第一篇：2013年秀山縣危險化學品和煙花爆竹行業領域消防安全監管工作開展情況總結

2013年秀山縣危險化學品和煙花爆竹行業領域消防安全監管工作開展情況總結

為深刻吸取近期全國重特大火災事故教訓，認真貫徹落實秀山縣人民政府辦公室《關于印發全縣消防安全大排查大整治大執法大督查專項行動工作方案》（秀山府辦發?2013?66號）文件精神。以繼續深入開展安全生產“打非治違”為主題，以繼續進一步開展企業落實主體責任以及“回頭看”整改提升為主線，繼續開展危險化學品和煙花爆竹行業消防安全專項整治，更加有效提升了企業的本質消防安全，使安全管理水平和安全保障能力得到進一步提升。上半年以來，我縣危險化學品和煙花爆竹行業未出現因危化品和煙花爆竹火災引發的生產安全事故，事故死亡人數實現了零目標。現將近期工作開展情況作如下總結：

一、企業基本情況

我縣有危險化學品生產企業7家，其中從事硫酸生產企業5家、二氧化硒生產企業1家、工業氧氣充裝企業1家，危險化學品經營企業（乙類）15家，加油站25座，危險化學品使用企業17家。

二、領導重視，措施得力

為深刻吸取近年來全國危險化學品領域相繼發生的重特大安全生產事故，確保我縣危險化學品和煙花爆竹行業安全穩定。我局成立了以局長任組長，分管副局長任副組長，相關科室人員為成員的危險化學品和煙花爆竹領域消防本質安全水平專項行動領導小組，真正做到了主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作機制。同時，結合我縣危險化學品和煙花爆竹企業的實際情況，制定了科學有效的消防安全專項行動整治方案，聘請專家坐診，對全縣危險化學品生產經營儲存企業化工裝置和煙花爆竹安全設施設備消防安全進行全面排查診斷。

三、具體開展工作情況

1、專項行動小組針對全縣危險化學品生產企業和煙花爆竹生產企業的實際情況，按照方案要求，重點查處無證生產、無證經營企業，加強危險化學品生產裝置和儲存量大構成重大危險源的儲存設備進行認真監管；整治周邊環境，消除事故隱患；加強可燃氣體和可燃液體的安全監管，督促企業制定和完善企業應急救援預案。

2、加大檢查打擊力度，及時消除事故隱患。此次專項行動共檢查企業46，出動車輛47余輛，出動人員86人次，排查出一般隱患97條，其中現場整改隱患36條，限期整改隱患61條，整改率達100%，下發隱患整改指令23份。為及時消除隱患，我局落實專人負責督促企業加快隱患整改力度，落實整治期限，指導和幫助企業完善管理制度，對一些拒不整改的企業和不聽從安監指令的企業，分別進行了相應的經濟處罰。

3、完善危險化學品生產企業和煙花爆竹生產企業消防應急救援預案，積極構建危險化學品生產企業和煙花爆竹生產企業應急救援體系，為了在發生重大危險化學品生產企業和煙花爆竹生產企業火災安全事故時能夠迅速、有效的實施救援。

4、今年上半年我局積極和市培訓中心聯系，組織企業主要負責人和安全管理人員到重慶長壽培訓基地培訓班開展培訓3期，累計參培人數79余人，確保了企業的負責人、安全管理人員和特殊工種操作人員的持證上崗問題。同時，組織了3家危化生產企業開展全員安全培訓，共培訓120余人，有效地提高我縣危化行業人員的安全素質。

5、完成了我縣7家危險化學品生產企業和4家社會加油站完成了危險化學品全過程動態監管系統，危險化學品生產企業危險化學品全過程動態監管系統覆蓋率達100%,中石油、中石化及中石化惠通公司加油站已由市公司制定了方案，將在2015年前覆蓋率將達到100%。

