第一篇：中共中央組織部國家人事部關于印發《全民所有制企業聘用制干部管理暫行規定》的通知

人法發〔1991〕5月

中共中央組織部國家人事部關于印發《全民所有制企業聘用制干部管理暫

行規定》的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市黨委組織部、政府人事(勞動人事)廳(局)、中央和國家機關各部委、各直屬機構、各人民團體干部(人事)部門：

現將《全民所有制企業聘用制干部管理暫行規定》印發給你們，望遵照執行。

企業內部實行干部聘用制，是干部人事制度改革的一項重要內容，是從優秀工人中選拔干部的一種重要方式。實行干部聘用制度，對于落實企業用人自主權，打破干部職務終身制，調動干部的工作積極性，都具有重要作用。希望各級組織、人事部門，堅持改革的方向，認真總結經驗，健全干部聘用制度的配套措施，不斷發展和完善干部聘用制度，鞏固干部人事制度改革的成果。

最近召開的中央工作會議確定企業的管理人員和技術人員逐步實行聘任制。堅持并完善企業干部聘用制是搞活企業，促進生產發展，為經濟建設這個中心服務的一項重要措施，是組織、人事部門的重要職責。各級組織、人事部門要加強對企業干部管理工作的指導和協調，切實搞好《全民所有制企業聘用制干部管理暫行規定》的組織實施工作，并把執行的情況、經驗以及遇到的問題，及時告訴我們。

一九九一年十月十二日



全民所有制企業聘用制干部管理暫行規定

第一章總則

第一條為了鞏固企業干部人事制度改革的成果，加強對全民所有制企業聘用制干部的管理，根據黨和國家有關政策，制定本規定。

第二條本規定所稱聘用制干部是指從全民所有制企業(以下簡稱企業)的工人(包括合同制工人)中聘用到干部崗位上任職工作的人員。

第三條國家對企業聘用制干部實行計劃管理。企業必須在定員、定編、定崗的基礎上，根據需要，聘用干部。

第四條聘用制干部與所在企業錄用制干部在工作、學習、獲得政治榮譽、物質獎勵，以及晉職升級、評定職稱等方面享有同等的權利。

第二章聘用條件和程序 第五條企業實行聘用制，必須嚴格按照黨的干部路線和政策，堅持德才兼備標準，貫徹公開、擇優的原則。

第六條聘用干部應具備以下條件：

(一)堅持四項基本原則，堅持改革開放，擁護黨的方針、政策；

(二)思想品德端正，遵紀守法，廉潔奉公，事業心強；

(三)具有高中(中專)以上文化程度和擬聘職務所要求的基本知識及工作能力；

(四)有三年以上工齡；

(五)首次聘用的年齡一般在35歲以下。特殊需要的，經企業主管部門批準，年齡可適當放寬；

(六)身體健康。

第七條聘用程序：

(一)公布聘用崗位、條件、聘項和聘用方法；

(二)領導提名、民主推薦或公開招聘；

(三)經黨政領導集體討論，確定聘用人選，并公布結果；

(四)首次被聘用的應有半年以上的試用期，具體期限由用人單位確定；

(五)聘用制干部必須填寫《聘用制干部審批表》，審批表一式三份，由用人單位核定后，提請企業主管部門(或企業主管部門授權單位)批準，并報當地政府人事部門備案；

(六)簽訂《聘用合同》，頒發聘書。

第三章聘用合同的簽訂、變更、終止和解除

第八條聘用制干部聘期一般為3—5年(包括試用期)。聘用期滿如用人單位工作需要，經考核合格后可以續聘。

第九條首次聘用和續聘，用人單位與被聘用人員必須簽訂聘用合同。聘用合同要明確規定雙方的責任、義務和權利。聘用合同一經簽訂，即有法律效力，雙方應嚴格遵守。

第十條聘用合同的內容應包括：

(一)工作崗位、職責和任務；

(二)工資、保險福利待遇；

(三)聘用期限；

(四)變更合同的條件及雙方違反合同應承擔的責任；

(五)雙方認為需要規定的其它事項。

第十一條聘用合同內容不得與黨和國家有關法規、政策相抵觸。

第十二條在下列情況下，用人單位可解除或終止聘用合同：

(一)聘用制干部在聘期內不能履行合同的；(二)由于患病或非因公負傷等原因，連續六個月不能堅持正常工作的；

(三)違法亂紀和失職、瀆職情況嚴重的；

(四)企業宣告破產，或者瀕臨破產處于法定整頓期間的。

第十三條聘用制干部在聘期內被開除、勞動教養以及被判刑的，聘用合同自行解除。

第十四條在下列情況下，用人單位不得解除或終止聘用合同：

(一)聘期未滿，又不符合第十二、十三條所列款項的；

(二)婦女在孕期、產期和哺乳期的；(三)符合國家規定條件的。

第十五條在下列情況下，聘用制干部可以解除或終止聘用合同：

(一)用人單位不能履行聘用合同或違反黨和國家有關政策規定的；

(二)按國家規定考入普通高等、中等專業學校或應征入伍的：

(三)經過必要程序，被招考或選調到國家機關工作的。

第十六條企業關鍵崗位的主要負責人和生產技術骨干，在聘期內，本人提出解除或終止聘用合同，需經用人單位批準。

第十七條用人單位與被聘用人員中一方要求解除或終止聘用合同，都必須提前兩個月通知對方，并保證在不損害合同雙方權益的情況下，對履行合同的善后事宜作出妥善處理。

第十八條解除或終止聘用合同，用人單位須報企業主管部門和當地政府人事部門備案。

第四章聘期內及解聘后的待遇

第十九條聘用制干部在聘期內享受所在企業同崗位、同職務企業錄用制干部的工資保險福利待遇。

第二十條聘用制干部可以參加國家機關的招考，聘用制領導干部也可以按照國家有關規定被選調到國家機關工作，一經錄取或選調，即辦理干部錄用手續，享受國家機關干部的待遇。

第二十一條聘用制干部在聘期內的工作調動，應在實行干部聘用制的單位之間進行。具體辦法另行規定。

第二十二條聘用制干部解聘后，不再保留聘用期間的待遇。用人單位比照其新安排工作崗位同等人員的待遇予以確定。

第五章退休退職

第二十三條聘用制干部受聘10年(本規定頒布之前已被聘用的，可連續計算)并在聘用崗位上退休、退職的，原則上可執行國發［1978］104號文件規定，按《國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》辦理退休、退職手續；根據本人自愿，也可以按《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》辦理退休、退職手續。

第六章組織管理

第二十四條聘用制干部在聘期內，納入干部統計，按干部管理權限進行管理。 第二十五條用人單位應按干部管理權限，依據合同要求，對聘用制干部進行定期考核。考核結果作為獎懲、晉升、續聘、解聘的依據。

