第一篇：王定華實現城鄉義務教育一體化關鍵在教師一體化

王定華實現城鄉義務教育一體化關鍵在教師一體化

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。推進城鄉義務教育教師隊伍一體化，是實現城鄉義務教育一體化的關鍵舉措。2016年7月《國務院關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》，對在新型城鎮化進程中推進義務教育持續健康發展再次做出部署。“十三五”期間，各地各部門都要按照國務院要求，進一步加強義務教育教師隊伍建設，加大《鄉村教師支持計劃（2015-2020）》落實力度，加快縮小縣域內城鄉教師隊伍間的差距，為全面建成小康社會提供強有力的師資支撐。

統一編制標準和崗位結構比例，推進城鄉教師資源一體化配置。一是落實城鄉統一的義務教育學校教職工編制標準，針對城鎮學校大量接收進城務工人員子女等情況，動態調整編制，針對村小、教學點學生規模小、生源分散等特點，按照生師比和班師比相結合的方式核定編制，著力解決城鎮學校和鄉村小規模學校師資不足的問題。二是會同相關部門研究確定縣域統一的崗位結構比例，增加鄉村學校、薄弱學校中高級教師崗位數量，逐步實現縣域內同學段學校崗位結構總體平衡。三是建立城鄉義務教育學校教職工編制統籌配置和跨區域調整機制，由縣級教育行政部門在核定的編制總額和崗位總量內，統籌分配各校教職工編制和崗位數量，一體化配置城鄉教師資源，努力破解教師隊伍結構性矛盾。

推進城鄉校長教師交流輪崗，實現城鄉義務教育教師隊伍協同發展。一是推動地方采取定期交流、跨校競聘、學區一體化管理、教師走教等多種途徑，重點引導優秀校長和骨干教師向鄉村學校、薄弱學校流動，縣域內重點推動縣城教師到鄉村學校交流輪崗，鄉鎮范圍內重點推動中心學校教師到村小、教學點交流輪崗，補充和加強鄉村教師隊伍，改善鄉村教育質量。二是明確城鎮學校、優質學校每學年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數的10%，其中骨干教師交流輪崗不低于交流總數的20%。三是國家層面繼續開展義務教育教師隊伍“縣管校聘”示范區建設，全面推進“縣管校聘”管理體制改革，盡快破解制度瓶頸，為教師交流輪崗提供制度保障，力爭用3到5年時間實現縣域內城鄉義務教育教師隊伍協同發展。

實行職稱待遇傾斜政策，提高鄉村教師崗位吸引力。一是推動各地切實做好深化教師職稱制度改革工作，落實職稱評聘向鄉村教師傾斜的有關政策，確保鄉村學校教師職稱即評即聘，積極引導城鎮教師向鄉村學校流動。二是健全長效聯動機制，統籌考慮當地公務員實際收入水平，同步調整義務教育學校績效工資總量，依法保障縣域內義務教育教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平。三是推動各地在收入分配中向鄉村教師傾斜，全面落實并完善連片特困地區鄉村教師生活補助政策，使鄉村教師實際收入水平不低于同職級縣鎮教師，不斷增強鄉村教師的崗位吸引力。四是建立專門面向鄉村教師的榮譽制度，由國家、省、縣分別對鄉村學校從教30年、20年、10年以上的教師頒發榮譽證書或給予鼓勵，好事辦好，讓廣大鄉村教師有更多獲得感。五是不斷改善鄉村教師生活條件，擴大邊遠艱苦地區鄉村學校教師周轉宿舍建設規模，使更多鄉村教師受益。

改革補充和培養培訓方式，提升鄉村教師能力素質。一是依據省級統籌、統一選拔原則，按照教師職業特點和崗位要求，完善教師招聘辦法。擴大“特崗計劃”覆蓋面，使其成為中西部鄉村教師補充的主渠道。二是改革教師教育，加強師范生本土化培養，結合鄉村教育實際，定向培養一專多能的鄉村教師或全科教師，讓他們下得去、留得住、教得好。三是不斷改進教師培訓，增強教師校長培訓的針對性和實效性。將師德教育作為鄉村教師專業發展的重要內容，促進其學為人師、行為世范、扎根基層、教書育人、默默奉獻。四是增強教師基本功，普遍提高“三字一話”水平，全面提升信息技術應用能力。

