第一篇：關于國家骨干校項目建設支持材料體系的補充規(guī)定

關于國家骨干校項目建設支持材料體系的補充規(guī)定

為進一步增強國家骨干校項目建設的規(guī)范性、有效性，為各項目建設成果和效益提供豐富的支撐素材和嚴謹?shù)淖C據(jù)鏈，現(xiàn)就項目建設支持材料體系在《武威職業(yè)學院國家骨干高職院校建設佐證材料及建檔工作標準要求》及其附件《武威職業(yè)學院國家骨干高職院校建設檔案管理分類一覽表》的基礎上做如下補充規(guī)定，根據(jù)建設任務和驗收要求再做后續(xù)補充。

一、總體要求

各級項目建設部門和負責人及時固化建設成果，定期做好項目檔案歸集工作。

1.各級項目實施前有調研、有論證、有方案（計劃）。

2.項目實施中有過程記錄、有監(jiān)控或檢查記錄，項目完成有驗收、有評價、有總結。

3.項目的整套技術資料完備。4.有專門的形成性的項目檔案。

二、具體要求

各一級項目在對照任務書中規(guī)定驗收要點準備支持材料的同時，應將以下統(tǒng)一性規(guī)定要求納入支持材料體系：

（一）重點專業(yè)建設類項目統(tǒng)一性規(guī)定材料

1.實訓室建設項目：（1）項目建設論證報告（含兄弟院校同類實訓室的技術水平、實訓室的需求分析、功能定位、設備配置方案、學生收益范圍及效益等等）；（2）項目建設方案（含設備技術性能、功能布局、建設進度、項目預算、預期效益等）；（3）調研報告；（4）實訓項目操作流程；（5）實訓室規(guī)章；（6）項目指導書；（7）學生作品或產品；（8）實施記錄（含設備使用記錄、教學記錄等）；（9）合同及驗收報告；（10）對外服務的協(xié)議文本、技術文件及相關記錄等。

2.校外實習基地建設項目：（1）商談會議記錄或會議紀要；（2）合作協(xié)議書；（3）主要合作項目的實施記錄（含照片和圖片）；（4）合作項目資源（項目合作的資料及其它文本）；（5）實習（訓）的計劃、動員、實施和學生完成實習的報告等。

3.專業(yè)帶頭人及骨干教師培養(yǎng)項目：（1）經過批準的培養(yǎng)計劃；（2）培養(yǎng)培訓過程的協(xié)議書、各項目培訓工作總結、職業(yè)資格證等相關證書和現(xiàn)場照片、圖片等；（3）課題及研究項目材料（精品課程立項申請書、立項文件、網站抓圖等質量工程項目、發(fā)表的論文、編寫的教材、科研課題立項書和結題報告、主持與實施專業(yè)建設、課程開發(fā)與實施成果材料，如主持人才培養(yǎng)方案開發(fā)等）；（4）培養(yǎng)情況總結（含新增專業(yè)帶頭人、骨干教師一覽表）。

4.“雙師”素質教師培養(yǎng)項目：（1）經過批準的總體實施方案；（2）年度培養(yǎng)培訓計劃；（3）相關的協(xié)議書、各項目的培訓工作總結、相關證書和現(xiàn)場照片、圖片等；（4）課題及研究項目材料；（5）雙師素質教師培養(yǎng)情況總結（含新增雙師素質教師一覽表）；（6）下企業(yè)頂崗實踐材料（含審批表、考核表、實踐總結）。

5.兼職教師聘用項目：（1）聘約、聘書；（2）兼職教師授課的記錄（含教案、授課計劃、學生評價等）；（3）兼職教師的個人信息和資質證書等；（4）薪金或報酬發(fā)放記錄；（5）兼職教師上課任務書；（6）其他兼職教師參與教學活動的佐證材料（例如參與人才培養(yǎng)方案的制訂等）。

6.工學結合人才培養(yǎng)模式改革項目：（1）企業(yè)調研報告及調研過程形成性材料；（2）校企合作商談的有關記錄；（3）有關協(xié)議；（4）典型校企合作項目的協(xié)議文本和技術文件等；（5）人才培養(yǎng)模式改革年度總結材料；（6）經固化的階段性成果；（7）改革效果的證明材料；（8）其它證明改革成效的重大成果。

7.工作過程導向課程體系建設：（1）崗位（群）調查報告；（2）人

才培養(yǎng)方案；（3）相關專題會議記錄或紀要；（4）外出培訓和交流的記錄；（5）課程體系構建流程分析；（6）課程體系修訂記錄；（7）課程體系的外部評價材料；（8）反映學生質量的材料。

