第一篇：農村民主選舉的派性現象分析（定稿）

農村民主選舉的派性現象分析

作者：劉紅飛

當前，農村的派性現象已經較為普遍地存在，尤其在村委會換屆選舉中表現更為突出。筆者認為，在現行的制度安排下，農村派性現象是以共同利益為核心，諸多利益個體相互利用、相互妥協的必然結果，也是村民政治參與自然形成的組織化形式。這種現象對村委會換屆選舉既有積極的作用，也有負面的影響，需要基層黨委政府正視和包容，并加以正確的引導。

當前派性群體的主要特征

不穩定性。首先，派性群體是以特定能人的個人關系為基礎建立起來的，會隨著特定能人的退出而解體。這些能人或者是政治能人，對村集體事務熟悉，并在一定范圍內有一定威望；或者是經濟能人，能夠通過經濟紐帶對其他村民施加影響；或者是家族能人，親友眾多且在親友中具有優勢位置和內部威望。這些人一旦產生政治上的訴求，就能夠通過“親拉親”“故連故”的方式，連起一長串的村民，最終形成許多個以他本人為核心的，有著某種利益聯系的人際關系圈。派性這種以某個特定能人為核心的特征，也決定了它會隨著這個特定能人的退出而解體。其次，派性是在特定事件中被激活和強化的，會隨著特定事件的結束而偃息。

利益主導性。首先，派性斗爭的實質是利益之爭。大多數人加入派性群體，就是想從現實或未來的收益分配謀取更大的利益，這就決定了派性斗爭的根本目的是為了本派利益最大化。因此，派性必須找到一定的收益空間，否則派性斗爭就難以維系。其次，派性斗爭需要通過利益聯盟、利益許諾和利益收買進行針對性動員。

派性現象產生的影響

有利方面

一是提高了村民投票積極性，使換屆后的村委會具有更為廣泛的民意基礎。從2005年的村委會換屆選舉情況看，派性動員的程度與參民的參選率成正比，派性動員在客觀上促成了真正意義上的選舉與村民直接關聯。

二是增強了選舉規則意識，有效保障了選舉秩序的相對有序性。從大多數村的選舉情況看，派性群體并不會惡意地去破壞選舉秩序，特別是派性中的核心人物反而會自發地去維護選舉秩序。

三是增強了村民政治參與效能感，從根本上奠定了農村基層民主法治建設的基礎。從近年來各村先進、后進的起落沉浮來看，真正難以治理的并不是“鬧派性”的村，派性比較嚴重的村雖然在短時間內會爆發大量的社會矛盾，但一般經過1～2年的明爭暗斗，最后通過村“兩委”換屆選舉上的最后角逐，很有可能往良性方向發展，甚至成為干部民主、制度規范、群眾發展愿望迫切的先進村。

不利方面

一是派性斗爭對規范選舉提出了更高的要求，任何細節上的紕漏都有可能導致選舉無效。從上一次村委會換屆選舉情況看，因為工作細節上的問題導致選舉無效的案例不在少數。

二是派性動員現象直接催生了大量不當競選行為，導致村委會換屆選舉庸俗化。在村委會換屆選舉中，拉票事實上是普遍存在，“狗都要掛鹽水了”指的就是夜晚走動拉票的頻繁。而拉票的方法，一般是利用人情關系或者施以小恩小惠。

三是派性沖突現象引發了大量社會不穩定因素，任何偶發事件都有可能演變成群體性、突發性事件。考察村委會換屆的整個過程，可以發現社會矛盾在兩個時期比較突出：選舉前夕和選舉后期。在選舉前夕，主要是派性群體利用某些事件動員群眾信訪，在打擊現任村干部的同時，把自己塑造成為村集體公眾利益的真正代表。對策思考

立足現實，把握原則，引導派性群體規范參與

在村委會換屆選舉中，派性參與已是客觀存在的現實，基層黨委政府必須正視這一問題，突破思想框框，著重引導派性群體規范參與，依法保障村委會換屆選舉和諧有序地進行。在具體工作中，要切實把握好三個方面的原則：