（作者系教育部教師工作司司長）

第二篇：如何實現我市城鄉客運一體化

如何實現我市城鄉客運一體化

“十一五”以來，我市大力實施城鄉道路基礎建設，實現了村村通公路的宏偉目標。基本具備了村村通客車的道路條件，在省、市、縣

如何推進我市城鄉公交一體化建設的啟示

近年來，我市把建設農村交通運輸網，推進城鄉客運一體化，建設社會主義新農村作為重要內容，在探索實踐中，取得了階段性的成果，摸索了一些經驗。下面就如何推進我市城鄉公交一體建設筆者淺顯地談點自己的看法。

一是借勢利導 理順體制

推進城鄉公交一體化發展，增強道路客運競爭力，必須遵循市場經濟規則，進行營運組織、營運結構、營運方式、營運行為的戰略性調整。首先我們必須在主管部門的指導下理順機制。高臺縣安信運輸公司在城鄉客運公交一體化改造過程中，不搞“一刀切”，嚴格按照省運管局和市運管處有關文件精神，結合本縣實際情況，選擇合適的形式，既保證城鄉客運一體化改造工作的順利開展，又努力兼顧各方利益，減少推進中的阻力和矛盾。他們主要采取了以下二種形式：一是整合社會閑散車輛，進行集約化公司化運營。在整

合過程中由高臺縣安信運輸公司公交分公司收購社會車輛8輛，進行資源整合實行資產重組，統一經營。二是以縣城為中心高臺縣安信運輸有限責任公司經營城區20公里以內的宣化、五壩、南華、火車站和駱駝城等部分短途客運班線改造為公交班線，加大發車密度，進行循環滾動發車，實現了城鄉客運一體化。他們的做法值得我們學習和推廣。目前，我市共有公交線路21條，公交車輛155輛。除甘州區，高臺縣已成功進行公交化改造，開通了城鄉公交車，其它縣區均在探索階段。筆者認為全市運輸企業應該抓住農村公路網絡村村通建設的有利時機，加快城鄉公交一體化進程的發展，實現公交下鄉，農村班車進城的目標。二是實地調查 因地制宜發展城鄉公交

面對農村客運市場散、小、弱、亂的現狀，我們應該深入實地調查，因地制宜，發展城鄉公交。目前，隨著城鎮化的推進，客源相對流向工業，商業較為發達以及具有開發潛力的城鎮，這樣便為城鄉公交一體化提供了有利的發展條件。城鄉公交客運的特點是便捷、直達，要改變“舍近求遠”的運營布局，發揮全程運輸的優勢，確定合理的遠距離行程，積極發展中短途客運。中短途客運雖然運距不長，運價低，但是客源密集，營運實載率高，客運經營業戶可獲得較大的利

益空間，進一步提高自身的競爭力。

安信運輸公司在發展城鄉公交中，本著多帶通村莊、多覆蓋人口、多帶通旅游景點，方便群眾就近乘車的原則，制定了以原有的客運線路輻射鄉村循環客運線，大村直通客運線，形成以縣城為中心，鄉鎮為集點，中心村輻射周邊村的客運網規劃。根據線路和道路情況，在還未通柏油路的宣化鎮寨子村，站北村，巷道鄉元豐村、元新村、元號村、南華鎮小海子等村開通了公交車。在全縣范圍內形成了“半小時交通圈”和系統完整的農村道路客運網絡，極大地改善了城鄉招商引資硬環境，方便了群眾出行，實現了“村村通客車”工程，并向深層次拓展服務和延伸，有力地促進了城鄉經濟社會的協調發展。公路修到村里頭，客車通到家門口，乘車方便了，群眾滿意了。

三是加快客運網絡建設 規范運行

根據交通部和省公路運輸管理局《關于加快發展農村客運和開展農村客運網絡化試點工作的通知》精神，我們應該借鑒外地短途客運公交化改造的做法和經驗，結合我市實際，制定出適合自己發展的<城鄉客運公交化運行規劃或實施方案>，以便操作運行。日前，我市甘州區昌運公司，高臺縣安信公司已完善了農村客運網絡，改造了現有農線，在周邊20公里以內形成公交運營輻射。基本達到了以“三化”(經營主體公司化、經營方式公交化、經營行為規范化)、“五定”(定線、定班、定站、定票價、定經營期限)、“五統一”(統一管理主體、統一營運車型、統一營運標識和編號、統一調度排班、統一服務標準)為主要內容的城鄉公交客運一體化的改造目標。

