第一篇：鞏固民族關系構建和諧新疆

和田地區(qū)黨校系統(tǒng)第八屆理論研討會

鞏固民族關系，構建和諧新疆

作 者：阿瓦古麗.艾合買提 單 位：和田市委黨校 職務 職稱：教師 講師 聯(lián)系 電話：***

鞏固民族關系，構建和諧新疆

內(nèi)容摘要：新疆是個多民族地區(qū)，因為特殊的地域環(huán)境和多民族、多宗教的特點,使得新疆的民族關系問題一直是影響新疆穩(wěn)定的主要問題。對影響新疆民族關系的經(jīng)濟、政治、文化、和國外敵對勢力等因素進行分析,并提出了鞏固新疆民族關系，維護社會穩(wěn)定，構建和諧新疆的相關措施，能為新疆民族關系的和諧發(fā)展，穩(wěn)定大局的不斷鞏固提供有益的參考。

關鍵詞：民族關系；影響民族關系的因素；措施

新疆自古以來就是一個多民族聚居的地方。在長期的歷史過程中各民族在這片土地上共同生產(chǎn)、生活，共同開發(fā)新疆、建設新疆，把新疆建設成一個今天的富饒美麗的地方。第五次人口普查統(tǒng)計，在這片廣闊的大地上，生活著55個民族，全國56個民族中除基諾族外其他民族在新疆均有分布，民族大雜居的特點十分明顯。在黨的新時期民族理論和民族政策的指引下，新疆的民族關系取得了長足的進步，各民族群眾同呼吸、共命運、心連心的血肉聯(lián)系更加緊密，平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系日益鞏固。但因為各種原因新疆民族關系某種程度上收到了破壞，這需要我們進一步探索找出有效措施，鞏固民族關系，保障新疆社會穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮發(fā)展。新疆民族關系有史以來影響民族團結和穩(wěn)定的主要因素之一。不斷鞏固民族關系，維護穩(wěn)定和團結，構建和諧新疆是做好新疆一切工作的永恒題 目。

一、民族關系是新疆社會穩(wěn)定的重要制約因素。

鄧小平指出：“新疆穩(wěn)定是大局。新疆一定要穩(wěn)定，不穩(wěn)定一切事情都辦不成”。影響新疆穩(wěn)定的因素有多種，然而民族關系卻是其中重要因素之一，與其他因素相比，占有特殊地位。其所以如此，是由以下區(qū)情決定的。第一，行政區(qū)劃分，新疆是自治地方多層次構成了自治地方。在新疆維吾爾自治區(qū)內(nèi)，還有哈薩克、回族、蒙古族、柯爾克孜族、塔吉克族和錫伯族的五個自治州，六個自治縣。這就形成了一種民族自治地方層層相因，環(huán)環(huán)相扣的特點，也形成了地區(qū)之間、民族之間關系的復雜性。第二、從新疆人口的民族成分看。新疆本來就是個多民族地區(qū)，半個世紀以來，隨著多民族交往的增多，新疆的民族成分還在增加。從新疆人口的民族比例來看，少數(shù)民族人口比重之高，僅次于西藏，在全國占第二位。，占60%以上。第三、從宗教信仰情況看，新疆是多宗教地區(qū)，如同全國一樣有十個大多數(shù)人口信仰伊斯蘭教的民族。僅維吾爾族就有700多萬，加上回、哈薩克族、柯爾克孜族等，信仰伊斯蘭教的人數(shù)900多萬人。另外，蒙古族、錫伯族、達烏爾族中，信仰藏傳佛教的比較普遍。部分漢族群眾分別信仰佛教、天主教、基督教。這樣，新疆信教群眾占信教人口的一半以上，對新疆社會生活影響最大是伊斯蘭教。其次是藏傳佛教。第四、從民族文化傳統(tǒng)看，不僅僅漢族和少數(shù)民族，就是少數(shù)民族之間相比，文化傳統(tǒng)的差異性也比較明顯。維吾爾主要從事農(nóng)業(yè)，而哈薩克、蒙古、柯爾克孜、塔吉克則主要從事畜牧業(yè)，如上各民族之間的語言文 字、風俗習慣、宗教信仰上的差異，民族之間的界限是十分明顯的。第五、新疆有跨界民族比較多，及時不是跨界民族，有些民族在風俗習慣，宗教信仰等方面，與周邊國家的一些民族也有相同的特點，容易受到境外的影響。以上五個方面，與全國其他省區(qū)相比比較獨特，而這些情況自然決定了新疆民族問題較多，民族關系比較復雜。新中國成立以來的半個世紀中，歷史一再表明，當新疆民族關系好的時候，也就是新疆社會穩(wěn)定的時候，相反，當新疆民族關系受到嚴重損害的時候，新疆的社會穩(wěn)定也會遇到這樣那樣的問題。50年代有些學者認為我國民族關系的黃金時代，也就是新疆社會最穩(wěn)定的時期。文革時期，黨的民族宗教政策受到“左”的政治路線的嚴重破壞，同樣也傷害了新疆的民族關系。黨的十一屆三中全會以后，打破了長期以來的左的禁錮，大大改善了民族關系。同時在國內(nèi)外一些特定因素影響下，新疆民族分裂主義，非法宗教活動也乘機活躍起來，發(fā)生了一系列嚴重排漢，仇漢事件也嚴重影響了新疆社會的穩(wěn)定。黨中央及時做出了明確指標，自治區(qū)黨委在反對民族分裂主義，加強宗教事務管理方面采取有力措施，做了大量工作，取得了明顯的成效，鞏固了穩(wěn)定發(fā)展的大局面。這再一次證明社會穩(wěn)定與民族關系客觀上有著密切的聯(lián)系。

二、全面認識影響新疆民族關系的各種不利因素。

半個世紀以來，在黨中央的關懷下，特別是改革開放以來，在鄧小平理論的指引下，新疆的社會面貌，各組人民的精神面貌發(fā)生了巨大的變化，天山南北，是一片百業(yè)興旺，欣欣向榮的景象。在政治上 徹底廢除了封建壓迫剝削制度，各族勞動人民得到了翻身解放。實行了民族區(qū)域自治制度，少數(shù)民族當家作主，語言文字、風俗習慣、宗教信仰收到了全社會的尊重，更體現(xiàn)了各族人民政治上的平等。經(jīng)濟建設突飛猛進，各族人民的生活水平大大提高。但另一方面，正如江澤民同志指出的：我們的民族、宗教工作還存在一些問題，在一些地區(qū)，民族分裂主義有所抬頭，境外敵對勢力挑撥我們的民族關系，煽動民族情緒，加緊進行滲透和分裂活動，威脅著民族地區(qū)的團結穩(wěn)定1。要完善新疆的民族關系、維護新疆社會穩(wěn)定，就必須和經(jīng)濟建設○對影響新疆民族關系的各種因素，全面準確的把握。1.經(jīng)濟方面的因素

