第一篇：2017_2018學(xué)年高中歷史第3單元現(xiàn)代中國(guó)的政治建設(shè)與祖國(guó)統(tǒng)一單元分層突破教師用書(shū)

2017-2018學(xué)年高中歷史 第3單元 現(xiàn)代中國(guó)的政治建設(shè)與祖國(guó)統(tǒng)一單元分層突破教師用書(shū) 北師大版必修1

自我校對(duì)]

A．人民代表大會(huì)制度 B．平反冤假錯(cuò)案 C．“一國(guó)兩制” D．香港

主題一 中國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的曲折歷程及原因

[核心整合]

1．曲折歷程

(1)初步奠基(1949—1954年)：1949年中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的召開(kāi)，初步建立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，這是我國(guó)社會(huì)主義民主制度的一大特色，也是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的一種重要形式。

(2)基本形成(1954—1957年)：第一屆全國(guó)人大的召開(kāi)和《中華人民共和國(guó)憲法》的頒布，標(biāo)志著中國(guó)政治體制的基本確立。這一時(shí)期確立了人民代表大會(huì)制度，完善了政治協(xié)商制度和民族區(qū)域自治制度。

(3)嚴(yán)重破壞(1957—1976年)：這一時(shí)期，由于“左”傾錯(cuò)誤的干擾，尤其是“文化大 1 革命”，民主黨派人士遭到迫害，司法部門(mén)癱瘓，人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度遭到破壞，民主與法制遭到嚴(yán)重踐踏。

(4)發(fā)展完善(1978年至今)：十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨中央撥亂反正，平反冤假錯(cuò)案，進(jìn)行政治體制改革，頒布各種法律法規(guī)，加強(qiáng)基層民主建設(shè)等，使中國(guó)民主政治建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新階段。

2．原因

(1)封建專(zhuān)制主義思想根深蒂固，以及資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)思想的存在。(2)公民的民主法制意識(shí)受到公民文化素質(zhì)的制約。

(3)社會(huì)主義民主政治是在比較落后的經(jīng)濟(jì)文化條件下建立的，缺乏經(jīng)驗(yàn)。

[即時(shí)演練]

1．新中國(guó)成立初期，中國(guó)民主同盟主席張瀾在政協(xié)會(huì)議上說(shuō)： “我們的新制度，當(dāng)然放棄了舊民主主義中所謂的總統(tǒng)制、內(nèi)閣制那一套陳腐的舊東西，同時(shí)我們亦不同于蘇聯(lián)及東歐各國(guó)的政權(quán)治權(quán)合一的制度。根據(jù)我們的民主集中制，中國(guó)人民把政權(quán)掌握在自己的手里，而人民又確確實(shí)實(shí)有了一個(gè)集中行使立法權(quán)和行政權(quán)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。這是理論與實(shí)際一致的一種制度。”這個(gè)“新制度”指的是()A．人民代表大會(huì)制度 B．多黨合作和政治協(xié)商制度 C．民族區(qū)域自治制度 D．一國(guó)兩制

【解析】 “人民??集中行使立法權(quán)和行政權(quán)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)”揭示了這個(gè)制度是人民代表大會(huì)制度，該制度下的全國(guó)人民代表大會(huì)是國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。

【答案】 A

主題二 “一國(guó)兩制”偉大構(gòu)想的基本內(nèi)涵

[核心整合]

1．一個(gè)國(guó)家

世界上只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)不可分割的一部分，中央政府在北京。這是舉世公認(rèn)的事實(shí)，也是和平解決臺(tái)灣問(wèn)題的重要前提。中國(guó)政府堅(jiān)決反對(duì)任何旨在分裂中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整的言行，反對(duì)“兩個(gè)中國(guó)”“一中一臺(tái)”，反對(duì)一切可能導(dǎo)致“臺(tái)灣獨(dú)立”的企圖和行徑。

2．兩種制度

在一個(gè)中國(guó)的前提下，大陸的社會(huì)主義制度和臺(tái)灣的資本主義制度長(zhǎng)期共存，共同發(fā)展。這種考慮，主要是基于照顧臺(tái)灣的現(xiàn)狀和臺(tái)灣同胞的實(shí)際利益。這將是統(tǒng)一后的中國(guó)國(guó)家體制的一大特色和重要?jiǎng)?chuàng)新。

3．高度自治 統(tǒng)一后，臺(tái)灣成為特別行政區(qū)，享有高度的自治權(quán)。臺(tái)灣擁有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)，黨、政、軍、經(jīng)、財(cái)?shù)仁乱硕甲孕泄芾?，可以同外?guó)簽訂商務(wù)、文化等協(xié)定，享有一定的外事權(quán)；有自己的軍隊(duì)，大陸不派軍隊(duì)也不派行政人員駐臺(tái)。

4．和平談判

通過(guò)和平談判，以和平方式實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一，是全體中國(guó)人民的共同心愿。和平統(tǒng)一，有利于全民族的大團(tuán)結(jié)，有利于臺(tái)灣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，有利于全中國(guó)的振興和富強(qiáng)。和平統(tǒng)一是中國(guó)政府既定的方針，中國(guó)政府在采取何種方式處理本國(guó)內(nèi)部事務(wù)的問(wèn)題上，并無(wú)義務(wù)對(duì)任何國(guó)家和圖謀分裂中國(guó)者做出承諾。

[即時(shí)演練]

2．2013年，中國(guó)國(guó)民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)訪問(wèn)大陸時(shí)表示：這幾年“兩岸和平發(fā)展共同愿景”得以逐步落實(shí)，得到兩岸人民支持。雙方應(yīng)在反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上，“求一中架構(gòu)之同，存一中內(nèi)涵之異”。對(duì)此認(rèn)識(shí)正確的是()A．“一國(guó)兩制”得到兩岸人民的共同支持 B．國(guó)共雙方積極推動(dòng)兩岸和平統(tǒng)一 C．連戰(zhàn)認(rèn)同和堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”原則 D．國(guó)共兩黨的根本利益一致

【解析】 材料“這幾年‘兩岸和平發(fā)展共同愿景’得以逐步落實(shí)，得到兩岸人民支持”并不能說(shuō)明“一國(guó)兩制”得到兩岸人民的共同支持，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；材料“中國(guó)國(guó)民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)訪問(wèn)大陸時(shí)表示”不能說(shuō)明國(guó)共雙方積極推動(dòng)兩岸和平統(tǒng)一，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；材料“求一中架構(gòu)之同，存一中內(nèi)涵之異”可以說(shuō)明連戰(zhàn)認(rèn)同和堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”原則，故C項(xiàng)正確；國(guó)共兩黨的根本利益不可能一致，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。

【答案】 C

第二篇：2017_2018學(xué)年高中歷史第3單元第二次世界大戰(zhàn)單元分層突破教師用書(shū)

第3單元 第二次世界大戰(zhàn)單元分層突破

[自我校對(duì)] A．綏靖政策 B．經(jīng)濟(jì)危機(jī) C．波蘭 D．太平洋戰(zhàn)爭(zhēng) E．國(guó)際反法西斯聯(lián)盟 F．斯大林格勒戰(zhàn)役 G．歐洲第二戰(zhàn)場(chǎng)

主題一 兩次世界大戰(zhàn)的比較

[核心整合]

1．相同點(diǎn)

(1)從原因上看，都是世界資本主義經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展不平衡的必然結(jié)果。

(2)從戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)程看，卷入國(guó)家較多，歷時(shí)較長(zhǎng)，參戰(zhàn)國(guó)都充分運(yùn)用新科技，都由德國(guó)挑起等。

