假區被評為國家級水利風景區，湯泉成為全國第一批、省內第一家“中國溫泉之鄉”。突出招商引資和項目建設，四年累計引進項目293個，投資總額1792億元，投資完成額716億元，年均額度分別是前五年的4倍和3.2倍，其中引進10億元（1億美元）以上項目56個。

四年來，我們加強基礎建設、強化城市管理、改善生態環境，完善設施豐富功能，打造了城鄉新面貌。建成沿 2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

山大道、浦口大道、浦濱大道等一批主干道路，完成浦珠路、象山路、浦烏路提檔升級，改擴建干線、支線道路90公里，城鄉路網更加完善。鋪設自來水管網105公里，污水管網30公里，排水管網30公里，天然氣主管道270公里。老山以北9萬居民飲上長江水。新建、擴建變電站14座，擴容10萬千伏安。開通城市公交線路27條、農村客運班線36條，更新出租車200輛。充實城管隊伍力量，強化目標責任機制，逐步完善城市管養體系。完成172個省、市、區三級村莊環境整治，創建8個省、市級康居示范村，江浦、石橋等7個鎮街通過全國環境優美鎮（街）驗收。加快實施老山林場、頂山南門一期等老城改造項目。完成浦園村、鳳凰花園等21個老舊小區出新。四年累計拆遷394萬平方米。在全市率先完成第一批“三高兩低”企業整治工作。全區林木覆蓋率達36.36%，為全市第一，全省第三。

四年來，我們堅持全域統籌、發展現代農業、提高鎮村能力，以城帶鄉協調推進，取得了“三農”新成果。建成鎮村水泥路229公里，完成水泥路標準化376公里，實現公路“村村通”。實施農業“1115”工程，累計開發高效農業27萬畝、設施農業7萬畝，打造了盤城葡萄、赭洛山茶葉等一批名特優農產品。建立農民專業合作社314家，成員4.1萬戶。實施土地增減掛鉤和“萬頃良田”建設工程，復墾耕地6205畝。開工建設40個農民居住集中區，建成82萬平方米，3500余戶農民搬入新居。建立“四街援四鎮”聯 2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

動發展機制，大力幫扶經濟薄弱村，深入實施44個幫扶項目，鎮村發展能力得到提升。建立低收入農戶增收項目區，以項目促增收，低收入農戶增收高于平均增幅5個百分點。推動星甸、烏江兩個試點鎮先行先試，探索統籌城鄉新路徑。建成8個省、市級新農村示范村，侯沖村成為全國社會主義新農村建設典型。在全市郊縣鎮街分類考核中，永寧鎮獲得現代農業主導型鎮街第一名。

四年來，我們堅持民生為本、關注民生需求、力求民生實效，擴大覆蓋提高標準，展現了和諧新景象。新增就業崗位6萬個，轉移農村勞動力3萬人次，新增民營企業5164家、個體工商戶1.9萬戶，城鄉居民收入分別達到3萬元和1.3萬元。新農合、新農保覆蓋率和參保率100%，1.6萬被征地人員轉接城保。城鄉低保標準分別提高至每月480元和380元。建成區殘疾人康復中心。開工建設保障房220萬平方米、竣工130萬平方米，供應1.8萬套。發放各類助學券2890萬元，南京一中、瑯琊路小學等一批名校在浦口開辦分校，行知基地成為全國青少年實踐活動品牌。區中心醫院易地新建并正式運營，浦口醫院新綜合樓投入使用，社區衛生服務覆蓋率、普及率100%。建成區國防教育訓練基地，國防動員和雙擁工作取得新進展。基層群眾文化體育活動豐富多彩，被文化部命名為全國民間文化（書法）藝術之鄉，手獅舞獲首屆中國農民藝術節最高獎。有線電視“戶戶通”工程通過省級驗收。榮獲全國計劃生育優質服務先進單位稱號。高度重視信訪工作，設 2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

立信訪專項資金，化解一批歷史遺留問題。妥善處置“10.9重大交通事故”等突發事件，有力維護了社會和諧穩定。

在全面推動各項事業發展的同時，我們努力強化自身建設，完成新一輪政府機構改革，精簡行政審批、處罰項目252個，199個審批事項進駐行政服務中心窗口，行政效能大幅提升。加強廉政建設，深入落實廉潔從政各項規定。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，累計辦理人大代表建議378件、政協委員提案445件，辦結率100%，滿意和基本滿意率99%以上。與此同時，工會、婦女、兒童、老齡、慈善、檔案、殘疾人、紅十字、民族宗教等各項事業均取得新的進步。

各位代表，過去四年成績的取得，是全區上下努力拼搏、艱苦創業的結果。在此，我代表區政府，向在各行各業辛勤勞動的全區人民，向所有關心和支持浦口建設發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧四年的奮斗歷程，成績來之不易，經驗尤為寶貴，我們深深體會到：必須堅持科學發展、創新發展、跨越發展的理念。思路決定出路，只有以科學發展為引領，奮力轉型創新、跨越爭先，才能不斷開拓發展新境界。必須力行權為民所用、情為民所系、利為民所謀的宗旨。民意指引方向，只有堅持把為民謀福祉作為政府工作的根本，才能集中民智、凝聚民力，共同營造良好的社會氛圍。必須強化想干事、會干事、干成事的能力。困難就是考驗，只有增強本領、提高能力，才能在形勢變化中捕捉機遇，在 2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

政策調整中搶占先機。必須弘揚為人民敢擔當、顧大局善合作、重務實嚴自律的作風。作風關系成敗，只有以過硬的作風保障發展，才能不斷攻堅克難、開拓進取。

成績令人鼓舞，但我們也清醒地認識到：經濟發展總量不足、質量不高，加快發展和調整結構仍然是主要難題；公共產品供應不足，與群眾需求存在較大缺口；增加城鄉居民收入難度較大，提高群眾幸福指數任務艱巨；城市基礎設施和配套建設仍有不少短板，城市管理的精細化和長效化還不到位；歷史遺留問題尚未完全消化解決，新的矛盾又在不斷出現。這些問題，我們將在今后的工作中，認真采取措施，有效加以解決。

二、今后五年的總體思路和主要目標

今后五年，是浦口加快發展、率先基本實現現代化的關鍵期，也是浦口轉型發展、推進科技創業創新的機遇期。必須堅持跨越爭先，全面完成經濟、科教、城市、社會、生態各項現代化指標；必須堅持“四個第一”，走創新驅動、內生增長、綠色發展之路。政府工作的指導思想是：堅持科學發展觀，圍繞率先基本實現現代化核心目標，以科技創新為動力，以產業發展為支撐，以改善民生為根本，推動產業高新、生態優良、功能便捷、社會和諧，深入創業 2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

創新，奮力創優創造，建設經濟繁榮、人民幸福的現代化新浦口。

今后五年，我們必須在發展機遇上善于把握 全國經濟長期向好的局面沒有改變，全省“六大戰略”、“八項工程”深入實施，全市“跨江發展”戰略持續推進，“三爭一創”活動不斷深入。同時，我們正面臨第三次重大歷史機遇，創新型經濟成為主攻方向，科技創新成為主要驅動力，必須搶抓時機，乘勢而上，奮發作為。一方面，要努力挖掘并發揮好自身優勢。我們正處在工業化、城市化快速推進期，園區平臺種類較全，產業實力持續提升，公共設施日趨完善，區位交通優勢彰顯，資源稟賦十分優越，歷史文化積淀深厚，我們一定要發揮優勢，把優勢轉化為工作強勢、發展勝勢。另一方面，要認真審視并應對好嚴峻挑戰。發展對統籌協調的要求很高，率先基本實現現代化任務艱巨，周邊區縣發展勢頭強勁，區域競爭日益激烈，資金、土地等要素制約依然存在，群眾訴求更加多元化，社會管理難度加大，我們一定要提高應對能力，把握并利用好揚長之舉、關鍵之策。

今后五年，我們必須在目標追求上敢于爭先 形勢逼人，目標催人。建設“高新浦口”，率先基本實現現代化，我們必須加快發展。市委、市政府提出辦好青奧盛事、創成率先大業、建設人文綠都，我們必須承擔應有責任。今后五年，我們將緊緊圍繞區第三次黨代會確定的奮斗目標，全面完成“十二五”規劃任務。通過五年奮斗，2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

地區生產總值突破1000億元，地方一般預算收入突破100億元，各項主要經濟社會指標占全市份額持續提高。完成城鄉居民收入“雙倍增”計劃，實現城鎮居民人均可支配收入6.4萬元、農民人均純收入2.7萬元。促進城鄉一體化進程加快，中等收入人群比重提高，公共產品供給水平從“五有”提升到“五優”，創新能力明顯增強，城市形象明顯改善，人民幸福指數明顯提升。

今后五年，我們必須在重點工作上勇于突破 深化創新驅動戰略，實現高新浦口新突破。強化人才第一資源，以高新技術引領發展，著力建設一谷兩區兩園。發揮生物醫藥谷國家遺傳工程小鼠資源庫、國家中藥飲片標準研究中心等平臺優勢，建成生物醫藥科技創新基地。推動經濟開發區新興產業發展，延伸汽車機車、電力電器等產業鏈條，打造高端特色先進制造業園區；加快紫金科技創業特別社區建設，強化科技孵化載體建設，打造優質創業區、生活區、休閑區。重點發展南京軟件園六大特色產業，建設自主知識產權軟件和服務外包產業高地；立足科工園吸引臺商、集聚創新資源的定位，重點發展電子信息裝備產業，做大高新技術產業，努力使之成為寧臺高端產業合作樣板區。

放大資源環境優勢，實現生態浦口新突破。立足江河山泉資源，打造以老山為軸、長江和滁河為兩翼的生態格局。開發老山現代文化休閑旅游資源，創建珍珠泉國家級旅游度假區，形成串聯老山、珍珠泉、琥珀泉、湯泉的30 2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

公里生態軸；保護與開發長江岸線景觀，打造休閑娛樂、旅游觀光等功能集聚的濱江風光帶；加快滁河綜合治理，展現田園風光，建設集防洪、運動、休閑為一體的滁河風光帶。注重生態建設與環境保護，提高林木覆蓋率和綠化質量，實施水系暢通和水環境治理工程，控制揚塵、噪音、排污。通過完善生態體系、強化生態功能、彰顯生態特色，實現保護與利用并重、生態與產業雙贏。

完善城鄉基礎設施，實現便捷浦口新突破。對接緯三路過江隧道、地鐵3號線和10號線建成通車，建設城西路、泰馮路立體換乘中心，構建“內成網、外成環”的城鄉公共交通網絡，實現居民出行的方便與快捷。建設商貿、文體、金融等各類城市綜合體，健全各類生活設施配套，提升城市服務功能，實現居民生活的方便與快捷。強化政務服務，優化工作流程，提高管理成效，改善投資環境，形成高效的便民服務體系，實現居民辦事的方便與快捷。通過強化硬支撐、改善軟環境，讓生活在浦口的居民、投資在浦口的客商、休閑在浦口的游客，都能感受到宜居、高效、省心。

推進民生實事工程，實現和諧浦口新突破。實施更大力度、更廣范圍、更優政策的創業就業工程，鼓勵群眾創業，以創業拉動就業。完善保障體系，擴大救助范圍，提高低保邊緣戶、孤兒、重殘等人群的生活水平。推進全方位的住房保障，努力實現拆遷群眾“零過渡”。建立完善以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐的養 2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

老服務體系。引進一批名校名師和名院名醫，推動教育優質均衡發展，全面提升醫療衛生水平。加強文化資源保護與開發建設，做優做強歷史文化、書法文化、宗教文化、民間文化、溫泉文化。深入開展全民健身活動，實現“體育強區”目標。夯實基層基礎，提升社會管理水平，讓居民以身為浦口人而感到滿意、感到幸福、感到自豪。

三、2012年經濟社會發展總體目標和重點工作 今年是區人大、政協換屆之年，也是浦口新區成立十周年，又適逢黨的“十八大”即將召開，做好今年工作，承上啟下，繼往開來，意義十分重大。政府工作的總體要求是：緊扣率先基本實現現代化目標，圍繞“穩中求進、以進維穩，好中求快、以快促好”主基調，狠抓創業創新、產業發展、城市建設、統籌城鄉、民生改善等重點工作，努力破解制約、攻堅克難，全力奪取新一屆政府開局之勝。