（1）廣大人民群眾改善提高物質(zhì)生活條件的迫切要求與新疆經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，與內(nèi)地發(fā)達地區(qū)差距較大產(chǎn)生的矛盾。正如江澤民同志所說的的“在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中少數(shù)民族地區(qū)由于原有基礎薄弱，在一段時間同發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距還可能有拉大的趨勢”②。新疆正是這樣，在農(nóng)牧區(qū)有249萬貧困人口，其中主要是少數(shù)民族③，這種差距的拉大在新疆整體的經(jīng)濟發(fā)展程度和居民收入水平與全國平均水平之間，在漢族和少數(shù)民族群眾之間，以及南北疆不同地區(qū)之間都有體現(xiàn)。

1《江澤民同志在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話》 ○②《江澤民同志在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話》

③張學禮《加強民族團結，維護社會穩(wěn)定》（內(nèi)部資料）自治區(qū)黨校負責編寫

經(jīng)濟發(fā)展的落后和區(qū)域經(jīng)濟差距的拉大對新疆民族關系的影響很大○1。經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)發(fā)展，一方面可以促進民族間的交流和互助，另一方面由于共同利益的需要，各民族之間關系會逐漸變得和諧而緊密。區(qū)域間民族間經(jīng)濟發(fā)展差距過大的狀況長期得不到改變，會影響到社會主義民族關系的和諧發(fā)展，應盡快加以解決。

（2）部分少數(shù)民族干部群眾的競爭能力與競爭機制不適應。解放前的新疆是自然經(jīng)濟，半自然經(jīng)濟為主，商品經(jīng)濟不發(fā)達，居民普遍缺乏商品經(jīng)濟的意識。新中國成立后長期實行計劃經(jīng)濟，不僅干部職工都有鐵碗，少數(shù)民族還有保護性照顧。而如今卻要面對競爭上崗，優(yōu)化組織，全員聘為，甚至下崗。觀念一時轉(zhuǎn)不過來，在激烈的競爭中，難免要喪失許多令人羨慕的機會。他們都成為了競技場上的弱者，產(chǎn)生埋怨，不滿情緒也在所難免。

政治方面的因素

（1）民族分裂主義，宗教極端勢力和暴力恐怖犯罪的破壞問題。我國西北邊陲的新疆，與多國家接壤，是戰(zhàn)略地位十分重要的邊防前哨。歷史上，帝國主義國家多次侵略我國，在新疆地區(qū)搞分裂活動，均被新疆各族人民挫敗。從20 世紀90 年代三股勢力在新疆的分裂活動非常頻繁，他們打著民族、宗教的旗號，破壞新疆各族人民對祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對社會主義道路的

1許爾才、張建軍《影響新疆民族關系的諸多因素分析》中華民族宗教網(wǎng) ○ 6 認同，企圖把新疆分裂出祖國。同時他們還利用各種機會制造民族糾紛，煽動宗教狂熱，宣揚民族對立與民族仇恨情緒，在社會上散步各種反漢、仇漢言論，挑撥離間漢族與其他民族的關系。這些都給生活在新疆各民族的日常交流造成很大的影響，成為當前影響新疆民族關系的重要的因素之一。

（2）民族區(qū)域自治制度實踐方面的問題

民族區(qū)域自治制度是我國重要的一項政治制度，也是我國保障少數(shù)民族合法權益的制度。《民族區(qū)域自治法》則是體現(xiàn)民族區(qū)域自治制度精神的操作性的法律。實踐證明，堅持民族區(qū)域自治制度對鞏固祖國統(tǒng)一，實現(xiàn)各民族共同繁榮都是不可缺少的。當前存在的問題一是與《民族區(qū)域自治法》配套的發(fā)揮體系尚未完成，二是，對《民族區(qū)域自治法》執(zhí)行情況尚未形成監(jiān)督檢查的有效機制，一定程度上使《民族區(qū)域自治法》的貫徹落實上還有不盡人意的地方。

（3）西方敵對勢力，西華、分化戰(zhàn)略的影響。長期以來，一些西方敵對勢力一直把民族問題作為對我國實施西化、分化戰(zhàn)略的突破口，妄圖通過民族、宗教、人權問題牽制我國，挑撥我國的民族關系，引發(fā)民族沖突。國際敵對勢力的這些活動對新疆民族團結、民族關系和社會穩(wěn)定產(chǎn)生直接或間接的影響。

其他因素

（1）文化方面的因素 文化是一個民族區(qū)別于他民族的主要標志，是一個民族賴以生存、延續(xù)和發(fā)展的重要支柱。社會主義初級階段是各民族文化不斷發(fā)展、不斷繁榮的階段，不是民族文化實現(xiàn)最終融合的階段，各民族的文化特點、文化差異將長期存在。新疆是多民族聚居區(qū)，也是多元文化匯聚區(qū)。隨著經(jīng)濟全球化和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，新疆與外界的經(jīng)濟交往日益頻繁，人員往來不斷增多，因民族文化差異造成的矛盾和問題不斷出現(xiàn)，對民族關系發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。一些漢族群眾對其他民族的文化缺乏不了解，對民族知識、民族風俗習慣、民族生活方式、民族傳統(tǒng)抱有一些陳腐的認識，導致民族文化得不到應有的尊重和理解，出現(xiàn)一些有損民族關系的問題①。另一方面，也存在少數(shù)民族群眾中的某些人對本民族文化抱有狹隘的自負心態(tài)，輕視甚至歧視他民族文化，不愿意主動、全面了解他民族文化，拒絕與其他民族合作發(fā)展。無論哪種情況都會造成民族之間文化上的對立，影響民族關系。

(2)民族意識不斷增強的問題

我們所說的民族意識是周恩來總理所說的“民族觀念”、“民族立場”、“民族思想”。民族意識是構成民族的重要因素之一。民族意識是和民族與生俱來的一種社會意識。在整個民族過程中，民族始終是民族意識的載體。它伴隨民族的發(fā)展而發(fā)展，伴隨民族演變而演變，最終也將民族的消亡而消亡。民族意識有穩(wěn)定性、傳承性、排他性等社會特性。

