第一篇：六屆五次會議提案工作報告

中國人民政治協商會議

江蘇省揚州市第六屆委員會常務委員會

關于提案工作情況的報告

——2012年1月10日在政協揚州市

第六屆委員會第五次會議上

卜

宇

各位委員、各位同志：

我受政協揚州市第六屆委員會常務委員會的委托，向大會報告市政協六屆四次會議以來提案工作情況，請予審議。

一

六屆四次會議以來，我市廣大政協委員、政協各參加單位和各專門委員會以高度的政治責任感，緊扣黨委、政府中心工作，圍繞我市經濟社會發展中的重要問題和人民群眾普遍關心的熱點問題，深入調查研究，通過提案積極建言獻策，共提交提案504件。經審查，立案494件。其中，市各民主黨派、工商聯和政協各專門委員會集體提案70件，界別小組提案10件。立案的提案分別提請中共揚州市委、市人民政府交有關部門、園區管委會、各縣（市、區）黨委和政府研究辦理；未立案的提案，分別與提案者聯系，酌情轉為其他方式處理。截止2011年10月底，所有立案的提案已全部辦復。提案所提問題已經解決和基本解決的223件，占立案總數的45.1%；提案意見被采納、有

待逐步實施的249件，占立案總數的50.4%；因各種原因限制暫不能實施的22件，占立案總數的4.5%。提案者對辦理方式、態度滿意和基本滿意率為100%，對辦理結果滿意和基本滿意率為99.7%。

（一）有關經濟發展類提案97件，占立案總數的19.7% 圍繞發展低碳經濟、工業轉型升級、扶持現代農業、促進民營經濟發展等方面，提案提出了許多有價值的建議意見。市政協經濟科技委員會提出的“關于加快推進我市信息化與工業化融合的建議”，是市政協確定的5件重點提案之一，市政府高度重視，成立了揚州市加快推進信息化和工業化融合領導小組。市經信委在制定《2011年全市信息化工作要點》和《2011年全市“兩化融合”工作要點》中，采納提案的建議，將此項工作納入全市工業經濟目標考核內容。去年，我市對21家省級、120家市級“兩化融合”試點企業進行定期監測分析，形成了立體推進的局面。市工商聯提出的“加快行業商會建設，促進民營經濟健康發展的建議”，也列為重點提案，市發改委扎實推進行業協會、商會與行政機關人員、財務脫鉤，有350多名公務員辭去了在協會擔任或兼任的領導職務，“十二五”期間，將逐步形成適應我市產業特點和企業發展需要的行業組織體系。九三學社揚州市委會提出“加強和完善農產品質量檢測體系建設”的提案，市農委進一步加強這項工作，建立了以市級質檢中心為骨干、縣級質檢站為基礎、市場及產地速測點為補充的檢驗檢測體系，并公布舉報電話，接收社會監督，于去年

底全面實施農產品市場準入制度。李萍等多名委員圍繞“推動農家樂提檔升級，打造鄉村游特色品牌”提出提案，市旅游局積極倡導“背靠資源，面向城市、突出特色、打響品牌”，有效整合城市周邊及縣（市、區）的鄉村旅游資源，打造精品，促進全市鄉村旅游產業的穩步發展。

（二）有關城鄉建設類提案198件，占立案總數的40.1% 為推動全國文明城市創建和城市品質提升，不少委員就完善城區基礎設施建設、生態市建設、道路交通和城市管理等方面提出提案，得到承辦部門的高度重視。如民建揚州市委會提出的“超前規劃、科學開發利用地下空間”的提案，被列入重點提案后，市民防局、規劃局、城鄉建設局等主辦和協辦部門辦理前先與委員進行溝通，邀請委員視察有關人防工程，專題匯報工作情況，充分吸收委員意見。去年我市委托專業機構編制了《揚州市主城區地下空間開發利用規劃》，首條地下交通通道——瘦西湖隧道已開工建設。市城鄉建設局充分吸納市政協城鄉建設委員會和民盟揚州市委會提出的“加強市區污水處理系統建設的建議”，加強了污水管網規劃、建設和管理，在修訂的《城市排水管理辦法》中，規劃了4個污水處理廠的建設和改造。于偉平等委員提出“管一管淮海路兩側的餐飲企業”的提案，市公安局、城管局、環保局等部門積極協調，排查這些企業的設施及資質證書申領情況，現場辦公，聯手整治，取得較好效果。對我市存在的“停車難”、“渣土車管理”、“養犬管理”、“重點路段交通擁堵”、“電動車管理”等民生難

題，委員們鍥而不舍，運用提案與相關部門交流、交鋒，進諍言、獻良策。去年，市政府采取切實措施，加大治理力度，先后有幾個規章頒布實施，使這些難點問題得到緩解。

（三）有關教育、文化、衛生、體育等方面的提案101件，占立案總數的20.4% 圍繞教育事業、文化產業、文物保護、體育設施建設等問題，提案從不同角度建言獻策。市政協教文衛體委員會提出的“發展我市學前教育的建議”得到市政府的重視，召開了全市學前教育工作會議，新制定出臺的《關于進一步加強學前教育工作的意見》對住宅小區配套幼兒園性質、教師編制、工資待遇、生均經費等作出明確規定。市文廣新局采納劉嵐委員“建議文博場所增設青少年互動區域”的提案，統籌部署安排，市圖書館新館少兒閱覽廳和室外活動場所已啟用，設在史可法紀念館內的青少年活動中心、科技中心也開始動工興建。市衛生局采納民進揚州市委會和田圣春委員關于“綜合推進國家基本藥物制度”的建議，組織專項檢查，推進制度實施，至去年底，我市所有公辦鄉鎮醫療機構已全部實施基本藥物制度，村衛生室也有30%先行實施。市科協根據農業和農村界別組提案中關于“提高農村居民科學素養的建議”，在《揚州市全民科學素質行動計劃綱要實施意見（2011—2015）》中制定了農民科學素質行動計劃，并啟動市級“科普惠農興村計劃”，聯合市人社局、農工辦、農委，開展農業實用技術培訓、農民創業培訓和農村勞動力轉移培訓。

（四）有關勞動保障、社會法制、政協統戰等方面的提案98件，占立案總數的19.8%

社區建設、小區物業管理、敬老養老、食品安全等，也是提案關注的重要內容。重點提案之一，農工黨揚州市委會提出的“促進農村基本養老保險制度建立”的提案，市人社局認真采納，全面梳理近年來各縣（市、區）推行的農保措施與制度，制定了《關于加快推進城鎮化建設，全面落實統籌城鄉社會保險制度實施意見》，建立新農保與城鎮職工養老保險轉換機制，逐步實現城鄉一體化。對民革揚州市委會提出的“整合司法社會資源，創新社區調處機制”這一重點提案，市委政法委多次與提案者溝通磋商，邀請他們到社區考察調研，與社區干部座談商討，使提案的合理建議在司法實踐中得到重視和采納。祁文帆等委員提出的“讓地溝油不再威脅我們健康的建議”，反映了市民群眾的愿望，市政府召開專題會議，下發《關于進一步加強廢棄食用油脂管理工作的通知》。市食品藥品監督局在加大監督檢查力度的同時，牽頭制定了《揚州市食品安全舉報投訴獎勵辦法》，地溝油問題在我市得到有效遏制。致公黨揚州市委會對我市老年人事業、城市養老設施建設十分關注，并提出建議。去年，市政府專題研究，制定《關于加快我市老年事業發展的實施意見》，新建的揚州市社會福利院頤和養老中心投入使用，原維揚區敬老院的主體工程已封頂，廣陵區、邗江區的社會福利院也將按照規劃于今年建成。

一年來，市委、市政府高度重視政協提案工作，主要領導批示或提出要求，積極支持政協通過提案履行職能，在全市目標任務督查推進會上，明確要求各部門對提案逐一梳理，制訂計劃，認真組織辦理，抓好落實。對市政協確定的5件重點提案，市政府常務會議明確5位副市長牽頭督辦。各承辦單位把辦理好提案作為接受民主監督，提高工作效率，改進部門作風的重要舉措，列入本部門目標管理內容，加強考核檢查，使全年提案辦理任務順利完成。

二

六屆四次會議以來，市政協堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，認真貫徹全國政協第六次提案工作座談會精神，注重科學發展、創新發展，切實發揮提案在履行人民政協職能中的重要作用。