根據區委三屆二次全會部署，今年經濟社會發展主要指標安排建議是：地區生產總值增長15%；地方一般預算收入增長20%；全社會固定資產投資增長19%；工業固定資產投資增長29.3%；實際使用外資增長19.6%；社會消費品零售總額增長20%；城鎮居民人均可支配收入增長14%，農民人均純收入增長14.8%。

圍繞上述目標，重點做好以下五方面工作：

1、以創業創新為主線，聚合資源要素，增強科學發展動力 2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

大規模實施人才創業工程。加大高層次人才引進力度，全年引進領軍型科技創業人才72名，集聚“千人計劃”創業人才2名，培養科技企業家6名，營造引才育才、留才用才的濃厚氛圍。深入實施“科技九條”，以科技創新成果轉化應用為目標，強化對創業各環節的服務，為各類人才創業提供條件。強化創業政策扶持，充分調動人才創業積極性，把浦口打造成為勤勞者能致富、創業者能發家、創新者能圓夢的“機遇之地”。發揮南工大、南信大、浦鎮車輛等知識產權大戶和企業的作用，全年實現專利授權950件，發明專利授權200件，專利申請量、授權量同比增長30%以上。

高標準建設科技創新載體。完成南京紫金科技創業特別社區和南京軟件園（新區）規劃編制，加快改善園區基礎設施和配套功能，啟動創業大廈、科技孵化器大樓建設，開工建設安防科技研發綜合體項目。繼續增強生物醫藥谷集聚功能，大力實施公共平臺建設、科技成果轉化、領軍人才引進等工程。落實科技創新平臺共建計劃，與高校共建大學科技園2個、戰略性新興產業創業中心3個。全年新增科技孵化器7萬平方米，新增在孵企業100家以上，創建省級孵化器1個。新增高新技術企業、創新型企業16家。

2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

全方位發揮企業主體作用。健全政產學研合作機制，支持企業與高等院校、科研院所共同承擔國家及省、市重大科技項目。鼓勵企業自建、聯建研發機構，重點培育工大數控、海泰制動、天印科技、東爵有機硅等企業省級工程技術研究中心。繼續發揮“科技鎮長團”橋梁紐帶作用，開展“百名專家進百企”活動，推進“企業高校行”和“高校企業行”，提升產學研合作項目數量和質量。加快科技中介機構建設，促進科技成果交易轉化。全年新建市級以上工程技術研究中心7家，科技公共服務平臺2個，形成產學研合作項目100項，全社會研發投入12.2億元。

深層次推進綜合配套改革。圍繞科技創業創新、社會事業發展以及統籌城鄉、資源管理等重點工作，精心組織實施綜合改革，突破影響浦口發展的體制機制束縛，增強科學發展的動力和活力。圍繞破解要素制約難題，推動國資集團、城建集團、交通集團在融資和國資運營、項目建設和管理上發揮更大作用。用足用好金融政策，運用信托、租賃、債券等多種融資方式，保障重點項目建設。加強閑置土地清理，實施節地提效工程，提高土地集約節約利用水平。繼續深入開展鎮街分類考核工作，推動鎮街特色化、差異化發展。

2、以項目建設為牽引，加快轉型升級，推動產業高端發展

加快制造業提檔升級。壯大優勢產業，擴大汽車機車、機電裝備等產業總量，力爭實現產值385億元，增長23.8%。2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

改造提升傳統產業，提高食品加工、船舶制造等產業效益。持續發展新興產業，實施新興產業倍增計劃，加速衛星導航、新材料新能源等新興產業發展，重點扶持九思高科、久吾高科等一批企業，力爭實現產值占規模工業的39%以上，銷售收入占規模工業的38%以上。繼續推進企業升級，大力培育龍頭企業，擴大企業生產規模，延伸產業鏈條，逐步集聚企業，打造產業集群，全年新增規模企業40家。

促進服務業提速增效。加快發展商貿服務業，推進東方萬匯城、常發廣場、澳林商業廣場、家樂福等項目，開發建設城市商貿綜合體，加快新城總部金融大廈項目建設進度。持續發展生活性服務業，扶持社區商貿、家政服務等個體經濟發展，探索新型消費業態，試點建設居民消費合作社2家。提速發展生產性服務業，著力推進江北鋼材城等物流基地建設。啟動岔琥路等老山旅游骨干道路建設，著力打造湯泉溫泉小鎮，塑造溫泉生態、康體休閑等品牌。推進珍珠泉旅游度假區國家4A級景區創建工作。

推動園區發展協調并進。充分把握浦口板塊園區多的特點，加快形成招商引資梯度，促進產業特色集聚。創新考核機制，協調利益關系，促進園區合理分工、產業合理布局。加快建設高新區南京軟件園、生物醫藥谷、新能源新材料基地。完善開發區一期基礎配套，加快建設二期步月路東延等5條道路，啟動三期建設，打造全區制造業發展主陣地。加快完善科工園基礎設施，重點建設綠水灣北 14 2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

路、五華路等一批道路。推進鎮街園區多層標準廠房建設，增強產業配套承載力。

力保項目工作強勢推進。突出強化招商引資的針對性，提高項目引進門檻。注重親商、用商，推行委托招商、以商引商，實施產業鏈招商，突出軟件研發、金融商貿、休閑旅游等重點領域招商，確保當年引進產業類、科技研發孵化器類重大項目不少于20個，重洽會、金洽會簽約項目數量和投資總量繼續保持全市區縣前列。完善重大項目跟蹤聯系制、包干服務制、例會督辦制，以目標倒逼責任、時間倒逼進度、督查倒逼落實，確保項目真開工、快推進，力促思瑞克汽車配套、康譽藥業研發生產、合眾思壯衛星導航等項目早日建成達效。

3、以精建細管為抓手，強化基礎建設，打造良好人居環境

完善城市基礎設施。加快實施寧滁快速通道、后圩互通等續建工程，開工建設湯盤公路，建成南浦路二期、象山北路等13條道路。實施沿山大道安全工程。啟動橋北三角地舊城改造、浦廠棚戶區改造項目。開工建設開發區污水處理廠，推進橋北污水處理廠配套管網建設。加快實施城南新村、新理想佳園等小區雨污分流工程，橋北等淹水片區防汛排澇工程。完成引水河、禿尾巴河二期整治工程。鋪設供水主管網30公里，污水主管網14公里，改建長江直供水配套管網35公里。鋪設天然氣管道40公里，新增用戶1萬戶。配合做好緯三路過江隧道、地鐵3號線、2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

10號線以及江北大道快速化改造等工程的拆遷和保障工作。

提升城市功能品質。穩步推進城鄉公交一體化，開工建設浦口城西綜合客運樞紐，新建、改造公交站臺35座。啟動公交、出租車信息智能化建設，實現公交線路IC卡全覆蓋，更新第二批出租車100輛。在新建片區規劃建設超市、菜場、銀行網點等便民設施。繼續強化“綠色浦口”建設，創建森林鎮街2個，綠色學校4個，市級綠色社區3個，做好國家環保模范城市迎查工作。深化“三高兩低”企業整治工作，完成第二批24家企業整治任務。

強化城市精細管理。落實市容環衛責任區制度，推行工作標準化、巡防網格化、管理信息化的城市管理新機制。繼續開展違章建筑、渣土運輸、占道經營以及城市“三亂”專項整治，重點實施渣土車GPS安裝管理工作，落實違建全方位管控機制。實施橋北等重點地區市容、交通和治安綜合治理。開展生活垃圾分類和環衛保潔市場化試點。加大水環境治理力度，開展城南河水環境綜合治理，完善污水管網，實施生態補水、河道清淤、生態修復等工程，逐步改善水質。

4、以統籌發展為路徑，夯實農業基礎，展現農村發展新貌

著力發展現代農業。重點推進現代農業園區建設，全年新增高效農業1.6萬畝、設施農業1萬畝。繼續實施農業“1115”工程，建設高標準農田2萬畝。大力培育龍頭企 2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

業，重點加快永寧鎮農業部畜禽標準化示范場建設，打造一批省、市級名優品牌。加快休閑度假設施建設，新增星級休閑農業景點10個。大力發展農村合作經濟組織，新增農民專業合作社40家、土地股份合作社40家、社區股份合作社20家、農民資金互助合作社6家。

全面改善農村面貌。推進農村基礎設施建設，新建水泥路30公里，改造公路危橋9座，新增生活垃圾收運設施586個。加快實施長江干堤應急加固工程，啟動滁河防洪治理示范段工程，完成全區所有水庫除險加固任務。狠抓農村河道疏浚工作，實施朱家山河沿滁段整治和泰來河整治工程，繼續推進重點泵站和村級泵站改造。加強村莊環境整治，按照“六整治、六提升”要求，注重個性特色，引導群眾參與，倡導共建共享，完成748個村莊整治任務，創建12個省三星級“康居鄉村”。

深入推進統籌發展。圍繞“三重”路徑，推動統籌城鄉工作走在全市前列。深化星甸、烏江試點工作，加快五

一、龍井等新社區建設，優化居民點布局，提高新市鎮建設水平，努力建設“城鄉一體化發展示范區”。加強村級能力建設，投資2.2億元，建成23個村11.5萬平方米工業標房；投資1800萬元，建設面積9000平方米的烏江鎮外來務工人員綜合服務中心。繼續實施土地增減掛鉤和“萬頃良田”建設工程，力爭形成農轉用指標1000畝以上。開工建設農民居住集中區9個，建筑面積34萬平方米。推廣便民服務代理制，實現農村社區全覆蓋。2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

5、以改善民生為己任，切實利民惠民，營造和諧穩定環境

千方百計增加廣大居民收入。以創業促進增收，為有創業意愿、有創業能力、具備一定創業條件的人員建立檔案，設立創業專項資金，推行創業輔導員掛鉤聯系制度，挖掘創業潛力，全年新增民營企業950家、扶持創業420人。加大職業技能培訓力度，積極提供就業崗位，新增城鎮就業1.6萬人，轉移農村勞動力6500人次，動態消除城鎮零就業家庭。引導城鄉居民盤活資產，創造更多條件增加群眾投資性、財產性收入。深入實施“6311”幫扶計劃，確保低收入家庭年收入增長18%以上。

堅定不移完善社會保障體系。不斷健全保障機制，讓困難群眾生活有保障、未來有希望。加大社會保險擴面征繳工作力度，確保城鎮職工基本養老、醫療保險、失業保險參保率98.5%以上，新農合覆蓋率穩定在100%，新增8類大病補助，提高門診、住院等6類補償標準。大力推進“離土”農民農保轉接城保工作，讓更多農民受益。建成區農村五保供養服務中心，建設殘疾人托養中心。落實好殘疾人就業政策，推動殘疾人就業。當年投入11億元，開工建設各類保障性住房150萬平方米、竣工45萬平方米，供應1萬套。構建區鎮（街）兩級慈善工作機制，設立企業和個人慈善冠名基金，加強基金管理，鼓勵全社會參與慈善事業。

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統籌兼顧推進教育衛生事業。提升教育教學質量，大力建設優質幼兒園，引進南京外國語學校來我區聯合辦學。加強校車運營管理，實施農村中小學設施設備提升工程。加快更高水平的教育現代化建設，推動各類教育協調發展，創建省義務教育優質均衡改革發展示范區。啟動中醫院改擴建工程，籌建公共衛生應急指揮中心。推動區中心醫院三級醫院創建、浦口醫院二甲醫院創建。加快省級衛生信息化試點區縣建設，創建省、市級示范社區衛生服務中心（衛生院）7個、省級標準社區（村）衛生服務站36個。開展教師、醫護人員職業道德主題教育，增強責任心、榮譽感，提高群眾滿意度。