第二十六條黨委組織部門和政府人事部門對企業聘用制干部管理工作負有指導和協調職責。

第二十七條聘用合同雙方發生爭議時，應當協商解決，協商無效的，可以向當地政府人事部門申訴，由政府人事部門調解或仲裁。

第七章附則

第二十八條各省、自治區、直轄市黨委組織部和政府人事廳(局)可根據本規定的確定實施細則。

第二十九條全民所有制事業單位聘用制干部的管理可參照本規定執行。

第三十條《聘用制干部審批表》由人事部統一印刷。

第三十一條本規定由人事部負責解釋。

第三十二條本規定自頒布之日起施行。以前有關規定，凡與本規定不一致的，以本規定為準。

第二篇：人事部政策法規司關于《全民所有制企業聘用制干部管理暫行規定》有關問題的說明

人事部政策法規司關于《全民所有制企業聘用制干

部管理暫行規定》有關問題的說明

2、關于計劃管理的問題

《規定》第三條指出：“國家對企業聘用制干部實行計劃管理”，第二十四條規定：“聘用制干部在聘期內，納入干部統計。”所以做這樣規定，主要是加強對企業聘用制干部的宏觀管理，控制企業干部隊伍的盲目增長。對企業聘用制干部實行計劃管理，要在尊重和保證企業用人自主權的前提下進行。主要包括三個方面的內容：一是政府人事部門要會同企業主管部門指導企業做好干部定崗、定編、定員的工作，根據企業生產發展需要，合理確定管理崗位和干部人員編制。這是做好聘用制干部計劃管理的基礎工作。二是人事部門同企業主管部門協商，對聘用制干部計劃單獨列出，但要同整個企業增加干部計劃協調一致，逐步實現對企業干部計劃的統一管理，加強宏觀控制，防止企業聘用制干部隊伍的膨脹。企業可根據需要，在干部崗位缺編的情況下，按照規定的原則和程序有計劃地聘用干部。政府人事部門及企業主管部門要對企業聘用干部情況進行檢查監督。三是政府人事部門對企業聘用制干部在統計表中，進行單獨統計。政府人事部門要與企業主管部門積極配合，依靠企業主管部門做好企業聘用制干部的計劃統計工作。各省、自治區、直轄市制定的實施細則，可根據上述原則，對企業聘用制干部的計劃管理工作做進一步的明確規定。

3、關于審批程序問題

《規定》第七條對企業聘用制干部的審批備案程序，做了明確規定。其中第(五)款規定，“聘用制干部必須填寫《聘用制干部審批表》，審批表一式三份，由用人單位核定后，提請企業主管部門(或企業主管部門授權單位)批準，并報當地政府人事部門備案”。所以做這樣規定，主要是為了加強對聘用制干部的宏觀管理，防止出現濫聘、亂聘和隨意聘用的現象。但同時考慮到，企業在使用干部上，享有用人自主權。因此，我們意見，對于管理基礎較好的的企業，特別是國營大中型企業，人事部門和主管部門在對聘用制

1干部管理方面，主要是進行計劃管理、宏觀控制、協調指導、監督檢查，具體審批可由企業自行決定。對聘用到領導崗位上的，按干部管理權限報批。

關于備案問題，無論是由企業主管部門，還是企業主管部門授權單位進行審批，都應報與企業主管部門同級的政府人事部門備案。國務院有關部委、總公司的直屬企業，報部委或總公司的人事部門備案。也可以由部委、總公司委托其直屬單位的干部人事部門備案，但部委、總公司的干部人事部門對所屬單位的聘用制干部必須做好宏觀管理，做到心中有數。

4、關于聘用制干部選調到國家機關工作的問題

《規定》第二十條規定：“聘用制干部可以參加國家機關的招考，聘用制領導干部也可以按照國家有關規定被選調到國家機關工作，一經錄取或選調，即辦理干部錄用手續，享受國家機關干部的待遇。”這個規定是解決聘用制干部流動的又一項重要配套措施。這樣規定，一方面體現了國家機關干部要從企業優秀人才中選拔的政治原則；另一方面也明確了企業聘用制干部可以同企業固定干部一樣，享受參加國家行政機關補充工作人員的考試的同等待遇。

考慮到縣以上黨政機關一般不實行聘用制度，所以，在招考錄取后或企業聘用制領導干部選調到黨政機關后，一律按黨政機關的干部管理制度辦理錄用手續。選調企業聘用制干部進機關工作，主要是把特別優秀的、有培養前途的、已擔任一定領導職務的聘用制干部，充實到國家機關的領導崗位或一些重要崗位上來。這也是改變機關干部結構、充實黨政機關干部隊伍的一個重要途徑。

關于考試錄用的具體辦法按人事部、中央組織部《關于國家行政機關補充工作人員實行考試辦法的通知》(人錄發〔1989〕1號)執行，關于選調辦法，將另行制定。

5、關于聘用制干部調動問題

《規定》第二十一條對企業聘用制干部的調動，作了原則規定，這是對干部聘用制所采取的一條重要配套改革措施。《規定》強調了聘用制干部調動的前提條件，一是在聘期內；二是在實行干部聘用制的單位之間。做這樣規定，主要考慮聘用制干部的管理，應符合聘用制的特點，不能照搬和套用原有固定干部的辦法，堅持改革的原則和方向。在這個前提下，凡符合聘用制干部管理規定的，按照有關程序履行手續，即聘用制干部可在接收單位同意繼續聘用的情況下，由原單位人事機構按聘用制干部介紹，與原單位解除聘用合同，在接收單位重新簽訂聘用合同，工齡連續計算。對跨地區跨部門的，可由政府人事部門辦理有關調動手續。關于聘用制干部調動問題，人事部正在制定具體辦法。

6、關于企業聘用制干部聘任專業技術職務問題

企業聘用制干部與企業固定干部一樣，可以聘任專業技術職務，具體辦法按企業的專業技術職務聘任規定及有關企業專業技術干部管理辦法執行。但是應該明確，企業要先履行聘用干部手續，才能聘任專業技術職務，不能直接從工人中聘任專業技術職務。聘用制干部的聘用期限與專業技術職務聘任期限要一致，使企業聘用干部工作與專業技術職務聘任工作互相銜接起來。

7、關于企業聘用制干部退休問題

休、退職，用人單位也可以按照與其同等條件的人員，辦理退休、退職手續。做這樣規定，主要考慮干部的退休、退職，除了年齡條件外，有一個工作年限的規定。也就是說，一個干部必須連續工作十年以上，才有退休、退職的資格，因此規定了“受聘十年”的基本條件。而強調干部崗位，主要是體現能上能下，能進能出，在什么崗位享受什么待遇的原則。有的企業提出，有些聘用制干部長期從事管理工作，但由于崗位要求、身體條件等原因，僅差幾年退休時，被解聘，從工作成績貢獻而言，是否也應按干部待遇退休。我們認為，這個問題，有一定的特殊性，不易在本規定中進行統一規范，由企業自行調整，做出適當的安排。或者在實施細則中做出規定。第二十三條還規定聘用制干部也可以按工人辦法辦理退休、退職手續，這是考慮到對從工人中聘用的干部，在退休、退職待遇方面，給予一定的選擇權利。

8、關于聘用合同雙方發生爭議調解或仲裁問題

《規定》第二十七條對聘用合同的爭議和解決辦法作出了規定。我們認為，用人單位與聘用制干部在解聘、辭聘等方面發生爭議時，應本著在企業內部協商解決的原則。如果協商無效，政府人事部門會同企業主管部門進行調解或仲裁。具體調解或仲裁辦法，政府人事部門可參考國務院發布的《國營企業勞動爭議處理暫行規定》(國發〔1987〕 69號)的基本原則結合當地實際情況制定。