(3)從戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)果看，都給世界人民帶來(lái)巨大災(zāi)難，都促進(jìn)了民族解放運(yùn)動(dòng)和社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，都給部分帝國(guó)主義國(guó)家以沉重打擊并引起世界國(guó)際關(guān)系格局的變化。

(4)從戰(zhàn)后狀況看，戰(zhàn)后都形成了以戰(zhàn)勝?lài)?guó)意志為主導(dǎo)的新的國(guó)際秩序，建立了具有普遍性的國(guó)際組織。

2．不同點(diǎn)

(1)具體背景：一戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)世界上只有一個(gè)資本主義體系；二戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)，除資本主義體 1 系外，還有一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家。

(2)戰(zhàn)爭(zhēng)目的：一戰(zhàn)時(shí)交戰(zhàn)雙方的主要目的是瓜分殖民地，爭(zhēng)奪市場(chǎng)和原料產(chǎn)地；二戰(zhàn)時(shí)，法西斯國(guó)家不僅要打敗對(duì)方，而且要在戰(zhàn)敗國(guó)內(nèi)建立法西斯制度，并制造一系列暴行。

(3)性質(zhì)：一戰(zhàn)從總體上看是帝國(guó)主義戰(zhàn)爭(zhēng)；二戰(zhàn)從整體上看是世界人民反法西斯斗爭(zhēng)。(4)結(jié)果：一戰(zhàn)后以傳統(tǒng)的歐洲為中心的國(guó)際關(guān)系格局并未改變，但誕生了世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家——蘇俄；二戰(zhàn)后則沖破了傳統(tǒng)的國(guó)際關(guān)系格局，形成分別以美、蘇為首的兩極格局，社會(huì)主義力量進(jìn)一步壯大，世界殖民體系隨之崩潰。

(5)參戰(zhàn)國(guó)成分：一戰(zhàn)主要是帝國(guó)主義國(guó)家及其附屬?lài)?guó)參戰(zhàn)；二戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)了不同制度國(guó)家的聯(lián)合作戰(zhàn)，形成了反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線。

[即時(shí)演練]

1．第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)對(duì)世界的影響的相同點(diǎn)是()①給人類(lèi)造成極大的破壞和災(zāi)難 ②摧毀了法西斯主義，和平進(jìn)步思想深入人心 ③打擊了帝國(guó)主義，促進(jìn)了民族解放運(yùn)動(dòng) ④促進(jìn)社會(huì)主義力量的壯大，超出一國(guó)范圍

A．①② C．①④

B．②③ D．①③

【解析】 第一次世界大戰(zhàn)時(shí)沒(méi)有法西斯主義，故排除②；第一次世界大戰(zhàn)后只有俄國(guó)走上了社會(huì)主義道路，故排除④。

【答案】 D 主題二 中國(guó)的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)在世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位和作用

[核心整合]

1．中國(guó)是重要的反法西斯國(guó)家之一，中國(guó)抗日戰(zhàn)場(chǎng)是世界上開(kāi)辟最早、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的反法西斯戰(zhàn)場(chǎng)，是世界四大反法西斯戰(zhàn)場(chǎng)之一，不僅為世界反法西斯戰(zhàn)場(chǎng)的勝利做出了巨大貢獻(xiàn)，也為戰(zhàn)后國(guó)際新秩序的建立、為戰(zhàn)后世界和平與發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

2．中國(guó)是抗擊日本侵略的主戰(zhàn)場(chǎng)。中國(guó)人民為世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利做出了巨大的民族犧牲和重要的歷史貢獻(xiàn)。

3．這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)也改變了中國(guó)的面貌，為中國(guó)取得獨(dú)立與解放、為新中國(guó)的誕生奠定了基石，成為中國(guó)走上世界政治舞臺(tái)和戰(zhàn)后新中國(guó)崛起的起點(diǎn)與開(kāi)端。

[即時(shí)演練]

2．1943年1月，美英分別與中國(guó)簽訂新約，廢除在華領(lǐng)事裁判權(quán)；11月，蔣介石與羅斯福、丘吉爾舉行開(kāi)羅會(huì)議。上述史實(shí)說(shuō)明()①抗日戰(zhàn)爭(zhēng)為中國(guó)廢除不平等條約提供了歷史性機(jī)遇

②美英認(rèn)識(shí)到應(yīng)該平等對(duì)待中國(guó) ③中國(guó)已經(jīng)成為與美英平起平坐的大國(guó) ④中華民族的抗戰(zhàn)大大提高了中國(guó)的國(guó)際地位

A．①③

B．①④ C．②③ D．②④

【解析】 1943年，世界反法西斯聯(lián)盟已經(jīng)建立，當(dāng)時(shí)的中國(guó)是抗擊日本法西斯的最主要力量，中國(guó)人民的抗戰(zhàn)，減少了英美的犧牲。因此，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)大大提高了中國(guó)的國(guó)際地位，也為中國(guó)廢除不平等條約提供了歷史性的機(jī)遇。但英美廢除在華的領(lǐng)事裁判權(quán)，并不意味著它們平等對(duì)待中國(guó)，也不能反映出中國(guó)成為同美英平起平坐的大國(guó)。

【答案】 B

第三篇：2017_2018學(xué)年高中歷史第3單元北魏孝文帝改革單元分層突破教師用書(shū)

第3單元 北魏孝文帝改革單元分層突破

[自我校對(duì)] A．黃河流域 B．官吏俸祿制 C．均田制 D．遷都洛陽(yáng) E．封建化 F．民族交流與融合

主題一 北魏民族大融合的原因、表現(xiàn)和作用

[核心整合]

1．原因

1(1)各民族的雜居，極大地加強(qiáng)了各族人民的交往和接觸。(2)各民族人民聯(lián)合反對(duì)統(tǒng)治者的斗爭(zhēng)，推動(dòng)了民族融合。

(3)內(nèi)遷各族的統(tǒng)治者中，有不少崇尚中原文化，大力提倡對(duì)中原文化的學(xué)習(xí)，對(duì)民族融合起到了推動(dòng)作用。

2．表現(xiàn)

(1)社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面：北魏通過(guò)實(shí)行均田制、租調(diào)制、三長(zhǎng)制等制度，把鮮卑勞動(dòng)者改造為占有少量土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的封建農(nóng)民，把占有大量土地的鮮卑貴族改造為封建地主和官僚。農(nóng)業(yè)和工商業(yè)的發(fā)展，則進(jìn)一步促使他們習(xí)慣定居、生產(chǎn)和城市生活。

(2)政權(quán)建設(shè)方面：政權(quán)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、名稱(chēng)的制定、官僚的選用、官僚隊(duì)伍的建設(shè)均采納漢族封建統(tǒng)治制度。還修訂律令，以適應(yīng)中原地區(qū)的法律需要。

(3)社會(huì)風(fēng)俗方面：遷都洛陽(yáng)后，通過(guò)改姓、易服、說(shuō)漢話等措施使鮮卑人全面認(rèn)識(shí)漢族風(fēng)俗。提倡鮮卑族與漢族尤其是漢族士族地主的政治聯(lián)姻，加強(qiáng)了民族的聯(lián)系。通過(guò)設(shè)孔廟、祭孔子、推崇儒學(xué)及恢復(fù)漢族禮樂(lè)制度規(guī)范人們行為方式等措施，進(jìn)一步使鮮卑人從深層次認(rèn)同和接受漢族文化。

