第一篇：市現代農業融資擔保有限公司年終工作總結

市現代農業融資擔保有限公司年終工作總結

年，是全球金融業次貸危機爆發的第三年，也是“十二五”規劃的第一年。在中央、省、市黨委、政府的堅強領導和一系列經濟刺激措施的推動下，我市經濟克服了金融危機帶來的不利影響，保持了強有力的增長勢頭。市委政府在肯定“十一五”成果的同時確定了“十二五”規劃的三大聯動政策：“大交通、大產業、大城市”。對此，金融機構和包括擔保公司在內的各

類融資平臺必將緊密圍繞政府整體規劃，加大資金扶持力度，確保全市“十二五”規劃的順利實施。

年，在市經委的直接領導和市金融辦的指導下，公司全體員工上下一心，開拓進取，在起步的第一年取得優異業績，融資擔保額全年超過4億元；在市委、政府的批準下，公司于今年4月成功合并巨星畜牧融資擔保有限責任公司，注冊資本從1億元增加至1.1億元；累計提取風險準備金達到1250萬元，公司總資產超過1.4億元，較上年同期增長40％；經不懈努力，公司信用等級成立時的aa-升級為aa+，是公司整體素質和核心競爭力實現跨越的重要標志。公司的發展及業務量的增長，為促進我市農村經濟發展發揮著積極的作用。年總結：

一、融資擔保總額超過4億元，完成年初董事會制定的工作目標

截止年12月底，公司共計為我市各類企業及個人經營者提供各類融資擔保105筆，金額4.14億元，完成年4億元目標任務的104％。

市現代農業融資擔保有限公司年1-12月各區縣擔保融資情況統計表（略）

二、公司成功合并巨星擔保公司，資本實力繼續壯大

年4月，經市委、政府批準，公司成功合并巨星畜牧融資擔保有限責任公司，公司注冊資本增至1.1億元，為確保“十二五”各項目標的實現和公司自身發展奠定了堅實基礎。

三、繼續保持和提高公司綜合素質和核心競爭力

我公司在成立至今，吸取了母公司——市中小企業融資擔保有限公司的管理經驗，延續了母公司的制度體系，結合自身特色針對運作機制、業務流程，風險控制，行政、人力資源等五大制度體系出臺了管理辦法，并在工作中持續不斷的優化和完善，始終堅持對員工進行思想道德教育和業務能力培訓，使團隊素質和運行管理能力得到穩步提高。經全體員工不懈努力，于今年12月被大華國信信用管理公司升級為aa+信用等級，資信等級躍升兩個級別，這是公司整體綜合素質和核心競爭力實現跨越的重要標志，奠定了公司未來可持續發展的堅實基礎。

四、加強與金融機構的合作

年，公司緊密圍繞年初確定的“全面撒網、重點捕魚”的銀行合作方針，先后向國家開發銀行、深圳發展銀行、中信銀行、重慶銀行、興業銀行等14家金融機構、10家信用社提交授信資料，并與商業銀行、嘉州民富村鎮銀行、招商銀行等5家銀行及7家區縣信用社簽訂了合作總協議、開展了業務合作。年有5家金融機構向我公司融資擔保授信共計5.8億元（信用社合作無需授信）。隨著公司資本實力持續增強和信用等級的提升，各家金融機構也相繼調高對公司擔保基金的放大倍數，除一家8倍外，其余放大倍數均可達10倍，有3家金融機構的低風險業務放大倍數均可達20倍，大大提高了公司的資金利用率及融資擔保能力。年工作特點：

一、圍繞整合擔保市場，壯大農業信貸擔保體系戰略，成功合并巨星畜牧融資擔保有限公司，公司提出將市內涉農擔保體系重新整合，優化資源配置，壯大農業信貸擔保體系的戰略。通過多方努力，今年4月公司成功合并巨星畜牧融資擔保有限責任公司。合并后的農業擔保公司注冊資本金由原來的1億元增至1.1億元，同時吸收并入了原巨星擔保公司優秀的員工隊伍。這次合并，不僅增強了公司資本實力，也提升了整個團隊的綜合素質，有利于公司更好的為全市農業發展提供擔保服務和資金支持。

二、創新思路，積極支持企業收購重組

井研蜀秀紡織公司是一家小型民營紡織企業，母公司于為其擔保貸款300萬元，解決了企業流動資金不足的燃眉之急。由于業主思想保守，管理落后，企業經營效益較差，企業發展不理想。今年，公司得知四川康銀紡織公司有意收購蜀秀公司，意識到這是幫助企業走出困境的良好時機，立即作出積極姿態，表示大力支持。在收購的關鍵時刻，辦理擔保貸款1100萬元，不僅促成了這次收購，還及時解決了企業擴張后的資金需求。

四川祥光農業科技公司是母公司大力支持的一家種植、加工紅豆杉的涉農企業。該公司雖有紅豆杉種植優勢，但加工優勢不明顯，尤其是加工廠建成后，遲遲無法出產品，銷售業績為零。針對這一情況，我公司主動向其提出引進戰略投資者的建議，即可解決資金問題，又可引進先進的工藝技術和管理體制，該公司表示可以考慮。

三、持續加大對“三農”的支持

按照市政府“進一步關注‘三農’”的要求，公司將業務重點面向農村，更好地服務農村經濟，著力突破農業發展資金“瓶頸”，促進我市現代農業產業化發展。哈哥集團、國榮公司、五旺公司等一大批農業產業化生產企業得到了公司的大力扶持，解決了資金困難，并逐步成為各區縣的龍頭企業和支柱產業。

四、與市商業銀行達成戰略合作關系

為更好的促進銀企合作，發揮擔保公司的橋梁作用，最大 化利用現有資 源，公司于年9月與市商業銀行達成《戰略合作協議》。協議的達成，確立了擔保公司和商業銀行間的合作伙伴關系，標志著公司與商業銀行的合作跨上了一個新的臺階，更好的保障了資金安全，將風險防控措施提上了一個新的臺階。我司和商業銀行必將攜手共進，為共同推進融資市場發展貢獻力量。

第二篇：市現代農業融資擔保有限公司工作計劃

二ｏ一三年目標計劃及工作安排：，我國經濟仍然存在諸多不確定因素，一是國際金融環境不容樂觀，歐元區國家經濟形勢進一步惡化，中東地區政治局面不穩，美國市場仍舊未能走出低迷態勢，從而影響我國的一大批進出口企業，導致國內經濟局勢不穩，gdp增速減緩；二是我國為抑制通貨膨脹，加大宏觀調控力度，數次提高存款準備金率，銀行信

貸政策緊縮；三是原材料價格波動幅度較大，增加了企業的成本，加大了企業的資金困難。為保持我市經濟增速強勁勢頭，給繼續擴大融資規模帶來新的挑戰，據此提出以下目標：

一、業務目標

（一）我公司全年擔保融資目標為確保5億元爭取5.5億，并以此作為公司考核目標。

（二）鑒于經濟走勢的不確定性，信貸政策的收緊可能會造成相當部分企業流動性降低，考慮到涉農企業經營風險較大，加之公司處于初創階段，面對的客戶規模較小，按業務增長幅度比例適度調高逾期代償額，全年風險代償率控制在8‰以內。

二、發展目標和思路

發展目標和思路是：通過不斷創新，優化資源配置，在繼續保持公司現有業績的基礎上，積極開拓業務，爭取創出優異業績，實現公司自身進一步發展。

（一）調整經營思路，拓寬業務領域。一是對符合黨委、政府發展戰略和政策導向的新興產業，在風險基本可控的前提下，放寬條件給予支持。二是對各區縣招商引資項目進行培育扶持。三是積極加強與四川省現代農業融資擔保有限公司合作，對市內涉農企業資金需求較大、超過公司擔保上限，且母公司難以解決的，通過與省農擔公司的聯手，滿足這部分企業的融資需求。四是創新服務，探索有效解決“三農”信貸難的新途徑。

（二）繼續保持與現有合作銀行良好關系，努力開拓擔保渠道，積極爭取更多銀行授信。公司將針對銀行在授信時提出的一些規定，繼續與銀行保持溝通，爭取采取直接授信為主再授信為輔的方式，爭取獲得更多銀行授信，開拓銀行渠道資源。

在新的一年里，我們將緊密圍繞市委、市政府發展戰略，在市經委的堅強領導下，與時俱進，奮發圖強，開拓進取，全力提高農業企業信貸增量，為確保我市“三農”經濟持續增長作出更大貢獻。

二ｏ一三年一月五日

第三篇：市現代農業融資擔保有限公司年終工作總結(多篇)

市現代農業融資擔保有限公司年終工作總結

市現代農業融資擔保有限公司年終工作總結

年，是全球金融業次貸危機爆發的 公司注冊資本增至1.1億元，為確保“十二五”各項目標的實現和公司自身發展奠定了堅實基礎。

三、繼續保持和提高公司綜合素質和核心競爭力

我公司在成立至今，吸取了母公司——市中小企業融資擔保有限公司的管理經驗，延續了母公司的制度體系，結合自身特色針對運作機制、業務流程，風險控制，行政、人力資源等五大制度體系出臺了管理辦法，并在工作中持續不斷的優化和完善，始終堅持對員工進行思想道德教育和業務能力培訓，使團隊素質和運行管理能力得到穩步提高。經全體員工不懈努力，于今年12月被大華國信信用管理公司升級為aa+信用等級，資信等級躍升兩個級別，這是公司整體綜合素質和核心競爭力實現跨越的重要標志，奠定了公司未來可持續發展的堅實基礎。

四、加強與金融機構的合作

年，公司緊密圍繞年初確定的“全面撒網、重點捕魚”的銀行合作方針，先后向國家開發銀行、深圳發展銀行、中信銀行、**銀行、興業銀行等14家金融機構、10家信用社提交授信資料，并與商業銀行、嘉州民富村鎮銀行、招商銀行等5家銀行及7家區縣信用社簽訂了合作總協議、開展了業務合作。年有5家金融機構向我公司融資擔保授信共計5.8億元（信用社合作無需授信）。隨著公司資本實力持續增強和信用等級的提升，各家金融機構也相繼調高對公司擔保基金的放大倍數，除一家8倍外，其余放大倍數均可達10倍，有3家金融機構的低風險業務放大倍數均可達20倍，大大提高了公司的資金利用率及融資擔保能力。

年工作特點：

一、圍繞整合擔保市場，壯大農業信貸擔保體系戰略，成功合并巨星畜牧融資擔保有限公司，公司提出將市內涉農擔保體系重新整合，優化資源配置，壯大農業信貸擔

保體系的戰略。通過多方努力，今年4月公司成功合并巨星畜牧融資擔保有限責任公司。合并后的農業擔保公司注冊資本金由原來的1億元增至1.1億元，同時吸收并入了原巨星擔保公司優秀的員工隊伍。這次合并，不僅增強了公司資本實力，也提升了整個團隊的綜合素質，有利于公司更好的為全市農業發展提供擔保服務和資金支持。

二、創新思路，積極支持企業收購重組

井研蜀秀紡織公司是一家小型民營紡織企業，母公司于為其擔保貸款300萬元，解決了企業流動資金不足的燃眉之急。由于業主思想保守，管理落后，企業經營效益較差，企業發展不理想。今年，公司得知四川康銀紡織公司有意收購蜀秀公司，意識到這是幫助企業走出困境的良好時機，立即作出積極姿態，表示大力支持。在收購的關鍵時刻，辦理擔保貸款1100萬元，不僅促成了這次收購，還及時解決了企業擴張后的資金需求。

四川祥光農業科技公司是母公司大力支持的一家種植、加工紅豆杉的涉農企業。該公司雖有紅豆杉種植優勢，但加工優勢不明顯，尤其是加工廠建成后，遲遲無法出產品，銷售業績為零。針對這一情況，我公司主動向其提出引進戰略投資者的建議，即可解決資金問題，又可引進先進的工藝技術和管理體制，該公司表示可以考慮。

三、持續加大對“三農”的支持

按照市政府“進一步關注‘三農’”的要求，公司將業務重點面向農村，更好地服務農村經濟，著力突破農業發展資金“瓶頸”，促進我市現代農業產業化發展。哈哥集團、國榮公司、五旺公司等一大批農業產業化生產企業得

到了公司的大力扶持，解決了資金困難，并逐步成為各區縣的龍頭企業和支柱產業。

四、與市商業銀行達成戰略合作關系

為更好的促進銀企合作，發揮擔保公司的橋梁作用，最大 化利用現有資 源，公司于年9月與市商業銀行達成《戰略合作協議》。協議的達成，確立了擔保公司和商業銀行間的合作伙伴關系，標志著公司與商業銀行的合作跨上了一個新的臺階，更好的保障了資金安全，將風險防控措施提上了一個新的臺階。我司和商業銀行必將攜手共進，為共同推進融資市場發展貢獻力量。

二、發展目標和思路

發展目標和思路是：通過不斷創新，優化資源配置，在繼續保持公司現有業績的基礎上，積極開拓業務，爭取創出優異業績，實現公司自身進一步發展。

（一）調整經營思路，拓寬業務領域。一是對符合黨委、政府發展戰略和政策導向的新興產業，在風險基本可控的前提下，放寬條件給予支持。二是對各區縣招商引資項目進行培育扶持。三是積極加強與四川省現代農業融資擔保有限公司合作，對市內涉農企業資金需求較大、超過公司擔保上限，且母公司難以解決的，通過與省農擔公司的聯手，滿足這部分企業的融資需求。四是創新服務，探索有效解決“三農”信貸難的新途徑。

（二）繼續保持與現有合作銀行良好關系，努力開拓擔保渠道，積極爭取更多銀行授信。公司將針對銀行在授信時提出的一些規定，繼續與銀行保持溝通，爭取采取直接授信為主再授信為輔的方式，爭取獲得更多銀行授信，開拓銀行渠道資源。

在新的一年里，我們將緊密圍繞市委、市政府發展戰略，在市經委的堅強領導下，與時俱進，奮發圖強，開拓進取，全力提高農業企業信貸增量，為確保我市“三農”經濟持續增長作出更大貢獻。

二ｏ一三年一月五日

群眾參與創業的積極性，使“環首都扶貧攻堅示范區”又快又好的建設，按照縣委、縣政府的工作要求，針對我縣擔保平臺這個薄弱環節，經縣委、縣政府研究決定，由縣政府牽頭，縣扶貧開發辦公室落實，組建扶貧開發融資性擔保機構，為廣大貧困群眾提供融資擔保。為此，申請設立“ 淶水縣惠農擔保公司”。擬成立融資性擔保機構的基本情況：

企業名稱： 公司住所： 法人代表：

經營范圍：融資性擔保業務 注冊資本：萬元人民幣 企業類型：有限責任公司 發起單位： 擬成立時間：

融資擔保市場的主要分析：

（一）宏觀形勢分析

（二）縣經濟金融發展情況

三、主要業務情況

（一）主營融資性擔保業務

1、貸款擔保;

2、票據承兌擔保；

3、貿易融資擔保；

4、項目融資擔保；

5、信用證擔保；

6、其他融資性擔保業務。

（二）兼營業務

1、訴訟保全擔保

2、投標擔保、預付款擔保、工程履約擔保、尾付款如約償付擔保等履約擔保業務。

3、與擔保業務有關的融資咨詢、財務顧問等中介服務；

4、以自有資金進行投資；

5、省工業和信息化廳規定的其他業務。

四、經濟和社會效益分析

公司是按照省、市政府要求，由河北省財政、縣財政出資建立的政策性融資擔保機構。公司按照《河北省融資性擔保機構管理實施細則》的要求，在妥善處理自身收益與社會效益的關系基礎上，突出社會效益。公司為廣大貧困群眾提供擔保，可以促進中小企業做大做強，從而帶動地方經濟的發展，改善民生，增加就業和稅收，社會效益明顯。

五、董事會、監事會、經理層和機構設置情況（概述）

（一）董事會成員名，其中董事長一名，董事名。董事長和董事由股東委派。董事長為公司的法定代表人。董事長和董事任期三年，經委派方繼續委派可以連任。

（二）不設監事會，設立監事名，監事任期每屆三年，由股東（投資人）委派，經委派方繼續委派可以連任。董事、總經理及財務負責人不得兼任監事。

（三）公司設立總經理1名。由董事會聘任或者解聘，總經理對董事會負責，并列席董事會會議，行使日常經營管理職權。

（四）公司設立辦公室、財務部和業務部等三個職能部門，專業人員構成情

況如下：

1、業務部人：具有兩年以上銀行信貸、信用擔保或投資銀行領域的工作經驗，本科以上學歷，35歲以下。

2、辦公室人：經濟和法律專業各1人，2年以上相關專業工作經驗，本科以上學歷，35歲以下。

3、財務部人：出納和會計各1人，具有會計從業資格證書，3年以上財務工作經驗，財會或經濟專業，專科以上學歷，45歲以下。

六、章程、內部管理制度和風險控制制度（概述）章程

為了規范擔保有限公司（以下簡稱“公司”）的組織和行為，保護公司、股東和債權人的合法權益，根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國登記管理條例》和國家七部委《融資性擔保公司管理暫行辦法》，制定本章程

內部管理制度

1、行政管理制度。主要包括：日常辦公制度、文件收發規定、客戶信用檔案建立與管理制度等。

2、人事管理制度。主要包括：人員招聘、錄用、解聘等人事流程；考勤、休假、薪資、福利等人事制度；培訓方式、培訓組織、培訓費用等培訓制度等。

3、財務管理制度。主要包括：財務計劃管理、收入管理、支出管理、擔保基金管理、固定資產和低值易耗品管理、資金管理等內容。

4、會計核算制度。主要包括：按照《金融企業

會計制度》進行會計核算；對會計憑證、登記賬簿、會計報表和會計報表附注等做出規定。

（三）風險控制制度

為了維護投資者的利益，規范擔保行為，控制公司

資產運營風險，促進公司健康穩定發展，根據《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國公司法》等法律、法規的規定，制定該制度。主要包括：