9、關于《規定》的貫徹落實問題

第一，要做好貫徹落實暫行規定的準備工作。各地人事部門要會同組織部門和企業主管部門，對企業聘用制干部進行一次檢查、整頓。要通過調查研究，摸清企業聘用制干部的基本狀況，做到心中有數。同時要做好定崗、定員、定編工作。在此基礎上，按照崗位要求，對不符合《規定》條件的聘用制干部該調整的要調整，該解聘的要解聘；對于沒按《規定》履行聘用手續、簽訂聘用合同的，要進行補辦。今后企業聘用干部，一定要嚴格按照《規定》要求進行辦理。政府人事部門、企業主管部門、用人單位要互相配合，抓緊做好這項工作，力爭在明年上半年完成。

第二，抓緊制定《規定》的實施細則。制定《規定》的實施細則，是貫徹落實《規定》的最重要的工作之一。《規定》對聘用制干部的聘用、管理、解聘等，做了原則的規范，一些具體問題，需要在各省、自治區、直轄市的實施細則中，加以明確。人事部門要主動與組織部門和有關部門積極配合，共同搞好實施細則的制定工作，并報中央組織部和人事部備案。

第三，廣泛深入地做好《規定》精神的宣傳工作。貫徹落實《規定》不僅是具體制度的改革，而且涉及到人們思想觀念的轉變。制度的改革要有觀念的變革作基礎，只有搞好宣傳工作，統一思想認識，才能保證改革的順利進行。要根據《規定》的基本原則，研究制定宣傳提綱，正確宣傳干部人事制度改革的思想和《規定》的精神實質，使廣大企業干部正確理解和執行《規定》精神，以達到共識，增強對改革的心理承受力的適應性，保證企業干部人事制度改革的順利進行。

第三篇：√中共中央組織部關于印發《黨政領導干部任職試用期暫行規定》的通知[定稿]

中共中央組織部關于印發《黨政領導干部任職試用期暫行規定》的通知

中組發［2001］2號

（2001年2月6日）

《黨政領導干部任職試用期暫行規定 》已經中央領導同志同意，現印發給你們，請結合本地、本部門的實際情況貫徹執行。執行中有什么情況和問題，請及時報告我部。黨政領導干部任職試用期暫行規定

第一條 為認真貫徹執行黨的干部路線、方針、政策，完善黨政領導干部選拔任用制度，建設高素質的領導干部隊伍，根據有關法律、法規，制定本規定。

第二條 本規定適用于提拔擔任下列非選舉產生的司廳局級以下（含司廳局級）領導職務的干部：

黨委、政府工作部門（含派出機構）的副職和內設機構的領導職務；

人大、政協工作機構（含派出機構）的副職和內設機構的領導職務；

紀委內設機構的領導職務； 法院、檢察院內設機構的非國家權力機關依法任命的領導職務。

由非領導職務轉任上述同級領導職務的，適用本規定。

第三條 領導干部任職試用期為一年，從任免機關發出試用任職通知時計算。按干部管理權限，需要辦理備案手續的，應在發出試用任職通知前一個月辦理備案手續。

第四條 領導干部在試用期間，履

行所任職務的職責，享受相應的政治和工資待遇。

第五條 試用期滿，按照干部管理權限，由組織（人事）部門對領導干部進行考核。考核可根據實際情況，采取適當方式進行。

第六條 領導干部試用期滿的考核，應堅持實事求是、客觀公正的原則。在了解試用期間的思想政治表現、組織領導能力、工作作風、工作實績和廉潔自律等情況的同時，重點考核對所任職務的適應能力和履行職責的情況。

第七條 領導干部試用期滿，經考核合格的，由組織（人事）部門辦理正式任職手續。正式任職的，試用期計入任職時間。

第八條 領導干部試用期滿，經考核不合格的，按干部管理權限審批或備案后，免去試任職務，一般按試用前原職級安排適當工作。

第九條 領導干部在試用期間工作出現重大失誤或犯有嚴重錯誤，不宜繼續試用的，按干部管理權限審批或備案后，提前結束試用期，并按有關規定予以處理。

第十條 黨委（黨組）及組織（人事）部門按照干部管理權限，履行領導干部試用期間的教育、管理和監督職責。

第十一條 各級黨委（黨組）及組織（人事）部門要嚴格執行本規定。對違反本規定的，上級黨委（黨組）及組織（人事）部門要及時予以糾正，并給主要責任者以批評教育或者紀律處分。

第十二條 各省、自治區、直轄市黨委組織部和中央、國家機關各部委干部（人事）部門可根據本規定制定實施辦法。

第十三條 工會、共青團、婦聯等人民團體中非選舉產生的領導職務參照本規定執行。

第十四條 本規定由中共中央組

織部負責解釋。

第十五條 本規定自發布之日起施行。

第四篇：中共中央組織部、人事部：流動人員人事檔案管理暫行規定

中共中央組織部、人事部：流動人員人事檔案管理暫行規定

[1996]118號 發文機關：中共中央組織部、人事部

第一章 總 則

第一條 為進一步加強流動人員人事檔案的管理,維護人事檔案的真實性、嚴肅性,完善人才流 動社會化服務體系,促進人才合理流動, 根據《中華人民共和國檔案法》、《干部檔案工作條例》及有關法律、法規,制定本規定。

第二條 本規定所稱流動人員人事檔案是指：

㈠ 辭職或被辭退的機關工作人員、企事業單位專業技術人員和管理人員的人事檔案；

㈡ 與用人單位解除勞動合同或聘用合同的專業技術人員和管理人員的人事檔案；

㈢ 待業的大中專畢業生的人事檔案；

㈣ 自費出國留學人員的人事檔案；

㈤ 外商投資企業、鄉鎮企業、區街企業、民營科技企業、私營企業等非國有企業聘用的 專業技術人員和管理人員的人事檔案；

㈥ 外國企業常駐代表機構的中方雇員的人事檔案；

㈦ 其他流動人員的人事檔案。

第三條 流動人員人事檔案管理遵循“集中統一,歸口管理”的原則,接受同級黨委組織部門、政府人事行政部門的監督和指導。第二章 流動人員人事檔案管理機構

第四條 流動人員人事檔案管理機構為縣以上（含縣）黨委組織部門和政府人事行政部門所屬的人才流動服務機構（以下簡稱人才流動服務機構）,其他任何單位不得擅自管理流動人員人事檔案；嚴禁個人保管他人人事檔案。

第五條 跨地區流動的流動人員人事檔案,可由其戶籍所在地的人才流動服務機構管理,也可由 其現工作單位所在地的人才流動服務機構管理。

第六條 尚未建立人才流動服務機構的地區,流動人員人事檔案仍由原人事檔案管理單位管理。

第七條 人才流動機構應認真做好流動人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉遞等管理工作,認真做好與流動人員人事檔案管理有關的流動人員身份認定、檔案工資記載、出國（出境）政審工作,經授權做好相關的職稱資格考評、合同鑒證、社會保險等社會化服務工作。

第三章 流動人員人事檔案的轉遞

第八條 人才流動服務機構憑符合國家有關政策規定的人員流動的有效文書,向流動人員原單位 開具調檔函,原單位接到調檔函十五天內,將流動人員人事檔案隨檔案轉遞通知單轉交 人才交流服務機構。轉遞的流動人員人事檔案必須完整齊全,不得扣留材料或分批轉出。人才流動服務機構經審核無誤后,及時將檔案轉遞通知單回執退回原單位。人才流動服務機構發現轉來的檔案材料不齊全或不清楚的,應要求原單位補齊或查清楚。