一是依法選舉的原則。當前農村社會矛盾日趨復雜的情況下，村委會換屆選舉一定要嚴格依據法律規定，凡是法律規定的程序，要步步到位，凡是法律賦予選民民主選舉權利，要充分保障。

二是公平公正的原則。只有讓派性群體認可選舉過程的公平公正性，才能達到派性群體認可選舉結果的目的。因此，選舉過程中要注重營造平等的競爭環境，特別是要正確處理組織意圖與公平競爭的關系，原則上對符合資格條件的黨員和村民，都應當歡迎和鼓勵，不能因為不是組織培養的人選而制造障礙，而要將組織意圖與民意有機的結合起來，在公平的競爭中予以落實。

三是理性競爭的原則。在村委會換屆選舉中，只要派性群體的競選行為是理性的，既使發生突發性事件，也是可控范圍的事件。因此，選舉過程中，鄉鎮黨委政府一定要注意把握競選雙方的競爭尺度，一旦發現“利益之爭”成為“面子之爭”，或者任何一方有非理性行為，要立即采取措施，予以疏導或制止，如果無法制止，而且事態有激化的趨勢，要果斷中止或暫緩選舉。

突出重點，把握關鍵，引導派性群體有序競選

在換屆選舉中，各種社會矛盾疊出，派性群體之間、派性群體內部都有可能發生各種各樣的沖突，基層黨委政府要緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，切實把握關鍵環節、關鍵人物和關鍵問題，著力引導派性群體有序競選。

一是要緊緊抓住派性群體的核心人物，加大引導和溝通的力度。要著重對派性核心人物的正面引導，加強溝通，聽取他們的合理性建議，消除他們對基層黨委政府公正性的懷疑，并及時協調選舉過程中出現的新問題、新情況，切實發揮他們在維護選舉秩序方面的積極作用。

二是要切實把握派性競選的規律特征，實行規則定在前。從選舉實踐的情況看，派性群體基本能夠遵守法律和選舉規則的相應規定，容易引發爭議的主要是法律和選舉規則沒有明確規定、而由村選舉委員會自行制訂相應的操作辦法，特別是遇到問題后作出的臨時決定。因此，要高度著重對“村民委員會選舉辦法”的制訂，根據上一屆選舉的經驗教訓和各村實際充分討論，把各種可能的問題考慮在前，并通過村民代表會議形成民主決議，從而做到規則制訂在前，切不可簡單地翻印“統一模版”。

注重方法，把握主動，確保選舉達到預期目的

在派性斗爭日趨激烈的形勢下，鄉鎮黨委政府要更加注意方式方法，切實把握選舉工作主動權，在確保選舉過程和諧穩定的基礎上實現組織意圖。

一是要注重細節，做到選舉組織工作嚴謹周密。一定要把困難估計足一點，把問題想得細一點，對每一個工作環節，每一步程序的落實，都要充分估計可能出現的問題，考慮再三，并作出詳盡布置方可付諸實施。切實把好委托關，嚴格依照法律設定委托條件，規范委托方式，明確截止時間，做到統一審核、統一把關、統一公示；把好投票關，確保選票的發放“人名相符”“人票相符”，并依序進入秘密寫票處，代寫選票要按照事先設定的規則；把好票箱開啟關，一旦發生阻撓票箱開啟的事件，處置要慎重，依法及時協調，切不可簡單地交由村選舉委員會表決決定。

二是要積極防范，妥善處置敏感性問題。每個鄉鎮都要根據前期排摸的情況確定重點村，積極采取相應措施力爭實現最好的結果，同時按照最壞的打算制訂相應的應急預案。要明確“提倡”“反對”和“打擊”，區別對待拉票行為，提倡從維護村集體公眾利益出發進行公開演講、演說和承諾，反對從個人關系、小團體利益進行拉幫結派，打擊違反法律或黨紀的賄選、脅迫等行為。

三是要注重方法，確保組織意圖落實。原則上組織意圖應當依據法律和政策“定框不定人”“對事不對人”，并從通過民主決議的選舉辦法中加以體現，對照各村實際設定相應的任職資格條件，對不宜提名為村委會成員候選人的要做好思想工作。

