第一篇：黨的十七大報告關鍵詞解讀：黨員主體地位

黨的十七大報告關鍵詞解讀：黨員主

體地位

黨的十七大報告關鍵詞解讀：黨員主體地位

將“尊重黨員主體地位”作為推進黨內民主建設的重要舉措，是黨的十七大報告對黨建理論的一個重大突破和創新。只有尊重黨員主體地位，才能充分發揮黨員的主體作用，從而進一步推動黨內民主建設，營造黨內民主討論氛圍，創造黨內和諧的工作環境。

一般認為，黨員主體地位，是指黨員是黨的事業和建設的主體，黨員應在黨內生活和黨的工作實踐中居于重要地位，發揮積極作用。尊重黨員主體地位，從本質上講就是尊重黨員的意志和權利。黨員主體地位最直接的表現，就是

黨員積極參與黨內活動，認真履行黨員義務，在黨的事務與決策中發揮主體作用，行使黨員的民主權利。

從黨的領導者和決策者的角度來看，尊重黨員主體地位，就是要在黨內生活和工作中充分體現黨員的意志，尊重黨員的民主權利，充分體現黨的民主集中制原則，使黨的各項決策和政策都能充分代表廣大黨員和人民群眾的意愿和利益。從黨員的角度來看，尊重黨員主體地位，需要廣大黨員具有明確的主體意識，積極參與黨內事務和活動，具備一定的參政議政的素質和能力，在認真履行黨員各項義務的同時，積極行使黨員的各項權利，做黨的建設新的偉大工程的推動者和實踐者。

長期以來，重視和發揮黨員的主體作用一直是黨建工作的重要內容。十六大以來，黨中央積極穩妥地推動黨內民主建設，不斷深化對黨內民主問題的理解和認識，積極探索發展黨內民主的基本路線和途徑。首先，黨的十六大報告

把保障黨員民主權利作為發展黨內民主的基礎，并通過修改黨員權利保障條例等一系列措施來落實和發揮黨員的主體作用。其次，正式頒布《中國共產黨黨員權利保障條例》，對黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權等各項權利作了更加具體、規范的規定，對黨員權利的保障措施作了進一步完善，對黨的各級組織、黨的各級領導干部在保障黨員權利方面應承擔的責任作了明確界定，使黨員的主體地位有了制度保障。此后，在慶祝中國共產黨成立85周年的講話中，胡錦濤總書記明確提出，黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動主體。而在今年6月25日的重要講話中，胡錦濤總書記再一次強調指出，要繼續積極穩妥、扎實有效地推進黨內民主建設，堅持民主集中制，堅持黨員主體地位，完善黨內民主制度。在黨的十七大報告中，黨中央進一步將尊重黨員民主地位作為推進黨內民主建設的重要舉措之一，這對于扎實穩妥地推動黨內民主建設必將起

到重要的指導作用。

第二篇：黨的十七大報告關鍵詞解讀：社會建設

黨的十七大報告關鍵詞解讀：社會建

設

黨的十七大報告關鍵詞解讀：社會建設

胡錦濤總書記在十七大報告中提出，必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設。社會建設與經濟建設一樣，是社會的基本組成部分。在堅持以經濟建設為中心的基礎上，適時地將社會的全面發展和完善作為科學發展的基本目標，不僅關系到我國的未來，也關系到百姓民生和社會穩定。

社會建設的基本內涵主要包括：

1、社會事業，指國家為了社會公益目的，由國家機關或其他組織舉辦的從事教育、科技、文化、就業、醫療、衛生等活動的社會服務；

2、社會建設基本制度，指社會建設的一系列基本規則，包括城鄉管理制度、勞動就業制度、工資和收入分配制度、社會保障制度、社會福利制度等；

3、社會公平與公正；

4、社會秩序與規范；

5、社會管理水平。當前，社會管理水平集中體現在如何更好地利用社會資源和優化社會資源上。

十七大報告還明確提出，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。這“五有”表明，我們黨高度重視以改善民生為重點的社會建設。

第一，民生“五有”的社會建設目標體現了我們黨“立黨為公、執政為民”的執政理念。我們黨要在新時期進一步得到人民群眾的擁護和信賴，建立穩固的執政基礎，就必須“立黨為公、執政為民”，切實感受群眾的冷暖安危，真正做到“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”，實現民生狀況的快速和持續改善。

第二，實現民生“五有”的社會建設

目標是構建社會主義和諧社會的根本內容。實現民生“五有”是和諧社會目標的具體化，是建設和諧社會的重要抓手。只有做到民生“五有”，才能從根本上改善人民生活，實現公平正義。當然，需要指出的是，實現民生“五有”是一項長期任務，需要經歷一個從低層次到高水平的逐步完善過程。

第三，實現民生“五有”的社會建設目標，為各級干部樹立科學的發展觀、正確的政績觀和權力觀提供了可供檢驗的標尺。十七大報告從多方面系統闡述了民生問題，強調科學發展觀的核心是以人為本，根本目的就在于更好地讓百姓從發展中受益。因此，民生問題解決得好不好，民生“五有”問題建設得如何，是檢驗各級領導干部是否具備正確“三觀”的標尺。