第九條 流動人員人事檔案轉遞,應通過機要效能或派專人送取,不得郵寄或交流動人員本人自帶。對流動人員本人自帶的人事檔案,人才流動服務機構不得接收。

第十條 人才流動服務機構接管流動人員人事檔案,須由流動人員或其現所在單位辦理委托存檔 手續。人才流動服務機構應與流動人員或其現所在單簽訂檔案管理合同書,合同書須明 確雙方的權利、義務等內容。

第十一條 人才流動服務機構開具的轉檔手續,與機關、國有企事業單位開具的轉檔手續具有相同 效力。機關、國有企事業單位必須憑人才流動服務機構開具的轉檔手續,方可接收流動人員人事檔案。

第四章 流動人員人事檔案的收集、整理與利用

第十二條 人才流動服務機構應加強與流動人員及其現所在工作單位的聯系,做好流動動人員檔案 材料的收集工作,不斷充實流動人員人事檔案的內容。收集的材料,必須經過認真的鑒 別。需經單位蓋章或本人簽字的,簽字蓋章后方能歸入檔案。

第十三條 人才流動服務機構應按照干部檔案管理工作的有關規定,認真做好流動人員檔案材料的整理工作。在整理檔案過程中, 要防止丟失檔案材料和擅自泄露檔案內容,不得擅自涂改、抽取、銷毀或偽造流動人員人事檔案材料。

第十四條 人才流動服務機構應按照《干部檔案工作條例》中的有關規定,建立健全流動人員人事檔案查閱、借閱工作制度和注意事項。

㈠查閱流動人員人事檔案應辦理審批手續。查閱單位應申明查閱理由,管檔單位根據規 定和需要確定需提供的檔案材料。

㈡查問單位應派中共黨員到人才流動服務機構查閱流動人員人事檔案。對不符合規定條件的,人才流動服務機構可根據實際情況向查閱單位介紹被查閱人的有關情況。

㈢人才流動服務機構對高級專業技術人員和涉及國家秘密的流動人員人事檔案要嚴格保 ,嚴格查閱手續。

㈣任何個人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案。

㈤查閱檔案必須嚴格遵守保密規定和閱檔規定,嚴禁涂改、圈劃、抽取、撤換檔案材料 ,查閱者不得泄露或擅自向外公布檔案內容。

第五章 流動人員人事檔案的保管

第十五條 人才流動服務機構應具備管理流動人員人事檔案的物質條件,建立堅固的防火、防潮的 專用檔案庫房,配備鐵質的檔案柜；經常檢查庫房的防火、防潮、防駐、防盜、防光、防高溫等設施和安全措施；檔案庫房、閱檔室和檔案人員辦公室應三室分開。要不斷研究和改進檔案的保管辦法和保護技術,逐步實現檔案管理的現代化。

第十六條 建立健全流動人員人事檔案管理的內部規章制度,加強流動人員人事檔案工作的政策研 究和理論研究。實行目標管理,不斷提高流動人員人事檔案管理的效率的質量。

第十七條 流動人員人事檔案管理應由專人負責。檔案管理人員必須是黨性強、作風正、忠于職守、具有一定的檔案管理專業知識的共產黨員。

第六章 監督與處罰

第十八條 對違反本規定有下列情形的,由黨委組織部門和政府人事行政部門會同有關部門進行處理：

㈠ 擅自管理流動人員人事檔案的單位或個人；

㈡ 擅自涂改檔案內容或偽造檔案材料的；

㈢ 擅自向外公布、泄露檔案內容的；

㈣ 在流動人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉遞等管理工作中,出現違反本規 定行為,造成嚴重后果的。

對前款所列情形負有責任的單位或直接責任者,要視情節輕重,給予批評教育 或黨紀、政紀處分；觸犯法律的,要依法追究責任。

第七章 附 則

第十九條 人才流動服務機構管理流動人員人事檔案,應本著“服務為主,適當收費”的原則,按照有關規定收取服務費,但不得以贏利為目的。

第二十條 各省、自治區、直轄市可根據規定制定實施辦法或工作細則,并報人事部備案。

第二十一條 本規定由人事部負責解釋。

第二十二條 本規定自頒布之日起施行。中共中央組織部、人事部《關于加強流動人員人事檔案管理 工作的通知》（人調發〔1988〕5號）和《進一步加強流動人員人事檔案管理的補充通 知》（人調〔1989〕11號）同時廢止

第五篇：中共中央組織部 國家檔案局關于印發《干部檔案工作條例》的通知

中共中央組織部 國家檔案局關于印發《干部檔案工作條例》的通知

【頒布單位】 中共中央組織部／國家檔案局

【頒布日期】 19910402

【實施日期】 19910402

【章名】 通知

現將《干部檔案工作條例》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中有 什么問題，望及時告知中央組織部。

經中央組織部和國家檔案局研究決定，干部檔案工作納入全國檔案工 作管理體系。今后，干部檔案的具體管理和干部檔案工作的領導與指導，仍以各級黨委組織部門為主，各級檔案行政管理部門按《中華人民共和國 檔案法》等有關規定，進行宏觀管理和協調工作。各地區各部門可根據《 干部檔案工作條例》等文件規定，結合各自的實際情況，制定具體的管理 辦法、細則，并報上級組織部門和檔案行政管理部門備案。

干部檔案工作條例（一九九○年修訂）

【章名】 第一章 總 則

第一條 為了加強干部檔案工作，提高科學管理水平，有效地保護和 利用檔案，更好地為干部工作服務，為國家積累檔案史料，根據黨的干部 工作方針、政策和《中華人民共和國檔案法》的有關規定，特制訂本條例。

第二條 干部檔案是組織人事等有關部門，按照黨的干部政策，在培 養、選拔和任用干部等工作中，形成的記載干部經歷、政治思想、品德作 風、業務能力、工作表現、工作實績等內容的文件材料，是歷史地、全面 地考察了解和正確選拔使用干部的重要依據，是國家檔案的重要組成部分。

第三條 干部檔案工作，是黨和國家干部工作的重要組成部分，也是 國家檔案工作的組成部分。它是為貫徹執行黨的干部路線、方針和政策，選賢舉能，知人善任，進行社會主義現代化建設服務的。

第四條 干部檔案工作，在國家檔案行政管理部門宏觀管理、組織協 調下，由干部主管部門領導與指導，實行分級管理，同時接受同級檔案行 政管理部門的監督、指導。

第五條 在干部檔案管理工作中，必須貫徹執行黨和國家有關檔案、保密的法規和制度，嚴密保管，確保干部檔案的完整與安全。

【章名】 第二章 體制、機構和職責

第六條 干部檔案管理實行集中統一和分級負責的管理體制。縣以上（含縣）機關、單位的干部檔案要按照干部管理權限集中統一管理；縣以 下機關、單位的干部檔案實行由縣委組織部集中管理，或由縣委組織部、縣人事局等單位相對集中管理。不具備保管條件或檔案很少的單位，其干 部檔案由上一級單位管理。干部檔案被納入綜合檔案室管理的單位，其干 部檔案要固定專人管理，業務工作要接受本單位組織人事部門的領導和上 級有關業務部門的檢查指導。

第七條 縣以上（含縣）的組織、人事部門，應建立相應的干部檔案 管理工作機構，并負責對本地區、本部門、本系統的干部檔案工作進行指 導、監督和檢查。每管理一千人的檔案需配備一名專職干部，有業務指導 任務的單位，要配備相應的業務指導人員。縣以下實行集中或相對集中管 理檔案的單位，根據上述原則應當配備專職人員。不需要建立機構的單位，必須配備專職或以干部檔案工作為主的兼職檔案工作人員。

