第一篇：關(guān)于新野縣教育資源配置的調(diào)查報告

關(guān)于新野縣教育資源配置的調(diào)查報告

作者：楊風(fēng) 文章來源：本站原創(chuàng) 更新時間：2007-12-11 14:24:22 進(jìn)入論壇

新野網(wǎng)訊 教育資源科學(xué)有效的配置，是促進(jìn)教育公平，實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教”的基礎(chǔ)性工作，對促進(jìn)教育均衡發(fā)展，提升教育質(zhì)量有著舉足輕重的作用。近日，縣教體局組織專人對我縣教育資源配置情況進(jìn)行了專題調(diào)研，摸清了我縣教育資源配置現(xiàn)狀及存在的問題，并針對性地提出了進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置的若干建議。

一、我縣教育資源配置的現(xiàn)狀

尊師重教是我縣的一個光榮傳統(tǒng)。近年來，縣委、縣政府堅持科教興縣戰(zhàn)略不動搖，對教育工作高度重視，教育投入逐年增加，有力促進(jìn)了全縣教育資源的優(yōu)化配置。

一是教學(xué)條件明顯改善，校容校貌有了較大改觀。通過“普九”達(dá)標(biāo)及鞏固提高工作，全縣教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大的提高。同時，由于教體局在項目爭取上的力度加大，危房改造、中小學(xué)遠(yuǎn)程教育等取得了突破性進(jìn)展。

二是教育結(jié)構(gòu)逐步合理，教育資源逐漸整合優(yōu)化。學(xué)校教育包括學(xué)前教育、中小學(xué)教育、成人職業(yè)教育等形成了一個完整的教育體系；民辦教育的迅猛發(fā)展彌補(bǔ)了公辦教育的不足。中小學(xué)布局調(diào)整工作也已啟動，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)布局調(diào)整工作的意見》，我縣教育正在向“高中縣城化、初中集鎮(zhèn)化、小學(xué)中心化”的目標(biāo)邁進(jìn)。

三是教育人才戰(zhàn)略受到重視，教育教學(xué)水平得到提高。在縣政府的重視和教體局的努力下，教師補(bǔ)進(jìn)得到解決，2005年以來共選聘教師100名，緩解了我縣高中和初中教師急缺的局面，為教育質(zhì)量的進(jìn)一步提升奠定了基礎(chǔ)。2006年、2007年高招、中招成績躍居全市前列。

四是師德師風(fēng)教育得到加強(qiáng)，教師隊伍素質(zhì)有了較大提高。通過近幾年的嚴(yán)把教師學(xué)歷關(guān)和不斷的強(qiáng)化提高，教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率越來越高。同時，教師隊伍的素質(zhì)也得到了全面提升。

二、我縣教育資源配置存在的問題

雖然我縣的教育事業(yè)有了一定的發(fā)展，但是隨著全國教育大環(huán)境的變化以及教育投入體制的改變，我縣在教育資源配置上仍存在一些問題和矛盾。主要表現(xiàn)為：

l、社會對教育發(fā)展的要求與教育投入不足之間的矛盾。教育投入體制改革后，政府辦教育成為唯一，農(nóng)村高中普遍投入不足，現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施及圖書室形同虛無；全縣中小學(xué)仍有D級危房1376間，城郊鄉(xiāng)中心小學(xué)至今無圍墻、無大門，存在著極大的安全隱患；學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張，特別是“普九”遺留的教育債務(wù)達(dá)2046.3萬元，干擾正常教學(xué)秩序的案件時有發(fā)生。

2、教育資源浪費(fèi)與教育資源緊缺的矛盾。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)校中，普遍存在著中小學(xué)布局分散、班級多、班額小的現(xiàn)象。像溧河鋪鎮(zhèn)的土堰、周營、楊陂、后陳4所學(xué)校均不足50人；新甸一個教學(xué)點(diǎn)兩個年級8個人。生源不足，一方面造成教育人、財、物的浪費(fèi)，另一方面，造成許多學(xué)校體育、計算機(jī)等無法開課，素質(zhì)教育難以推行。

3、素質(zhì)教育發(fā)展的需要與教師老齡化、不適應(yīng)素質(zhì)教育的矛盾。2001年以來，全縣小學(xué)沒有補(bǔ)充教師，教師年齡斷層、青黃不接的矛盾突出。如：歪子鎮(zhèn)中心小學(xué)，50歲以上占31％；溧河鋪鎮(zhèn)47歲以上的教師占39％。同時，隨著教育競爭的不斷加劇，骨干教師和尖子學(xué)生外流嚴(yán)重，對我縣教育發(fā)展帶來了極大的損失和隱患。

三、有關(guān)建議

一是強(qiáng)化宣傳，力爭形成全社會關(guān)心教育、支持教育的濃厚氛圍。以民辦學(xué)校做大做強(qiáng)和公辦學(xué)校引入民辦機(jī)制為重點(diǎn)，鼓勵多元投資和社會捐資，千方百計擴(kuò)大教育投入，切實(shí)解決基礎(chǔ)教育投入不足問題。

二是加大中小學(xué)布局調(diào)整力度，進(jìn)一步整合優(yōu)化教育資源。按照“高中縣城化、初中集鎮(zhèn)化、小學(xué)中心化”的工作思路，實(shí)事求是，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步做好優(yōu)化中小學(xué)布局調(diào)整工作，增強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和初中的吸納功能。

三是加強(qiáng)教師隊伍的管理和教育，提高隊伍的整體素質(zhì)。推進(jìn)校長、教師競聘上崗競爭機(jī)制，進(jìn)一步提高教育教學(xué)水平；加強(qiáng)師風(fēng)師德建設(shè)，增強(qiáng)其抵御不良風(fēng)氣的能力。

四是堅持以人為本，吸引、留住教育人才。研究出臺新野縣招引教育人才的優(yōu)惠政策，形成合理的教師隊伍補(bǔ)充機(jī)制，吸引高校、尤其是知名高校的畢業(yè)生到新野任教。加快全縣中小學(xué)教職工人事制度和分配制度的改革，增強(qiáng)骨干教師干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

第二篇：鐵嶺市科研院所資源配置情況調(diào)查報告

鐵嶺市科研院所資源配置情況調(diào)查報告

九三學(xué)社鐵嶺市委員會主委趙必先

我市的科研院所經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)擁有一支專業(yè)門類比較齊全、具有一定數(shù)量和質(zhì)量的科技隊伍，取得了一批重要的科技成果。但是，由于受到體制和機(jī)制的制約，其管理和運(yùn)行模式已不能完全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的需要，現(xiàn)有的許多科技優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，廣大科技人員的積極性還沒有完全調(diào)動起來。因此根據(jù)市直科研院所的發(fā)展現(xiàn)狀，調(diào)整全市的科技布局整合全市科技資源勢在必行。

一科研院所科技資源配置現(xiàn)狀

1.1人力資源分布狀況

據(jù)日前我們對全市九家市屬科研院所的摸底調(diào)查，截至2004年底，共有職工971人，其中在職人員442人，停薪留職人員195人，離退休人員334人。在職人員占職工總?cè)藬?shù)的46%，在職的科技人員328人，占在職職工人數(shù)的72%，高級職稱技術(shù)人員82人，占在職職工人數(shù)的19%，中級技術(shù)人員139人，占在職職工人數(shù)的31%，高學(xué)歷人才全市僅有4名碩士，占全市技術(shù)人員的1%，博士人員全市為零。以上調(diào)查數(shù)據(jù)表明，全市被調(diào)查的科研院所科技人力資源十分薄弱。詳見附表1.11.1市屬科研院所各類人員分布表