8.工學結合核心課程建設項目：（1）課程標準；（2）體現(xiàn)教學做合一的課程實施記錄（含音像資料）；（3）課程評價材料；（4）課程研討會議記錄；（5）調研記錄及報告；（6）課程載體（教材或項目）；（7）學生作業(yè)或作品；（8）以課程為單位的總結報告；（9）以項目為單位的總結報告；（10）被評為精品課程（院級及以上）的批文、申報材料等。

9.教材建設項目：（1）研討會議記錄；（2）調研報告及原始素材；（3）課程編寫大綱；（4）教材實體；（5）教材使用情況；（6）師生對教材的評價材料。

10.專業(yè)教學資源庫建設項目：（1）建設方案；（2）結構框架圖；（3）相關源程序（指平臺）或程序開發(fā)的原始記錄；（4）資源使用的數(shù)據(jù)及效果描述；（5）資源庫網絡實體。

11.師資培訓項目：（1）師資培訓項目的年度計劃；（2）有關會議記錄；（3）有關協(xié)議；（4）培訓過程記載（含照片圖片等）；（5）培訓項目的實施計劃；（6）有關培訓效果的反饋；（7）送培院校及培訓對象的信息；（8）各項目的培訓標準。

12.對口支援項目：（1）協(xié)議書；（2）對口支援的實施記錄；（3）相關圖片或照片；（4）受援對象的反饋意見；（5）支援項目的使用情況。

13.校企合作項目：（1）校企合作協(xié)議；（2）集團化辦學資料；（3）頂崗實習協(xié)議（學生）、責任保險與實習報酬；（4）學生職業(yè)技能鑒定花名冊；（5）實習制度與管理機制：實習管理機構及實習管理人員名單；實習記錄、日記、教學計劃；（6）學校與企業(yè)簽訂的實習協(xié)議書；學校與企業(yè)制定的各項管理制度。

（二）體制機制創(chuàng)新與校企合作制度建設項目

1.體制機制創(chuàng)新：（1）推進體制機制建設和校企合作工作方案。（2）機構設立及調整的相關文件；（3）機構運行記錄、重要活動紀要；（4）體制機制建設相關協(xié)議書及支持材料；（5）校企合作運行機制（“政府主導型”、“利益驅動型”、“自主經營型”合作發(fā)展模式建設方案、運行及成效情況；訂單培養(yǎng)；集團化辦學）；（6）頂崗實習制度與管理機制；責任保險與實習報酬；社會參與；社會組織評價；服務企業(yè)、合作企業(yè)對學校投入；（7）體制機制創(chuàng)新與校企合作制度建設年度總結材料；（8）經固化的階段性成果；（9）其它證明體制機制創(chuàng)新和校企合作的重大成果。

2.政策支持與投資環(huán)境建設。（1）爭取政策支持的會議記錄；（2）政府出臺的支持學院發(fā)展和骨干校建設的文件；（3）建立健全的校企合作制度、校企合作管理辦法；（4）骨干校建設制（修）訂的管理制度；（5）證明政策支持與投資環(huán)境建設的重大成果。

3.人事分配和管理制度改革項目：（1）改革方案和制度性文件；（2）調研原始材料及調研報告；（3）專題會議記錄；（4）典型案例；（5）年度總結報告；（6）職工滿意度調查原始材料；（7）重大項目聽證記錄；（8）員工考核記錄；（9）全面校務公開原始材料；（10）管理決策能力研修班記錄；（11）文化管理系列實踐成果。

4.社會服務與輻射能力建設項目：（1）教育培訓服務的年度計劃與年度總結；（2）教育培訓項目的合同和協(xié)議文本；（3）對外技術服務管理辦法；（4）組建技術服務團隊的文件；（5）職業(yè)教育集團相關籌建文件及活動記錄；（6）教學成果推廣的原始材料；（7）專項調研材料；（8）專題會議材料；（9）兄弟院校參觀考察接待的原始材料；（10）教學資源庫平臺建設方案、設計、運行、調試成套材料。

（三）公共平臺項目

1.學生素質拓展與學校文化建設平臺：（1）就業(yè)指導教師隊伍材料；（2）就業(yè)指導課教學改革原始材料；（3）相關協(xié)議或備忘錄等；（4）就

業(yè)指導教師培訓記錄；（5）畢業(yè)生就業(yè)情況統(tǒng)計表；（6）學校就業(yè)材料、畢業(yè)生評價； 媒體報道資料；優(yōu)秀畢業(yè)生典型事跡、部分就業(yè)學生的工資表。（7）德育工作工作機制與隊伍建設、校園安全預案；（8）學校文化建設規(guī)劃、活動方案、活動記錄及反映活動成效和校風校紀等有關資料、文明單位或相應表彰證明材料等；（9）心理健康教育中心建設方案（10）心理指導教師培訓記錄；（11）心理素質拓展基地活動記錄；（12）心理素質教育計劃、總結。