三、存在的問題

我局在危險化學品安全生產監管工作中也還存在許多問題和不足，主要表現在：

一是我縣的危險化學品企業面廣，企業普遍較小，監管難度大。

二是從事危化專業人員少，專業技術人員缺乏，工作難度較大。

三是部分危化生產企業設備、設施老化，生產工藝相對落后，危險性較大。

四是生產規模小，安全投入不足。

五是企業從業人員素質偏低，安全意識不強。上半年的安全監管工作已經結束，在下半年的安全監管工作中，我們將繼續保持求真務實、真抓實干、開拓創新、依法監管的工作理念，以高昂的斗志迎接下一步消防安全監管工作，確保我縣危險化學品生產經營儲存企業和煙花爆竹消防安全形勢的持續穩定，為全市平安穩定的發展貢獻微薄之力。

2013年8月19日

第二篇：危險化學品和煙花爆竹安全監管工作

國家安全監管總局對河南省

危險化學品和煙花爆竹安全監管工作

調研督導的反饋意見

按照總局工作要求和我司今年重點工作計劃，由我司和山東、浙江、江蘇等安監局相關處室的負責同志組成調研督導組，于11月8日至12日對河南省危險化學品和煙花爆竹安全監管工作進行調研督導。期間，調研組聽取了河南省危險化學品和煙花爆竹安全監管工作情況的匯報，深入開封市（包括尉氏縣、杞縣）和三門峽市（包括義馬市、陜縣）對2個市級局和4個縣級安全監管局危險化學品和煙花爆竹安全監管工作進行督導調研，通過現場檢查開封龍宇化工有限公司、開封永大化工有限公司、河南開祥化工有限公司等7家危險化學品生產企業，以及尉氏縣永盛炮廠、陜縣煙花爆竹有限公司1家煙花爆竹企業，進一步調研了當地安全監管工作開展情況。組織召開了由河南省及三門峽市分管局長和處長、科長參加的危險化學品安全監管和煙花爆竹安全監管工作座談會。現將有關情況反饋如下：

一、主要工作特點

（一）危險化學品和煙花爆竹安全監管業績有了較大進步。河南省各級黨委和政府，高度重視安全生產工作，認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產的一系列決策部署，積極采取措施全面推進安全生產工作，保持了安全生產形勢的基本穩定。2008年和2009年，河南省危險化學品事故起數和死亡人數分別 4

為9起13人和6起14人。今年前10個月共發生危險化學品事故1起，死亡2人，同比分別下降80%和84.6%。2008年和2009年的煙花爆竹事故起數和死亡人數分別為9起14人和8起13人；今年前10個月共發生煙花爆竹事故1起，死亡4人，同比分別下降87.5%和69.2%。嚴格控制在總局下達的控制指標之內，同比有了較大進步。

（二）大力推動企業落實安全生產主體責任。為認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列要求，河南省以省政府名義頒發了《河南省人民政府關于進一步加強化工行業安全生產工作的若干意見》（以下簡稱省政府29號文），加強了對化工行業安全生產工作的領導，進一步推動了企業落實安全生產主體責任,強化了基礎工作。在去年底的企業分級的基礎上，河南省今年又出臺了《河南省危險化學品生產企業專家安全檢查制度指導意見》，要求企業聘請專家，進行定期的安全檢查和服務，以解決企業技術力量不足和安全生產管理方面的局限性。今年4月，出臺了《關于進一步完善危險化學品企業安全設施設計與改造的通知》，要求沒有經過正規設計的危險化學品生產儲存單位補做安全設施設計，并按照設計進行改造，明年初開始將安全設施設計納入安全許可條件。今年河南省還制訂了《河南省氮肥生產企業專項整治實施方案》，要求對于全省所有的氮肥企業全面普查，對于具備安全生產條件的企業進行整頓提高，對于不具備條件給予徹底關閉。針對目前危險化學品企業人員素質低、管理水平差問題，河南省出臺了《關于規范河南省危險化學品生 5

產經營單位從業人員基本條件的意見》，對企業負責人、安全管理人員和重要崗位操作人員的文化程度、學習專業等從業素質都提出了明確要求，并將作為安全許可的重要條件予以嚴格審查。這些措施的施行進一步推動了企業落實安全生產主體責任。