1、擔保的事前控制。

（1）擔保的條件和擔保對象調查（2）擔保的審批權限

2、擔保合同的訂立。

3、擔保的風險管理。（1）風險控制指標管理

（2）債權人對公司主張債權前管理（3）債權人對公司主張債權時管理

4、責任和處罰。特此報告，請審查。擔保有限公司 法人代表（簽字）： 二〇一四年六月二日 聯系人:聯系電話：

一、公司概況

公司成立于XX年8月，注冊資本3億元，是合肥市國有資產控股有限公司全資子公司、合肥市農村中小企業擔保資金受托管理單位、合肥市鋼貿商會互助式擔保資金受托管理單位、合肥信用擔保協會會長單位、安徽省信用擔保協會副會長單位、安徽省中小企業協會副會長單位、全國中小企業信用擔保體系建設試點單位。XX年3月，公司首批獲得省金融辦頒發的《融資性擔保機構經營許可證》。XX年12月，公司名稱由“合肥市創新信用擔保有限公司”變更為“合肥市創新融資擔保有限公司”。

公司成立以來，在合肥市委、市政府的關心和指導下，在社會各界的大力支持下，以科學發展觀為指引，緊緊圍繞合肥市經濟發展戰略和合肥市國有資產控股有限公司 “金融服務、實業支撐、引導帶動、創新突破、化理念，以緩解中小企業融資難為己任，充分發揮信用擔保的“放大器”功能，加強與金融機構合作，積極引導信貸資金支持合肥市中小企業發展，狠抓業務團隊建設，健全內部管理制度，推動了擔保業務快速健康發展、“合肥創新擔保”在擔保界、銀行界、企業界的品牌效應日益提升。

二、團隊介紹

公司決策機構為董事會，內設五個職能部門：綜合部、風險管理部、業務一部、業務二部、業務三部，已經組建了一支包括注冊會計師、注冊評估師、注冊稅務師等高素質專業團隊，其中：本科以上學歷占80%、研究生以上學歷占30%。

三、簽約金融機構

公司現已經簽訂合作協議的省（市）級金融機構包括：工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、徽商銀行、中信銀行、招商銀行、華夏銀行、民生銀行、興業銀行、浦發銀行、杭州銀行、九江銀行、合肥科技農村商業銀行、科源村鎮銀行、安徽肥西農村商業銀行等22家，合作

支行網點115家，部分金融機構將公司作為首選合作的擔保機構。

四、業務品種

根據企業現狀和融資需求，公司為企業量身定制融資方案，多渠道滿足企業資金需求。公司的擔保品種分為融資類擔保和非融資類擔保二大類，同時，開展委托銀行貸款業務、創業投資業務等。主要有：

貸款擔保、票據承兌擔保、貿易融資擔保、項目融資擔保、信用證擔保業務、訴訟保全擔保、履約擔保業務以及與擔保業務有關的融資咨詢、財務顧問等中介服務，以自有資金進行投資業務。

五、擔保業務流程 擔保業務流程主要是：

1、項目受理：接受客戶的咨詢、申請、受理。

2、項目評審：調查、評估、審批。

3、項目出保：在金融機構審批后，落實反擔保手續、收取擔保費、簽訂保證合同，辦理出保手續，金融機構給客戶發放貸款。

4、保后監管：客戶在金融機構放款后，接受擔保公司的保后監管。

5、項目終結：受保企業到期還貸，擔保責任解除，項目終結。

六、經營指標

截至XX年末，公司總資產5.03億元，凈資產3.49億元，當年計提準備0.34億元，累計計提撥備1.2億元，XX年實現營業收入6265萬元，利潤1919萬元，上交稅收584萬元。XX年凈資產收益率（提準備金后）為5.65%，凈資產收益率（提準備金前）15.54%。

七、擔保業績

XX年擔保發生額33.8億元，在保余額28.1億元，在保客戶335家，當年未發生一筆代償。歷年累計為合肥市1302家中小企業、4009個項目提供了124億元的融資擔保，注冊資本的放大倍數分別為全省、合肥市平均放大倍數的4倍和3倍；擔保損失率為零，多項指標在全省、乃至全國擔保機構中名列前茅。

通過我公司的擔保，帶動了受保企業收入、利稅、資產規模的增長，出現了一大批銷售收入過億、過十億的行業龍頭企業，其中科大訊飛、皖通科技、荃銀高科、鴻路鋼構、洽洽食品、安利股份等企業已成功上市，多家企業正在實施上市計劃。據統計，歷年來受保企業累計新增收入719億元、新增利稅58億元、新增就業崗位9.2萬個，經濟效益和社會效益明顯。

XX年－XX年擔保業績指標 單位：個、戶、萬元

八、獲得的表彰與獎勵

XX年2月，公司被國家經濟貿易委員會列為全國中小企業信用擔保體系試點范圍的擔保機構，享受三年免征營業稅的優惠政策。

XX年7月，因公司累計擔保額超出注冊資本5倍且沒有發生代償，市財政局給予專項獎勵27.3萬元。

XX年，獲得省財政廳和中小企業局獎勵15萬元、市財政專項獎勵30.2萬元、高新區管委會專項獎勵12.3萬元，市政府獎勵性的專項增資1000萬元。

XX年，獲得高新區管委會專項獎勵10.3萬元。

XX年7月，被國開行省分行、共青團合肥市委選定為“青年小額創業貸款”擔保平臺。

XX年1月，被國家發改委列入繼續享受免征營業稅中小企業信用擔保機構

名單。

XX年3月，因業績突出，被合肥市政府評為XX－XX先進集 體，XX擔保突出貢獻一等獎單位。

XX年11月，公司獲得省、市財政用于增資的專項資金4200萬元；國家工信部根據我公司XX年的擔保業績，給予專項補貼140萬元，補貼額位居全國 業稅優惠政策。

XX年3月，公司因業績突出，被合肥市政府評為XX“擔保、小額貸款業支持地方經濟發展”一等獎單位.。

XX年3月，公司收到商務部XX年中小外貿企業融資擔保專項補貼20.6萬元。

XX年7月，公司在由中共合肥市委宣傳部、市商務局主辦，市發改委、市經信委協辦的XX年中國（合肥）現代服務業發展高峰論壇中，獲得 “現代服務業優秀單位”榮譽稱號。

XX年9月，俞能宏董事長被 徽品牌文化節上，“創新擔保”榮獲安徽擔保行業十大影響力品牌，俞能宏董事長榮獲安徽擔保行業十大領軍人物。

九、聯系我們

地址：合肥市廬陽區濉溪路287號金鼎國際廣場b座13層 網址：郵箱：cxdb.hf@163 電話：0551-2618549傳真：0551-2618549郵編：230041

4、擔保公司為企業辦理信貸業務提供擔保時，該企業的關聯股東必須為提供反擔保；

5、擔保的貸款（或辦理銀行承兌匯票）按規定使用并定期向擔保公司提供財務報表，報告貸款（或辦理銀行承兌

匯票）使用效益情況；

6、按規定繳付擔保手續費。

四、擔保范圍

擔保公司只為中、小企業及個人在生產經營過程中向金融機構貸款（或辦理銀行承兌匯票）提供擔保。

五、擔保申請

凡申請貸款（或辦理銀行承兌匯票）擔保的企業或個人，必須向擔保公司提交下列資料：

1、金融機構貸款（或辦理銀行承兌匯票）擔保申請書；

2、擔保企業生產經營情況、財務報表及其它已向銀行申請貸款（或辦理銀行承兌匯票）的有關證件和資料；

3、被擔保公司董事會申請擔保的專項決議；

4、反擔保人的有關資料。

反擔保人系企業的，應提交下列資料并留復印件或原件（可單選或多選）

1、通過年檢的企業法人營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、開戶許可證、貸款卡；

2、企業法定代表人身份證明、股東身份證明、企業章程、股東會或董事會專項決議（原件）、企業預留印鑒片（原件）、企業驗資報告、審計報告、上

和當期財務報表（原件）；

3、企業動產、不動產產權證書（復印件），并書面說明 已否設定抵押的情況；（原件）

4、書面申明并保證公司資產在承擔反擔保責任期間未經擔保公司同意不得設置新的保證責任或財產抵（質）押、出租、轉讓。（原件）

反擔保人系自然人的，應出示下列資料并留存復印件或原件：

1、居民身份證和居住地址；

2、登記于反擔保人名下的動產、不動產產權證書（復印件），并說明有否共有人情況和已否設置抵押情況（原件）；

3、書面申明并保證個人資產在承擔反擔保責任期間未經擔保公司同意不得設置新的保證責任或財產抵（質）押、出租、轉讓。（原件）。

六、擔保收費

擔保公司在與金融機構簽訂擔保合同（協議）時，申請擔保人一次性繳付擔保手續費。

申請擔保人擔保手續費收費標準：貸款（或辦理銀行承兌匯票）擔保額×擔保月數×（銀行貸款利率×50%），并視其期限長短、擔保金額以及風險度等情況，決定是否上下浮動10%—30%。

七、辦理擔保業務操作程序

（一）審查申請人提供的各種資料是否符合貸款（或辦理銀行承兌匯票）擔保的條件。審查的主要內容包括：

1、審查申請人的貸款（或辦理承兌匯票）的數額、期限等是否符合擔保公司的規定；

2、審查申請人的貸款（或辦理承兌匯票）的數額、期限、用途、購銷合同

等是否符合《貸款通則》的有關規定；

3、審(更多請搜索)查申請人及家庭成員的戶口及居住情況，動產或不動產的權屬證明；

4、審查申請人企業注冊資金及使用情況；

5、審查申請人企業生產經營情況和財務情況；

6、審查反擔保人反擔保資料是否符合擔保公司的有關規定。(二)調查論證。其主要內容包括：

1、申請人的資信及有關情況；

2、申請人的生產經營情況、財務狀況是否與其提供的資料相符；

3、申請人的動產與不動產的實際情況及合法性；

4、申請人的資金用途；

5、反提保人的資信以及擔保意愿等情況。

（三）決策。業務發展部在盡職調查論證后，將調查結果提交風險控制部審核后，提交公司評審委員會進行研究和審議，由評審委員會決定是否給予擔保，同時，評審委員會要對擔保的合規性進行審核，并于七個工作日內給申請人予以答復審議結果。

（四）收取擔保手續費。

（五）擔保公司與申請人、反擔保人簽訂反擔保合同后，與金融機構簽訂擔保合同或在有關借款合同上簽章以示承擔保證責任。

（六）有反擔保抵（質）押的到相關部門依法辦理登記手續。

（七）跟蹤檢查。擔保期內，公司業務部門定期對被擔保企業和反擔保企業生產經營及貸款（或辦理承兌匯票）使用情況、財務收支情況，進行監督、檢查，若發現企業出現風險狀況，及時采取措施。

（八）擔保到期，督促被擔保企業及反擔保人履行合同，并做好各項管理工作。

（九）建立擔保項目檔案，并對終了的擔保項目進行評價。

八、擔保、被擔保人權力與義務 擔保公司的權力與義務：

1、擔保公司提供擔保后，債務人（被擔保人，下同）不能按期履行償還債務的責任，擔保公司承擔連帶保證責任；

2、擔保公司提供擔保后，債權人（金融機構，下同）與債務人如需修改借款合同，須征得擔保公司同意，否則，擔保公司不負擔保責任；

3、擔保公司提供擔保后，在擔保合同有效期限內，一旦債務人未能履行其義務，擔保公司已部分或全部履行了擔保義務，擔保公司有權向債務人進行追償；

4、擔保公司提供擔保后，在擔保合同的有效期內，如提供貸款（或承兌匯票）的金融機構未能履行其義務，擔保公司有義務會同債務人與其交涉；

5、擔保公司提供擔保后，有權對債務人的資金使用情況和財務情況進行監督、檢查。

被擔保人的權力與義務

1、向擔保公司申請為其向金融機構提供貸款（或承兌匯票）擔保；

2、繳納擔保手續費用；

3、遵守與金融機構簽訂的借款合同；

4、遵守與擔保公司簽訂的擔保合同及反擔保合同；

5、不得從事任何有損擔保公司利益的活動；

6、提供符合擔保公司要求的反擔保手續；

7、接受擔保公司的監督、檢查，并根據擔保公司的要求及時提供企業的生

產經營、資金使用情況和財務情況。

九、其他

本《操作規程》解釋、修改權屬本公司，并報董事會或董事長審查通過后生效。市畜牧“三春”情況的調查與建議

為了全面了解我市當前畜牧“三春”情況，加強對春季畜牧生產的指導，春節以來，市畜牧部門在全市范圍內組織開展了畜牧“三春”情況調查，情況如下。

一、基本情況與特點

1、春孵開局良好，苗禽產銷兩旺。受去年下半年家禽價格持續上漲的影響，農戶養禽積極性高漲，種蛋供應不足，炕房開孵早，孵化數量大，苗禽價格高。截至3月15日，全市已產種雞4010多萬枚、種鴨蛋350萬枚、種鵝蛋182萬枚，分別比去年增長14.8%、61.1%和12.3%;全市860家炕房，有770多家入孵開炕，并出苗雞510萬只，苗鴨96.3萬只、苗鵝116.5萬只，同比分別上漲了12.7%、27.5%和30.8%。苗禽價格雖比春節前有所下降，但均高出常年，與去年同期相比有了成倍增長。

2、春配勢頭強勁，仔畜供應緊銷。由于受到去年夏季生豬“高熱病”的影響，全市能繁母豬存欄有所下降，現存欄13.7萬頭，比去年同期下降了11%。但是受去年冬季生豬價格持續走高的拉動，農戶養豬的積極性明顯提高，母豬配種率迅速上升，現已配種9.9萬窩，占能繁母豬的72.3%。比去年同期上升了23個百分點;同時，仔豬、肥豬價格居高不下，養豬效益大大提高。據推算，目前，養一頭肥豬平均可獲利230-240元。此外，由于牛羊市場行情比較穩定，我市牛、羊存欄和配種率與去年基本持平。

3、春防準備充分，疫情形勢趨緩。近年來，由于市各級黨委、政府和有關部門的高度重視，對重大動物疫情防疫工作部署早、要求高、措施實、行動快，因此，全市動物疫情比較穩定。今年的春防工作從元月11日就開始啟動，市、縣防指先后召開會議、下發通知、落實經費、發放疫苗、組織免疫、開展督查。目前，牲畜口蹄疫已防豬40.9萬頭、牛29萬頭、羊5.17萬只，禽流感已防735.3

萬只;并儲備口蹄疫疫苗58萬毫升、禽流感疫苗154.5萬毫升、豬瘟疫苗98萬頭份、新城疫疫苗1564.5萬頭份、注射器具3.5萬套。

二、發展動向與趨勢：

1、畜牧業組織化程度越來越高，產業分工越來越細。隨著市場經濟的深入發展和生產要素的合理流動，一方面傳統的分散養殖逐漸萎縮，而規模化生產現在成為畜牧業的主角;另一方面，畜牧產業的聚集度不斷提高，產業鏈條不斷延長，而產業內部的分工日趨明確，管理日趨精確。如石沛聯盟養豬合作社、二郎口肉雞合作社、天長鵝業經濟合作社、正大的租賃養雞、志成牧業的合同養雞等都實行了“五統一分”的組織模式，即統一種苗、統一飼料、統一技術、統一防疫、統一收購，分戶飼養，社員只承擔畜禽育肥這個單一環節，其他環節都交給合作社或龍頭企業負責，這樣既整合了資源，減少了投入，又規避了農民的技術和市場風險。

2、畜牧業投資主體多元化，龍頭企業帶動逐步增強。我市擁有優越的市場區位和豐富的生產資源，這一點，不僅成為市內有識之士的共識，而且也被外地投資商所看好。因此，我市已逐步形成了多元化、多層次投資發展畜牧業的良好態勢。泰國正大集團、上海食品集團、上海奶業協會、廣東溫氏集團等外商紛至沓來。達諾乳液、天一牧業、志成食品、澤民禽業、天長鵝業、楊氏蜂業業等一批市內畜牧企業趁勢崛起，輻射帶動面越來越廣，優質畜禽覆蓋率越來越大，產品加工和市場競爭力越來越強。

3、科技推廣力度加大，新品種、新材料，新技術得到較好地應用。新年伊始，在原有的良種良法推廣運用的基礎上，各級畜牧部門認真組織試驗示范、科技培訓、科技趕集和“畜牧科技進萬家”活動，積極引進推廣斯格豬、羅斯雞、sm3超級瘦肉型櫻桃谷鴨、三朵花肉鵝、波爾山羊等新品種及其配套技術;天一牧

業已用上了遠程數字自動監控系統，艾建國的雞舍已裝上了自動控溫系統，志成牧業、澤民禽業都在進一步擴大經營規模，建立養殖基地，開展健康養殖和無公害認證，開拓外埠市場，澤民禽業的鴨苗已銷到江蘇、山東，志成牧業的森林雞、水庫鴨已成功進入上海、南京超市。一些新農村建設示范點也積極推行畜禽“出村入區”，加快畜禽養殖小區建設，構建人與畜禽和諧相處的良好環境。