為了確保城鄉公交高質量的運行和服務，應該選擇科學的運行規則和服務方式。首先應該把住司乘人員的上崗關。客運從業人員素質差參不齊，嚴重影響著服務質量。我們不僅堅決禁止未經主管部門培訓合格的從業人員上崗，還在運營中出現服務質量事故給予懲戒和黃牌也不準上線路營運。其次要根據市場需求，把好運力投放“關口”，加快運力結構的調整。從嚴控制普通客運車型進入市場，盡快淘汰破舊車輛，投放適應公交的車輛，要實施政策引導，鼓勵客運經營業戶上檔次，上水平，滿足不同層次旅客的要求，提高道路客運的安全性。三是規定嚴格的發車，行車時間，全程限時到達，并健全有效的監督管理機制。目前，有些企業運行中實行的指紋監點器在路途中監點，提高了科學化管理的程度，減少了人為因素。這些措施的應用既優化了運力結構，又方便了城鄉居民乘車。在服務中欺客、甩客、壓班壓點等不規范經營行為逐

步減少，三輪摩托車，出租“黑車”搶客現象得到有效遏制。企業在市場中的競爭力將大大增強。四是提升服務理念 創建城鄉公交品牌

城鄉公交一體化在開放競爭中已步入一個新的階段，道路客運經營業戶只要不斷自我規范，自我調整，就能夠不斷提高競爭，在旅客運輸業中取得更大的優勢，得到更大的發展，形成獨具特色的服務品牌。規范的公交化模式運營一段時間后，一個特定的范圍內的客運服務品牌也就隨之產生。目前，統一的車型及顏色，統一的服裝及票價，規范的服務用語等都在逐步被群眾所認識，所接受，所傳送。

為了讓乘客滿意，充分發揮城鄉公交一體化的優勢，我們還應該不斷積累經驗，完善服務。一是繼續開展以“三優三化”、誠實守信為內容的業務培訓，進一步強化了服務規范、服務秩序、文明用語，提倡做到“迎乘、隨乘、送乘”全程服務，提倡“七報二宣”及開車前一分鐘宣傳。二是進一步優化服務舉措。如打造車廂文化，讓班線經營者細心經營車廂，使乘客走進公交車，感受到公交服務工作的溫馨。設立老人、孕婦、軍人專座，張貼了溫馨卡通提示畫和換乘車次發車時刻表，方便乘客轉乘。三是實行城鄉公交月票優惠卡，以優質的服務，低廉的價格給廣大農民兄弟直

接帶來公交化改造的便利和實惠。同時，在服務上，對乘務員提出了十分嚴格的要求，包括講普通話、微笑服務、禮貌待客等。讓城鄉公交服務真正樹起一塊叫得響的品牌。

第三篇：《樂清在城市園林建設中實現城鄉一體化》

樂清在城市園林建設中實現城鄉一體化

【摘要】面對20世紀60年代以來全球、區域和地方的環境污染和生態退化的狀況，人類對城市發展與建設模式進行了反思，做出了重新選擇，提出了生態城市的理想。

樂清的城市園林建設過程中也存在著同樣的問題。誠如吳良鏞院士所說：園林在當代已不僅僅是傳統上的公園概念，在區域高度整合化的今天，它應走向宏觀尺度，向大地景觀、郊野景觀和人類生態學領域拓展。

在城市建設上，樂清也提出大生態、大園林、大環境，但大字的真正含義尚未充分體現。在城市園林的規劃和建設實踐中，較為缺少系統的生態學原理的貫穿，綠地建設顯得零星破碎。生態園林的建設，不能再動輒建造了幾座公園、綠化了幾條路，而要進行大尺度的生態區域建設，注重區域整體性。因此，向城鄉一體化方向發展是城市生態系統可持續發展的重要保證

關鍵詞：生態城市 城鄉一體化 綠地系統結構

園林建設

第一章、緒論

城市是人類集聚生活的重要場所，伴隨著人類對城市與自然隔膜的不滿，對接近自然、親近自然的探尋，在城市建設過程中，生態思想經歷了由自發一失落一覺醒一自覺幾個階段，反映了人與自然的關系從順從適應一征服破壞一保護利用一和諧共處的歷程。隨著城市的快速發展，生態危機日益凸顯。