(4)鮮卑族原來(lái)生產(chǎn)、生活方面的文化精華，也在漢人中傳播，為漢人所學(xué)習(xí)和接受，對(duì)漢族生產(chǎn)、生活的完善和進(jìn)步也起了重大作用。

3．作用

(1)緩和了民族矛盾，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固了北魏統(tǒng)治。(2)促進(jìn)了鮮卑等少數(shù)民族的漢化、封建化，促進(jìn)了他們的進(jìn)步。

(3)縮小了民族差距和隔閡，增強(qiáng)了各民族互相間的了解和交流，發(fā)展、壯大了中華民族的隊(duì)伍，為結(jié)束長(zhǎng)期動(dòng)蕩分裂局面，重新實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[即時(shí)演練]

1．北魏孝文帝改革順應(yīng)了北方民族融合的潮流，該潮流的發(fā)展對(duì)中國(guó)政治格局的變化產(chǎn)生的影響是()A．有利于北方經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展 B．加速了北方各少數(shù)民族的封建化 C．鞏固了北魏對(duì)黃河流域的統(tǒng)治 D．為結(jié)束分裂完成統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)

【解析】 孝文帝改革不僅緩和了民族矛盾，鞏固了封建統(tǒng)治，更促進(jìn)了民族的大融合，為結(jié)束分裂完成統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)。故選D項(xiàng)。

【答案】 D 主題二 少數(shù)民族的封建化和少數(shù)民族漢化的區(qū)別

[核心整合]

少數(shù)民族的封建化和少數(shù)民族的漢化有相同之處，但不能說(shuō)少數(shù)民族的封建化就是少數(shù) 民族的漢化。它們都屬于民族融合的表現(xiàn)形式，都涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多個(gè)領(lǐng)域，都體現(xiàn)了中華民族的發(fā)展歷程，其實(shí)質(zhì)都是落后民族被先進(jìn)民族的生產(chǎn)方式和文化同化。但兩者又不能等同。

1．從兩者的含義來(lái)看

少數(shù)民族的封建化是指少數(shù)民族由奴隸社會(huì)向封建社會(huì)轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)在生產(chǎn)方式和文化的改進(jìn)。而少數(shù)民族的漢化一般是指少數(shù)民族漢族化，即在民族融合過(guò)程中，某一民族受漢族先進(jìn)生產(chǎn)方式和文化等方面的影響，自然地、逐漸地改變本民族某一部分或全部而與漢族相似或被漢族同化的現(xiàn)象。

2．從兩者存在的時(shí)間來(lái)看

中國(guó)少數(shù)民族的封建化起源于戰(zhàn)國(guó)，結(jié)束于新中國(guó)成立初期。而少數(shù)民族的漢化早在漢族形成之初就已經(jīng)開(kāi)始了，應(yīng)追溯到奴隸社會(huì)，而且到現(xiàn)在仍在進(jìn)行著，并且隨著歷史的發(fā)展會(huì)仍然繼續(xù)下去。

3．從兩者學(xué)習(xí)的對(duì)象來(lái)看

少數(shù)民族封建化的對(duì)象既可能是漢族，也可能是當(dāng)時(shí)已經(jīng)處于封建統(tǒng)治下的其他少數(shù)民族。

4．從兩者的結(jié)果來(lái)看

少數(shù)民族的封建化，使少數(shù)民族不斷汲取以漢族為主體的先進(jìn)的封建文化，促進(jìn)了本民族的發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)各民族之間的融合，鞏固和發(fā)展了我國(guó)統(tǒng)一的多民族國(guó)家。少數(shù)民族的漢化，則在汲取漢族優(yōu)秀文化的同時(shí)，自身的民族特點(diǎn)逐漸改變或者消失，有的變得與漢族接近，但仍保留本民族的一些特征，有的則為漢族所同化，最終融入漢族當(dāng)中。

[即時(shí)演練]

2．移風(fēng)易俗是孝文帝改革的重要措施，下列表述不正確的是()A．其目的在于促進(jìn)鮮卑族積極接受漢族文化 B．其內(nèi)容涉及服裝、語(yǔ)言、婚姻等眾多方面 C．其結(jié)果有利于鮮卑族鞏固對(duì)中原的統(tǒng)治 D．其影響是鮮卑族因喪失自身特色而走向衰落

【解析】 移風(fēng)易俗措施的推行，促進(jìn)了鮮卑族積極接受先進(jìn)的漢族文化，推動(dòng)了鮮卑族的封建化而非“走向衰落”。

【答案】 D

第四篇：第六單元現(xiàn)代中國(guó)的政治建設(shè)與祖國(guó)統(tǒng)一專(zhuān)題講義

第六單元

現(xiàn)代中國(guó)的政治建設(shè)與祖國(guó)統(tǒng)一專(zhuān)題講義

各位歷史同仁 大家上午好！

歡迎大家參加高中新課程人教版必修一教材同步研修活動(dòng)。我是北京中國(guó)人民大學(xué)附屬中學(xué)郭井生，下面我們就必修一教材專(zhuān)題第六單元現(xiàn)代中國(guó)的政治建設(shè)與祖國(guó)統(tǒng)一的內(nèi)容進(jìn)行研討。

本單元包括3課，分別是第20課新中國(guó)的民主政治建設(shè)，21課民主政治建設(shè)的曲折發(fā)展，22課祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。我們先來(lái)看新中國(guó)的民主政治建設(shè)，在講這一問(wèn)題之前，我們必須首先對(duì)近代以來(lái)中國(guó)人對(duì)民主的追求進(jìn)行一個(gè)梳理。

在這里向老師推薦兩篇文章，均是李慎之先生的，一篇是《中國(guó)文化傳統(tǒng)與現(xiàn)代化》，里面講到中國(guó)的傳統(tǒng)文化有很多，但文化傳統(tǒng)則可一言以蔽之曰專(zhuān)制主義。中國(guó)專(zhuān)制主義歷史久遠(yuǎn)，早至秦始皇統(tǒng)一中國(guó)，原本之前也是實(shí)行封建制，封邦建國(guó)之意，但春秋時(shí)期這一制度開(kāi)始瓦解，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期逐漸建立起中央集權(quán)和強(qiáng)化君主權(quán)力，及至秦朝建立，專(zhuān)制主義皇權(quán)確立。這樣一種制度一直延續(xù)，直至1912年清帝退位，專(zhuān)制帝制方在我國(guó)結(jié)束，但專(zhuān)制主義的遺留深厚。與西方相比，中國(guó)皇權(quán)專(zhuān)制主義歷史久遠(yuǎn)。而西方長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)是分裂割據(jù)，封建制明顯，直至近代前夕，英法等國(guó)方建立起強(qiáng)大的王權(quán)，但亦受到諸如議會(huì)、三級(jí)會(huì)議等的制約。與中國(guó)明清時(shí)期基本無(wú)限制的皇權(quán)是無(wú)法比擬的。李慎之先生的文章還介紹了中國(guó)專(zhuān)制主義的7個(gè)特點(diǎn)，如時(shí)間久遠(yuǎn)資格老，有儒家文化作為其外衣，專(zhuān)制主義人情化，思想控制與愚民政策等等。這一切告訴我們，中國(guó)近代要打破專(zhuān)制求民主的斗爭(zhēng)是艱巨的，要比西方破除的阻力更大。