（三）認真做好危險化學品和煙花爆竹安全生產行政許可工作。根據國家安監總局制定的有關部門規章和有關要求，河南省安全監管局及時制定和頒布了《關于進一步做好危險化學品建設項目安全許可有關工作的通知》、《關于規范危險化學品安全評價報告備案工作的通知 》、《關于進一步規范危險化學品經營范圍的通知》、《關于規范汽車加氣站（天然氣）安全生產行政許可工作的通知》等一系列規范性文件，依法規范開展危險化學品和煙花爆竹安全許可工作。根據河南省實際情況，將中央駐豫和省管以外的危險化學品生產經營單位的許可證辦理委托各省轄市安監局審查，將建設項目三同時的許可下放省轄市實施。

同時，加大“安全許可”發證后的監管，對不再具備安全生產條件或生產工藝落后、生產淘汰產品的企業的《安全生產許可 證》予以了注銷。據統計，自2008年河南省危險化學品生產企 業減少158家，自2007年煙花爆竹生產企業減少102家。

（四）工作思路明晰，監管工作落實力度大。河南省安監局在工作中，積極探索，勇于創新，創造出許多好的經驗和做法。如調研督導中發現一是《河南省人民政府關于進一步加強化工行業安全生產工作的若干意見》及配套規章符合安監總局的精神和河南的實際情況，很受企業和地方政府歡迎，各項措施正在有效 6

落實中。二是河南省安監局抓各項措施的落實有辦法、有力度、有效果。省局采取重點推動、包片負責、嚴格執法等措施推動危險化學品企業安全設施設計與改造，有望今年全部完成。化學品登記工作由去年的全國倒數第一（不包括去年未啟動的浙江和甘肅省）到今年登記率達到100%。三是科學劃分企業監管等級，通過軟件對企業實施監管等級量化分級，以企業安全管理水平、生產工藝危險性等為量化指標，把企業分為四級作為安監部門對企業實施監管頻次的依據，實現對企業的科學監管。四是針對08年以來許多企業由于經濟形勢的影響，出現停產半停產的情況，要求企業在停產半停產時要制定方案并報安全監管部門備案，復工時必須由安全監管部門組織專家驗收合格，從而有效的防止了由于頻繁開停車而造成的事故增加。五是建立了覆蓋全省的危險化學品專家庫，開發了網上隨機挑選專家的計算機專家管理系統，專家庫分為三個層次，分別為省安委會聘請專家、省安全監管局聘請專家和省化工安全生產技術支撐專家，既滿足了安全監管部門日常評審、監察和其它安全生產技術支撐的需要，也確保了在專家履行職責中的公平和公正。六是在省政府辦公廳的協調下，河南省安全監管局已會同省公安廳、省質監局、省供銷社、省商務廳等相關部門研究制定的《河南省煙花爆竹產業安全發展指導意見》已經出臺，進一步明確煙花爆竹產業發展方向。七是狠抓煙花爆竹機械化工作。河南省按照總局相關要求逐步推進涉藥危險工序的人機、人藥隔離，提升煙花爆竹本質安全水平，使河南的煙花爆竹機械化工作處于較為領先的水平。八是河南省 7

貫徹“安全發展”理念，實行疏堵結合，一手抓合法企業的整頓提升，一手抓非法制販煙花爆竹打擊，較好的解決了部分地方政府強制退出煙花爆竹行業后，煙花爆竹非法生產猖獗的問題。九是部分企業安全管理有特色。如龍宇化工公司推行安全員垂直管理，通過對企業安全員的垂直管理，減少安全員的管理顧慮和阻力，讓安全員直接對公司負責；義煤集團開祥化工有限公司安全理念新，安全管理實。