（一）加強協調推進，著力提高提案工作的組織水平市政協常委會把提案工作放在政協事業發展的全局來謀劃、組織和開展，按照“三突出三走進”要求，提出“四結合一提高”：提案工作與全年常委會議、主席會議協商議題相結合、與政協委員聯系群眾界別活動周相結合、與專委會專題調研視察相結合、與界別小組委員活動相結合，提高提案委員會跟蹤服務質量的工作要求，使提案工作有序推進、扎實開展。黨委、政府、政協聯合交辦提案；主席、副主席關注提案辦理質量，檢查、視察、督辦重點提案辦理；各專委會分工聯系相關承辦部門，協助并推進辦理工作；安排提案者參與有關內容 的專題調研，使提案的意見得到深化和充分反映。六屆二十一次常委會議聽取市政府對全年提案辦理情況和5件重點提案辦理情況的通報，對進一步提高辦理質量、辦理實效提出要求，提案工作的整體水平不斷提升。

（二）抓住關鍵環節，著力提高提案質量

市政協堅持把提高提案質量作為加強和改進提案工作的關鍵和著力點，充分發揮委員的智力優勢，運用政協機關的整體合力，促進提案質量的提高。一是強化提案征集工作。全會提案征集函發出后，提案委員會與各專委會密切配合，分別聯絡民主黨派、人民團體和界別小組，商討提案選題和征集工作；召開各種類型的專題座談會，開展多形式、多層面的調查研究；分別召開各民主黨派秘書長和機關干部會議，動員做好全會前提案征集服務，部署力量撰寫集體提案，對有關專題調研報告和大會發言的建議進行整理，轉化為提案。二是傾聽民聲，反映民意，豐富提案內容。近年來，每次市政協全會之前都以市級網站為載體，向社會征集“提案線索”，在市民中產生了積極的影響。去年，收到意見建議220條，提案委員會整理后，分送各民主黨派、政協各專委會和有關界別，作為深入調研、撰寫提案的參考。這些意見建議中，有25條直接轉為提案，20多條被吸收為提案和社情民意的主要內容，有些意見在政協組織的座談協商、專題調研等參政議政活動中得到反映。三是依靠委員，把好提案質量關。全會期間大會提案組對委員提交的提案進行分類整理、認真審閱。對部分情況不明、建議不實的

提案，約請提案者共同會商，協助他們補充和完善后，再予立案，促進提案質量穩步提高。

（三）加大督辦力度，著力提高提案辦理質量

市政協密切與承辦部門的聯系，注重協調、跟蹤服務，促進提案辦理質量的全面提高。一是倡導協商，充分發揚民主。提案委員會參與并協同組織了20多個部門的見面協商活動，采取聽介紹、看現場、議辦理等方式，直接聽取委員意見，使辦理工作公開透明，形成良好的民主議事氛圍，增進承辦部門與提案者之間的理解與支持。二是搭建平臺，促進“提辦”互動。界別活動周期間，市政協圍繞“三突出三走進”主題搭建平臺，把市經信委、環保局、人社局、城鄉建設局等承辦部門領導和處室負責人請到市政協，與20多位提案人面對面協商，通報辦理方案，交換改進工作的意見。政協分管主席、相關專委會主任全程參加，三方互動，共商共議，增進共識，提高辦理實效。三是走訪交流，總結推廣經驗。市政協分管主席帶隊，有重點地走訪承辦部門，有選擇地督辦重點提案，提案委員會與承辦部門座談交流，在推進辦理的同時，宣傳推廣提案辦理工作中的好經驗、好做法，針對辦理工作薄弱環節，探討解決難點的途徑，促進我市提案辦理的總體水平不斷提升。

（四）堅持規范有序，著力提高服務質量

為提高服務水平，著力加強了三項工作。一是討論修改《揚州市政協提案工作條例》?！稐l例》是政協提案工作的主要依據，根據全國政協和省政協的要求，市政協廣泛征求各縣（市、區）政協、市各民主黨派、市委、市政府督查室及部分承辦部門的意見，對2005年通過的《條例》組織修訂修改，經市政協六屆二十次常委會議通過。修訂后的《揚州市政協提案工作條例》增強了提案工作的政策性、指導性、針對性和可操作性。二是加強與市委、市政府督查室的聯系，相互支持配合，服務全市提案辦理工作?！八霓k”聯席會議定期分析交流我市辦理工作的動態和特點，指導并幫助解決辦理中的疑難問題。委員對辦理有異議、不滿意的辦理件，及時會商，提出主導意見，要求承辦部門重新辦理。三是加強與新聞媒體的聯系，宣傳政協提案工作。經過網絡系統改造升級，市民群眾通過互聯網和政協網站查閱提案及答復件更加便捷，還可跟帖對提案及辦理發表評論，提出意見，對委員寫好提案、承辦部門辦好提案起到了鞭策作用。去年，揚州新聞媒體“黨報在線”、“政協之聲”、“TV提案365”等欄目都對政協提案和提案辦理專題報道，不僅增強了委員通過提案履行職能的積極性，也使社會各界進一步了解提案工作在民主政治建設中的作用。

六屆四次會議以來提案工作雖取得了一定成效，但也存在一些問題和不足，如：委員的知情渠道還不夠寬泛；個別提案缺乏深入調研和分析，針對性和可操作性不強；有的辦理結果與提案答復尚有差距；對一些列入計劃逐步解決的提案跟蹤落實還不到位等，有待于在今后工作中審慎對待，加以改進。

三

2012年，市政協提案工作要以全省政協工作會議和市第六次黨代會精神為指導，明確職責使命，服從服務大局，發揮職能作用。

一是要圍繞中心，強化組織領導。市第六次黨代會全面部署了今后五年經濟社會發展的奮斗目標和主要任務，要組織動員委員關注黨委、政府的中心工作，關注社會民生，關注熱點難點問題，運用提案集中委員的聰明才智，多建睿智之言、多獻務實之策，為提升“三個揚州”建設水平貢獻力量。

二是要突出重點，提高提案質量。緊緊圍繞市委提出的推進產業結構升級、區域創新、城鄉統籌、社會建設、文化振興、綠色發展“六大任務”，組織集體提案，民主推薦重點提案，有步驟地推進并形成提案質量的評定機制，促進提案質量的全面提高。

三是要健全機制，形成協調高效的工作合力。提案工作是具有全局意義的重要工作，對新修定的《提案工作條例》要組織宣傳和學習。進一步發揮委員的主體作用、專委會的基礎作用、黨派界別的帶頭作用、承辦部門的骨干作用，形成協調配合，高效運作工作機制，提升我市政協提案工作水平。

四是要回顧總結，組織提案工作“回頭看”。今年是政協換屆之年，對六屆政協歷次會議確定的重點提案，要有選擇地進行跟蹤了解；對委員普遍關注、影響涉及全局的提案問題，要組織辦理工作回訪；對市委、市政府領導批示過的提案辦理件，要檢查落實情況。根據市政協《評選表彰優秀提案的實施

辦法》的規定，將對六屆三次、四次、五次會議的提案組織評選，表彰優秀提案，圓滿完成本屆政協提案工作任務。

各位委員、各位同志，讓我們在中共揚州市委的領導下，積極運用提案這一履行政協職能的有效形式，建諍言、獻良策，為加快建設更高水平的小康社會，把我市的各項事業不斷推向前進，作出更大的貢獻。

第二篇：六屆五次會議常委會工作報告

中國人民政治協商會議江蘇省

揚州市第六屆委員會常務委員會工作報告

——2012年1月10日在政協揚州市

第六屆委員會第五次會議上

徐 益 民

各位委員、各位同志：

我受政協揚州市第六屆委員會常務委員會委托，向大會作工作報告，請予審議。

2011年工作回顧

六屆四次會議以來，市政協在中共揚州市委領導下，在市政府大力支持下，緊緊圍繞堅持科學發展、建設“三個揚州”主題和加快轉變經濟增長方式、建設創新型城市主線，始終堅持維護大局、突出中心、把握重點，廣泛團結市各民主黨派、人民團體和各族各界人士，充分發揮委員參政議政、建言獻策重要作用，切實履行政協職能，為促進揚州經濟社會又好又快發展，推進社會主義民主政治建設，作出了新的貢獻。