三、存在問題與建議

1、投入不足。今年畜禽市場行情普遍較好，不少養殖戶想擴大養殖規模，但苦于貸款無門，坐失發展良機。建議金融機構要加大對“三農”，尤其是龍頭企業和養殖小區建設的信貸投放，降低小額門檻。各級政府要認真貫徹中央[xx]1號和市委[xx]4號文件精神，盡快出臺扶持發展健康畜牧業的政策措施，積極營造良好的發展環境，努力把畜牧業發展成為促進農民增收的支柱產業。

2、信心不足。受前兩年禽流感和生豬“高熱病”的影響，不少養殖戶存在短期養殖行為和投機心理，缺乏長期投資的信心。建議各級農牧部門進一步加大宣傳、培訓和教育的力度，切實改變工作方式和服務方式，擴大抓點示范，按照“五個一”，既一個產業、一片基地、一個龍頭企業、一批專業合作組織、一個工作班子的要求，大力發展現代畜牧業。帶著農民干，干給農民看，在示范中發揮作用，體現價值。

3、改革緩慢。由于獸醫管理體制改革的進展不大，動物疫病防控工作的長效機制始終沒有建立起來，動物疫病仍然是當前阻礙畜牧業健康快速發展的主要矛盾。因此，建議各級政府要加大對動物防疫工作的投入。當前，要以村級防疫員改革為突破口，加快畜牧獸醫管理體制改革步伐，健全機構，理順關系，解決基層動物防疫工作有人干事、有錢干事的問題。

一條發展現代農業的必由之路---我市生態農業發展情況的調查與建議生態農業是利用傳統農業精華和現代科學技術，以系統工程的方法，實現優質、高效和可持續發展的現代化農業。隨著人民生活水平的不斷提高，群眾對生活質量和環境的要求越來越高，綠色消費正從時尚逐步成為主流，發展生態農業，不僅能夠解決長期以來粗放的農業生產方式帶來的資源短缺、生態破壞和環境污染等問題，提高農業綜合生產能力，而且有利于人民群眾生活質量的提高，是實現農業和農村經濟可持續發展的必然選擇。全省目前有6個國家級、35個省級生態農業示范縣，我市的歷城區被列為省級生態農業示范縣。最近，我們對全市生態農業發展進行了專題調研，通過與有關部門負責同志座談，實地考察一些生態示范基地，總的感到，我市生態農業有了一定基礎并呈現出良好發展勢頭，但一些制約生態農業發展的體制性、機制性問題還有待解決，需進一步完善措施，加快發展。

一、我市生態農業發展的基本情況近年來，市委、市政府領導同志非常關注生態農業發展，多次強調要把生態農業建設作為農業和農村工作的重要抓手，并對秸稈禁燒問題作出重要批示，要求為農民的秸稈找出路，從源頭上解決問題。這次調查了解到，各縣（市）區和市直有關部門按照生態濟南的建設要求，不斷強化生態農業建設，在落實上下功夫，在發展上求突破，全市上下呈現出認識上逐步統一，治理上逐步科學，投入上逐步加大，速度上逐步加快的好局面。

1、農產品質量穩步提升。以農業標準化生產、農業投入品監管、生產環境和農產品質量跟蹤監測三個關鍵環節為重點，深入實施了 “ 無公害食品行動計劃 ”。對農業面源污染進行了綜合治理，通過嚴禁高毒、高殘留農藥使用，推廣平衡施肥技術，畜禽糞便實行無害化處理等一系列措施，化肥使用量年均降低10%，農藥施用量降低20%，農膜回收率達到90%以上，畜禽糞便綜合利用率達到60%以上。目前，全市建成標準化生產基地30多個，面積150萬畝，有66個農產品被認定

為無公害農產品，16個農產品被認定為綠色產品。

2、農業生態環境得到改善。通過封山育林、退耕還林、平原綠化和綠色通道等重點生態工程建設，全市林業用地面積達到322.8萬畝，有林地面積增至200萬畝，森林覆蓋率提高到23%。黃河標準化堤防防護林帶建設取得重大進展，目前已綠化2515公頃，綠化率達到71%，成為省城北部的綠色風貌帶。圍繞提高水資源利用效率和農業綜合生產能力，大力發展旱作農業和節水農業，加強了農田水利基礎設施建設，高效節水灌溉面積發展到112萬畝。實施了歷城區仲宮、市中區十六里河等小流域水土保持綜合治理項目，完成治理面積93.7平方公里。制訂實施了《濟南市礦產資源總體規劃》，劃定了禁采區，累計關停采礦企業113家，山石資源和地質環境保護工作得到進一步加強。

3、畜牧業和農村沼氣建設發展較快。以發展節糧型畜牧業為重點，畜牧業作為農民收入重要來源的主導產業地位得到鞏固和提高，XX年實現畜牧總產值71.95億元，占農業總產值的35.2%。畜牧業的發展也帶動了農村沼氣新能源建設，全市共建沼氣池3.2萬個，中型沼氣工程57處，生態家園富民工程示范村11個，秸稈氣化示范村14個，重點區域秸稈綜合利用率達到65%以上，農村生態環境、農民生活質量同步改善、同步提高。

4、涌現出一批發展生態農業的成功典型。伴隨著生態農業的發展，涌現出了一批引領生態農業發展方向的典型，形成了幾種不同特色的發展模式。一是龍頭帶動型。一些規模大、實力強的農字號龍頭企業開始涉足生態農業，走外向型發展路子。全市龍頭企業基地采購值達31.9億元，出口創匯3784萬美元，帶動66.7萬戶農民增收。如櫻龍公司嚴格按照日本農產品標準組織生產，目前基地面積發展到5000多畝，XX年出口蔬菜1.2萬噸，創匯330多萬美元。二是股份合作型。平陰縣尤寨山股份公司按照“股份制聯合，企業化管理，市場化運作，多元化經營”的方式開發荒山5000多畝，建設了集林果、畜牧、旅游為一體的生態觀光農業園區。三是集

體推動型。長清區邢代莊在本村土地全部被征用的情況下，租用外村土地發展“草－畜－沼－果”循環經濟，取得了良好的經濟、社會、生態效益。

二、存在的主要問題我市生態農業建設雖然取得一定成效，但面臨的困難和問題也不容忽視，突出表現在以下五個方面：

1、破壞生態的現象依然嚴重。部分基層干部群眾還存在“先發展起來，再改善生態和保護環境”的錯誤思想，對生態建設不夠重視，破壞生態環境的現象時有發生。部分農民的生態意識、責任意識不強，化肥、農藥使用嚴重超標，亂砍濫伐林木、亂占濫用林地等破壞森林資源的現象屢禁不止；南部山區一些農家樂項目建設無序，管理不嚴，污水未經處理隨意排放；一些礦山企業進行掠奪式開采，裸露的山體再難長出青草綠樹，遠遠望去就像一塊塊“鬼剃頭”，使昔日秀麗蓊郁的山嶺面目全非。

2、環境污染制約生態農業發展。生態農業發展需要有一個自然的無污染的良好外部環境。從目前情況看，我市地表灌溉水源質量堪憂，80%以上的河道被污染，且大部分為劣五類，有些地區農業生產不得不用污水灌溉，導致有害物質對農產品的污染，有的地方甚至出現了農民不吃“自家糧”的怪現象；工業“三廢”對生態農業的發展影響較重，特別是部分大、中型企業周圍和鄉鎮企業聚集區附近的農田，根本無法達到無公害生產的環境要求。

3、體制不順影響生態農業發展。生態農業建設是一項系統工程，涉及多個部門。由于部門之間工作上缺乏協調，職能上存在交叉，有利的多頭執法，無利的推諉扯皮，影響了生態農業的健康發展。如在農產品市場監管上，農業、工商、技術監督、藥監局等“多龍治水”卻成效不大；農產品和畜產品檢驗檢測中心分別設立，不利于減少行政成本；群眾搞“四荒”開發需要多個部門審批辦證，有的甚至只收費不服務，群眾缺少穩定感和權屬感，意見很大；農高區由于體制不順，也一直難以更好地發揮龍頭作用。

4、生態建設投入不足。生態農業建設投資大、見效慢，尤其在起步階段。我市雖然在生態農業方

面的投入逐年增加，但與先進地區比還有較大差距，遠遠不能滿足發展需要。再加上投入比較分散，還不能發揮資金的整體效益和引導效應，多元化、社會化的投入機制尚未形成，影響了生態農業的發展。

5、社會化服務體系不健全。發展生態農業，農民需要優質種苗、肥料、技術和信貸等多方面的服務，但目前看還缺少為農民服務的軟件環境。如荒山開發、退耕還林等項目往往要在實施幾年后才能得到回報，但農民貸款難度還很大。有效的信息服務將有益于農民及時調整生產結構，以滿足市場要求，并獲得較高的經濟收益，但目前給農民提供科技信息的渠道還不夠暢通。

三、對策與建議生態農業能夠實現農業發展經濟與保護生態環境的雙重功能，在生態市建設中處于基礎性地位，代表著現代農業的發展方向。根據生態市建設要求和生態農業的發展現狀，提出以下幾點建議。

1、制訂規劃,使生態農業進入規范化發展軌道。規劃是龍頭。由于我市還沒有生態農業發展的總體規劃，各部門在制訂實施專項規劃時還缺少科學性、存在隨意性，難以做到整合資源、統籌安排。為此，建議盡快研究制訂全市生態農業發展規劃，引領全市生態農業的快速健康發展。同時，成立生態農業建設領導機構，明確牽頭部門，加強對生態農業建設的指導和監督，搞好部門之間的協調配合，形成發展生態農業的強大合力。

2、拓寬融資渠道，保證生態農業投入的持續增長。進一步加大政府投入，將生態農業建設專項資金列入財政預算。“一縣十三鄉”扶貧開發、農業科技、龍頭企業等政府扶持項目，都要向生態農業方面傾斜。縣（市）區財政要拿出一定數量的專項配套經費，專門用于生態農業建設，并根據財政狀況逐年增加。遵循市場規律，發揮政府投入的導向作用，采取財政貼息、投資補助等手段，引導社會資金投向生態農業，逐步形成政府投資為導向，農民與企業投入為主體，信貸投入為補充的市場化、社會化、多元化的生態農業投入新機制。

3、抓好示范，帶動全市生態農業的大發展。生態農業建設是一項系統工程，必須在點上求突破，在質上求提高，以點連線帶面逐步推進。當前，特別要注意支持歷城搞好省級生態農業示范區試點，為其他縣區開展生態農業建設提供經驗；發揮農高區的科技龍頭作用，使農高區成為展示生態農業建設成果的窗口；搞好白云湖、遙墻機場周邊、高速公路兩側等生態農業示范區建設，使其成為生態農業建設的樣板；在“兩區一園”（自然保護區、風景名勝區和森林公園）周邊地域規劃建設多種形式的觀光農業園，使人造景點與自然景觀互為補充，完善景區功能，減輕旅游業對生態環境的壓力和破壞。

4、做強畜牧業，推進農業循環經濟發展。十六屆四中全會明確提出了大力發展循環經濟，建設節約型社會的要求。畜牧業涵蓋一二三產業，是農業循環經濟體系中的關鍵環節。要把畜牧業作為調整優化農業結構的重點，通過實施畜禽良種補貼、“一大一小”（養殖大戶、畜牧小區）獎勵扶持等政策，大力引導發展以食草家畜為主的節糧型畜牧業。加快“草畜乳一體化”工程，發展優質牧草和飼用作物，推動“糧－經”二元種植結構逐步向“糧－經－飼”三元種植結構轉變。突出抓好國際機場周圍、高速公路兩側等重點區域秸稈和牧草養畜示范帶（區）建設，大力推廣秸稈青貯氨化養牛養羊、“畜－沼－果（菜）” 等生態循環模式，促進農業資源的綜合利用，提高農業綜合效益，讓農民在生態鏈條中多次增收受益。

5、發展生態農業建設與扶貧開發相結合，促進人與自然的和諧發展。重要生態功能區、生態脆弱區與最貧困區往往是同一區域，這具有一定的規律性。我市情況也是如此，南部山區尚有52萬畝荒山需要綠化，北部沿黃還有60萬畝沙化土地需要治理，這些地區既是生態保護的重點，也是扶貧開發的重點。要按照 “ 南護水源、北治風沙 ” 的總體思路，在南部山區實施好荒山綠化工程，加大退耕還林還果力度，北部沿黃沙化地區要加快發展速生豐產林、林糧間作和牧草種植，擴大林草面積，建設省城的綠色屏

障。對處于重點保護區和生態脆弱區內人口少、條件差的偏僻小村莊，借鑒外地經驗，轉換扶貧思路，遵循 “ 移得出、穩得住、逐步富 ” 的原則，開展生態移民試點，實現異地脫貧。

6、堅持科教興農，提高農業科技含量。科學技術是農業發展的動力之源。不斷提高科技投入用于農業科研推廣的比重，圍繞生態建設和環境保護的優先領域和關鍵技術，支持各類科研和開發機構從事生態和環境領域的科研工作。完善科技推廣、信息服務體系和技術交流網絡，重視人才培養，發揮農廣校培養農村科技人才的陣地作用，搞好生態技術培訓，為生態農業發展提供有力的人才支撐。同時，要通過廣播、電視、報刊等新聞媒體廣泛宣傳生態農業建設的重要意義，在全社會形成“保護生態就是保護生產力，改善生態就是發展生產力”的共識，營造發展生態農業的濃厚氛圍。

年初，縣人民政府根據省政府和省醫改辦具體部署，及時成立由分管縣長、縣發改委、財政局、人社局、衛生局等單位分管領導組成的基層醫療機構改革領導小組，設立縣基層醫療機構改革辦公室，負責指導全縣28個鄉鎮衛生院(含社區衛生服務中心)和218個農村(社區)衛生室的基層醫療機構改革工作。全縣加強組織領導、政策宣傳、制度建立、人員分流、藥品采購配送、藥品零差率銷售、基層醫療收費統一結算和協調管理等綜合配套性改革工作，保障全縣基層醫藥衛生體制綜合改革的穩步實施，取得了一定成效。據調查統計，到今年9月底，全縣28個鄉鎮衛生院和218個村衛生室全部實施了基本藥物零差率銷售和基層醫藥衛生綜合體制改革。改革后，全縣28個鄉鎮衛生院共核定646名編制；其中：現有鄉鎮衛生院職工621人，空編率為3.9%。經調查發現，在一些偏遠山區衛生院空編數較多，在職人員出現了滿負荷工作，任務重、壓力大。

在基層衛生院改革后，全縣現配有管理人員31人，有醫療專業技術人員464人，執業醫師174人，還配有專職或兼職公共衛生服務人員116名，有效地提高了基層公共衛生處置能力與水平。我縣在改革初始，縣醫改辦就對全

夠解決長期以來粗放的農業生產方式帶來的資源短缺、生態破壞和環境污染等問題，提高農業綜合生產能力，而且有利于人民群眾生活質量的提高，是實現農業和農村經濟可持續發展的必然選擇。全省目前有6個國家級、35個省級生態農業示范縣，我市的歷城區被列為省級生態農業示范縣。最近，我們對全市生態農業發展進行了專題調研，通過與有關部門負責同志座談，實地考察一些生態示范基地，總的感到，我市生態農業有了一定基礎并呈現出良好發展勢頭，但一些制約生態農業發展的體制性、機制性問題還有待解決，需進一步完善措施，加快發展。

一、我市生態農業發展的基本情況近年來，市委、市政府領導同志非常關注生態農業發展，多次強調要把生態農業建設作為農業和農村工作的重要抓手，并對秸稈禁燒問題作出重要批示，要求為農民的秸稈找出路，從源頭上解決問題。這次調查了解到，各縣（市）區和市直有關部門按照生態濟南的建設要求，不斷強化生態農業建設，在落實上下功夫，在發展上求突破，全市上下呈現出認識上逐步統一，治理上逐步科學，投入上逐步加大，速度上逐步加快的好局面。

1、農產品質量穩步提升。以農業標準化生產、農業投入品監管、生產環境和農產品質量跟蹤監測三個關鍵環節為重點，深入實施了 “ 無公害食品行動計劃 ”。對農業面源污染進行了綜合治理，通過嚴禁高毒、高殘留農藥使用，推廣平衡施肥技術，畜禽糞便實行無害化處理等一系列措施，化肥使用量年均降低10%，農藥施用量降低20%，農膜回收率達到90%以上，畜禽糞便綜合利用率達到60%以上。目前，全市建成標準化生產基地30多個，面積150萬畝，有66個農產品被認定為無公害農產品，16個農產品被認定為綠色產品。

2、農業生態環境得到改善。通過封山育林、退耕還林、平原綠化和綠色通道等重點生態工程建設，全市林業用地面積達到322.8萬畝，有林地面積增至200萬畝，森林覆蓋率提高到23%。黃河標準化堤防防護林帶建設取得重大進展，目前已綠化2515公頃，綠化率達

到71%，成為省城北部的綠色風貌帶。圍繞提高水資源利用效率和農業綜合生產能力，大力發展旱作農業和節水農業，加強了農田水利基礎設施建設，高效節水灌溉面積發展到112萬畝。實施了歷城區仲宮、市中區十六里河等小流域水土保持綜合治理項目，完成治理面積93.7平方公里。制訂實施了《濟南市礦產資源總體規劃》，劃定了禁采區，累計關停采礦企業113家，山石資源和地質環境保護工作得到進一步加強。

3、畜牧業和農村沼氣建設發展較快。以發展節糧型畜牧業為重點，畜牧業作為農民收入重要來源的主導產業地位得到鞏固和提高，XX年實現畜牧總產值71.95億元，占農業總產值的35.2%。畜牧業的發展也帶動了農村沼氣新能源建設，全市共建沼氣池3.2萬個，中型沼氣工程57處，生態家園富民工程示范村11個，秸稈氣化示范村14個，重點區域秸稈綜合利用率達到65%以上，農村生態環境、農民生活質量同步改善、同步提高。