多措并舉推動文化繁榮發展。規劃建設求雨山書畫文化產業園，放大“國家動畫產業基地”品牌效應，推進動漫影視產業發展，著力打造一批品牌好、效益優的文化產業項目。增強文化公共服務能力，開工建設橋北文體中心、市民中心，建設圖書館、文化館、王荷波廉政教育館。深入實施文化惠民工程，開展群眾性特色文化活動，開辦書法學校，籌辦全國性書法大賽，舉辦各類大型活動50場。注重發揮文化引領功能，著力加強誠信體系建設，為發展凝聚力量。積極開展基層群眾體育活動，做好青奧公園建設服務工作。

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堅持不懈加強社會管理工作。全力推動城鄉社區“一委一居一站一辦”建設，城市社區和農村社區覆蓋率分別實現100%和80%，省和諧社區達標率分別實現75%和70%，打造2個市級社區建設新亮點。強化物業分類管理，提升小區物管水平，營造良好的生活環境。深化公安“社區六進”工作，大力開展“五有五無”社區（村）創建活動。高度重視安全生產和防災減災工作，建設“智慧氣象”和森林防火遠程監控系統。加大食品、藥品綜合監管力度。提高優生優育水平，做好婦女婚前、孕前、產前健康檢查工作，免費孕前優生健康檢查率80%以上。繼續加強信訪維穩工作，深化“三訪一包”機制，化解歷史積案和信訪突出問題。大力弘揚正氣，倡導見義勇為，共同維護社會和諧安定。

四、加強政府自身建設

任務已經明確，關鍵在于執行。今后工作中，我們將切實創新理念、提高效能、狠抓落實，按照“不動搖、不懈怠、不折騰”的要求，時刻保持干事有激情、做事高標準、遇事敢負責、處事能堅韌的作風，更加注重遵循規律、遵照規范、尊重民意，努力建設人民滿意政府，全力開創各項工作新局面。

2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

1、堅持科學民主，建設法治政府。把依法行政和民主執政貫穿于政府工作全過程，推進決策科學化、民主化。加強完善自身規范，健全政府議事規則和決策制度。加強法制建設，完善權責利相統一的行政執法機制，樹立法律的權威。自覺接受區人大的法律監督和區政協的民主監督，全面接受社會公眾監督和輿論監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士意見。完善重大工程項目庫制度，聘請政府工作咨詢顧問，提高決策的科學性，使政府各項工作經得起時間和人民的檢驗。

2、堅持強化作風，建設高效政府。圍繞“三爭一創”活動目標，不斷增強行政執行力。遵循工作規律，堅持因地制宜、因時制宜的工作方法，深入分析問題，把握實質，找出客觀規律與現實工作的最佳結合點，加速破解產業發展、招商引資、城市建設等工作難題。加強政府班子和公務員隊伍建設，增強班子履職能力，提升公務員精神狀態、能力素質，狠抓重點目標、重要工作、重大事項，在困難中找到辦法，在困境中創造成績，確保執行的力度更大、速度更快、效果更好。

3、堅持執政為民，建設責任政府。切實貼近群眾、尊重群眾、深入群眾，從人民群眾利益出發，推動社會改革創新，尤其在為民辦實事上，通過多種途徑征求群眾意 21 2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

見，讓群眾更大程度地參與社會事務。把解決群眾訴求放在重要位置，深入開展“四解四促”活動，增強做群眾工作的能力。充分發揮“12345”呼叫分中心、網絡問政、輿情日報的作用，及時解決群眾關心的熱點、難點問題。同時，充分激發群眾的共建共享意識，不斷提高居民的幸福感和歸屬感，使政府工作真正符合群眾利益、滿足群眾需求。

4、堅持從嚴治政，建設廉潔政府。抓好政府工作的關鍵領域和關鍵環節，完善監督機制，加大監察力度。強化資金和國有資產管理，嚴格執行政府投資工程招投標、政府采購等各項制度，在重大工程項目招投標過程中，審計、監察部門提前介入，從源頭上防止腐敗。努力降低行政成本，減少資源浪費，提高資金使用效率，把更多資金有效用于加快發展和改善民生。深入落實領導干部廉潔從政各項規定，樹立勤政廉政的良好形象，營造風清氣正的社會環境。

各位代表，建設“高新浦口”，率先基本實現現代化，是時代賦予的重任，是全區人民的期盼。機遇和挑戰并存，我們有信心有決心，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督、支持下，在全區干部群眾的共 2012年江蘇省各市(區)政府工作報告匯總

同努力下，以跨越爭先的激情、奮發拼搏的狀態，加快推動浦口經濟社會新發展，共同譜寫率先基本現代化建設新篇章，以優異成績迎接黨的“十八大”勝利召開！

第四篇：南京市玄武區2008政府工作報告

南京市玄武區人民政府工作報告

區長王海宏

（2007年12月18日）

各位代表：

我代表區人民政府，向大會報告五年來的工作，對未來五年的主要任務及明年工作提出建議，請予審議，并請區政協各位委員和大會列席人員提出意見。

一、五年來工作回顧

五年來，在市委、市政府和區委的正確領導下，區政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，克難奮進，務實為民，經濟社會發展保持良好勢頭，重點監測指標2006年率先達超全面小康社會標準①，我區正向基本現代化邁進。

五年來，經濟結構戰略性調整邁出重要步伐，經濟總量實現翻番。今年預計完成地區生產總值229億元②，按可比價是2002年的2.40倍；完成財政收入31.02億元，其中地方一般預算收入17.04億元，分別是2002年的3.44倍和3.33倍；五年完成全社會固定資產投資347億元。服務業蓬勃發展，三大產業③增加值今年可達125億元，三次產業比重由2002年的1.88：33.88：64.24調整為今年的0.07：10.73：89.20。科技信息業方面，徐莊軟件產業基地建設、招商全面推進，珠江路科技街開發改造穩步實施，全區今年軟件產業銷售收入可達100億元，同比增長40％。文化旅游業方面，鐘山國際體育公園、“明城匯”休閑街區（一期）等相繼建成，南京1912成為全國知名的時尚休閑品牌，紫金山動漫一號、南京數碼動漫創意園等穩步發展。商貿商務業方面，新街口（玄武片區）開發改造成效明顯，置地廣場、珠江1號等高檔樓宇相繼建成，德基廣場成為南京高端商業新標志，全區今年社會消費品零售總額可達189億元，是2002年的2.30倍。

五年來，改革開放取得重要進展，發展活力進一步增強。區屬企業改制穩步實施，事業單位分類改革有序推進。成立區國資公司，建立國有資產融資平臺。民營經濟向科技型、外向型、規模型轉變，注冊資本超億元的民營企業達17家。引進了甲骨文、趨勢科技、中星微電子、路易?威登等一批國內外名企名牌，其中世界五百強企業（分支機構）18家，五年利用外資2.40億美元。推行市場標準化管理，加強知識產權保護、價格治理等工作，廣泛開展誠信建設活動，質量興區工作取得新進展。

五年來，社會保障體系更加完善，人民生活水平顯著提高。今年城鎮居民人均可支配收入達2.25萬元，是2002年的2.40倍。居民就業達到上世紀九十年代以來最好水平，五年增加就業崗位8.60萬個，援助困難人員就業1.10萬人次，實現動態消除零就業家庭的目標，全區城鎮登記失業率控制在3.40％以內，今年控制在2.60％以內，我區成為全市首批充分就業區。建成經濟適用住房54萬平方米，安置被征地農民和城鎮困難居民6919戶，改造出新15個老舊小區和663幢房屋，居民住房條件得到改善。五大保險覆蓋率達98％以上，城鄉居民實現低保同標。為困難家庭提供基本生活、醫療、助學、養老、司法、住房等全方位救助，五年發放低保救助和臨時救助4436萬元。廣泛設立愛心協會和慈善超市，社會援助和社區互助體系得到完善，惠及困難群眾10萬余人次。積極與六合區、淮安市淮陰區、重慶市萬州區開展對口幫扶。

五年來，社會事業保持全國先進水平，和諧玄武建設創出新品牌。加強硬件建設，區體育中心建成開放，五年新增學校用房13.87萬平方米；今年新增1.40萬平方米 社區公益服務用房，相當于“十五”期末總面積。全面推進教育現代化，促進素質教育高位均衡發展，在全市率先免除義務教育階段雜費，我區中、高考成績連年名列全市第一，職業教育、特殊教育、社區教育體系進一步完善。加快創新型城區建設，建成區、街、社區三級信息化網絡，建成3家公共技術服務平臺④，五年專利申請量達6039件，占全市23％，扶持600多個科技項目實施了產業化，我區被評為全國科技進步示范區和全國科普示范區。廣泛開展群眾性文體活動，文藝創作、文藝展演和競技體育獲國家級以上獎項230個。強化政府公共衛生管理服務職能，戰勝非典重大疫情，建立7個公共衛生分中心，構建了公共衛生應急體系和食品藥品安全監管網絡，社區衛生服務人口覆蓋面達100％，我區被評為全國社區衛生服務示范區。推進社會化養老服務，全區共有集中養老床位1435張，達全區老年人口總數的22‰。普遍設立社區公共服務站，率先全面推行和諧社區評價標準⑤，“和諧社區幸福指數評價標準”⑥獲中國城市管理進步獎。社區建設、社區殘疾人、社區紅十字服務、老齡、人口與計生等工作獲全國先進稱號。

五年來，城區面貌顯著改善，環境質量穩中趨好。實施老城環境整治、中山陵環境整治和“城中村”改造等工程，拆除破舊房屋約282萬平方米。建成北極閣風貌區、大行宮廣場等市民廣場，全區綠化覆蓋率超過60％，人均綠地面積達29平方米。新建改造道路58條，整治出新背街小巷207條（次），新增道路面積109萬平方米，建成長江路、太平北路、寧棲路等城市景觀路。建成一批防洪排澇工程和農村水利設施。搬遷、關閉10家污染企業，燃煤鍋爐清潔能源改造取得階段性成果，建成6條餐飲油煙污染控制示范街和24個省、市級綠色社區。新建改造14家集貿市場，其中3家被評為國家級綠色市場。建成數字城管系統，構建城市管理綜合執法平臺和“一家管、兩班運、三清掃”⑦環衛機制，拆除違法建筑約73萬平方米，城市長效管理水平得到提升。我區為南京成功創建國家衛生城市和國家環保模范城市做出了應有貢獻。

五年來，法治玄武、平安玄武建設扎實推進，政府自身建設得到加強。深入開展“四五”、“五五”普法。依法撤銷行政許可、行政處罰等行政權力事項981項，建成權力陽光運行電子化機制，區級行政服務中心投入使用。嚴格執行《信訪條例》，積極構建社會矛盾糾紛大調解機制。我區被評為法治江蘇合格區創建先進單位。認真落實安全生產各項措施，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，我區連續五年位居全省社會治安安全綜合治理先進行列。加強民兵預備役建設，深化雙擁工作和全民國防教育，人防工作取得新進展。成立街道僑（臺）聯，落實《宗教事務條例》，民族工作得到加強。深入實施懲防腐敗體系，認真治理商業賄賂，加強了預算執行審計、經濟責任審計和固定資產投資審計。街道和區級機關公務用車改革順利完成。今年，我們突出政府執行力建設，認真落實重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、合法性論證制度，健全責任、考核、督查“三位一體”工作機制，推行政府班子成員、部門負責人信任投票制度。區政府工作定期向人大報告、向政協通報，認真接受各方面監督。五年共辦理人大代表建議541件、政協提案336件，滿意和基本滿意率達95.35％；今年辦成率達79.35％，比上年提高26.44個百分點。

各位代表，五年來，全區經濟實力在競爭中得到提升，城區功能在調整中得到優化，人民群眾在發展中得到實惠。我們深感成績來之不易，這得益于科學發展觀在玄武的具體實踐，得益于歷屆政府打下的良好基礎，凝聚著全區人民的心血和汗水。在此，我代表區人民政府，向區人大各位代表、區政協各位委員、離退休老同志，向關心、支持我區工作的各民主黨派、社會團體、各界人士，向為我區現代化建設做出貢 獻的駐區機關、部隊、高等院校、企事業單位，向來我區發展興業的海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧五年工作，我們重點把握了以下四個方面：