第二篇：農村小學生厭學現象案例分析

農村小學生厭學現象案例分析

一、問題行為情境（案例）

小浩是我上一屆帶的學生，家住農村，父母長期在外地打工，一年最多回來2、3次。平時他由爺爺奶奶照看。五年級時小浩從鄉下轉入我校，剛來時厭學情緒較為突出：他上課的時候一般堅持不到五就不自覺地東瞧瞧、西看看，用手碰碰左邊的同學，用筆搗搗右邊的同學，或者用腳踢踢前位的同學??總想和別人說上幾句。當別的同學不理睬或老師發現并制止后，他又會摸著東西玩，一支鉛筆、一塊橡皮都能讓他玩十分鐘。總之對學習不感興趣，作業經常不交，成績越來越差，甚至逃課上網！和家長反映多次，家長雖重視，但由于在外地務工，遠水不解近渴。

二、對案例的分析：

厭學情緒是一種常見的消極情緒。在每一個人成長學習的過程中都有可能產生這種情緒，這是一個人在其成長過程中，自我動態失衡，和諧度不穩定的表現。學生厭學具體表現在三個方面：第一，上課時常思想開小差，注意力不集中，或者打磕睡，或者做小動作，或者搞惡作劇，干擾課堂。第二，課后不愿復習和做作業，練習、作業抄襲或者偷工減料，少做、漏做、字跡潦草，甚至干脆不做。對考試、測驗無所謂，只勾幾道選擇題應付了事，既不管耕耘，更不管收獲。第三，逃學，這是厭學的突出表現，借故曠課，外出閑逛，玩游戲等。（這三個方面在案例中小浩的身上均有體現）嚴重者，甚至跌到少年犯罪的泥坑。總之，厭學者，總幻想離開學校、離開課堂。離開老師、離開作業、離開考試，做一些不動腦不勞力的事，總想沖破校園紀律，自由自在。可是，空虛、孤獨、無聊也常常伴隨著他們。因此，經常用吸煙、玩電子游戲、上網、談戀愛、幻想來自我麻醉。

我們再回過頭來看看案例中的小浩，厭學的三方面具體表現在他身上均有體現：上課小動作不斷，或者搞惡作劇干擾課堂，課后作業馬虎或抄襲，借故曠課，外出玩游戲等。其實，像小浩這樣厭學的農村孩子我以前接觸過不少，有一定的經驗。因為我校雖是縣城中心小學，仍有不少來自周邊農村乃至偏遠鄉村的孩子。

于是，我先找到他奶奶詢問家庭背景，然后打電話給他父母和他原來學校的老師了解情況。最好通過和他多次談心終于掌握了他厭學的主要原因。

1.缺少關愛：

在經濟發達的今天，打工成了很多農村家長生活方式，為了工作，大多數人只能把孩子留在家中，由爺爺、奶奶、外公、外婆甚至寄養在其他親戚家里。他們一年很少回來，他們的孩子便成了留守、半留守兒童或寄養兒童。小浩的父母在他三歲時便外出打工，長年在上海一家皮鞋廠上班，一年最多回來2次。小浩成了典型的留守兒童。

眾所周知，家庭和學校一樣，是孩子成長的主要環境，越來越多的研究表明，除了知識的傳授，家庭對孩子各方面的影響都超過學校，而且起決定作用。人們留守兒童或寄養兒童從小就缺少父母關愛，失去了家的溫暖，缺乏必要的家庭教育，容易養成惰學的習慣。留守兒童或寄養兒童孩子失去了父母的關心，慢慢地對學習的苦差事無耐性了，自覺性缺失了，久而久之，就會對身邊的人和事產生不滿，個別學生甚至產生仇恨老師、學校和社會，開始放縱自我，認為學習沒有什么意思，厭學情緒隨之產生。