4、涌現出一批發展生態農業的成功典型。伴隨著生態農業的發展，涌現出了一批引領生態農業發展方向的典型，形成了幾種不同特色的發展模式。一是龍頭帶動型。一些規模大、實力強的農字號龍頭企業開始涉足生態農業，走外向型發展路子。全市龍頭企業基地采購值達31.9億元，出口創匯3784萬美元，帶動66.7萬戶農民增收。如櫻龍公司嚴格按照日本農產品標準組織生產，目前基地面積發展到5000多畝，XX年出口蔬菜1.2萬噸，創匯330多萬美元。二是股份合作型。平陰縣尤寨山股份公司按照“股份制聯合，企業化管理，市場化運作，多元化經營”的方式開發荒山5000多畝，建設了集林果、畜牧、旅游為一體的生態觀光農業園區。三是集體推動型。長清區邢代莊在本村土地全部被征用的情況下，租用外村土地發展“草－畜－沼－果”循環經濟，取得了良好的經濟、社會、生態效益。

二、存在的主要問題我市生態農業建設雖然取得一定成效，但面臨的困難和問題也不容忽視，突出表現在以下五個方面：

1、破壞生態的現象依然嚴重。部分基層干部群

眾還存在“先發展起來，再改善生態和保護環境”的錯誤思想，對生態建設不夠重視，破壞生態環境的現象時有發生。部分農民的生態意識、責任意識不強，化肥、農藥使用嚴重超標，亂砍濫伐林木、亂占濫用林地等破壞森林資源的現象屢禁不止；南部山區一些農家樂項目建設無序，管理不嚴，污水未經處理隨意排放；一些礦山企業進行掠奪式開采，裸露的山體再難長出青草綠樹，遠遠望去就像一塊塊“鬼剃頭”，使昔日秀麗蓊郁的山嶺面目全非。

2、環境污染制約生態農業發展。生態農業發展需要有一個自然的無污染的良好外部環境。從目前情況看，我市地表灌溉水源質量堪憂，80%以上的河道被污染，且大部分為劣五類，有些地區農業生產不得不用污水灌溉，導致有害物質對農產品的污染，有的地方甚至出現了農民不吃“自家糧”的怪現象；工業“三廢”對生態農業的發展影響較重，特別是部分大、中型企業周圍和鄉鎮企業聚集區附近的農田，根本無法達到無公害生產的環境要求。

3、體制不順影響生態農業發展。生態農業建設是一項系統工程，涉及多個部門。由于部門之間工作上缺乏協調，職能上存在交叉，有利的多頭執法，無利的推諉扯皮，影響了生態農業的健康發展。如在農產品市場監管上，農業、工商、技術監督、藥監局等“多龍治水”卻成效不大；農產品和畜產品檢驗檢測中心分別設立，不利于減少行政成本；群眾搞“四荒”開發

需要多個部門審批辦證，有的甚至只收費不服務，群眾缺少穩定感和權屬感，意見很大；農高區由于體制不順，也一直難以更好地發揮龍頭作用。

4、生態建設投入不足。生態農業建設投資大、見效慢，尤其在起步階段。我市雖然在生態農業方面的投入逐年增加，但與先進地區比還有較大差距，遠遠不能滿足發展需要。再加上投入比較分散，還不能發揮資金的整體效益和引導效應，多元化、社會化的投入機制尚未形成，影響了生態農業的發展。

5、社會化服務體系不健全。發展生態農業，農民需要優質種苗、肥料、技術和信貸等多方面的服務，但目前

看還缺少為農民服務的軟件環境。如荒山開發、退耕還林等項目往往要在實施幾年后才能得到回報，但農民貸款難度還很大。有效的信息服務將有益于農民及時調整生產結構，以滿足市場要求，并獲得較高的經濟收益，但目前給農民提供科技信息的渠道還不夠暢通。

三、對策與建議生態農業能夠實現農業發展經濟與保護生態環境的雙重功能，在生態市建設中處于基礎性地位，代表著現代農業的發展方向。根據生態市建設要求和生態農業的發展現狀，提出以下幾點建議。

1、制訂規劃,使生態農業進入規范化發展軌道。規劃是龍頭。由于我市還沒有生態農業發展的總體規劃，各部門在制訂實施專項規劃時還缺少科學性、存在隨意性，難以做到整合資源、統籌安排。為此，建議盡快研究制訂全市生態農業發展規劃，引領全市生態農業的快速健康發展。同時，成立生態農業建設領導機構，明確牽頭部門，加強對生態農業建設的指導和監督，搞好部門之間的協調配合，形成發展生態農業的強大合力。

2、拓寬融資渠道，保證生態農業投入的持續增長。進一步加大政府投入，將生態農業建設專項資金列入財政預算。“一縣十三鄉”扶貧開發、農業科技、龍頭企業等政府扶持項目，都要向生態農業方面傾斜。縣（市）區財政要拿出一定數量的專項配套經費，專門用于生態農業建設，并根據財政狀況逐年增加。遵循市場規律，發揮政府投入的導向作用，采取財政貼息、投資補助等手段，引導社會資金投向生態農業，逐步形成政府投資為導向，農民與企業投入為主體，信貸投入為補充的市場化、社會化、多元化的生態農業投入新機制。

3、抓好示范，帶動全市生態農業的大發展。生態農業建設是一項系統工程，必須在點上求突破，在質上求提高，以點連線帶面逐步推進。當前，特別要注意支持歷城搞好省級生態農業示范區試點，為其他縣區開展生態農業建設提供經驗；發揮農高區的科技龍頭作用，使農高區成為展示生態農業建設成果的窗口；搞好白云湖、遙墻機場周邊、高速公路兩側等生態農業示范區建設，使其成為生態農

業建設的樣板；在“兩區一園”（自然保護區、風景名勝區和森林公園）周邊地域規劃建設多種形式的觀光農業園，使人造景點與自然景觀互為補充，完善景區功能，減輕旅游業對生態環境的壓力和破壞。

4、做強畜牧業，推進農業循環經濟發展。十六屆四中全會明確提出了大力發展循環經濟，建設節約型社會的要求。畜牧業涵蓋一二三產業，是農業循環經濟體系中的關鍵環節。要把畜牧業作為調整優化農業結構的重點，通過實施畜禽良種補貼、“一大一小”（養殖大戶、畜牧小區）獎勵扶持等政策，大力引導發展以食草家畜為主的節糧型畜牧業。加快“草畜乳一體化”工程，發展優質牧草和飼用作物，推動“糧－經”二元種植結構逐步向“糧－經－飼”三元種植結構轉變。突出抓好國際機場周圍、高速公路兩側等重點區域秸稈和牧草養畜示范帶（區）建設，大力推廣秸稈青貯氨化養牛養羊、“畜－沼－果（菜）” 等生態循環模式，促進農業資源的綜合利用，提高農業綜合效益，讓農民在生態鏈條中多次增收受益。

5、發展生態農業建設與扶貧開發相結合，促進人與自然的和諧發展。重要生態功能區、生態脆弱區與最貧困區往往是同一區域，這具有一定的規律性。我市情況也是如此，南部山區尚有52萬畝荒山需要綠化，北部沿黃還有60萬畝沙化土地需要治理，這些地區既是生態保護的重點，也是扶貧開發的重點。要按照 “ 南護水源、北治風沙 ” 的總體思路，在南部山區實施好荒山綠化工程，加大退耕還林還果力度，北部沿黃沙化地區要加快發展速生豐產林、林糧間作和牧草種植，擴大林草面積，建設省城的綠色屏障。對處于重點保護區和生態脆弱區內人口少、條件差的偏僻小村莊，借鑒外地經驗，轉換扶貧思路，遵循 “ 移得出、穩得住、逐步富 ” 的原則，開展生態移民試點，實現異地脫貧。

6、堅持科教興農，提高農業科技含量。科學技術是農業發展的動力之源。不斷提高科技投入用于農業科研推廣的比重，圍繞生態建設和環境保護的優先領域和關鍵技術，支持各類科研和開發機構從事生

態和環境領域的科研工作。完善科技推廣、信息服務體系和技術交流網絡，重視人才培養，發揮農廣校培養農村科技人才的陣地作用，搞好生態技術培訓，為生態農業發展提供有力的人才支撐。同時，要通過廣播、電視、報刊等新聞媒體廣泛宣傳生態農業建設的重要意義，在全社會形成“保護生態就是保護生產力，改善生態就是發展生產力”的共識，營造發展生態農業的濃厚氛圍。

生態農業發展情況的調查與建議(物館，有的提供了鄉村生活體驗活動。直接從業人數從幾十到上百不等，總數約一千余人。由于鄉村旅游酒店還處于發展初期，在管理、配套等方面還存在一些問題：一是內部管理還不到位，服務不夠規范；二是相關配套不完善，交通、通訊、綠化等不夠到位；三是總體分布較為散亂，缺乏整體聯動發展意識。

二、發展鄉村旅游酒店的建議[本文來源于文秘寫作-，找范文請到好] 發展鄉村旅游酒店，應堅持“政府引導、市場運作、規范管理”的原則，以帶動相關行業發展，擴大農村勞動力就業，促進生態環境保護，提高鄉村人口素質，助推城鄉一體化進程。

（一）堅持科學發展觀，制定長遠發展計劃。實施全縣鄉村旅游酒店整體規劃和發展戰略，邀請有關專家研究制定出打造旅游鄉村酒店品牌的長遠計劃，高起點、高規格、高標準、特色化地依托蜀文化和水文化進行發展。對新申報開發建設的鄉村旅游酒店項目，要嚴格把關，科學指導，力爭將鄉村旅游酒店打造成為**縣旅游業的一大亮點，輻射四川乃至全國。

（二）強化行業規范，實施星級評定。加大對鄉村旅游酒店的管理力度，規范行業行為，條件成熟時指導其成立鄉村旅游酒店協會。同時，根據國家相關政策，制定適合于**縣鄉村旅游酒店的星級劃分及評定標準，積極引導和鼓勵鄉村旅游酒店參與評星工作，推動軟硬環境的改善、服務功能的完善、服務質量的提升及特色活動的增加，推動鄉村旅游酒店的良性、規范化經營。

（三）加強內部管理，提高服務質量。一是進一步改善旅游鄉村酒店自身硬件設施及環境建設，完善各項服務功能；二是進一步加強內部管理，引進先進的理念和經驗，抓好一般從業人員及廚師的培訓和管理工作，提高服務質量；三是在相關部門的指導下，通過各種形式的培訓和深造，努力造就一批高素質的鄉村旅游酒店決策者、高級管理人才及內部中層管理人員，進一步提升旅游鄉村酒店

服務質量和水平。

（四）深挖文化潛力，走特色文化道路。**縣作為古蜀文明的發祥地，歷史文化積淀豐厚，民風民俗保留完整，水資源優勢明顯。鄉村旅游酒店的打造和發展，必須要充分挖掘文化潛力和內涵。在景點建設上，堅持和民俗風情與區域綠化相結合, 營造自然生態環境，形成四季美景；在建筑體系上，注重建筑風格，完善配套設施；在旅游內容上，突出餐飲特色，增加活動項目，打造核心景點，開發旅游產品，增加對游客具有吸引力的項目。真正做到行有基礎、食有特色、住有條件、游有內容、購有商品、娛有活動、觸有文化。

（五）加大宣傳扶持力度，擴大品牌效應。一是加強與旅行社的銜接，創新手段，加強合作，建立長期合作計劃和可持續發展的營運機制。二是抓好宣傳營銷，把鄉村旅游酒店向旅行社深入推介，開發出更加符合旅游鄉村酒店的親近自然、貼近文化、感受和諧的高品位度假活動。三是投入資金，通過報紙、電視等優勢媒體進行大面積宣傳。四是借助“望叢賽歌”、“龍舟賽”等濃郁蜀文化特色活動，進一步擴大旅游鄉村酒店影響。

（六）完善配套體系，助推城鄉一體化。高度重視，落實政策，加大資金投入，加快鄉村交通、通訊、光纖等基礎設施建設和完善，進一步實施鄉村環境的綠化、美化、彩化、香化、潔化工作。通過鄉村旅游酒店的發展，形成帶動效益，促進鄉村進一步調整種植結構，進一步優化鄉村環境，提高生態環境質量；通過鄉村旅游酒店的長效發展，拉動其他三產行業的發展，直接或間接地增加就業崗位，吸納更多富余勞動力就業，促進增收。

第四篇：融資擔保有限公司的申請[范文模版]

融資擔保公司設立

申

報 材 料

申請設立名稱：XX縣XX擔保有限責任公司 地

址：XX縣解放東街15號 郵

編：831800

負

責

人： 聯

系

人： 聯 系 電 話：0994---申 請 日 期：二0一三年三月六日

目 錄

1、申請書……………………………………………… 3

2、部門設臵……………………………………………4

3、管理制度……………………………………………6

4、可行性研究報告……………………………………12

5、章程草案 …………………………………………20

6、股東會議決議………………………………………27

7、擬任董事、監事、人員的資格證明………………28

8、經營發展戰略和規劃………………………………29

8、出資人出資證明……………………………………38

9、工商局核發（企業名稱預先核準通知書）…………略

10、營業場所證明……………………………………….略

關于成立XX縣XX融資擔保有限責任公司的申請

XX縣財政局：

根據《中華人民共和國公司法》以及新政辦發[2010]254號，“關于印發《新疆維吾爾自治區融資性擔保公司管理暫行辦法》的通知，結合我們的實際情況，擬設立融資擔保公司，名稱為：XX縣XX融資性擔保公司，公司住所為：XX縣解放東街15號；注冊資金為：2000萬元；業務經營范圍：貨款擔保、票據承兌擔保、貿易融資擔保、項目融資擔保、信用證擔保、其它融資性擔保業務。兼營范圍為：訴訟保全擔保、履約擔保以及與擔保業務有關的融資咨詢、財務顧問等中介報務和以自有資金進行的投資；部門擬設臵：公司內設總經理室、財務部、擔保業務部、風險審查部；擬制定的內部管理制度與風險控制制度；根據國家及新疆維吾爾自治區有關管理規定，我們已具備設立融資性擔保公司的條件，懇請貴局給予審核批準成立”XX縣XX融資性擔保公司為盼！

附件：

一、部門擬設臵基本情況

二、內部管理制度

三、風險控制制度

申請人：

二0一三年 月 日

附件一

部門擬設臵基本情況

一、總經理一名、1、主持公司的經營管理工作；

2、組織實施公司經經營計劃；

3、擬訂公司內部管理機構設臵方案；

4、擬訂公司的基本管理制度；

5、提請聘用或者公司高管人員。

二、擔保業務部：設負責人一名、業務員二名；

1、受理客戶擔保申請，負責對項目進行調查，提出意見；

2、初步設計反擔保措施，并對抵押進行核查，對已辦理的擔保項目進行跟蹤，掌握被擔保人的運營情況，及時提出處理意見，提交風險防控部；

3、協助有關部門實施資產保全措施。

三、風險控制部：設負責人一名，業務員二名；

1、負責業務制度建設及操作程，審核公司在開展融資擔保業務中各類合同、協議、文書；

2、業務的合規性審查、履行風險控制能，參與項目調查、做好反擔保措施；

3、負責擔保責任項目監測，依法維護公司債權。

四、財務部：設負責人一名、會計一名、出納一名；

1、負責建立健全擔保中心和創新公司內部財務制度，編制財務計劃和各種資金報表、會計報表、統計報表；

2、負責協調各協議銀行及其它金融機構的資金往來，承辦對外融資，對內調度工作；

3、負責實施對協議銀行貨款發放額度、進度的監管。

XX縣XX融資擔保有限責任公司（籌）

二0一三年三月六日

內部管理制度

為了更好的管理企業，為社會供更好的擔保服務和效益，特制訂本內部制度：

一、擔保業務及風險控制部管理制度

1、開展擔保業務要強化風險意識，重視風險防范，對客戶的抵押物應收取有效證件，復印件無效。對客戶的簽字、手模承辦人必須當場監督，不準他人代替。

2、認為有疑難問題的擔保業務不能決定的，必須提交董事會集體研究決定；

3、加強對不良資產的監管，凡未約定期限歸還的貸款，一律列入不良資產，對不良資產明確一名風險管理員，歸口風險監管部，對每一筆不良資產應寫出成因，防范措施和處理意見，應向董事長報告，并加強管理，化解風險，凡違規操作，使擔保業務出現風險，造成不良資產的，由違規者負責全部責任；

4、凡是擔保，投資項目考察必須經總經理同意，考察項目中必須二人以上；

5、每一筆擔保業務必須嚴格審查，有總經理、董事長簽字后，方可向銀行（信用社）提供擔保；

6、實行追究責任制。今后從調查、收集資料、做單、簽字、蓋章、收費各個環節建立責任制。

7、嚴格審批制度。在擔保貸款審批過程中，具體承辦人、業務部、風險部、總經理、董事長對調查材料是否真實，手續是否齊全，抵押物是否充足、合法，防范控制風險手段是否得力、可行，嚴格審查，嚴格把關，簽字就要負法律責任。