（一）堅持以規劃引領發展。科學編制規劃，對于指導和促進發展具有十分重要的現實意義。五年來，我們按照全市發展規劃和“數字玄武、文化玄武、綠色玄武”發展定位，深入調查研究，廣泛聽取意見，進一步確立了建設現代化國際性人文綠都標志區的戰略目標，認真編制了區域發展總體規劃、11個分區域規劃和一批專項規劃。在規劃編制與實施中，我們注重奮斗性與可行性相統一，注重統籌發展與重點發展相結合，注重中長期規劃與計劃相銜接，增強了政府工作的科學性與延續性。

（二）堅持以項目推動發展。經濟社會發展離不開項目的支撐。五年來，我們堅持工作項目化、項目目標化、目標剛性化，全力推進120多個重點經濟項目建設，明確提出“十一五”期間社會事業“五年目標三年完成”，穩步推進環境整治和基礎設施建設。在項目實施過程中，我們立足于保護、利民、發展相結合，著眼于提升發展質量和效益，致力于資源整合和項目運作，夯實基礎，增強后勁，較好地促進了經濟與社會、現代文明與歷史文化、人與自然和諧發展。

（三）堅持以創新優化發展。實踐永無止境，創新永無止境。只有不斷推進改革創新，才能使經濟社會發展始終充滿活力。五年來，面對宏觀環境趨緊的形勢，我們牢固樹立率先發展、科學發展、和諧發展的理念，積極調整思路，推動發展要素向關鍵領域集聚，保持了發展的穩定性；面對經濟社會發展新要求，我們突出街道戰略主體地位，推動工作重心向基層基礎轉移，進一步構筑了謀發展、抓發展、促發展的合力；面對發展中的難題，我們創新工作機制，綜合運用社會化、市場化的辦法，緩解了建設資金瓶頸的制約，提高了經濟實體運作的水平，推動了公共服務資源的整合，促進了一些城市管理痼疾的解決。

（四）堅持讓群眾共享發展。實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，是政府工作的出發點和落腳點。五年來，我們把群眾是否滿意作為第一標準，每年出臺一批惠民政策措施，每年辦好一批為民實事工程，每年解決一批群眾關心的熱點、難點問題，努力使發展成果更多體現到改善民生上。特別是在和諧社區建設中，我們堅持公共服務請人民監督，發展成果請人民評判，今年在和諧社區測評中居民綜合滿意度達86％。

在總結成績和經驗的同時，必須清醒地認識到經濟社會生活中存在的困難和問題：三大產業對區域經濟的主導作用不夠突出，具有支撐和帶動作用的大項目、規模企業不夠多，綜合競爭優勢還不明顯；東部地區城市化任務比較艱巨，一些城市管理難題尚未得到根本解決；影響社會穩定的不和諧因素依然存在，發展成果惠及面還需進一步擴大；面對新形勢、新要求，政府自身的觀念和機制還有不適應的地方，績效管理還存在薄弱環節，等等。這些問題需要在今后的工作中認真加以解決。

二、未來五年工作建議

展望未來五年，機遇與挑戰并存。黨的十七大召開，為我們新一輪發展指明了方向；奧運會、世博會即將舉辦，區域發展與合作面臨良好機遇。但也要看到，面對更加復雜的經濟環境，面對日趨激烈的地區競爭，玄武的發展壓力依然巨大。我們必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，時刻保持清醒的頭腦，采取更加務實的舉措，確保全面完成“十一五”規劃目標，為“十二五”規劃開好頭、起好步。

根據區委九屆十六次全委（擴大）會議要求和“十一五”規劃，2008年到2012年，將是我區鞏固發展成果，全面建設更高水平小康社會的重要階段；將是我區提升發展速度，率先基本實現現代化的重要階段；將是我區深化發展內涵，努力建設現代化國際性人文綠都標志區的重要階段。要始終堅持克難奮進、務實為民，通過今后一段時期的努力，實現我區經濟綜合競爭力的大幅度提升，實現城市品位和環境質量的大幅度提升，實現廣大群眾生活水平的大幅度提升，實現社會管理和公共服務能力的大幅度提升，努力建設經濟發達、環境優美、社會和諧、群眾幸福的現代化國際性人文綠都標志區。重點任務是：

——打造全市現代服務業發展的先行區。加快推進三大區域⑧協調發展，大力發展總部經濟，建成一批服務業集聚區和都市經濟園區，全面提升三大產業主導優勢，經濟運行質量和綜合效益居全市前列。五年內人均地區生產總值實現翻番；主導產業增加值占地區生產總值70％以上，稅收占財政收入70％以上。

——打造全國重要科教中心的示范區。鞏固擴大教育、科技、文化等領域的建設成果，加快科技園區、文化產業園區、特色文化產業街區建設，努力構建科技型企業集群、高素質人才輩出的創新型城區，社會事業發展水平居全國同類城區前列，其中教育事業達到中等發達國家同期水平。

——打造東部城市綠色中心的形象區。加快推進城市現代化、環境景觀化和管理精細化，完成“城中村”改造和新一輪危舊房改造，實施滄波、余糧地區開發，完善道路交通、排水等城市基礎功能，大力發展環保產業，努力建設資源節約型社會和環境友好型社會，區域品質居全國同類城區前列。

——打造全國知名的和諧社會建設樣板區。突出以改善民生為重點的社會建設，著力解決就業、就學、就醫等民生問題，社會保障實現全覆蓋，基本公共服務實現均等化，法治玄武、平安玄武建設水平居全國同類城區前列，所有社區提前1－2年達到市定和諧社區建設指導標準，爭創全國和諧社區建設示范區。

三、2008年工作安排

2008年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰略部署的第一年，是實施“十一五”規劃承上啟下的一年，也是新一屆政府開局之年。做好明年工作，意義十分重大。

建議2008年全區經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值按可比價增長15％；財政收入和地方一般預算收入同口徑增長16％；社會消費品零售總額同比增長15％；城鎮居民人均可支配收入同比增長12％；城鎮登記失業率控制在4％以內；全社會固定資產投資、協議注冊外資和實際到帳注冊外資等指標完成市下達數。重點做好七個方面工作：

（一）優化產業結構，著力提升經濟發展質量和效益

堅持穩中求進、好字優先，促進發展方式加快轉變，推動區域經濟集聚發展、特色發展、高端發展。

構筑現代服務業主導優勢。三大產業增加值占地區生產總值比重達57％以上。出臺三大產業發展政策，每年安排不少于3000萬元專項資金，扶持規模企業發展和服務業集聚區建設。科技信息業方面，重點發展軟件、生物醫藥、集成電路設計、現代通信等產業領域，積極引進產值超億元、千萬元的高新技術企業，大力扶持有新技術和成長潛力的中小企業，鼓勵發展各類科技企業孵化器，全年軟件產業銷售收入達140億元。文化旅游業方面，放大南京1912品牌，加強“明城匯”休閑街區宣傳推廣，積極發展旅游景區、住宿及旅行社等關聯產業，扶持動漫制作、創意設計等行業做大做強。商貿商務業方面，突出發展高端商務和高品質商貿業態，積極引進國際國內知 名的金融服務、中介服務企業，引導汽貿、百貨等流通企業創新經營模式、升級市場環境。

大力發展總部經濟。把總部經濟作為經濟發展的主攻方向，制定發展規劃，出臺發展政策，集中全區優質園區和樓宇資源，吸引和集聚各類企業總部。完善政務服務平臺，為企業提供工商、稅務、環保等高效服務，提供信息指導、市場開拓、產業鏈組合等高端服務。整合企業資源，加快構建金融保險、信息物流、中介咨詢等專業化服務平臺。加大招商選資力度，緊盯國內外大型企業和成長型企業，全年引進世界500強企業（分支機構）3－5家、企業總部8－10家，鼓勵本土企業快速擴張、上市融資。幫助園區、樓宇業主提高管理服務水平，引進優質企業，積極培育稅收億元、千萬元樓宇。

以項目建設帶動產業集聚。重點推進29個經濟載體建設，全年新增商業樓宇面積80萬平方米，全力構建新街口核心經濟區、徐莊軟件產業基地兩大經濟增長極。新街口核心經濟區要加強珠江1號、華利國際等建成樓宇招商，加快凱潤金城、德基廣場（二期）等項目建設，著力盤活存量資源，切實提升珠江路產業層次，推動長江路文化資源向產業優勢轉化。徐莊軟件產業基地建設要取得決定性進展，全面完成自建項目，確保建成研發及配套用房34萬平方米以上，新增入園企業60家。培育壯大特色經濟，發展南汽都市產業園、高信科技創業園、孝陵衛科技園等都市經濟園，建設寧棲路－板倉街特色產業街區和大影壁、后宰門餐飲特色街。

積極發展服務外包。以國際離岸外包為重點，突出軟件研發、動漫制作、信息技術等產業領域，盡快形成軟件外包產業規模。結合新街口核心經濟區、徐莊軟件產業基地發展，加快建設服務外包集聚區，努力形成一批服務外包重點樓宇和特色園區。制定服務外包發展政策，建立區級企業擔保和融資平臺，鼓勵企業建立服務外包業務平臺，引導企業專業化、規模化發展。加強與東大軟件學院、普雷信息培訓學校等合作，建立多層次服務外包人才培訓體系。全年引進服務外包企業數、服務外包銷售額超額完成市下達數。

（二）更加重視民生，切實改善群眾生活

高度關注民生，排解民憂，維護民利，著力增強改善民生的普惠性。

以就業創業惠民。鞏固充分就業區創建成果，全年新增就業崗位2萬個，繼續做好困難人員幫扶就業工作。鼓勵創業促進就業，鼓勵居民提高財產性收入。全面推進勞動合同簽訂工作，提高集體合同簽訂率。依法實施勞動仲裁，認真落實最低工資標準，嚴厲查處各類違法用工行為，切實維護企業職工和農民工的合法權益。處理好市容管理與利用街巷靈活就業之間的關系，多渠道籌資，統一規范美化各類便利攤點。

以社會保障惠民。全年安排社會保障和就業資金157億元，推進社會保險擴面征繳，努力實現全民醫保。建設459萬平方米中低價商品房，改造一批危舊房，進一步改善居民住房條件。完善社會救助體系，擴大救助覆蓋面，安排260萬元臨時救助資金，專門救助收入在低保標準2倍以內的困難群體，認真做好老年被征地農民困難救助工作。充實區慈善協會力量，做大做強街道愛心協會，運作好慈善超市和社區互助社，全面提升慈善事業發展水平。

以公共服務惠民。建成一批社區公益性基礎設施，所有社區服務用房面積達300平方米以上，打造一批精品片（街）區，確保社會事業“五年目標三年完成”。堅持社區衛生服務公益性原則，政府舉辦的社區衛生服務機構實行“收支兩條線”預算管理、基本用藥零差率銷售，居民社區就診數占本地門（急）診總數50％以上。建設區殘疾人培訓服務中心，基本實現殘疾人“人人享有康復服務”。提供免費婚前檢查服 務，新生兒出生缺陷發生率控制在9‰以下，流動人口計生管理服務率達85％。扎實做好社會化養老工作，擴大居家養老覆蓋面。深入貫徹市和諧社區建設指導標準，提高居民幸福指數和對社區的綜合滿意度，力爭90％以上的社區達標。

（三）堅持改革創新，不斷激發發展活力

把改革創新作為實現又好又快發展的關鍵，貫穿到我區現代化建設的各個方面。

鞏固街道戰略主體地位。完善各街道發展規劃，健全街道經濟社會發展體系。建立健全街道工作目標管理和考核制度，強化街道在項目建設、城市管理和公共服務中的主戰場作用，積極發揮部門指導、服務街道的作用。建立公共投入區街分擔機制，增強街道服務發展、服務群眾的能力。完善財政轉移支付制度，促進區域統籌，扶持薄弱街道加快發展，鼓勵基礎好的街道率先發展。

優化發展機制。完善國有資產管理體制和制度，深化徐莊軟件產業基地市場化運作，提高國有資產管理水平。進一步整合公共服務資源，完善多元化投入機制，吸引社會資本、技術和管理有序參與城市建設、城市管理和公共服務。加強市場價格監控，保護知識產權，嚴厲打擊盜版侵權、制假售假行為。完善公共財政體系，規范稅收秩序，優化支出結構，財政投入突出向改善民生、優化環境、發展重點產業傾斜。