二、調研督導中發現的問題

（一）企業落實安全生產主體責任水平參差不齊。一是部分企業安全生產規章制度，特別是動火、進入受限空間作業制度還亟待完善。二是部分企業的干部、員工的安全意識和管理技能、操作技能還不能滿足安全生產的需要。三是重大危險源的監控措施和責任制還有待加強。四是部分企業隱患排查治理的體制機制還沒有完全建立，有的還需要進一步完善。五是現場管理不到位。如督導調研時發現義馬氣化廠（動火施工沒有監護）、尉氏縣永盛炮廠（稱量工房改為他用）等，均存在現場管理不到位的普遍現象。六是應急工作存在企業預案與政府預案銜接不緊密、部分企業存在預案未進行評審的現象。

（二）部分化工園區或化工聚集區建設不規范。化工園區或化工聚集區規劃布局的科學性、規范性需進一步完善，缺乏統一的規劃與管理，園區范圍沒有明顯的界定，周邊存在非化工勞動密集型企業；城鎮人口密集區內化工企業搬遷入園困難；應急管 理還缺乏統一協調，應急搶險物資較少，不足以應對重特大事故 的搶險需要。

（三）部分縣級政府及安全監管部門的工作力度有待進一步加大、抓落實的能力需進一步提高。如調研督導中發現部分縣級安全監管部門督促企業落實《河南省危險化學品生產企業專家安全檢查制度指導意見》要求的企業聘請專家，進行定期的安全檢查和服務，以解決企業技術力量不足和安全生產方面的技術局限性的工作力度不大，部分企業沒有很好落實；對當地企業監管力度有待進一步加強，如個別企業存在對生產安全事故沒有引起足夠重視，沒有很好的吸取事故教訓，現場管理混亂。

（四）專業人員力量薄弱，不能滿足全監管實際需要。目前，全省安全監管系統中危險化學品專業安全監管人員力量薄弱，全省18個省轄市和158個縣（市、區）安監局均設立具有專（兼）職能的危化監管科（室），現有專（兼）職危化監管人員549名，其中具有化工專業技術知識的人員有72名，占13.1％。大部分縣沒有化工專業監管人員，無法適應安全監管工作的需要（如三門峽市安監系統管危化的人員無一人是化工專業畢業或有化工工作經歷）。安全監管人員少，專業技術人員更少，難以抓住安全監管重點。

三、工作建議

一要加強國務院《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號）、省政府29號文和《國家安全監管總局 工業和信息化部關于危險化學品企業貫徹落實<國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知>的實施意見》(安監 9

總管三?2010?186號)的宣貫工作。要創新方法，注重實效，要學習好、深刻領會，對照檢查，完善制度，進一步推動企業的安全生產主體責任落實到位。

二要保持清醒頭腦，充分認識河南的危險化學品安全生產基層基礎工作還很薄弱，進一步加強化學品的安全監管。要進一步夯實基層基礎工作，利用傳、幫、帶，標準化達標等手段提高企業安全生產管理整體水平；通過行業兼并整合、淘汰落后、技術進步、自動化改造等手段，逐步提高企業本質化安全水平。通過教育、培訓、輪訓、考核等手段，提高基層安監隊伍監管水平。利用后發優勢，提早謀劃，少走彎路，提高規劃與布局水平，河南省是化學品生產尤其是煤化工發展較快的省，要避免走為了發展經濟，盲目招商引資，事后再花大的代價整治的老路。

三要加強對化工園區（聚集區）的管理。一是科學規劃，合理布局。要研究針對化工園區里多品種、多業主，如何統一協調，對于各品種如何管理，如何放置，都要有基本的要求。化工園區要做多大的規模，要用定量的、科學的評價方法，用量化的指標來衡量規劃，并與周邊的環境結合起來，進行整體安全風險評價。二是嚴格準入，提高標準。提高高危企業準入的前置條件，對于安全業績、安全管理水平達不到要求的企業嚴格禁止進入園區。三是強化監管，落實責任。要通過嚴格的安全監管和執法，推動企業主體責任的落實。四是加強園區信息化建設，提高安全預警預報水平。化工園區要建立全面、完善、科學、可控的安全管理監控系統，提高化工園區的整體事故預防水平。五是建立高效的、10