一、以“三突出三走進”為履職重點，努力促進 “十二五”良好開局

為實現我市“十二五”良好開局，把全體委員的積極性凝聚到提升經濟發展水平、生態文明建設和幸福民生等重點目標上來，市政協決定以“突出轉型升級走進企業、突出幸福民生

走進社區、突出生態文明走進農村”為履職重點，深入調查研究，積極建言獻策，為“三個揚州”建設獻計出力。

廣泛開展調研視察活動。按照“三突出三走進”的要求，從3月中旬起，主席會議成員率先深入部分企業，探討我市工業企業轉型升級之路，走進基層社區，了解、督查市委、市政府“1號文件”的貫徹落實情況，到一些鄉鎮調研視察國家森林城市和國家生態市創建工作。5月上旬，緊緊圍繞“三突出三走進”主題，開展政協委員聯系群眾“界別活動周”，市政協26個界別和縣（市、區）政協近2000名委員深入企業、社區和農村，通過專題調研、專門走訪、專項服務，廣泛匯集民情民智，努力促進在企業轉型升級、民生工程實施和生態文明建設中突出問題的解決，聯系職工、群眾上萬人次。各專門委員會把“三突出三走進”融進專題協商、調研視察、提案征集、界別活動、反映社情民意等各項工作中，為廣大委員建言獻策提供了有效載體。

認真匯集民情民意和各方智慧。主席會議成員走進企業、社區、鄉鎮調研視察后，向市委、市政府報送了《市政協領導開展“三突出三走進”調研情況的報告》，相關專委會整理綜合“界別活動周”收集到的1200多條意見和23份調研材料，形成3份專題協商報告。在轉型升級方面，委員們提出，要加強產業規劃引導，加大政策支持，積極引進人才，促進生產型企業向科技創新型、質量效益型、節能環保型企業轉變，促進有條件的企業由內產內銷向跨國企業轉變；在幸福民生方面，要增強貫徹落實市委、市政府“1號文件”的自覺性、主動性和實效性，落實責任、完善措施、加強督查，集中解決當前群眾最關心的熱點問題；在生態文明建設方面，要完善農村生態文明建設規劃，建立投入和管理的長效機制，把生態文明建設與經濟轉型發展結合起來，與新農村建設結合起來，推動城鄉發展一體化。

積極促進調研成果轉化和落實。6月下旬，市政協召開專題協商會，根據前期深入調研情況和“界別活動周”委員提出的意見、建議，按照推動企業轉型升級、農村生態文明和幸福民生三個專題，邀請市委、市政府領導和相關部門負責人到會聽取意見。會后，市委、市政府專門召開交辦協調會，將協商會匯總整理的85條具體建議向相關部門和廣陵、邗江、維揚三個區進行交辦，并下發專門文件，將辦理工作列入市委、市政府辦公室的專項督查。在相關部門的努力下，交辦的意見、建議于8月下旬全部辦復，落實、解決率達90%以上，一些重要意見和建議，如促進工業化和信息化融合、支持成長性企業發展、部分社區配套用房建設、城鄉養老保險銜接、鄉鎮污水場所建設等，得到落實或逐步實施。

開展“三突出三走進”，為廣大委員圍繞中心履行職能明確了聚焦點，為廣大委員聯系群眾、服務基層拓展了新途徑。省政協領導專門作出批示，認為以“三突出、三走進”為重點，開展政協履職活動，體現了政協工作圍繞中心、服務大局的指導思想，凝聚了廣大委員的智慧和力量，具有創新意義。《人

民政協報》在一版頭條位置以“奉獻一場宏大的交響樂”為題進行報道，認為一個主題貫穿全年，覆蓋政協所有履職形式，是一連串創新的組合，表明政協工作的科學化水平顯著提升?！吨袊f》雜志在報道中，評價“三突出、三走進”是揚州市政協今年履職創新的“最強音”。

二、圍繞揚州科學發展大局，積極建言獻策

一年來，市政協加強對全市經濟社會發展中一些帶有宏觀性、前瞻性、戰略性問題的調查研究和協商討論，積極建言獻策。

著力推動創新發展。培育壯大新興產業是調整經濟結構、轉變發展方式的重要內容和主導方向。為推進新興產業發展，六屆十九次常委會議組織常委赴市經濟開發區視察新能源、新光源企業，積極為發展壯大新興產業建言獻策。六屆二十次常委會圍繞“推動我市軟件和信息服務業加快發展”進行協商，會議期間組織常委赴南京參觀雨花軟件產業園，在協商時委員們建議，牢固確立軟件信息業優先發展的戰略地位，突出智能電網軟件與系統研發、軟件服務外包、基礎軟件等發展重點，加快載體建設，優化發展環境，加速產業集聚，為打造“新興軟件名城”夯實產業基礎。市委主要領導在市政協調研報告上作出重要批示，要求有關部門進一步加大工作推進力度，市政府在制定《揚州市軟件和信息服務業企業培大培強行動計劃》時，充分吸納了政協建議。為加快我市傳統支柱產業的轉型升級，六屆三十二次主席會議就建筑業發展進行專題協商，建議

更加重視這一富民強市產業，加強行業的規劃、指導和整合，鼓勵建筑企業多元化發展，推進技術進步和創新，走現代化、標準化、國際化之路，做響品牌、做大規模、做強企業。市政府主要領導聽取政協建議后作了專門研究，把建筑業列入政府工作目標，制定政策，落實措施，支持建筑企業發展壯大。新華僑華人是發展創新型經濟、建設創新型城市的重要力量。六屆三十次主席會議建議，建立由職能部門牽頭、涉僑系統共同參與的橫向聯動工作機制，完善政策，涵養資源，加強聯系，匯聚僑智，切實發揮新華僑華人的積極作用。協商會后，市政府分管領導召開專題會議，從成立協調小組、召開聯席會議、建立動態信息庫和海外揚州同鄉會、整合資源強化服務等方面，認真研究落實政協的意見和建議。

切實推進城鄉統籌。城鎮化是市委五屆十次全會確定的“十二五”發展五大戰略之一。為推進重點中心鎮建設，市政協組織委員深入調研，主席會議成員赴浙江湖州等地考察，學習借鑒外地經驗。在六屆二十九次主席會議專題協商時，建議突出規劃引領、特色發展、產業支撐、創新驅動和協調推進，通過強化重點鎮、特色鎮建設，推動基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村傳播。市政府相關部門認真研究，提出7個方面27條具體落實措施，并向政協主席會議作了專題匯報。農村水利是經濟社會發展的重要基礎。六屆三十三次主席會議實地視察烏塔溝分洪工程、高水河整治工程、江都沿運灌區改造工程等現場，建議高度重視水利規劃和基礎設施

建設工作，加大農村水利投入、建設和管理體制的改革力度，推進高標準農田水利工程建設、河網水系綜合整治、區域供水工程等，促進農村經濟發展和農民生活水平提高。調研報告報送市委、市政府后，市委主要領導和分管領導都作出了批示。在視察村級組織“四有一責”建設工作時，委員們建議，將新一輪扶持集體經濟薄弱村發展工作作為統籌城鄉發展的重要環節，落實責任，培育典型，重點推進，督查考核，加快新農村建設進程。

積極建言社會管理創新。2011年是中國的“社會管理年”。市政協圍繞“加強社會建設，創新社會管理”主題舉辦論壇，邀請南京大學教授來揚作專題報告，組織發動全體政協委員、政協各參加單位和專家學者，認真研究探討，提出對策措施。論壇收到的106篇論文，從推進公眾參與、培育社會組織、社區基本公共服務、網絡虛擬社會管理、社會保障體系建設、社會矛盾化解等方面發表見解，提出建議。市領導充分肯定論壇取得的成果，表示要認真研究采納，推進社會管理創新，激發社會活力，促進經濟社會協調發展。

努力推動全國文明城市創建。主席會議成員視察交通秩序和小區環境整治工作，召開由市文明辦、交巡警支隊和街道、社區負責同志參加的座談會。相關專委會在分管主席的帶領下，就窗口行業管理和市場秩序整治、未成年人思想道德建設、城市基礎設施整治、市容環境綜合整治等，組織委員與相關職能部門一道實地察看，進行督查、指導和評議，促進了一些重點、難點問題的解決。廣大政協委員積極參與、主動服務，深入基層、聯系群眾，開展文明志愿活動，營造創建濃烈氛圍。

三、密切關注民生，為建設幸福揚州獻計出力

一年來，市政協通過協商建言、專項視察、情況反映等形式，關注民計民生，努力促進人民群眾幸福感、滿意度的提升。

推進民生基礎工程的實施?；竟残l生服務逐步均等化是建設“幸福揚州”的一項基礎性民生工程。市政協與市農工民主黨聯合組成調查組，深入寶應、高郵等地的11個社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院了解情況、聽取意見，進行調查研究，形成6份調研報告。六屆二十一次常委會建議，堅持“?；尽娀鶎?、建機制”的工作重心，合理配置衛生資源，完備基本服務項目，加強人才隊伍建設，健全基層醫療衛生服務網絡，推動基本公共衛生服務逐步均等化。為推動我市工資集體協商工作的深入開展，六屆三十一次主席會議建議，建立健全相關制度和工作機制，規范操作程序，著力推進各類園區和中小型企業、勞動密集型企業的工資集體協商工作，力求在區域性、行業性工資集體協商方面取得突破，實現職工工資與企業效益的合理協調增長。市有關部門采納政協建議，出臺政策文件，規范協商內容，強化基層工會組建工作，開展集體協商“要約行動”，推動了工資集體協商制度的實施。