2.基礎建設平臺。（1）占地面積與使用：土地使用證明材料、主要建筑物權屬證、建筑物平面圖、建筑物面積統(tǒng)計表；（2）新征地批文、校園平面圖等；（3）校園建設規(guī)劃。

3.數(shù)字化校園平臺（1）校園網：有關賬冊、設備統(tǒng)計表、相關制度和條例；（2）網站功能及域名、網絡管理記錄相關資料；（3）學校業(yè)務管理信息系統(tǒng)運行記錄和作用發(fā)揮、取得效果的有關說明和材料。（4）計算機與多媒體設備：有關賬冊，多媒體教學設備名稱、型號、配置、分布情況統(tǒng)計表，使用記錄等。（5）數(shù)字化教學資源與平臺：數(shù)字化教學資源庫建設方案設計、運行、調試成套材料；（6）數(shù)字化教學資源管理規(guī)定；數(shù)字化教學資源管理和應用平臺說明；（7）相關成果、成效的有關資料。

（四）其它項目統(tǒng)一性規(guī)定材料

1.教學質量管理體系建設項目：（1）建立教育教學質量監(jiān)控體系及執(zhí)行情況的說明材料；（2）相關制度（標準）文本；（2）專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程標準、學期授課計劃等教學文件及運行實施記錄；（3）會議記錄；（4）軟件開發(fā)的原始程序；（5）教學督導監(jiān)控記錄及分年度的總結報告；（6）教學質量的調查材料。（7）畢業(yè)生“雙證書”取證統(tǒng)計表；（8）教學進程表，課程表、教師日志、教學管理資料及各種用表、教學質量檢查、分析的有關資料。（教務處）

2.學校管理（辦學方向、辦學行為、領導班子）相關資料：（1）學校

實施教育改革與發(fā)展規(guī)劃情況的有關資料；（2）教育方針與辦學方向：反映學校貫徹黨的教育方針、辦學理念、教育理念、辦學方向及發(fā)展戰(zhàn)略等有關資料；（3）學校2012-2014年度工作計劃、年度工作總結；（4）辦學行為：執(zhí)行國家方針政策、法律法規(guī)和有關文件的保障措施、實施效果等資料。（5）紀律與行為規(guī)范：財務管理、學生資助和校企合作等有關的制度，執(zhí)行落實情況的相關資料及上級考核、獎勵、檢查、審計和評價結果等相關資料。（6）領導班子：學校人事檔案或經學校主管部門蓋章的學校領導綜合情況介紹（包括自然狀況、教育背景、工作經歷、業(yè)務實績和獎懲情況等），學校中層干部測評及考核材料；有關業(yè)績的說明、證明材料等。（7）戰(zhàn)略思維與管理體系：院長近三年述職報告、學校改革創(chuàng)新的有關方案、計劃和典型案例、反映學校辦學理念、治校方略等方面反映突出成效的相關資料；（8）規(guī)范管理：學校管理制度匯編、應對風險的各種預案、預警、辦法和管理制度及規(guī)定；教學管理、預算管理、學生管理、資產管理、風險管理等制度實施情況的有關材料及反映成效的相關材料。（黨政辦）

3.辦學規(guī)模：（1）新生錄取審批表；（2）在校生花名冊；（3）學校近5年獲得的省級以上表彰獎勵文件、獎牌、統(tǒng)計表 ；（4）教師個人獲得的省級以上表彰獎勵證書、統(tǒng)計表。（招就處、黨政辦）

4.社會貢獻與骨干示范作用：（1）反映骨干示范作用的有關證明材料或資料；（2）提供成功辦學經驗的案例或相關資料；（3）反映學校社會聲譽和影響力的相關資料和說明材料；（4）學生在省級技能大賽上的獲獎證書、獎章、獎牌、統(tǒng)計表。（黨政辦、學生處/團委）

三、其它事項

1.項目檔案管理是項目建設的重要組成部分，各級項目團隊應在《武威職業(yè)學院國家骨干高職院校建設檔案管理分類一覽表》和本“補充規(guī)定”的指導下，創(chuàng)造性的開展項目建設和資料整理工作，為項目驗收準備可信

度高的原始素材。

2.各項目根據(jù)項目自身的屬性和特點理出清晰的支持材料目錄并及時歸檔，隨時準備接受學院項目辦和國家教育部、財政部的檢查。

2013年6月21日

第二篇：骨干校建設

我為骨干校建設出把力

以骨干校建設任務目標為指導，以人才培養(yǎng)為中心，以特色項目建設為載體，從培育學院特色與創(chuàng)新項目入手，力爭從標志性成果中求突破，凝練專業(yè)特色、打造職教品牌，在職業(yè)教育發(fā)展中充分發(fā)揮引領和帶動作用。