李的另一篇文章叫《革命壓倒啟蒙》，在這里我的理解是革命是個(gè)中性詞，當(dāng)改良不足以使現(xiàn)存制度發(fā)生變化，革命推翻現(xiàn)有秩序重建新的制度也是必要的，如有法國(guó)之大革命從而逐漸確立起啟蒙思想家所宣揚(yáng)之近代制度。中國(guó)反專(zhuān)制主義的思想在明末清初是有的，代表性人物如黃宗羲、顧炎武等，其提出專(zhuān)制主義為天下之大害，以天下之權(quán)，還天下之人等主張，但對(duì)于反對(duì)專(zhuān)制主義建立什么樣的制度沒(méi)有多少論述。近代鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，隨著中國(guó)資本主義的產(chǎn)生及西方思想的傳入，中國(guó)探究民主的歷程也由此開(kāi)始了。

事實(shí)上，整個(gè)二十世紀(jì)里中國(guó)曾有過(guò)六次民主啟蒙運(yùn)動(dòng)。第一次是十九世紀(jì)末(1898年)的戊戌維新。第二次是1911年的辛亥革命，它推翻了清朝，使傳承了兩千多年的皇帝從此退出中國(guó)的歷史舞臺(tái)，但卻不能阻止更精密?chē)?yán)酷的專(zhuān)制主義卷土重來(lái)，而且變本加厲。第三次是1919年的“五四”新文化運(yùn)動(dòng)，這是最大、也是最重要的一次，樹(shù)起了“民主”和“科學(xué)”兩面大旗，給中國(guó)的現(xiàn)代化指明了方向。第四次在1927年，國(guó)民革命軍北伐成功，打倒了軍閥，重新統(tǒng)一了中國(guó)，把“五四”精神最粗淺的觀念推廣到了全國(guó)各地。第五次始于1937年抗戰(zhàn)開(kāi)始之時(shí)，后來(lái)因?yàn)檐娛律鲜Ю箲?zhàn)越來(lái)越艱難，國(guó)共兩黨的矛盾也越來(lái)越大，終使民主運(yùn)動(dòng)趨于消沉。直到1944年末日本失敗的征象已露，才又出現(xiàn)了第六次民主運(yùn)動(dòng)的高潮?？箲?zhàn)勝利后，百年國(guó)恥已洗盡，租界收回了，不平等條約被廢除，領(lǐng)事裁判權(quán)撤銷(xiāo)，中國(guó)以世界五強(qiáng)之一的身份，不但成為聯(lián)合國(guó)的發(fā)起國(guó)，而且成為握有否決權(quán)的安理會(huì)常任理事國(guó)。那時(shí)人們多認(rèn)為，1840年以來(lái)中國(guó)最大的民族愿望──實(shí)行憲政民主──已經(jīng)伸手可及了，因而熱烈參與討論起“民主建國(guó)綱領(lǐng)”來(lái)。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)一直到1949年中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的解放軍推翻了國(guó)民黨在中國(guó)大陸二十年的統(tǒng)治、召開(kāi)人民政治協(xié)商會(huì)議、成立中華人民共和國(guó)中央人民政府、制定共同綱領(lǐng)才算結(jié)束。

整個(gè)二十世紀(jì)一百多年中國(guó)民主運(yùn)動(dòng)幾起幾落而迄無(wú)成就，不但說(shuō)明在這個(gè)有兩千多年專(zhuān)制傳統(tǒng)的東方大國(guó)里民主力量之微弱，而且說(shuō)明樹(shù)起民主與科學(xué)兩面大旗的“五四運(yùn)動(dòng)”其實(shí)并未使二者在中國(guó)扎下根來(lái)。中國(guó)人從根本上說(shuō)不懂得什么叫民主，特別是作為制度的民主；誰(shuí)都不明白民主的前提是什么，必要條件是什么？上面所說(shuō)的歷次民主運(yùn)動(dòng)過(guò)后，根本就沒(méi)有人進(jìn)行認(rèn)真的啟蒙教育。

首先證明這一點(diǎn)的就是，“五四運(yùn)動(dòng)”的總司令、第一個(gè)把“德先生”與“賽先生”（即民主與科學(xué)）請(qǐng)進(jìn)中國(guó)來(lái)的陳獨(dú)秀，就根本沒(méi)有搞懂什么是民主。后來(lái)他倒是懂了，但其影響力已是十分有限了。他在1940年11月的《我的根本意見(jiàn)》中說(shuō)：民主主義是人類(lèi)發(fā)生政治組織以至于政治消滅之間，各時(shí)代(希臘、羅馬、近代以至將來(lái)多數(shù)階級(jí)的人民，反抗少數(shù)特權(quán)之旗幟?！盁o(wú)產(chǎn)階級(jí)民主”不是一個(gè)空洞名辭，其具體內(nèi)容也和資產(chǎn)階級(jí)民主同樣要求一切公民都有集會(huì)、結(jié)社、言論、出版、罷工之自由。陳獨(dú)秀還列舉了他認(rèn)為的民主政治的幾個(gè)必要條件：“(一)議會(huì)由選舉產(chǎn)生；(二)無(wú)法院命令不能捕人殺人；(三)政府的反對(duì)黨派公開(kāi)存在；(四)思想言論出版自由；(五)罷工本身非犯罪行為?！彼€說(shuō)，“無(wú)所謂無(wú)產(chǎn)階級(jí)獨(dú)裁。根本沒(méi)有這樣的東西，......只能是領(lǐng)袖獨(dú)裁”。

那當(dāng)時(shí)的中國(guó)到底有沒(méi)有人懂得何為民主呢？有，“五四”以前，至少?lài)?yán)復(fù)是懂得的；“五四”以后，胡適和由他帶出來(lái)的一批留洋學(xué)生，如蕭公權(quán)、錢(qián)瑞升、張奚若、羅隆基、儲(chǔ)安平......，應(yīng)該是懂得的。但是，首先從數(shù)量上說(shuō)，他們?cè)诋?dāng)時(shí)號(hào)稱(chēng)四萬(wàn)萬(wàn)五千萬(wàn)的人口中不過(guò)是零頭的零頭，不但不足萬(wàn)分之一，也許不足百萬(wàn)分之一。嚴(yán)復(fù)晚年歸于保守、擁戴袁皇帝，或許也是認(rèn)為中國(guó)只有實(shí)行君主立憲制才有出路。至于胡適等人則一輩子只能癡心于改良而又始終等不到改良的機(jī)會(huì)。國(guó)共談判的時(shí)候，胡適曾致電毛澤東，建議中共轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)不憑借武力的議會(huì)政黨，成為中國(guó)的第二大黨，然而這話也不過(guò)是癡人說(shuō)夢(mèng)而已。捍衛(wèi)民主的核心是立憲，近代以來(lái)西方國(guó)家完成專(zhuān)制向民主的轉(zhuǎn)向均是如此，如英國(guó)光榮革命后于1689年頒布了具有憲法性質(zhì)的《權(quán)利法案》，美國(guó)的《1787年憲法》，法國(guó)的《1875年憲法》，德意志的《1871年帝國(guó)憲法》，日本的《1889年憲法》均是如此，國(guó)家走向憲政民主，走向法治。因?yàn)榉墒枪惨庵?，只有憲政方能將統(tǒng)治者約束住。正如美國(guó)總統(tǒng)小布什在清華大學(xué)的演講所說(shuō)“人類(lèi)千萬(wàn)年的歷史，最為珍貴的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大師們的經(jīng)典著作，而是實(shí)現(xiàn)了對(duì)統(tǒng)治者的馴服，實(shí)現(xiàn)了把他們關(guān)在籠子里的夢(mèng)想。我現(xiàn)在就是站在籠子里向你們講話?！睂⒔y(tǒng)治者關(guān)在籠子里，不正是實(shí)現(xiàn)了反專(zhuān)制，實(shí)現(xiàn)了民主么，因?yàn)檫@里的公民當(dāng)家作主反映在憲法里，公民的公共意志就是法律。美國(guó)的憲法反映了州與聯(lián)邦政府之間的分權(quán)，同時(shí)也反映了聯(lián)邦政府內(nèi)部之間的分權(quán)，權(quán)力的制衡是它的核心所在，任何一個(gè)機(jī)構(gòu)均不得專(zhuān)制。