單位農(nóng)科院橡膠院林科院情報所建材所213所糧科所中醫(yī)所畜牧所合計

職工總數(shù)***62034971

在職職工總數(shù)***17234

42占職工總數(shù)%***59546

停薪留職人數(shù)10***9

5離退休人數(shù)***34

在職科技人員總數(shù)8712***18328

占在職職工/%6***450887872

高級職稱人數(shù)3416853814382

占在職職工/%***1382

占科技人員/%39***7271725

中級職稱人數(shù)2670***

占在職職工/%***633353531

占科技人員/%***04442

博士人員數(shù)0000000000

占科技人員/%0000000000

碩士人員數(shù)4000000004

占科技人員/%3000000001

1.2科技財力資源分布狀況

科研院所的經(jīng)費(fèi)主要來源有三個渠道：一是國家財政科技撥款（包括事業(yè)費(fèi)和縱向課題費(fèi)），二是社會科研經(jīng)費(fèi)投入（橫向課題費(fèi)），三是經(jīng)營及其它收入。被調(diào)查的科研院所近三年總收入3921萬元，其中縱向課題費(fèi)529萬元，橫向課題費(fèi)580萬元，其它收入417萬元，其中僅事業(yè)費(fèi)2041萬元。詳見附表1.2。

1.2市屬科研院所科技財力資源分布狀況表

數(shù)據(jù)為近三年的合計（單位：萬元）

單位農(nóng)科院橡膠院林科院情報所建材所213所糧科所中醫(yī)所畜牧所合計

總收入830***12601666813581

事業(yè)費(fèi)600919***651572041

占總收入比%***777057

人均占有4.22.8244.45.21.32.61.7

3縱向課題費(fèi)20051***9529

占總收入比%***5

人均占有1.30.2200.14.400.30.60.78

橫向課題費(fèi)***580

占總收入比%41441260000016

人均占有20.8441.2000000.85

其他收入03***431

占總收入比%0***12

由于科技投入不足，資金來源渠道不暢，我市已有3個科研院所主動退出了科研院所行列。

1.3科研條件狀況

科技條件包括必備的科學(xué)儀器、設(shè)備、圖書和光盤等物件，是衡量一個單位或者一個地區(qū)科技創(chuàng)新能力和水平的重要標(biāo)志。從附表1.3可以看出在我市的科研院所中，代表科技實(shí)力的科技條件中的硬件，如儀器、設(shè)備和圖書、光盤等所占固定資產(chǎn)總值的比例相當(dāng)?shù)停瑑H有27%。低于全省40%的水平。

1.3市屬科研院所科技勢力資源分布狀況表

單位萬元

單位農(nóng)科院橡膠院林科院情報所建材所213所糧科所中醫(yī)所畜牧所合計

固定增產(chǎn)總資***1.41***550.4儀器設(shè)備費(fèi)***522968

占總值%***

圖書6***

占總值%0.420300021

1光盤0.05021000003.0

5占總值%0001000000

1.4科技創(chuàng)新能力分布狀況

近三年來，我們調(diào)查的科研院所公承擔(dān)并完成了50項科研課題，發(fā)表了86篇科技論文（專著），申請了9項專利。這是科技資源配置結(jié)果的一種反映，其中市公安局的213研究所于2004年12月完成了國家“十五”計劃項目《三維顱面鑒定技術(shù)研究》，個別院所完成的科技課題、發(fā)表的科技論文和申請的專利極少，例如糧科所、中醫(yī)所。而農(nóng)科院、橡膠院、林科院和情報所完成較多。詳見附表1.4。

1.4市屬科研院所科技創(chuàng)新能力分布狀況表

有效時間：2002-200

5單位農(nóng)科院橡膠院林科院情報所建材所213所糧科所中醫(yī)所畜牧所合計

科技成果295353110350

論文（專著）408***

專利6000030009

二市屬科研院所科技優(yōu)勢及存在的問題

2.1人才結(jié)構(gòu)不合理，拔尖人才短缺

市直科研院所集中了我市的大部分專業(yè)技術(shù)人才，他們不僅掌握足夠的理論知識，而且一直站在技術(shù)發(fā)展的前沿，洞察技術(shù)發(fā)展的趨勢和狀態(tài)，時刻在用理論知識武裝自己，并且在實(shí)際工作中積累了大量的技術(shù)研究和實(shí)際應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)。但是還存在人才總量不足，頂級學(xué)術(shù)和科技帶頭人才短缺，年齡老化，梯隊斷檔，中年人才知識更新跟不上科技發(fā)展日新月異的形勢，年青人才缺乏科研和生產(chǎn)的必要鍛煉和應(yīng)有的經(jīng)驗(yàn)積累，并且年青人才的學(xué)歷也偏低，有一部分年青職工根本就沒有與科技工作的性質(zhì)相匹配的學(xué)歷和技能，更談不到有什么創(chuàng)新活力。幾乎沒有人才引進(jìn)，但人才流失卻十分嚴(yán)重，除地域原因以外，主要是市屬科研院所長期沒有進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，專業(yè)設(shè)置老化，設(shè)備陳舊，政策性人員安排不當(dāng)，工作條件和生活待遇得不到明顯改善，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，缺乏吸引力，需要的人才難以引進(jìn)，不需要的人才又難以消化。長此以往，不僅不能很好的引進(jìn)人才，即使是現(xiàn)有的人才也人心不穩(wěn)，甚至一部分人才已經(jīng)跳槽。從技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的角度看，市屬科研院所缺少創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才，缺少懂得資金運(yùn)作、市場運(yùn)作、財務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理、能支配各種經(jīng)濟(jì)資源的管理人才，尤其是與科技工作相匹配的年輕人才。

2.2科技投入不足，科技條件差。

在科技投入上，政府雖然在科技三項費(fèi)上逐年加大投入力度，各科研院所的創(chuàng)新能力及科技創(chuàng)新手段有所加強(qiáng)，專業(yè)化程度逐步提高，然而近三年來，我市科研院所全部課題費(fèi)占總投入的31%，橫向課題費(fèi)僅占總投入的16%，而且沒有科研設(shè)備專項經(jīng)費(fèi)。也就是說全部投入的大部分只夠用于人員的工資和其它運(yùn)行管理，用在科研的凈投入所占比例較少。科研院所必備的硬件條件更差，除農(nóng)科院、橡膠院、林科院、213所和情報所以外，幾乎是零投入，圖書擁有量甚少、計算機(jī)所有的科研院所中還沒有普及。這說明我市的科研院所現(xiàn)有的科研條件整體水平非常落后，基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，與國內(nèi)先進(jìn)市區(qū)的水平較大，更談不上先進(jìn)配套。在高效、高速的信息化時代，我們的科研院所連最基本的信息獲取及傳遞手段都不具備，即使是現(xiàn)有的設(shè)備、儀器大部分都急需更新?lián)Q代，這樣的條件難以讓科技人員在激烈的市場競爭中發(fā)揮作用。

2.3實(shí)用科技成果效果不明顯，產(chǎn)業(yè)化程度不高，近三年，調(diào)研的市屬科研院所共完成科技項目50項，發(fā)表的論文或?qū)Ｖ?6篇（部），申請和獲得的專利9項，絕大部分科研院所沒有專利。這些成果大部分集中在農(nóng)科院、橡膠院、林科院。但是由于資金、市場開拓能力等因素的限制，除農(nóng)作物新品種能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力外其余大部分成果都沒能有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，在我市的農(nóng)業(yè)、橡膠、林業(yè)等行業(yè)中并沒有使技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、形成優(yōu)勢腸液集群和知名的品牌產(chǎn)品做大做強(qiáng)，沒有充分發(fā)揮我市現(xiàn)有技術(shù)和相關(guān)資源的優(yōu)勢，在國內(nèi)占據(jù)領(lǐng)先地位。規(guī)模較小的院所，雖然能在相關(guān)行業(yè)起到一定的作用，但是還不具備獨(dú)立完成開發(fā)科技項目并進(jìn)行充分轉(zhuǎn)化的能力，且與實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合不夠緊密，服務(wù)不完全到位，所以也就不能以相關(guān)行業(yè)的發(fā)展作為充實(shí)自己科技實(shí)力的依托，難以發(fā)展壯大。