像小浩這樣的表現就是典型的缺少父母家庭關愛。小浩的奶奶說，剛開始時，小浩每天晚上睡覺時總哭鬧著要媽媽。時間久了，哭鬧雖然少了，但他常常望著一個物體發愣，半天不說話。剛上學時他也沒有表現的像其他孩子一樣興奮。不過小學低學段成績還勉強，學習積極性不高。漸漸地厭學情緒凸顯，一讓他看書、做作業就發煩，還經常莫名其妙地發火。最后發展到逃課。父母知道情況后決定把他送到縣城小學，以求改觀。

2.管教失度：

有的家長長期在外打工，鞭長莫及，沒有時間或管不了孩子，同時又感到對不起孩子、虧欠孩子，于是就在經濟上給與“補償”，孩子要什么就給什么，零花錢不加限制，通過物質激勵孩子好好學習。殊不知這樣最容易使孩子養成好吃懶做的習慣。案例中的小浩就是這樣：父母打電話詢問學習情況時經常對他這樣說：你要好好學習，考試考好了，爸爸媽媽給你買你喜歡的玩具等等?平時零錢不斷、零食不離口，結果好的學習習慣沒養成，壞毛病一身?而這些留守兒童的爺爺奶奶、外公外婆等老年人也易嬌慣孩子，通常在教育方式方法容易不當，而且有時候打不得、罵不得，寬嚴容易失度。最后導致孩子任性、厭學?

3、網吧、游戲廳臺球室等場所對學生的不良影響。

隨著城鄉一體化的逐步推進，網吧、電子游戲、打牌賭博、黃色書刊影碟等充斥農村集鎮。而農村對網吧等娛樂場所的監管不如城市到位!而青少年還不具備辨別是非的能力，往往不能抵擋社會上的各種誘惑！于是對那些自制力不強、厭學的農村學生來說，這精彩的“外面世界”無疑成了他們的“快樂天堂”與尋求刺激的地方。案例中小浩原來的學校周邊也有3家網吧和一家游戲廳和2家臺球室，他以前也去過多次。

4、改革開放后一些錯誤思想和不正之風的影響。

許多農村家長認為教育投入戰線長、回報慢，不如打工掙錢來得快、來的實惠。考上大學和考不上大學都一樣，大學生神圣光環已不再有。過去，村里如果誰家的孩子考上了大學，那是十分光榮的事。如今，村里人并不羨慕出了大學生的家庭。相反，他們反而認為孩子早掙錢早找工作更好。于是上學 “讀書無用”、書中未必有黃金屋，不正之風，迷惘了一部分學生的學習動機與目的。

另外，市場經濟帶來的不正之風，如 “金錢至上”、享樂主義、哥兒們義氣等很容易侵蝕少年兒童純真的心靈，使他們對學習產生迷惘，不知為什么而學，學什么，最終厭學。

5、學校因素

⑴、農村教育機制問題

在農村讀書，在時間上不像城市里有比較嚴格的規定。他們上午和下午放 過學之后，大多書包一丟，或去幫著大人干農活或者玩耍去了，很少有人主動去讀書。這不能怪孩子們，在城市里孩子們讀書有許多人去監督著去做，而在農村很多學校，沒有這方面的環境。

⑵、教學觀念方法陳舊落后

以書本、課堂、教師為三心的應試教育，弄得學生長期處于一種被禁錮、被壓抑的狀態，無暇從事自己喜歡的活動或學習自己喜歡的知識，導致學習興趣降低，久而久之，逆反心理便隨之產生。這是產生厭學心理的直接原因。

有的學校為了應對上級評比、考核，頻繁地考試、排名次，使學生超負荷的學習，產生嚴重的考試焦慮，巨大的心理壓力導致學生學習興趣降低；學習成績差的學生經常受到冷落、批評、指責，他們很少受到表揚、鼓勵、關心，一旦超出其心理承受能力，就厭煩教師，不喜歡上這個老師的課，進而對這門學科產生厭學心理。