建設創新型城區。增加政府科技投入，支持社會加大對科技研發的投入，引導創新要素向企業和公共服務領域集聚。與科研院所緊密合作，共同推進重大科技項目，合作建設公共技術服務平臺，推動科技成果向現實生產力轉化。深化質量興區，創建5個國家、省、市名牌。

倡導生態文明。認真落實節能減排責任制，實施既有居住建筑舊鋼窗節能改造，減少使用一次性用品，推行機關文件無紙化傳輸。做好第一次全國污染源普查工作，搬遷、關閉轄區內化工生產企業，完成主要污染物削減指標。整治城市水環境，完成清溪河、友誼河、玉帶河等河道清淤工程。增強全社會節能環保意識，深入開展全民節能環保行動。

（四）完善城市功能，不斷提升城區品質

以東部地區城市化改造、老城區精細化發展為重點，加快提升城市建設和管理水平。

全面改善居住環境。加快推進“城中村”改造，建成管家村農民安置房。集中力量整治出新一批小區、房屋。建成中央路易發五洲等綠地項目，實施小區增綠工程，推進垂直綠化建設，全年新增綠地10萬平方米，創建3個綠色社區、2個綠色學校。整合城市管理資源，探索建立大城管平臺，綜合治理居民區油煙、噪音污染，重點整治東部地區違法搭建。完善城市垃圾收運系統，創建清潔街巷、社區，進一步提高城市環衛水平。實現主干道、窗口地區市容達標率100％，其它地區90％以上。

不斷優化交通環境。完成顧家營路南延、柳營西路南延等工程，新建一批農村道路，加快構建孝陵衛地區路網，方便居民出行。出新改造花園路等一批城市支路，出新16條背街小巷，緩解局部地區交通擁堵問題。加強車輛停放管理，規范停車秩序。

努力彰顯人文環境。做好第三次全國文物普查工作，建立非物質文化遺產名錄體系。高度重視歷史文化資源的保護和利用，建成江寧織造府并開館，改善梅園新村周邊環境，完成桃源片區整治，完善長江路－太平北路－九華山特色人文景觀帶。結合市政建設、小區出新等工程，建設一批文化墻、景觀小品。

（五）堅持教育優先，大力推進文化建設

按照全面建設更高水平小康社會的目標，著力滿足群眾日益增長的文化需求，著力提升居民素質，著力增強城區競爭軟實力。

促進教育高位均衡發展。繼續加大教育投入，改善辦學條件，建成中央路小學教學樓等一批教育設施。義務教育階段在免除雜費的基礎上，再安排713萬元，免除課本、作業本費。建設大教育管理網絡平臺，實現區域教育基礎數據信息化。推進素質教育，加快建設適應不同學生的現代教育，保持教育教學質量在全市的領先地位。提高教師待遇，進一步提升教師現代化專業化素質。深化社區教育，促進社會教育資源有序向社區開放。加強成人教育，發展與三大產業相銜接的特色職業教育。

著力提升公民整體素質。以宣傳、貫徹黨的十七大精神為主線，把社會主義核心價值體系融入文明創建全過程，提煉并實踐新時期玄武精神。完善社會志愿服務體系，開展“迎奧運、講文明、促和諧”社區行活動，深化科普教育、“五五”普法宣傳，爭創全市首批文明城區。大力發展公益性文化，建成一批特色文化廣場，舉辦社區藝術節、全民健身月等群眾性文體活動，豐富農民工精神文化生活。促進學校特色競技體育事業發展。積極培養藝術人才，推出一批藝術精品。

（六）堅持標本兼治，切實維護社會安全穩定

把社會管理放到更加突出的位置，全面深化大調解、大防控和基層基礎“三大建設”。

加強社會治安安全綜合治理。深入推進新一輪平安玄武建設，深化科技強警和社區警務工作，完善社會治安防控網絡，依法防范和打擊違法犯罪活動，進一步加強安置幫教和社區矯正工作，無刑事案件社區、平安社區達標率分別達20％和50％，新建科技創安社區（小區、單位）8個，確保省社會治安安全區創建五連冠。實行最嚴格的安全生產監管制度，確保不發生重特大安全責任事故。

妥善化解各類社會矛盾。認真落實《信訪條例》，引導群眾通過行政復議、行政裁決和司法途徑有序訴求權益。建立拆遷責任制，規范拆遷行為，切實解決征地拆遷、企事業單位改制中涉及群眾利益的問題。建立健全社會矛盾糾紛聯動調解機制、利益協調機制和權益保障機制，加強人民調解基層基礎和專業隊伍建設，進一步提高矛盾糾紛調處工作的針對性和有效性。

強化突發事件應急管理。堅持預防、處置、善后并重，健全突發事件應急管理機制，積極創建防災減災示范社區。制定各類應急預案，建立分級預警機制，加強應急隊伍建設，深入開展各類應急演練活動，提高應急保障能力。及時處置自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等方面突發事件，努力把危害降到最低限度。

（七）加強政府自身建設，切實提高行政管理績效

建議新一屆政府繼續加強執行力建設，進一步提升依法行政水平。

建設法治政府。加強科學決策、民主決策，主動接受人大、政協和社會各方面監督，進一步提高人大代表建議和政協提案的辦成率。推進政務公開，確保行政許可、行政處罰及其它行政行為在網上陽光運行，健全執法聽證、取證、案卷評查制度。深入實施懲防腐敗體系，探索實行公務消費改革，規范街道、部門人財物管理。強化政府內部監督，加大監察、審計力度，推行領導干部勤廉公示制度。加強全民國防教育、民兵預備役工作和人防建設。

建設民本政府。始終堅持執政為民宗旨。開通政府熱線，收集網絡輿情，認真聽取民情民意。以解決群眾所急、實現群眾所盼、滿足群眾所需為重點，完善政府工作機制，排定并辦好為民實事工程。健全群眾有序參與、監督、評價政府工作的機制，深化群眾評議機關活動，依靠群眾改進工作。支持工會、共青團、婦聯等人民團體和科協、文聯等群眾團體的工作。

建設績效政府。加快建立科學、規范的績效預算管理制度，深化國庫集中收付制度改革，提高政府管理效能和財政資金使用效益。加強政府融資管理，建立財政風險預警防范機制。健全政府職責體系和部門間協調配合機制，建立政府工作信息化管理系統，將計劃目標實施、建議提案辦理、群眾信訪處理等納入環節管理，全面促進政府工作制度化、規范化。

建設學習型政府。結合玄武發展實際，深入學習貫徹黨的十七大精神，準確把握全面建設小康社會的新要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。廣泛開展法律知識培訓，重點學習《物權法》、《勞動合同法》、《就業促進法》等法律法規，不斷增強政府運用法律手段管理經濟、文化和社會事務的能力。認真學習市場經濟和現代管理知識，深入調查研究，不斷把握科學發展的主動權。

各位代表，在黨的十七大精神指引下，玄武發展前景更加美好，發展任務光榮而艱巨。讓我們攜起手來，堅持率先發展、科學發展、和諧發展，為建設現代化國際性人文綠都標志區而努力奮斗！

說明：

①全面小康社會標準：江蘇省全面建設小康社會指標包括18大項、25個小項，南京市選擇6項重點指標對城區進行監測，具體為：

指標名稱計量單位標準值2006年實現值城鎮登記失業率%＜527城鎮居民人均可支配收入元≥1600019500城鎮人均住房建筑面積平方米3031居民文教娛樂服務支出占家庭消費支出比重%1820社區衛生普及率%≥90100城市水域功能區水質達標率%80100

②凡涉及2007年及五年統計的數據均為預計數，以下同。

③三大產業：科技信息業、文化旅游業和商貿商務業。

④3家公共技術服務平臺：分別為省軟件創業服務平臺、集成電路公共技術服務平臺和動漫設計與制作公共技術服務平臺。

⑤和諧社區評價標準：把社區工作分為8個方面、35項、86子項，總分為1000分。由專門機構進行分類測評和群眾滿意度調查。

⑥和諧社區幸福指數評價標準：結合《和諧社區千分制評價標準》，從居民安定幸福感、生活幸福感、民主幸福感、成就幸福感、康居幸福感、學習幸福感、友愛幸福感、身心幸福感、親情幸福感和期望幸福感等十個方面，制定區域性、時段性、動態性的“和諧社區幸福指數評價標準”，評價指標共38個類別47項內容，量化出群眾幸福指數1000分。幸福指數=綜合測評值×30%+居民測評值×70%。

⑦一家管、兩班運、三清掃：“一家管”指全區環衛保潔工作統一由環衛所負責；“兩班運”指垃圾早、晚分別清運一次；“三清掃”指除早、晚兩次外，再增加夜間清掃一次。

⑧三大區域：新街口核心經濟區、環玄武湖特色產業區、環紫金山新興產業區。

第五篇：2011年南京市政府工作報告

2011年南京市政府工作報告

——2011年1月16日在南京市第十四屆人民代表大會第四次會議上

市長

季建業

各位代表：

現在，我代表南京市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2010年及“十一五”工作回顧

過去的一年，是南京“十一五”規劃的收官之年和“三個發展”的開局之年。面對復雜多變的國內外經濟環境，在省委、省政府以及市委的正確領導下，市政府依靠和帶領全市人民，以科學發展觀為指導，解放思想，凝心聚力，務實奮進，努力推動經濟社會轉型發展、創新發展、跨越發展，順利完成了市十四屆人大三次會議確定的各項目標任務。

經濟發展邁上新臺階。預計全年完成地區生產總值5010億元，增長13%。完成財政總收入1075.3億元，增長19.3%，其中地方一般預算收入518.8億元，增長19.4%。完成社會消費品零售總額2267.8億元，增長18.5%。完成全社會固定資產投資3306億元，增長23.9%，其中工業投資1601億元，增長23.1%。居民消費價格指數漲幅為4.2%。

產業轉型加快推進。重點推動傳統支柱產業提檔升級，新興產業加快發展，現代服務業提速發展。規模以上工業完成總產值8502.6億元、增加值1941億元，分別增長26.9%、14.9%。風電光伏等八大新興產業累計完成主營業務收入2308億元，增長29%，占全市工業比重達27%。中電熊貓高世代面板項目、中興

通訊二區、華為通訊、揚巴二期、上海大眾新型轎車、中環光谷等一批項目加快推進或竣工投產。首家被國家工信部授予中國軟件名城稱號。已認定軟件企業938家，軟件業務收入達1013億元，增長60%。信息服務、科技研發、服務外包、旅游會展等產業發展迅速。成功舉辦世博會“環境變化與城市責任”主題論壇、紫金山峰會、金洽會、名城會、軟博會、臺灣名品交易會、國際服務外包合作大會。國家批準設立金陵海關，江寧開發區升級為國家級經濟技術開發區。實際利用外資超過28億美元，外貿出口總額248.85億美元，實現服務外包執行額26.5億美元。

科技創新全面展開。制定實施《推進科技創新、推動產業轉型、發展創新型經濟行動計劃》。加快建設高新區、麒麟科技創新園、模范馬路創新街區等創新載體，白馬現代農業科技園升級為國家農業科技園。堅持人才優先發展，引進國家“千人計劃”特聘專家35名，實施“紫金人才”計劃和“千企升級”計劃。組建物聯網、智能電網、智能交通、新材料研究院，成立7家省市級產業聯盟。在寧高校院所就地轉化科技成果2060項。高新技術產業產值達3251億元，增長22.2%。頒布實施《南京市知識產權戰略綱要》。實現技術合同成交額76.89億元。

城市建設“三個提升”開局良好。圍繞提升市容環境、城市品質和人居質量，實施《城市環境綜合提升三年行動計劃》，科學謀劃南部新城、浦口新城等十大功能板塊規劃建設。完善老城南歷史街區保護規劃。南京長江隧道、繞越高速公路東南段、地鐵一號線南延和二號線竣工運營，開工建設緯三路過江通道、地鐵三號線和十號線、繞越高速公路東北段。滬寧城際鐵路建成通車，鐵路南站、京滬高鐵、寧杭和寧安城際鐵路以及長江四橋等建設有序推進。全面啟動雨污分流工程，建成雨污分流管線530公里。實施環境綜合整治工程，完成35條干道和607條街巷環境整治出新，拆除違章建筑137萬平方米、各類廣告牌27萬平方米。整治滬寧城際鐵路沿線環境。玄武湖公園整治提升后與中山陵陵寢實施免費開放。建設公交場站20座，完成公交車更新710輛。關停搬遷燕子磯地區化工企業51家。整合公安、城管力量，啟動網格化巡防管理，大城管體制基本形成。