1.①許爾才、張建軍《影響新疆民族關系的諸多因素分析》中華民族宗教網(wǎng) 民族意識的社會作用無論對民族自身的發(fā)展進步還是對族際關系的影響都有兩重性。既有積極的一面，也有消極的一面，不能一概而論。當一個民族受到別的民族的掠奪、剝削時，他們會化維護民族民族利益的旗幟下奮起反抗；當遇到別的民族同化時，他們又會在維護民族傳統(tǒng)的口號下進行抵制等等，都是它的積極作用。但民族意識所要爭取、維護的都是“本民族”一族的權益，就不可避免的含有自私，利己，狹義的性質(zhì)，特別是在多民族地區(qū)、多民族國家，民族意識的消極性就更加明顯。半個世紀以來，在中國共產(chǎn)黨的正確領導下，在民族政策的指引下，新疆的經(jīng)濟、政治、文化、教育、科技、衛(wèi)生等各項事業(yè)都有巨大的發(fā)展，由于是民族文化素質(zhì)迅速提高，也提高了各民族的社會認識能力和民族意識。各個民族的觀念意識既然已經(jīng)變化，必然要反映到人們的行為，立場上來，由于權力、地位的意識增強，人員調(diào)動，領導班子的配套組織人士工作的難度增大。維護民族傳統(tǒng)的意識增強，使語言文字，風俗習慣，宗教信仰等方面的問題更加敏感，稍有不慎或略有觸犯，就會引起激烈的反映，有的事件由于化解疏導工作不力而成為惡性突發(fā)事件的導火線。同類意識增強，“黨護族類”的偏見扭曲了一些人的非觀念，無原則的親一方疏一方，遷就一方排齊一方，甚至嚴重喪失政治立場，庇護民族分裂主義骨干分子，宗教極端勢力的為首分子。自私利己的意識膨脹，在經(jīng)濟建設，資源開發(fā)等問題上，不顧整體利益，一味強調(diào)本地區(qū)，本民族的利益，諸如此類的問題在一定程度上都影響新疆的民族關系。

（3）民族之間相互理解缺乏的問題。因歷史和地理環(huán)境等因素的影響每個民族的生存、生活、生產(chǎn)方式有所不同從而產(chǎn)生民族之間的差別。我國各民族在漫長的歷史過程中，共同團結奮斗、共同開發(fā)祖國領土，共同生產(chǎn)生活、共同發(fā)展我國經(jīng)濟建設，社會建設，逐步形成了新的社會主義民族關系。同時近幾年來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，民族之間的來往日益密切，相互理解也不斷增強，民族融合不斷促進，但民族之間的差異依然存在并長期存在，各民族彼此之間的理解還不夠深，產(chǎn)生互相排斥的現(xiàn)象。這些問題必然影響民族關系，引發(fā)民族問題。

三、鞏固民族關系，維護新疆社會穩(wěn)定

（1）旗幟鮮明的反對民族分裂主義，反對民族分裂維護祖國統(tǒng)一，是國家的最高利益，也是新疆各組人民的根本利益。分裂與反分裂的斗爭，是我國當前特殊形式的階級斗爭，市嚴肅的政治斗爭，是大是大非的問題，各族干部不論出身于那個民族都應該自覺站到反對民族分裂斗爭的第一線，在這個大是大非問題上，要始終做到認識不含糊，態(tài)度不曖昧，行動不動搖，真正做到立場堅定，旗幟鮮明。

（2）要正確貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，做好新時期民族、宗教工作。我們黨的民族政策、宗教政策是馬列主義基本原理與我國民族宗教實際相結合的產(chǎn)物，是我們黨長期以處理國內(nèi)民族關宗教問題的經(jīng)驗結晶，也是鞏固民族關系，加強民族團結的基礎。所以要始終堅持正確貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策。要重視民族工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。解決出現(xiàn)的民族問題、宗教問題、經(jīng)濟問題以及涉及到 各個民族利益問題上要始終堅持黨的民族宗教政策，都要體現(xiàn)自治法的精神，讓人民群眾真正感受到黨的民族宗教政策的好政策。要向干部群眾進行黨的民族宗教政策的宣傳教育，用正確的思想和道德方針政策武裝群眾。要有針對性，站在正確的立場上闡述回答顯示生活中提出的具體問題，使受教育者收益，要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，任何時候，處理任何事情都要體現(xiàn)自治法的精神。

（3）重視民族意識問題，鞏固民族關系，加強民族團結。由于民族意識增強，民族心里的變化，民族問題更復雜，更敏感，民族工作的難度增強。民族工作必須適應這種新的形勢。特別是有關民族權力、地位、利益的事務必慎重，謹慎，作為多民族地區(qū)不同民族之間對某些事物有不盡相同的認識和主張是正常的現(xiàn)象。不要把任何差異都簡單的的看成政治問題只要不背離思想基本原則，不高民族分裂，宗教極端勢力和恐怖暴力活動，就應允許一些干部群眾在認識上存在某些差異性?。

（4）提高各族干部的政治素質(zhì)，維護新疆社會穩(wěn)定。鄧小平同志指出：“干部問題具有極端重要性，新疆工作能不能搞好，關鍵是干部問題”。江澤民同志1998年考查新疆工作時強調(diào)把新疆的工作全面推向前進，關鍵在干部，關鍵看全區(qū)各族干部的素質(zhì)，工作水平。

?張學禮《加強民族團結，維護社會穩(wěn)定》（內(nèi)部資料）自治區(qū)黨校負責編寫

新疆經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，新疆各族人民的生活水平的不斷提高，特別是近年來分裂活動的破壞和國外敵對勢力滲透的條件下，也保持了社會的持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，主要表明，新疆有一支堅強的干部隊伍。但目前新疆復雜穩(wěn)定形勢要求我們更進一步提高干部隊伍素質(zhì)，保障民族宗教工作的順利進行。要提高各級干部的政治素質(zhì)，就要做好作風建設、組織建設。把各級領導班子建設成作風端正，紀律嚴明的領導集體。只要這樣才能，把群眾的思想統(tǒng)一起來，把群眾的力量組織起來。

（5）加快發(fā)展新疆經(jīng)濟，鞏固民族關系和民族團結的物質(zhì)基礎。經(jīng)濟發(fā)展的落后和區(qū)域經(jīng)濟差距的拉大對新疆民族關系的影響很大。經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)發(fā)展，一方面可以促進民族間的交流和互助，另一方面由于共同利益的需要，各民族之間關系會逐漸變得和諧而緊密。區(qū)域間民族間經(jīng)濟發(fā)展差距過大的狀況長期得不到改變，會影響到我國社會主義民族關系的和諧發(fā)展，應盡快加以解決。目前19個省市援疆工作已經(jīng)實施了，并取得了很大效果。人民的生活條件改善了很多。我們要持續(xù)保持穩(wěn)定，就要絕不動搖的發(fā)展經(jīng)濟，鞏固穩(wěn)定基礎，達到各個民族共同繁榮發(fā)展最終目的。我們必須記住“沒有共同利益也就不會有統(tǒng)一的目的，更談不上共同的行動。因此“要使各民族真正1，協(xié)調(diào)好各民族間的利益關 團結起來，他們就必須有共同的利益”○1張學禮《加強民族團結，維護社會穩(wěn)定》（內(nèi)部資料）自治區(qū)黨校負責編寫 ○ 系，完善社會主義民族關系，維護新疆的穩(wěn)定大局。