促進民生突出問題的解決。學前教育“入園難、入園貴”是群眾關注的熱點問題。市政協走訪市教育、規劃等部門和幼兒園，召開社區主任、幼兒家長、幼兒園負責人座談會，進行

調查研究，形成調研報告。六屆二十七次主席會議專題協商時，針對存在的問題和不足，建議統籌規劃，保障投入，抓好布局、新建、清理、補缺、規范等工作，逐步建立起政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，推動我市學前教育快速、有序、科學發展。市政府充分吸納政協建議，召開全市學前教育工作會議，制定相關文件，把發展學前教育納入城鎮和新農村規劃建設的范疇，列入政府工作考核的內容。城市管理工作關系城市品質和群眾生活。市政協組織委員實地視察垃圾焚燒發電廠、街道攤販疏導點、數字化城管等，建議構建市區銜接、部門協調、權責對應、執法有力的城管體系，立足長效管理、源頭治理，建立健全長效管理機制。在視察食品藥品監管工作時，建議針對“地溝油”、“瘦肉精”等重點問題，加強綜合整治，確保群眾權益。市政協還密切關注教育均衡發展、中醫藥事業發展、人口和計劃生育、環境保護、城市基礎設施建設等方面工作，組織委員調研視察，推動了相關工作開展。

關注民生重要實事的進展。加快“城中村”改造和加強城市道路建設管理，是建設“精致揚州”、“幸福揚州”的重要內容，也是市委、市政府“1號文件”提出的重要民生實事。市政協組織委員實地察看“城中村”改造項目現場，深入城區交通“堵點”、“慢點”、“亂點”調研考察，聽取情況介紹，研究對策措施。在“城中村”改造方面，建議抓住重點、突破難點，加強督查、保證質量，及時協調會辦項目實施進程中的突出問題，加快工作進度，完善配套設施，讓群眾住得放心、住得舒適。在城市道路建設和交通管理方面，六屆二十八次主席會議建議，突出交通在城市整體規劃和建設中的先行原則，完善市區路網結構和交通配套設施，加大“公交優先”的落實力度，加快實施重點工程項目，堅持標本兼治，盤活道路資源，提高交通管理科學化水平，緩解城市交通“行車難、走路難、停車難”問題。

加強社情民意工作。把了解和反映社情民意工作作為關注民生的重要途徑，通過走訪調研、座談交流，及時了解和反映社會不同階層、不同群體的意愿和訴求。全年共編印政協《內部參考》9期、《社情民意》29期，反映的一些重要問題得到較好解決?！按龠M學前教育健康發展”的社情民意上報后，省政府分管領導作出批示，要求省有關部門認真研究和吸取?！皟灮牟w周邊公交線路與公交站臺”、“完善市區地下排水管網建設”等10多份建議，市領導作出批示后，促進了相關問題的解決。

四、把握團結民主兩大主題，廣泛凝聚各方面智慧與力量 一年來，市政協堅持把團結和民主貫穿于各項工作中，調動各方面的智慧與力量，維護穩定、促進和諧、激發活力，努力形成“三個揚州”建設的濃厚氛圍。

營造合作共事的良好氛圍。邀請民主黨派、工商聯、有關人民團體和無黨派人士參加政協例會、政協論壇，就共同關注的問題聯合開展調研視察活動，搭建議政平臺，為各黨派、團體的工作和活動創造條件，支持他們就我市經濟社會發展中的

重大問題建言獻策，較好地發揮了各界人士在參政議政、反映民意、民主監督工作中的重要作用。一年來，各民主黨派、工商聯發揮本黨派、本界別的優勢，以組織名義提交調研報告和會議發言37篇，提案62件，政協論壇論文48篇。其中的重要意見和建議，如加強城市地下空間的開發和利用、加強公共體育服務設施建設、完善基本藥物制度、加強農村水環境整治、緩解中小企業融資難等，得到市委、市政府和有關部門的重視和采納。

發揮提案在履行職能中的重要作用。充分調動政協各參加單位和全體委員的積極性，引導委員圍繞黨政中心工作和人民群眾關注的熱點難點問題，在深入調研的基礎上提出提案，努力提高提案質量。六屆四次會議以來，政協委員和政協各參加單位共提交提案504件，立案494件。為進一步提高提案工作水平，市政協修訂《提案工作條例》，加強提案工作的制度化和規范化。在辦理過程中，通過主席會議督辦重點提案、政協領導分工辦理工作、專委會聯系對口部門推動辦理、加強提案者與承辦部門溝通互動、召開公開辦理答復會、組織委員視察辦理落實情況等，促進了提案辦理工作，提案落實率和委員滿意率有了新的提高。

加強與港澳臺僑外等方面人士的聯系聯誼。加強新形勢下政協港澳臺僑工作的研究，組織委員視察外資企業，召開海外人才歸國創業企業負責人座談會，幫助他們反映和解決在揚工作生活遇到的問題，增強我市對海外人才歸國創業的吸引力。

舉辦國慶、中秋聯誼會，邀請黨派團體負責人、港澳臺同胞、海外僑胞、在揚外資企業負責人、海外歸國創業人員代表、外籍師生代表等，共敘友情，共謀發展。認真貫徹黨的民族宗教政策，加強與民族宗教界代表人士的經常性聯系，主動關心少數民族同胞和信教群眾，組織民族宗教界人士參與政協的相關活動，促進了社會的和諧穩定。

推動文史資料和政協宣傳工作。配合“文化遺產城市”建設，啟動“揚州文化遺產叢書”編輯工作，制定編撰計劃。編輯出版叢書第一輯《揚州鹽商遺跡》，匯集了包括衙署、碼頭、街巷、會館、住宅、園林、寺廟、碑刻等門類的150多個條目的鹽商歷史資料，為揚州文化遺產的保護提供了基礎資料和研究成果。完成江蘇省政協文史資料協作項目《江蘇歷史文化縱覽》揚州部分的編撰工作，發揮文史資料的存史資政作用。加強和改進政協宣傳工作，在《人民政協報》、《中國政協》、《江蘇政協》等省級以上報刊發表理論研究、建言獻策文章30多篇。與市各新聞單位密切合作，宣傳政協各項履職活動，適時開展深度報道。“政協之聲”和“TV提案365”等專題欄目產生積極影響。

密切政協系統的聯系溝通。配合全國政協、省政協在我市就加強全民健身組織建設、文化建設、古城保護和城市建設等課題開展調研視察活動。在省政協全委會議、常委會議上，就加強信息化與工業化融合、發展文化創意產業、促進農民創業增收、推進社區養老、推進工資集體協商等進行發言。組織駐

揚省政協委員圍繞生態城、文化城建設赴徐州開展視察活動。認真做好各地政協來揚接待工作，交流經驗，宣傳揚州。加強與各縣（市、區）政協的聯系，就共同關心的課題開展調研、視察活動。支持政協之友社、政協書畫會等社團開展工作。

五、適應新形勢新任務要求，不斷提高政協工作科學化水平

一年來，市政協緊密結合實際，以提高履行職能的能力和水平為重點，不斷探索新思路，推出新舉措。

推動重要履職載體創新發展。“三突出三走進”與各專委會調研任務、界別委員小組活動、政協專題視察、提案辦理有機結合，使政協的履職活動更加緊貼市委、市政府工作中心，委員的關注點更加集中，建言獻策更加具有針對性、實效性?！敖鐒e活動周”、“政協論壇”是揚州政協履職的重要載體。為推動這兩項工作不斷完善發展，市政協加強組織領導，年初即制定具體實施方案，召開會議進行動員部署。各專委會充分發揮組織協調作用，多次與政協各參加單位和縣（市、區）政協進行溝通，對所聯系的界別進行指導，認真匯總意見建議，做好整理報送、協商反饋工作。在“政協論壇”籌備過程中，選擇重點課題約請撰稿人，認真確定發言選題，努力提高論壇質量，提升了論壇的實際效果。