第八條 干部檔案管理部門的職責：

（一）保管干部檔案，為國家積累檔案史料；

（二）收集、鑒別和整理干部檔案材料；

（三）辦理干部檔案的查閱、借閱和轉遞；

（四）登記干部職務、工資的變動情況；

（五）為有關部門提供干部的情況；

（六）做好干部檔案的安全、保密、保護工作；

（七）調查研究干部檔案工作情況，制定規章制度，搞好干部檔案的 業務建設和業務指導；

（八）推廣、應用干部檔案現代化管理技術；

（九）定期向檔案館（室）移交死亡干部的檔案；

（十）辦理其他有關事項。

【章名】 第三章 檔案的內容和分類

第九條 各級組織、人事部門對所管理干部都要建立干部檔案。干部 檔案分為正本和副本，副本根據工作需要建立。

第十條 干部檔案正本由歷史地、全面地反映干部情況的材料構成。內容及其分類：

第一類 履歷材料；

第二類 自傳材料；

第三類 鑒定、考核、考察材料；

第四類 學歷和評聘專業技術職務材料（包括學歷、學位、學績、培 訓結業成績表和評聘專業技術職務、考績、審批材料）；

第五類 政治歷史情況的審查材料（包括甄別、復查材料和依據材料，黨籍、參加工作時間等問題的審查材料）；

第六類 參加中國共產黨、共青團及民主黨派的材料；

第七類 獎勵材料（包括科學技術和業務獎勵、英雄模范先進事跡）；

第八類 處分材料（包括甄別、復查材料，免于處分的處理意見）；

第九類 錄用、任免、聘用、轉業、工資、待遇、出國、退（離）休、退職材料及各種代表會代表登記表等材料；

第十類 其他可供組織上參考的材料。

第十一條 干部檔案副本是干部檔案正本主要材料的復制件。干部檔 案副本的具體內容，由正本中以下主要材料的復制件（或重復件）構成：

第一類的近期履歷材料；

第三類的主要鑒定、干部考核材料；

第四類的學歷、學位和評聘專業技術職務的材料；

第五類的政治歷史情況的審查結論（包括甄別、復查結論）材料；

第七類的獎勵材料；

第八類的處分決定（包括甄別、復查結論）材料；

第九類的任免呈報表和工資、待遇、出國審批材料。

其他類別如有重復的材料，也可歸入副本。

【章名】 第四章 管理范圍

第十二條 縣以上（含縣）的組織、人事部門管理干部檔案的范圍，原則上應與干部管理范圍相一致，其分工如下：

（一）干部檔案正本，由干部的主管部門保管；

（二）干部檔案副本，由主管或協管干部的部門保管；

（三）軍隊干部兼任地方職務的，其檔案正本由軍隊保管；地方干部 兼任軍隊職務的，其檔案正本由地方保管。

第十三條 干部退（離）休以后，原屬中央、國務院管理的干部，其 檔案仍由中央、國務院有關部門保管；其他干部的檔案，由該干部的管理 部門保管。

第十四條 干部死亡以后，其檔案按下列辦法分工保管：

（一）中央和國務院管理的干部，其檔案由原管理單位保管五年后，移交中央檔案館永久保存；

（二）中央、國家機關各部委、各省、自治區、直轄市管理的司局級 職務的干部，全國著名的科學家、藝術家、教授和有特殊貢獻的英雄、模 范人物、知名人士，其檔案由原管理單位保管五年后，移交本機關檔案部 門保存，并按《機關檔案工作條例》規定的期限，隨同到期的其他檔案一 并向同級檔案館移交永久保存；

（三）上述范圍以外其他干部檔案，由原管理部門保存五年后，移交 本機關檔案部門保存，按同級國家檔案館接收范圍的規定進館。

第十五條 干部辭職、退職、自動離職、被辭退（解聘）后，未就業 的，其檔案仍由原管理單位保管。另就業的，其檔案轉至有關的組織、人 事部門保管，不具備保管條件的，轉人事部門所屬的人才流動服務中心保 管。

第十六條 干部被開除公職以后，未就業的，其檔案由原管理單位保 管；另就業的，其檔案轉給有關的人事部門保管。凡通過勞動部門就業的，其檔案由有關的勞動部門保管。

第十七條 干部在受刑事處分和勞動教養期間，其檔案由原管理單位 保管。刑滿釋放和解除勞教以后，重新安排工作的，其檔案由有關的人事 部門或政府人事部門所屬的人才流動服務中心保管。凡通過勞動部門就業 的，其檔案由有關的勞動部門保管。

第十八條 干部出國不歸、失蹤、逃亡以后，其檔案由原管理單位保 管。

第十九條 干部檔案管理人員及其在本單位的直系親屬的檔案，由所 在單位組織指定有關部門專人保管。

【章名】 第五章 檔案材料的收集、鑒別與歸檔

第二十條 為了使干部檔案能夠適應干部工作的需要，要經常通過有 關部門收集干部任免、調動、考察考核、培訓、獎懲等工作中新形成的反 映干部德、能、勤、績的材料，充實檔案內容。

第二十一條 各省、區、市和中央國家機關組織人事部門可根據工作 需要及檔案中缺少材料的情況，有計劃地布置填寫干部履歷表，做鑒定，寫自傳等，并及時將這些材料補充進干部檔案。

第二十二條 各級黨和國家機關、人民團體、企事業單位的有關部門，要建立主動送交干部檔案材料歸檔的工作制度，及時地將新形成的干部 檔案材料送交有關干部檔案管理部門歸檔。

第二十三條 收集的材料，必須經過認真的鑒別。屬于歸檔的材料應 真實，完整齊全，文字清楚，對象明確，手續完備。需經組織審查蓋章或 本人簽字的，蓋章簽字后方能歸入干部檔案。

第二十四條 不屬于規定歸檔范圍的材料，不得擅自歸檔，經過鑒別，可分別情況予以處理。凡銷毀材料，必須詳細登記，并報請主管負責人 審查批準。

第二十五條 凡屬于應歸入干部檔案的材料，均應按照《干部檔案整 理工作細則》進行整理立卷。

第二十六條 干部檔案材料，須統一使用十六開規格的辦公用紙，不 得使用圓珠筆、鉛筆，或紅色及純藍色墨水和復寫紙書寫。

【章名】 第六章 檔案的保管與保護

第二十七條 根據安全保密、便于查找的原則要求，對干部檔案應嚴 密、科學地保管。

（一）干部檔案管理部門，要建立堅固的、防火、防潮的專用檔案庫 房，配置鐵質的檔案柜。庫房面積每千卷需２０至２５平方米。庫房內應 設置空調、去濕、滅火等設備；

（二）庫房的防火、防潮、駐蛀、防盜、防光、防高溫等設施和安全 措施應經常檢查；要保持庫房的清潔和庫內適宜的溫、濕度（要求：溫度 １４℃—２４℃，相對濕度４５—６５％）；