由是我便想到了憲法的目的將是什么，難道不是對(duì)統(tǒng)治者的制約，對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)嗎，不然，又要憲法作什么呢？有了憲法還不一定就是憲政，這與憲法是否構(gòu)建了權(quán)力的制衡體系有關(guān)，也跟執(zhí)政者的法律意識(shí)有關(guān)。接下來(lái)給大家介紹海南大學(xué)法學(xué)院副教授王琳的《從憲法到憲政—國(guó)人百年未竟之夢(mèng)想》一文，西方各國(guó)實(shí)施憲政，對(duì)憲法是肅然起敬的，憲法是最高權(quán)威，美國(guó)總統(tǒng)的命令如被最高法院裁定違憲也是無(wú)效的。因此很多的中國(guó)法學(xué)家很想在中國(guó)建憲法紀(jì)念館，進(jìn)而提高國(guó)人的憲法最高權(quán)威意識(shí)，因?yàn)槊绹?guó)于1732年在憲法起草地費(fèi)城建立了“獨(dú)立紀(jì)念館”。2003年，又耗資1.8億美元在費(fèi)城市中心建了一個(gè)“國(guó)家憲法中心”。又比如日本在1958年也建立了明治憲法紀(jì)念館，這些均反映這些國(guó)家對(duì)于憲法的尊崇。

再來(lái)看看中國(guó)的立憲歷程，戊戌變法前維新派本有實(shí)行君主立憲之要求，但在行動(dòng)中沒(méi)有，后來(lái)的清末新政時(shí)頒布了《欽定憲法大綱》，給予了民眾一些基本權(quán)利，但給皇帝保留的權(quán)力太大，后來(lái)有責(zé)任內(nèi)閣，但卻是皇族內(nèi)閣，這樣情形終始清王朝被推翻。孫中山也只是任中華民國(guó)的臨時(shí)大總統(tǒng)，頒布的憲法也只是《中華民國(guó)臨時(shí)約法》，為何稱(chēng)臨時(shí)，因?yàn)槲唇?jīng)法定程序，本應(yīng)先制定憲法，再由憲法所規(guī)定來(lái)選舉總統(tǒng)，就像美國(guó)，是先有了《1787年憲法》，而后才有1789年的第一屆聯(lián)邦政府和第一屆美國(guó)總統(tǒng)華盛頓。之后孫中山規(guī)定了建國(guó)大綱分軍政、訓(xùn)政、憲政三個(gè)時(shí)期，1946年國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)時(shí)國(guó)民黨召開(kāi)了制憲國(guó)大，但制定的憲法未得到中共和民盟的承認(rèn)。這樣，立憲的責(zé)任隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利最后落到了中共身上。

建國(guó)之初，《共同綱領(lǐng)》起臨時(shí)憲法作用，據(jù)王琳文所說(shuō)，建國(guó)之初的三年時(shí)間里，毛澤東一直未有制憲的打算，直到1952年底斯大林向來(lái)訪的劉少奇提出了新中國(guó)應(yīng)通過(guò)制憲來(lái)確保政權(quán)的合法性及實(shí)現(xiàn)由聯(lián)合政府向一黨執(zhí)政的轉(zhuǎn)變。毛結(jié)合國(guó)內(nèi)的形勢(shì)，決定制憲和選舉。

近代自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后起，中國(guó)有著兩個(gè)主要的目標(biāo)，一是經(jīng)濟(jì)上追求工業(yè)化，二是政治上追求民主，資產(chǎn)階級(jí)在中國(guó)進(jìn)行過(guò)改良和革命，也有過(guò)立憲的嘗試，1949年中共領(lǐng)導(dǎo)的解放軍推翻國(guó)民政府后，國(guó)家的民主化追求落在中共身上。我們先來(lái)看中共領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于民主的看法。在凌志軍、馬立誠(chéng)《呼喊當(dāng)今中國(guó)的五種聲音》一書(shū)中，其認(rèn)為，毛澤東基本上是認(rèn)為民主只是一個(gè)方法，而非一種制度。1945年黃炎培訪問(wèn)延安后對(duì)毛澤東說(shuō)，希望中共找出一條新路，跳出歷史上朝代“其興也勃焉，其亡也急焉”的周期率的支配。毛澤東回答，我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這個(gè)周期率，這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。

仔細(xì)研究毛澤東的民主思想，可以知道，他始終認(rèn)為民主只是領(lǐng)導(dǎo)人的一種領(lǐng)導(dǎo)方法和藝術(shù)，而非制度和法律。但是，也有證據(jù)表明，毛澤東私下里并非沒(méi)有另外的想法，在斯大林被全盤(pán)否定時(shí)，他對(duì)黨的一些領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)，斯大林嚴(yán)重破壞社會(huì)主義法制，這樣的事件在英、法、美這樣的西方國(guó)家不可能發(fā)生。這一細(xì)節(jié)表明，毛澤東已經(jīng)意識(shí)到民主不僅是思想方法問(wèn)題，而且是一種制度？但沒(méi)有后續(xù)表述。

鄧小平認(rèn)為，對(duì)于民主來(lái)說(shuō)，最重要的是制度。

70年代末和80年代初的幾年里，我們國(guó)家的民主思想，在對(duì)“文革”的反思中迅速成長(zhǎng)起來(lái)。

十一屆三中全會(huì)公報(bào)：

憲法規(guī)定的公民權(quán)利，必須堅(jiān)決保障，任何人不得侵犯。為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

要保證人民在自己的法律面前人人平等，不允許任何人有超于法律之上的特權(quán)。將民主看作是一種制度，并且將民主與法制聯(lián)系起來(lái)，在我們黨的文件當(dāng)中，這是第一次。

1980年8月21日意大利記者奧琳埃娜?法拉奇采訪鄧小平，當(dāng)法拉奇對(duì)中國(guó)能夠避免再次發(fā)生諸如“文革”這樣可怕的事情表示懷疑的時(shí)候，鄧小平回答：“這要從制度方面解決問(wèn)題。我們過(guò)去的一些制度，實(shí)際上受了封建主義的影響，包括個(gè)人迷信、家長(zhǎng)制或家長(zhǎng)作風(fēng)，甚至包括干部職務(wù)終身制。我們現(xiàn)在正在研究避免重復(fù)這種現(xiàn)象，準(zhǔn)備從改革制度著手。我們這個(gè)國(guó)家有幾千年封建社會(huì)的歷史，缺乏社會(huì)主義的民主和社會(huì)主義的法制?，F(xiàn)在我們要認(rèn)真建立社會(huì)主義民主制度和社會(huì)主義法制。只有這樣，才能解決問(wèn)題。”

1997年十五大：實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。

十五大的新突破，是提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。十五大的又一項(xiàng)成果，是強(qiáng)調(diào)了民主必須逐步實(shí)現(xiàn)制度化、法律化。

十五大還特別提出“擴(kuò)大基層民主”。目前在全國(guó)農(nóng)村普遍展開(kāi)的村民委員會(huì)選舉，就是在“十五大”精神指導(dǎo)下進(jìn)行的民主實(shí)踐。

維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)，堅(jiān)持法律面前人人平等，任何人、任何組織都沒(méi)有超越法律的特權(quán)。??