總之，在十七大報告中，黨中央前所未有地強調了加快推進以改善民生為重點的社會建設的重要性，提出從教育、就業、分配、社保、醫療等方面入手，推進民生”五有”建設。這必將進一步維護好和發展好人民群眾的利益，讓廣大人民群眾切實分享到改革開放所帶來的成果，從而更加堅定走中國特色社會主義道路的信心和決心。

第三篇：黨的十七大報告關鍵詞解讀：生態文明

黨的十七大報告關鍵詞解讀：生態文

明

黨的十七大報告關鍵詞解讀：生態文明

黨的十七大報告提出，要“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”。倡導生態文明建設，不僅對中國自身發展有深遠影響，也是中華民族面對全球日益嚴峻的生態環境問題作出的莊嚴承諾。

人類文明史是一部人與自然關系發展的歷史。近代工業文明時期，隨著技術的進步和生產力的提高，人類對自然的利用和改造達到了前所未有的高度，創造了燦爛的物質文化。但同時，人類對自然的干擾也超過了自然的承受

能力，引起了嚴峻的生態和環境問題。著名歷史學家湯因比曾指出，衰落的特別是那些消亡的人類文明，都直接或間接地與人與自然關系的不協調有關，由于人口膨脹、盲目開墾、過度砍伐森林等造成的對資源的破壞性使用是其中的主要原因。20世紀60年代以來，人類開始尋求新的發展模式。十七大報告把“生態文明”作為全面建設小康社會目標的新要求，彰顯出中國共產黨推進科學發展觀、構建社會主義和諧社會的執政新思維。

生態文明，是人類遵循人與自然和諧發展規律，推進社會、經濟和文化發展所取得的物質與精神成果的總和；是指以人與自然、人與人和諧共生、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態。它是對人類長期以來主導人類社會的物質文明的反思，是對人與自然關系歷史的總結和升華。其內涵具體包括以下幾個方面：

一是人與自然和諧的文化價值觀。

樹立符合自然生態法則的文化價值需求，體悟自然是人類生命的依托，自然的消亡必然導致人類生命系統的消亡，尊重生命、愛護生命并不是人類對其他生命存在物的施舍，而是人類自身進步的需要，把對自然的愛護提升為一種不同于人類中心主義的宇宙情懷和內在精神信念。

二是生態系統可持續前提下的生產觀。遵循生態系統是有限的、有彈性的和不可完全預測的原則，人類的生產勞動要節約和綜合利用自然資源，形成生態化的產業體系，使生態產業成為經濟增長的主要源泉。物質產品的生產，在原料開采、制造、使用至廢棄的整個生命周期中，對資源和能源的消耗最少、對環境影響最小、再生循環利用率最高。

三是滿足自身需要又不損害自然的消費觀。提倡“有限福祉”的生活方式。人們的追求不再是對物質財富的過度享受，而是一種既滿足自身需要、又不損害自然，既滿足當代人的需要、又不損

害后代人需要的生活。這種公平和共享的道德，成為人與自然、人與人之間和諧發展的規范。

第四篇：解讀十七大報告關鍵詞：社會和諧

黨的十七大報告指出：“推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。”經過多年來黨的理論探索，“社會和諧”已經成為全黨的一項重要共識。

從黨的十六大提出“社會更加和諧”的發展要求，到十六屆四中全會提出構建社會主義和諧社會的戰略任務，到十六屆六中全會通過《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，再到十七大報告，“社會和諧”或“和諧社會”的提法隨處可見，從中可以清晰看到，這些年來黨對于社會和諧的認識正在不斷深化。

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。和諧社會，應該是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會。社會和諧與科學發展是內在統一的。十七大報告指出，沒有科學發展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現科學發展。只有擁有更為強大的物質力量，才能夠更好地在科學發展觀的指導下著力保障和改善民生，更好地促進社會和諧。反過來，只有發展的成果由人民共享，社會實現較大程度的和諧，才能更好地調動最廣大人民群眾一起投身社會主義建設事業，推動科學發展。

社會和諧是更高層次上的民主法治。在現代市場經濟條件下，物質財富的增長固然重要，建立和維護一套穩定和公平的規則同樣重要。在和諧社會的總要求中，首要的便是“民主法治、公平正義”。這實際上就是要求我們必須將和諧社會建立在民主法治的堅實基礎之上。實踐表明，完全忽視對個人利益的合法保障，只會帶來社會財富增長機制的萎縮，最后必然會損害社會的真正和諧。因此，十七大報告旗幟鮮明地提出，要著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。而要真正實現“各盡其能、各得其所”，就必須大力加強法治保障。

社會和諧也是更高層次上的公平正義。眾所周知，由于社會成員存在能力稟賦上的差異，由于市場規則難免存在不嚴密的地方，我國發展的同時，也逐漸出現了城鄉差別、地區差別和貧富擴大等現象。黨中央敏銳地認識到了這個問題。十七大報告指出，要加快推進以改善民生為重點的社會建設，包括：優先發展教育，實施擴大就業的發展戰略，深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入，等等。報告回答了當前百姓最關心的民生問題，推動了社會的公平正義，必將有助于調動最廣大人民群眾投身和諧社會建設的積極性。