（6）加深民族間的理解和友誼，不斷鞏固社會主義民族關系。我 們要提倡民族之間的理解和溝通，各民族干部群眾之間各級領導與少數(shù)民族之間多接觸，多談心，真正了解彼此的內(nèi)心世界，了解彼此的意愿和要求，了解對社會問題的認識和立場，這樣民族關系肯定會得到加強。參考資料：

1.張學禮《加強民族團結，維護社會穩(wěn)定》，（內(nèi)部資料），自治區(qū)黨校負責編寫

2.許爾才、張建軍《影響新疆民族關系的諸多因素分析》中華民族宗教網(wǎng)

3.鄧小平文選(第一卷)[M].北京: 人民出版社，1994.4.《江澤民同志在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話》，《新疆統(tǒng)戰(zhàn)工作》，1994年第一期

第二篇：和諧民族關系》新疆民族團結教案

《和諧民族關系，維護民族團結》教案

四（3）班 毛旭紅

一、知識與能力目標：

通過“7.5”暴力事件并結合個人生活實際,了解新疆的基本概況、明確我國的民族國情；通過材料，了解分裂活動給國家、人民帶來的危害。

二、態(tài)度與方法目標：

通過相關圖片、圖文資料，理解和諧民族關系，加強民族團結在現(xiàn)代化建設過程中的必要性；通過小組討論，專題探究掌握必要的學習方法。

三、情感與價值觀目標：

通過“7.5”暴力事件的分析,體會作為一名青少年,維護民族團結是我們的責任和義務。

四、教學重點：

理解維護民族團結，加強民族團結的重要性;從國家、青少年兩個角度掌握如何加強民族團結。

五、教學難點：

從歷史、政治、經(jīng)濟三個角度理解為什么“三股勢力”分裂祖國的行徑是不能得逞的；民族區(qū)域自治區(qū)與特別行政區(qū)的區(qū)別。

教學過程：

一、導入 “7.5”暴力事件的有關圖片 感受分裂活動的危害 新疆概況我了解 通過圖片介紹新疆的地理位置 提問：

1、新疆的簡稱和行政中心是什么？

2、新疆的地形以什么為主？主要有哪些地形單元？

3、新疆的氣候類型與形成原因。

提問：

1、我國實行民族自治區(qū)的依據(jù)是什么？

2、我國新型民族關系和處理民族關系的原則是什么？、出示材料：今昔新疆對比說明了什么？

1、回顧、思考、回答問題

2、結合材料，回答問題，得出結論：只有中國共產(chǎn)黨、社會主義制度才能發(fā)展中國，發(fā)展新疆。

“三股勢力”分裂祖國的行徑是不能得逞的

1、出示討論題，給出提示。（從政治、經(jīng)濟、歷史三個方面來考慮）

2、指導學生的討論。

3、小結學生的討論

1、小組討論。

2、代表發(fā)言。

3、感受“三股勢力”的分裂活動是不能得逞的，祖國統(tǒng)一，民族團結是不可抗拒的時代潮流。

民族分裂我反對

1、出示相關圖片

2、提問：（1）犯罪分子侵犯了他人的哪些權利？

（2）構成犯罪的基本特征是什么？

1、回顧八年級思品的有關知識。

3、回答有關問題。民族團結我維護

1、出示問題：

（1）為什么要維護民族團結?（2）維護民族團結，我們青少年該怎么做？

（3）加強民族團結，實現(xiàn)民族繁榮國家該怎么做？

1、思考、回答問題。

2、感悟：維護民族團結，不僅是國家的事，也是我們青少年的責任和義務。

探究：特別行政區(qū)與民族自治區(qū)的區(qū)別

你認為能否在新疆建立與香港、澳門類似的特別行政區(qū)？民族自治區(qū)與特別行政區(qū)有和區(qū)別？

1、思考、回答問題。

2、明確兩個省級行政區(qū)域的區(qū)別。

第三篇：加強民族團結構建和諧民族關系（小編推薦）

加強民族團結構建和諧民族關系

【內(nèi)容摘要】新疆自古以來就是多民族聚居的地區(qū)，特殊的區(qū)情及地理位置使民族關系也由此而顯得尤為重要，新疆民族關系的走向直接關系到我國總體民族關系的大局走勢。因此，和諧的民族關系，對新疆來說具有其特殊意義和重要性，必須予以高度關注。

【關鍵詞】民族團結民族關系和諧

一、構建和諧民族關系的提出

舊中國的民族關系是不平等的，民族之間的猜疑、隔閡、矛盾非常突出，許多民族內(nèi)部也是不團結的。新中國成立后至1957年期間，經(jīng)過民主改革和社會主義改造，我國各族勞動人民之間確立了平等、團結、互助的社會主義民族關系。后來歷經(jīng)曲折，直至黨的十一屆三中全會以后，我國社會主義民族關系發(fā)展進入新階段。

黨的十三屆四中全會以后，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設進入了全面展開的新時期，我國民族關系的發(fā)展也進入了新階段。面對嚴峻挑戰(zhàn)，我們黨深刻把握時代特征和國際國內(nèi)民族問題的發(fā)展變化，明確把民族自身的發(fā)展引入民族問題的內(nèi)涵，提出加快發(fā)展是增強民族團結的核心，把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展擺在更加突出的位置，進一步打牢了民族團結的經(jīng)濟基礎。我們黨還明確提出了“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”的重要思想，科學概括了我國民族關系的發(fā)展現(xiàn)狀，集中體現(xiàn)了各族人民的共同愿望。

2005年5月27日召開的中央民族工作會議上的講話中，胡錦濤同志首次提出構建平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，以平等為基石，以團結為主線，以互助為保障，以和諧為本質(zhì)，鞏固和發(fā)展這種民族關系是新形勢下做好民族工作的一條重要指導原則①。2006年10月，黨的十六屆六中全會通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》進一步指出：“鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，使各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。”在構建平等、團結、互助的民族關系基礎上，提出構建和諧的民族關系，是對馬克思主義民族關系理論的豐富和發(fā)展，是對現(xiàn)階段我國民族關系的客觀而真實的概括，具有重大的理論意義和實踐意義。