國家建設部從中國城市發展的實際出發，提出在國家園林城市的基礎上，把創建生態園林城市做為實現生態城市理想的階段性目標，是完全正確的，可操作性也是極強的。但是由于生態園林城市的建設目前僅有評估標準做為指導，且有的標準在一些有識之士看來還值得商榷，對生態園林城市的認識還比較模糊、感性，導致創建過程中不能很好地貫徹生態思想，甚至出現偽生態問題。

從根本上改善城市的環境，唯一出路是將城市與郊區做為統一的復合生態系統，使城市生態與農村生態之間發生頻繁的物質、能量與信息交流，城鄉綠地成為一個開放的整體體系。樂清自改革開放以來，由于過度重視工業化生產而忽視了環境保護和生態建設，因此城鄉融合為統一的復合生態系統的觀念較為淡薄，對城鄉結合部的綠化及將鄉村景觀納入城市生態系統等均做得很不夠。城市的生態園林建設，不可孤立地做市區的生態建設，也不可城、鄉各建各的，而要把市區、郊區及鄉村做為一個區域整體進行規劃和建設，注重其生態效益的綜合發揮。

第二章、本論

一、調整綠地系統結構，發揮城市綠地系統的綜合效益

首先，城市園林綠地建設滯后于城市規模的發展。近年由于城市規模的急劇擴大，樂清市每年綠地面積有很大增長，但在新區開發建設中，要強化生態意識，堅持園林綠化優先原則，更加嚴格地執行綠化面積達到總用地面積的40％標準，真正做到開發一片，綠化一片。

其次，點、線、面結合的城市綠地系統①尚未形成。樂清城市綠地以市區公園和自然山體綠地為主體，城區內部綠地較為缺乏。綠地分布不均，市區人均公共綠地面積21.02平方米，柳市鎮人均還不足4平方米，呈現東高西低的格局。綠帶、藍帶建設步伐不大，如道路綠化，雖也建成像旭陽路、寧康路、104國道等道路綠化帶，但道路綠化精品少，甚至被人們引以為傲的中心大道也得讓位于城市交通的需要而將綠化帶加以大幅壓縮。河流生態廊道除了少數濱河景觀道外，像樂清樂琯運河等生態廊道均需完善。

有鑒于此，樂清市在城市園林綠地中，對不合理的綠地結構與布局需盡快調整，以使每一塊綠地都能有機地結合起來，從而營造出保持自然過程整體性和連續性的動態綠色系統，發揮其綜合效益。應提高城市綠化覆蓋率，奠定良好的綠化基礎，改善城市大環境。點線面結合，以公園、游園、小區綠化等專屬綠地為點，以道路為線、以城市為面，建立城市綠化體系。

二、深化城市園林管理體制，加大市場化和社會化的步伐

多年來，樂清在城市園林綠化建設與管理方面進行了一系列的改革，促進其向著社會化、市場化發展。

首先，城市園林綠化建設市場框架已形成，但不健全，政企不分、事企不分的現象仍不同程度地存在。為此，要進一步調整園林綠化管理機構的職能，理順管理渠道。把主要精力用于綠化規劃的制訂與實施上，綠化市場的監控與引導上，綠化法規的實施上以及發展科學技術和人才培養上。在管理范圍上要由側重于對行政序列內的單位管理，轉向對社會綠地、樹木的管理。在管理手段上由直接管理轉向間接管理，逐步建立如市場管理、招投標管理、質量管理、工程管理等中介組織。

其次，在改革逐步深入的形勢下，各種經濟成分的園林企業大量涌現，園林市場豐富多彩但不夠規范。面對多樣化的園林市場，樂清市園林主管部門的行政管理尚需加大力度。為此，要進一步建立、健全相應的規劃和計劃來引導園林市場的有序運行；運用法律、法規來規范園林市場經營行為；同時，建立行業協會等行業組織，加強行業的自律性。