提高專題協商質量。注重提高調研質量，制定常委會議、主席會議議題調研方案，細化調研內容，與相關民主黨派開展聯合調研，深入基層聽取意見。注重提高調研報告質量，調研

報告形成以后，主動向有關專家學者、黨政負責同志征求意見，提高建議的針對性和可行性。注重提高協商質量，既有調研組的總體發言，又有相關專家學者不同角度的專題發言，還邀請相關委員和基層同志發表意見，力求把議題議深、議透。2011年的兩個常委會議議題、7個主席會議議題，均取得明顯的協商成果，有的得到市委、市政府主要領導的批示，有的在市政府分管領導召開相關部門會議后得到落實，有的在市政府出臺的文件中充分體現。

加強能力作風建設。組織委員認真學習中共十七屆六中全會、胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話和省、市黨代會精神，統一思想，增進共識，鞏固團結合作的共同政治基礎。召開全市政協工作座談會，貫徹落實全省政協工作會議精神和市委《關于進一步做好新形勢下人民政協工作的意見》，交流經驗，研討問題，推動工作。舉辦“慶祝中國共產黨成立90周年書畫展”和紀念辛亥革命100周年座談會等活動，堅定委員走中國特色社會主義政治發展道路的信念。舉辦“委員活動日”，組織市區200多名政協委員赴南通考察生態建設和文化事業發展情況，駐縣（市、區）委員赴儀征視察重大項目建設和農村環境綜合整治工作。邀請黨政部門領導向委員通報經濟社會發展情況，就全局性工作和政協委員普遍關心的重要問題開展討論，引導委員立足本職、做好工作，在實踐中提高參政議政能力，增強履行職能的自覺性和使命感。加強政協機關能力作風建設，開展主題教育和創先爭優活動，著力在機

關形成重視學習、鉆研業務、求真務實、勇于創新的良好風氣。

一年來，中共揚州市委、市政府高度重視政協工作。在起草市黨代會工作報告和政府工作報告等文件過程中，市委、市政府主要領導主動到政協聽取委員意見，堅持協商于決策之前；政協重要會議和活動，市委、市政府領導堅持到會通報情況，認真聽取和研究采納政協意見，充分發揮政協作用。政協各參加單位和廣大委員以高度的政治責任感和強烈的時代使命感，在政協各項活動中積極參政議政，努力提出高質量的意見和建議。市政協工作取得的成績，是中共揚州市委加強領導，市人大、市政府大力支持和黨政各部門密切配合，全體政協委員、市各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派代表人士積極參與、共同努力的結果。在此，我代表六屆政協常委會，向所有關心支持政協工作的各個方面和各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也看到工作中存在的差距和不足。在推進履行職能的制度化、規范化、程序化建設方面，在發揮界別優勢和委員主體作用方面，在加強政協機關的協調和服務保障方面，還需要進一步采取措施，加以改進提高。2012年工作任務

2012年是全面貫徹落實中共揚州市第六次代表大會精神，全面提升“三個揚州”建設水平，向率先基本實現現代化邁進的重要一年。在新的一年里，市政協要在中共揚州市委領導下，深入貫徹科學發展觀，堅持“穩中求進、好中求快”工作導向，突出“穩增長、快轉型、促統籌、惠民生” 工作要求，依靠全

體委員，團結各界人士，大力開拓創新，切實履行職能，以更加飽滿的熱情、更加優異的成績，迎接中共十八大勝利召開。

一、堅持科學發展，服務“三個揚州”建設大局 圍繞中心、服務大局是人民政協履行職能的重要原則。要緊緊圍繞市委提出的推進產業結構升級、區域創新、城鄉統籌、社會建設、文化振興、綠色發展等“六大任務”，組織委員深入開展調查研究，為破解發展難題、促進全面協調可持續發展提出意見和建議。常委會議、主席會議擬圍繞制造業轉型升級、穩定發展中小實體經濟、提升市區整體發展水平、重大項目建設、城市管理、社會組織建設與管理、推進地方公共外交、中醫藥事業發展等課題，開展協商議政，努力建睿智之言、獻務實之策。繼續辦好政協論壇，組織各界人士圍繞促進文化繁榮和發展獻計獻策。進一步加強提案工作，引導政協各參加單位和政協委員提出高質量的提案，不斷改進辦理工作，提高落實率和解決率。繼續做好政協文史資料征集出版工作。充分發揮專委會基礎作用，深入開展調查研究，努力提出對黨政領導決策有參考價值的意見和建議。

二、堅持民生優先，努力維護群眾根本權益

順應人民群眾過上更加美好幸福生活的新期待，把履行職能的實踐與最廣大人民群眾的根本利益緊密結合，使政治協商成為民意進入決策程序的重要渠道，民主監督成為維護人民群眾利益的有效方式，參政議政成為促進群眾利益實現的重要過程。緊緊圍繞人民群眾普遍關注的勞動就業、社會保障、公共

安全、城市管理、生態文明建設等，開展調研、視察、監督活動，推動市委、市政府2012年“1號文件”的貫徹落實，促進涉及民計民生重要問題的解決。深入研究提高群眾收入的有效途徑，關注低收入群體的生活改善問題，保障人民在政治、經濟、文化、社會等方面的權利和利益。充分發揮聯系廣泛的優勢，精心組織“界別活動周”，反映民情，匯集民智。把了解和反映社情民意作為經常性工作，推動各項工作更好地體現群眾利益。

三、堅持團結民主，鞏固和壯大愛國統一戰線

把發揚民主、增進團結、協調關系、化解矛盾作為開展工作的重要著力點，廣泛凝聚各方智慧和力量，共同為建設“三個揚州”、率先基本實現現代化而努力。加強同各黨派團體和社會各界人士的交流與合作，進一步完善發揮民主黨派、工商聯、無黨派人士在政協中作用的制度和措施，支持他們的各項履職活動，營造增進理解、合作共事的良好氛圍，鞏固和發展全市民主團結、生動活潑的社會政治局面。協助黨委和政府做好民族宗教工作，幫助和協調解決實際問題，增進民族團結和宗教和睦。充分運用調研視察、委員提案、反映社情民意等形式，匯集社會各方的真知灼見，擴大各界人士的有序政治參與。廣泛開展海內外聯絡和對外交往活動，以鄉情、親情、友情為紐帶，不斷拓展工作領域，服務地方經濟社會發展。密切與各縣（市、區）政協的聯系，就共同關注的問題開展調研視察、研討交流等履職活動，增強政協工作的整體合力。

四、堅持開拓創新,保持政協工作的生機與活力

根據省委安排，今年六月份政協將進行換屆。全體委員要牢固樹立大局意識、責任意識和使命意識，更好地履行委員職責。要認真總結六屆政協工作的經驗，以加強思想建設、突出界別特色、發揮委員主體作用和加強機關建設為重點，全面推進政協的自身建設。認真貫徹全省政協工作會議和市委有關政協工作的指示精神，把新思路、新舉措、新要求落實到履行職能的各個環節、各個方面。努力探索發揮政協界別作用的方法和途徑，充分調動各界別參政議政的積極性，促進界別活動經?；ぷ鞲右幏?、更加有效。適應新形勢和基層民主政治建設的需要，研究政協工作延伸的組織形式和途徑方法，使政協工作更加貼近群眾、貼近實際。進一步發揮委員主體作用，為委員履行職責創造良好條件，開展評選表彰活動，鼓勵和支持委員積極參政議政，做好本職工作，不斷創造新的成績。切實加強政協機關建設，加強干部隊伍能力作風建設，提高服務保障水平。做好政協的換屆工作，為新一屆政協開展工作打好基礎。

各位委員，全面提升“三個揚州”建設水平，實現率先基本現代化目標，是我們的共同責任。讓我們在中共揚州市委的領導下，以奮發有為的精神狀態，求真務實的工作作風，團結一致，銳意進取，為揚州經濟社會又好又快發展，率先基本實現現代化作出更大的貢獻。

第三篇：六屆四次會議提案工作報告

中國人民政治協商會議

江蘇省揚州市第六屆委員會常務委員會

關于提案工作情況的報告

——2011年1月15日在政協揚州市

第六屆委員會第四次會議上

趙南軍

各位委員、各位同志：

我受政協揚州市第六屆委員會常務委員會的委托，向大會報告市政協六屆三次會議以來提案工作情況，請予審議。

一

六屆三次會議以來，市政協委員、政協各參加單位和各專門委員會，認真貫徹中共十七大精神，以高度的政治責任感和使命感，緊緊圍繞中共揚州市委、揚州市人民政府提出的建設“創新揚州、精致揚州、幸福揚州”的目標，深入實際調查研究，積極通過提案建言獻策。一年來，共提交提案522件。經審查，立案515件。其中，市各民主黨派、工商聯和政協各專門委員會集體提案66件，界別小組提案7件。立案的提案分別提請市委、市政府交有關部門、園區管委會、各縣（市、區）黨委和政府研究辦理；未立案的提案，分別與提案者聯系，酌情轉為其他方式處理。