企地聯動的、全方位的立體應急救援體系，建立協調聯動機制，樹立園區一盤棋的觀念。提高應急救援資源的儲備和調度水平。要依法依規，嚴格涉及光氣及光氣化項目的審批及監管。

四要加強停產半停產企業監管。近期由于節能減排等因素的影響，部分中小化工企業處于停產半停產狀態。反復開停車會給安全生產帶來諸多不利因素，稍有不慎，極易造成事故，尤其在 階段性任務完成后可能會有較多裝置冬季復工，風險更大。一定 要采取得力措施，嚴格監管，防范停開工期間發生安全生產事故。

五要強力推動危險化學品和煙花爆竹安全監管隊伍建設，尤其是縣級危險化學品和煙花爆竹安全監管隊伍建設。通過教育、培訓、輪訓、考核等手段，提高安全監管隊伍素質與能力；充分利用督查、事故調查等機會，推動化工行業集中的地區或化工快速發展地區強化危化安全監管工作，使地方安全監管局能配備上必要的監管裝備和一定數量的懂化工專業監管人員。

監管三司第五督導調研組 二〇一〇年十一月十四日

第三篇：2010年危險化學品和煙花爆竹安全監管工作要點

一、總體思路

以深化“三項行動”、推進“三項建設”為主線，以貫徹落實《國務院安委辦關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》為重點，深化整治，突出抓好分類指導、分級管理，重點企業危險工藝自動化改造，化工園區安全綜合管理，安全標準化建設等重點工作，創新監管手段，推動危險化學品和煙花爆竹行業（領域）安全

監管長效機制建設，有效防范和遏制重特大事故發生。

二、工作目標

堅決杜絕危險化學品生產、經營領域和煙花爆竹經營單位重特大事故，努力遏制較大事故，繼續保持行業（領域）安全生產形勢穩定，為全省經濟社會又好又快發展和廣州亞運會平安舉辦做出應有貢獻。

三、工作要點

（一）突出重點，進一步提高監管工作實效

1、按照《關于加強危險化學品生產企業日常安全督查工作的指導意見》要求，切實抓好危險化學品生產企業的危險分類評定，實施分類管理，建立企業安全管理檔案和政府職能部門巡查執法監督等相關制度，落實責任制，提高監管工作的有效性和針對性。

2、加大推廣實施危險化學品安全標準化建設工作力度。針對我省危險化學品企業的特點，制定涂料、林產化工、工業氣體（乙炔）和酒精等行業企業的安全標準化實施指南，完善標準化指導體系，研究制定鼓勵扶持措施，力爭今年安全標準化工作取得新進展。

3、加強危險化學品建設項目“三同時”管理的指導，嚴格和規范危險化學品新、改、擴建項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作。適時組織開展對惠州、東莞、韶關、揭陽等地危化品建設項目“三同時”制度執行情況的專項督查。

4、檢查督促企業認真落實《關于規范危險化學品生產企業從業條件的指導意見》，完善人員配備，進一步提高企業安全管理等從業人員素質。

（二）深化整治，進一步推動隱患排查治理工作

5、督促企業加快開展危險工藝自動化改造，指導企業引入第三方評估機構對自動化改造措施和可行性進行評估，適時組織專家對涉及危險工藝裝置的自動化控制改造工作進行復查，確保改造工作取得實效。

6、指導督促有關市政府加大工作力度，加快完成危險化學品企業搬遷任務，重點搞好納入省政府搬遷計劃的187家企業和廣州、深圳等市劇毒化學品倉庫的搬遷工作。

7、學習借鑒北京“平安”奧運的經驗，進一步加強和做好廣州亞運會期間危險化學品和煙花爆竹安全管理工作，落實重點監控措施，并適時組織開展石油化工、氯堿化工、劇毒化學品生產（儲存）等重點企業的安全大檢查，消除隱患，確保廣州亞運會期間安全生產穩定。