我們的權(quán)力是人民賦予的，一切干部都是人民的公仆，必須受到人民和法律的監(jiān)督。?? 溫家寶：我最近有篇文章講述了一個(gè)道理，就是社會(huì)主義民主與法制不是背離的。我說(shuō)民主、法制、自由、人權(quán)、平等、博愛(ài)，這不是資本主義所特有的，這是整個(gè)世界在漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程中共同形成的文明成果，也是人類(lèi)共同追求的價(jià)值觀。

在梳理完近代以來(lái)對(duì)民主的追求歷程后，再來(lái)看新中國(guó)初期的民主政治建設(shè)。新中國(guó)是在中共領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)各民主黨派，最后推翻國(guó)民政府的，因此在解放戰(zhàn)爭(zhēng)即將勝利之時(shí)，中共就邀請(qǐng)各民主黨派共商建國(guó)大計(jì)，這就有了中國(guó)的政治協(xié)商制度。政協(xié)委員包括各民主黨派代表、社會(huì)賢達(dá)，非選舉產(chǎn)生。1949年9月，政協(xié)在北平召開(kāi)，通過(guò)了《共同綱領(lǐng)》、確立了首都、國(guó)旗、代國(guó)歌等內(nèi)容，因?yàn)楫?dāng)時(shí)國(guó)家并未立憲，因此《共同綱領(lǐng)》具有了臨時(shí)憲法之作用。1954年人大召開(kāi)后，政協(xié)并未解散，而是成為各民主黨派參政議政的舞臺(tái)，成為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度。職能是參政議政、民主監(jiān)督。

為制定憲法，1954年，在全國(guó)普選的基礎(chǔ)上召開(kāi)了一屆人大，大會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》即54年憲法，按照憲法進(jìn)行選舉，產(chǎn)生了中華人民共和國(guó)主席和國(guó)務(wù)院總理，一屆人大的召開(kāi)，形成了人民代表大會(huì)制度，成為我國(guó)的根本政治制度，為民主政治建設(shè)奠定基本，因?yàn)槿珖?guó)人民代表是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，地方人大是地方最高權(quán)力機(jī)關(guān)，一切政府均由其產(chǎn)生，受其監(jiān)督。到今天全國(guó)人大已召開(kāi)十一屆，今年是十一屆人大三次會(huì)議，現(xiàn)在每年的3月份均會(huì)召開(kāi)一次人大和政協(xié)，稱(chēng)“兩會(huì)”，制度在不斷地成熟，“兩會(huì)”履行的職責(zé)也更加的全面。

還有一項(xiàng)針對(duì)少數(shù)民族的政治制度，即民族區(qū)域自治制度。

早在1931年，中華蘇維埃憲法大綱中就規(guī)定各民族可以在中華蘇維埃共和國(guó)之中成立自治區(qū)域。根據(jù)這一規(guī)定，在后來(lái)的幾年中，中國(guó)共產(chǎn)黨幫助一些少數(shù)民族建立了自治政權(quán)。在1938年召開(kāi)的中共六屆六中全會(huì)上，毛澤東進(jìn)一步闡述了中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于民族區(qū)域自治的主張，允許蒙、回、藏、苗、瑤、畬各民族與漢族有平等權(quán)利，在共同對(duì)日原則之下，有自己管理自己事務(wù)之權(quán)，同時(shí)與漢族聯(lián)合建立統(tǒng)一的國(guó)家。1941年通過(guò)的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》規(guī)定：“依據(jù)民族平等原則，實(shí)行蒙、回民族與漢族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的平等權(quán)利，建立蒙、回民族的自治區(qū)，尊重蒙、回民族的宗教信仰與風(fēng)俗習(xí)慣。” 進(jìn)入全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期后，中共中央明確提出了民族區(qū)域自治政策。1945年10月23日，中共中央書(shū)記處在《對(duì)內(nèi)蒙工作的意見(jiàn)》中指出：“對(duì)內(nèi)蒙古的基本方針，在目前是實(shí)行區(qū)域自治。首先從各旗開(kāi)始，爭(zhēng)取時(shí)間，放手發(fā)動(dòng)與組織蒙人的地方自治運(yùn)動(dòng)，建立自治政府?！?/p>

1947年4月，內(nèi)蒙古人民代表會(huì)議通過(guò)內(nèi)蒙古自治政府組織大綱，同年5月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)宣告成立。這是全國(guó)解放前成立的規(guī)模最大、規(guī)章制度比較健全的民族自治區(qū)。根據(jù)1949年通過(guò)的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議《共同綱領(lǐng)》中，關(guān)于按照聚居人口多少和區(qū)域大小分別建立自治機(jī)關(guān)的規(guī)定，在少數(shù)民族地區(qū)推廣區(qū)域自治。

1954年通過(guò)的新中國(guó)第一部憲法，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，第一次以根本大法的形式肯定了民族區(qū)域自治制度，同時(shí)將原來(lái)規(guī)定的各民族自治地方均稱(chēng)“自治區(qū)”。1982年通過(guò)的憲法修正案重申了民族區(qū)域自治制度，不僅恢復(fù)了1954年憲法的一些合理規(guī)定。

1984年5月31日，第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議制定了《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》，對(duì)有關(guān)民族區(qū)域自治的一些基本問(wèn)題，作了全面、具體的規(guī)定。

2001年2月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議對(duì)《民族區(qū)域自治法》進(jìn)行了修改，不僅正式將民族區(qū)域自治確定為“國(guó)家的一項(xiàng)基本政治制度”。

第21課民主政治的曲折發(fā)展，書(shū)本上重點(diǎn)講了文革。這里介紹現(xiàn)為中共中央書(shū)記處書(shū)記，中央政策研究室主任王滬寧的文章《“文革”反思與政治體制改革》，其分析文革爆發(fā)的原因和教訓(xùn)有：

一、作為國(guó)家政治生活領(lǐng)導(dǎo)核心的執(zhí)政黨內(nèi)部沒(méi)有形成一整套健全的民主制度。建國(guó)后黨的領(lǐng)袖的民主觀念逐漸薄弱，“主觀主義和個(gè)人獨(dú)斷作風(fēng)日益嚴(yán)重，日益凌駕于黨中央之上，使黨和國(guó)家政治生活中的集體領(lǐng)導(dǎo)原則和民主集中制不斷受到削弱以至破壞?！保ā蛾P(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》）這樣，到文革發(fā)動(dòng)前夕，實(shí)際上形成了這樣一種情形：黨對(duì)社會(huì)生活有著全面的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，而黨的領(lǐng)袖對(duì)黨又有絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。所以，在黨的領(lǐng)袖錯(cuò)誤決定發(fā)動(dòng)文革時(shí)，我們黨內(nèi)不少不同意這么做的干部和黨員已無(wú)能為力。黨內(nèi)民主制度的不健全，致使我們黨無(wú)法阻止發(fā)動(dòng)“文革”的錯(cuò)誤行為，結(jié)果給整個(gè)國(guó)家的政治生活造成了損害。