去年提案的數量是歷年來最多的，提案內容豐富，質量較

高，所提建議涉及面廣，有較強的針對性、建設性和可行性，體現了政協特色和時代特點，對黨委、政府部門的工作起到了積極的促進作用。

（一）有關經濟發展類提案129件，占立案總數的25.1%。圍繞交通基礎設施、高新技術產業、“三農”工作、節能減排、縣市旅游等方面的提案較為集中，相關承辦部門辦理后，許多切實可行的意見建議被采納，得到落實；有些意見得到市委、市政府的高度重視和承辦部門的認可，列入計劃，逐步實施。如，市政協確定的五件重點提案之一“加快推進我市重大交通基礎設施一體化建設的建議”，市發改委認為，為防止揚州被“邊緣化”，提案提出的5條建議十分中肯，具有針對性。近年來，圍繞構建公、鐵、水、空綜合交通運輸體系，市委、市政府成立了重大項目工作領導小組，認真吸收各方意見，每年確定十大重點工程，全力加以推進。市旅游局采納重點提案“發展揚州縣市旅游的幾點建議”，加大對縣市旅游的扶持力度，將縣市旅游發展納入揚州市旅游發展規劃，并通過推出“一縣一品”、召開鄉村游活動推介會、發布《鄉村旅游地圖》等做法，實現縣市旅游業聯動發展?！叭r”工作也是提案關注的重點方面，圍繞“農村三大合作”、“農村土地承包經營權流轉”、“政策性農業保險”、“農業產業化經營”、“高效農業持續發展”、“農業科技創新”等方面的提案有20余件。市委農工辦、市農委認真對待，選擇主題，邀請提案者現場視察、實地觀摩，面對面交流，全方位聽取委員的意見和建議，努力加強和改進“三農” 2

工作。

（二）有關城鄉建設類提案174件，占立案總數的33.8%。有關生態市建設、交通管理、城鄉統籌、保障性住房、小區物業管理等方面的提案較多，通過辦理，促進了相關問題的解決。如，對重點提案“揚州生態市建設的建議”，市環保局非常重視，去年重點開展生態示范鄉鎮創建工作，推進了20多個鄉鎮的污水處理設施建設，做到按時開工、按時建成、按時投運，同時把生態村創建與環境綜合整治結合起來，使農村生態環境不斷改善。市交通運輸局、公安局、規劃局等辦理單位對70多件有關加強交通執法、推進安全暢通工程、優化調整公交線路、延長營運時間等方面的提案，認真梳理，密切聯系銜接，做好辦理答復工作。去年市政府加大投入，新增公交車400余輛，新設置燈光控制系統、交通標志標線幾十套（處），使我市城市交通的質態進一步優化。涉及物業管理和老小區綜合整治方面的提案有10多件，市房管局逐件聽取委員的意見，努力解決提案提出的問題。例如，采納“加快老小區雨污分流工程建設的建議”，在東花園等老小區整治中，實施了這項工程；針對物業管理存在的難點，專題研究，創新思路，創新舉措，扎實推進老小區綜合整治。

（三）有關教育、文化、衛生、體育等方面的提案130件，占立案總數的25.2%。對市政協重點提案“做優做響揚州群眾文化的建議”，市文廣新局認真研究制定“十二五”揚州群眾文化工作的發展規劃。以創建全國文明城市為契機，推進市民廣場 3

及文化藝術中心的建設，加大經費投入，放大老年藝術節、少兒藝術節等群眾文化品牌效應，擴大社會影響。對“在我市中小學全面開設《弟子規》等中華傳統文化課”的提案，市教育局本著“先實驗，后推廣”的審慎原則，逐校推行，對各校各年級學生的主誦科目作出規定，使我市城鄉學校誦讀國學經典的活動有序展開。對“組建揚州醫學會診中心”的提案，市衛生局認真調研，積極創造條件。去年8月29日，我市醫學會診中心正式成立，可為揚州市民提供本地專家團隊的集中會診和外地專家的咨詢服務。市體育局在辦理“加快揚州市區公共體育基礎設施建設”的提案時，針對老城區公共體育設施嚴重不足的現狀，積極采取措施，加以充實完善，并對老體育場維修改造，擴大開放能力，緩解市區公共體育設施供不應求的壓力。

（四）有關勞動保障、社會法制、政協統戰等方面的提案82件，占立案總數的15.9%?！罢J真推行重大事項社會穩定風險預測評估化解制度”也是市政協的重點提案。市委、市政府辦公室正式下發了《揚州市重大事項社會穩定風險評估辦法》等文件，對社會風險評估的對象、范圍、組織領導體制、運行機制和主要原則等進行了明確界定。去年，各地向市維穩辦報備各類穩評項目26個，推動了我市穩評工作的有序開展。為辦理“市直托管對象生活和就業情況的反映”這件提案，市人力資源和社會保障局多次召開專題會議研究討論，積極爭取市財政的支持，經再次調整，市直托管對象的社保繳費基數與市直企業職工標準相一致，內退、協保人員生活費標準也得到提高。4

為辦理好“協調落實社區轄區內閑置房資源提供給社區使用”的提案，市城鄉和諧社區建設指導委員會對廣陵區所轄的9個社區配套用房問題進行了專題研究，經協調，4個社區的配套用房已落實到位，3個社區的配套用房基本議定，還有2個社區的配套用房正在會商之中。市民政局表示，力爭用兩年時間逐步解決老城區社區配套用房不達標的問題。

此外，一些有關民生方面的熱點提案，如“統籌城鄉就業一體化發展”、“加強農產品質量監管”、“啟動農村消費市場”、“規范疫苗接種中的收費和服務程序”、“加強棋牌室管理”、“增設特種病定點藥店”、“加強寵物管理”、“完善老年保障體系”等，都得到承辦部門的肯定和重視，辦理落實后，受到提案者和相關基層群眾的好評。

市委、市政府高度重視政協提案，市委主要領導在有關提案上作出批示，要求相關部門在辦理過程中認真研究采納；市政府主要領導過問提案辦理情況，指出要將提案辦理任務和經濟指標任務放在同一層次完成好、落實好；分管市長、秘書長多次參與研究辦理工作，協調解決相關提案問題。各承辦單位把認真辦理好提案作為接受民主監督、提高工作效率、改進部門作風的重要舉措，主要負責同志關注辦理工作，參與提案辦理。一些承辦單位努力提高辦理工作效率，采取集中見面會、現場視察、二次辦理、回頭看等方式加強與民主黨派、政協委員的溝通協商，著力提高辦理質量。截止2010年10月底，所有立案的提案已全部辦復。提案所提問題已經解決和基本解決 5 的239件，占立案總數的46.4%；提案意見被采納、有待逐步實施的259件，占立案總數的50.3%；因各種原因限制暫不能實施的17件，占立案總數的3.3%。提案人對辦理方式、態度及進度、結果都表示滿意或基本滿意。

二

一年來，市政協常委會貫徹“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，在認真做好常規性、經常性工作的基礎上，總結經驗，積極探索，推動提案工作創新發展。

（一）鞏固成果，把提案工作放在全局中組織謀劃 年初，常委會議對提案工作提出了鞏固2009“創新創優”的成果，扎實推進，全面提升提案工作，切實發揮提案在履行政協職能中重要作用的總體要求。將提案工作始終作為政協的重要工作，在全局中組織、謀劃和開展。2010年常委會議、主席會議協商議題的確定，充分考慮并吸納了一些提案的反映和意見，相關專題調研安排提案人參與調研；專委會積極參與提案工作，去年確定的五件重點提案有四件是專委會組織調研并撰寫的；專委會分工聯系承辦部門，了解提案辦理情況，協助并促進辦理工作穩步開展；主席、副主席更加重視督辦重點提案、檢查視察辦理情況，影響并推動整個面上的辦理工作。年底，常委會議聽取市政府對全年提案辦理情況和五件重點提案辦理情況的匯報，對進一步提高辦理質量、辦理實效提出了要求，提案工作的推進力不斷增強。