二、民族關系中不和諧因素存在的原因

1、經(jīng)濟發(fā)展的不平衡

由于經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀不同，不同的民族區(qū)域內(nèi)部的民族關系互不相同。比如，在現(xiàn)代化建設的早期，民族關系主要體現(xiàn)為民族社會成員在建設熱潮中的不知所措，在新舊思想碰撞時會產(chǎn)生矛盾。逐漸地，那些較早適應了這種形勢的民族可能會借助于外在的政策環(huán)境提前獲得經(jīng)濟上的提升，相應地，民族關系的內(nèi)容也會發(fā)生變化。

當前我國正快速發(fā)展市場經(jīng)濟，加大改革開放的步伐，深化體制改革，實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型，在這個過程中出現(xiàn)的一些因素都對少數(shù)民族和民族關系產(chǎn)生了一定的影響，主要集中在經(jīng)濟發(fā)展與差距拉大的矛盾、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾、資源開發(fā)和環(huán)境破壞的矛盾、市場競爭和民主平等的矛盾等等，其中民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的差距繼續(xù)拉大，成為影響和諧民族關系的主要因素。截至2009年底，西部地區(qū)在人均GDP、人均居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入、人均消費支出這四個方面均處于全國最低。全國592個貧困縣中，西部有375個，貧困人口占全國的66%。盡管各地區(qū)在改革期間都有不同程度的經(jīng)濟加速增長，但就總體而言，東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟增長率在過去20年明顯地高于西部民族地區(qū)。

2、民族文化的差異性和族群認同的多樣性

當今世界，隨著城市化和全球化的不斷推進，出于對改善生存現(xiàn)狀的強烈追求，大量的少數(shù)民族流動人口涌入城市。這在促進社會發(fā)展和增強不同民族間交往和文化交流的同時，也帶來了不容小視的負面影響。首先，一些少數(shù)民族人口進入城市后，仍然保持著濃厚民族傳統(tǒng)生活方式和行為習慣，這與現(xiàn)代城市的生活方式形成了巨大的反差。由于不能迅速適應城市生活而與當?shù)匚幕M行接觸時不可避免地會產(chǎn)生摩擦和碰撞。其次，個別少數(shù)民族流動人員的違法犯罪事件給城市治安造成了不良影響。另外，還有一些城市的少數(shù)民族流動經(jīng)商人員違反市場管理條例和市政管理條例的現(xiàn)象問題和一些行業(yè)、部門的工作人員因不尊重少數(shù)民族風俗習慣和宗教信仰等而引發(fā)的城市民族關系問題②等都不同程度地隨著大量的少數(shù)民族流入城市而增多。

在民族關系問題中，城市少數(shù)民族流動問題始終處于非常敏感的位置，他們不僅處于引發(fā)民族關系問題的最活躍、最敏感的位置，而且波及的影響也是廣泛而深刻的③。少數(shù)民族農(nóng)民工的大批進城、東移是城市化、全球化深化帶來的一個新變局。因此，在處理城市少數(shù)民族流動問題的民族工作中，如何加強管理，強化他們合法權益的保護意識，是事關調(diào)適民族關系，促進經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要問題之一。

3、國際敵對勢力的干涉

當前，民族問題是國際社會高度關注的熱點和難點問題。從目前來看影響新疆社會穩(wěn)定的最大的、最現(xiàn)實的因素，威脅國家安全統(tǒng)一的問題主要：

第一是以“東突”為綱領、為旗幟、為口號的分裂勢力依然存在，新疆將面臨著反分裂斗爭的實踐過程。“東突”恐怖勢力為了實現(xiàn)新疆的獨立，大肆歪曲和杜撰新疆民族、宗教演變的歷史，違背歷史事實地杜撰：“新疆自古以來就只有伊斯蘭教。”其目的是推導出：“只有信仰伊斯蘭教的民族才是新疆的世居民族”，最終為他們反漢排漢，破壞民族團結，挑撥民族關系，引發(fā)民族沖突，分裂祖國統(tǒng)一的政治圖謀制造“歷史依據(jù)”。

第二是以美國為首的西方敵對勢力對中國的和平演變政策不變，我們也將面臨反分裂斗爭的實踐。根據(jù)新疆民族分裂主義特征來講，它會根據(jù)國際國內(nèi)形式的發(fā)展變化，變化手段、變化活動策略。目前，新疆境外民族分裂主義勢力已經(jīng)形成了，以歐美為國際化整合，以西亞為大本營，中亞為橋頭堡的對新疆進行全方位滲透的格局。西亞和歐美地區(qū)主要是利用所謂的人權，所謂的民族宗教想努力的促使新疆問題國際化。西亞大本營的工作是培育所謂的民族精神領袖和骨干。全方位滲透格局的形成意味著新疆各地都需要對穩(wěn)定問題高度警覺。

三、加強民族團結構建和諧民族關系

1、加快民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展

在影響民族關系的各種要素中，經(jīng)濟發(fā)展是首要因素。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，不僅是一個不斷促進公平正義的重大經(jīng)濟問題，也是關系到不斷鞏固各民族團結的重大政治問題。

每個民族的發(fā)展需要一定的社會環(huán)境、社會條件，它需要一個生態(tài)環(huán)境，它也依賴于自身的素質(zhì)，是一個復雜的系統(tǒng)工程，所以在這一意義上必須要看到民族發(fā)展關系和社會和民族關系之間密切相連。新疆是由55個民族構成的，社會中的民族作為社會中的構成要素，它必然受社會發(fā)展規(guī)律的制約，不可能脫離社會力量為民族而民族。社會發(fā)展到什么程度，民族就只能發(fā)展到什么程度，要實現(xiàn)民族的發(fā)展根本的途徑是要通過推進社會的發(fā)展來推動民族的發(fā)展。民族問題是局部問題，不是總體性問題，是社會總問題的一部分。新疆民族問題的解決是要依賴于新疆社會主義現(xiàn)代化建設這個大局，通過新疆的發(fā)展來推進新疆各民族自身的發(fā)展，這是由于民族的社會主義性質(zhì)決定的。

民族越發(fā)展越需要和諧的民族關系，因為民族發(fā)展的內(nèi)在要求就是交往。任何一個民族的發(fā)展它都依賴于自己生存所擁有的資源品質(zhì)條件。就新疆來講，新疆擁有其他省區(qū)無法比