8、針對不同類型企業和季節特點，分別在春節、“五一”、“十一”等重大節日前后組織專家集中開展各項安全專項督查，著力解決各類安全生產重大隱患問題。

9、全面推廣應用阻隔防爆技術，利用科技手段，提高加油站本質安全水平。

（三）加強指導，進一步強化危險化學品專用區域管理

10、組織專家開展對廣州南沙、湛江港、東莞立沙島、惠州大亞灣、揭陽揭東港等幾大重點危險化學品專用區域安全生產現狀進行專題調研，研究制定進一步加強我省危險化學品重點區域安全監管對策措施，提高重大區域安全防范能力。

11、進一步貫徹落實省委省政府“雙轉移”決定和《珠江三角洲經濟社會改革發展綱要》精神，加強指導和服務，推動我省危險化學品企業按照產業集聚、資源集約、環境保護、安全保障的原則要求搞好轉移，實現區域協調發展、安全發展。

（四）抓好落實，進一步夯實安全監管各項基礎工作

12、根據《廣東省人民政府第四輪行政審批事項調整目錄》（省人民政府令第142號）要求，做好成品油經營單位危險化學品經營許可證（甲種）和第一類非藥品類易制毒化學品生產（經營）許可證的審批權限下放和后續監管相關工作。

13、進一步規范和加強危險化學品生產、經營、儲存企業的安全生產許可和日常管理工作。

14、加快省危險化學品安全監管信息系統的研制開發工作，進一步完善全省危險化學品安全生產基礎管理，力爭今年與地市級現有監管系統完成數據對接，進一步提高全省安全監管工作效能。

15、根據涂料生產特點，組織有關單位開展涂料生產防靜電課題研究，指導提高涂料生產企業安全運行能力。

16、加強對各地開展危險化學品登記工作的指導，認真做好危險化學品危險性鑒定與分類工作。

17、組織開展全省危險化學品和煙花爆竹安全監管干部的業務培訓，進一步提高全省監管隊伍業務水平。

18、積極參與危險化學品生產、經營、儲存等領域突發事件

應急救援和生產安全事故的調查處理工作。

（五）建章立制，進一步完善監管法規體系

19、結合《危險化學品安全管理條例》及國家總局配套部門規章的修訂出臺，及時修訂和完善我省相關配套的地方性規章和規范性文件，進一步規范和加強我省危險化學品安全生產管理。

（六）多措并舉，進一步強化煙花爆竹安

全監管工作

20、突出抓好元旦、春節、清明、國慶前后等煙花爆竹銷售旺季和廣州亞運會期間的安全督查，及時消除各類重大安全隱患。今年內完成全省所有煙花爆竹批發經營企業的檢查。

21、按照“統一規劃、保障安全、合理布局、總量控制”的原則，進一步指導各地加強煙花爆竹經營布點，強化全省煙花爆竹批發零售環節的安全監管。

22、大力開展煙花爆竹經營企業安全標準化工作，重點抓好江門、肇慶、茂名3市試點，力爭年內全省50%以上煙花爆竹批發經營企業安全標準化考核達標。

23、進一步加大煙花爆竹宣傳教育工作，擇時在廣東電視臺、南方日報等媒體繼續刊登煙花爆竹安全公益廣告，制作下發煙花爆竹安全宣傳掛圖和光盤，抓好國家總局新修訂出臺的《煙花爆竹工程設計規范》的宣貫，加大宣傳教育力度，引導群眾自覺抵制非法生產經營煙花爆竹行為，營造良好的社會氛圍。