城鄉統籌發展有序推進。制定實施《加快推進全域統籌、建設城鄉一體化發展的新南京行動綱要》，促進政策、資金、人才向郊縣傾斜，推進城鄉規劃、產業發展、要素配臵、基礎設施和公共服務一體化。郊縣實現地區生產總值2461億元，增長15.3%，實現工業增加值1377億元，增長17.9%。都市型農業特色彰顯，新增設施農業6萬畝、高效農業17.5萬畝。推進土地開發復墾整理和萬頃良田建設工程，實施61個占補平衡項目。農業旅游發展較快。農民健康工程、農村人才工程等八件實事進展順利。新增農民專業合作社291家。扶持126個經濟薄弱村新建標準廠房73.4萬平方米，解決了21個困難村辦公用房問題。

社會建設不斷進步。成功申辦2014年青年奧林匹克運動會和2013年亞洲青年運動會，南京成為中國第二個奧運城市。平安南京得到新的加強，穩妥處理一系列社會矛盾，保持社會穩定。制定《南京市中長期教育改革和發展規劃綱要》，高水平推進教育名城建設。公共衛生服務能力和食品藥品安全保障水平進一步提高。文化、體育民生工程惠及城鄉居民。隆重舉行佛頂骨舍利

盛世重光大典。第六次全國人口普查取得階段性成果。妥善處理“7.28”原塑料四廠爆燃事故。出色完成援助四川綿竹災后恢復重建工作，啟動援疆工作，援藏工作取得新進展。

民生工作得到加強。制定實施《關于進一步加強民生工作的意見》，出臺了完善提高被征地人員社會保障水平等十項改善民生政策，將使90萬人受益。全市新增城鎮就業人數18萬，城鎮登記失業率為2.58%。落實養老保險關系異地轉接政策，推進外來務工等人員參保和大學生醫保工作。企業退休人員人均上調養老金169元。新型農村社會養老保險三年目標兩年完成，覆蓋率達99.06%。新型農村合作醫療人均籌資標準達230元以上。對困難群體發放臨時物價補貼4123萬元。養老平臺不斷夯實，福利機構達257家。發放市民卡334.8萬張。規劃建設保障性住房1000萬平方米，開工660萬平方米，竣工300萬平方米。

政府自身建設不斷強化。實施新一輪政府機構改革，減少部門9個，政府職能進一步轉變。深化行政審批制度改革，廢止和修改206件政府規章和規范性文件。“12345”政府服務呼叫中心開通運行。政策評估機制不斷完善。全面強化應急管理體制，推動安全發展。加強廉潔從政建設，著力打造政風清明的公務員隊伍。自覺接受人大及其常委會的監督，支持人民政協履行參政議政職能，辦結市人大代表議案和建議463件、政協提案572件。民族、宗教、信訪、人防、司法、工會、雙擁、外事、華人華僑、臺灣事務、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、人口計生、檔案、地方志和社會科學等工作取得新進步。

各位代表，“十一五”時期南京發展歷程極不平凡，全市人民

共同努力，搶抓機遇，積極應對國內經濟環境變化、國際金融危機等嚴峻挑戰，攻堅克難，全面完成了“十一五”規劃確定的各項目標任務，在科學發展的道路上邁出了堅實的步伐。

過去的五年，是南京經濟平穩較快發展、產業結構不斷優化、整體實力不斷提升的五年。全市地區生產總值超過5000億元，財政總收入超過1000億元，其中地方財政一般預算收入超過500億元，三項指標實現翻番。三次產業增加值比例為2.8：46.7：50.5。全社會研發經費支出占地區生產總值比重達3%左右，高新技術產業銷售收入占規模以上工業比重達38.4%。

過去的五年，是城市空間不斷拓展、功能不斷完善、城鄉面貌不斷變化的五年。“一城三區”、“一帶三港”建設全面展開，拓寬了城市發展空間。以高速鐵路和高速公路為主的快速交通網絡初步形成，地鐵實現了網絡化運營，增強了城市承載能力。全面開展城市環境綜合整治，建成區綠地率提高到41%，森林覆蓋率達到26%，改善了市容市貌。城市文化內涵進一步彰顯。先后榮獲全國綠化模范城市、聯合國人居獎特別榮譽獎、全國文明城市等稱號。

過去的五年，是民生不斷改善、社會保障不斷加強、社會事業不斷發展的五年。全市以區縣為單位實現省定小康目標，城市居民人均可支配收入達到28312元，農民人均純收入達到11050元，年均分別增長13.6%、12.2%。所有區縣被評為江蘇省教育現代化建設先進區縣，教育名城框架體系基本形成，衛生服務體系健全率達到100%。五年累計新增城鎮就業崗位108萬個，城鎮登記失業率連續五年控制在4%以內。

過去的五年，是改革開放不斷深化、發展活力不斷增強的五年。國家創新型城市、國家科技體制綜合改革試點城市、國家服務業綜合改革試點城市、信息化和工業化融合試驗區及“三網融合”的試點工作全面展開。行政管理體制改革、文化體制改革、農村改革、投融資體制改革及土地管理體制改革有序推進。民營經濟、外向型經濟蓬勃發展，出口總額年均增長10%以上，實際引進外資累計達113億美元。（五年的機遇挑戰并存，五年的奮斗成果豐碩，五年的成就來之不易，五年的經驗彌足珍貴。實踐證明：只有始終以科學發展統領全局，堅持發展第一要務，推動轉型發展、創新發展、跨越發展，才能促進經濟社會發展不斷邁上新臺階；只有始終堅持搶抓機遇，應對危機，迎接挑戰，務實奮進，才能不斷開創經濟社會發展新局面；只有始終堅持以人為本、執政為民理念，把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，才能凝心聚力實現發展的新跨越；只有始終堅持統籌兼顧，正確處理好經濟與社會、城市與農村、人與自然的關系，才能形成協調發展的新格局；只有始終堅持以改革創新為動力，創新理念、創新機制、創新環境，才能不斷增創發展的新優勢。

各位代表，過去五年取得的成績，是歷屆市委市政府打下的堅實基礎，是全市上下共同努力的結果，為今后的發展提供了躍升的平臺。在此，我代表南京市人民政府，向在各行各業辛勤勞動的全體市民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體、社會各界人士，向駐寧人民解放軍、武警官兵，向所有支持南京建設與發展的香港、澳門特別行政區

同胞，臺灣同胞，海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發展中面臨的深層次矛盾和問題仍然十分突出：經濟整體實力還不夠強，新興產業發展不夠快；科教人才資源優勢未能充分發揮，轉變發展方式的任務十分繁重；城市首位度、基礎設施和功能品質有待進一步提升；城鄉二元結構和江南江北發展不協調局面沒有根本改變；空氣質量、交通擁堵等突出問題有待改善；對物價特別是房價的調控還要進一步加強。這些問題，我們在今后的工作中將高度重視，并采取措施切實加以解決。

二、“十二五”發展的總體思路和目標任務

“十二五”時期，南京仍處于科學發展極為重要的戰略機遇期，為我們在新的起點上邁向新的目標，創造了極為有利的條件。國際國內產業結構的變革，將加速南京產業轉型升級，促進構建城市現代產業體系；長三角重要門戶的建設，將強化南京中心城市地位，增強承東啟西的區域功能；國家綜合交通樞紐的建設，將提升南京首位度和能級，增強集聚輻射力；國家創新型城市的建設，將加快南京建設國家科技創新中心，推進創新型經濟發展；青奧會的舉辦，將拓展南京國際交流合作的領域，推動城市國際化進程。

“十二五”時期，是南京建設更高水平小康社會并率先基本實現現代化的重要時期。未來五年，是南京進入后工業化階段，以科技創新構建現代產業體系的轉型時期；未來五年，是南京提升城市功能品質，提高城市綜合競爭力，城市現代化、信息化和國際化互動發展的關鍵時期；未來五年，是南京全域統籌，構建城

鄉一體新格局的推進時期；未來五年，是南京市民更加富裕、社會更加和諧、環境更加優美的提升時期。

根據市委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議，“十二五”經濟社會發展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以堅持科學發展、奮力走在前列為主題，以加快轉變經濟發展方式、推動轉型創新跨越發展為主線，以建設人民幸福城市為根本目標，以籌辦2014年青奧會為重大機遇，大力實施創新驅動、富民優先、城鄉一體化、綠色發展和城市國際化戰略，到2015年，在全面建成更高水平小康社會的基礎上，率先基本實現現代化，向建設現代化國際性人文綠都邁進。

“十二五”發展的主要目標任務是：

經濟發展實現新跨越。保持經濟平穩較快發展，地區生產總值達到1萬億元以上。地方財政一般預算收入達到1000億元以上。經濟結構進一步優化，服務業增加值占地區生產總值比重達到56%以上，新興產業銷售收入達到7000億元以上。實現地區生產總值翻番、地方財政一般預算收入翻番、服務業增加值翻番、工業增加值翻番、固定資產投資翻番。堅持現代服務業和先進制造業“雙輪驅動”，構建以高新技術產業為重點、先進制造業為基礎、現代服務業為主體、都市型生態高效農業為支撐的現代產業體系。

人民生活再上新臺階。實施農民收入五年倍增、城鎮居民收入六年倍增計劃。實施全民創業計劃，讓更多群眾在創業中致富。

實施弱勢群體關愛計劃，切實解決好群眾的實際困難。城鎮登記失業率控制在4%以內，城鄉基本社會保險覆蓋率達到99%，城鄉公共服務支出占財政支出比重達到68%，公共交通分擔率達到40%。保障性住房在目前實施1000萬平方米的基礎上，再增加1000萬平方米，努力實現“居者有其屋”。

科技創新取得新突破。全社會研發經費支出占地區生產總值比重達4.5%，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重提高到50%，科技進步貢獻率達60%，培育和引進一批國際國內科技創新領軍人才，人力資本投資占地區生產總值比重達16.8%。加快科技創新載體和平臺建設，加速轉化創新成果，集聚更多的高端產業、高新技術、高級人才，形成南京特色的科技創新體系，基本建成國家科技創新中心和國家創新型城市。

城市功能品質新提升。以打造綜合交通樞紐為目標，重點建設鐵路、航空、水運和城市軌道交通、過江交通，新建軌道交通176公里，通行里程達250公里，構建中心城區、區域內、城際間相互銜接的綜合交通體系。以提升城市功能為目標，全面建設南部新城、浦口新城等十大功能板塊，加強金融保險、現代物流、旅游會展、商務服務等功能建設，優化布局教育、衛生、文化等資源，增強城市服務能力。以改善環境質量為目標，不斷推進城市環境整治、生態建設和城市管理，充分彰顯人文、生態、濱江、宜居的城市特色。

城鄉統籌構建新格局。以優化提升、重點開發和生態保護主體功能區為要求，優化區縣產業布局和發展空間，推進農地重整、村鎮重建、要素重組，加快建設新城、新市鎮、新社區，加速郊

縣工業化、城鎮化進程。推動郊縣基礎設施建設，實現“區區縣縣通輕軌、干線公路連街鎮、區域供水全覆蓋、城鄉公交一體化”，初步形成城鄉一體發展新格局。加強水利防洪排澇設施建設，重點提升流域性河道及其重要支流的防洪能力。

生態環境得到新改善。堅持綠色發展，加快建設資源節約型、環境友好型社會，創建國家生態市和森林城市。實施藍天清水工程，全面整治大氣環境、水環境。大力發展循環經濟，促進可再生資源利用。建設紫金山—玄武湖中央公園，明外郭—秦淮新河百里風光帶、濱江兩岸百里風光帶、秦淮河上下游百里風光帶，青龍山、牛首山—將軍山、老山、幕府山和棲霞山“一園四帶五片”，以及主城百個以上小游園，使南京的天更藍、水更清、空氣更清新。