再次，園林綠地建設和養護資金投入不足，融資渠道有待拓寬。市每平方米綠地的養護經費大多不足4元。近年來采取的租地綠化及社會認建、認養等措施，收到了一定的效益，但還未能從根本上解決園林綠化資金不足的問題。依照 國家相關政策規定，城市公園綠地的創建是城市基礎設施的建設內容之一，堅持以政府投資為主；政府支持多渠道籌集城市綠化建設資金，按照發展社會主義市場經濟的要求，建立穩定的、多元化的園林綠化籌資機制，積極拓寬資金來源。

成都的易園給我們很好的啟示，易園是一座新型的民營園林，由私營企業投資建成，突破了我國公園過去由政府包攬、單一投資管理的格局，經營管理上通過項目工程和高檔優質的服務來贏利。

三、提高城市園林方面的科研能力，增加科學性，避免盲目性

樂清的城市園林建設由于缺少系統理論的指導，城市園林規劃與建設的科學性不夠強，系統性、前瞻性、遠景性不足，斤斤計較于文明城市、生態園林城市等指標建設，對城市園林建設中突出自身特點等自主創新缺乏較為準確的把脈。其實，文明城市創建也好，生態園林城市創建也好，都只是為促進城市園林建設而采取的措施，一個城市的園林建設不可僅僅局限于此，而要結合城市自身的發展，有更系統、更深入、更長遠的思考與追求。

樂清市園林綠化科學技術落后，科技成果轉化率低。植物新優品種引進推廣、綠地植物群落配置等技術落后于綠化建設的要求。如有些地方盲目栽植的熱帶植物，因耐寒性差，基本上被凍壞；在環城西路栽植棕櫚，沒有樹蔭綠量、且長勢不好。為此，要加強技術研究，努力提高樂清城市園林綠化的技術含金量，切實促進其科學發展。

隨著城市園林綠化事業的快速發展，人才不足的矛盾逐步突出，尤其是管理人才缺乏、養護技術人員水平不高。技術管理人才缺少，技術人員專業素質較低。為此，除了加強專業人才培養，加大人才引進力度以外，加強園林從業人員職業培訓也很重要。

四、加強管理，進一步提升管理水平

城市園林綠化，要建設與管理并重，尤其是園林綠地，它是以有生命的植物為主體構成的，綠地建設的完工只是意味著建設階段的結束，又恰是養護管理的開始。從一定意義上說，養護管理工作更細致、更持久、更重要。

(一)強化管理，不斷提高管理水平。

加強制度建設，堅持依法治綠。制度、法規是實施園林管理的依據與保障，樂清市貫徹認真執行國務院和國家建設部的相關園林綠化規定，逐步完善了園林綠化設計、綠化施工、綠化養護、工程驗收、質量等級評定等一系列管理制度，園林綠化管理趨于規范化。

（二）以創建促管理，提高園林綠化管理水平。

近年來，通過創建省園林式單位、市花園單位、創建文明城市、創建生態園林城市等一系列活動，大大提高了市民的園林環境意識，大大促進了園林綠化管理工作，管理水平大幅提升。

樂清市的園林綠化養護管理工作一定程度上還是粗放式的，尚未實施分級養護，也存在失管現象，失之于軟、失之于寬。如：免費向市民開放的東塔公園，是市民休閑娛樂的場所，但是由于管理不力，卻成了寵物、花鳥、音像制品、食品的大賣場，雖經多次整治，仍未能解決問題。已建成的綠地管理也讓人堪憂，侵占、破壞綠地現象嚴重，綠地內車輛隨意停放，植物上掛置各類衣物，亂倒亂堆垃圾等。

由此可見樂清的城市園林綠化應從以下方面加強管理，提升管理水平。

首先，園林行政主管部門要加強自身隊伍建設：第一，轉變觀念，適應園林管理體制、機制改革，提高自身的管理水平。

第二，提高政策水平，加強依法治綠，制訂不同的養護質量標準，以立法的形式進行落實，并依法進行檢查，根據養護情況分別給予獎勵和處罰。

第三，努力提高自身的業務水平，園林綠化是專業性、技術性很強的工作，不可外行做領導。

第四，提高引導、指導園林綠化市場的能力，進一步明確職責，理順管理渠道，消除城市園林綠化管理的盲區。

第五，積極引進、采用先進技術、設備，革新管理手段，不斷提高科學管理水平。

五、廣開思路，拓寬渠道，重視立體綠化、特色綠化.（一）思想先行，規劃先導。

城市園林建設的合理與否，首先取決于規劃水平的高低。注重城市園林規劃，將之做為城市整體規劃的重要組成部分。城市園林規劃要有適當的超前意識，又不可標準太高，而要立足于實際。城市園林規劃還要有發展的眼光，規劃時要對城區的人口變化、經濟發展進程做出科學的預測，以便適時調整。規劃中還應重視和研究以下幾個方面的轉變:(1)園林綠化應由簡單的配置向高層次的藝術設計轉變。(2)見縫插針式的綠化模式應向整體,有序的系統組織轉變。