2.4觀念陳舊，運(yùn)行機(jī)制落后

市屬的科研院所成立的時間都不短，在長期的計劃經(jīng)濟(jì)的影響下，按行政機(jī)關(guān)設(shè)置機(jī)構(gòu)和進(jìn)行管理，主要承擔(dān)完成省、市課題，不重視成果轉(zhuǎn)化；缺乏市場開拓意識，產(chǎn)品開發(fā)能力不強(qiáng)；對市場陌生；平均主義的分配制度造成了“大鍋飯”思想，職稱評定中的偏差導(dǎo)致科技人員普遍不重視經(jīng)濟(jì)效益，面對自身生存中的困難，信心不足，思想上存在失落感，特別是要轉(zhuǎn)制了，待遇有可能要改變，思維、管理、運(yùn)作方式都要變化，他們感到難以適應(yīng)。

三整合市屬科研院所技術(shù)資源應(yīng)遵循的原則

通過創(chuàng)新性、使用性對科研院所進(jìn)行整合，打破現(xiàn)有技術(shù)全、散、小、弱的就格局，形成大而專、小而靈的科技隊伍，提高科技競爭力及對經(jīng)濟(jì)競爭力及對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)能力。

3.1市場導(dǎo)向的原則

充分發(fā)揮市場對科技資源配置的基礎(chǔ)性作用，對優(yōu)勢資源整合進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和總體設(shè)計。市場對科技資源配置的基礎(chǔ)性作用，主要是通過價值杠桿和競爭機(jī)制功能，把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)，并運(yùn)用市場對各種經(jīng)濟(jì)信息反應(yīng)比較靈活的特點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)和需求的及時調(diào)整，從根本上形成有利于科技成果轉(zhuǎn)化的體制和機(jī)制，如從企業(yè)或市場的需求中尋找課題，強(qiáng)化技術(shù)引進(jìn)與消化吸收，改進(jìn)創(chuàng)新的有效銜接，與企業(yè)合作進(jìn)行研發(fā)，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、相互依存、有機(jī)聯(lián)系的協(xié)作機(jī)制等等。目前我市科研院所雖然存在科技實(shí)力良莠不齊、基礎(chǔ)薄弱、設(shè)施簡陋、人才相對缺乏等現(xiàn)實(shí)問題，但是與我市的國營、民營企業(yè)比，科研院所的技術(shù)實(shí)力是有明顯優(yōu)勢的。所以必須把優(yōu)勢整合與全市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來，從全市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和科技自身發(fā)展的需要出發(fā)，建立包括科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、科技服務(wù)三個體系的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展主戰(zhàn)場，發(fā)展高新技術(shù)和建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究，做好科技體制的總體規(guī)劃、宏觀調(diào)控、主題布局。

3.2效益為先的原則

科研院所優(yōu)勢整合的目標(biāo)就是要構(gòu)建一個同國內(nèi)外先進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系具有可比實(shí)力的技術(shù)創(chuàng)新平臺，取得更大的社會效益，所以堅持效益為先原則，以學(xué)科和專業(yè)作為優(yōu)勢整合的依據(jù)。依據(jù)市屬科研院所、民營科研院所和企業(yè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)歷年的運(yùn)行績效，提出具有客觀、公正和可比的評價標(biāo)準(zhǔn)，具有較強(qiáng)的可操作性，將人為的影響因素減小到最小程度。按大力支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、扶持發(fā)展中產(chǎn)業(yè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的原則進(jìn)行科技資源優(yōu)勢整合。至于優(yōu)勢整合的領(lǐng)域，應(yīng)在全市范圍內(nèi)，從我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級，以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求出發(fā)，充分考慮到當(dāng)代科技發(fā)展的總趨勢，區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，根據(jù)科研院所已有的優(yōu)勢專業(yè)和我市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力提出，既本著需要與可能相結(jié)合和效益為先的原則進(jìn)行整合。

3.3政府扶持的原則

科研院所優(yōu)勢整合離不開政府的支持和政府的宏觀調(diào)控，但政府不是科技創(chuàng)新的主題。創(chuàng)新方式的自主性是充分發(fā)揮市場配置科技資源的基礎(chǔ)性作用的體現(xiàn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革并未完全到位，市場機(jī)制發(fā)育尚不完備，政府職能轉(zhuǎn)變和工作方式轉(zhuǎn)變也還處于逐步推進(jìn)的過程，對于條件較好的科研院所，在政府優(yōu)惠政策的促使下，有可能會按照預(yù)期的發(fā)展方向去發(fā)展，而條件較差的科研院所很難進(jìn)行徹底的結(jié)構(gòu)調(diào)整。現(xiàn)行的市場機(jī)制作用也不足以完全推動現(xiàn)存的結(jié)構(gòu)性弊端獲得較大程度的改進(jìn)。因此，對于涉及到資金投入、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才調(diào)劑、人事關(guān)系轉(zhuǎn)換等復(fù)雜和難度較大的優(yōu)勢整合工作，政府的引導(dǎo)、組織、推動、管理、協(xié)調(diào)是必要的。

四對我市科研院所資源整合的幾點(diǎn)建議

科研院所作為科學(xué)技術(shù)的源頭與基地，應(yīng)是科學(xué)原理、自然規(guī)律的探索者，同時也應(yīng)該是將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的中間力量。既要著眼于當(dāng)前業(yè)績的創(chuàng)造，也應(yīng)該重視發(fā)展后勁，更應(yīng)該為社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)好。科研院所實(shí)施優(yōu)勢整合應(yīng)有利于科技與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于科技資源潛力的充分發(fā)揮，有利于市場競爭，有利于人才聚集和成長，有利于推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。根據(jù)上述原則及實(shí)際調(diào)查研究，我們提出以下幾點(diǎn)科研院所資源整合建議：

4.1集中整合發(fā)揮現(xiàn)有的技術(shù)資源優(yōu)勢

充分發(fā)揮院所的技術(shù)優(yōu)勢資源，尤其是開發(fā)型科研院所的科技資源優(yōu)勢，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，拉動龍頭行業(yè)做跳躍式發(fā)展。農(nóng)業(yè)以農(nóng)科院、林科院為龍頭，建立技術(shù)網(wǎng)絡(luò)集群，最大限度的發(fā)揮各個階層的科技力量，從而鑒于我市農(nóng)業(yè)資源比較豐富，建議成立農(nóng)副產(chǎn)品深加工研究所或在農(nóng)科院增設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品深加工研發(fā)機(jī)構(gòu)。建立生產(chǎn)和科研一體化，從育種、選種、育苗、田間管理到農(nóng)產(chǎn)品的儲存與深加工，實(shí)行院所加企業(yè)、院所加農(nóng)戶、院所加商戶產(chǎn)學(xué)研一體化的模式，由技術(shù)人員全面指導(dǎo)服務(wù)，以科學(xué)技術(shù)全面保證農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和附加值，并挖掘自然資源，培育新的產(chǎn)業(yè)鏈。工業(yè)上要進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的建設(shè)，以提高科技創(chuàng)新能力為主線，建立具有技術(shù)資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，尤其是現(xiàn)存的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要做大做強(qiáng)，例如我市的橡膠行業(yè)，橡膠院在技術(shù)上一直處于全國領(lǐng)先地位,擁有多名在國內(nèi)橡膠行業(yè)頗有實(shí)力的技術(shù)人員，而且擁有國家行業(yè)定點(diǎn)檢測實(shí)驗(yàn)室；我市的橡膠行業(yè)歷史悠久，在國內(nèi)小有名氣，目前橡膠研究及生產(chǎn)工有百余家企業(yè)，但是形成一定規(guī)模的為數(shù)不多，技術(shù)、設(shè)備完全處于松散型，這已成為我市橡膠行業(yè)發(fā)展的瓶頸，目前橡膠院已經(jīng)開始轉(zhuǎn)制并進(jìn)入橡膠園區(qū)，應(yīng)以此為契機(jī)，從技術(shù)，生產(chǎn)布局到開辟市場入手，對橡膠行業(yè)進(jìn)行科學(xué)整合，以行業(yè)技術(shù)集群為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮橡膠技術(shù)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，建立配合默契的橡膠產(chǎn)業(yè)集群，在這樣的產(chǎn)業(yè)機(jī)群中再建立行業(yè)孵化器，進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，啟動企業(yè)使集群進(jìn)一步完善，將他們集焦在最優(yōu)勢的商業(yè)機(jī)會上，增加行業(yè)競爭實(shí)力，協(xié)調(diào)發(fā)展，一致對外，短期內(nèi)既可形成橡膠產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，使橡膠行業(yè)真正成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)。其他工業(yè)院所，按照市場需求從生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，進(jìn)入企業(yè)或轉(zhuǎn)變?yōu)閺纳a(chǎn)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。