二、作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的人民代表大會(huì)不能切實(shí)有效地行使權(quán)力。全國(guó)人民代表大會(huì)，作為國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，按理對(duì)發(fā)動(dòng)文革這樣一場(chǎng)全國(guó)范圍的政治運(yùn)動(dòng)應(yīng)當(dāng)有莊嚴(yán)的發(fā)言權(quán)和決定權(quán)。但實(shí)際上文革開(kāi)始不久后，全國(guó)人民代表大會(huì)以及各地人民代表大會(huì)就不起作用了，國(guó)家主席等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都被排擠到一邊，有的甚至被迫害致死。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)這場(chǎng)涉及中國(guó)前途命運(yùn)的政治**沒(méi)有任何制約和牽制能力。當(dāng)然，這和沒(méi)有嚴(yán)密的黨政分工體制有關(guān)。由于黨政分工體制不健全，政治體制中的權(quán)力制衡關(guān)系也沒(méi)有明確建立起來(lái)。沒(méi)有權(quán)力制約權(quán)力的機(jī)制，在一個(gè)方面發(fā)生偏向時(shí)，社會(huì)就會(huì)為此付出沉重的代價(jià)。

三、政治生活中缺乏有力的憲法保證。

四、在社會(huì)生活中缺乏一套獨(dú)立的司法體制?！拔母铩碑?dāng)中，有許多違反法律的行為，實(shí)際上沒(méi)有什么機(jī)構(gòu)能加以束縛。

五、政治體制上沒(méi)有完善的縱向分權(quán)機(jī)制。地方?jīng)]有相應(yīng)的權(quán)限，對(duì)上級(jí)決策沒(méi)有法定的自主性。如果給予地方一定的權(quán)力，這些權(quán)力由地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)憲法規(guī)定來(lái)行使不受干預(yù)的話，那么在發(fā)生“文革”這樣的內(nèi)亂時(shí)，各地就有可能不被強(qiáng)行卷入。比較一下美國(guó)，美國(guó)是聯(lián)邦政府與州政府之間的分權(quán)，憲法給予了明確的界定，州政府有一定的自治性，所以美國(guó)各州的法律是不不盡相同的。

六、沒(méi)有形成健全的國(guó)家工作人員制度。

七、政治生活中缺乏嚴(yán)密的制度來(lái)保障公民的權(quán)利。

文革結(jié)束后，鄧小平提出民主是一種制度，提出將社會(huì)主義民主與法制結(jié)合起來(lái)，一方面對(duì)建國(guó)以來(lái)的冤假錯(cuò)案進(jìn)行平反，另一方面經(jīng)全國(guó)人大修訂頒布了1982年憲法，1997年中共十五大更提出以法治國(guó)，各項(xiàng)法律制度不斷健全。

民主制度方面，文革結(jié)束后，重新召開(kāi)了各級(jí)人大和政協(xié)，民族區(qū)域自治制度進(jìn)一步完善，十五大還特別提出“擴(kuò)大基層民主”。目前在全國(guó)農(nóng)村普遍展開(kāi)的村民委員會(huì)選舉，就是在“十五大”精神指導(dǎo)下進(jìn)行的民主實(shí)踐。

第22課祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，縱觀中國(guó)歷史長(zhǎng)河，統(tǒng)一是大趨勢(shì)，秦始皇統(tǒng)一六國(guó)，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)統(tǒng)一多民族國(guó)家，之后雖偶有分裂，但統(tǒng)一始終是仁人志士奮斗之目標(biāo)。1949年，中共領(lǐng)導(dǎo)的解放軍推翻了國(guó)民政府，使得國(guó)民政府逃到臺(tái)灣，之后解放臺(tái)灣便成為中共一直以來(lái)目標(biāo)，但如何來(lái)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，這就有個(gè)方式問(wèn)題，之前一直是準(zhǔn)備著用武力解放臺(tái)灣，但由于朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)由于美國(guó)的干涉均不得已拖延，臺(tái)灣的國(guó)民政府也幾次試圖反攻大陸，但由于中共政權(quán)的不斷穩(wěn)固而無(wú)法實(shí)現(xiàn)，大陸與臺(tái)灣卻長(zhǎng)期處于敵對(duì)狀態(tài)。政策的改變始于1979年，那年全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書(shū)》，宣布采用和平方式統(tǒng)一祖國(guó)的方針，命令人民解放軍停止炮擊金門(mén)，實(shí)現(xiàn)兩岸30年來(lái)的真正?；稹Ｏ仁沟秒p方平靜下來(lái)，理智地思考統(tǒng)一的方式和方針。由于幾十年的發(fā)展，大陸已成為一個(gè)公有制為主體的經(jīng)濟(jì)制度，而臺(tái)灣則是奉行私有制的資本主義制度，二者經(jīng)濟(jì)政治體制均有很大不同，統(tǒng)一以后采用何種政體，采用什么樣的經(jīng)濟(jì)制度便是受關(guān)注最大的問(wèn)題了，也成為臺(tái)灣民眾能夠從心理上能否接受的焦點(diǎn)，即統(tǒng)一后能否保證臺(tái)灣現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)制度不變。1981年9月，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)葉劍英發(fā)表《關(guān)于臺(tái)灣回歸祖國(guó)，實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的方針政策》談話，建議國(guó)共兩黨第三次合作，并規(guī)定了統(tǒng)一后對(duì)臺(tái)的基本政策，即臺(tái)灣可以享有高度的自治權(quán)，可保留軍隊(duì)、現(xiàn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度不變，各種產(chǎn)權(quán)不變等等，應(yīng)該說(shuō)這一談話提出，緩和了兩岸緊張關(guān)系，有利于兩岸的互信。

80年代初，鄧小平提出了“一國(guó)兩制”的偉大構(gòu)想，即在中華人民共和國(guó)內(nèi)，大陸實(shí)行社會(huì)主義制度，香港、臺(tái)灣實(shí)行資本主義制度。這里有一個(gè)前提，即在中華人民共和國(guó)內(nèi)，在國(guó)際上代表中國(guó)的合法政府只能是中華人民共和國(guó)，臺(tái)灣雖可以保留資本主義制度，但必須統(tǒng)一于中華人民共和國(guó)內(nèi)。于是，“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”遂成為完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的基本方針。

在這種方針的影響之下，兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，先是1987年開(kāi)始，臺(tái)灣居民赴大陸探親，并在經(jīng)濟(jì)文化等方面進(jìn)行交流，之后兩岸分別授權(quán)兩個(gè)民間團(tuán)體?；鶗?huì)及海協(xié)會(huì)進(jìn)行對(duì)話，1992年達(dá)成“海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則”的重要共識(shí)即“九二共識(shí)”。2005年，中國(guó)國(guó)民黨主席連戰(zhàn)率團(tuán)訪問(wèn)大陸，與中共領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤進(jìn)行了會(huì)談，在這一舉動(dòng)的推動(dòng)下，2008年一直提倡的“三通”終于實(shí)現(xiàn)。隨著大陸改革開(kāi)放的深入開(kāi)展，隨著海峽兩岸經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的緊密加強(qiáng)，加上同文同種，統(tǒng)一必將成為歷史的大趨勢(shì)。

“一國(guó)兩制”雖在實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣統(tǒng)一問(wèn)題上還尚待時(shí)日，但卻在解決香港、澳門(mén)問(wèn)題上得到了成功的運(yùn)用。

至于香港問(wèn)題，始于1841年英軍侵占香港島，1842年通過(guò)《南京條約》割占香港島，1860年《北京條約》英軍又割占九龍司地方一區(qū)，1898年在西方列強(qiáng)掀起瓜分中國(guó)狂潮時(shí)，英國(guó)通過(guò)《展拓香港界址專(zhuān)條》租借了新界，三者合起來(lái)遂成今天之香港。1898年租借時(shí)規(guī)定期限為99年，因此到1997年英國(guó)必須歸還新界，但因香港島、九龍司乃英國(guó)霸占中國(guó)領(lǐng)土，也一并收回。