(3)應由平面的綠化向立體的、空間的綜合綠化轉變。

(4)應由過去綠化與歷史人文景觀的分離向兩者之間的有機結合轉變。

（二）社會綠化，重點推進。

國家法律、法規明確規定城市建設、改造和一切建設項目都要配套進行一定面積比例的綠地建設，并嚴格規定規劃范圍內的綠化用地要嚴加控制不容侵占，為城市綠化用地提供了保障。多年來，樂清市在城市園林綠化工作中，把社會綠化與重點園林工程建設結合起來，既做到了園林綠化的普及化，又建成了一批高質量的園林精品工程，在全社會積極營造了建綠、愛綠、護綠的良好氛圍。

積極推進單位、社區綠化。樂清市以創建省園林式單位、市花園單位為抓手，大力開展企事業單位、機關、學校及居住區等社會單位環境綠化。新建住宅小區十分注重園林綠化，保證綠地率達到40％，先后建成了一批園林式小區。同時，對一些老舊住宅小區進行綜合整治，建設一批社區游園和小型綠地，改善了市民的居住環境。

在新區建設過程中，將園林綠化同步規劃、優先安排，做到開發一片綠化 一片，且嚴格執行綠化面積達到總用地面積的40％以上的硬性標準。樂清的城市園林建設與拆字結下了不解之緣，園林綠地很大一部分是拆出來的。一是拆除老城區的危舊房屋，建成街頭游園；二是拆墻透綠，園林綠化成果共享；三是拆違章建筑，進行綠化，實施了拆違建綠的無縫對接。

在普及社會綠化的同時，樂清市以重點園林項目建設為突破口，強力推進城市園林綠化工作。一是建設濱河生態廊道，如中塘河等綠廊建設；二是公園建設，新建了中心公園，并已規劃每個鄉鎮（街道）都要建設一個以上公園；三是廣場建設，相繼建成晨沐廣場、市府廣場等；四是道路交通網絡綠化，如104國道、寧康路等道路綠化借鑒杭州錢江新城一些主干道行道樹建設的經驗來改造；五是水系綜合治理，樂成街道率先完成樂琯運河“兩拆兩綠”拆違任務。“我們想把樂琯運河丹霞橋到雙雁橋這一帶打造成綠化示范點。”樂成街道的相關人員說，目前綠化設計方案已經完成，等水利方案通過就可以開始護岸工程，再因地制宜進行綠化。

(三)拓寬綠化領地，增加綠量和綠視率。

城市園林綠化用地畢竟十分有限，尤其是中心城區的建設用地和鋪裝路面幾乎占整個城市用地的2／3以上，用于園林綠化的土地數量就更加緊張，因此，我們必須拓寬綠化領地，增加綠量和綠視率②，改善城市的環境質量和形象。

諸如屋頂綠化、墻體綠化、窗臺綠化、檐口綠化、高架道路懸掛綠化、生態停車場等都是有效的途徑。

樂清市在破墻透綠等方面也做了些嘗試，但是做得還遠遠不夠。以后在城區盡力擴大綠地面積之外，必須拓寬思路，想方設法，大力發展立體綠化、空中綠化等特色綠化，來有效緩解綠化面積增長與用地緊張的矛盾，提高生態效應，美化城市形象。

不少城市也在探索開發生態經濟型的園林綠化。如天津的城市規劃中就明確提出要將市區內的空地轉變為果園、花圃、苗圃等生產性綠地,這樣的做法顯然是在挖掘園林綠化的經濟潛能,使開發園林綠化形成良性循環并產生好的經濟效益。