4.2構(gòu)建完善的科技信息服務(wù)平臺。

充分發(fā)揮市屬科研院所的科技服務(wù)支撐作用，為提高技術(shù)創(chuàng)新能力打造功能完善的信息服務(wù)平臺。科技信息資源是指單位和個人從事科技活動所產(chǎn)生的基本科技數(shù)據(jù)以及面向不同需求加工整理形成的各種科技信息資源和產(chǎn)品，包括各種科技載體的圖書、期刊、報告、論文、成果、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等所涉及的科技數(shù)據(jù)、信息資源。為了更好推進(jìn)我市科技信息資源的開放與共享，應(yīng)更充分發(fā)揮公益型院所的作用，實(shí)現(xiàn)科技信息資源的規(guī)范管理、有效使用和增值服務(wù),應(yīng)遵循政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，保護(hù)各方知識產(chǎn)權(quán)和相關(guān)權(quán)益的原則，以及分級分類管理的原則。收集、整理、加工離散在各單位和個人手中的各類科技信息資源，以多種形式提供全社會使用。建議設(shè)立我市科技信息資源共享專項基金，用于支持科技信息資源共享的各項工作，用于從事科技信息資源的采集、加工、整理、服務(wù)、使用和管理的單位與個人。我市唯一的科技信息公益服務(wù)所--科技情報所在最近幾年，每年編輯《實(shí)用技術(shù)》3500冊，《決策信息》1000冊，《科技快訊》2000冊，參加送科技下鄉(xiāng)十次左右，每次送科技下鄉(xiāng)都制做展板數(shù)十塊，轉(zhuǎn)載科技信息800余條，免費(fèi)散發(fā)實(shí)用科技信息傳單一萬份。雖然為廣大農(nóng)民朋友及社會各界人士傳遞了大量科技信息，為推動我市的科技進(jìn)步和科技普及做出了較大貢獻(xiàn)，但是在當(dāng)今科技信息快速發(fā)展與更新的大前提下，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會對科技信息的需求，所以應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)我市科技情報信息工作，提高對科技情報的收集、整理、加工、傳遞的手段，建立更完善、輻射面積更廣更深的科技情報網(wǎng)絡(luò)平臺，以支撐我市科技事業(yè)的快速發(fā)展，不僅為科技工作做有力支撐，為政府科技決策提供可靠依據(jù)，也為廣大市民的生產(chǎn)、生活服好務(wù)，使科技資源得到最大限度的共享。

4.3鼓勵企業(yè)聯(lián)合科研院所建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)獨(dú)立創(chuàng)新能力

我市企業(yè)創(chuàng)新能力比較薄弱，缺少擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，不少行業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)技術(shù)空心化的危險，這已經(jīng)成為制約我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸之一。政府應(yīng)該鼓勵與支持企業(yè)獨(dú)辦或和科研院所、大專院校聯(lián)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，逐步形成企業(yè)為主、政府為主導(dǎo)的更具活力的技術(shù)創(chuàng)新體系，近期內(nèi)重點(diǎn)在規(guī)模以上科技型產(chǎn)業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，同時成分發(fā)揮科研院所的技術(shù)服務(wù)功能，加大支持基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究、行業(yè)共性與關(guān)鍵技術(shù)和重要公益性研究的聯(lián)合研發(fā)力度，促進(jìn)企業(yè)主動聯(lián)合科研院所、依靠科技創(chuàng)新，適應(yīng)激烈發(fā)國際競爭。要以科技項目為載體，推動自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量。建立有效的激勵機(jī)制，激發(fā)技術(shù)技術(shù)帶頭人及高級人才的主動創(chuàng)新意識，到企業(yè)中去，以提高企業(yè)的研發(fā)能力、技術(shù)接受能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，多渠道促進(jìn)企業(yè)更多地參與公共研究機(jī)構(gòu)的互動合作，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)窗系難道動力，加強(qiáng)科技人才隊伍的建設(shè)，規(guī)范人才流動秩序。這對于強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合提高全市整體創(chuàng)新能力是非常重要的和必要的。

4.4加強(qiáng)民營考驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理，加快規(guī)范化建設(shè)步伐

民營科研院所一般都沒有專業(yè)學(xué)術(shù)體系，人員置根于各行各業(yè)，有大交叉研究和傳統(tǒng)文化孕育的優(yōu)勢，受現(xiàn)有科學(xué)思維定勢和方法約束小，容易產(chǎn)生原始創(chuàng)新及其成果，其中可能就有很大的突破和發(fā)現(xiàn)。為加強(qiáng)民營科技機(jī)構(gòu)的管理，應(yīng)建立一個相關(guān)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)民營科研機(jī)構(gòu)彼此間的交流、溝通和科研水平的提高提供必要的幫助，加快規(guī)范化建設(shè)的步伐。在科研經(jīng)費(fèi)上給予平等競爭的機(jī)會，并引用民間資本，鼓勵民營企業(yè)家投資、發(fā)展民間科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，給投資者響應(yīng)的投資政策。對名不副實(shí)的民營科研機(jī)構(gòu)堅決清除。

4.5完善科技政策推動科技事業(yè)發(fā)展

科技政策是為實(shí)現(xiàn)一定時期的科技路線和任務(wù)而制定的科技行動準(zhǔn)則，代表了政府發(fā)展科技事業(yè)的意志，同時體現(xiàn)了對各種科技資源、力量和行為的引導(dǎo)與規(guī)范。增加科技投入，制定管理機(jī)制、獎勵機(jī)制、人才機(jī)制，在政策上為科技事業(yè)的發(fā)展以及科技人才的流動創(chuàng)造個良好的環(huán)境。

總之，要進(jìn)一步充分發(fā)揮科研院所的作用，全面優(yōu)化科技資源配置，提高我市整體科技實(shí)力，在做好統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，堅持發(fā)揮科研院所的技術(shù)優(yōu)勢，拉動我市龍頭行業(yè)的快速發(fā)展，建立更完善的科學(xué)技術(shù)信息服務(wù)平臺，使科技資源達(dá)到最大限度的共享，依靠科技促進(jìn)弱勢行業(yè)的崛起，并依據(jù)我市區(qū)域自然資源的開發(fā)，不斷的完善我市的科研機(jī)構(gòu)的最佳模式，創(chuàng)建結(jié)構(gòu)更合理，功能更完善，運(yùn)轉(zhuǎn)更高效的科技創(chuàng)新體系。合理配置，循序漸進(jìn)，在互動中使科研院所在促進(jìn)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮更大的作用。

第三篇：民族地區(qū)普通教育教師資源配置情況的調(diào)查報告

民族地區(qū)普通教育教師資源配置情況的調(diào)查報告

趙春龍

一、會同縣普通教育教師資源配置情況

該縣現(xiàn)有在編在崗教職工2868人，專業(yè)技術(shù)人員2738人，其中中學(xué)高級教師190人，中學(xué)一級教師770人，中學(xué)二級教師304人，小學(xué)高級教師1082人，小學(xué)一級教師313人，小學(xué)二級教師14人，未評級65人。中小學(xué)目前學(xué)科配備情況是這樣的：小學(xué)教師現(xiàn)有專任教師1243人，其中專業(yè)對口的有1125人。語文教師富余55人，短缺學(xué)科教師共缺62名：其中英語有7人，思品5名、科學(xué)18名、音樂7名、體育13名、美術(shù)9名、信息技術(shù)3名。中學(xué)現(xiàn)有專任教師838人，其中專業(yè)對口的796名。除語文科富余28名外，其它科目均缺專業(yè)教師：數(shù)學(xué)缺8名、英語缺5名、政治缺8名、生物缺5名、歷史缺4名、地理8名、音樂3名、體育4名、美術(shù)4名、勞技20名。高中教師現(xiàn)有專任教師259名，缺專任教師18名，主要是語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)學(xué)科。幼兒教師現(xiàn)有編制45名，其中12名系自收自支編制（財貿(mào)幼兒園），另有14名是從中小學(xué)教師編制中調(diào)劑過來的，按照教育部教育發(fā)展綱要中“鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須改建一所中心幼兒園”的要求和現(xiàn)有幼兒人數(shù)情況，該縣還需要300余人的專業(yè)幼兒教師。