三、診斷治療

在這個個案中，很明顯，小浩的厭學的根源在于家庭環教育的缺失及缺少家庭的溫暖和關愛境。（社會因素我們個人很難改變）家長對孩子對學習的態度及其所采取的并不恰當的教育方式只是直接原因。因而對小浩厭學的治療就要特別注重家庭的作用，“解鈴還須系鈴人”。所以經過反復與家長交流溝通，讓小浩媽媽暫時放棄外面的工作，回來陪讀幾年。等到小浩完全回到正常的學習軌道上以后再外出。畢竟，孩子的成長比什么都重要。況且，隨著年齡的增長，孩子會漸漸成熟、懂事。到那時家長便可安心外出掙錢。

自從小浩媽媽回來后，在學校和家庭的配合下，小浩漸漸發生了變化：五年級下學期時上課明顯認真多了，偶爾也舉手回答問題了。到小學畢業時成績已進入班級優秀行列了！現在他已經讀年紀了，聽他媽媽說成績很好，學習基本不用父母督促。聽到這，我有一種如釋重負感和欣慰感，也堅定了我沿著這條道路走下去的信心！

第三篇：關于農村中學生輟學現象的分析

關于農村中學生輟學現象的分析

我來自農村，中學也是在家鄉的一個小鄉鎮上的。中學生活已經是4、5年前的事情了，看似離我很遠，但是我還很清晰的記得當初發生的許多事。初一時我們班上大概有50多個人，但到了初三班上就只剩下40多個人去參加中考了。當時在中學就輟學的人有很多，這并沒有引起我過多的注意。但是近幾年我從讀初中的弟弟那里又聽說了很多學生在初中就輟學了的事例，這開始引起了我的深思。

為此，我上網查了許多資料和信息，意外的我發現了在大多數農村里，孩子在中學時期輟學的事例很多，甚至已經成為了一種常見的現象。在此，我將對這一現象進行具體的了解與分析。

首先，我通過上網查詢和對周邊農村的了解，得出了一個結論，那就是中學生甚至小學生輟學的現象主要發生在貧困或是相對貧困的農村中，其中處于大山深處的農村最為嚴重。造成他們輟學原因則主要是家庭貧困，落后思想的阻礙，還有學校的管理，社會大環境的影響。

第一，我想先來談談造成農村中學生輟學的最為重要的原因，至少在我看來是最為主要的原因就是家庭貧困。在接受教育的重要性逐漸普及的今天，我相信越來越多的人已經意識到了教育的重要，但凡是有能力讓自己孩子接受教育的人絕不會放任孩子輟學的。在四川、貴州的一些貧困山區、農村的家庭中這種情況尤其的多。這些家庭也許是連自己的生計都難以維持，就更無力去承擔孩子上學的費用，而孩子輟學后不僅減輕了家里的負擔，還能通過外出打工的方式來緩解家庭沉重的經濟負擔，所以貧困農村的中學生輟學的現象愈演愈烈。要從根本上逐漸消除這種現象，就要大力發展農村經濟，改善農村的教育環境。同時，政府和社會也要給貧困農村家庭更多的幫助和支持，爭取讓更多的孩子有機會接受更好的，更長久的教育。

第二，造成農村中學生輟學的原因還有一些落后思想的阻礙。在一些被大山包圍的農村地區，他們與外面世界的聯系也被大山阻隔了，來自外界的新思想，新觀念難以傳進大山深處。那里的人們，過于看重金錢的概念，認為讀書并沒有很大用處反而要耗費大量金錢還不如早點出去打拼來獲得金錢。終身學習的概念和學習的重要性，并沒有在他們的思想中留有深刻的印象。為了改變這種情況，政府或是社會要加強在這些地區的對教育重要性的宣傳，同時著力于改善當地教育環境。

第三，學校管理方式也是造成部分中學生輟學的原因之一。對于這一點，我的初中學校給我的感觸最深。在我將要中考時，學校里掀起了一股讀職高而不參加中考的風氣，甚至一些教師也會勸告那些成績不是特別好的學生放棄中考去讀職高，而這些選擇職高的人最后往往是輟學了。學校也要加強管理，樹立正確的教育觀念。

最后，社會大環境的影響也會造成農村中學生的輟學。當今世界，經濟發展日益迅速，市場經濟對社會的沖擊也在不斷增強。在有些農村中，中學生或者是他們的家長認為早日融入社會掙錢，比讀書更有出路，這也造成了中學生輟學現象的發生。還有諸如北大學生賣豬肉等消極事件的傳播，也引起了中學生對教育的消極態度。