租地綠化是一條加快城市園林綠化的新途徑，2011年樂清市在全市開展了租地綠化。根據樂清市城市綠地系統規劃，在城郊結合部通過租賃農民承包的集體土地進行植樹綠化，并已向全市推廣。市政府委托市市政園林局與鎮（街道）、鎮（街道）與村、村與農戶層層簽訂土地租賃合同。租期30年。租地綠化土地 性質不變，使用權歸國家所有，既有效擴大了城市綠地面積，又避免了征地綠化所需一次性支付巨額資金，也促進了農業產業結構調整、增加了農民收入，還很好地控制了沿路、沿河兩側的違法建設，保護了城市生態環境，實現了經濟效益與社會效益的統一。

第三章、結論

城鄉一體化是我國現代化和城市化發展的一個新階段，城鄉一體化就是要把工業與農業、城市與鄉村、城鎮居民與農村居民作為一個整體，統籌謀劃、綜 合研究，通過體制改革和政策調整，促進城鄉在規劃建設、產業發展、市場信息、政策措施、生態環境保護、社會事業發展的一體化，改變長期形成的城鄉二元經濟結構，實現城鄉在政策上的平等、產業發展上的互補、國民待遇上的一致，讓農民享受到與城鎮居。民同樣的文明和實惠，使整個城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展

樂清市在城市園林建設中應提倡城鄉一體化，加快編制《樂清市城鄉綠化一體化發展規劃》。加強城郊綠化，這既是城市園林綠化新的增長點，更是將鄉村景觀引入城市綠地系統，建設城鄉一體化③生態系統的必要途徑。

溫家寶總理曾說過：把擴大城市綠化面積與調整城鄉經濟布局和用地結構、增加農民收入結合起來。為此，可通過大力發展都市農業、經濟林、苗圃基地等途徑，既直接增加綠量，又能帶動農村經濟的發展，促進農村產業結構的調整，實現生態效益、經濟效益和社會效益的統一。

注釋：

注①由城市中各種類型和規模的綠化用地組成的具有較強生態服務功能的綠色斑塊、廊道系統。廣義的城市綠地系統包括城市綠色和藍色空間，即城市范圍內一切人工的、半自然的以及自然的植被、水體、河湖、濕地。

注②指人們眼睛所看到的物體中綠色植物所占的比例，它強調立體的視覺效果，代表城市綠化的更高水準。

注③以城市為中心、小城鎮為紐帶、鄉村為基礎，城鄉依托、互利互惠、相互促進、協調發展、共同繁榮的新型城鄉關系。

參考文獻：

[1]李敏.生態綠地系統與人居環境規劃[J].建筑學報,1996,(2).[2]王立軍.當前城市建設與發展中的五個誤區,城市開發[J].1997,(11).[3]宋啟林.論我國舊城改造與新征地建設的技術經濟比較[J].城市研究,1996,(6).致謝：在論文寫作過程中，受到了陳碎東老師的悉心指導，深表感激。樂清電大的學習氛圍很好，同學們能夠互相幫助，也讓我受益匪淺，值此論文提交之際，一并致謝。

第四篇：城鄉義務教育一體化改革發展自查報告

烏伊嶺區第一小學義務教育一體化

調研報告

烏伊嶺區第一小學位于中心地帶南側的幸福社區，校園占地面積11000平方米，在校生439人，教職工103人。學校教師編制數97人，學校現有教教職工103人，其中專任教師83人。學生439人，師生比1:5，近幾年，教育局陸續為我校補充了三名教師，2013年分配1人；2016年分配1人；2017年分配1人。

2013以來，區政府在財政十分緊張的情況下，完成了與義務教育學校校舍的新建和危房改造任務，完善了專用教室，儀器設備、音體美器材、圖書和現代化教學手段，實現了班班都有多媒體教學，我區的教學水平有了明顯提高。

學校建設規劃科學，布局合理，中小學各有教學樓一座，個教室配備齊全，設有乒乓球室、多媒體教室、綜合實踐教室、兩個美術教室、音樂教室、體育教室、計算機教室、電鋼琴教室、圖書教室、合唱教室、檔案室等功能室。學校共有圖書12700冊，生均比1：28；辦公教學電腦146臺。均達到普九要求；電子白板教學設備20套，班班實現微機聯網，確保教師利用多媒體教學，我校現有14個教學班，沒有超大班額情況。