（中國浦東干部學院副教授、博士劉哲昕）

作者：劉哲昕來源:解放日報

第五篇：黨員主體地位

黨員主體地位

黨的十六大報告把保障黨員民主權利作為發展黨內民主的基礎，并通過修改黨員權利保障條例等一系列措施來落實和發揮黨員的主體作用。其次，2004年正式頒布《中國共產黨黨員權利保障條例》，對黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權等各項權利作了更加具體、規范的規定，對黨員權利的保障措施作了進一步完善，對黨的各級組織、黨的各級領導干部在保障黨員權利方面應承擔的責任作了明確界定，使黨員的主體地位有了制度保障。此后，在慶祝中國共產黨成立85周年的講話中，胡錦濤總書記明確提出，黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動主體。而在今年6月25日的重要講話中，胡錦濤總書記再一次強調指出，要繼續積極穩妥、扎實有效地推進黨內民主建設，堅持民主集中制，堅持黨員主體地位，完善黨內民主制度。在黨的十七大報告中，黨中央進一步將尊重黨員民主地位作為推進黨內民主建設的重要舉措之一，這對于扎實穩妥地推動黨內民主建設必將起到重要的指導作用。

黨的十七大報告提出，要“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”。倡導生態文明建設，不僅對中國自身發展有深遠影響，也是中華民族面對全球日益嚴峻的生態環境問題作出的莊嚴承諾。人類文明史是一部人與自然關系發展的歷史。近代工業文明時期，隨著技術的進步和生產力的提高，人類對自然的利用和改造達到了前所未有的高度，創造了燦爛的物質文化。但同時，人類對自然的干擾也超過了自然的承受能力，引起了嚴峻的生態和環境問題。著名歷史學家湯因比曾指出，衰落的特別是那些消亡的人類文明，都直接或間接地與人與自然關系的不協調有關，由于人口膨脹、盲目開墾、過度砍伐森林等造成的對資源的破壞性使用是其中的主要原因。20世紀60年代以來，人類開始尋求新的發展模式。十七大報告把“生態文明”作為全面建設小康社會目標的新要求，彰顯出中國共產黨推進科學發展觀、構建社會主義和諧社會的執政新思維。

生態文明，是人類遵循人與自然和諧發展規律，推進社會、經濟和文化發展所取得的物質與精神成果的總和；是指以人與自然、人與人和諧共生、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態。它是對人類長期以來主導人類社會的物質文明的反思，是對人與自然關系歷史的總結和升華。其內涵具體包括以下幾個方面：

一是人與自然和諧的文化價值觀。樹立符合自然生態法則的文化價值需求，體悟自然是人類生命的依托，自然的消亡必然導致人類生命系統的消亡，尊重生命、愛護生命并不是人類對其他生命存在物的施舍，而是人類自身進步的需要，把對自然的愛護提升為一種不同于人類中心主義的宇宙情懷和內在精神信念。

二是生態系統可持續前提下的生產觀。遵循生態系統是有限的、有彈性的和不可完全預測的原則，人類的生產勞動要節約和綜合利用自然資源，形成生態化的產業體系，使生態產業成為經濟增長的主要源泉。物質產品的生產，在原料開采、制造、使用至廢棄的整個生命周期中，對資源和能源的消耗最少、對環境影響最小、再生循環利用率最高。

三是滿足自身需要又不損害自然的消費觀。提倡“有限福祉”的生活方式。人們的追求不再是對物質財富的過度享受，而是一種既滿足自身需要、又不損害自然，既滿足當代人的需要、又不損害后代人需要的生活。這種公平和共享的道德，成為人與自然、人與人之間和諧發展的規范。

經濟發展方式

黨的十七大報告指出，實現未來經濟發展目標，“關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展”，“加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級”。“經濟發展方式”的表述，首次見諸黨代會的政治報告，并被提到重中之重的位置。

黨對經濟問題的認識和理念，經歷了一個從“增長”到“發展”的轉變過程。黨的十六屆五中全會強調，必須把加快轉變經濟增長方式作為“十一五”時期的戰略重點，努力取得突破性進展，使經濟增長建立在提高人口素質、高效利用資源、減少環境污染、注重質量效益的基礎上。十七大將黨對經濟問題的認識又推進了一步，明確提出，要貫徹落實科學發展觀，加快“轉變經濟發展方式”。這彰顯出中國共產黨對21世紀中國發展的理念變得更加理性、更加成熟。

經濟發展，是指一個國家或地區人均實際福利的增長過程，不僅指社會財富的量的增多，還包括社會財富的質的提升，即經濟結構、社會結構的變化，投入產出效益的提高，人民生活質量的改善等。可見，經濟發展是在經濟增長的基礎上，一個國家或地區經濟結構、社會結構持續高級化的進程和人口素質、生活質量、生活方式不斷提高和文明化的過程。

經濟發展方式，是實現經濟發展的方法、手段和模式，其中不僅包含經濟增長方式，而且包括結構（經濟結構、產業結構、城鄉結構、地區結構等）、運行質量、經濟效益、收入分配、環境保護、城市化程度、工業化水平以及現代化進程等諸多方面的內容。轉變經濟發展方式，不僅要突出經濟領域中“數量”的變化，更強調和追求經濟運行中“質量”的提升和“結構”的優化。其鮮明特征在于：顧及可持續性，顧及經濟結構調整、優化和產業升級，顧及就業、消費、分配等一系列社會需要等。