（二）突出重點，堅持以質量求發展的科學導向 質量是提案工作的基礎，是政協委員參政議政形象水平的展示。市政協堅持以質量求發展的科學導向，切實把握幾個環節，努力提高提案質量。一是積極拓展提案信息來源，繼續做好提案信息的征集轉化工作。去年“揚州政協”網全年向市民征集“提案線索”，全會召開前夕，“中國揚州”等四家網站同時開通提案線索征集窗口，廣大市民群眾踴躍參與，提供意見185條。市政協認真整理歸納，慎重做好線索轉化工作。其中，直接轉為提案的有18條；20多條被吸收為提案和社情民意的主要內容；一部分轉交有關民主黨派和政協專委會作為調研內容，寫進調研報告的建議中。與此同時，委員直接在網上查閱“線索”，拓寬了思路，豐富了提案內容。二是認真過細，圍繞提案征集，做好三項工作：各專委會分別召開本專委會委員和分工聯系委員的專題會議，座談討論提案調研撰寫工作；各專委會分別與民主黨派、相關團體開展多種層面的調查調研活動，就一些重點突出問題商討提出提案；秘書長召開機關干部會議，要求全力以赴做好全會前提案征集服務工作，部署各專委會組織力量，撰寫集體提案。三是認真審查，嚴把立案關。全會期間，由市委、市政府督查室，市政協提案委員會三方面人員共同組成的大會提案組，認真閱看提案，審慎立案。對30多件案由不清、內容欠詳、建議不實的提案，分別與提案人見面磋商，協助提案人核實了解，補充完善后再予立案。

（三）創新方法，推動辦理工作取得實效

政協提案工作的落腳點是提案的辦理落實。去年，市政協注重抓好服務質量，以服務質量的提高，促進提案辦理質量提高。一是搭建平臺，“請進門”辦理。我們選擇了55件提案，把20多位提案人和市發改委、交通運輸局、旅游局等部門的領導，同時請到市政協，搭建提、辦雙方“面對面”交流平臺，政協分管主席、相關專委會主任全程參與討論，共商共議辦理工作。二是有的放矢，“走上門”辦理。上門走訪承辦部門，是市政協去年為提高辦理實效，選擇典型，推動面上辦理工作而采取的一項新舉措。通過對市房管局、旅游局、質監局、園林局的上門走訪，總結了一些辦理工作的好經驗，分析了存在問題，同時也對一些辦理難度較大的提案，研究磋商，形成共識。三是專題視察檢查，“實地辦理”。對承辦單位答復年內落實解決的“A”類提案，對30件承辦單位滾動辦理的提案，選擇重點，到實地了解提案辦理落實的情況，對尚未落實到位的，與承辦部門坦誠交換意見，要求取信于委員。通過專題視察檢查，有17件滾動辦理提案得到較好解決或落實，其余的也正在積極創造條件分步解決。

（四）加強宣傳，彰顯政協提案的職能作用

市政協注重加強對提案的宣傳報道，爭取廣大市民群眾的關注和支持，為提案工作提供不竭動力。一是公開內容，提高透明度。市政協絕大部分提案和辦理復文都可在互聯網查閱，既方便委員隨時了解提案工作的全面情況，也為廣大人民群眾、社會各界人士了解人民政協的性質、地位、作用，了解黨委和 8

政府相關部門的工作職能，享受知情權、表達權、監督權提供了便利，網民對辦理復文的跟帖評論，得到承辦部門的高度重視。二是宣傳提案所提建議被采納后產生的影響和效果。去年，與市電視臺合作的“TV提案365”欄目，對20多件提案辦理落實情況進行專題報道，增強委員對政協提案工作的信心，也提高了市民群眾的關注度。如，“建立醫療會診中心”的提案落實后，新聞媒體作了專題報道，許多市民打電話到市政協詢問有關事宜。三是通過《人民政協報》、《新華日報》、《揚子晚報》、《揚州日報》等媒體，組織專版、專題報道，宣傳委員、宣傳提案、宣傳提案辦理工作，擴大政協提案工作的社會影響，營造民主政治建設的良好氛圍。

回顧過去的一年，市政協提案工作穩步發展，取得了一些成績，但與形勢的要求、委員的期望還有差距。如在進一步拓寬委員的知情渠道、提高建言獻策的能力和水平，發揮社會各界的力量、形成提案辦理的整體合力，進一步提高提案辦理實效等方面，還需要認真研究，改進提高。

三

去年，全國政協召開了第六次提案工作座談會，江蘇省政協也相繼召開會議。2011年，市政協要認真學習貫徹兩個會議的精神，聯系我市實際，研究部署，扎實推進我市提案工作。

（一）進一步加強領導，恪守服務大局的科學原則 要引導提案者著力服務于科學發展，把提案的關注點放在對經濟社會發展趨勢的把握上，放在對統籌兼顧、全面協調可 9

持續發展的思考上，放在黨委政府的中心工作和群眾關心的熱點難點問題的對策研究上。適時召開全市政協提案工作座談會，加強與縣（市、區）政協的聯系，總結經驗，共同提高。

（二）進一步樹立精品意識，著力提高提案質量

要堅持以質量求發展的科學導向，不斷提高提案工作實效。在尊重和保護提案者提交提案積極性的基礎上，大力倡導“精品”提案。積極引導提案者從大局著眼，從自身比較熟悉、有專長的領域著手，多提建設性的對策建議。進一步做好平時提案的征集、審核、交辦工作。要在堅持提案件件有答復的基礎上，進一步增強提案辦理實效。

（三）進一步健全科學機制，形成協調配合的工作合力 要充分發揮政協委員的主體作用，專委會的基礎作用，黨派團體、界別的帶頭作用。積極爭取黨政領導對提案工作的重視和支持，注重加強與承辦部門的協調配合，努力創造提案辦理工作的良好氛圍。通過各方面共同努力，形成廣泛參與、聯合辦理、整體推進、協調高效的提案工作運作機制，使提案更好地為我市經濟社會發展服務。

（四）進一步開拓創新，弘揚與時俱進的科學精神 要創新辦法，加強與提案者、承辦部門的溝通，通過開展多種方式的活動，提高提案質量和辦理質量；運用科學辦法和現代網絡技術，創新工作手段，提高提案網上征集、交辦的工作效率；加大對提案的宣傳力度，開辟新的有效的宣傳渠道，擴大政協提案工作的社會影響。

各位委員、各位同志，新的形勢、新的任務要求政協提案工作要有更大的作為。新的一年，讓我們在中共揚州市委的領導下，銳意進取，扎實工作，堅持圍繞中心，服務大局，充分運用提案形式，為建設“創新揚州、精致揚州、幸福揚州”多獻良策，貢獻力量。11

第四篇：政協六屆五次會議發言材料

科學創新銳意進取

關于促進我市文化藝術繁榮發展的建議

周學銘

霍林郭勒市文學藝術界聯合會是黨和政府聯系基層文藝人才的橋梁和紐帶，通過聯系、協調、服務等方式推進文化藝術的發展是文聯的工作中心。文化藝術是霍林郭勒市的靈魂和文明進步的標志?；袅止帐形幕囆g的繁榮與發展不僅能全面展示城市的鮮明個性和魅力，也是增強城市競爭力、凝聚人心、鼓舞士氣的鮮明旗幟。黨的十七大提出，推動社會主義文化大發展大繁榮，激發全民族文化創作活力，提高國家文化軟實力，是當今文化藝術工作的中心。為此，如何進一步促進我市文化藝術大發展、大繁榮，如何弘揚霍林郭勒人文精神，以及如何在現有文化藝術基礎上又好又快的把我市的文化藝術工作抓起來，為此淺談幾點建議。

一、文化藝術基礎設施產業建設及文藝隊伍建設情況

（一）文化藝術基礎設施情況

目前我市建成并應用的文化基礎設施有圖書館（總面積780平方米，內設閱覽廳、書庫、圖書檢索室、電子圖書室和辦公室）、歌舞團（總面積600平方米，內設小劇場、辦公室及由辦公室改建而成的聲樂、器樂室等）、體育館（隸屬于市第一中學，1997年由霍林河礦務局建設完成并投入使

用，2003年移交我市，該館最多可容納2000人同時觀看比賽）、門球館（隸屬于老年體協，建筑面積1600平方米，于2006年建成并使用。內設辦公室、休息室和2個門球場地）、網球館（隸屬于教育體育局，建筑面積1600平方米，于2006年建成并使用。內設辦公室、休息室、更衣室和2個網球場地）、青少年活動中心（隸屬于教育體育局，建筑面積2800平方米，于2003年動工建設，2007年投入使用）、以及社區圖書室和公園廣場。

（二）文化產業情況

截止2011年底，我市娛樂行業共有各類娛樂場所129家。其中游戲廳32家、歌舞廳38家、網吧34家、臺球廳16家、棋牌室8家、游泳館1家。我市共有各類新聞出版行業經營場所112家。其中印刷廠3家、打字復印社39家、書店11家、音像社9家、工藝美術社36家、婚紗攝影14家。我市共有各類旅游行業經營場所9個。分別為圣泉山莊旅游區、觀音山旅游區、靜湖度假村、鴻雁湖旅游區、輝特淖爾草原旅游區、霍林郭勒素質拓展訓練中心、水上高爾夫球場、霍林河滑雪場、CS野戰訓練基地。