24、積極配合有關單位抓好全省煙花爆竹批發經營企業主要負責人、分管安全負責人、安全管理人員、倉管員以及守護員的專業培訓，進一步提高從業人員安全素質。

25、積極配合和參與有關部門組織開展的打擊非法生產經營煙花爆竹專項行動。

26、組織召開煙花爆竹安全經營研討會。

（七）加強協調，進一步指導做好易制毒化學品管理工作

27、以應用非藥品類易制毒化學品綜合管理信息系統（第一期工程）實施為基礎，做好我省非藥品類易制毒化學品的信息統計工作，搞好動態管理。

28、協調公安、外經貿等有關部門適時開展易制毒化學品等重點品種的監督檢查工作。

第四篇：吉林省開展危險化學品領域和煙花爆竹 行業打非治違

吉林省開展危險化學品領域和煙花爆竹 行業“打非治違”專項行動工作方案

為全面貫徹落實國務院召開的全國集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動電視電話會議和《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發明電?2012?10號）、《吉林省安委會關于印發吉林省集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案的通知》（吉安委?2012?4號）要求，認真組織開展全省危險化學品領域和煙花爆竹行業“打非治違”專項行動，制定本方案。

一、總體要求

扎實開展危險化學品領域和煙花爆竹行業“打非治違”專項行動，依法依規，集中嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決治理糾正違規違章行為，及時發現和整改安全隱患，有效防范危險化學品和煙花爆竹生產安全事故，堅決遏制重特大事故，切實維護人民群眾生命財產安全。

二、重點內容

（一）危險化學品領域。

1.未經安全生產行政許可，擅自從事危險化學品生產、經營的；

2.安全生產許可證、經營許可證已過期，未及時辦理換 證手續仍繼續從事危險化學品生產、經營的；

3.超出安全生產行政許可范圍從事危險化學品生產、經營的；

4.危險化學品建設項目未經有關許可審批擅自新建、改建或擴建,重大變更未履行相關審批手續以及未經試生產備案就擅自投入試生產運行的；

5.買賣、轉讓、出租、出借或偽造危險化學品安全生產或經營許可證的；

6.無相應資質從事危險化學品項目設計、施工，或在危險化學品企業從事檢修、維修作業的；

7.對重大安全隱患未按要求及時整改的；

8.企業主要負責人、安全管理人員未經過培訓考核取得上崗資格，特種作業人員未持有效證件上崗的；

9.企業存在嚴重違規違章指揮、作業行為的；

10.安全評價機構出具虛假安全評價報告的；

11.其他違反相關安全生產法律法規和規程標準的危險化學品生產、經營行為。

（二）煙花爆竹行業。

1.無證、許可證過期或超員、超量、超范圍生產經營，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓許可證的；

2.關閉取締后又擅自恢復生產經營，以及應關未關或關閉不到位的；

3.停產停業整頓期間擅自生產經營，以及違反建設項目安全設施“三同時”規定的；

4.轉包分包及多股東各自組織生產經營活動，以及“一證多廠”的；

5.違法生產、經營禮花彈等A級產品，以及違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹的；

6.違規跨省（區、市）運輸黑火藥、引火線，以及將煙花爆竹產品與黑火藥、引火線混裝運輸的；

7.瞞報、謊報事故，以及對重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

8.拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法，以及非法用工、無證上崗的；

9.作業規程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；

10.生產工藝、監控設施、作業環境不符合規定，以及隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的。

三、工作進度安排

（一）制定方案、自查自糾階段（5月至6月15日）。各地安全監管部門要結合本地實際，制定危險化學品領 域和煙花爆竹行業“打非治違”專項行動工作方案，迅速動員和部署，指導和督促相關企業全面開展自查自糾工作，建 立自查與整改檔案，并將自查自糾工作情況報當地安全監管部門。

（二）執法檢查、集中整治階段（6月15日一7月31日）。

一是全面排查。各級安全監管部門要對轄區內的危險化學品和煙花爆竹企業進行全面摸底排查，對排查出的問題要逐一登記，建檔立案，逐一制定整改措施，落實整改責任和完成時限。

二是突出重點。在全面排查的基礎上，要采取明察暗訪的形式，對近兩年危險化學品生產經營許可證過期的企業、因非法違規行為被處罰過的企業和煙花爆竹生產企業進行重點檢查，對不具備生產經營條件的要依法查處。

三是聯合執法。以地方各級人民政府、安委會或聯席會議的名義，組織各有關單位開展聯合執法檢查，重點整治危險化學品及煙花爆竹行業領域突出的非法違法生產經營建設行為。要會同公安、工商、質檢等部門對非法生產、經營、運輸危險化學品和煙花爆竹問題嚴重的地區組織開展重點排查。