（三）保管干部檔案，應建立登記和統計制度。每年全面檢查核對一 次檔案，發現問題及時解決。

（四）干部檔案管理部門，要設置專門的檔案查閱室和檔案管理人員 辦公室。檔案庫房、閱檔室和檔案人員辦公室應三室分開；

（五）要不斷地研究和改進檔案的保管方法和保護技術，逐步實現檔 案管理工作的科學化、現代化。

第二十八條 檔案卷皮、目錄和檔案袋的樣式、規格實行統一的制作 標準（見附件一）。

第二十九條 干部檔案管理工作所需必要的設備和業務經費，應單獨 立項，列入本地區本部門預算統籌解決。各級黨委、政府有關職能部門，要給予支持。

第三十條 嚴禁任何個人私自保存他人的檔案。對利用檔案材料營私 舞弊的，應視情節輕重，予以嚴肅處理。對違犯《中華人民共和國檔案法 》、《中華人民共和國保守秘密法》的，要依法處理。

【章名】 第七章 檔案的提供利用

第三十一條 因工作需要查閱和借用干部檔案，須遵守下列規定：

（一）查閱單位應填寫《查閱干部檔案審批表》，按照查閱干部檔案 的規定辦理審批手續。不得憑借調查證明材料介紹信查閱干部檔案；

（二）檔案管理單位，要根據規定，確定是否提供和提供什么材料；

（三）凡查閱干部檔案，利用單位應派中共黨員干部到保管單位查閱 室查閱；

（四）檔案一般不外借。如必須借出使用時，要說明理由，經過主管 部門負責人批準，并嚴格履行登記手續，限期歸還，不得擅自轉借他人；

（五）任何個人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案；

（六）各級干部檔案管理部門，應制定查閱注意事項。查閱檔案，必 須嚴格遵守保密制度和閱檔規定，嚴禁涂改、圈劃、抽取、撤換檔案材料。查閱者不得泄露或擅自向外公布檔案內容，違犯者應視情節輕重，予以 批評教育直至紀律處分。屬于假公濟私者，按違犯《中華人民共和國檔案 法》處理；

（七）借用、查閱檔案的單位或個人，不得擅自拍攝復制檔案內容。因工作需要從檔案中取證的，必須請示干部檔案主管部門審查批準后才能 復制（拍攝）。

第三十二條 各級組織、人事部門，應根據上述原則結合具體情況，對本單位管理的干部檔案的借閱范圍、批準權限、登記、歸還手續等作出 具體規定。

【章名】 第八章 檔案的傳遞

第三十三條 干部工作調動或職務變動后應及時將檔案轉給新的主管 單位。

第三十四條 轉遞檔案應遵守下列規定：

（一）干部檔案應通過機要交通轉遞或派專人送取，不準郵寄或交干 部本人自帶；

（二）縣及相當于縣以上的各級黨委組織、人事部門，可以直接轉遞 干部檔案；

（三）轉出的檔案必須完整齊全，并按規定經過認真的整理裝訂，不 得扣留材料或分批轉出；

（四）轉遞檔案必須按統一規定的“干部檔案轉遞通知單”的項目詳 細登記，嚴密包封；

（五）收到檔案的單位，經核對無誤后，應在回執上簽名蓋章立即退 回。逾期一個月未退回者，轉出單位應寫信催問，以防丟失；

（六）為使干部檔案能夠隨著干部調動或職務的變動而及時轉遞，干 部調配、任免工作部門應將干部調入單位和任免通知及時告訴干部檔案管 理部門，并建立必要的聯系制度。

第三十五條 嚴格執行轉遞制度，避免產生“無頭檔案”。對已出現 的“無頭檔案”，應認真查轉。對確屬查不到干部下落的，凡有保存價值 的檔案材料可移交干部原籍檔案館保存。

【章名】 第九章 組織領導和隊伍建設

第三十六條 各級組織、人事部門，應加強對干部檔案工作的領導，及時研究工作中出現的問題，采取有效措施，不斷加以改進，提高科學管 理水平。

第三十七條 各級黨委組織部門，對同級和下級的干部檔案工作，在 業務上負有監督、檢查和指導的責任。其具體任務是：

（一）了解干部檔案工作情況；

（二）研究解決干部檔案工作中的問題，根據中央的有關方針、政策 制定有關規定和辦法；

（三）推廣干部檔案工作先進經驗；

（四）召開干部檔案工作會議；

（五）對干部檔案管理工作人員進行業務培訓。

第三十八條 各級組織、人事部門，要注意加強干部檔案工作隊伍的 建設，選調政治上可靠、作風正派、責任心強、具有中專（或高中）以上 學歷的共產黨員從事干部檔案管理工作，并注意對他們的教育和培養，關 心他們的工作和生活，充分發揮他們的積極性與創造性。要妥善地解決他 們職級待遇，按國家統一規定評定專業職務，保持隊伍相對穩定。對那些 為檔案工作做出貢獻的同志，應給予表揚和獎勵；對失職者，應視情節輕 重，給予批評教育直至紀律處分。

第三十九條 干部檔案工作人員在干部檔案建設和管理工作中承擔著 十分重要的責任，應具有較高的政治素質和業務素質，必須做到以下要求 ：

（一）堅持四項基本原則，認真學習馬列主義、毛澤東思想和黨的各 項方針、政策，努力提高政治思想水平；

（二）熱愛本職工作，忠于職守，刻苦鉆研業務，提高業務水平和工 作能力，積極為干部工作服務；

（三）嚴格遵守《中華人民共和國檔案法》和保密規定，保護檔案的 安全，不得泄露檔案內容；

（四）堅持原則，嚴格按照檔案管理工作的各項規章制度辦事；

（五）工作調動時，必須做好檔案和檔案材料及業務文件等的交接工 作。

【章名】 第十章 附 則

第四十條 本條例由中央組織部主管干部檔案工作的部門負責解釋。

第四十一條 本條例自下達之日起執行。各級組織、人事部門，可結 合本單位實際情況會同檔案部門，制定實施辦法或工作細則，并報上級組 織部門和檔案行政管理部門備案。

【章名】 附件一干部檔案卷皮、檔案袋樣式和規格

為了保護干部檔案材料，便于保管和利用，根據《干部檔案工作條例 》的規定，對干部檔案卷皮、檔案袋的規格、樣式規定如下。今后凡新制 做時，一律按統一的規格、樣式制做。

一、檔案卷皮（卷面、卷底各一頁）

１、卷皮規格：長２７．４厘米，寬２０．５厘米；左邊設三個裝訂 線眼，眼距（從眼中心算起）８．３厘米；線眼中心距左側邊沿１．５厘 米，上、下眼線中心距上、下邊沿均為５．４厘米。

２、卷面標簽：由裝訂線處向左設“標簽”兩個，供填寫編號、姓名、籍貫用。規格為上下高６．５厘米，左右長９厘米。兩個“標簽”距卷 面上、下邊沿各為６厘米，并與卷面裝訂相連接。

３、卷皮材料：一般可采用三百克左右的單面白板紙加包布面，或只 用布包邊角，也可以用紙裱糊，但不宜過厚，以減輕檔案重量。

４、卷皮顏色：應采用淺淡色，如淺黃、乳黃色等，不要用大紅、大 綠，或黑、蘭、紫等深色。

卷面上的字，一律用紅字。

５、卷面項目：“干部檔案”、“正本”（或“副本”）、“姓名”。

６、字體與軍間距離：“干部檔案”用楷體（７２磅），字與卷面上 邊沿距離為７厘米；“正本”（或“副本”）用小初號宋體，在“干部檔 案”下方，相距２．５厘米；“姓名”用大一號宋體，與卷面下邊沿相距 ５．５厘米。