（三）文化藝術人才隊伍建設情況

文聯通過組織全市文藝工作者進行學習交流、采風創作、展示展演、理論研討、舉辦展覽等文藝活動，發現培養了一批文藝新人，壯大了文化藝術隊伍。目前我市成立了書

法協會、文學協會、美術協會、音樂協會、奇石協會、攝影協會、工藝人才協會，協會總數達到7個。今年，各協會新增會員累計32名，會員總數達到135名。

二、文化藝術建設及文化產業發展存在的問題

（一）各協會會員交流學習時間少。由于各協會分散在全市各行各業，各協會班子及會員集中學習、交流時間較少，理論聯系實際開展工作力度不夠。

（二）公共文化基礎設施薄弱。近年來，我市對公共文化娛樂場所的投入很大，但是，對高雅藝術設施的投入尚屬空白，沒有施展才華的場所，集體活動艱難，文藝氛圍不足，嚴重影響了文藝人才培養和隊伍建設。

（三）公共文化軟硬件設施匱乏。因文化經費不足，圖書館建成至今，其藏書量尚不及其它旗縣的一個蘇木（鎮）級圖書室的藏書數量，歌舞團、文化館、社區文體中心因缺少資金，創作、編排、服裝、道具等捉襟見肘，直接影響了文化服務質量。

（四）文化娛樂業服務功能不健全。按照一個發展成熟的城市所應配套設置的娛樂場所情況看，我市文化娛樂市場目前還不夠完善，無法滿足城市功能建設的需要。缺少帶有歌舞表演、雜技表演、模特表演、地方戲曲表演的高品味文化娛樂場所；缺少調酒藝術、茶道藝術欣賞，環境清幽的特色文化娛樂場所。

（五）文化旅游業產品單一。我市是一座新興的綠色能源工業城市，旅游產品以草原游和工業游為主。從旅游項目開發及旅游產品延伸情況看，旅游內容及其產品相對單一，且地域特色不顯著，尚未形成品牌效應。主要表現在草原文化和工業文化挖掘力度不夠，缺少民族文化內涵和工業創業史鏈接。

三、文化藝術事業及文化產業發展建議

（一）公共文藝設施建設。應建立文化藝術收藏館。沒有文化藝術收藏館，廣大市民尤其是青少年就不能全面了解我市藝術家的作品和取得的成就，就不能起到對廣大市民和青少年進行熱愛家鄉教育的作用。我市需要建立一座“霍市文化藝術收藏館”，加大收藏研究力度。可以采取政府出資，或給予藝術家相關待遇，頒發收藏證書，作品編號永久保留等方法；建立藝術家藝術檔案，包括生平簡歷、影音資料、創作手稿、創作論文、相關評論等等，總結推介藝術家，追蹤其創作歷程。把收藏館建設成為我市一道靚麗的文化風景。

（二）群眾文化建設。加強城市文化、廣場文化、社區文化、企業文化、校園文化、軍營文化、家庭文化建設。推動文學、戲曲、舞蹈、雕塑、繪畫等文藝發展。加強群眾文化創作，發揮文化館(站、中心)等機構的組織作用，充分利用傳統節日、重大節慶、廣場及社區文化活動等載體，開展

歌詠、書畫、朗誦、演講等各種經常性群眾文化活動。

（三）特色文化產業建設。打造蒙元文化圣地是我市今后一個時期城市文化建設的重點，已決定規劃建設的蒙古可汗山、蒙古魂廣場、蒙古風情園等旅游項目即將開工。圍繞這些項目，不能僅僅依靠文藝文化系統獨自聯系協調，各部門應群策力薦，優中選優，積極發動各個協會，做好有關歷史文獻的挖掘和相關知識的搜集整理工作，齊心協力的把蒙元文化圣地這塊名片打造出來。

（四）新聞媒體建設。始終把堅持正確輿論導向放在首位，切實加強各類新聞媒體的建設，鞏固和發展積極健康向上的主流輿論。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，推動內容、形式、手段和機制的創新，把正確輿論導向同講求宣傳藝術統一起來，不斷增強新聞宣傳的吸引力和感染力。增強群眾觀念，強化服務意識，更多地宣傳基層群眾的先進典型。改進會議和領導同志活動新聞報道以及典型宣傳，加強重大主題宣傳報道，進一步提高突發事件報道的時效，做好輿論監督。

第五篇：對區政協六屆五次會議第十三號提案的答復

對區政協六屆五次會議第十三號提案的答復

肖忠善委員、劉銀增委員：

您提出的《關于加強東北莊雜技博物館配套建設的提案》（2011年區政協建議第十三號）的建議收悉。首先非常感謝您提出的寶貴意見和建議，這將促使我區東北莊雜技文化旅游園區今后的工作有延伸發展。經研究，對您關切的博物館配套建設的問題現答復如下：

東北莊雜技博物館的建設是整個東北莊雜技文化旅游建設項目的重要組成部分，如何建設利用好這項工程關系到整個項目的成敗。勤勞樸實的東北莊人用自己的辛勤汗水為中國乃至世界雜技事業的發展做出了貢獻，東北莊也因此被稱為“中國雜技之鄉”。他們在幾千年的雜技歷史發展中創造了光輝燦爛的雜技文化，但是由于自然原因，加之人們對雜技史料的珍貴性和文物價值認識不足造成雜技史料大量遺失，部分雜技絕活失傳，相當數量的雜技文物丟失和破壞，雜技文物的保護成為當務之急，這也是雜技藝術研究的需要。東北莊搞好雜技文物陳列、修復、保管等工作困難很大，仍有大量雜技文物散落民間。因此該提案提出的對雜技博物館提前進行雜技文物、鄉土民俗文物征集，以在東北莊雜技博物館建成使用之時，充實完善館藏內容，成為東北莊雜技觀光旅游的一大亮點。雜技文物、鄉土民俗文物見證了雜技文化的發展歷史，是我們繼承和發揚優秀雜技旅游文化的重要教 1

材，所以征集雜技文物、鄉土民俗文物非常重要。

我們組織召開了有關職能部門協商會議，成立了由東北莊雜技文化旅游園區管委會、區文廣旅局共8名同志組成的文物收集領導小組。對于文物的征集問題進行了專門研究，對于這項工作做了部署安排，具體的安排如下：

一、面向民間社會進行征集雜技文物、鄉土民俗文物。四月二十三日上午，文物收集組的工作人員前往東北莊村，采取有償征集，無償捐贈等多種手段面向民間社會征集其文物，并且通過村委會的喇叭宣傳以及走訪雜技老藝人等方式發動群眾等社會各方的力量，大家都很理解收集雜技文物、鄉土民俗文物這項工作，也很支持這項工作。在不到半個月的時間里工作人員共收集到20件雜技文物，其中包括轉盤、馬叉、單車、錢柜、壇子等用具。目前收集到當地一切與雜技有關的文獻、碑刻、道具、實物共10件，這批文物等雜技博物館建成之后，對所有的文物進行必要的整理、陳列，讓原生態雜技文化展示在世人面前。

二、對于一些丟失的雜技文物，例如陶俑、壁畫等，根據雜技老藝人的描述及老照片等進行仿制，大約仿制20件，這項工作我們正在進行中。

三、從相關書籍中收集了大量以雜技歷史資料為主的圖片。雜技藝術節期間東北莊雜技表演照片，國家、省、市、區各級領導到東北莊視察雜技發展情況照片，及近十年來搜集的的演出照片資料，共有110張，現在均被我們收集起來，成為珍貴的資料。

今后我們會定期開展雜技文物及鄉土民俗文物征集工作。2008年6月，“東北莊雜技”被列入國家級非物質文化遺產，是我國民族文化的瑰寶，是中國民間文化遺產搶救工程的對象。征集雜技文物、鄉土民俗文物，對保護、發掘和傳承東北莊的雜技藝術，對弘揚雜技精神，對整個濮陽雜技文化、雜技文化產業的發展，都將起到積極的推動作用。

再次感謝您對我們提出的寶貴意見和建議，希望今后一如既往地關心和支持我們的工作，多提寶貴意見，以促進我們的工作進步。

濮陽市華龍區文化廣電旅游局

二0一一年六月二日

領導簽發：曹修光

聯系單位：濮陽市華龍區文化廣電旅游局

聯系人：王福鵬聯系電話：4491142

抄報：區政協提案委區政府督察室