立足學校實際，創(chuàng)新辦學思想，堅持特色辦學理念，認真審視學校發(fā)展定位，從標志性成果專題研究與實踐中，找出我校的“亮點”和“看點”，在辦學思想、目標定位、人才培養(yǎng)、專業(yè)建設、科學研究、社會服務、校園文化等方面，逐步總結出一套特色辦學經驗和一批特色辦學項目，并形成獨樹一幟的辦學特色，強力支撐骨干校建設檢查驗收。

申報立項。骨干校建設各項目組、職能組以及學校各部門、單位要積極申報骨干校建設標志性成果專題研究項目。堅持“大項不怕大、小項不怕小”的原則，從實際出發(fā)，以典型實例開發(fā)為基礎，注重經驗特色的逐步積累和凝練。其中，大項目由學校成立評審組、小項目由各二級學院成立評審組進行評審論證和立項。

批復實施。對評審論證通過的項目，經各二級學院或學校批復后實施。各承辦單位要結合工作實際，堅持“做中學、學中做”，開拓思路、積極探索、廣泛學習、大膽創(chuàng)新，認真做好調查研究工作，把項目建設成果真正落到實處。

督促檢查。為督促標志性成果專題研究項目的實施，建設辦每月將對申報立項的項目進行檢查督促，指導各項目組進一步改進策略和方法，提高創(chuàng)建實效。

第三篇：關于加強骨干校建設標志性成果專題研究的意見

關于加強骨干校建設標志性成果專題研究的意見

標志性成果是提升我校辦學水平的關鍵，是骨干校建設驗收的關鍵，更是我校參與競爭、引領職業(yè)教育發(fā)展的關鍵。為進一步加強我校內涵建設，增強核心競爭力，全面提升骨干校建設水平，實現(xiàn)學校全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，特制訂本意見。

一、指導思想

以骨干校建設任務目標為指導，以人才培養(yǎng)為中心，以特色項目建設為載體，從培育學院特色與創(chuàng)新項目入手，力爭從標志性成果中求突破，凝練專業(yè)特色、打造職教品牌，在職業(yè)教育發(fā)展中充分發(fā)揮引領和帶動作用。

二、目標要求

立足學校實際，創(chuàng)新辦學思想，堅持特色辦學理念，認真審視學校發(fā)展定位，從標志性成果專題研究與實踐中，找出我校的“亮點”和“看點”，在辦學思想、目標定位、人才培養(yǎng)、專業(yè)建設、科學研究、社會服務、校園文化等方面，逐步總結出一套特色辦學經驗和一批特色辦學項目，并形成獨樹一幟的辦學特色，強力支撐骨干校建設檢查驗收。

三、組織實施

1．申報立項。骨干校建設各項目組、職能組以及學校各部門、單位要積極申報骨干校建設標志性成果專題研究項目。堅持“大項不怕大、小項不怕小”的原則，從實際出發(fā)，以典型實例開發(fā)為基礎，注重經驗特色的逐步積累和凝練。其中，大項目由學校成立評審組、1

小項目由各二級學院成立評審組進行評審論證和立項。

2．批復實施。對評審論證通過的項目，經各二級學院或學校批復后實施。各承辦單位要結合工作實際，堅持“做中學、學中做”，開拓思路、積極探索、廣泛學習、大膽創(chuàng)新，認真做好調查研究工作，把項目建設成果真正落到實處。

3．督促檢查。為督促標志性成果專題研究項目的實施，建設辦每月將對申報立項的項目進行檢查督促，指導各項目組進一步改進策略和方法，提高創(chuàng)建實效。同時，搭建觀摩研討平臺，組織觀摩、研討等交流活動，提高項目建設水平。

4．評估驗收。根據(jù)各項目組的申請，學校將對標志性成果專題研究完成項目進行評估驗收。

四、保障措施

1．廣泛宣傳，全員參與。各項目組、職能組以及學校各部門、單位要把骨干校建設標志性成果專題研究作為一項重要任務，加強對標志性成果建設的宣傳發(fā)動工作，讓廣大教職工、學生充分了解標志性成果建設的重要意義，及時公布具體實施方案和項目建設進度，促使他們關心、支持和參與標志性成果建設，形成全員參與、共鑄輝煌的良好工作局面。