這些都是造成農村中學生輟學的原因，當然還有更多的原因等著我們探究分析。

第四篇：農村現象調查報告

“悠悠故鄉情，拳拳赤子心”。大學畢業后，我回農村工作已過一年，通過這段時間在基層的爬摸滾打，我的學生氣慢慢蛻變為成熟，人生閱歷與社會知識也日趨豐富，對建設社會主義新農村的號召“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”也已形成自己的見解與思考：

一、村集體經濟主導產業單一，農業產業化薄弱

[現狀]當前，在農村城鎮化建設過程中，村集體還沒有能力引導發展開創自主的產業是導致農業產業化薄弱的根結所在：一是村級集體經濟主導產業單一;二是部分村級債務負擔沉重;三是發展村級集體經濟的人才、資金和信息匱乏;四是村級集體經濟增長方式和管理方式落后;五是缺乏強有力的扶持措施和優惠政策。所以，農村要想在真正意義上富起來，必須創新發展思路，積極探索以合作經營為主體、多種經濟成分共同參與的集體經濟有效實現形式，形成自己的多元化主導產業。為新農村建設提供強有力的產業支撐。

[建議]:

1、因地制宜地發展村級集體經濟。有資源優勢的，要通過集體力量或租賃開發、承包經營的形式，進行有效的開發和利用，變資源優勢為經濟優勢;有區位優勢的，要大力發展二三產業;有產業優勢的，主要在農產品生產、加工和銷售服務上做文章;對各方面優勢都不明顯的村，要圍繞農業產業化經營，通過搞好生產、流通等環節的服務，解決一家一戶辦不了、辦不好的事，實現集體增收，促進農民致富。

2、強化村級集體資產經營管理。要積極引入現代管理理念，在完善清產核資、資產評估、產權登記的同時，推行所有權和經營權分離，建立健全集體經濟積累機制，防止分光吃光，積蓄集體經濟發展的后勁。

3、大力發展農村專業合作社組織。要認真貫徹《農民專業合作社法》，加大政策的扶持力度，積極引導農民按照“自愿、自主、自治”的原則，發展農村專業合作社或專業協會，規范和完善運行機制，建立健全民主管理制度，促進農民專業合作組織健康發展。

4、加強村“兩委”班子建設。一是要選好配強黨支部書記，發揮村級黨支部在發展集體經濟中的核心領導作用。二是要切實加強對村干部的培訓。三是建立行之有效的激勵機制。

5、加大村級集體經濟發展的扶持力度。一是要進一步加大財政對農村轉移支付的力度。二是要做好土地文章，以地生財。三是要建立農村擔保體系和農村信貸信用體系，探索發展農村金融機構，解決農村金融缺位問題。四是要對那些受客觀條件制約大、短期內難以發展集體經濟的，要采取縣鄉兩級機關、企事業單位包村，選派干部定點幫扶、貧富“結對子”、村企共建等多種形式，加大幫扶力度。

二、一些村民環境衛生意識淡薄，村容有待改善

[現狀]“室內現代化，室外臟亂差;污水靠蒸發，垃圾隨風刮;窩棚隨處搭，攤位隨便拉。”已成部分農村發展現狀。村道兩側亂搭建、亂堆放、亂傾倒的情況比較嚴重;部分基礎設施不到位，生活垃圾和建筑垃圾被隨意傾倒，河道、池塘的垃圾成堆;一些小規模的養雞場、養豬場等，沒能及時按要求做好污染治理，造成周邊臭氣沖天，污水橫流;在種植業生產過程中，化肥、農藥使用管理不當造成產品農藥殘留污染、土壤污染，無證犬橫沖直撞，影響了城鄉居民的“菜籃子”、“米袋子”和“水缸子”的安全。