擬的區(qū)位優(yōu)勢和特色資源優(yōu)勢，其中包括水土光熱資源優(yōu)勢、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢等。但由于歷史的、自然的和社會的等方面因素的影響或制約，新疆的這些優(yōu)勢資源未能得到及時、有效和充分的轉(zhuǎn)換開發(fā)，造成經(jīng)濟發(fā)展的相對落后和人民生活水平的低下，形成一種“富饒的貧困”狀況。要把這種優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的資源產(chǎn)品是依賴于一定的勞動力的，是需要資金技術的。從資源配置的意義上來講，新疆有優(yōu)勢資源，但比較而言，從資金、技術、人才上來講，新疆不占優(yōu)勢。從中國自身的發(fā)展來講，東部地區(qū)有。所以始終講中國的經(jīng)濟發(fā)展東西部地區(qū)要合作共贏。

2、合理定位民族認同，實現(xiàn)自身全面和諧的發(fā)展

新形勢下的民族團結，不僅是要求我們對民族之間這種密切的關系要充分認識到，我們還需要每個人對自己的民族身份正確的把握，所以加強民族團結要每一個人合理的定位民族認同，實現(xiàn)自身全面和諧發(fā)展。

每一個人在社會生活中，社會生活都是多元的，認同也是多元的。每個人有多樣化的需要，所以就有多重的社會身份。一個人之所以歸屬于一個國家是因為國家是每個人基本的政治依托，它保證每個公民，每個人生存的基本權利。民族是基于共同語言、共同地域、共同心理素質(zhì)構建的一個社會群體類型，這個群體來滿足本質(zhì)意義上的生活方式的共同體。

在新疆我們需要把民族認同合理定位，起碼要樹立一個意識，公民身份是第一位的身份，是中華人民共和國來保證每一個民族、每一個公民的基本權益，對于這個更大的社會共同體，社會成員要承擔自己的責任。這個責任的承擔最根本是我們自身需要它，因為有了它我們才能解決我們自身生存發(fā)展中存在的問題。所以強調(diào)民族認同合理定位，不能把民族因素強調(diào)到不適當?shù)氖滓匚蝗ィ智逭l輕誰重，我們強調(diào)國家利益高于一切，當每一個民族具體利益和國家整體的根本利益發(fā)生矛盾的時候，要服從于這個大局，只有這樣才能實現(xiàn)國家、社會、民族、人的全面發(fā)展。

3、始終堅持維護國家統(tǒng)一不動搖

我們常說，民族團結是新疆各族人民的生命線，是做好一切工作的根本前提和保證。長期以來各級黨委認真貫徹中央關于新疆穩(wěn)定工作的一系列重要精神，統(tǒng)一思想，在廣大干部群眾中深入開展“五觀”、“四個認同”教育和黨的民族、宗教政策的宣傳教育，發(fā)揚各民族人民同呼吸、共命運、心連心的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持不懈地做好民族團結工作，使“三個離不開”思想日益深入人心。

今后，要繼續(xù)堅持以馬克思主義民族理論和黨的民族政策為中心內(nèi)容的民族團結宣傳教育，廣泛深入地開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，大力揭露和批駁民族分裂勢力散步的種種歪曲和杜撰新疆歷史，包括民族發(fā)展和宗教演變歷史的謬論，肅清他們所宣揚的泛伊斯蘭主義、泛突厥主義，在新疆建立“東突厥斯坦共和國”的影響，不斷增強各族人民“四個”認同，使各族干部群眾真正懂得，民族團結則百業(yè)興旺，民族分裂則人民遭殃，不斷提高各族干部群眾維護祖國統(tǒng)一、維護社會穩(wěn)定的政治思想覺悟，增強政治敏銳性。處理民族關系時，要維護法律尊嚴，加強法制教育，提高各族人民群眾法制觀念和思想意識，幫助各族群眾學會運用法律來維護自己的合法權益，做知法守法的公民，要依法堅決打擊民族分裂勢力及其破壞活動。

少數(shù)民族干部和人才是少數(shù)民族中的優(yōu)秀分子，他們熟悉本民族的語言、歷史、傳統(tǒng)和風俗習慣，熟悉當?shù)卣巍⒔?jīng)濟、文化的特點，是政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的重要橋梁和紐帶④，是新疆經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要保障。少數(shù)民族干部與少數(shù)民族群眾感情深厚，能把少數(shù)民族群眾的愿望和要求轉(zhuǎn)達給黨和政府加強干部隊伍建設，尤其是少數(shù)民族干部隊伍建設是處理新疆民族問題的關鍵。要加大對少數(shù)民族干部的培養(yǎng)力度。為促進新疆經(jīng)濟社會建設發(fā)展，維護民族團結，社會穩(wěn)定做出了巨大的貢獻。

參考文獻：

①2005年中央工作會議上胡錦濤同志的講話

②湯奪先：《試論城市少數(shù)民族流動人口問題與城市民族關系》，《黑龍江民族叢刊》，2008年第1期

③鄭信哲：《略論我國少數(shù)民族人口流動及其影響》，《滿族民族》，2001年第1期 ④《中國的民族政策與各民族共同繁榮發(fā)展》白皮書

第四篇：感恩偉大祖國 構建和諧新疆

感恩偉大祖國 構建和諧新疆

不忘各族人民共同團結奮斗的歷程彈指一揮間，我們偉大的祖國即將迎來60華誕。回顧這波瀾壯闊的60年，在中國共產(chǎn)黨領導下所取得的輝煌成就，我們不能忘記各族人民共同團結奮斗的歷程，更應該深刻認識到，各族人民共同團結奮斗是中華民族生生不息、發(fā)展壯大的精神支撐。

自古以來，新疆就是多民族聚居地，各族人民同舟共濟，相互扶持，克難攻艱，早已融合為一個共同體。新疆的歷史就是一部各民族共同留下永恒足印和功績的長篇史詩。

解放前，新疆各族人民同內(nèi)地人民的愿望要求一致，都是為了推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義“三座大山”，結束舊中國國家四分五裂、民族蒙受屈辱、人民災難深重的局面。為了實現(xiàn)這個目標，新疆各族人民互相支持，互相依賴，共同奮斗，成為中國革命的一個重要組成部分。1949年，中國人民解放軍浩浩蕩蕩進軍新疆，把新疆各族人民從地主巴依的壓迫下解放出來，與全國人民一道走上了獨立、民主、統(tǒng)一的道路。隨著新疆和平解放的到來，新疆實現(xiàn)了社會制度的根本變革和歷史性的跨越，各族人民實現(xiàn)了當家作主的愿望，從此奏響了新疆歷史的新篇章。