8、加強檔案資料管理。對貸款戶要按程序，按規定收齊資料，嚴格交、接、核、查閱檔案手續。

9、跟蹤走訪服務。對已經擔保貸款的客戶，要組織專職人員，實行專職與各科室配合，采取定期或不定期的方式，深入走訪，了解情況，并寫出貸后效益檢查報告書。

二、財務管理制度

(一)財務計劃

1、公司應本著勤儉節約的原則，根據業務發展需要，每月初應制訂切實可行的財務收支計劃。

2、嚴格按照辦公、招待、差旅、工資、福利等財務支出計劃與標準。

3每終，應向董事會報告計劃執行情況。

(二)財務支出審批

1、財務支出由財務部初核，董事長審批。財務支出業務應先與財務部協商后進行，便于帳務處理和核算。

2、財務支出行為的發生，須經董事長授權。

3、各部門業務必需的開支(如辦公用品等)應先擬訂詳細具體的計劃，大宗業務開支應先有預算計劃，報總經理審定后再報董事長審批后執行。

(三)財產管理

1、財產物品的管理由綜合管理部門負責，綜合管理部建立各種財產物品臺帳。

2、財務部門應對財產的管理進行監督，定期核對賬實。

(四)成本核算

1、成本核算采用權責發生制。

2、成本核算應根據國家財務部門的規定辦理，其范圍包括在業務經營過程中發生與經營有關的各項支出。

(五)營業收入及利潤分配的核算

1、營業收入：是指在經營過程中所取得的各項收入，主要包括手續費收入、投資收入、利息收入等。

2、利潤：是指營業收入減去成本及稅金后剩余部分。

3、所終利潤總額按以下順序進行分配(國家另有規定的除外)。

三、員工工作制度

(一)不準遲到早退、擅離崗位，必須按作息時間上下班；

(二)不準辦事拖拉，嚴格履行職責，盡職盡責完成工作任務；

(三)不準做損害公司利益的事，遵守職業道德，樹立良好的個人形象；

(四)不準違規操作各項業務，嚴格按操作規程辦事；

(五)不準在公司辦公室組織打牌、下棋等娛樂活動；

(六)不準泄露公司內部秘密；

(七)不準以公司的名義從事個人一切經營活動，嚴禁公司員工私自在社會上融資；

(八)不準接收客戶的禮品、禮物、禮金及與消費、娛樂活動。

四、會議制度

(一)股東會每年至少召開一次。

(二)董事會、監事會每季至少召開一次。

(三)辦公會每星期一次。

(四)生活會每月組織一次。

XX縣XX融資擔保有限責任公司（籌）二0一三年三月六日

附件三

風險控制制度

“服務XX縣區區域發展”是我們擔保公司的宗旨，XX縣的經濟正處于發展階段，各中小企業在縣域經濟發展中占了半壁江山。這就意味著我們擔保公司不同與別的擔保公司，主要服務對象是中小相關企業、相關企業人員、返鄉創業人員。公司以融資擔保作為核心業務，業務范圍包括提供符合法律規范及商業銀行要求的擔保服務。要面向社會更廣泛的群體開展融資擔保服務，所以擔保公司應當做好以下三方面工作：

一、擔保對象及審查。由于接受我們擔保公司擔保服務的群體具有社會廣泛性，這就要求我們擔保公司在擔保資格審查方面具有較強的判斷能力，因此我們在資格審查方面應當建立一定的審查機制。首先是對申請人的身份審查，應當加強和人行、公安的聯系對申請擔保的相關人員信用開展審查、加強和工商、稅務及商業行的聯系對企業經營活動和曾經貸款記錄開展信用審查，加強和鄉鎮村各級政府聯系，對個人情況多加了解，并在此基礎上建立個人電子檔案，以維護好客戶資料建立擔保公

司信息檔案，確保申請人的情況清楚，起到長效的跟蹤服務。

二、資金用途審查。應當加強對申請擔保貸款用途審查，應當加強和各級政府、政府各職能的聯系，特別應當從分發揮好中小企業個體工商戶有以及個來企業，嚴格審查項目同時跟蹤項目的服務。再則應當嚴格審辦程序，嚴格要求每一筆擔保業務都要按照流程操作，不能因私或因情就簡。我們擔保公司是根據董事會（或股東會）決議，逐戶與合作銀行簽訂最高額融資擔保合同（逐筆辦理貸款或承兌時，銀行只憑擔保公司審查后出具的證明即可辦手續）。而在逐筆辦理貸款或承兌擔保中，銀行和擔保公司還要對其資金的使用合理，合法性進行審查和監督，發現問題我們應當配合銀行及時處理。

三、聯保措施。我們應當推行三戶成組聯保模式以降低風險，如：萬一有一家貸款戶在貸款或承兌到期出現資金困難時，聯保小組其他成員應首先要設法幫助解決；假若出現逾期不能歸還的現象，也是先由聯保小組其他成員替代墊款再追查原因；聯保小組確有困難的，在擔保公司派員深入調查清楚產生逾期的原因后，通過研究才可由擔保公司代墊。代墊后在規定時間內可能償還的，停止擔保并訴之于法律，此時，聯保小組其他成員都要承擔連帶責任。因聯保小組之間關系比較密切，信譽較好，平時經常溝通情況，發現不良苗頭及時阻止或事前采取措施，使聯保小組之間的風險隱患得到有效控制。

XX縣XX融資擔保有限責任公司（籌）

2013年3月6日

關于設立“XX縣XX融資擔保有限 責任公司”的可行性研究報告

長期以來，融資難、擔保難問題一直困擾中小企業農村專業經濟的發展，特別是當前受金融市場的影響，資金短缺更是成為制約中小企業及農村經濟發展的“瓶頸”。國家《中小企業促進法》和《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》出臺后，大量民間資金被激活，政策性擔保公司逐漸降低或退出了國有股本的比例，擔保市場的市場化進程明顯加快。由于民間擔保機構機制靈活，推動了擔保市場日趨活躍，在一定程度上緩解了農村經濟融資難問題。為貫徹2005年中央一號文件精神，解決好農村經濟發展問題，結合我縣石材產業、旅游產業、農業、加工業、飲食業、煤化工的發展特點，按照XX縣委、縣政府大力發展XX區域經濟，做大做強“煤都、糧都、龍都、酒都、儷都”各相關產業的要求。本著“服務XX經濟發展，滿足各產業融資擔保需要”的宗旨，根據國內外中小企業信用擔保體系建設和發展成功的經驗，結合我縣實際情況，我們就設立XX縣融資擔保有限責任公司（以下簡稱擔保公司）的可行性分析如下：

一、擔保公司的設立適應地方經濟發展需要。

隨著中央新疆工作座談會的召開以及新疆實現跨越式發展的戰略性舉措的逐步實施，新疆迎來了前所未有的發展機遇。XX縣將成為天山東部的經濟、物流中心，XX地區將西起阜康彩南地區的五彩灣、東至木壘縣老君廟、南至XX縣芨芨湖、北到卡拉麥里山，已經被國家批準為新疆XX將軍廟煤電、煤化工國家級“工業園區”，根據調查了解，現有中小企業1000多家，個體工商戶6000多戶，進食將軍廟區域入住煤電煤化企業及石材企業200多家；經過現場調研，由于本地企業及外來企業的入住，企業生產到資金周轉均比較困難，隨著XX縣經濟發展的逐漸增長與企業的增多，目前，XX縣的發展正處在由量向質提升發展的重要階段，而提升發展關鍵是提升各中小企業的發展規模，規模發展首先要解決問題就是資金問題。XX縣的中小企業通過多年的經營積累了一定的資金，但是畢竟量能有限，雖然積累了豐富的經營經驗但是大多都缺乏與銀行等金融機構打交道的經驗，再則XX縣提供的融資服務平臺的缺失，導致大多數企業只能依靠民間高利借貸來發展，經營風險太大。為了更好的利用融資擔保手段解決XX縣的融資難問題，以XX縣廣大企業得到健康的發展和更大的發展。我們集中了自己的閑散資金，自發入股擬組建“XX縣XX融資擔保有限責任公司“，以借助“XX融資擔保”這一服務廣大中小企業的平臺，為XX縣本地企業及外來等相關企業向銀行融資提供擔保服務。

二、擔保公司的設立符合國家政策規定。

中小企業融資難是一個世界性的難題，發達國家經過較長發展過程，逐步建設了一套在完善信用體系基礎上的包括信用機構、擔保機構、中小銀行、創業投資體系等在內的中小企業直接、間接融資的市場體系和政府政策支持體系，有效地促進

了中小企業的發展。我國政府自90年代中期開始意識到中小企業在我國經濟中的重要作用，開始借鑒國外中小企業融資體系的經驗，先后頒發了一系列政策法規，如1999年發布的《關天建立中小企業信用擔保體系試點的指導意見》，人行也下發了《關于加強和改善對中小企業金融服務的指導意見》；2000年國務院辦公廳印發了《關于鼓勵和促進中小企業發展的若干政策意見》，對中小企業信用擔保體系的基本架構與實踐模式做出了具體規定;同年，國家經貿委發布了《建立全國中小企業信用擔保體系有關問題的通知》，對擔保企業的一些具體問題做出了規定；2001年財政部又頒發了《中小企業融資擔保機構風險管理暫行辦法》，同時，2003年1月生效的《中小企業促進法》明確指出信用擔保在扶持中小企業的重要作用，進一步加大了對擔保行業的法律保護力度。最近出臺的《中小企業信用擔保管理辦法》和《融資性擔保公司管理暫行辦法》進一步對擔保企業的市場準入、公司治理、內控制度、業務范圍和操作流程、風險防范等多方面做出規定。各商業銀行為適應國家扶持中小企業的新形勢，也紛紛出臺了扶持政策，并對由擔保公司提供擔保的企業融資進行優惠。

總的來講，我國中小企業信用擔保體系在各級政府的關心支持下，已得到迅速發展和良性發展，尤其是內地的省、市發展更迅速，而我縣擔保企業仍是空白，這也為我們成立：“XX縣XX融資擔保有限責任公司”提供了百年不遇大好的設立及發展機遇。

三、XX擔保公司的設立可以滿足XX縣中小企業發展的需求。

據調查，XX縣已成立各種類型的擔保公司4家，注冊資金

達最高為800萬元，但是尚無一家取得開展融資擔保業務的許可，應當說，這些擔保公司的成立，為個別小企業解決了融資難問題。但是目前XX縣大多數擔保公司的運作方式是采取擔保公司股東互聯互保向銀行貸款，以解決自身資金需求問題。這些擔保公司大多存在以下不足之處：一是目前擔保公司與銀行的合作是封閉式合作，擔保業務涉及面狹隘，大多數擔保公司只為內部股東關聯企業提供擔保，無法惠及廣大XX縣的中小企業;二是即使對外承接擔保業務，對股東以外擔保收費偏高，使需要擔保的企業難以接受;三是由于大多數擔保公司缺乏專業的管理和經營人才，導致擔保手續很煩瑣;四是由于這些擔保公司無經營許可，業務面較小無法滿足XX縣中小企業的發展需要。

通過對現狀的分析，我們認為應當在XX縣成立一家立足于服務中小企業發展的擔保公司產生。首先擔保公司與銀行的合作必須是開放式的，把各家銀行的不同金融產品推薦給合適的貸款戶。再則擔保公司應當有專業的經營管理和業務人材，這樣才能更好地面向XX縣中小企業并開展擔保服務，能真正為XX縣相關產業發展提供好擔保服務。

四、我們已經具備設立擔保公司的相關條件

擔保公司設立的首要問題是股東。由于XX縣擔保有限責任公司是為XX縣中小企業及相關業主提供融資擔保服務，股東構成會決定擔保公司的經營思路和經營決策。所以在組建擔保公司時我們對股東構成就經過認真的考慮。股東之一的陳學全同志是新疆XX房地產開發有限責任公司、XX縣XX旅游公司的法定代表；是昌吉州“五一勞動獎章”獲得者，是XX縣優秀企業代表，現擔任XX縣農村信用社理事，熟悉XX縣中小企業發展

過程及發展過程中的資金問題，有很好的中小企業工作經驗。股東之一的李萬璽同志是從事多年企業的高級管理人員，在中小企業有30多年的工作經驗，現為XX縣XX旅游公司經理。

擔保公司設立的另一關鍵問題是企業規模。組建擔保公司要面對現實同時又有前瞻性，應當不盲目求大，關鍵在于能有效地為XX縣中小企業及個體工商戶提供好融資服務為準則，并能得到當地政府和銀行的大力支持，所以我們公司的初期注冊資本定位于2000萬元，按照實際業務發展的要求再行逐步增資擴股。現有規模情況下我們把股東股東人數控制為二個人，是為了便于擔保業務開展，盡量減少因股東太多導致意見不一致等不應有的扯皮現象，在整個機制運行順暢后再行考慮增資擴股。

擔保公司設立的還一個關鍵問題是業務人才的儲備，業務人才的業務素質高低將關系到擔保公司能否穩定發展。由于擔保業務類似銀行信貸業務，注重風險管理，所以，從總經理的聘用到業務員的招聘我們考慮優先從各家銀行買斷下崗的信貸業務人員中去選擇，我公司現聘任的董事長助理王國臣先生曾經在XX縣工行、阜康縣工行擔任過副行長，又具備高級經濟師職稱。其他業務員也將從買斷下崗的銀行客戶經理中招聘（有干過信貸業務二年以上者優先），這樣選聘的業務主干將直接決定我們公司的風險控制和業務能夠順利開展。公司擬設立董事長一名，監事長一名，總經理一名，業務主管二名（其中 一名負責前臺工作即調查、評估工作，一名負責后臺工作即審查工作并兼任辦公室主任），業務員四名（其中一名業務素質比較高的負責后臺初審工作，三名業務員分別管理擔保具體業務和事后跟蹤管理、協調工作）會計、出納、各一名。只有配好強有

力的業務團隊才能更好的擔當起服務中小企業發展的重任。

擔保公司設立所需的經營場所問題我們已經具備了，我們自建的XX縣解放東街15號XX麗錦商住樓，門面房300多平方米的場所作為擔保公司的經營和辦公場所。

五、從效益分析擔保公司具有持續發展的條件

XX縣XX融資擔保有限責任公司不同于其他擔保公司，面向XX縣區域內這一廣闊而強有力的經濟活動群體，在承攬和辦理業務方面基本上不存在問題，因此，其經營效益是比較穩定的。我們暫按入股資金2000萬元，授信額度1.6億元測算：

六、財務分析

1、成本：

房屋租金：每年3萬元；

人員工資、福利、獎金等：9人，共計60萬元左右。交通通訊費：5萬元。業務招待費：5萬元。水電費：2萬元。

設備折舊、辦公費用、廣告宣傳費用等：10萬元。財務費用（融入資金利息等）：5萬元； 其它費用：10萬元； 成本費用合計：100萬元。

2、收入：

按照資本金規模2000萬元計，按銀行授信放大8--10倍計算，可提供融資擔保16000萬元，擔保年費率按2.6%計算，每

年可收入416萬元（根據國家扶持中小企業信用擔保機構的免稅政策，可免除除營業稅）。

3、利潤：

416萬元-100萬元=316萬元。

5、凈利潤：

所得稅：316萬元×25%=79萬元 416萬元-79萬元=337萬元。

七、財務評價分析

（一）、財務評價指標

經分析，公司年營業收入416萬元，經營費用100萬元，利潤337萬元。

（1）資本金利潤率為13%。（2）成本費用利潤率為8%。（3）凈資產收益率為70%。

（二）、財務評價分析結果

從以上指標看出，該項目可行，盈利性較好。

（三）、不確定性分析

隨著中小企業擔保機構的一擁而上，會加劇市場競爭，包括品種、費率、營銷策略等的調整和變化，競爭程度會十分火爆。據分析，國家會對其無序競爭采取規范的措施。收入部分

綜上分析，請各級融資性擔保業務監管部門相信我們一定能成功地開辦和經營管理好XX縣XX融資擔保有限責任公司，一定能夠為XX縣發展提供好融資服務平臺，一定能為XX的經濟建設添磚加瓦

八、結 論

該項目以《新疆維吾爾自治區融資性擔保公司管理暫行辦法》為依據，充分考慮了XX縣經濟發展的情況和急需擔保需求等因素，選擇了比較合理的實施方案，符合XX縣國民經濟和社會發展的戰略部署。整個項目建設體現了“股份多元化、運作市場化、管理規范化”的指導思想。

項目建設在方案的設計上比較合理，風險的防控與管理機制上有效，有明顯的社會效益與經濟效益，項目實施后能有效促進益陽市經濟的發展，幫助中小企業、外來企業、個體戶、農戶解決融資擔保難的實際困難，是一項利國利民的好事，XX縣XX融資擔保公司的成立，將為解決XX縣中小企業融資難及XX縣的經濟發展起到巨大的推動作用。

XX縣XX融資擔保有限責任公司（籌）二0一三年三月六日

XX縣XX融資擔保有限責任公司

章 程

依據《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）及其他有關法律、行政法規的規定，股東陳學全、李萬璽。于2013年3月6日簽署本章程。本章程如與國家法律、法規相抵觸的，以國家法律、法規為準。

第一章 公司名稱和住所

第一條 公司名稱：XX縣XX融資擔保有限責任公司（以下簡稱“公司”）

第二條 公司住所：XX縣解放東街15號。第二章 公司經營范圍

第三條 公司經營范圍:貨款擔保、票據承兌擔保、貿易融資擔保、項目融資擔保、信用證擔保、其它融資性擔保業務。兼營范圍為：訴訟保全擔保、履約擔保以及與擔保業務有關的融資咨詢、財務顧問等中介報務和以自有資金進行的投資；