二、存在的主要問題

1、師資力量薄弱。

一是教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出，表現(xiàn)在學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等不盡合理，特別是農(nóng)村小學(xué)教師年齡老化、知識老化現(xiàn)象嚴(yán)重。全縣小學(xué)教師50歲以上人數(shù)達(dá)45％，農(nóng)村小學(xué)教師有47％的是由原民辦教師轉(zhuǎn)為正式教師的。他們專業(yè)知識底子薄，很難適應(yīng)教育新形勢發(fā)展的需要。

二是隨著教育的快速發(fā)展，編制單例的職中、機(jī)關(guān)幼兒園、特教學(xué)校編制嚴(yán)重不足。這些學(xué)校常年借用中小學(xué)教師80余人。

三是缺少專業(yè)教師。該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校大部分沒有專業(yè)的音、體、美、信息技術(shù)教師，小學(xué)英語教師仍然缺乏，初中理科教師緊缺，各個學(xué)科中都普遍存在著教師所學(xué)專業(yè)與所任學(xué)科不相符合的現(xiàn)象。尤其是職業(yè)教育、幼兒教育、特殊教育等方面的專業(yè)教師缺乏更為突出。

2、教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺口較大。

就師訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來說，按國家省、市要求，師訓(xùn)經(jīng)費(fèi)須按教職工工資總額的1.5％計算須撥120余萬元，但近幾年來由于縣財政相當(dāng)緊張，每年僅撥了4萬元。

三、針對師資配置不均衡的現(xiàn)象,可采取的措施

1、實(shí)行定崗定編，學(xué)校按編制聘用教師,促使超編教師到缺編學(xué)校任教。

2、對邊遠(yuǎn)貧困學(xué)校實(shí)行優(yōu)惠政策，在編制、工資待遇、職稱晉升和補(bǔ)貼等方面給予適當(dāng)傾斜，吸引優(yōu)秀教師和優(yōu)秀師范畢業(yè)生前往任教。

3、通過定向培養(yǎng)來保證有足夠的師范畢業(yè)生到山區(qū)學(xué)校任教。

4、在一定時期內(nèi)城區(qū)教師有義務(wù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校實(shí)行支教，工作一段時間。

5、鼓勵優(yōu)秀教師到少數(shù)民族貧困地區(qū)的學(xué)校兼職。

會同縣人大民僑工委 趙春龍

第四篇：某醫(yī)院人力資源配置現(xiàn)狀調(diào)查報告

某醫(yī)院人力資源配置現(xiàn)狀調(diào)查報告

為全面、深入、準(zhǔn)確了解我院人力資源發(fā)展現(xiàn)狀，為我院未來五年（十三五）人力資源規(guī)劃提出合理化建議和可行性措施。筆者通過調(diào)取我院人力資源管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫，獲得全體職工相關(guān)信息后，通過分類、篩選、匯總，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行對照分析，得出以下結(jié)果：我院病床與工作人員之比為1：1.3，病床與衛(wèi)技人員之比為1：0.98，專業(yè)技術(shù)人員占職工總數(shù)的79.7％，管理人員占職工總數(shù)為6.2％，工勤人員占職工總數(shù)的14.1％。在結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上比照公立三級甲等康復(fù)專科醫(yī)院人力資源配置有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不難看出我院的人員配置總體上不盡合理。其中，醫(yī)療、護(hù)理人員配置比例過高，康復(fù)類人才配置顯著偏少，康復(fù)、醫(yī)療類專業(yè)人才面臨青黃不接，尤其是中青年高層次領(lǐng)軍人才匱乏，專業(yè)人才梯隊建設(shè)前景堪憂；藥劑、檢驗(yàn)、放射、特教等專業(yè)的人員配置有待調(diào)整和優(yōu)化；管理人員配備趨近上限，整體工作效能欠佳，且稀缺熟練型的專業(yè)對口人才，亟待通過外部引進(jìn)、內(nèi)部培養(yǎng)、外派深造或聯(lián)合培養(yǎng)等形式得以填補(bǔ)；工勤人員配置比例偏高，人力成本耗費(fèi)和工作產(chǎn)出倒掛，建議將部分工勤事務(wù)進(jìn)行社會化外包來提升整體運(yùn)行效能。1 調(diào)查情況 1.1 對象

以我院所有在崗工作人員(含非在編人員)為調(diào)查對象，按專業(yè)技術(shù)人員(含非衛(wèi)生技術(shù)人員)、管理人員、工勤人員進(jìn)行分類，所有人員均按所聘（擔(dān)）任的職稱(務(wù))進(jìn)行有效統(tǒng)計。1.2 方法

以201*年10月31日從我院人力資源管理系統(tǒng)導(dǎo)出的數(shù)據(jù)信息為調(diào)查基點(diǎn)，通過計算各類人員比例、職稱(務(wù))與學(xué)歷分布、職稱(務(wù))與年齡分布等統(tǒng)計指標(biāo)，參照國家及行業(yè)的有關(guān)規(guī)定和成熟做法，對我院人力資源配置現(xiàn)狀進(jìn)行分類描述和比照分析。結(jié)果與分析 2．1人力資源構(gòu)成概況

我院有職工596人，實(shí)際開放床位458張，病床與工作人員之比1：1.3，專業(yè)技術(shù)人員共475人(其中衛(wèi)技人員有448人)，分別占職工總數(shù)的79.7％(75.2％)；管理人員37人，占職工總數(shù)的6.2％；工勤人員84人，占職工總數(shù)的14.1％。

表1 我院整體人力資源現(xiàn)有構(gòu)成與應(yīng)有編制構(gòu)成對照

專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成情況

職

病衛(wèi) 技 人 員

醫(yī)療人員

實(shí)際

59人數(shù)

標(biāo)準(zhǔn)

68人數(shù)

實(shí)際21.1比例

% 標(biāo)準(zhǔn)14% 比例 % 29.527%

%

%

%

%

%

3.12.32.1

2.0

3.0

7%

10%

—

% 78.0

1:1.5

1:1.17 % %

%

%

%

%

%

%

% 15.532.22.52.0

1.9

1.2

3.3

6.2

14.1

—

% 75.2

1:1.3

1:0.98 96 203 186

536 45

—

— 126 92 192

448 45

—

— 康復(fù)人員 護(hù)理人員 藥劑人員

檢驗(yàn)人員

放射人員

特教人員

其他

人員

人員

數(shù)

人員

總

人員

數(shù)

員比

管理

工勤

工

衛(wèi)技

床

與人

衛(wèi)技比

病床

病床與注：a.管理人員中包含部分專技人員（兼崗），其他專技人員主要涵蓋財務(wù)、信息、工程類專業(yè)技術(shù)人員。b.標(biāo)準(zhǔn)對照比例數(shù)值部分來源于《康復(fù)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2012〕17號)2012年版。c.配置標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)實(shí)際值應(yīng)參照我院床位平均利用率和配置標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)理論值的基礎(chǔ)上執(zhí)行。