社會建設取得新進展。繼續推動“法治南京”、“平安南京”建設，保持社會穩定，打造全國最安全城市。實施歷史文化保護工程、歷史文化名城解讀工程，大力發展文化事業和文化產業，挖掘歷史文化名人資源，建設一批重大文化項目，打造城市文化品牌，展示南京文化魅力。實施基礎教育惠民工程，率先實現教育現代化。開展文明素質提升工程，大力弘揚新時期市民精神。

改革開放邁出新步伐。繼續深化改革，加強法治政府與服務型政府建設，進一步營造良好發展環境。完善國有資產管理體制。放開領域，釋放活力，支持民營企業做強做大，民營經濟增加值達到4600億元。推動開發園區從投資拉動向創新拉動轉型，從產業集聚向核心技術和高端人才集聚升級。開放型經濟發展水平不斷提升，實際利用外資2015年當年達70億美元，服務外包執

行額突破130億美元。

全力以赴辦好青奧會。堅持開放、創新、節儉、安全的方針，做好青奧會籌辦工作，推進場館維修、青奧村建設。以奧運精神、中國文化和南京元素為主題，開展青奧宣傳，激發全民參與青奧的積極性。開展國際交流與合作，提高南京國際知名度和影響力，確保辦成一屆人文青奧、綠色青奧、活力青奧。

三、2011年經濟社會發展的主要任務

今年是“十二五”開局之年，也是全面實施轉型發展創新發展跨越發展的關鍵之年。按照省委、省政府的部署和市委十二屆二十一次全會的安排，2011年政府工作的總體要求是：全面落實科學發展觀，立足新起點，搶抓新機遇，以率先基本實現現代化為目標，以轉型發展創新發展跨越發展、加快轉變發展方式為主線，著力推進科技創新發展創新型經濟，著力推動產業轉型升級，著力提升城市功能品質，著力推進城鄉統籌發展，著力優化生態環境，著力改善民生，加強服務型政府建設，實現“十二五”良好開局，以建設和發展的優異成績，迎接建黨九十周年。

今年經濟社會發展主要預期指標是：地區生產總值增長12%；地方財政一般預算收入增長13%；全社會固定資產投資增長20%以上；社會消費品零售總額增長17%，外貿出口總額增長10%；實際利用外資增長18%，民營經濟注冊資本增長20%；全社會研發經費支出占地區生產總值比重達到3.2%；環保投入占地區生產總值比重保持在3%以上；萬元地區生產總值能耗降低、萬元地區生產總值二氧化碳排放減少、主要污染物排放削減量完成省下達目標任務；城市居民人均可支配收入增長11%以上，農

民人均純收入增長12%以上，城鎮登記失業率控制在4%以內；居民消費價格指數漲幅控制在4%左右。

實現“十二五”良好開局和今年經濟社會發展的目標，要認真做好以下六個方面的重點工作：

（一）著力實施創新驅動戰略，發展創新型經濟

落實國家、省支持南京國家科技體制綜合改革試點城市建設的若干政策意見，推進國家創新型城市試點，完善科技創新體系，激發企業創新活力。

推進科技創新與產業升級結合。繼續推進“紫金人才”計劃，引進高層次創新創業人才400名。推進產業“核心技術突破”計劃，促進各類創新要素向南京集聚，增強自主創新能力。大力扶持高新技術企業發展，新增高新技術企業和創新型企業100家。實現高新技術產業產值4500億元，占規模以上工業產值比重達44%以上。著力培育服務外包產業，做好集成電路設計、醫藥研發外包，促進產業向研發和服務兩端延伸。

加快創新載體建設。大力推動高新區、麒麟科技創新園、模范馬路創新街區“三核多點”創新載體建設，促進國家和省級開發區建立科技園中園，推進南京產業技術研究院、智能電網、物聯網、微電子等創新平臺建設。鼓勵扶持專業孵化器建設，新增孵化器面積30萬平方米以上。引導大中型企業和科技型企業設立工程技術研究中心等各類研發機構，全年企業研發經費投入占工業銷售收入比重達2%以上。新建一批國家、省級重點實驗室和省、市級企業院士工作站，新認定市級以上企業技術中心30家，累計達到190家。建設國家物聯網測試認證中心和10家科技公

共服務平臺。發展研發設計、科技咨詢信息評估等專業化科技服務機構。

促進創新成果轉化。以拓寬新興產業和優勢產業鏈環節為主線，推進南京和國內外高校開展產學研合作。開展股權和分紅激勵試點工作，兌現科技創新政策。積極探索科技金融改革，發展科技銀行。推進知識產權綜合改革試點城市建設，建設專利技術產業化示范基地，構建青奧會知識產權保護體系。

實施“智慧南京”計劃。積極推進互聯網、電信網、廣電網融合試點，著力搭建“三網融合”公共平臺。滾動推進“千企升級”計劃，加快信息化和工業化的深度融合，全面推進棲霞區、化工園和江蘇軟件園“兩化”融合試驗區建設。在頂層設計的基礎上，推動智能交通、智能城管、智能環保、智能醫療等重點工程，拓展應用市場，帶動信息產業的跨越發展。

（二）著力加快調整經濟結構，促進產業轉型發展 加快轉變發展方式，調整產業結構，發揮優勢，聚焦發展現代服務業和新興產業，著力構建現代產業體系。

全面發展現代服務業。以建設國家服務業綜合改革試點城市為契機，城區重點促進軟件、信息服務、金融保險、商務商貿、現代物流、旅游會展、文化創意等現代服務業發展，打造服務業高地。建設更高水平的軟件名城，重點推進雨花軟件園、徐莊軟件園、江蘇軟件園等基地建設，加快發展基礎軟件和電子商務，軟件業務收入達到1500億元。發展資本市場，提高直接融資比例。啟動金融城建設，打造河西金融集聚區，加強與歐美、日韓和臺灣地區的金融交流與合作。全年新增2家省級、4家市級服

務業集聚區。發展總部經濟，促進蘇寧、雨潤、聯創、金鷹和博世等一批有影響的企業總部做優做大做強，吸引國內外企業總部入駐，打造一批稅收超億元的商務樓宇。建設南京國際博覽中心二期。加強與中外運長航、中國郵政等企業合作，建設龍潭公鐵水聯運和祿口空港物流園區，促進物流由功能性建設向體系性建設躍升。整合旅游、文化資源，開發旅游景點，優化旅游環境，推出特色旅游。培育國際性會展品牌。開展紀念辛亥革命百年活動，籌備鄭和航海節。

大力發展新興產業。加快八大新興產業發展，率先在新能源、智能電網與電力自動化、通信、生物醫藥、軌道交通等產業取得戰略性突破，新興產業實現主營業務收入3000億元，增長30%。積極推進國網、華電等智能電網科研產業基地和電力工業自動化產業園、協鑫新能源科技園、浦廠高速鐵路客車及城際動車組產業化等項目建設。加快建設液晶谷、無線谷、生物醫藥谷等十大新興產業基地。

做強做優支柱產業。確保中電熊貓高世代面板項目投產，推進中電熊貓冠捷液晶模組及整機、瀚斯寶麗觸控面板等一批重點項目建設，電子信息產業總量達1800億元，增長25%以上。推進上汽南京生產基地投入100億元、整車產能100萬輛、建成一個汽車零部件基地、實現銷售收入1000億元的“四個一”建設項目和長安南京基地的汽車與發動機建設項目。繼續推進揚巴二期工程和藍星安迪蘇蛋氨酸項目等建設，重點發展化工新材料、高端精細化學等特色產業，延伸石油化工產品產業鏈。加快以信息技術改造和提升支柱產業的步伐，推進產業高端化發展。

加大消費、投資拉動。積極培育乘用車、農村、旅游、文化等消費熱點，推動消費結構升級。堅持擴大投資與增加就業、改善民生有機結合，形成消費、投資良性互動增長機制。加大產業有效投入，確保完成工業投入2000億元，增長25%。引導、推進各開發園區轉型發展，引進大企業、大集團、大項目入園。提升民營經濟發展水平，新增私營企業1.5萬戶、個體工商戶2.6萬戶。推進招商引資向招商選資引智轉變，豐富利用外資方式，鼓勵外資企業來寧設立研發、銷售、結算中心和地區總部。組建金陵海關，繼續推進綜合保稅區申報。轉變外貿發展方式，促進服務貿易和加工貿易發展。

（三）著力提升城市功能品質，提高城市綜合競爭力 堅持規劃引領，加快城市轉型發展，優化城市功能布局，進一步提高城市規劃建設與管理水平。

完善城市重大基礎設施。繼續建設京滬高鐵、鐵路南站、寧杭和寧安城際鐵路，基本完成滬寧城際鐵路站房和南京站換乘中心建設，啟動馬群綜合換乘中心建設。加快祿口機場二跑道、T2航站樓和六合機場建設。加快建設長江四橋和繞越高速公路東北段、緯三路過江通道，全力推進六合至江都、溧水至馬鞍山、高淳至蕪湖等高速公路建設。實施繞城公路城市化改造、老寧杭公路改造。加快建設地鐵三號線和十號線，開工建設地鐵四號線一期和機場線。堅持公交優先發展，健全公交運營投入機制和財政購買公共服務機制。開工建設北河口水廠深度處理改造工程，加快建設220千伏南站和寧北輸變電工程，新建、改造燃氣管網100公里。

推進功能板塊建設。河西新城重點推進中央商務區二期工程，開工建設金融城、海峽城、青奧村等城市綜合體。南部新城重點建設鐵路南站交通快捷轉運體系和區內基礎設施。浦口新城重點加快建設江北濱江大道、七里河環境綜合整治、城市綜合體等項目。麒麟科技創新園重點建設科技綜合體、麒麟公園和百水河整治工程。燕子磯新城重點加快小化工企業關停搬遷，啟動濱江大道建設。下關濱江商務區重點啟動濱江岸線改造和大馬路地區修繕。江心洲生態科技島重點抓好拆遷安臵房、展示中心和道路管網建設。城南歷史文化街區重點啟動門東片區的保護與建設，修繕蔣百萬故居、胡家花園。明外郭—秦淮新河百里風光帶重點加快觀音門、仙鶴門—滄波門等區段的保護與建設。

彰顯人文古都特色。深入挖掘名城歷史文化資源，全面啟動老城南歷史街區保護工程，保護肌理風貌，延續歷史文明。推進金陵大報恩寺塔重建、六朝遺址博物館、明皇宮遺址公園、鄭和寶船主題公園、江寧織造府等項目建設。深入推進頤和路等以民國建筑為核心的近現代建筑的保護建設。保護修繕明城墻玄武門—神策門段和黑龍江路城墻遺址。改造雨花臺紀念館，建設渡江紀念館二期。做好第三次全國文物普查工作，開展第四批市級文物保護單位申報。

強化城市環境整治和管理。完善城區市容環境、治安防控和交通秩序一體化、網格化管理模式。繼續開展環境綜合整治工程，整治干道25條、背街小巷600條，完成危舊房及工礦棚戶區改造80萬平方米，房屋出新整治800幢，出新小區70個。提高道路機掃率。推行垃圾源頭分類收集，優化垃圾收運處臵體系。實

施地下管線數字化建設工程。擴大智能交通控制系統范圍，推廣“綠波帶”、“潮汐”信號控制技術。鼓勵單位內部停車位向社會錯時開放。

（四）著力推進全域統籌，加快城鄉一體化發展

繼續全面實施《加快推進全域統籌、建設城鄉一體化發展的新南京行動綱要》，加速郊縣工業化、城鎮化進程。

加快建設郊縣先進制造業基地。優化產業布局，強化工業園區建設、重點企業培育和重大項目實施，形成特色產業集聚地。江寧重點發展智能電網、汽車制造、無線通信、新能源等產業。棲霞重點發展電子信息、新材料等產業。浦口重點發展軌道交通、汽車制造、生物醫藥、軟件信息等產業。六合重點發展化工新材料、循環經濟等產業。溧水重點發展汽車、家電等產業。高淳重點發展機械裝備、輕工等產業。同時，郊縣要以軟件、物流和農村消費等為重點，發展郊縣現代服務業，努力推進郊縣產業實現新跨越。