第四條 公司可以修改公司章程，改變經營范圍，但是應當辦理變更登記。公司的經營范圍中屬于法律、行政法規規定須經批準的項目，應當依法經過批準。

第三章 公司注冊資本與實收資本

第五條 公司注冊資本：人民幣2000萬元。

股東以貨幣出資的，應當將貨幣出資足額存入有限公司在銀行開設的賬戶；以非貨幣財產出資的，該出資需未設定任何擔保、質押或抵押，已依法辦理其財產權的轉移手續，并經評估作價。

股東繳納出資后，必須經依法設立的驗資機構驗資并出具證明。

第六條 公司增加注冊資本，股東應當自足額繳納出資之日起30日內申請變更登記。公司以法定公積金轉增為注冊資本的，公司所留存的該項公積金不得少于轉增前公司注冊資本的25%。

公司減少注冊資本，應當自公告之日起45日后申請變更登記，并應當提交公司在報紙上登載公司減少注冊資本公告的有

關證明和公司債務清償或者債務擔保情況的說明。

公司減資后的注冊資本不得低于法定的最低限額。第七條 公司實收資本：人民幣2000萬元。

公司注冊資本在公司設立登記之日起30日內足額繳納。第八條 公司新增資本時，股東有權優先按照實繳的出資比例認繳出資。公司變更注冊資本或實收資本，應當依法向公司登記機關辦理變更登記。

第四章 股東的名稱及住所

第九條 股東的名稱及住所如下：

股東：陳學全,住址：XX縣XX鎮健康路199號4幢5單元505號、身份證號：***819 股東：李萬璽,住址：XX縣XX鎮健康路安居一巷203號、身份證號：***01X 第五章

股東的出資方式、出資額和出資時間

第十條 股東的出資方式、出資額和出資時間

陳學全認繳出資額1960萬元，占注冊資本總額的98%，以貨幣出資1960萬元，于公司設立登記之日起繳足。

李萬璽認繳出資額40萬元，占注冊資本總額的2%，以貨幣出資40萬元，于公司設立登記之日前繳足。

第十一條 股東以其認繳的出資額對公司承擔責任。公司成立后，應向股東簽發出資證明書。

第六章 公司法定代表人

第十二條 公司法定代表人由執行董事擔任。

第十三條 公司法定代表人的職權如下：

（一）代表公司簽署有關文件；

（二）在發生戰爭、特大自然災害等緊急情況下，對公司事務行使特別裁決權和處臵權，但這類裁決權和處臵權須符合公司利益，并在事后向股東會和董事會報告。

第十四條 公司法定代表人出現法律、法規、國務院規定或其他禁止擔任法定代表人的情形的，公司董事會應當免去其職務。

公司法定代表人變更，應當辦理變更登記。

第七章 公司的機構及其產生辦法、職權、議事規則

第十五條 公司股東會由全體股東組成。股東會是公司的權力機構，依照《公司法》的規定行使職權。

股東會行使下列職權：

（一）決定公司的經營方針和投資計劃；

（二）選舉和更換執行董事、監事，決定有關執行董事、監事的報酬事項；

（三）審議批準執行董事的報告；

（四）審議批準監事的報告；

（五）審議批準公司的財務預算方案、決算方案；

（六）審議批準公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；

（七）對公司增加或者減少注冊資本做出決議；

（八）對發行公司債券做出決議；

（九）對公司合并、分立、解散、清算或者變更公司形式做出決議；

（十）修改公司章程。

對前款所列事項股東以書面形式一致表示同意的，可以不召開股東會會議，直接做出決定，并由全體股東在決定文件上簽名、蓋章。

第十六條 首次股東會會議由出資最多的股東召集和主持。

股東會會議分為定期會議和臨時會議。定期會議于每年十二月召開。代表十分之一以上表決權的股東，監事提議召開臨時會議的，應當召開臨時會議。

第十七條 股東會會議由執行董事召集和主持。

執行董事不能履行或者不履行召集股東會會議職責的，由監事召集和主持；監事不召集和主持的，代表十分之一以上表決權的股東可以自行召集和主持。

第十八條 召開股東會議應于會議召開十五日前通知全體股東。股東會應當對所議事項的決定做成會議紀錄，出席會議的股東應當在會議記錄上簽名。

股東出席股東會議也可書面委托他人參加股東會議，行使委托書中載明的權力。

第十九條 股東會會議做出修改公司章程、增加或者減少注冊資本的決議，以及公司合并、分立、解散或者變更公司形式的決議，必須經代表三分之二以上表決權的股東通過。召開股東會議應于會議召開十五日前通知全體股東。股東會應當對所議事項的決定做出會議紀錄，出席會議的股東應當在會議記錄上簽名。

股東出席股東會議也可書面委托他人參加股東會議，行使委托書中載明的權力。

第二十條 公司設執行董事，執行董事由股東會選舉產生。執行董事任期３年，任期屆滿，可連選連任。

第二十一條 執行董事對股東會負責，行使下列職權：

（一）執行股東會決議；

（二）決定公司的經營計劃和投資方案；

（三）制訂公司的財務方案、決算方案；

（四）制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；

（五）制訂公司增加或者減少注冊資本的方案；

（六）擬訂公司合并、分立、變更公司形式、解散的方案；

（七）決定公司內部管理機構的設臵；

（八）提名公司經理人選，根據經理的提名，聘任或者解聘公司副經理，財務負責人，決定其報酬事項；

（九）制定公司的基本管理制度；

（十）行使公司章程規定的法定代表人的職權。

第二十二條 公司設經理一名，由股東會聘任或解聘。第二十三條 經理對股東會負責，行使下列職權：

（一）主持公司的生產經營管理工作；

（二）組織實施公司經營計劃和投資方案；

（三）擬定公司內部管理機構設臵方案；

（四）擬定公司的基本管理制度；

（五）制定公司的具體規章；

（六）提請聘任或者解聘公司副經理，財務負責人；

（七）決定聘任或者解聘除應由執行董事聘任或者解聘以外的負責管理人員。

第二十四條 公司設監事一人。監事由公司股東會選舉產生。

第二十五條 監事的任期每屆為三年。監事任期屆滿，連選可以連任。

第二十六條 監事行使下列職權：

（一）檢查公司財務；

（二）對執行董事、高級管理人員執行公司職務的行為進行監督，對違反法律、行政法規、公司章程或者股東會決議的執行董事、高級管理人員提出罷免的建議；

（三）當執行董事、高級管理人員的行為損害公司的利益時，要求執行董事、高級管理人員予以糾正；

（四）提議召開臨時股東會會議，在董事會不履行本法規定的召集和主持股東會會議職責時召集和主持股東會會議；

（五）向股東會會議提出提案；

（六）《公司法》規定的其他職權。

第二十七條 公司執行董事、高級管理人員不得兼任公司監事。

第二十八條 有下列情形之一的，不得擔任公司的執行董

事、監事、高級管理人員：

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力；

（二）因貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產或者破壞社會主義市場經濟秩序，被判處刑罰，執行期滿未逾五年，或者因犯罪被剝奪政治權利，執行期滿未逾五年；

（三）擔任破產清算的公司、企業的董事或者廠長、經理，對該公司、企業的破產負有個人責任的，自該公司、企業破產清算完結之日起未逾三年；

（四）擔任因違法被吊銷營業執照、責令關閉的公司、企業的法定代表人，并負有個人責任的，自該公司、企業被吊銷營業執照之日起未逾三年；

（五）個人所負數額較大的債務到期未清償。

公司違反前款規定選舉、委派執行董事、監事或者聘任高級管理人員的，該選舉、委派或者聘任無效。

執行董事、監事、高級管理人員在任職期間出現本條第一款所列情形的，公司應當解除其職務。第八章 公司的股權轉讓

第二十九條 股東之間可以相互轉讓其全部或者部分股權。股東出現法律、法規、國務院規定或其他有關禁止投資情形的，應及時轉讓所持有的公司股權。

股東之間相互轉讓股權，不需由股東會表決。第三十條 股東向股東以外的人轉讓股權，應當經其他股東過半數同意。股東應就其股權轉讓事項書面通知其他股東征求同意，其他股東自接到書面通知之日起滿三十日未答復的，視為同意轉讓。其他股東半數以上不同意轉讓的，不同意的股東應當購買該轉讓的股權；不購買的，視為同意轉讓。

經股東同意轉讓的股權，在同等條件下，其他股東有優先購買權。兩個以上股東主張行使優先購買權的，協商確定各自的購買比例；協商不成的，按照轉讓時各自的出資比例行使優先購買權。

第三十一條 股東依法轉讓股權后，公司應當相應修改公司章程和股東名冊中有關股東及其出資額的記載。對公司章程的該項修改不需再由股東會表決。

第九章 財務、會計、利潤分配及勞動用工制度

第三十二條 公司應當依照法律、行政法規和國務院財政部門的規定建立本公司的財務、會計制度。公司應當在每一會計終了時編制財務會計報告，并依法經會計師事務所審計。財務會計報告應當依照法律、行政法規和國務院財政部門的規

定制作。

公司應于第二年三月三十一日前將財務會計報告送交各股東。

第三十三條 股東按照實繳的出資比例分取紅利。

公司分配當年稅后利潤時，應當提取利潤的百分之十列入公司法定公積金。公司法定公積金累計額為公司注冊資本的百分之五十以上的，可以不再提取。

公司的法定公積金不足以彌補以前虧損的，在依照前款規定提取法定公積金之前，應當先用當年利潤彌補虧損。

第三十四條 公司必須保護職工的合法權益，依法與職工簽訂勞動合同，參加社會保險，加強勞動保護，實現安全生產。

公司應當采用多種形式，加強公司職工的職業教育和崗位培訓，提高職工素質。

第十章 公司的營業期限

第三十五條 公司的營業期限為20年，從《企業法人營業執照》簽發之日起計算。

第三十六條 公司營業期限屆滿，可以通過修改公司章程而存續,但公司延長營業期限,須經持有三分之二以上表決權的股東通過。

公司延長營業期限,必須于營業期限屆滿前修改公司章程并辦理相應的變更登記手續。

第十一章 公司的合并與分立

第三十七條 公司合并，應當由合并各方簽訂合并協議，并編制資產負債表及財產清單。公司應當自做出合并決議之日起十日內通知債權人，并于三十日內在報紙上公告。

公司合并時，合并各方的債權、債務，由合并后存續的公司或者新設的公司承繼。

第三十八條 公司分立，其財產作相應的分割。公司分立，應當編制資產負債表及財產清單。公司應當自做出分立決議之日起十日內通知債權人，并于三十日內在報紙上公告。

公司分立前的債務由分立后的公司承擔連帶責任。但是，公司在分立前與債權人就債務清償達成的書面協議另有約定的除外。

第十二章 公司的解散與清算

第三十九條 公司因下列原因解散：

（一）公司章程規定的營業期限屆滿；

（二）股東決定解散；

（三）因公司合并需要解散；

（四）依法被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷；

（五）人民法院依照《公司法》的規定予以解散。

第四十條 公司解散，依法應當清算的，清算組應當自成立之日起十日內將清算組成員、清算組負責人名單向公司登記機關備案。

第四十一條 清算組應當自成立之日起十日內通知債權人，并于六十日內在報紙上公告。

第四十二條 有下列情形之一的，公司清算組應當自公司清算結束之日起30日內向原公司登記機關申請注銷登記：

（一）公司被依法宣告破產；

（二）公司章程規定的營業期限屆滿或者公司章程規定的其他解散事由出現，但公司通過修改公司章程而存續的除外；

（三）股東決定解散；

（四）依法被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷；

（五）人民法院依法予以解散；

（六）法律、行政法規規定的其他解散情形。第四十三條 清算期間，公司存續，但不得開展與清算無關的經營活動。公司財產在未依照《公司法》規定清償前，不得分配給股東。經公司登記機關注銷登記，公司終止。第十三章 其他事項

第四十四條 公司應當臵備股東名冊，記載于股東名冊的股東，可以依股東名冊主張行使股東權利。

第四十五條 公司應當將股東的姓名或名稱及其出資額向公司登記機關登記；登記事項發生變更的，應當辦理變更登記。未經登記或者變更登記的，不得對抗第三人。

第四十六條 公司可以向其他企業投資；但是，除法律另有規定外，不得成為對所投資企業的債務承擔連帶責任的出資人。

第四十七條 公司為公司股東或者實際控制人提供擔保的，必須經股東會決議。

前款規定的股東或者受前款規定的實際控制人支配的股東，不得參加前款規定事項的表決。該項表決由出席會議的其他股東所持表決權的過半數通過。

第四十八條 公司向其他企業投資或為他人（不包含公司股東或者實際控制人）提供擔保，由股東會決議，此項表決由出席會議的全體股東所持表決權的過半數通過。

第四十九條 本章程未規定的其他事項，適用《公司法》的有關規定。公司章程條款如與國家法律、法規相抵觸的，以國家法律法規為準。

第五十條 本章程經股東制定，自股東簽字之日起生效。

股東簽字（蓋章）：

二〇一三年三月六日

新疆XX擔保有限責任公司

股東會決議

會議時間：2013年3月6日

會議地點：合月興房地產公司會議室 應到股東：陳學全、李萬璽 實到股東：陳學全、李萬璽 主 持 人：陳學全 記錄：時均新

會議性質：臨時會議，于2013年3月6日以電話方式通知全體股東。

全體股東一致通過以下決議：

一、全體股東一致同意共同出資設立：XX縣XX擔保有限責任公司

二、全體股東一致同意：各股東在新疆XX擔保有限責任公司的出資額、出資比例、出資方式及出資時間如下：

陳學全、認繳出資額1960萬元，占注冊資本總額的98%，于公司設立登記之日前繳足。

李萬璽、認繳出資額40萬元，占注冊資本總額的2%，于公司設立登記之日前繳足。

三、全體股東一致同意推舉陳學全擔任公司董事長兼任公司法定代表人，任期3年。

四、全體股東一致同意聘任陳學全為新疆XX擔保有限責任公司經理，任期3年。

五、全體股東一致推舉李萬璽擔任公司監事職務,任期3年。

六、全體股東一致通過新疆XX擔保有限責任公司章程。

七、本股東會決議一式三份，各股東簽字后即生法律效力，報公司登記機關備案一份，公司存檔一份。

全體股東簽字（或蓋章）：

二〇一三年三月六日

擬任董事、監事、高級管理人員的資格證明

一、董事長：陳學全

1984.03—1989.03 XX縣城建開發公司建筑隊隊長 1989.04—1990.12 XX縣城建開發公司施工隊隊長 1991.04—1992.06 XX縣第三建筑公司施工隊隊長 1992.07—2001.02 XX縣振達建筑公司經理

2001.03—2005.08 XXXX建筑安裝工程有限責任公司 總經理 2005.08—至今 新疆XX房地產開發有限責任公司董事長（總經理）

二、監事長：李萬璽

1980年—1991年XX第三建筑公司工作；

1991年—1994年在自治區水利廳一處水電公司工作； 1994年—2002年XX縣振達建筑公司工作； 2002年—2009年在XX縣華泰建筑安裝公司工作； 2009年至今在新疆XX房地產開發有限責任公司工作；

XX縣XX融資擔保有限責任公司

經營發展戰略和規劃

信用擔保企業的掘起，是促進中小企業的向前發展的必由之路，這一行業在中國來講，即是一個有發展前景的行業，也是朝陽企業。所以，我們組建的“XX縣XX融資擔保有限責任公司”必須利用好“XX縣區域發展”這一平臺，積極溶入XX縣各產業發展，為XX縣的發展提供好融資服務，假以時日我們“XX縣XX融資擔保有限責任公司”肯定會發展成一家規模較大、且有實力的擔保公司。經我們XX融資擔保有限責任公司全體股東發起人協商一致，擔保公司的經營發展戰略和規劃制定如下（以下簡稱擔保公司）：

一、擔保公司基本定位。

擔保公司之所以注冊為XX縣擔保有限責任公司，這是和我們擔保公司發展的方向相關聯的，擔保公司的基本定位是：促進XX縣各產業發展，面向XX縣中小企業相關聯的個體工商業主，特別是外地企業而項目好、有發展前景的朝陽企業及個人創業提供融資擔保服務。公司的擔保、投資等業務的開展，都必須遵守國家法律法規和相關政策，必須對XX地區的發展事業有利，必須對XX縣整體發展與政府發展規劃相吻合。

二、擔保公司的經營管理理念定位。

擔保公司其經營管理理念概括起來為“強化管理，協調各方，銀保合作，服務XX發展”。

“強化管理”是每個擔保公司的應當解決的首要問題。因為擔保業和金融業一樣是高風險行業，如果不強化風險控制和管理，盲目提供擔保，只要一家被擔保企業出了問題，擔保公司

就會陷入被動的局面，可見強化風險管理的重要性。所以在建立和完善內部各項管理制度的同時，要嚴格按照程序化操作擔保業務流程，更重要的是要加強風險管理。因此我們要認真的制定好《擔保業務辦理制度和流程》、《擔保業務風險防范要求》等一系列規章制度，明確各崗位職責權限，與獎懲掛鉤，以推動制度的落實。

“協調各方”也是擔保公司的重要職能之一。擔保公司不僅要協調好當地政策、主管部門（主要是經貿委、人行、銀監局、工商局）、財稅、銀行等各方面的關系，還要協調好本公司董事、監事、股東之間的關系，同時還應當積極與擔保服務的企業加強聯絡，促進各方之間的關系和諧，互信、互助，以促進擔保公司協調、穩步發展。

“銀保合作”是擔保公司的基礎。主辦銀行和擔保公司之間合作程度，將關系即擔保公司能否健康順利運作。根據以往的經驗，擔保公司組建中各家銀行都會主動介入并提出服務方案由擔保公司選擇。我們擔保公司要和有提供優惠政策的銀行商定好合作方案（要認真比較擔保和銀行授信的信數、利率和企業準入條件的優惠、金融服務的承諾等等）。通過選擇好真心實意和擔保公司合作的銀行，擔保公司才能與之建立長久的合作關系，在銀保雙贏的前提下共同發展。