2．頂層設計，重點突破。各部門、單位要組織骨干力量進行專題研究，找準外部需求與自身條件的結合點，在對高職教育組成諸要素進行科學分析、通盤籌劃的基礎上，選擇切合自身實際、能深層次拓展和有利于整體帶動學校發(fā)展的優(yōu)勢項目作為標志性成果建設的切入點，進行重點研究。結合骨干校建設，可以從辦學體制機制創(chuàng)新、校企合作運行模式、人才培養(yǎng)模式與課程體系改革、師資隊伍建設、社會服務能力建設、大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設、志愿者服務、東營市高技能人才實訓基地建設以及高職大學生藝術教育、人文教育、科技教育、技能競賽、綜合實踐活動等方面進行重點突破。

3．注重成果，權威評價。骨干校建設標志性成果專題研究，注重的是“成果”，是一個項目成果，而不是一個單項成績。項目成果的評定，原則上應通過權威評定，主要從以下三個方面選擇：一是新聞報道，包括報紙、電視、網站點擊率等；二是同行關注，包括大會交流、慕名參觀等；三是權威評價，包括企業(yè)專家、教育人士、政府官員、同行權威等。

4．經費支持，制度保障。對標志性成果專題研究立項的項目，學校將給于一定的經費資助建設，主要用于：①調研差旅費；②購置必要的參考書及小型儀器；③外出考察及短期培訓；④宣傳費用；⑤與項目建設密切相關的專家講學支出等。對標志性成果專題研究評估驗收且評為優(yōu)秀的的項目，學校將給于表彰獎勵。要把對標志性成果專題研究納入到對各項目組、職能組以及學校各部門、單位骨干校建設考核中，并成為對各部門、單位進行年終業(yè)績考核、領導責任考核的重要內容。同時，要把典型研究成果在全校進行推廣，并對其他相關職業(yè)院校起到輻射和帶動作用，切實做好成果轉化和落實工作。

五、其他

本意見自公布之日起實施，由國家骨干校建設辦公室負責解釋。

東營職業(yè)學院國家骨干校建設工作領導小組

二O一二年九月十七日

第四篇：國家公共衛(wèi)生體系建設

國家公共衛(wèi)生體系建設

加強公共衛(wèi)生服務體系建設，全面做好疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等公共衛(wèi)生工作，促進基本公共 衛(wèi)生服務均等化，是落實預防為主方針的重要載體，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項重大的制度創(chuàng)新。“十一五”期間，特別是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以來，按照保基層、強基層、建機制的原則，我國大力推進公共衛(wèi)生服務體系建設，全面實施國家基本公共服務項目和重大公共衛(wèi)生服務項目，公共衛(wèi)生服務和突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置能力不斷增強，基本公共衛(wèi)生服務等水平化進一步提高，公共衛(wèi)生服務體系建設效果明顯。

一是疾病預防控制體系建設進一步加強，能力顯著提高。基本形成了以國家、省、地方、縣四級疾病預防控制機構為主體，農村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構和城市社區(qū)衛(wèi)生服務組織共同構建的疾病預防控制工作體系。目前，100%的疾病預防控制機構、98%的縣級以上醫(yī)療機構和87%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院實現(xiàn)了傳染病疫情網絡直報，各級疾控機構對危害人民健康的重大疾病的預防控制能力、監(jiān)測能力和應對爆發(fā)疫情、中毒以及生物生化恐怖等突

發(fā)公共事件的能力不斷提升。艾滋病防治體系逐步完善，加強了血吸蟲病專業(yè)防治體系建設，進一步提高了整體的防治水平。全國慢性病預防控制網絡基本形成，廣泛開展了全民健康生活方式行動，初步建立了精神疾病防治網絡，建立；餓精神專科學院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構雙向轉診及對基層技術指導的機制。

二是突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急體系建設取得明顯成效。初步建立了國家、省、地三級突發(fā)公共事件信息決策指揮系統(tǒng)，組建了衛(wèi)生部突發(fā)事件衛(wèi)生應急專家委員會和四大類27支國家級衛(wèi)生應急隊伍。建立了衛(wèi)生應急組織協(xié)調、決策評估、信息報告、監(jiān)測預警等工作機制，制定了流感、鼠疫、自然災害、核與輻射事故等突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案。加強監(jiān)測預警和應急網絡實驗室檢測能力建設，目前，我國縣級以上疾病預防控制機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件網絡報告率100%。縣級以上醫(yī)療機構網絡報告率98%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)服務中心網絡報告率87%。

三是衛(wèi)生監(jiān)督能力不斷提高，人民群眾健康權益得到有力保障。基本建立了合適我國國情的食品安全標準體系，我國現(xiàn)有食品、食品添加劑、食品相關產品國家標準近1900項，地方標準1200余項，行業(yè)標準3100余項。成立了國家食品安全風險評估中心和國