建設社會主義這個目標，成為獲得新疆各族人民的又一共同心愿。各族人民響應黨的號召，空前團結，昂揚向上，奮發(fā)圖強。當時新疆沒有工業(yè)，也幾乎沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，更談不上科研、教育。在這張白紙上，各族人民開始了創(chuàng)造。從解放初期的一窮二白，新疆相繼建起六道灣煤礦、七一紡織廠、八一鋼鐵廠、十月汽車修配廠等一批企業(yè)，結束了新疆不產(chǎn)鋼鐵、不產(chǎn)機布的歷史。上世紀50年代中期到60年代初期，新疆工業(yè)得到了較快發(fā)展，先后建立了一批能源、原材料、輕紡、食品工業(yè)企業(yè)。

新疆是祖國的一部分，離開了全國各族人民的共同團結奮斗，就沒有大發(fā)展的新疆。老一代人至今不會忘記“支邊”這個詞匯，那時全國各個地方、各個領域的男女老少來到新疆，帶來了他們支援邊疆建設的熱望，更是把智慧和汗水撒進這片土地。新疆沒有現(xiàn)代醫(yī)療，缺醫(yī)少藥，于是上海、山東、遼寧等地的醫(yī)生、教授來了，他們建起了醫(yī)院，設立了新疆醫(yī)學院，一邊為大家看病，一邊把現(xiàn)代的醫(yī)療技術傳授給這里的年輕人。如今，新疆的醫(yī)療水平在西北地區(qū)位列前茅，這與當初國家對新疆的人才支援和老一輩人的貢獻分不開。以生產(chǎn)建設兵團為基地，新疆淘汰解放前騎在馬上撒種子的落后生產(chǎn)方式，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的雛形開始在新疆逐步展現(xiàn)。這樣的例子在新疆舉不勝舉。背靠祖國的大力支援，各族人民互相幫助，互相信賴，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的先進人物和事跡，這些人物和事跡又鼓勵著各族人民一步一個新起點，使新疆的面貌發(fā)生著巨大改變，在諸多領域填補了歷史的空白點。

民族團結是新疆各族人民的生命線，是做好一切工作和發(fā)展的根本前提和保證。多年來，許多的歷史事實已經(jīng)物化在各族人民的感性生活中，大家都能夠切身感受得到，領悟得到。

縱觀新疆的發(fā)展歷程，最快的發(fā)展階段是改革開放以來的這些歲月，特別是進入新世紀以來，又是新疆發(fā)展最快、最好的時期。從深層次剖析，一方面，是由于自治區(qū)黨委、人民政府堅決貫徹中央關于新疆發(fā)展穩(wěn)定的一系列決策部署，緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，大力實施以市場為導向的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，積極推進新型工業(yè)化和經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，把經(jīng)濟這盤棋下活了，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，使得綜合實力逐年大幅躍升。但更為重要的，是社會主義市場經(jīng)濟給新疆的發(fā)展注入了巨大的活力，在市場經(jīng)濟體制下，各族人民求發(fā)展、得實惠的愿望更為強烈，這一共同利益把各族人民聯(lián)系得更加緊密，大家明白只有經(jīng)過共同努力才能使生產(chǎn)發(fā)展、生產(chǎn)力水平提高。

社會主義市場經(jīng)濟的共享雙贏原則讓各民族人民的經(jīng)濟交往越來越密切，人流、物流、信息流在各民族間暢通無阻。新疆的維吾爾族人歷來有著經(jīng)商的傳統(tǒng)，“阿圖什商人”的美名傳遍四海。現(xiàn)在他們的身影在全國各地都能看的到，新疆的干鮮瓜果、美食、特產(chǎn)被他們帶到四面八方、天涯海角。國內(nèi)大批企業(yè)家來到新疆，在多個行業(yè)投資，他們的資金、人才、管理優(yōu)勢激活了新疆的經(jīng)濟，極大地調(diào)動著當?shù)馗髯迦嗣竦膭?chuàng)造潛能。許多例子就在眼前，漢族企業(yè)家在南疆設立加工企業(yè)，加工當?shù)氐拿藁ā⒐瞎⑹卟恕⑷忸惖绒r(nóng)副產(chǎn)品，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，擴大了這些農(nóng)產(chǎn)品的銷路，使它們的附加值提高，農(nóng)民得以增收。企業(yè)的設立還開辟了許多就業(yè)崗位，很多的少數(shù)民族年輕人從中學到了各種新知識、新技術，增長了見識，他們因此改變了自己的生活。再譬如，大批漢族科技人員深入農(nóng)村牧區(qū)，指導各族農(nóng)民科學種田，幫助牧民科學放牧，共同的目標緊緊把大家連在一起，那就是千方百計提高農(nóng)畜產(chǎn)品的科技含量，使產(chǎn)量提高，病蟲害減少。這些最后都能轉(zhuǎn)化為各族人民的共同利益。

各民族共同團結奮斗的歷程，也是各民族不斷取長補短，獲得共同進步的歷程。原來身處深山的各族牧民，逐步離開了封閉的世界，走向開放世界，數(shù)千年的游牧生活結束了，定居在政府出資建設的水、電、道路基礎設施俱全的生活點。從前他們是單一放牧，現(xiàn)在則是可牧、可農(nóng)、可工、可商，他們可以做多種選擇，多一種選擇就多一條生財之路，也就多一種社會角色。這些年，維吾爾、哈薩克、蒙古、柯爾克孜、塔吉克等民族中的新型社會角色不斷涌現(xiàn)，如研究生、博士生、博士后、教師、企業(yè)家等等，這種發(fā)展與進步的喜悅不是用言語能表現(xiàn)的。

當前，既是新疆發(fā)展最快、最好的時期，也是各族人民得實惠最多的時期。在黨中央的領導下，自治區(qū)各級黨委、政府大力實施扶貧攻堅、改水防病、牧民定居、抗震安居等一系列造福人民群眾的戰(zhàn)略舉措，大力推進以改善民生為重點的社會建設，從吃、住、行、文化、教育、就醫(yī)等各個方面給各族人民帶來了實實在在的利益，真正讓各族群眾得到了實惠。這種實惠常常不是一朝一夕為人民所察覺，而是漸漸滲透進各族人民生活中。

如今，各民族互相信任、互相尊重、互相學習、互相支持、互相諒解已蔚然成風，各族干部群眾真正懂得，民族團結則百業(yè)興旺，民族紛爭則人民遭殃。在我們的共同體內(nèi)，民族團結的內(nèi)容已經(jīng)從淺層次發(fā)展到深層次，形式多種多樣，在不同領域有不同表現(xiàn)，在經(jīng)濟領域，幾個民族共同組建公司，或開發(fā)礦山，或投資房產(chǎn)，在其它領域，這樣“共同”的事例也屢見不鮮，各族人民的密切關系早已超越了原有的狹小空間，向著更廣領域邁進。