表1中數(shù)據(jù)顯示：第一，我院職工總數(shù)和衛(wèi)技人員總數(shù)的實(shí)際值均低于標(biāo)準(zhǔn)值，病床數(shù)與人員比、病床數(shù)與衛(wèi)技比兩項的實(shí)際值也均低于標(biāo)準(zhǔn)值。由此斷定，不論職工總數(shù)還是衛(wèi)技人數(shù)，按標(biāo)準(zhǔn)床位數(shù)比例來計算即在理論層面都是不足的，需要盡快物色合適人選來填補(bǔ)空缺的。然而，目前我院業(yè)務(wù)開展總體上處于非完全飽和狀態(tài)，病床平均利用率約為80%左右，故此，我院科室內(nèi)專業(yè)人員配置實(shí)際比例應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)值的基礎(chǔ)上充分參照每個科室病床平均利用率和所承擔(dān)工作量的實(shí)際情況。第二，醫(yī)療人員與護(hù)理人員整體配置比例明顯高于標(biāo)準(zhǔn)值（當(dāng)然這兩大類專業(yè)人員在科室內(nèi)的配置既有超員情況也有缺員情況），造成此種情況出現(xiàn)通常原因可能有以下幾個方面：一是我院有些業(yè)務(wù)科室內(nèi)部的分工（如專業(yè)內(nèi)亞學(xué)科的設(shè)置）更為細(xì)化，對醫(yī)護(hù)人員配置提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求；二是我院有些業(yè)務(wù)科室內(nèi)部工作量飽和甚至超負(fù)荷運(yùn)行，對醫(yī)護(hù)人員的需求相對旺盛；三是我院有些業(yè)務(wù)科室內(nèi)部人崗不匹配、人員配置數(shù)量虛高，導(dǎo)致人浮于事、忙閑不均、效率不高，此種情況是造成人員超配的最常見誘因；四是專業(yè)內(nèi)存在個別在編不在崗現(xiàn)象，比如有些護(hù)理人員雖占用護(hù)理崗位編制卻不在護(hù)理一線崗位上工作，導(dǎo)致我院為滿足業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求不得不通過合同制等主要形式擴(kuò)編護(hù)理人員隊伍。第三，康復(fù)、特教人員構(gòu)成比例離國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（根據(jù)《康復(fù)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定三級康復(fù)醫(yī)院的康復(fù)治療人員每床配備原則上不少于0.4名）和我院業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際需求還有較大供需缺口，嚴(yán)重影響我院康復(fù)類核心業(yè)務(wù)的有效開展。第四，藥劑、檢驗(yàn)、放射等衛(wèi)技人員配置占比總體上符合要求，基本處于合理區(qū)間，尚有剩余優(yōu)化、調(diào)整空間。第五，其他專技人員（財務(wù)、信息、工程）配置占比略微超限，需通過簡化業(yè)務(wù)流程來集約使用人員。第六，行政管理人員配置比例為6.2％，接近可操作的合理區(qū)間上限，但行政管理工作效能不高，某些方面甚至存在失效現(xiàn)象，究其根源制約因素在于：一是人崗不匹配，沒有將合適的人放到合適的崗位；二是缺少經(jīng)過系統(tǒng)管理理論和技能培訓(xùn)的熟練專業(yè)型對口人才；三是個別部門、科室存在因人設(shè)崗的現(xiàn)象。第七，我院工勤人員占職工總數(shù)的14.1％，顯著超出標(biāo)準(zhǔn)上限，人員成本負(fù)擔(dān)較重。工勤人員數(shù)量龐大是我院總務(wù)后勤運(yùn)行分工不科學(xué)(人事不相宜）和社會化工作（安保、保潔、水電等方面工作實(shí)行勞務(wù)外包)滯后所引發(fā)的不良后果，通過分析以上工勤人員配置情況，不難得出后勤保障運(yùn)行效果相對我院康復(fù)醫(yī)療一線業(yè)務(wù)快速發(fā)展的實(shí) 際需求已然是疲于應(yīng)付、力不從心。

故此，我院人力資源部門要重點(diǎn)加強(qiáng)與有關(guān)臨床科室、康復(fù)治療科室、醫(yī)技科室以及行政后勤部門的交流與溝通，根據(jù)這些科室的現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)發(fā)展?jié)撃芎蛯?shí)際工作任務(wù)負(fù)荷情況，有步驟地剔除冗余人員，有計劃地補(bǔ)充緊缺人員，使科室內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)逐步趨于合理，盡力做到“人盡其才，才盡其用，人事相宜”，最大限度地消除科室內(nèi)“有人沒事干，有事沒人干”的不良現(xiàn)象。2．2人力資源配置基本情況 2．2．1學(xué)歷分布情況

表2顯示：我院碩士及以上學(xué)歷(位)的人員顯著偏少，其中衛(wèi)技類碩士以上學(xué)歷(位)僅占衛(wèi)技人員總數(shù)的2.7％，碩士及以上學(xué)歷(位)人員占職工總數(shù)的3.0%，我院衛(wèi)生技術(shù)人員學(xué)歷主要集中在大學(xué)和大專兩大層次上，兩項人數(shù)總和為348人，占衛(wèi)技總?cè)藬?shù)（448人）的77.7％，數(shù)據(jù)提示我院職工在職繼續(xù)教育可發(fā)展空間仍舊巨大。通過近幾年來人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵等辦法的實(shí)施，醫(yī)師隊伍中的碩士占比為8.7%，較五年前的不足3%有了較大幅度的增長。康復(fù)治療人員隊伍的學(xué)歷水平較前幾年也有了大尺度的提升，開始呈現(xiàn)由技術(shù)（實(shí)操）型向理論加技術(shù)混合型乃至專家型的轉(zhuǎn)變，但總體上還是比較偏低。護(hù)理人員隊伍整體學(xué)歷趨于穩(wěn)步上升，大專及以上學(xué)歷由五年前的約50％上升到現(xiàn)在的71.9％，護(hù)理人員學(xué)歷普遍不高的情況已經(jīng)得到極大改觀。藥劑、檢驗(yàn)、放射、特教人員隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)基本符合相關(guān)要求，但仍有優(yōu)化空間和提升潛力。管理人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生明顯變化，勉強(qiáng)支撐我院行政管理業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求，需要強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識與能力提升專項培訓(xùn)，切實(shí)提升業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。

表2 我院職工學(xué)歷分布情況

博士

碩士 比例 8.7%

本科 人數(shù) 97

比例 77%

大專 人數(shù) 17

比例 13.5%

康復(fù)人員 0 0

0

0

15.550

55.6

28.9

中專及以下

小計

人數(shù) 比例 人數(shù)

醫(yī)療人員 0 0

人數(shù) 1

比例 0.8%

126

% 護(hù)理人員 0 0

0

0

16.7%

藥劑人員 0 0

6.7%

46.7% 檢驗(yàn)人員 0 0

0

0

58.3% 放射人員 0 0

0

0

63.7% 特教人員 0 0

0

0

57.1% 其他專技人員 管理人員 0 0 0 0

0 6

0 16.2% 工勤人員 0 0

0

0 14 16

70% 43.2% 9.5% 6 13 2 3 5 3 106

% 55.2% 20.0% 41.7% 27.3% 28.6% 30% 35.2% 8.3%

0 2 1 1 0 4 54

% 28.1% 26.7% 0 15 192

9% 11

14.3% 0 5.4% 37

82.2%

合計 0 0 18 3.0% 206 34.6%

212 35.6%

160 26.8%

596

2．2．2年齡與職稱情況

職稱分布情況顯示高、中、初比例l：1.59：6.55，呈現(xiàn)為扁金字塔形，從年齡分布顯示45歲以下404人，占衛(wèi)技人員總數(shù)的90.1％，可見我院衛(wèi)技人員是一支偏年輕化、充滿活力、朝氣蓬勃的隊伍。初級職稱及以下（含見習(xí)）人員321人，占衛(wèi)技總?cè)藬?shù)的71.7％，對于我院而言這一比例明顯偏高，這一狀況與近些來我院聘用非在編專業(yè)技術(shù)人員的快速增長成正相關(guān)，非在編人員學(xué)歷普遍較低，且大多數(shù)人員是初、中級職稱，筆者相信：隨著非在編人員個人素質(zhì)的提高及相關(guān)配套政策的逐步完善，職稱分布將會逐步回歸合理區(qū)間。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示我 院共有高級職稱49人，占衛(wèi)技總?cè)藬?shù)的10.9％，低于正常比例。50歲以下正高7人，占衛(wèi)技總?cè)藬?shù)不到2％；45歲以下副高19人，占衛(wèi)技總?cè)藬?shù)4.2％，兩項加總所得數(shù)值占衛(wèi)技總?cè)藬?shù)約6.2％，這充分表明我院中青年高層次領(lǐng)軍人才嚴(yán)重不足，還需進(jìn)一步加大人才的選拔、培養(yǎng)與引進(jìn)力度，同時，要想方設(shè)法促使中青年骨干能夠快速成長，早日進(jìn)入學(xué)科帶頭人候選梯隊行列。中級職稱40歲以下有44人，占中級職稱總數(shù)的56.4％，表明我院中青年專業(yè)技術(shù)骨干儲備比例尚為理想，為今后我院康復(fù)醫(yī)療業(yè)務(wù)的深入發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才資源后備支撐（詳見表3）。