三、擔保公司的硬件要求。

硬件要求主要體現在三個方面要：企業規模、經營場所、管理和業務人才。一是企業規模。組建擔保公司要面對現實同時又有前瞻性，應當不盲目求大，關鍵在于能有效地為XX縣各產業和返鄉創業人員提供好融資服務為準則，并能得到當地政府和銀行的大力支持，所以我們公司的目前的注冊資本定位于2000萬元，按照實際業務發展的要求再行逐步增資。現有規模

情況下我們把股東股東人數控制為二個人，是為了便于擔保業務開展，盡量減少因股東太多導致意見不一致等不應有的扯皮現象，在整個機制運行順暢后再行考慮擴股。公司規模的遠景發展目標應當在1億元以上，新股東的發展應當立足于資金和技術型，爭取在XX各產業發展集中區域設辦事機構，以適應XX縣的發展趨勢。二是經營場所。擔保公司目前確定的辦公場所在XX縣解放東街15號，面積為300平方米，其中要有董事長、經理、財務辦公室、業務主管及業務員辦公場所和會議室。三管理和業務人才。專業人才的業務素質高低將關系到擔保公司能否穩定發展。由于擔保業務類似銀行信貸業務，注重風險管理，所以，從總經理的聘用到業務員的招聘我們都應盡量從各家銀行買斷下崗的信貸業務人員中去選擇，我公司現聘任的董事長助理王國臣先生曾經在工商行擔任過副行長又具備高級經濟師職稱，在經營過程中我們應當以發展的眼光看待事情，要加強人才儲備，加強業務人才的培訓，形成業務培訓制度化，做好傳幫帶工作，培養好業務接班人。

四、擔保公司業務發展方向

XX縣XX融資擔保有限責任公司的經營范圍是：主營貸款擔保、票據承兌擔保、貿易融資擔保、項目融資擔保、信用證擔保等擔保業務和其它法律、法規許可的融資性擔保業務。兼營范圍為訴訟保全擔保、履約擔保以及與擔保業務有關的融資咨詢、財務顧問等中介服務和以自有資金進行的投資。

擔保公司業務主要發展方向是：公司主要服務對象是XX縣經濟發展的相關企業、外地來疆企業，相關企業主、返鄉創業人員。公司以融資擔保作為核心業務，業務范圍包括提供符合法律規范及商業銀行要求的擔保服務。應著力推進各類企業動產、不動產再擔保業務的開展，為銀行

和政府評定信用優質的企業和個人提供信用擔保，為政府重點發展的朝陽產業相關項目提供擔保服務，為XX縣相關企業在經營中的票據承兌、貿易融資和信用證提供擔保服務。要推動股權質押、農村自建房擔保等擔保業務范圍的拓展，以拓展XX縣的融資渠道。同時要積極為相關企業和個人提供相關的融資咨詢、財務顧問等中介服務。公司應當利用自有資金主動溶入加強企事業的投資，市場開發建設，以推動XX縣的近期投資發展的目標。

五、擔保公司的組建方案

擔保公司的組建和日常管理是一項系統工程，要使擔保公司能順利運行，一是發起人要有積極性，因為宣傳發動階段是靠他們去做工作的，日后的大決策大方向要由他們來把握;二是要努力獲得地方政府和經貿、工商、銀監、人行等有關部門的大力支持;三是要推動與合作方銀行的密切配合。具體組建方案有以下五個階段：

1、籌建階段：

籌建是基礎，只有基礎打牢了，房子就能順利造成，一般情況下，籌備階段有三步驟，時間大約10天左右。

第一步：召開股東會議，講明組建擔保公司的重要性和必要性，統一大家的思想。只有股東和高管人員的思想統一了，這時就可以選出籌備組組長和具體籌備工作人員，制定方案。（這項工作已經完成）

第二步：積極與XX縣政府、縣經貿委、縣工商局、縣銀監局、縣人行等領導溝通XX縣XX融資業擔保有限責任公司籌備的想法和組建方案，以得到地方政府及相關部門的大力支持，同時將組建方案形成文字，一是獲準名稱審核，二是為后期報送方案奠定基礎。（目前已經去的名稱核準，方案已形成待報審）

第三步：籌備組應指定專人和各家商業銀行溝通，把籌備方案要求銀行積極配合（主要是信貸政策上的優惠、擔保的倍數、對擔保公司授信的額度不得少于入股資金的8-10倍，以及在授信中不要人為提高門檻而影響授信工作）。初步談妥銀保合作協議。在與各家商業銀行溝通中，從中優選一家商業銀行做為主辦合作銀行，這是非常重要的一環。（這項工作已經初步完成，待審批辦照后便可與銀行簽訂協議）

2、宣傳階段

這個階段是組建擔保公司的關鍵，一經核準后集中一個月時間，首先，籌備組要擬定宣傳提綱，把組建擔保公司的重要性，具體操作程序簡要寫出印成宣傳單，通過宣傳渠道發放到各相關企業手中。必要時，在宣傳發動期間召開2-3次推介會，主要是解答疑問。同時應當做好開業儀式籌備工作。

3、準備組建階段

準備組建是組建階段的前奏，這個階段準備工作做的好壞直接關系到組建工作的順利開展，一般情況下有以下五個步驟：

第一步：負責與各家商業銀行溝通的人員專題向籌備組成員匯報談判結果，提出選擇合作方銀行的方案供籌備組決策，合作方銀行是一個關鍵點，它不僅涉及到入股企業的授信額度問題（即入股金額可得到多少倍的授信，當然8--10倍為最佳）還涉及服務質量和利率優惠，辦事效率等問題，因此，選擇好合作方銀行就顯得格外重要，絲毫不得含糊。

第二步，擬定《股東會、董事會、監事會議事規則》以及《擔保公司擔保業務操作流程》等文件。先由法律顧問審查后提交籌備組審議修正，并與合作方銀行溝通好，初步擬定《銀保合作協議》

第三步：確定主辦合作銀行，與其簽訂合作協議，在主辦合

作銀行開立基本戶，股東按照承諾書入資，進行驗資辦照，同時在其他合作銀行開設一般賬戶。

第四步，向社會公開招聘部門經理和業務員，這是一項很重要的工作，它不僅關系到擔保公司能否正常運轉，更關系到擔保公司的風險防范及與合作方銀行能否協調好工作。同時，對已租賃好的辦公地點進行必要的裝修。

第五步，對申請擔保企業及業主進行核審初選。初選好的交由合作方銀行，由銀行負責對這些企業的授信進行前期調查工作。為確保這些企業主能得到合作方銀行的授信，招聘來到的業務主管及業務員要主動配合銀行認真搞好調查工作，遇到問題及時向總經理及籌備組匯報，并及時與銀行溝通，爭取早日得到授信，同時，通知有關企業主到合作方銀行有關支行開立賬戶。

5、具體操作階段：

到了具體操作階段，主要是看合作方銀行的授信是否到位，如果到位就可以進行以下工作：①股東會研究確定開業典禮時間等問題；②股東會根據業務員對各申請擔保企業擔保調查和銀行對各股東企業的具體授信額度，研究確定各股東的擔保額度，并做出決議；③聯保小組組成后選出組長。在此基礎上，聯保小組成員之間簽訂最高額互保協議（格式化），聯保小組整體按戶與擔保公司簽訂最高額反擔保協議；④擔保公司與合作方銀行各有關支行按戶簽訂最高額擔保合同；⑤舉辦一到二期申請擔保企業財務短訓班，主要學習逐筆申請貸款（承兌）和擔保業務時如何操作以及如何繳交手續費等。

XX縣XX融資擔保有限責任公司（籌）

2010年8月6日

出資承諾書

經過市場調查和謹慎考慮，本人決定與自然人李萬璽、共同出資人民幣2000萬元整, 籌建XX縣XX融資擔保有限責任公司，本人貨幣出資1960萬元整, 占總股本98%，本人承諾將按照股東協議要求在規定的時間內支付所承諾的出資資本。

自然人股東(簽章):

二0一三年三月六日

出資承諾書

經過市場調查和謹慎考慮，本人決定與自然人陳學全、共同出資人民幣2000萬元整, 籌建XX縣XX融資擔保有限責任公司，本人貨幣出資40萬元整, 占總股本2%，本人承諾將按照股東協議要求在規定的時間內支付所承諾的出資資本。

自然人股東(簽章):

二0一三年三月六日

第五篇：融資擔保有限公司擔保業務管理辦法

XXX融資擔保有限公司擔保業務管理辦法

第一章 總則

第一條 為保證擔保業務的規范化、制度化和程序化，防范和控制擔保風險，特制定本業務指引。

第二條 擔保業務應遵守國家的法律、法規，遵循自愿、公平、誠實信用和合理分擔風險的原則。

第二章 擔保業務流程

第三條 擔保業務流程如下：

（一）客戶申請

（二）擔保受理

（三）盡職調查

（四）項目預審

（五）風控調查

（六）項目評審

（七）出具意向擔保函

（八）項目終審

（九）簽訂擔保合同

（十）落實反擔保條件

（十一）簽訂正式保證合同

（十二）銀行放款

（十三）保后管理

（十四）擔保終結

（十五）擔保業務流程的文檔清單：

1、客戶申請： 《委托擔保申請書》

2、擔保受理：

（1）《客戶信息收集表》（2）《擔保項目申請表》（3）《擔保項目受理通知書》（4）《擔保項目登記表》

3、盡職調查：

《擔保項目盡職調查報告》

4、項目預審：

《擔保項目審批意見表》（預審意見部分）

5、風控調查

《擔保項目審批意見表》（風控意見部分、律師意見部分）

6、項目評審：

《擔保項目審批意見表》（評審會意見部分）

7、出具意向擔保函： 《意向擔保函》

8、項目終審：

《擔保項目審批意見表》（終審成員意見部分）

9、簽訂擔保合同：（1）合同簽訂前客戶確認 《擔保項目確認函》

（2）準備空白合同文本 1）委托擔保合同》 2）《抵押反擔保合同》 3）《質押反擔保合同》 4）《保證反擔保合同》（3）審核空白文本 《合同審核表》（4）正式簽訂合同 《合同登記表》

10、落實反擔保條件：

（1）《反擔保條件落實表》

（2）《擔保業務費用收繳表》

11、簽訂正式保證合同：

（1）《正式擔保函》

（2）《保證合同》（銀行固定格式）

12、銀行放款：

（1）《擔保業務聯系函》（2）《貸款擔保臺帳》

13、保后管理

（1）《在保項目調查表》（2）《擔保到期通知函》（3）《擔保項目展期（逾期）報告》

14、擔保終結：

（1）《還貸憑證》（復印件，銀行固定格式）（2）《解除擔保責任確認表》

第三章 擔保申請和受理

第四條 企業申請貸款擔保需填寫《委托擔保申請書》，同時應提供下列材料，并對所提供材料的真實性負責。

（一）代管人（擔保申請人）應提供的材料：

1、法人營業執照（年檢）及法人代碼證；

2、法人代表證明書

3、法人代表授權書

4、法人代表及委托代理人身份證；

5、注冊資本驗資報告；

6、貸款卡及貸款卡年檢回執單；

7、資信證明；

8、公司章程

9、借款申請書；

10、申請借款和擔保的股東會（董事會）決議；

11、當期財務報表及近3年的財務報表和經合法中介機構出局的審計報告。報表主要包括：資產負債表、損益表、現金流量表及報表附注等；

12、與借款用途有關的資料：購銷協議、合作協議等；

13、項目可行性報告及主管部門批件；

14、生產經營情況；

15、主要存貨、長期投資、固定資產、銀行借款明細表，應收賬款帳齡分析表和或有負債情況表；

16、其它有關材料。

（二）反擔保第三人應提供的材料：

1、法人營業執照（年檢）及法人代碼證；

2、法人代表證明書；

3、法人代表授權書；

4、法人代表及委托代理人身份證；

5、注冊資本驗資報告；

6、貸款卡及貸款卡回執單；

7、資信證明

8、公司章程及公司合同

9、當期財務報表及近3年的財務報表和經合法中介機構出局的審計報告。報表主要包括：資產負債表、損益表、現金流量表等；

10、主要存貨、長期投資、固定資產、銀行借款明細表，應收賬款帳齡分析表和或有負債情況表；

11、其它有關材料。

（三）反擔保方式為抵押或質押應提供的材料：

1、抵押物、質物清單；

2、抵押物、質物權利憑證

3、抵押物、質物評估資料；

4、保險單；

5、董事會同意抵押、質押的決議；

6、抵押物、質物為共有的，提供全體共有人同意抵押的聲明；

7、抵押物、質物為海關監管的，提供海關同意抵押或質押的證明；

8、抵押物、質物為國有企業，提供主管部門及國有資產管理部門同意抵押或質押的證明；

9、其他有關材料。

（四）注意事項

1、提供的材料除復印件外，同時應提供原件備驗；

2、提供的材料復印件要加蓋公章；

3、法人代表授權委托需法人代表親筆簽字授權；

4、公司受理人可根據擔保項目和企業的實際情況進行刪選和添加。

第五條 公司業務部門經理負責項目受理，確定客戶經理和調查經理各一名，核實客戶提交材料的完整性和真實性，盡可能收集客戶和貸款項目的相關信息，填寫《客戶信息收集表》。業務部門根據《客戶信息收集表》審核客戶貸款擔保條件，提出初步擔保受理意見并落實相關貸款銀行。客戶經理和調查經理根據意見完善《擔保項目申請表》，并報業務部門負責人審核、簽署意見。業務部門負責人報請融資擔保部負責人簽字。融資擔保部對符合擔保條件的項目正式受理，建立項目檔案及檔案編號，填寫《擔保項目受理通知書》，登記《擔保項目登記表》。從客戶提出申請到業務部門負責人審核通過、報請融資部負責人簽字，向客戶發出《擔保項目受理通知書》、登記《擔保項目登記表》不能超過2個工作日。第六條 擔保受理條件

（一）具備企業法人資格并已經通過年檢；

（二）依法經營，經營范圍符合國家政策；

（三）基本具有償還借款的能力，并能提供反擔保措施

（四）原則上對單個企業或相互關聯企業的擔保金額不超過我公司自身實收資本的10%，特殊情況須經公司董事會審議通過；

（五）申請擔保額不超過該企業有效凈資產的70%；

（六）該企業資產負債率不超過70%。

第四章 擔保項目盡職調查

第七條 調查經理承擔主要調查責任，客戶經理協辦。

第八條 盡職調查前，對企業提供的抵押物和質押物不能確定估值的，必須盡快安排企業聯系擔保公司認可的評估公司進行預評估。盡職調查主要是通過資料審核和實地調查，獲取擔保項目、項目承擔企業及反擔保人真實、全面的信息，通過綜合分析、比較、評價，形成最后綜合性的評定和結論即《擔保項目盡職調查報告》。

第九條 資料審核是盡職調查的開始階段，是對申請擔保企業提供的資料、信息進行搜集、整理和審核，以確定這些信息的有效、完整和真實性。信息不僅來源于企業，還應從其他途徑，如與企業和項目有關的管理部門、金融部門、財稅部門、供應商、用戶等處獲取。對上述材料、信息審核過程中需要進一步明確、補充、核實之處以及發現的漏洞、疑點既是下一步進行實地調查的重點。

第十條 項目盡職調查過程中，客戶經理、調查經理應到借款人和反擔保人及有關部門進行實地調查，實地調查至少要進行一次。業務部門負責人根據具體情況參與調查。第十一條 資料審核要點：

（一）按“清單”要求提供的材料是否齊全、有效、要求提供的原件是否為原件，復印件是否和原件一致，復印材料是否加蓋公章。各種文件是否在有效期內，應年檢是否已辦理手續；

（二）有關各文件的相關內容要核對一致，邏輯關系要正確，通過對企業成立批文、合同、章程、董事會決議、驗資報告、立項批文、可研、資信等級、環保及市場準入等具體文件的審核，了解借款人（擔保申請人）和反擔保人是否具備資格、合法合規。

（三）財務報表是否由會計師事務所出具了審計報告，是否是無保留意見報告，初步分析財務狀況，記錄疑點，提便實地調查核實。

（四）對反擔保人提供的文件資料的審核與以上三項基本相同，重點是審核反擔保人提供的反擔保措施是否符合《擔保法》和有關法律法規及有關抵押登記管理辦法的規定，抵押物、質物、的權屬（權力憑證）是否明晰。

第十二條 實地調查要點： 進行實地調查前，要列出調查提綱，明確調查目標，提保證調查的質量和效率。

（一）訪問企業、會見有關當事人，了解企業和項目背景、市場競爭范圍銷售和利潤、資源的供應等情況；弄清借款用途合歡款來源；考察企業管理團隊的整體素質（文化程度、主要經歷、技術專長、經營決策、市場開拓、遵紀守法等方面），了解主要領導人的信用狀況和能力；