家食品安全風險評估專家委員會，構建了以31個省級和312個縣級監(jiān)測點為基礎的全國食品安全風險監(jiān)測網絡。基本形成了從中央到省、市、縣（區(qū)），并延伸至農村地區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督網絡通信構架。職業(yè)病防治能力進一步提高，市級職業(yè)病診斷機構覆蓋率到83%，加強了國家引用水衛(wèi)生監(jiān)測網絡建設，在31個省（區(qū)、市）及兵團建立城市飲用水水質監(jiān)測點近兩萬個，保障了我國城鎮(zhèn)居民生活飲用水衛(wèi)生安全。放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作不斷強化。

四是婦幼衛(wèi)生服務體系進一步完善。截止2010年，全國共有婦幼保健機構3025個，2005-2010年，全國婦幼保健機構工作人員由18.8萬人增長至24.5萬人，婦產科和兒科職業(yè)醫(yī)師由22.4萬人增長至36萬人。2011年，投入43億元支持中西部地區(qū)縣級婦幼保健機構配置基本設施。社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室均有賺兼職婦幼保健工作人員，基層婦幼衛(wèi)生服務網絡不斷健全，基本婦幼保健服務功能逐步加強。加強健康教育體系建設，組織開展健康教育專業(yè)人員培訓，推進公民健康素養(yǎng)促進行動。

可以說，隨著公共衛(wèi)生服務建設體系不傳斷加強，我國傳染病疫情總體穩(wěn)定，慢性病防治不斷加強，城

鄉(xiāng)居民享受到了均等化的基本公共衛(wèi)生服務，人民群眾健康權益得到了更好的維護，國家健康指標繼續(xù)改善。

參考文獻

〔1〕 管仲軍，黃恒學.公共衛(wèi)生服務均等化：問題與原因分析

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公共衛(wèi)生，2006,22（7）：815

〔3〕 王延中.我國公共衛(wèi)生制度的問題和出路〔J〕.中國衛(wèi)生

經濟，2004,23（11）：35-39

〔4〕 呂筠，李立明.現(xiàn)代公共衛(wèi)生體系的基本職能及其內涵

〔J〕.中國公共衛(wèi)生，2007,23（8）:1022-1024

〔5〕 陳蓓蓓.我國基本公共衛(wèi)生服務城鄉(xiāng)差距與均等化探析

〔J〕.西安社會科學，2009,27（5）：63-65

第五篇：國家突破性政策支持云南橋頭堡建設

國家突破性政策支持云南橋頭堡建設

★把云南建成我國沿邊開放的試驗區(qū)和西部地區(qū)實施“走出去”戰(zhàn)略的先行區(qū)。

★進一步提升滇中城市經濟圈的輻射帶動能力。

★把昆明建設成全國性物流節(jié)點城市和區(qū)域性國際物流中心。

★把昆明建成面向東南亞、南亞的區(qū)域性金融中心。

昨日下午，云南加快建設面向西南開放重要橋頭堡動員大會在瑞麗召開。會議要求，要緊緊抓住關系全局的重大問題，全面推動橋頭堡建設不斷取得實效。

省委書記、省人大常委會主任白恩培作動員講話。

省委副書記、省長秦光榮主持。

省委副書記李紀恒，省政協(xié)主席王學仁，省委常委、常務副省長羅正富，省委常委、副省長李江，省委常委、省委秘書長楊應楠，省委常委、省委宣傳部部長張?zhí)镄溃∥Ｎ⑹∥M織部部長辛桂梓，省人大常委會常務副主任晏友瓊，副省長孔垂柱、和段琪出席主會場會議。省委常委、昆明市委書記仇和在昆明分會場出席會議。省政府秘書長丁紹祥、省政協(xié)秘書長車志敏參加會議。省直有關部門、中央駐滇單位、大型企業(yè)的主要負責人等近400人參加瑞麗市主會場會議，各州、市、縣（市）分設會場，近13000人參加會議。

橋頭堡建設對云南“至關重要”

白恩培在動員講話中表示，《關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》是中央著眼于提升國家沿邊開放質量和水平、進一步完善國家對外開放格局和推動云南省經濟社會又好又快發(fā)展作出的重大決策，是云南發(fā)展史上一件具有里程碑意義的大事，是云南實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大機遇。《意見》對推動云南科學發(fā)展至關重要，對我省加快轉變經濟發(fā)展方式至關重要，對云南擴大對內對外開放至關重要，對云南邊疆民族地區(qū)脫貧致富至關重要。

“《意見》給我們帶來了千載難逢的歷史機遇！”白恩培指出，只有牢牢抓住和用好這個機遇，才能在新的歷史起點上實現(xiàn)新的跨越，把云嶺大地建設成經濟繁榮發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、民族團結和睦、區(qū)域合作密切、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民幸福安康的美好家園。