轉變經濟發展方式，是經濟的數量型擴張向質量型發展的理念升華。實現這一理念，需要進一步在完善市場經濟體制基礎上轉變政府職能和各級干部的工作作風，盡快建立起與這種新的經濟發展理念相匹配的干部考核指標體系，其中特別要處理好干部定量考核與發展導向之間的關系。為此，至少要做好四方面的轉變：一是從過去側重于考核物質指標，轉向注重考核以人為本指標；二是從過去側重于考核經濟數量指標，轉向注重考核經濟運行質量和效益指標；三是從過去側重于考核經濟發展速度指標，轉向注重考核經濟社會事業協調發展指標；四是從過去側重于考核近期利益指標，轉向注重考核可持續發展指標。全面建設小康社會

胡錦濤總書記在十七大報告中指出，“必須適應國內外形勢的新變化，順應各族人民過上更好生活的新期待”，“在十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上對我國發展提出新的更高要求”。這些新要求包括五個方面的內容：一是增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展；二是擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義；三是加強文化建設，明顯提高全民族文明素質；四是加快發展社會事業，全面改善人民生活；五是建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。

“小康社會”，發端于鄧小平同志對“在本世紀末實現四個現代化”這一雄心壯志的現實思考。隨著中國特色社會主義事業的發展，它的內涵和意義不斷得到豐富和發展。起初，建設小康社會的目標，側重于解決溫飽問題。而到了1997年，在人均國民生產總值提前實現翻兩番的情況下，黨中央不失時機地提出了“使人民的小康生活更寬裕”的歷史任務。2000年，黨的十五屆五中全會第一次提出了“全面建設小康社會”的歷史任務。此后，在黨的十六大報告中進一步明確了“全面建設小康社會”的豐富內涵，提出要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。

此次黨的十七大報告提出全面建設小康社會的新要求，具有鮮明的時代特征和針對性。比如，報告提出在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番。使用“人均”一詞，表明我們黨對全面建設小康社會的信心。再比如，報告強調建設生態文明。這是我們黨在建設社會主義物質文明、精神文明、政治文明的基礎上，首次提出生態文明，表明我們黨更加重視科學發展、和諧發展，更加突出全面小康社會的自然與環境內涵。

當然，全面建設小康社會目標的實現并不能一蹴而就。它有許許多多實在的“指標”，需要在科學發展觀的指引下，經過全國人民的共同奮斗才能實現。十七大報告所提出的新要求，具體包括經濟又好又快發展、民主政治建設、文化大發展大繁榮、社會事業發展和建設生態文明。這里面既有轉變經濟發展方式、建設創新型國家、推進社會主義新農村建設、推動區域協調發展等事關國家重大戰略布局的問題，也有和諧文化建設、優先發展教育、擴大就業、建立基本醫療衛生制度、轉變消費模式等民生問題

和諧社會

黨的十七大報告指出：“推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。”經過多年來黨的理論 探索，“社會和諧”已經成為全黨的一項重要共識。

從黨的十六大提出“社會更加和諧”的發展要求，到十六屆四中全會提出構建社會主義和諧社會的戰略任務，到十六屆六中全會通過《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，再到十七大報告，“社會和諧”或“和諧社會”的提法隨處可見，從中可以清晰看到，這些年來黨對于社會和諧的認識正在不斷深化。

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。和諧社會，應該是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會。社會和諧與科學發展是內在統一的。十七大報告指出，沒有科學發展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現科學發展。只有擁有更為強大的物質力量，才能夠更好地在科學發展觀的指導下著力保障和改善民生，更好地促進社會和諧。反過來，只有發展的成果由人民共享，社會實現較大程度的和諧，才能更好地調動最廣大人民群眾一起投身社會主義建設事業，推動科學發展。

社會和諧是更高層次上的民主法治。在現代市場經濟條件下，物質財富的增長固然重要，建立和維護一套穩定和公平的規則同樣重要。在和諧社會的總要求中，首要的便是“民主法治、公平正義”。這實際上就是要求我們必須將和諧社會建立在民主法治的堅實基礎之上。實踐表明，完全忽視對個人利益的合法保障，只會帶來社會財富增長機制的萎縮，最后必然會損害社會的真正和諧。因此，十七大報告旗幟鮮明地提出，要著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。而要真正實現“各盡其能、各得其所”，就必須大力加強法治保障。

社會和諧也是更高層次上的公平正義。眾所周知，由于社會成員存在能力稟賦上的差異，由于市場規則難免存在不嚴密的地方，我國發展的同時，也逐漸出現了城鄉差別、地區差別和貧富擴大等現象。黨中央敏銳地認識到了這個問題。十七大報告指出，要加快推進以改善民生為重點的社會建設，包括：優先發展教育，實施擴大就業的發展戰略，深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入，等等。報告回答了當前百姓最關心的民生問題，推動了社會的公平正義，必將有助于調動最廣大人民群眾投身和諧社會建設的積極性。科學發展觀

黨的十七大強調：“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。”這實際 上是在黨的政治報告中進一步明確了科學發展觀的重要地位。