[建議]按照社會主義新農村“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的建設要求，不斷加強農村環境保護宣傳教育，提升公民保護農村環境意識。購買發放《農村環境保護宣傳掛圖》、《農村環保實用技術》和《新農村環境保護讀本》，普及農村環保知識，提高農民群眾環保意識，調動廣大農民群眾參與農村環境保護的積極性和主動性。要讓人們意識到，發展農村經濟也要和環境保護協調發展。要加大對土壤污染、農藥使用管理不當所造成的嚴重后果以及應當采取哪些防治措施解決等實用農技的宣傳教育。推廣高效低毒無殘留的生物農藥。同時還要高度重視環境治理工作，落實專人負責，建立長效保潔隊伍，及時清理路面垃圾，河道清理保潔日常化、制度化。

三、當前農村“文化建設”依然處于一個薄弱環節

[現狀]黨的“十七大”報告明確提出：要提高文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上”。有的村里文化活動場名存實亡，沒有專人組織活動。有的村根本就沒有群眾文化活動場所。有的村干部“視文化如糞土、視金錢如爹娘”。

[建議]一方面要加強新農村文化設施載體建設。首先，必須加強農村文化硬件建設。鄉村文化建設，諸如圖書室、閱覽室、娛樂室、科普室、體育健身室、醫療室以及文藝宣傳隊等，至少確保每個村組不存在公共文化設施載體空白的現象。其次，必須加強文化軟件開發。要把民間文化、原生態文化，迅速采取積極有效措施，搶救、整理、保護、開發這些文化軟件，特別是散落在廣大鄉村的民間原生態文化遺產。在此基礎上，下大力氣培育一批高素質的民間文化新秀和鄉村文藝骨干，傳承優秀文化遺產，使中華民族優秀文化后繼有人，發揚光大。

另一方面要加強鄉村文化建設科學管理。首先，必須堅持黨管文化原則。農村基層黨組織要義不容辭地承擔起把握先進文化發展方向、弘揚農村文化生活主旋律、推動鄉村文化事業健康發展的重大社會、歷史責任，對農村文化工作做到“有人管，管好人”，努力提高鄉村文化軟實力。其次，必須堅持統籌規劃，創新鄉村文化管理模式。要把鄉村文化建設納入農村經濟社會與人的全面協調可持續發展的整體規劃，改革完善鄉村文化事業和文化產業發展機制，特別要建立農村公共文化基金，建立健全公共文化設施管理制度。再次，必須堅持不懈地打擊非法文化活動，遏制消極文化發展勢頭。農村文化管理組織要正視鄉村消極文化現象的存在所產生的負面效應，關注消極文化繼續在鄉村蔓延將帶來的極大危害，認真探討、積極采取強化教育、正面引導、竭力挽救、堅決打擊等綜合措施，堅決遏制、逐步消除鄉村消極文化現象，用社會主義文化占領廣大農村陣地。

四、社會發展過程中產生的新矛盾

[現狀]當今正值經濟的轉型期和矛盾的凸顯期，貧富分化嚴重、物價高漲等社會問題已在一定意義上或多或少的制約著全社會各項事業的更好更快發展。在農村，一些靠挖掘資源發展經濟的村子，沒有將有限的經濟所得最大限度的運用到自身集體經濟的發展上去，而是將有限的經濟所得分發到村民手里，這就很容易造成“大富不濟、小富則安”的惰性思想，更為嚴重的是，在被一些圖謀不軌、別有用心的人發揮到民主選舉村干部上，于是出現將集體經濟所得全部分紅做自己當村干部的選票，這些在一定程度上埋下了矛盾的隱患。出現了“麻將村、撲克村”，嚴重影響整個村子的發展，錯失發展機遇。

[建議]：

1、要集中力量重點整治，在打擊上做到“嚴”“準”“狠”，注重效果。在整治當中做到一手抓打擊，一手抓法制教育。對屢教不改之徒要實行行政、法律制裁與經濟重罰的措施。

2、要加強基層組織建設，切實抓好警民聯防、聯治網絡，建立賭博防治責任制。各部門要切實“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。與此同時，還要建立一支素質較高的宣傳教育工作隊伍，利用鄉村廣播進行宣傳，縣、鄉司法部門每年不少于兩次深入鄉村對農民進行有關賭禁的法律宣傳，著力抓好農村的文化陣地建設，如閱覽室、活動室、文藝體育活動場所等，把有賭習的人轉化過來。