（二）對需進一步核實的材料，要求企業提供原件核對；

（三）考察主要生產、經營場所，通過走、看、問，判斷企業實際生產、經營情況，印證有關資料記載和有關當事人介紹的情況；

（四）對財務報表的調查審核，應根據企業的實際情況，主要調查核實以下內容：

1、解企業的主要會計政策，是否按會計準則記賬；

2、企業的財務內部控制制度是否完備并有效執行；

3、通過采用抽查大項的方式，審核企業是否坐到了帳表、帳帳、帳證、帳實四相符，核實資產、負債、權益是否有虛假；

4、有保留意見的審計報告的保留意見部分；

5、企業的或有損失和或有負債情況。

（五）察看抵押物、質物。以房地產抵押的，要察看、了解抵押物的面積、用途、結構、竣工時間、原價和凈值、周邊環境等；以動產抵押、質押的，要察看、了解抵押物、質物的規格、型號、質量、原價和凈值、用途等；以匯票、本票、債券、存款單、倉單、提單等出質的，要察看權利憑證原件，辨別真偽，必要時請有關部門鑒定。第十三條 綜合分析是在核實資料和實地調查的基礎上，對已經獲取的信息進行綜合判斷、分析、比較、何評價，主要有以下幾個方面：

（一）分析、判斷借款人（擔保申請人）的主體資格、清償債務意愿及是否能嚴格履行合同條款；

（二）分析經濟環境對擔保項目和項目承擔企業的影響，主要包括：項目產品在行業中的地位，產品經濟壽命期，技術、工藝現金程度，市場結構和市場競爭能力，市場風險程度及政府的管制程度等；

（三）分析借款人的還款能力。通過財務分析和現金流量分析，掌握借款人的財務狀況和償債能力，預測借款人的未來發展趨勢。財務分析的主要內容：

1、償債能力（財務杠桿比率、流動比率），2、盈利能力（盈利比率），3、營運能力（效率比率），4、資產質量，5、資金結構，6、預測近三年的發展趨勢。新近流量分析是預計在未來的還款期間內，是否能夠產生足夠的現金流量償還銀行借款。

（四）分析反擔保人的擔保資格和擔保能力。重點分析擔保方式的可操作性，抵押、質押是否合法和規，與抵押物、質物的流動性相關的預期變現難易程度、交易成本和價格的穩定性和可預見性；

（五）基本風險度分析。

第十四條 擔保項目盡職調查結束，客戶經理和調查經理須向業務部門負責人提交《擔保項目盡職調查報告》。《擔保項目盡職調查報告》的主要內容：

（一）借款人背景情況；

（二）項目基本情況；

（三）市場預測及銷售分析；

（四）財務狀況及償債能力；

（五）借款用途及還款資金來源；

（六）反擔保情況；

（七）與銀行往來及或有負債情況；

（八）綜合分析該項目風險程度；

（九）其他需要說明的情況；

（十）調查結論。

第十五條 項目盡職調查過程中發現企業有不良信用記錄、出具虛假資料、違法違規等問題，或企業主動要求撤回擔保申請，致使盡職調查工作不能繼續進行時，客戶經理和調查經理應在《擔保項目盡職調查報告》中說明原因，經業務部門負責人簽署意見后報融資擔保部負責人審批。客戶經理將處理結果告知企業。

因企業材料提供不全或企業要求暫緩處理影響項目盡職調查工作的，亦按上述程序辦理。

第十六條 項目盡職調查工作自擔保項目正式受理開始，一般應在5個工作日完成，如果超過5個工作日，客戶經理和調查經理應向業務部門負責人說明原因，業務部門負責人向融資擔保部負責人報告。

第五章 擔保項目評審與決策 第十七條 擔保項目的評審包括五個環節，即項目預審、風控調查、項目評審、出具意向擔保函和項目終審。

第十八條 項目盡職調查工作結束后，客戶經理和調查經理將整理后的企業各項資料、《客戶信息收集表》、《擔保項目申請表》和《擔保項目盡職調查報告》提交業務部門負責人審核、簽署意見。業務部門負責人將上述材料報送融資擔保部負責人，融資擔保部負責人組織人員對上述材料進行項目預審。

項目預審的重點是項目資料和《擔保項目盡職調查報告》。項目預審的主要內容有：

（一）項目資料的真實性、完整性、正確性；

（二）對反擔保條件提出意見；

（三）對企業的報送資料從法律角度加以審核；

（四）對項目的風險度進行評價；

（五）對企業的財務狀況進行評價。

預審意見和結論填寫《擔保項目審批意見表》中的預審意見部分。項目預審應在1個工作日完成。

第十九條 項目預審通過后，融資擔保部將《擔保項目審批意見表》連同其他資料一并提交風控部進行風控調查，風控部、法務部對擔保項目進行綜合公正的分析，風控部、法務部分別填寫《擔保項目審批意見表》中的風控意見部分、律師意見部分并簽字。風控調查一般應在3個工作日完成。第二十條 風控調查通過后，融資擔保部將《擔保項目審批意見表》連同其他資料報送公司總經理審核，并申請擔保項目評審委員會進行審議，委員會成員由公司總經理、副總經理、各部門負責人組成，主任委員由公司總經理擔任。

評審會議參加人員：

（一）評審委員會全體成員；

（二）業務部門負責人、項目調查經理和客戶經理；

（三）評審會認為須參加的人員。第二十一條 項目評審工作程序：

（一）融資擔保部門至少在會議召開前1天，將會議內容（包括：《客戶信息收集表》、《擔保項目申請表》、《擔保項目盡職調查報告》和《擔保項目審批意見表》）提交參加會議人員并通知具體開會時間；

（二）會議由風險評審委員會秘書負責召集，參加會議人員必須按時參加會議，因特殊情況不能出席時，必須事先向公司總經理請假。若參加會議人員未達應參加會議人數的半數，則會議改期進行；

（三）項目調查經理報告項目調查情況，客戶經理作補充說明；

（四）融資擔保部負責人介紹項目預審意見；風控部門負責人介紹風控意見和律師意見；

（五）參加會議人員質疑，項目調查經理和客戶經理答疑；

（六）參加會議人員從合法性、安全性、效益性等方面對項目進行綜合分析并提出具體評審意見；

（七）公司總經理綜合與會大多數人的意見后提出總結性評審意見；

（八）評審會決議記錄在《擔保項目審批意見表》評審會意見部分，會議評審采用簽字表決制，參加會議評審人員須在《擔保項目審批意見表》的評審會意見部分，明確填寫“同意”或“不同意”并簽字，不得棄權，三分之二以上的評審人員同意視為項目評審通過。第二十二條 擔保審批權限（包括擔保額度、擔保期限、擔保逾期、擔保展期及撤保的審批）：單個企業或相互管理企業擔保金額低于公司實收資本10%，單筆擔保業務期限一年以內（含一年），由公司董事會授權公司法人代表全權辦理，超出授權范圍的須經公司董事會審議通過，審批意見記錄在《擔保項目審批意見表》董事會意見部分。第二十三條 對項目預審、項目評審中被否決的項目，決策機構（決策人）只能做“不同意擔保”或“進行復議”的決定，而不能做“同意擔保”的決定。

第二十四條 項目評審會議由辦公會指定專人記錄，內容包括會議的時間、地點、出席人員、參加會議人員對項目的意見及公司總經理最后綜合意見。會議結束時立即形成評審會決議，表達須簡明扼要，評審會成員現場簽署意見。會議形成的文書、資料歸檔保管。項目評審原則上在2個工作日內完成。

第二十五條 發生以下情形的項目須進行復議：

（一）擔保項目評審會否決（三分之一以上評審人員不同意），但公司董事會決定復議的項目；

（二）多數評審人員質疑，公司總經理認為有必要進一步調查的項目；

（三）自公司批準擔保之日起3個月后才辦理手續的項目。復議僅限一次。對復議的項目，自項目預審程序開始辦理，如有必要可重新確定調查經理。

第二十六條 項目評審通過后，融資擔保部向相關貸款銀行出具《意向擔保函》，并同時整理好《客戶信息收集表》、《擔保項目申請表》、《擔保項目盡職調查報告》和《擔保項目審批意見表》報請項目終審成員進行項目終審，終審成員分別在《擔保項目審批意見表》終審意見部分簽署意見。項目終審原則上在1個工作日內完成。

第六章 擔保合同的簽訂

第二十七條 項目終審通過后，綜合《擔保項目審批意見表》評審意見部分和終審意見部分，融資擔保部出具《擔保項目確認函》并附《擔保項目審批意見表》報請融資擔保部負責人、風控部負責人、法務部負責人、公司總經理簽字，通知申請擔保企業辦理擔保手續，《擔保項目確認函》包括以下內容：公司同意擔保的決定、要求企業提供的可落實的反擔保條件、繳納擔保費用的金額、付款期限和方式、安排企業聯系相關的評估公司出具正式評估報告、辦理擔保手續應備資料和其他準備工作。發函前業務部門要確認貸款銀行的承貸情況，客戶經理聯系企業在《擔保項目確認函》加蓋企業公章與法人章，并遞交回融資擔保部歸檔。

第二十八條 融資擔保部安排客戶經理和權證人員經辦擔保合同簽約手續，簽約程序如下：

（一）依據《擔保項目確認函》法務部準備（或擬定）空白法律合同文本，包括借款合同、擔保合同、反擔保合同及其他須準備的法律文書；

（二）法務部登記《合同登記表》，確定出具合同的編號，填寫合同內容并在經辦人處簽字；

須注意事項：（1）與貸款人簽訂的《保證合同》中的“其他約定”要注明“俟合同的保證人與借款人辦妥抵押登記手續后，保證人以書面形式通知貸款人，貸款人受到保證人的書面通知后，才能向借款人放款”，（2）與抵（質）押人簽訂的《反擔保第（質）押合同》一般情況下，抵（質）押期限要長于借款期限6個月，保險期限要長于借款期限3個月，投保總值不得低于抵押物、質物總值，保單要注明我公司為保險賠償第一受益人，保單證本須存放我公司；

（四）對填寫完內容的合同文本再進行一次審核；

（五）在公司現場簽署合同，公證人員到場公證；

（六）涉及到股東代表、法人代表、董事會成員、共有人、反擔保人（自然人）等簽字蓋章的情況，當事人必須當面簽字、蓋章，客戶經理和權證人員同時在場；

（七）法人代表、公司簽章。

第二十九條 辦理完簽約手續的項目資料移交融資擔保部專人（檔案管理員）統一管理。

第七章 反擔保措施 第三十條 對獲得批準擔保的企業，必須落實反擔保措施，包括財產抵押、財產或權利質押、保證金、企業的保證反擔保等，公司根據企業和項目的實際情況，采用一種或幾種保證措施。公司原則上不接受保證反擔保作為主要反擔保條件。

第三十一條 權證人員根據《擔保項目確認函》逐項登記《反擔保條件落實表》，每日逐項填寫進度說明欄。

第三十二條 企業提供抵押物、質押物的范圍，按《擔保法》的規定執行，并按有關規定辦理抵（質）押登記手續。

第三十三條 權證人員負責準備抵（質）押等級資料和辦理抵（質）押登記手續，客戶經理協辦。抵（質）押等級資料包括：主合同、保證合同、抵（質）押合同、抵（質）押登記部門要求提供的其他資料等。

辦理完抵（質）押登記手續后，應取得抵（質）押登記部門發放的《他項權利證書》或經抵（質）押登記部門簽章的《抵（質）押登記表》等證明文件。

第三十四條 用不動產抵押，抵押率（按凈值計算）不高于90%；動產抵押率（按凈值計算）不高于60%；動產質押率（按凈值計算）不高于60%；股權、債券等權利質押，質押率（分別按投資額、債券面值計算）不高于70%。

第三十五條采用保證反擔保措施的企業，必須滿足以下條件：

（一）必須具備《擔保法》規定的擔保資格；

（二）資產負債率不超過70%；

（三）連續2年盈利；

（四）企業資信和經濟實力要優于借款企業；

（五）企業在承保期必須參加保險。

第八章 擔保收費

第三十五條 擔保收費執行國家規定的標準，并根據具體情況確定優惠費率。

第三十六條 擔保費率（年率）按貸款擔保額度的2~5%收取，同時視項目具體情況收取風險準備金。

第三十七條 擔保費原則上應在借款合同生效之日一次性收取或從風險準本金中計提。若逾期支付，按日萬分之五加收滯納金。第三十八條 企業在簽署《擔保項目確認函》時，要讓企業確認擔保費率和擔保費金額、保證金率和保證金金額。擔保費用由融資擔保部負責計算和催繳，公司財務部門負責核實和收款。公司財務部門收到款項并在《擔保業務費用收繳表》上簽字后，將《擔保業務費用收繳表》退融資擔保部存檔。

應交擔保費的當日，融資擔保部和公司財務部門有關人員必須填制《擔保業務費用收繳表》，將收費情況確認后報總經理核準。

第九章 擔保項目管理

第三十九條 擔保項目后期管理（保后管理），是指自承貸銀行向企業放款致擔保終結的過程的管理，擔保項目檢查、展期項目和與期項目及撤保項目的處理等。第四十條 銀行放款后，由融資擔保部登記《貸款擔保臺帳》跟蹤管理保后的各項事務，擔保項目的檢查由融資擔保部會同風控部共同負責，每個部門派出1人組成檢查小組。檢查前要制定檢查計劃，報主管副總經理審批。

保后檢查分日常檢查和重點檢查。日常檢查是根據企業的實際情況，如擔保金額、擔保期限、反擔保措施、風險等級等確定檢查頻率，日常檢查至少每個季度要進行一次。重點檢查石對借款封閉管理的項目、認為風險較大的項目及其他須也別關注的項目進行部定期檢查或全程跟蹤。

檢查完畢后，檢查人員須填寫《在保項目調查表》并附調查報告和要求企業及有關部門提供的資料，報業務部門負責人、融資擔保部負責人、風控部負責人、總經理簽批意見后與有關資料一并歸檔。第四十一條 保后檢查的內容：

（一）企業是否按借款合同規定支付利息；

（二）債務人生產經營和財務狀況；

（三）反擔保措施中是否發生了新的不利因素；

（四）風險計量和總結（貸款擔保的五級分類）；

（五）其他須說明的情況

第四十二條 檢查人員在檢查中發現企業存在較大問題，須當日向融資擔保部負責人和口頭報告，融資擔保部最遲應在次日內將存在問題和處理意見書面報告主管副總經理。對發現的重大問題，部門負責人應立即報告總經理，總經理認為有必要時，可召集有關人員進行專題討論并提出相應的對策及措施。第四十三條 對所有擔保項目，在擔保到期日之前45日，由融資擔保部填制《擔保到期通知函》，客戶經理負責通知客戶。

第四十四條 每月月末前，融資擔保部應向總經理提交當月《逾期項目統計表》和《在保項目調查表》。

第四十五條 需要展期的擔保項目，企業須在該擔保項目到期前30日向我公司提出擔保展期書面申請。融資擔保部負責調查擔保展期的原因，提出處理意見，填寫《擔保項目展期（逾期）報告表》，報主管副總并總經理審批。對展期項目的擔保須按照新項目的擔保程序辦理。

第四十六條 對逾期的擔保項目，由融資擔保部寫出檢查報告，提出處理意見，填寫《擔保項目展期（逾期）報告表》，報總經理審批。對逾期擔保項目的處理意見包括：

（一）采用更為可靠的反擔保措施；

（二）建議撤保。

第四十七條具有下列情形之一的，公司應主動撤保：

（一）擔保貸款未按擔保申報時的用途使用；

（二）項目承擔企業提供虛假資料或具欺詐行為；

（三）公司認為項目承擔企業出現重大經營失誤或市場、財務狀況等方面出現較大潛在風險。第四十八條項目撤保由融資擔保部寫出檢查報告，提出處理意見，填寫《擔保項目（撤保）處理表》，主管副總簽署處理意見后報總經理審批。

第四十九條 已經結束的擔保項目，應及時辦理項目終結手續。擔保貸款到期后，融資擔保部負責核實貸款本息確已歸還，并留存一份放款收回憑證復印件，辦理注銷抵押登記，將所抵押和保管的原件資料退還企業，填寫《免除擔保責任確認表》報公司主管副總核準。

融資擔保部將部門管理的檔案移交公司檔案管理部門。第五十條 客戶經理在辦理擔保業務過程中，應根據業務進度將完成內容及時錄入電腦，包括：擔保業務動態表，擔保項目檢查一覽表等。

第十章 債的追償

第五十一條 主債務人未能履行債務，我公司代為清償后，應依法進行追償及提起訴訟。

第五十二條 代償和追償方案由融資擔保部負責制定并報總經理審定，項目責任人為具體經辦人。

對主債務人與我公司簽訂抵押或質押合同的，可以抵押或質押財產折價或以其拍賣、變賣后的價值沖抵債務。

對設定反擔保人的，應依法向反擔保人追償，凡擔保人拒絕清償的，應依法對主債務人及反擔保人提起訴訟。

第十一章 責任和罰則

第五十三條 項目負責人、部門審核人員、經理辦公會評審人員按公司的有關規定承擔相應比重的責任。第五十四條 因具體原因使公司招受損失。要追究有關人員責任，并按公司的有關規定進行處罰。

第十二章 檔案管理

第五十五條 融資擔保部設兼職檔案管理員，負責自擔保業務受理至債務追償完畢整個過程有關文件復印件、資料的整理、立卷和保管工作。

第五十六條 擔保業務流程中所有有關的文書和資料都在歸檔范圍。歸檔的案卷要編排次序系統，卷內首頁要有材料目錄。借閱檔案要填寫《檔案借閱登記表》，部門內部人員之間及部門與部門之間移交檔案是要有移交記錄，填寫《檔案移交登記表》。

第五十七條 擔保項目終止后，融資擔保部將檔案移交給公司檔案管理部門。

第十三章 附則

第五十八條 本業務指引如與國家法律、法規不一致時，應作相應修改和調整。

第五十九條 本業務指引由本公司負責解釋。第六十條 本業務指引經公司董事會批準后施行。第六十一條 本業務指引自2012年1月1日起施行。