７、卷面里頁印“注意事項”：

①注意保密，不得遺失，不得讓無關人員翻閱。

②愛護檔案，不要涂沫、勾畫及亂加批注。

③卷內材料不得拆散，不得隨意增加或抽出材料。

二、檔案袋

１、規格：長３０厘米，寬２３厘米，厚（折疊部分）２．５厘米。

２、材料質量：可根據條件選用較好的牛皮紙。

３、袋面項目：“干部檔案袋”、“姓名”、“制作單位”。

４、字體和字的顏色與檔案卷面同。“單位”在“姓名”下邊，各項 目字間距離參照檔案卷面安排。

干部檔案整理工作細則

【章名】 第一章 總 則

第一條 為了實現干部檔案整理工作的規范化，搞好檔案建設，便于 檔案的保管和利用，根據《干部檔案工作條例》（以下簡稱《條例》）及 有關規定，特制訂本細則。

第二條 干部檔案的整理工作，是檔案建設的基礎工作之一。它是將 收集起來的每個干部的檔案材料，進行鑒別、分類、排序、編目、技術加 工和裝訂成卷，并在此基礎上，不斷對檔案內容進行補充的工作。

第三條 各級干部檔案管理部門，均應按本細則和有關規定的要求，對所管理的干部檔案進行認真的整理。

【章名】 第二章 整理工作的基本要求

第四條 整理干部檔案，須做到認真鑒別、分類準確、編排有序、目 錄清楚、裝訂整齊。通過整理使每卷檔案達到完整、真實、條理、精煉、實用的要求。

第五條 整理干部檔案，事先要收集好干部檔案材料，并備齊卷皮、目錄紙、襯紙、切紙刀、打孔機、縫紉機等必需的物品和設備。

第六條 整理干部檔案的人員，必須努力學習黨的干部工作方針、政 策和檔案工作的專業知識，熟悉整理干部檔案的有關規定，掌握整理工作 的基本方法和技能，認真負責做好整理工作。

【章名】 第三章 檔案材料的鑒別

第七條 干部檔案材料的鑒別工作，是干部檔案管理部門對收集起來 準備歸檔的材料進行審查，甄別材料的真偽，判定材料的保存價值，確定 其是否歸入干部檔案的工作。

第八條 鑒別歸檔材料，必須根據中央有關文件的精神，以《條例》 和《關于干部檔案材料收集、歸檔的暫行規定》等有關規定為依據，嚴肅 認真地進行。

第九條 鑒別工作應堅持歷史唯物主義和辯證唯物主義的觀點，具體 問題具體分析，根據形成材料的歷史條件、材料的主要內容、用途及其保 存價值，確定材料是否歸入檔案。

第十條 鑒別歸檔材料的具體做法：

（一）判定材料是否屬于所管干部的材料及應歸入干部檔案的內容。發現有同名異人、張冠李戴的，或不屬于干部檔案內容和重復多余的材料，應清理出來。對其中有保存價值的文件、資料，可交文書檔案或轉有關 部門保存。不屬于干部檔案內容，比較重要的證件、文章等，組織不需要 保存的，退給本人。無保存價值又不宜退回本人的，應登記報主管領導批 準銷毀；

（二）審查材料是否齊全、完整。政審材料一般應具備審查結論、調 查報告、上報批復、主要證明材料、本人的交待等。處分材料一般應具備 處分決定（包括免予處分的決定）、調查報告、上級批復、個人檢討或對 處分的意見等。上述材料，屬于成套的，必須齊全；每份歸檔材料，必須 完整。對頭尾不清、來源和時間不明的材料，要查清注明后再歸檔，凡是 查不清楚或對象不明確的材料，不能歸檔；

（三）審查材料是否手續完備。凡規定需由組織蓋章的，要有組織蓋 章。審查結論、處分決定、組織鑒定、民主評議和組織考核中形成的綜合 材料，應有本人的簽署意見或由組織注明經過本人見面。任免呈報表須注 明任免職務的批準機關、批注時間和文號。出國、出境審批表，須注明出 去的任務、目的及出去與返回的時間。凡不符合歸檔要求，手續不完備的 檔案材料，須補辦完手續后歸檔；

（四）鑒別中發現涉及干部政治歷史問題或其它重要問題，需要查清 而未查清的材料及未辦理完畢的材料，不能歸入干部檔案，應交有關組織 處理；

（五）鑒別時，發現檔案中缺少的有關材料，要及時進行登記并收集 補充。

【章名】 第四章 檔案材料的分類

第十一條 對歸檔的材料必須按照《干部檔案工作條例》中關于正、副本十類內容的劃分進行分類。

第十二條 干部檔案正本，由歷史地、全面地反映干部情況的材料構 成。其內容分類：

第一類 履歷材料：干部履歷表（書）、簡歷表，干部、職工、教師、醫務人員、軍人、學生等各類人員登記表，個人簡歷材料，更改姓名的 材料。

第二類 自傳及屬于自傳性質的材料。

第三類 鑒定（含自我鑒定）、考察、考核材料：以鑒定為主要內容 的各類人員登記表，組織正式出具的鑒定性的干部表現情況材料；作為干 部任免、調動依據的正式考察綜合材料；考核登記表，干部考核和民主評 議的綜合材料。

第四類 學歷、學位、學績、培訓和專業技術情況的材料：報考高等 學校學生登記表、審查表，畢業登記表，學習（培訓結業）成績表，學歷 證明材料，選拔留學生審查登記表；專業技術職務任職資格申報表，專業 技術職務考績材料，聘任專業技術職務的審批表，套改和晉升專業技術職 務（職稱）審批表；干部的創造發明、科研成果、著作及有重大影響的論 文（如獲獎或在全國性報刊上發表的）等目錄。

第五類 政審材料：審查干部政治歷史情況（包括黨籍問題）的調查 報告、審查結論、上級批復、本人對結論的意見、檢查交待或說明情況的 材料，主要證明材料；甄別、復查結論（意見、決定）、調查報告、批復 及有關的依據材料；入黨、入團、參軍、出國等政審材料；更改干部的民 族、年齡、國籍、入黨入團和參加工作時間的組織審查意見，上級批復以 及所依據的證明材料。

第六類 加入黨團的材料：中國共產黨入黨志愿書，入黨申請書（１ －２份全面系統的）和轉正申請書，中國共產黨黨員登記表，不予登記的 決定、組織審批意見及所依據的材料；民主評議黨員中形成的組織意見或 黨員登記表、認定為不合格黨員被勸退或除名的主要事實依據材料和組織 審批材料，退黨材料，取銷預備黨員資格的組織意見；中國共產主義青年 團入團志愿書、申請書，團員登記表、退團材料；加入民主黨派的有關材 料。

第七類 獎勵（包括科技和業務獎勵）材料：各種先進人物登記表、先進模范事跡、嘉獎、通報表揚等材料。

第八類 干部違犯黨紀、政紀、國法等材料：處分決定（免予處分的 處理意見），查證核實報告，上級批復，本人對處分的意見和檢查、交待 材料；通報批評材料；甄別、復查報告、決定，上級批復及本人意見；法 院審判工作形成的判決書等。

第九類 干部工資級別登記表、職務工資變動登記表、干部調資審批 表，定級和解決待遇的審批材料；干部任免呈報表（包括附件），錄用和 聘用審批表，聘用干部合同書，續聘審批表，解聘、辭退材料；退（離）休審批表；軍銜審批表、軍隊轉業干部審批表；出國、出境人員審批表； 黨代會、人代會、政協會議、工青婦等群眾團體代表會、民主黨派代表會 代表登記表。