3、要下大力氣解決農村剩余勞動力的出路問題，做到人人有事做，戶戶無閑人。一是增加農村經濟，開拓生產領域，擴大生產規模，這是解決農村剩余勞動力問題的根本途徑。二是利用剩余勞動力這一有利條件抓好“山上、山下、水里、田里”開發，挖掘土地資源潛力。同時抓好庭院經濟的開發，把剩余勞動力和零散的剩余勞動時間充分利用起來，使農民農忙有農務，農閑有事做。三是充分發揮鄉、村企業的“主渠道”作用，實行農村剩余勞動力就地轉移。要實現三業并舉，即種植業、養殖業、加工業并舉。四輪驅動，即鄉辦、村辦、戶辦、聯辦一齊上，最大限度地解決農村剩余勞動力就地轉移。農村勞動力離土不離鄉、不離村，就地向鄉、村企業轉移，既可減少剩余勞動力對城市的沖擊，改變剩余勞動力終日無所事事的狀況，又可使農民盡快脫貧致富奔小康，繁榮農村集體經濟。

第五篇：農村留守兒童現象分析及對策

農村“留守兒童”現象分析與對策研究

秦樹文

【摘要】： 農村留守兒童現象是伴隨著我國工業化和城鎮化進程出現的值得關注的一個社會問題。本文以河北省尚義縣、懷安縣兩個國家級貧困縣農村留守兒童實證資料為依據,對農村留守兒童相關因素進行多角度、深層次分析,并提出科學可行的解決方案,為該地區農村留守兒童問題提供可操作性的政策依據和決策參考。本文主要采用問卷調查法、訪談法、觀察法等方法,對農村留守兒童的家庭教育、學校教育和社會關愛狀況進行了深入調查。調查結果表明,父母外出后,農村留守兒童家庭教育及親情缺失,心理問題突出,生活狀況不佳,學習狀況堪憂,安全存在隱患,對他們的健康成長造成不良影響。在深入調查的基礎上,本文對產生農村留守兒童現象的原因進行了分析,認為農村勞動力轉移是產生留守兒童現象的直接原因;“城鄉二元體制”是產生留守兒童現象的根本原因;農村“新讀書無用論”是產生留守兒童現象的主觀原因;“三農”問題解決遲緩是產生留守兒童現象的客觀原因。并結合社會學、教育學和心理學等相關理論對農村留守兒童現象存在主要問題進行了分析,認為親情缺失致使留守兒童心理問題驟增;學業失教致使留守兒童學習狀況堪憂;生活失助致使留守兒童生活問題突出;監護缺位致使留守兒童安全隱患趨多。在此基礎上,本文從家庭因素、學校因素和社會因素三維角度對農村留守兒童問題影響因素進行了詳細的分析,認為家庭教育意識淡漠、監護人監管不力是影響留守兒童家庭教育的主要因素;農村學校教育準備不足、農村教師隊伍師資力量薄弱和學校辦學經費短缺直接影響了留守兒童學校教育;相關政策法規相對滯后,導致留守兒童在學習生活中出現的問題依照目前法律難以解決,農村基層單位對留守兒童問題的重視不足在某種程度上加重了農村留守兒童問題的嚴重性。根據分析結果,進一步提出了解決農村留守兒童問題的對策和建議:加快戶籍制度改革步伐,逐步取消對進城務工農民工子女教育、就業、醫療的不合理限制措施,構建農村留守兒童政策保障體系;充分發揮學校教育、家庭教育和社會教育在農村留守兒童教育中的積極作用,構建農村留守兒童教育保障體系;利用法律武器,保護農村留守兒童合法權益,并加大法制宣傳教育的力度,構建農村留守兒童法律保障體系。

【關鍵詞】：留守兒童 教育問題 現象分析 對策

【學位授予單位】：中國農業科學院

【學位級別】：碩士

【學位授予年份】：2008

【分類號】：D432.5