白恩培說，《意見》在交通、能源、信息、水利等基礎設施建設方面，部署了一大批建設任務。全省各級各部門要認真部署，強化措施，迅速掀起基礎設施建設新高潮。要全面加強公路、鐵路、民航、水運、管道建設，加快形成連接內外、通達便捷的交融網絡，構建比較完善的綜合交通體系。加強電源、電網建設，提升煤炭開發(fā)層次，加快大江干流水能資源開發(fā)，積極有序發(fā)展太陽能、風能和生物質能等可再生能源，建設安全穩(wěn)定經濟清潔能源保障體系。加快建設國際性的信息樞紐，將我省建設成面向東南亞、南亞通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心。積極實施“潤滇工程”，抓緊開展滇中引水前期工作，著力解決工程性缺水問題，加快建設保障有力的水利工程體系。

要緊緊圍繞優(yōu)化區(qū)域布局，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展形成新格局。進一步提升滇中城市經濟圈的輻射帶動能力，將滇中地區(qū)培育成我省經濟發(fā)展的重要增長極，加快滇南、滇西城市群發(fā)展，合理引導滇東南、滇西南、滇西北、滇東北城市布局。以邊境經濟合作區(qū)、跨境經濟合作區(qū)建設為重點，完善跨境交通、口岸和邊境通道等基礎設施，加快形成沿邊經濟帶。

要緊緊圍繞全面提升開放水平，推動開放合作再上新臺階。切實加強中國-東盟湄公河流域開發(fā)合作機制、大湄公河次區(qū)域合作機制，提升孟中印緬合作層次，全面提升對外經貿合作水平。深入開展對內區(qū)域經濟合作，主動承接東部地區(qū)產業(yè)轉移，打造承接產業(yè)轉移基地。推進我省與泛珠三角各省區(qū)、長三角地區(qū)和其他西部省區(qū)的合作，全面提升開放水平，把云南建成我國沿邊開放的試驗區(qū)和西部地區(qū)實施“走出去”戰(zhàn)略的先行區(qū)。

要緊緊圍繞建設外向型特色產業(yè)基地，推動特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展再創(chuàng)新業(yè)績。要立足資源和區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化產業(yè)布局，把云南打造成為我國重要的出口加工貿易基地、清潔能源基地、新興石油化工基地、優(yōu)勢特色農產品生產加工基地、生物產業(yè)基地和國際知名旅游目的地。加快發(fā)展物流、會展等現(xiàn)代服務業(yè)，把昆明建設成全國性物流節(jié)點城市和區(qū)域性國際物流中心。大力提升金融業(yè)的支撐服務能力，把昆明建成面向東南亞、南亞的區(qū)域性金融中心。

要緊緊圍繞實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推動生態(tài)文明建設邁出新步伐。著力提高生態(tài)建設的質量，把云南建成我國重要的生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障。

要緊緊圍繞改善民生，推動社會建設取得新成效。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深化文化體制改革，著力完善勞動就業(yè)、社會保障和社會服務體系，加強防災減災救災體系建設。

要緊緊圍繞建設穩(wěn)定繁榮邊疆，推動邊疆民族地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

白恩培說，《意見》在財稅、金融、投資與產業(yè)、土地、價格和生態(tài)補償以及人才等方面出臺了一系列支持政策。云南是邊疆民族地區(qū)，除享受橋頭堡建設支持政策外，還同時享受國家西部大開發(fā)、扶貧開發(fā)、沿邊開發(fā)開放和民族區(qū)域自治等優(yōu)惠政策。各種政策疊加在一起，優(yōu)勢十分明顯。要把這些政策整合起來，充分發(fā)揮政策的最大效應。

白恩培要求，省直各部門要及時與國家各部委加強溝通，加緊匯報對接，建立部省合作機制，積極主動爭取和利用政策、項目、資金支持，努力實現(xiàn)《意見》相關內容與對口部委支持政策的無縫對接。

橋頭堡建設重要目標確定

秦光榮指出，初步歸納，國務院文件提出了建設橋頭堡的重要目標，其中包括：我國向西南開放的重要門戶；我國沿邊開放的試驗區(qū)；西部地區(qū)實施“走出去”戰(zhàn)略的先行區(qū)；西部地區(qū)重要的外向型特色優(yōu)勢產業(yè)基地，西南地區(qū)的重要經濟增長極；我國重要的生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障；我國民族團結進步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)；建設有色金屬和稀貴金屬新材料產業(yè)基地，形成園區(qū)化、集約化的石化基地和清潔載能基地；優(yōu)勢特色農產品生產加工、生物資源開發(fā)創(chuàng)新產業(yè)基地；面向東南亞、南亞的通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心；以水電為主的綠色能源基地；跨區(qū)域電力交換樞紐；國內一流、國際知名的旅游目的地；面向東南亞的農業(yè)技術推廣樞紐；建設高原體育訓練基地；將以昆明為中心的滇中地區(qū)培育成為云南省經濟發(fā)展的重要增長極，把昆明建設成為全國性物流節(jié)點城市和區(qū)域性國際物流中心，面向東南亞、南亞的區(qū)域性金融中心，面向東南亞、南亞的國際醫(yī)療和技術、人才交流區(qū)域中心，光電子產業(yè)基地、高技術服務產業(yè)基地和西部重要的航空樞紐等目標。