第十類 其他可供組織參考有保存價值的材料：有殘疾的體檢表、殘 廢等級材料；干部逝世后報紙報道的消息或訃告，悼詞（生平），非正常 死亡的調查報告及有關情況的遺書等。

第十三條 干部檔案副本內容，是由正本中以下類別主要材料的重復 件或復制件構成：

第一類的近期履歷材料。

第三類的主要鑒定，干部考核材料。

第四類的學歷、學位，評聘專業技術職務的材料。

第五類的政治歷史情況的審查結論（包括甄別、復查結論）材料。

第七類的獎勵材料。

第八類的處分決定（包括甄別、復查結論）材料。

第九類的任免呈報表和工資、待遇的審批材料。

其它類別多余的重要材料，也可歸入副本。

第十四條 內容交叉的材料，可根據材料的主要內容或用途確定類別。

（一）帶自傳的履歷或簡歷表，以自傳為主，歸第二類。

（二）履歷表和簡歷表有鑒定的，以履歷為主，歸第一類。

（三）有任免職務內容的干部登記表、任免呈報表所附的考察材料或 主要表現情況的綜合材料、提升工資級別的評級、評定軍銜的鑒定表等材 料，以其主要用途為主，歸第九類。

（四）政治歷史問題與違紀錯誤混同一起給予處分的結論、調查報告、處分決定等材料，一律歸第八類；凡未給予處分，以政治歷史問題為主 的，歸第五類，以違紀錯誤為主的歸第八類。

【章名】 第五章 檔案材料的排序與編目

第十五條 每類干部檔案材料，都要根據材料內容的內在聯系和材料 之間的銜接或材料的形成時間排列順序，并在每份材料的右上角編上類號 和順序號，在其右下角編寫頁數。

第十六條 檔案材料排序的基本方式：

（一）按檔案材料形成時間排序的：第一類、第二類、第三類、第四 類、第七類、第十類材料；

（二）按檔案材料內容的主次關系進行排序的：第五類、第六類、第 八類材料。其中第五類、第八類材料的排列順序為：上級批復，結論或處 分決定，本人對結論或處分決定的意見，調查報告，證明材料，本人檢討 或交待材料等，其證明材料應根據每份材料所證明的主要問題相應集中排 列。第六類材料，入團志愿書應排在入團的其他材料之前；入黨志愿書應 排在入黨的其他材料之前，黨員登記表等可按時間先后依次排序；

（三）第九類材料可根據不同層次干部的檔案材料情況，采用按時間 順序或按材料性質相對集中排序。按材料性質相對集中排序的方法是：１、工資情況的材料；２、任免材料；３、出國、出境材料；４、其它材料。每種材料再根據形成材料的時間順序排列。

第十七條 每卷干部檔案必須有詳細的檔案材料目錄。目錄是查閱檔 案內容的索引，要認真進行編寫。具體要求：

（一）按照類別排列順序及檔案材料目錄格式，逐份逐項地進行填寫 ；

（二）根據材料題目填寫“材料名稱”。無題目的材料，應擬定題目。材料的題目過長，可適當簡化。擬定或簡化題目，必須確切反映材料的 主要內容或性質特點。凡原材料題目不符合實際內容的，須另行擬定題目 或在目錄上加以注明；

（三）“材料形成時間”，一般采用材料落款標明的最后時間。復制 的檔案材料，采用原材料形成時間；

（四）填寫“材料份數”，以每份完整的材料為一份（包括附件）； 材料頁數的計算，采用圖書編頁法，每面為一頁，印有頁碼的材料、表格，應加數填寫；

（五）書寫目錄要工整，正確清楚、美觀、不得使用圓珠筆、鉛筆、紅色及純藍墨水書寫目錄。填寫目錄后，要檢查核對，做到準確無誤；

（六）書寫目錄時，每類目錄之后，須留出適量的空格，供補充檔案 材料時使用。

【章名】 第六章 復制與技術加工

第十八條 檔案材料載體變質或字跡退色不清時，須進行搶救。搶救 材料一般可采用修復、打印、抄寫、復印等方法。凡打印、抄寫的材料，必須認真細致、核對無誤，注明復制單位和日期。

第十九條 建立檔案副本的材料不夠時，可選擇正本中的材料進行復 制，將復制件存副本，其原件必須存入正本。

第二十條 為便于裝訂、保管和利用，延長檔案材料的壽命，對一些 紙張不規則、破損、卷角、折皺的材料，應進行技術加工。其主要方法：

（一）對超出１６開規格的檔案材料，在不影響材料的完整和不損傷 字跡的條件下，可酌情進行剪裁；不能剪裁的材料，須進行折疊。折疊時，要根據材料的具體情況，采用橫折疊、豎折疊、橫豎交叉或梯形折疊等 辦法。折疊后的檔案材料，要保持整個案卷的平整，文字、照片不得損壞，便于展開閱讀；

（二）對破損、卷角、折皺和小于１６開規格的檔案材料，要進行裱 糊。主要方法有：單面裱糊、夾面裱糊、開窗裱糊、魚鱗或梯形托裱、膠 紙粘貼等。裱糊用的襯紙，必須采用白紙。漿糊和膠水必須能防蟲蝕、不 腐蝕紙張。裱糊后的檔案材料要涼干，不得在陽光下暴曬或使用高溫燙烤 ；

（三）對過窄或破損未空出裝訂線的檔案材料，須進行加邊。打眼裝 訂，不得壓字和損傷材料內容；

（四）拆除檔案材料上的大頭針、曲別針、訂書釘等金屬品，以防止 氧化銹毀材料

【章名】 第七章 裝訂與驗收入庫

第二十一條 每個干部的檔案材料，必須裝訂成卷。裝訂后的檔案，目錄在卷首，材料排列順序與目錄相符；卷面整潔，全卷整齊、平坦，裝 訂結實實用，具體做法：

（一）將目錄與材料核對無誤；

（二）把全卷材料理齊。材料條件好的應做到四面整齊，條件較差的，以裝訂線一邊和下邊兩面為齊；

（三）在材料左側豎直打上統一的裝訂孔。孔距規格應符合《條例》 附件一的規定；

（四）一律使用《條例》附件一規定的標準干部檔案卷皮。檔案卷皮 須書寫檔案人的姓名、籍貫、檔案號。書寫姓名不得用同音字或不規范的 簡化字。

第二十二條 干部檔案整理裝訂成卷后，必須進行認真細致的檢查，經驗收合格后，方能入庫。

【章名】 第八章 整理工作的注意事項

第二十三條 干部檔案整理工作人員必須認真貫徹執行《中華人民共 和國檔案法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》和干部檔案工作的有 關規定，嚴格遵守安全保密制度，保守黨和國家的秘密。

（一）在整理檔案時，嚴禁吸煙，以確保檔案的安全；

（二）不得私自涂改、抽取或偽造檔案材料；

（三）不得擅自處理或銷毀檔案材料。整理中按規定剔出的檔案材料，須進行登記，經主管領導審查批準后分別情況予以處理。

（四）在整理檔案過程中，要加強對檔案材料的管理，防止丟失檔案 材料和泄露干部檔案

【章名】 第九章 附 則

第二十四條 本細則由中央組織部干部檔案工作部門負責解釋