科學發展觀是具有里程碑意義的黨的重大理論創新成果。十六大以后，黨中央立足社會主義初級階段基本國情，根據我國發展實踐所呈現出的一系列新的階段性特征，提出了科學發展觀的重大戰略思想。十七大報告從中國社會發展、中國共產黨領導中國革命和建設從而不斷推進馬克思主義中國化的宏觀歷史視角，把科學發展觀放在中國特色社會主義理論體系中加以闡述。從中可以看出，黨對中國特色社會主義認識的不斷深入，黨對中國社會全面發展認識的不斷深化。科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論。科學發展觀與鄧小平理論、“三個代表”重要思想之間具有內在的繼承、豐富和發展的關系，它們都植根于中國社會主義事業的推進和中國共產黨、中國人民的實踐，統一于中國特色社會主義理論體系。

十七大報告用簡明的語言對科學發展觀作了精辟的概括：“第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。”深入貫徹落實科學發展觀，推進科學發展，必須要滿足四個方面的 “要求”，即：始終堅持黨的基本路線、積極構建社會主義和諧社會、繼續深化改革開放、切實加強和改進黨的建設。對于科學發展觀全面完整的闡述，表明我們黨對經濟社會發展規律認識的升華，奠定了新的歷史階段全黨全國人民的共同思想基礎。

科學發展觀的提出，顯示了中國特色社會主義理論體系的成熟。報告圍繞這個主題，站在新的歷史起點上，在十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上對我國發展提出新的更高要求。為實現新的更高要求的奮斗目標，報告對今后相當一段時間內全面貫徹落實科學發展觀作出了全面部署。中國特色社會主義

黨的十七大報告強調，要堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟。這是對黨內外、國內外普遍關注的關于我們黨 今后舉什么旗、走什么路這一重大問題集中而鮮明的回答。

1982年，鄧小平在黨的十二大開幕詞中指出：“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結合起來，走自己的道路，建設有中國特色的社會主義，這就是我們總結長期歷史經驗得出的基本結論。”自此以后，十三大、十四大、十五大、十六大都始終強調高舉中國特色社會主義偉大旗幟。在新的歷史時期，十七大再次集中而鮮明地強調，要堅定不移地高

舉中

國特色社會主義偉大旗幟。

中國特色社會主義，是與科學社會主義基本原則相一致、與中國國情相結合、與時代發展同進步、與人民群眾共命運的當代中國馬克思主義。它集中反映了黨和國家的指導思想、共同理想、前進道路和奮斗目標。中國特色社會主義的關鍵在于，既堅持了科學社會主義的基本原則，又根據我國實際和時代特征賦予其鮮明的中國特色。科學社會主義的基本原則，揭示的是人類社會發展的一般規律，具體到每個國家，社會主義道路怎么走，就有其特殊的規律。鄧小平同志總結了國內外的歷史經驗教訓，強調一切從實際出發，走自己的道路，建設有中國特色的社會主義，帶領全黨全國各族人民成功地開辟了中國特色社會主義的正確道路。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持中國特色社會主義道路。中國特色社會主義道路，就是在中國共產黨領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生產力，鞏固和完善社會主義制度，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。報告明確指出：“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發

展中國特色社會主義的強大動力，科學發展、社會和諧是發展中國特色

社會主義的基本要求。”

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持中國特色社會主義理論體系。十七大報告首次提出“中國特色社會主義理論體系”，這是對已有中國特色社會主義理論的繼承與發展。1978年黨的十一屆三中全會以來，伴隨著社會主義改革開放和現代化建設的偉大實踐，黨推進了馬克思主義中國化的歷史進程，形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等重大戰略思想在內的重要理論成果。中國特色社會主義理論體系，是在堅持和發展馬克思列寧主義、毛澤東思想基礎上，概括了29年來堅持走中國特色社會主義道路的實踐所形成的一系列理論創新。中國特色社會主義理論體系的提出，標志著黨對中國特色社會主義的認識達到了新的境界。反腐倡廉

在胡錦濤同志所作的黨的十七大報告中，反腐倡廉工作再次受到重視，報告有多處涉及。根據現行《黨章》規定，黨的代表大會有一項涉及反腐倡廉工作的專門議題，就是聽取、審議并通過中央紀委工作報告，選舉產生新一屆中央紀委檢查委員會。可以說，在黨的代表大會上，在各項專門工作中，黨的紀律檢查工作和反腐倡廉工作占據著重要的位置。因此，一次代表大會如何評價過去一個時期的反腐倡廉工作，傳遞出哪些新的信息，對未來的反腐倡廉工作部署提出怎 樣的指導方針，都是重大的議題。筆者通過分析十七大在反腐倡廉工作方面主要的新信息和新思路，有三個發現——第一，對反腐倡廉工作作了新的概括，并將在黨的各項任務中更加突出反腐倡廉工作的重要性。“反腐倡廉建設”是十七大對黨風廉政建設和反腐敗斗爭新的概括，而之前通用的提法是廉政建設、反腐敗斗爭、反腐倡廉工作等等。反腐倡廉建設的新概括有以下幾個信息：一是，對廉政建設和反腐敗斗爭進行了徹底的整合，使之成為一個整體。事實上，廉政建設和反腐敗斗爭就是一個銅板的兩面，是從不同角度對同一個問題的闡述。二是，以“建設”替代“斗爭”或“工作”，意味著將使反腐倡廉工作常態化，體現了中央關于反腐敗斗爭長期性、艱巨性和復雜性的基本判斷。三是，提出反腐倡廉建設，顯示出在黨的各項主要任務，即經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設中，反腐倡廉具有特殊的地位。這種特殊性集中體現于反腐倡廉建設是一項綜合性的任務，同時涉及到其他四項建設。