國務院明確系列支持政策

秦光榮表示，國務院文件明確了一系列支持政策，特別是提出若干條突破性政策，要逐一抓好貫徹落實。其中包括：國家加大轉移支付和投資力度，支持云南橋頭堡建設和發(fā)展；加大邊境地區(qū)專項轉移支付力度；加大涉農信貸增量獎勵支持力度；加大對云南貧困地區(qū)的貸款貼息支持力度；將云南出口貨物人民幣結算退（免）稅試點擴大到省內所有邊境口岸和指定的重要通道；鼓勵銀行業(yè)金融機構為符合國家政策的重大基礎設施建設項目提供信貸支持；鼓勵和引導外資銀行到云南設立機構和開辦業(yè)務，支持銀行業(yè)金融機構在周邊國家設立分支機構，積極推進與周邊國家簽訂雙邊本幣結算協(xié)議；支持符合條件的大中型優(yōu)勢企業(yè)在國際資本市場上市和發(fā)行債券；支持符合條件的境內外保險機構在昆明設立區(qū)域性總部，推動開展與邊境貿易和國際物流相關的保險業(yè)務試點，鼓勵地方政府開展優(yōu)勢特色農業(yè)保險保費補貼試點工作；中央安排的公益性建設項目，取消縣以下（含縣）及集中連片困難地區(qū)市地級配套資金；支持云南利用中國-東盟投資合作基金、中國-東盟專項信貸資金建設有關項目；積極穩(wěn)妥推進金沙江、瀾滄江水能資源開發(fā)；支持我省改造升級傳統(tǒng)工業(yè)，重點推進化工、裝備制造、有色、鋼鐵等產業(yè)優(yōu)化升級，在滇西邊境一線發(fā)展鋼鐵產業(yè)；在滇西等邊境地區(qū)和有條件的貧困地區(qū)推進礦電結合，發(fā)展清潔載能產業(yè)；對云南烤煙和卷煙發(fā)展給予重點支持，在全國卷煙生產計劃指標增加時對云南給予傾斜；國家在戰(zhàn)略性新型產業(yè)發(fā)展專項資金安排方面對云南給予傾斜，支持我省發(fā)展生物醫(yī)藥、生物技術服務、光電子、新材料等新興產業(yè)；鼓勵有條件的口岸物流基地發(fā)展保稅物流；在昆明逐步培育和建設國際性礦業(yè)交易綜合市場；建設邊境和跨境經濟合作區(qū)，在周邊國家設立境外經貿合作區(qū)，建設瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)；對云南建設用地計劃實行傾斜,改革完善建設用地審批制度，保障重點工程建設用地；支持探索水電站、水庫等重大能源和水利基礎設施建設涉及的淹沒區(qū)及生態(tài)修復整體綠化的用地方式改革；對云南符合國家產業(yè)政策和供地政策的重大旅游產業(yè)項目，在新增建設用地計劃指標安排上予以傾斜；支持建立耕地保護機制，鼓勵通過市場化的耕地占補平衡模式合理有序地開發(fā)利用土地資源；把云南作為全國電力價格改革試點省；開展國際重要濕地、以滇池為重點的九大高原湖泊等重點流域生態(tài)補償；繼續(xù)加大對云南邊境地區(qū)經濟社會發(fā)展的支持力度；國家加大支持力度，指導和幫助云南省扶持邊遠少數(shù)民族貧困地區(qū)深度貧困群體脫貧；采取特殊政策加強少數(shù)民族人才培養(yǎng)，加大對云南省人才和智力支持力度，適當擴大國家重點院校對云南的招生規(guī)模；支持我省加大對中低產田改造和高標準糧田建設力度；鼓勵先行先試，形成有利于橋頭堡建設的體制機制。

秦光榮要求，各級各部門要抓緊研究，盡快提出本地區(qū)、本部門、本行業(yè)貫徹落實國務院文件的思路和措施。在此基礎上，提出我省的貫徹實施方案，明確任務，落實各級各部門工作責任，組織啟動一批橋頭堡建設重大項目，努力形成全省各地齊頭共進的良好局面。記者傅碧東 秦聰俊（昆明日報）