在收復(fù)香港問(wèn)題上，一是政策得當(dāng)，即“一國(guó)兩制”，符合香港社會(huì)的現(xiàn)狀，香港民眾能夠接受的方式，另一方面則是因?yàn)猷囆∑街袊?guó)改革開(kāi)放，國(guó)力大增，中國(guó)有實(shí)力收復(fù)香港，因此鄧小平在與英國(guó)首相撒切爾夫人會(huì)談時(shí)，態(tài)度是很強(qiáng)硬的，不同意英國(guó)提出的主權(quán)換治權(quán)的要求。最終香港于1997年7月1日歸還中國(guó)。

要說(shuō)香港有一個(gè)租借期限的話，那澳門(mén)則沒(méi)有。原本鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之前葡萄牙是要向清政府交納澳門(mén)地租的，但鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，看到清政府軟弱可欺。便在1844年9月20日，葡萄牙女王瑪麗亞二世宣布澳門(mén)為“自由港”；1849年，葡萄牙停止向中國(guó)交澳門(mén)地租。1851年，葡萄牙占領(lǐng)凼仔。1864年，葡萄牙再占領(lǐng)路環(huán)。1883年，葡萄牙再占領(lǐng)望廈、青洲。1887年，當(dāng)時(shí)的葡萄牙政府方使清政府先后簽訂《中葡會(huì)議草約》和《中葡和好通商條約》，規(guī)定“葡國(guó)永駐管理澳門(mén)以及屬澳之地與葡區(qū)治理它處無(wú)異”。那么澳門(mén)問(wèn)題又是如何實(shí)現(xiàn)突破的呢？1974年4月25日底葡萄牙革命成功，新政府實(shí)行非殖民地化政策，承認(rèn)澳門(mén)不是殖民地，而是中國(guó)的領(lǐng)土。中葡兩國(guó)政府于1986年開(kāi)始為澳門(mén)問(wèn)題展開(kāi)合共四輪談判并于1987年4月13日，兩國(guó)總理在北京簽訂《關(guān)于澳門(mén)問(wèn)題的聯(lián)合聲明》及兩個(gè)附件。聯(lián)合聲明說(shuō)，澳門(mén)地區(qū)（包括澳門(mén)半島、凼仔和路環(huán)）是中國(guó)的領(lǐng)土，中華人民共和國(guó)將于1999年12月20日對(duì)澳門(mén)恢復(fù)行使主權(quán)。

第五篇：總結(jié)第四單元 現(xiàn)代中國(guó)的政治建設(shè)與祖國(guó)統(tǒng)一（xiexiebang推薦）

總結(jié)第四單元 現(xiàn)代中國(guó)的政治建設(shè)與祖國(guó)統(tǒng)一 1.人民代表大會(huì)制度確立的標(biāo)志及地位.標(biāo)志：第一屆全國(guó)人大召開(kāi) 地位：國(guó)家的基本政治制度

2.1954年憲法的內(nèi)容、特點(diǎn)、性質(zhì)、意義。

內(nèi)容：規(guī)定了國(guó)家的國(guó)體、政體、公民的基本權(quán)利與義務(wù)等。

特點(diǎn)：體現(xiàn)了人民民主和社會(huì)主義兩大原則。性質(zhì)：第一部社會(huì)主義類(lèi)型的憲法。

意義：開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)人民民主的全新階段。

3.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立標(biāo)志、組織形式、地位。

確立標(biāo)志：第二屆全國(guó)政協(xié)召開(kāi)

組織形式：各級(jí)政協(xié)（職能是參政議政、民主監(jiān)督）地位：國(guó)家的基本政治制度。

4.民族區(qū)域自治制度的確立標(biāo)志、主要內(nèi)容、地位及意義。確立標(biāo)志：1954年《中華人民共和國(guó)憲法》

主要內(nèi)容：五大省級(jí)自治區(qū)（內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)）地位：國(guó)家的基本政治制度

意義：民族區(qū)域自治制度的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了少數(shù)民族自己當(dāng)家做主的愿望，保證了祖國(guó)的統(tǒng)一和民族的團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

5.新中國(guó)民主政治的主要特色。

新中國(guó)民主政治的特色是實(shí)行人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度。

6.中共十一屆三中全會(huì)的主題報(bào)告、內(nèi)容及意義。

主題報(bào)告：鄧小平做了題為《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的重要講話。

內(nèi)容：重新確立了解放思想、實(shí)事求是的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了思想路線的撥亂反正；停止使用“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的口號(hào)，及時(shí)果斷的把全黨和全國(guó)工作的著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，實(shí)現(xiàn)了政治路線的撥亂反正；形成以鄧小平為核心的中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體，取得了組織路線撥亂反正的最重要成果；會(huì)議作出實(shí)行改革開(kāi)放的重大決策，中國(guó)開(kāi)始了從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的歷史性轉(zhuǎn)變。

意義：中共十一屆三中全會(huì)是新中國(guó)成立以來(lái)黨和國(guó)家歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。它開(kāi)創(chuàng)了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新道路。中國(guó)從此進(jìn)入改革開(kāi)放的新時(shí)期，國(guó)家的政治建設(shè)從此進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代。

7.新時(shí)期民主政治建設(shè)的主要成就。

1.1980年，鄧小平發(fā)表《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話.2.通過(guò)1982年《中華人民共和國(guó)憲法》。

3.確立依法治國(guó)的基本方略(1997年中共十五大提出,1999年全國(guó)人大九屆二次會(huì)議寫(xiě)入憲法).4.建立以憲法為核心的有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系框架.8.一國(guó)兩制理論形成的主要過(guò)程.（1）1979年元旦《告臺(tái)灣同胞書(shū)》 ：首次宣布和平統(tǒng)一祖國(guó)的方針;

（2）1981年葉劍英發(fā)表九條聲明：闡明了統(tǒng)一后 的基本政策;

（3）80年代初鄧小平提出一國(guó)兩制的構(gòu)想;

（4）1984年一國(guó)兩制成為國(guó)策，具有法律效力： 六屆人大二次會(huì)議通過(guò)

9.港澳回歸的意義.國(guó)內(nèi)：標(biāo)志著在中國(guó)國(guó)土上徹底結(jié)束了外國(guó)列強(qiáng)的占領(lǐng)，開(kāi)創(chuàng)了香港、澳門(mén)和祖國(guó)內(nèi)地共同發(fā)展的新紀(jì)元；標(biāo)志著中國(guó)在完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的道路上邁出了重要一步 國(guó)際：為國(guó)際社會(huì)以和平方式解決國(guó)家間的歷史遺留提供了新的范例。

10.臺(tái)灣問(wèn)題的重大進(jìn)展、不利因素及有利因素。重大進(jìn)展：1992年，“九二共識(shí)”.1994年, 《中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》。1995年，江澤民提出“八項(xiàng)主張”。不利因素：島內(nèi)臺(tái)獨(dú)勢(shì)力阻撓 國(guó)際反華勢(shì)力破壞

有利因素：臺(tái)灣自古以來(lái)就是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分 祖國(guó)統(tǒng)一是兩岸民心所向,大勢(shì)所趨 中國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)

一國(guó)兩制的方針及其在港澳問(wèn)題上的成功實(shí)踐 國(guó)際對(duì)華友好國(guó)家的支持