黨的十七大報告明確提出，要“把反腐倡廉建設放在更加突出的位置”。這種突出既體現在縱向比較中（在反腐倡廉工作領域內作歷史比較），更體現在橫向比較之中（在黨的各項主要任務之間進行比較）。后者更主要、更集中地體現了十七大對于未來反腐倡廉工作的總體要求。

十七大之所以提出上述主張，背后無疑就是對當前我國反腐倡廉形勢的總體判斷——雖然在報告中并未具體闡述。反腐倡廉形勢的依然嚴峻甚至在未來一定時期內持續嚴峻是其基本特征。從這個判斷出發，對十七大的新精神就容易理解了。

第二，緊緊依靠制度建設深化反腐倡廉工作，并且使依靠制度反腐敗的思路更加清晰。在十七大報告中的多處，都顯示出領導人堅決反對腐敗的鮮明態度和堅強決心，例如，“堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。”“堅決查處違紀違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息！”同時，在更多的地方，都更突出地顯露出未來深化反腐倡廉工作的基本思路，那就是要緊緊依靠制度建設，包括把領導人的鮮明態度和堅強決心也要有效地轉化為制度力量。十七大報告重申了十六大以來形成的反腐倡廉十六字戰略方針，體現了對于依靠制度反腐敗的重視。而“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”的主張則更為清晰地體現出了對于依靠權力反腐敗和依靠制度反腐敗的抉擇。

毫無疑問，僅僅依靠權力反腐敗是沒有出路的，只有依靠制度反腐敗才是我國最終取得反腐成功的必由之路。依靠制度反腐敗之路雖然已經探索了十余年甚至更長，但我國目前依然處于由依靠權力反腐敗向依靠制度反腐敗的轉型途中，而且要徹底實現這種轉型還有巨大的阻力需要克服，還有艱巨的任務需要完成。

可喜的是，從黨的十六大到十七大，執政黨依靠制度反腐敗的思路更加清晰了，背后則是對以往通過建立制度反腐敗的局限或癥結的認識的深化。依靠制度反腐敗要想成為根本的模式，發揮出其應有的效果，實現高度的法治是前提。而要實現法治，前提條件則是權力過度集中的政治體制改革的實質性推進。在權力過度集中的政治體制改革方面，十六大報告的思路是“建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制”。十七大報告的思路則是“建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制”。從抽象的權力制約訴求到“決策權、執行權、監督權”之間的相互制約，這是認識上的飛躍。這種改革思路上的清晰化顯然會有利于我國政治體制改革的實質性推進。當然，認識并不等于改革任務的提上議程，更不等于改革任務的完成，傳統體制的慣性思維還會很有市場，改革的阻力勢必很大。但至少，思路清晰之后，改革實質性推進的可能性明顯增大了。

第三，反腐倡廉工作，特別是依靠制度反腐敗的有效性受到重視。十七大報告有幾處提到反腐倡廉工作有效性問題。“堅決懲治和有效預防腐敗，嚴格執行黨風廉政建設責任制。……對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息！”“有效”、“嚴格執行”、“任何”都直接或間接地同反腐倡廉工作的有效性聯系在一起。“有效”是直接關注效果的要求；“嚴格執行”是取得效果的根本保證。再好的計劃，不能嚴格執行，甚至大打折扣，顯然都不會產生什么正效果。如果僅依靠權力反腐，在制度上就不可避免地使不少腐敗分子成為漏網之魚，即使受到查辦的也難以得到真正的執行，那么懲處的威懾效應將幾乎喪失殆盡，效果也就談

不上了。

實事求是地說，以往的反腐敗工作，并不太重視效果，或者說并不是結果導向的。正因如此，在反腐倡廉工作總結中，容易局限在本工作領域內作縱向的戰略思維或工作計劃方面的比較。結果當然是容易看到成就和進展，而對反腐敗形勢依然嚴峻以及工作中的問題認識不足。倘若關注工作效果，屬于結果導向的，那么工作總結的結論一定不同。

十七大在反腐倡廉工作方面的新信息和新方針是重大的，必將為未來反腐敗工作的深化打下堅實的基礎。（作者系清華大學廉政與治理研究中心主任）基層民主

始于二十世紀后二十年的一場變革正在影響今日中國政治體制改革的步伐。它讓人看到中國式民主發展的清晰軌跡。而今，得之于民間的這種民主經驗為中國政治體制改革提供了動力。

——中國基層民主的力量不可低估

龐東村，中國內陸陜西省一個收入富足的村莊。一九九八年底，龐東村和中國大多數農村一樣，第一次實現了村民推選自己的自治機構——村民委員會的民主選舉。這是中國農村基層民主自治在《中華人民共和國村民委員會組織法》頒布后的第一次實踐，也是新中國以來中國農村村民民主自治在法律保障下邁出的第一步。