為進一步加強教師職業道德規范教育，對照省教育廳《關于規范中小學校辦學行為和教師教育教學行為的意見》通知的具體

第五篇：城鄉義務教育一體化改革發展自查報告范文

古城子學校城鄉義務教育一體化改革發展

自查報告

古城子學校坐落在大遼河西岸，學校占地面積23556平方米，建筑面積10787平方米，操場面積15000平方米，綠化面積5000平方米。學校教師編制數147人，學校現有教師166人，其中中學61人，小學105人。學生897人，中學學生數257人，師生比1:4，小學學生數640人,師生比1:6。近幾年，教育局陸續為我校分配特崗教師33人，2010年分配2人；2011年分配3人；2012年分配4人；2014年分配12人；2015年分配2人；2016年分配10人。教師學歷完全達標率，本科91人，專科65人，中專10人。

2017年我校公用經費收入總額為：101.39萬元。其中中學公用經費：36.81萬元，學生數320人，生均1150元；小學公用經費64.57萬元，學生數780人，生均827元。我校堅持量入為出，收支平衡，保證重點、厲行節約，保障及時的原則，管好并用好學校經費，切實提高資金使用效益，確保學校教育教學工作正常運轉。教師工資收入總額為1276.35萬元，其中基本工資為563.61萬元，獎勵工資為651.04萬元，社會保障繳費為44.94萬元，教師月收入人均6685元（其中含鄉村教師津貼補助200元），基本不低于當地公務員工資。

農村學校“兩免一補”政策（其中減免學生作業本費，中學30元/生，小學20元/生）。我校2016-2017學中學27人，小學21人，共計1230元。2017-2018學，中學37人，小學82人，共計2750元。減輕了貧困學生的課本負擔。

學校建設規劃科學，布局合理，中小學部各有教學樓一座，有少年宮、師生食堂、水沖廁所。室外有風雨草坪操場和塑膠跑道、足籃排球場，體育器材齊全。室內設有乒乓球室、多媒體教室、理化生實驗室、地理教室、音樂教室、美術教室、綜合實踐教室、語音室、圖書室、閱覽室等功能室。學校共有圖書51000冊，生均比1：57；辦公教學電腦370臺，微機生機比4：1，達到高普九要求；電子白板教學設備35套，班班實現微機聯網，確保教師利用多媒體教學，極大的提高了教育教學質量。2017年縣政府為中小學幼兒園安裝空調88臺。

組織開展城鄉對口幫扶工作以來，我校與市三中、盤錦弘毅學校、盤山縣實驗小學、雙臺子區實驗小學結成幫扶對子，每年該校的先進教師定期為我校教師上示范課、觀摩課，我校組織優秀教師到弘毅學校學習，促進了我校教師業務水平的快速提高。縣教育育局定期組織縣區內各校教師、領導異校交流，我校已有8人次實現異校交流。

我校現有28個教學班，初中8個教學班，小學20個教學班，班級人數最多42人，最少27人，沒有超大班額情況。所有教師都是通過盤山縣教育局核定編制，并根據設定崗位晉升職稱，評聘崗位。

為進一步加強教師職業道德規范教育，對照省教育廳《關于規范中小學校辦學行為和教師教育教學行為的意見》通知的具體要求，組織全體教師認真學習貫徹文件精神，每名教師、領導撰寫學習《關于規范中小學校辦學行為和教師教育教學行為的意見》的心得體會，保證我校的辦學行為符合國家法律法規、方針、政策的要求。加大控輟保學力度，建立責任制，落實獎懲。層層簽訂責任狀，領導、班主作、科任老師包班制，把防止學生流失工作納入領導、班主任，科任老師工作考核，實行控輟考核“一票否決”制度，并與評優、評先、職稱晉級等掛鉤，積極采取多種有效措施，與家長聯手杜絕學生輟學現象。建立電子學籍管理系統，采取轉入轉出動態管理，做到轉學學生學籍隨時辦理，實現了隨遷子女和本地戶籍學生混合編班和統一管理。

留守兒童小學部32名，初中部29名，均為父母外出打工或一方外出打工，由爺爺奶奶或單方父母監護；特困生小學部25名，初中部12名，貧困原因有父母重病或單親；殘疾少年小學1名，初中2名，均為肢體殘疾。對以