表3 我院衛(wèi)技人員的年齡和職稱分布狀況

30歲以下

正高 副高 中級 初級 總計 0 0 1 226 227 0 0 23 77 100

0 3 20 8 31 16 22 7 46 7 7 2 22 4 5 0 15 1 0 1 3 3 0 0 4 34 78 321 448 30-35歲 36-40歲 41-45歲 46-50歲 51-55歲 56-60歲

61歲及以上

小計

2．2．3各主要科室衛(wèi)技人員職稱及學(xué)歷構(gòu)成情況

在主要學(xué)科的424名衛(wèi)技人員（含非在編人員）中，高學(xué)歷(碩士研究生學(xué)歷)有10人，占2.4%，而具有高級職稱(副高及以上)的達(dá)43人，占10.1％，科室有關(guān)具體數(shù)據(jù)詳見表4。

表4 主要學(xué)科、重點(diǎn)科室衛(wèi)技人員基本構(gòu)成情況匯總

科室

學(xué)科

總?cè)藬?shù)

手術(shù)麻醉科 脊髓損傷科 康復(fù)治療科 13 12 51

人數(shù) 0 1 1

人數(shù) 0 0 0

檢驗(yàn)科 放射科 藥劑科 高級職稱

高學(xué)歷

學(xué)科

總?cè)藬?shù) 12 11 13

人數(shù) 3 3 1

人數(shù) 0 0 1

科室

高級職稱

高學(xué)歷 傳統(tǒng)康復(fù)科 兒童康復(fù)科 老年病康復(fù)科 神經(jīng)康復(fù)科 肢體康復(fù)科 視力康復(fù)科 婦產(chǎn)科（含分院）19 42 23 38 27 24 20 3 6 4 4 2 3

0 1 1 1 1 3 0

急診科 體檢科

白內(nèi)障手術(shù)復(fù)明中心 分院康復(fù)科 分院綜合內(nèi)科 分院疼痛科 分院門診 12 20 30 16 11 4 3 2 1 1 1 1

0 0 0 1 0 1 0

表4中數(shù)據(jù)顯示：第一，高學(xué)歷分布在各衛(wèi)技（業(yè)務(wù)）科室間嚴(yán)重不平衡，手術(shù)麻醉科、脊髓損傷科、康復(fù)治療科成人部、傳統(tǒng)康復(fù)科等五分之三的科室沒有配置高學(xué)歷人員，只有視力康復(fù)科、神經(jīng)康復(fù)科、老年病康復(fù)科、肢體康復(fù)科、兒童康復(fù)科和分院康復(fù)治療科等五分之二的科室配有為數(shù)不多的高學(xué)歷人員。第二，除手術(shù)麻醉科外，高職稱在其它各衛(wèi)技科室間均有分布但不平衡，且沒有呈現(xiàn)與高學(xué)歷呈正相關(guān)分布，個別科室高學(xué)歷人員的應(yīng)有比例大于高職稱人員的應(yīng)有比例，導(dǎo)致的可能結(jié)果是：過于集中的高學(xué)歷人員可能會因在科室中的晉升空間受到限制而形成外流，給科室人才梯隊建設(shè)及我院戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成造成不穩(wěn)定因素以及難以預(yù)估的損失，值得提前防范和規(guī)避。

3討論與建議

3．1依照我院總體發(fā)展戰(zhàn)略要求，在著眼人力成本控制的基礎(chǔ)上編制好我院整體人力資源發(fā)展規(guī)劃

從分析以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)可得出：第一，由于業(yè)務(wù)用房緊張、床位設(shè)置受限的歷史原因?qū)е麻L期以來我院康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力難以發(fā)揮最大效應(yīng)。因此，如何科學(xué)設(shè)置科室內(nèi)部工作崗位，合理配置相關(guān)工作人員，做到“人崗相配，人事相宜”，最大限度地調(diào)動他們的積極性、主動性，最大程度地挖掘他們工作潛能，在不降低康復(fù)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的前提下，有效降低平均住院日和次均費(fèi)用，切實(shí)提高床位使用率和周轉(zhuǎn)率，是科室管理需要面對的核心問題，更是我院管理需要突破的重 要瓶頸。筆者認(rèn)為科室人力資源配置應(yīng)在兼顧床位數(shù)的基礎(chǔ)上與科室的整體工作量進(jìn)行聯(lián)動衡量，是實(shí)現(xiàn)科室人員配置合理化的有效途徑。具體而言：工作量飽和的科室人員配置建議按現(xiàn)有床位應(yīng)配人員數(shù)（其中需考慮平均床位使用率）的90%及以上執(zhí)行；工作量適中的科室人員配置建議按70%及以上低于90%之間執(zhí)行；工作量不飽和的科室人員配置建議按70%以下區(qū)間執(zhí)行。具體比例數(shù)值可酌情確定執(zhí)行。以護(hù)理人員配置為例，人力資源管理部門要會同護(hù)理職能管理部門，根據(jù)各病區(qū)的床位設(shè)置、專科特點(diǎn)、護(hù)理工作量大小，進(jìn)行病房護(hù)理人員的配置。如根據(jù)臥床患者在科室的比例，配置護(hù)理人員,臥床患者大于70%的神經(jīng)康復(fù)科、肢體康復(fù)科等按1∶0.4床護(hù)比例配置護(hù)士，臥床患者大于50%的老年病康復(fù)科、婦產(chǎn)科等床護(hù)比按1∶0.35配置護(hù)士，臥床患者小于20%的疼痛科、口腔科等床護(hù)比按1∶0.3配置護(hù)士。第二，數(shù)據(jù)顯示，我院藥劑、檢驗(yàn)、放射及其他衛(wèi)技人員數(shù)量較為充足，但人員構(gòu)成差強(qiáng)人意，對康復(fù)醫(yī)療業(yè)務(wù)輔助支撐乏力，加之相關(guān)設(shè)備信息化程度較低，相關(guān)用房及通道設(shè)施規(guī)建不到位，導(dǎo)致我院較多檢查耗費(fèi)時間較長，容易引發(fā)患者及家屬的負(fù)面情緒。第三，管理崗位人員任職資格與工作能力勉強(qiáng)符合基本標(biāo)準(zhǔn)，大部分管理人員由康復(fù)臨床衛(wèi)技人員、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部與等其他人員構(gòu)成，急缺由正規(guī)院校我院行政管理專業(yè)畢業(yè)對口從事我院行政管理工作的專業(yè)型人才，總體看來，管理人員素質(zhì)參差不齊、良莠有別，整體合力難以有效發(fā)揮；同時，我院一段時期以來對行政人員的培養(yǎng)、培訓(xùn)的重視程度和投入力度均弱于衛(wèi)技人員，使得我院的整體行政管理工作一直處于效率欠佳的狀態(tài)，自然無法滿足現(xiàn)代康復(fù)我院行政管理對時代性、實(shí)踐性和創(chuàng)新性的全新要求。鑒此，我院人力資源規(guī)劃統(tǒng)籌考慮專業(yè)人才的規(guī)模與質(zhì)量，并根據(jù)我院自身所處內(nèi)外部環(huán)境的適時變化，特別是近年來康復(fù)醫(yī)療市場競爭日趨激烈的迫切要求，以我院整體戰(zhàn)略發(fā)展為導(dǎo)向指引，科學(xué)分析和精準(zhǔn)預(yù)測我院基于戰(zhàn)略目標(biāo)對人才類型、專業(yè)、數(shù)量等相關(guān)需求情況。