發軔與一九八○年代的中國農村村民自治終在一九九八年蔚為大觀，而在過去五年里，這些樸素的“草根民主”被發揚到更高更廣的范圍。中國三百多個鄉鎮開展了鄉鎮領導直選試點，公推方式產生候選人的做法在鄉鎮黨委換屆中得到普遍推廣。村務公開等鄉村民主經驗拓展到中央黨政部門的黨務公開、政務公開。

而城市里，社區居委會、職工代表大會、股東大會、業主委員會、聽證會等基層組織和形式，在維權、政策呼吁方面的聲音越來越響亮。

中共中央黨校研究生院副院長劉春認為，中國基層民主的發展推動了今天中國政治體制改革的新發展。

“基層民主的改善為政治體制宏觀發展提供了基礎；基層民主鍛煉了億萬人民參與政治的能力；從技術方面講，基層民主為整個國家走上高度民主法制的軌道，提供了可操作的經驗。”

——胡錦濤傳遞了兩個重大信號

中共十七大上，中共中央總書記胡錦濤兩度肯定了過去五年中國基層民主的成就：活力增強，制度更加完善。用俞可平的觀點來看，中國基層民主的發展就是一種“增量民主”：對已有民主存量的增加；在不損害人民原有政治利益的前提下，最大限度地增加政治利益。

基于這種思想，十七大報告提出“擴大基層群眾自治范圍”、“發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用”。

劉春認為，胡錦濤除了肯定既定成就，更傳遞了兩個重大信號。

“第一，報告提出發展基層民主，必須作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。這透露出中國未來民主發展的著力點，就是著力從基層推進，而這一點，恰恰是中國民主發展既積極又穩妥、最可直接操作的層面。”

另一個信號是“實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動”。劉春說，“這個定調解決了長期以來基層組織和政府機構之間的關系問題，基層組織不是政府單位，有效銜接兩者關系就要界定政府公權力的范圍；改變政府管理越位、缺位、不到位的狀況”。

——基層民主是社會和諧必經之路

英國諾丁漢大學當代中國學學院講師賴洪毅認為，當前的中國，民生仍是政治的重點，而民意已成決策的重要依據。而中央黨校的劉春則認為，當下中國要建設的和諧社會在著力

解決民生問題的同時，也急切需要發揮基層民主的作用。

“和諧社會和基層民主是內在統一的，要實現社會和諧，就必須有基層民主。”劉春說，民眾有各種不同的利益訴求，他們爭取自己權益最直接的方式就是通過基層民主，一個社會如果能保障民眾充分發表主張，這樣的社會才和諧。

他比喻說，一個組織微觀的細胞有了活力，他的整體就有了活力。一個社會的基層有了民主，就能激發社會活力。正鑒于此，胡錦濤在十七大報告中第一次提出“公民意識”和“表達權”。

黨建專家甄小英認為，表達權是比選舉權更大的概念，民眾通過選票、媒體、討論等都能表達自己的訴求。“新的提法說明執政黨有意讓基層民主有更多的實現形式。” 軟實力

軟實力(Soft Power)，一個源自上世紀九十年代的西方語詞，首次被寫入了中國共產黨全國

黨代會報告中。

美國哈佛大學教授、國際問題專家約瑟夫?奈是此概念的始作俑者。按照奈氏觀點，一個國家的綜合國力既包括經濟、科技、軍事領域體現出的硬實力，還包括因文化、價值觀等吸引力表現出的軟實力。

在十七大報告中，軟實力以“提高國家文化軟實力”的表述形式出現，與之相關的重要論述還包括“文化越來越成為綜合國力競爭的重要因素”、“增強中華文化國際影響力”以及“大力發展文化產業、繁榮文化市場、增強國際競爭力”等。此間研究者指出，透過字里行間可以看出，中國政府已確立從國家層面推動發展文化軟實力的重大戰略，并作出相關系統部署。

在評價探討全球漢語熱催生孔子學院，中法、中俄互辦“文化年”，以及日前剛于上海結束的世界特奧會等一系列重大現象和事件時，國際輿論的普遍看法是中國軟實力日趨走強。有印度媒體以為“現在，所有中國的東西在世界上都令人著迷。”文章分析指出，“中國的軟實力因經濟活力而產生，反過來又增強了經濟活力。”

天下物無獨必有對。在贏得廣泛肯定和尊重的同時，中國也引起了外界特別是西方社會對其發展前景和存在問題的疑問與擔憂。

北京大學新聞與傳播學院教授程曼麗在接受中新社記者采訪時說，來自中西語言、文化等方面的差異性和陌生感，會給彼此的對話交流造成一定困難，進而影響到其他經濟、外交等領域的交往與合作。

一般認為，作為軟實力核心的文化力，為世界眾多國家高度重視。近年來，英國和韓國分別制定了“創意英國”與“活力韓國”的總體方針，法國、西班牙、日本等國也都在有計劃地實施各自的語言戰略，努力擴大其語言的國際影響。在高度全球化的時代背景下，作為地球村不可或缺重要一員的中國，如何以更加主動的姿態，通過對本民族文化的萃取提煉，同時吸收各國優秀文明成果，尋找一種中國和世界、傳統和現代之間的平衡，并將其精髓展示給世界之需求，正變得日益迫切。