眼下，奔小康成為當前各族人民的共同利益和目標追求。圍繞這個目標，黨中央、自治區(qū)已采取了一系列措施，作出了許多重大決策，并還將繼續(xù)出臺符合人民利益的各項政策措施，不斷促進人民精神物質(zhì)文化生活的改善和提高，逐步向小康社會邁進。為了這個大家共同的利益目標，各族人民更應該加強民族團結，防止民族主義的挑撥離間，旗幟鮮明地反對民族分裂，只有構建一個和諧的新疆，才能迎來更加美好的生活。

第五篇：鞏固“三無”成果構建和諧農(nóng)村

鞏固“三無”成果構建和諧農(nóng)村

——***鎮(zhèn)社會治安綜合治理事跡材料

***鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作在市政法委、綜治委、市郊區(qū)工委、郊區(qū)工作辦公室的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆四中全會、省委十屆六次全委會議和市委第八次黨代會精神，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會這個根本目標，從講政治、講穩(wěn)定、講大局的高度出發(fā)，堅持“打防結合、預防為主”的方針，嚴格實行領導責任制和加強社會治安綜合治理工作制度建設、機制建設，努力在構建社會治安防控體系、排查調(diào)處矛盾糾紛、強化綜治基層組織建設和加強基層基礎工作上取得新進展，推動社會治安綜合治理各項措施進一步落實，切實提高打擊、預防、控制違法犯罪以及化解社會矛盾的工作水平和工作實效，全面落實綜合治理的各項措施，嚴厲打擊各類刑事犯罪，嚴格治安管理，廣泛深入地開展普法宣傳教育，及時調(diào)解民間糾紛，有效地維護了正常的治安秩序，使全鎮(zhèn)政治社會穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟超常發(fā)展創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。

一、統(tǒng)一思想，加強領導，統(tǒng)一部署，把綜合治理工作擺在重要位置

我鎮(zhèn)農(nóng)村社會治安綜合治理工作的指導思想是：以黨的十六大精神為指針，全面貫徹“三個代表”重要思想，做好綜治、禁毒工作，進一步加強安全生產(chǎn)、消防、信訪等工作，發(fā)揮鎮(zhèn)、村、組、司法機構的主導作用，以維護社會穩(wěn)定為中心，按照“打防結合，預防為主，落實社會治安綜合治理的各項措施，改進社會管理，保持良好的社會秩序”的總體要求，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，繼續(xù)構建“打防控一體化”治安防范機制，加強基層基礎工作和規(guī)范化建設，強化治安管理和防范，鞏固“無毒鎮(zhèn)”、“無邪教鎮(zhèn)”、“無刑事案件鎮(zhèn)”的綜治成果，進一步深化青少年法制教育，健全和完善社會治安綜合治理領導責任制，全面推進綜合治理各項工作任務，為加快我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設步伐和提前十年全面實現(xiàn)小康社會的奮斗目標創(chuàng)造一個良好的社會治安環(huán)境。

綜合治理作為一項系統(tǒng)工程，在維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展方面起著十分重要的作用，鎮(zhèn)黨委、政府歷來十分重視這項工作，將綜治工作列入重要的議事日程，將社會治安綜合治理工作作為一項經(jīng)常性工作重點抓好，真正做到了“五個到位”。一是思想認識到位，充分認識到社會安定穩(wěn)定是全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要保證，要發(fā)展必須要做好綜治工作，多次召開班子會議學習有關文件，統(tǒng)一思想，強化認識。二是組織領導到位，黨委、政府把依法治鎮(zhèn)工作納入全鎮(zhèn)社會發(fā)展和精神文明建設的總體規(guī)劃和計劃，黨政領導親自部署綜治工作，多次在各類會議上強調(diào)綜治工作的重要性，對于重大的綜治工作親自參與，并實行鎮(zhèn)黨委班子成員包村掛點責任制，使全鎮(zhèn)各村都有一名領導具體負責綜治工作。三是機構人員到位，規(guī)范綜治工作制度，綜治辦人員專職專用，抓好日常工作。每季度召開依法治鎮(zhèn)工作分析會，并請綜治成員單位負責人參會，分析研究部署各項綜治工作，每季度召開綜治工作會議，抓好綜治分析會各項措施落實，并反饋綜治信息。四是責任落實到位，實行黨政主要領導第一責任人制度，年初與全鎮(zhèn)各村、鎮(zhèn)屬及駐鎮(zhèn)各單位共16個單位簽訂了綜合治理目標管理責任書，責任書覆蓋率達100％，做到縱向到底，橫向到邊，在具體實施過程中，我們認真貫徹《嘉峪關市社會治安綜合治理領導責任制實施辦法》，作到目標明確，責任到人。同時進一步建立健全了各單位內(nèi)部防范制度、防范措施，做到本單位內(nèi)部防范制度健全，防范措施得力。五是監(jiān)督檢查到位，鎮(zhèn)黨委、政府領導定期、不定期地深入到各村、各單位檢查指導綜合治理工作，督促其“看好自己的門，管好自己的人，干好自己的事”。檢查中對重點、難點工作提出具體的指導意見，對存在的問題，及時進行解決。為了使綜合治理工作健康深入地開展，鎮(zhèn)綜治委多次召開各成員單位領導會議，聽取匯報，根據(jù)往年的情況認真研究，預測治安動向，制定切實可行的預防措施，做到未雨綢繆。

二、堅持“預防為主，打防結合”，加強綜合治理

我們把安全防范作為預防犯罪和減少發(fā)案的重要措施常抓不懈，上半年，共發(fā)生治安案件2起，查破2起；刑事案件發(fā)案率保持為零。

1、認真貫徹中央、省、市社會治安綜合治理工作會議精神，繼續(xù)開展“嚴打”整治斗爭。

按照市上的統(tǒng)一部署，我們繼續(xù)加強“嚴打”整治斗爭。一是通過出黑板報、張貼標語、懸掛橫幅、散發(fā)傳單等多種形式開展宣傳，市法院在我鎮(zhèn)設立了流動法庭，派出專職法官常駐我鎮(zhèn)，及時受理承辦各類案件，加大法制宣傳教育力度。二是堅決貫徹“嚴打”方針，加強防范與治理力度，繼續(xù)開展“嚴打”整治斗爭。三是充分發(fā)揮各村委會、治保會的作用，制定了“五人聯(lián)防、十人一保”的治安聯(lián)防制度，動員組織群眾群防群治、加強夜間巡邏，要求在平時巡邏中，根據(jù)各自的地域界限，將隊員分為若干巡邏小組，配發(fā)了