3．2創(chuàng)新人才選拔、引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制，不斷優(yōu)化現(xiàn)有各類人員構(gòu)成，為我院實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展奠定堅實(shí)組織根基

雖然，我院現(xiàn)有人力資源總量勉強(qiáng)能滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)發(fā)展的基本需求，但存在 矛盾也很突出：一是職工學(xué)歷大多集中在大學(xué)和大專區(qū)間，高學(xué)歷職工人數(shù)所占比例偏小。二是高、中、初級職稱比例呈扁金字塔形，中青年高層次領(lǐng)軍人才嚴(yán)重不足等。因此，要想從根本上扭轉(zhuǎn)這一尷尬窘境，我院應(yīng)努力做好以下幾方面的工作：第一，我院應(yīng)就人才分類、分層次制定總體培訓(xùn)提升指導(dǎo)方案，認(rèn)真規(guī)劃落實(shí)個人職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，為每位職工成長成才提供一塊適宜土壤，為每位職工挖掘個人潛力給予一次公平機(jī)會，為每位職工發(fā)揮個人專長搭建一個良好平臺，作為人力資源部門，不僅要關(guān)注我院宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成，更要留意醫(yī)院每位職工個人理想的實(shí)現(xiàn)。第二，我院要重視加強(qiáng)繼續(xù)教育，開展學(xué)歷培訓(xùn)，加快提高我院職工隊伍的整體素質(zhì)，重視提升中級職稱人員數(shù)量占比，合理控制和優(yōu)化高級和初級職稱人員數(shù)量占比，盡力避免人才結(jié)構(gòu)發(fā)生畸形和人才發(fā)展出現(xiàn)斷檔，使我院專業(yè)人才的高、中、初級職稱構(gòu)成實(shí)現(xiàn)由扁金字塔形向紡錘形的加速轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)我院專業(yè)技術(shù)隊伍人員結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、活力性和永續(xù)性。第三，通過“走出去，請進(jìn)來”即通過選派到國內(nèi)外同業(yè)機(jī)構(gòu)去進(jìn)修深造與外請有關(guān)專家來我院開展培訓(xùn)等多種方式來加強(qiáng)學(xué)科帶頭人后備人才的培養(yǎng)，多層次夯實(shí)學(xué)科骨干人才儲備梯隊的搭建，重點(diǎn)加大科研投入和人才培養(yǎng)力度，促使更多中青年骨干盡快脫穎而出，進(jìn)一步增強(qiáng)我院各項康復(fù)醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展后勁。第四，改變思維定式，掃除觀念壁壘，暢通高新人才引進(jìn)的“綠色渠道”，想方設(shè)法吸引外部優(yōu)勢專業(yè)人才，資深專家、業(yè)務(wù)能手等以各種形式來我院工作，進(jìn)一步優(yōu)化和升級我院現(xiàn)有專技人才隊伍結(jié)構(gòu)，大幅增強(qiáng)推動我院各項康復(fù)醫(yī)療業(yè)務(wù)特別是核心主業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的人力資源牽引合力。第五，結(jié)合醫(yī)院總體發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)人才甄選、引進(jìn)及配置標(biāo)準(zhǔn)，凡招聘（考）、調(diào)入等引進(jìn)人員都必須符合相應(yīng)崗位說明書中規(guī)定的任職資格條件，做到“人崗相配、人事相宜”，堅決杜絕“因人設(shè)崗”現(xiàn)象的發(fā)生。

3．3牢固樹立人才資源是我院做大做強(qiáng)的首要資源之理念，全方位傾力營造各類人才特別是領(lǐng)軍、骨干人才成長發(fā)展的適宜環(huán)境

客觀來看，目前我院已儲備了一批中青年專業(yè)技術(shù)骨干，如何使他們在學(xué)術(shù)上、專業(yè)技能方面能盡快破繭成蝶，完成華麗轉(zhuǎn)身，早日成長為學(xué)科領(lǐng)軍人才，是擺在目前我院高層管理者面前一項極為迫切且重大的任務(wù)。我院可考慮從以下幾方面著手：一是設(shè)立學(xué)科規(guī)劃與人才發(fā)展基金，加大對新學(xué)科建設(shè)和人才培育引進(jìn)工作的投入力度，并注重提升資金使用效能,確保資金使用及時、到位，并發(fā)揮應(yīng)有作用。二是在自力更生基礎(chǔ)上，按照我院依托康復(fù)主業(yè)帶動醫(yī)療共同發(fā)展的戰(zhàn)略考量，積極謀劃爭取上級主管部門和其他關(guān)聯(lián)部門對諸如心肺康復(fù)、燒傷康復(fù)、兒童醫(yī)學(xué)康復(fù)、病理學(xué)、ICU、預(yù)防保健（兒保婦保）、營養(yǎng)、水療、康復(fù)評定、職業(yè)能力評價、康復(fù)技術(shù)及用品研發(fā)等新專業(yè)的創(chuàng)建與學(xué)科帶頭人培養(yǎng)工作的大力支持與重點(diǎn)幫扶。三是結(jié)合我院面臨的機(jī)會與威脅，我院自身具備的優(yōu)勢與劣勢，對我院現(xiàn)有學(xué)科發(fā)展進(jìn)行科學(xué)評估，對于輻射帶動性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌稣加新矢摺I(yè)務(wù)量增長快的學(xué)科予以全力支持，使其做大做強(qiáng)；反之，則可考慮是否保留，或是進(jìn)行歸并、轉(zhuǎn)型。四是在我院財務(wù)預(yù)算中將新學(xué)科建設(shè)及人才發(fā)展的投入占康復(fù)醫(yī)療業(yè)務(wù)收入的比例事先研究確定下來，后期再根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，并將其作為一項制度長期堅持執(zhí)行。五是結(jié)合人才自身特點(diǎn)和專業(yè)方向，打造人盡其才、才盡其能的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)平臺，堅持騰空間、給位置、搭平臺、優(yōu)環(huán)境，在新學(xué)科創(chuàng)建、科研經(jīng)費(fèi)、作業(yè)設(shè)備、職稱職務(wù)方面給予政策上的優(yōu)先傾斜；五是要凸顯人文關(guān)懷的重要作用，堅持以人為本，積極營造公開、公正、公平的良好風(fēng)氣，著力改善工作條件和優(yōu)化生活環(huán)境，特別是對非在編職工應(yīng)與在編職工一樣一視同仁，在包括薪酬待遇等各層面做到最大限度地與在編職工拉齊，努力形成“尊重勞動、尊重知識，尊重人才、尊重創(chuàng)新、愛惜人才、善待人才、愿當(dāng)人才、爭當(dāng)人才”的正向人才留用氛圍，充分調(diào)動全體職工工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，深度激發(fā)我院各類人才的想事、謀事、干事的激情與活力，為我院實(shí)現(xiàn)健康、快速與永續(xù)發(fā)展提供源源不斷的人才支撐和永不枯竭的智力支持。

趙貴寧（撰稿）

201*年1*月

第五篇：4、教育資源配置滿意度評價

D題：教育資源配置滿意度評價

一個大學(xué)學(xué)生對本校的教育資源配置是否滿意取決于多方因素，比如校區(qū)設(shè)置、院系設(shè)置、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、師資力量、教學(xué)制度、圖書資料、后勤保障、體育設(shè)施等一系列因素，請你們建立數(shù)學(xué)模型分析你們所在大學(xué)的學(xué)生對本校教育資源配置的滿意度，并根據(jù)分析結(jié)果，給校方寫一封建議書，建議學(xué)校應(yīng)該從哪些方面改變教育資源的配置，使教育資源的配置更加合理。