“文化層面的有效溝通和交流將使國與國之間多幾分理解，少幾分敵意，這正是中國提高文化軟實力的一個重要出發點”，程曼麗如是表示。

然而，這種愿望的實現還要滿足一個重要前提。在程曼麗看來，只有當一個國家將文化精髓內化為全體國民的共同認知后，方有可能將其外化為國際符號，并且當這種價值觀念被國際社會普遍認同后，才意味著軟實力的真正提升。關于這點，十七大報告顯然有所考慮，著墨厚重。如“用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志”、“建設和諧文化，培育文明風尚”、“增強誠信意

識、加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設”等內容。

此間觀察家指出，除卻文化層面，中國政府在十七大報告出爐前，顯然已從更高視角認識到提升國家軟實力的重大意義。這種真誠努力既體現在“堅持走和平發展道路”、“推動建設和諧世界”等全新治國發展理念的提出，又見諸中國在推動朝核六方會談中扮演的積極角色；既彰顯于構建和諧社會過程中對民生的“殷殷關切意”，又表現在對公民出國文明旅游的“淳淳勸導語”。

在新聞傳媒領域，中國在開放度與透明度領域出現的積極變化同樣受到國際輿論的肯定。十七大期間，有國外記者向中新社記者表示，希望中國能夠延續這種好的趨勢，并認為中國不必對外界的批評報道過分敏感，因為這對每一個崛起中的大國都是十分正常的。

約瑟夫?奈日前接受此間媒體專訪時稱，只要未雨綢繆、妥善處理，“文明的沖突”與“大國政治的悲劇”都是可以避免的。他認為“和諧世界”已為人類未來描繪出一幅樂觀積極的圖景，并相信中國能夠和平崛起，但中國有必要通過“軟實力”和負責任的行為來消除世界對其崛起的恐懼。（記者 翁陽）

改革開放偉大事業是在以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體創立毛澤東思想，帶領全黨全國各族人民建立新中國、取得社會主義革命和建設偉大成就以及艱辛探索社會主義建設規律取得寶貴經驗的基礎上進行的 [11月02日 ·黨章修改：彰顯黨的與時俱進 [10月30日13:56] 解讀十七大報告關于黨內民主建設的論述 [10月30日10:10] ·又好又快：十七大的關鍵詞 [10月30日09:57]加快推進以改善民生為重點的社會建設 [10月30日09:22]

·把握理論體系科學內涵 [10月30日09:08]發展中國特色社會主義 [10月30日09:06]

·中國特色社會主義理論體系的鮮明特征 [10月30日08:42]·高舉中國特色社會主義偉大旗幟奮勇前進 [10月30日08:41] ·中國特色社會主義偉大旗幟是發展進步、團結奮斗的旗幟 [10月30日07:08]

中國特色社會主義偉大旗幟是發展進步、團結奮斗的旗幟 [10月29日10:09]

·權威人士談十七大報告中的財經“關鍵詞” [10月29日08:32]

·十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會 [10月29日07:09]

·十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會 [10月28日10:11]

·《半月談》：權威解讀十七大報告的十八個新亮點 [10月26日09:58]

·十七大報告新思想新觀點新舉措釋義 [10月25日09:40]

·實現全面建設小康社會奮斗目標新要求的十大“亮點” [10月24日16:15]

·圖解報告：加快推進以改善民生為重點的社會建設 [10月24日16:04]

·圖解報告：以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程 [10月24日16:03

建設生態文明促進人與自然和諧相處 [10月22日09:29]·堅持走中國特色社會主義道路 [10月22日08:53]

·黨章修改反映黨心民意 [10月22日08:46]·中國特色社會主義：旗幟·道路·理論體系 [10月22日08:20]

·專家解讀十七大報告：讓更多勞動者分享發展成果 [10月22日08:19]

·中共著力建設超越“穩定”標準的“有序”社會 [10月21日17:27]·注重社會建設 著力改善民生 [10月21日15:34] ·節能減排：讓祖國大地遍是綠水青山 [10月21日15:07]·“軟實力”何以現身十七大報告 [10月21日14:08]

·轉變發展方式實現又好又快 [10月21日13:58] 改善融資條件 促進中小企業發展 [10月21日13:56]

·馬曉河：域經濟應走特色產業之路 [10月21日13:55]·戴逸：推動文化大發展大繁榮[10月21日13:24]

·王大珩：創新是我們的天職 [10月21日13:23]·反腐敗，我們黨一以貫之[10月21日12:17]

·核心價值體系理應回歸傳統文化 [10月21日09:25]·利益格局調整偶像時代已遠 十七大文化布“心”局 [10月21日08:27] ·中共描繪中國未來圖景 著手修補發展“短板” [10月21日08:18]

·中共實行黨代會常任制試點推動黨內民主新實踐 [10月20日22:08從十七大報告看經濟發展新趨勢 [10月20日21:11] ·專家解讀十七大報告中的中國外交新理念 [10月20日20:36]·中國共產黨更加清醒認識未來發展問題 [10月20日20:26] ·從十七大報告看我國對外開放戰略新思維 [10月20日20:10]

·專家：十七大為軍隊建設確定新方針提出新任務 [10月20日18:46]

·中共十七大報告透出政府機構改革信息 [10月20日16:26]

·站在歷史高度上全面部署推動社會主義文化大發展大繁榮 [10月20日15:48]