加強城鄉一體規劃建設。推動城鄉總體規劃、產業發展規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃與城鎮建設規劃“五規融合”。力爭開工浦口—六合軌道交通，做好祿口—溧水和高淳軌道交通前期工作。全面加快南京至高淳新通道建設，改造建設江北大道。實施高淳、溧水、六合長江引水等一批區域供水工程。建設市域交通干線網絡。繼續推進農村公路標準化改造，新改建農村公路450公里。優化新城、新市鎮、新社區空間規劃，提高公共設施配套標準。抓好10個統籌城鄉發展先導鎮（街）試點工作。推進75個農民集中居住區建設，建成60個村莊污水處理設施，完

成200個村莊環境綜合整治任務。

建設都市型生態高效農業。進一步優化農業生產力布局，實施農業“1115工程”，加強“菜園子”建設，推動10萬畝設施農業建設工程，以溧水白馬國家農業科技示范園為龍頭，打造江寧、浦口、六合沿湯銅公路、寧淮高速公路設施農業帶，高淳環固城湖設施漁業與食用菌產業區和近郊休閑設施農業區。全年新增高效農業15萬畝、高效漁業5萬畝。加快江寧農副產品物流中心二期和雨潤放心肉保障基地建設，積極推進農超對接和農民專業合作組織建設，降低蔬菜等農副產品成本。做響南京農業嘉年華品牌，實現農業旅游收入24億元。

提高城鄉公共服務水平。引導優質醫療衛生資源向新城、新市區布局，完善農村醫療衛生服務網絡。加強市區名校、大醫院與農村學校、醫院的合作，選派一批優秀教師和醫生下鄉支持農村。繼續實施“十萬農民創業、百萬農民就業”工程。繼續推進農業保險試點工作，全面落實糧食綜合直補等各項惠農政策。繼續加快村級能力建設和農村實事工程，對一區兩縣和8個經濟欠發達鎮進行全方位幫促。

推動區域聯動發展。落實《長江三角洲地區區域規劃》，編制《南京都市圈發展規劃》，加快南京都市圈協調發展，強化南京對都市圈的集聚和輻射作用。共同推動建設寧鎮揚科技創新合作區，推進軌道交通、環境保護、旅游發展、民生制度同城合作發展。加強與皖江城市帶的交流合作。做好寧淮掛鉤工作，對口支援西藏墨竹工卡縣和新疆伊寧市、特克斯縣。

（五）著力建設生態文明，增強可持續發展能力

以創建國家生態市和森林城市為抓手，加大生態建設和環境保護力度，促進全市經濟社會和環境保護協調發展。

全面改善和保護環境。實施藍天工程，重點治理惡臭污染企業，基本完成燕子磯地區化工企業關停并轉和化工園區大氣環境整治。推進“綠色施工”，控制和減少工地揚塵。全面實施第四階段國家機動車大氣污染物排放標準，淘汰黃標車2萬輛。實施清水工程，全面推進雨污分流改造，完成玄武湖片區、金川河流域等雨污分流工程，完成鐵北污水處理廠一期和城北污水收集系統工程，新增污水日處理能力10萬噸，城區生活污水處理率達到90％左右。開展農村環境基礎設施和生態環境保護建設，加大秸稈禁燒工作力度。

加強生態建設。進一步推進紫金山—玄武湖中央公園、明外郭—秦淮新河百里風光帶、濱江兩岸百里風光帶、秦淮河上下游百里風光帶建設，進一步規劃青龍山、牛首山—將軍山、老山、幕府山和棲霞山生態公園，建設主城20個以上城市公共綠地小游園。加快建設化工園區、工業集中區與生態敏感區之間的綠色隔離帶。全市通過國家環保模范城市復評。浦口建成國家生態區，溧水通過生態區縣省級考核，創建一批國家生態鎮和生態村。

加快推進節能減排。倡導綠色發展和綠色消費，實施污染減排工程，確保主要污染物穩定達標率在95％以上。推進南鋼產品結構技術改造，做好石化、電力等重點行業和年耗能5000噸標準煤以上用能企業的節能工作。全年完成清潔生產審核企業80家。加快推進化工園循環經濟示范園區建設，循環經濟試點企業達70家。大力推廣建筑節能、可再生能源應用等綠色能源

技術，積極推進新型墻體材料的使用，努力建設低碳城市。

（六）著力保障和改善民生，不斷增加人民幸福感 高度重視和加快改善民生，積極解決群眾關注的難點熱點問題，不斷增加人民的幸福感、滿意度。

做好就業創業工作。全面落實就業和失業登記制度，加強城鄉勞動力就業失業的動態管理。新增城鎮就業人數17萬，農村勞動力轉移就業5萬人。重點幫扶城鎮零就業家庭、雙失業職工、被征地農民等困難人員就業。培訓技能人才，開展各類職業培訓15萬人次。全面落實創業扶持政策，鼓勵全社會創業，培育自主創業人員1萬名。力爭扶持1000名畢業生創業。

全面提升社會保障水平。重點推進外來務工人員、非公經濟組織從業人員、靈活就業人員參加社會保險。深入推進新型農村社會養老保險，引導有條件的農村居民參加更高水平的養老保險。提高新型農村合作醫療水平和籌資標準。落實城鄉低保和完善優撫對象優待撫恤補助標準自然增長機制，及時啟動臨時生活補貼機制，認真做好殘疾人的各項優惠工作。推進全民醫保，做好農民工大病醫療保險工作，確保在寧高校、中職、技校新生全部參保。基本實現醫療、工傷和生育三險同城聯網就診結算，落實與相關城市的異地就醫。

切實解決老百姓關注的現實問題。住房問題是市民關注的重點現實問題，加快岱山、丁家莊、花崗、上坊等組團保障性住房及其配套設施建設，今年新開工600萬平方米，竣工300萬平方米，儲備廉租房1800套，建設中低價商品房40萬平方米、公共租賃房50萬平方米。改善已建成經濟適用房小區的配套設施。

切實關注物價走勢，合理控制房價和菜價。市、區（縣）政府分年籌資50億元以上，重點實施1983年以來農村集體土地被依法征用后的失地人員參加城鎮社會保障，發放企業退休職工獨生子女家庭補助。提高企業托管職工、符合政策規定的“老軍工”“老知青”“老職工”、退養社區居委會主任生活補貼標準，并建立長效增長機制。調整規范征地拆遷標準，依法、文明、陽光推進征地拆遷。對全市適齡幼兒每年每戶發放2000元學前教育助學券，促進學前教育發展。

加快推進社會事業發展。深入貫徹落實教育規劃綱要，開展城鄉基礎教育一體化建設工程，6個以上區縣達到省義務教育優質均衡改革發展示范區建設標準。繼續推進基本藥物制度，深入開展公立醫院改革試點，加快推進“名院、名科、名醫”建設。啟動建設河西新城、南部新城的綜合醫療中心。加強社區衛生服務機構設施建設，確保居民在社區衛生服務機構就診率達55%以上。健全政府、市場多元投入機制，完善居家、社區、機構養老服務體系，擴建市示范性養老服務中心，新建和改造城鄉社區居家養老服務中心404家，新增養老服務床位4600張。完成市殘疾人托養中心和康復中心建設。加快南京殯儀館新館建設。推進河西新城文化中心、南京檔案新館、方志館等建設。實施文化惠民工程，全市90%文化館、圖書館達國家二級館以上標準。全面開展青奧會和亞青會籌備工作。出臺《全民健身實施計劃》，進一步提高居民身體素質。

創新社會建設管理機制。堅持安全發展，深化“平安南京”建設，重點做好防洪搶險、防化救援、防暴處突、防范控制“四

防”隊伍建設。規劃建設多功能的防災救災減災中心。實施社會治安綜合治理，抓好流動人口管理服務。創新城市綜合管理，加強街面、社區、單位、視頻監控、區域協作和虛擬社會等防控網建設。做好人民調解工作，積極化解信訪重點問題，促進社會和諧。繼續強化食品藥品質量、交通、消防和危險品安全的監督管理，加大對消防設施投入。全面落實安全生產責任制，實行安全生產“一票否決”。爭創全國雙擁模范城“七連冠”。加強和諧社區建設。繼續提升市民文明素質和城市文明程度，確保通過全國文明城市復查。

四、建設讓人民滿意的服務型政府

面對新的形勢、新的目標、新的任務和人民群眾新的期盼，政府工作人員責任重大、使命神圣。我們必須敬畏人民，始終把人民的利益放在首位，把人民的冷暖放在心上，自覺踐行以人為本，執政為民的執政理念；敬畏法律，把政府工作納入法制軌道，嚴格依法行政，保護公民合法權益；敬畏權力，始終銘記權力來源于人民，為人民掌好權，不以公共權力謀私利，不負人民重托。以“為民”作為政府宗旨，以“法治”規范政府行為，以“善政”改善政府管理，以“清廉”樹立政府形象，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（一）加快推動政府職能轉變

在政府機構大部制改革完成后，重點推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、強化統籌協調、改善保障民生、維護社會公平正義轉變。創新公共服務投入機制，著力增強財政支出的公共性，今年財政安排傾斜民生、傾斜農業、傾斜科技創

新、傾斜城市功能提升、傾斜城鄉統籌發展。改革財政分配機制和土地收益分配機制，合理劃分市、區兩級政府的事權和財權，激發區縣內生發展活力。理順部門職責，清理規范行政審批事項，完善優化行政審批服務流程。發揮社會組織在促進經濟社會發展中的積極作用。建成市級行政服務中心，發揮“12345”政府服務呼叫中心功能，更好地服務全體市民。

（二）切實提高政府決策水平

出臺《重大行政決策程序規則》，建立健全重大行政決策前臵合法性審查、風險評估、跟蹤反饋和責任追究等配套制度。完善政府重大項目投資咨詢評估決策機制。加強開放式決策制度建設，進一步發揮人民來信來訪、社情民意調查、網絡等溝通平臺作用。堅持問政于民、問需于民、問計于民，不斷拓寬社情民意反映渠道。加大政務公開力度，堅持政府新聞發布和重要行政事項、公共政策社會公示制度。強化資源整合、政策集成和協調溝通，提高政府整體效能和系統解決問題的能力。

（三）著力增強行政執行能力

實施法治政府建設“四年行動計劃”。完善政府績效評估和考核機制，健全以行政首長為重點的行政問責制度，落實首問首辦責任制。進一步完善權力陽光運行機制，優化權力網上運行流程，構建效能督察、民生督察、項目督察三位一體的“大督察”格局。自覺接受人大及其常委會的法律監督與工作監督，積極支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，切實做好人大代表建議、批評和意見及政協提案辦理工作。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士以及各人民團體的意見和建議，高度重視司

法監督、輿論監督和社會公眾監督。

（四）大力推進公務員隊伍建設

不斷提升新形勢下各級政府駕馭全局科學決策的能力、開拓創新干事創業的能力、統籌發展的能力、做好群眾工作的能力、應急處理的能力。以提高公務員的行政水平為重點，抓好公務員的學習、培訓和管理，全力打造學習型專業化公務員隊伍。繼續開展市級機關處室和服務窗口作風建設群眾評議、“向人民匯報”民主評議政風行風活動。嚴格執行《廉政準則》，全面落實干部廉政建設責任制，加強懲治和預防腐敗體系建設。加快轉變干部作風，弘揚敬業專業精神、拼搏奉獻精神，全身心投入到服務發展、服務基層、服務群眾中去。

各位代表，本次人民代表大會是開啟南京今后五年科學發展和跨越發展新征程的重要會議。回眸“十一五”，我們信心倍增；展望“十二五”，我們豪情滿懷。我們要倍加珍惜南京新一輪發展的歷史機遇，倍加珍惜精誠團結、同心干事的良好氛圍，站在新的起點，邁上新的征程，瞄準新的目標，實現新的跨越。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的統一領導下，解放思想，同心同德，開拓創新，務實奮進，為率先基本實現現代化，建設智慧創新、富裕和諧、生態宜居的新南京而努力奮斗！