（三）全面檢查、鞏固提高階段（8月）。

一是各地要通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對基層開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查，采取聽取情況匯報和查閱執法文書、記錄等有關文件資料的方式進行 督促檢查。

二是及時跟蹤、分析專項行動開展情況，及時發現和解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動專項行動深入開展。

三是強化督查。由省安委會辦公室（省安全監管局）牽頭，組織對重點地區開展專項督查。

四是各市（州）對開展“打非治違”專項行動情況進行總結，并于9月1日前將本地區危險化學品領域和煙花爆竹行業“打非治違”專項行動總結材料報省局危化處。

四、工作要求

（一）要切實加強組織領導。各市（州）要充分認識此次專項行動的重要性，將其納入今年工作重點，按照嚴格檢查、嚴明紀律、嚴厲處罰、嚴肅追究的“四嚴”要求，強化停產整頓、關閉取締、從重處罰和厲行問責的“四個一律”措施，制定方案，落實責任，周密部署，精心組織，確保專項行動全面鋪開，不留死角。

（二）要督促企業落實主體責任。在專項行動中，各地安全監管部門要督促相關企業嚴格落實安全生產主體責任，全面排查危險化學品和煙花爆竹企業安全管理的漏洞和薄弱環節，加快整改進度，完善各項安全監控措施，健全安全生產規章制度和各項操作規程，消除不安全因素，提高安全管理水平，確保安全生產。要定期公布合法危險化學品和煙 花爆竹生產經營企業名單，建立社會監督舉報的獎勵機制，公開安全生產“打非治違”舉報熱線，動員全社會參與“打非治違”工作。要建立黑名單制度，對檢查發現的非法違法企業列入黑名單，并在行政許可時予以限制，嚴厲處罰各類非法違法行為，并及時向社會公告、曝光，提高“打非治違”工作效果。

（三）進一步完善“打非治違”工作機制。各地要將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結合，與重點行業領域專項整治相結合，與企業安全生產標準化建設相結合，全面加強安全生產各項重點工作，切實提高企業安全生產保障能力。要堅持標本兼治，針對本地危險化學品領域和煙花爆竹行業安全生產工作中存在的薄弱環節和突出問題，深入研究落實工作措施，進一步完善“打非治違”長效機制。

二〇一二年五月十七日

第五篇：關于開展危險化學品與煙花爆竹安全監管情況調研工作的通知

關于開展危險化學品與煙花爆竹安全監管

情況調研工作的通知

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各有關企事業單位：

按照《國家安全監管總局辦公廳關于開展安全生產若干重要問題調研工作的通知》（安監總廳?2008?113號）要求，為準確評估我國危險化學品和煙花爆竹安全生產形勢，深入剖析深層次問題和矛盾，研究安全生產基層基礎管理工作，認識和把握工作規律，探索建立危險化學品和煙花爆竹安全生產長效機制的途徑，決定開展危險化學品與煙花爆竹安全監管情況調研工作。現將有關事項通知如下：

一、調研目的及意義

鞏固安全生產百日督查專項行動成果，通過進一步深入基層調查研究，找出危險化學品和煙花爆竹安全監管存在的突出問題，分析原因，完善工作思路，研究安全生產基層基礎管理工作，提出工作措施和建議，探索構建危險化學品和煙花爆竹安全生產長效機制的途徑和措施，形成基本情況清楚、問題分析準確、工作目標明確、對策措施有力的課題研究報告，為總局黨組決策提供依據。

二、調研內容

（一）我國危險化學品安全監管工作現狀、主要問題與對策 ⒈危險化學品生產、經營企業基本情況，重點了解氯堿企業、涉及光氣的企業、大型化工企業情況。

⒉危險化學品安全監管方面的地方法規情況，規定危險化學品領域安全生產準入條件的情況。

⒊危險化學品安全監管隊伍（包括體制、機構、人員情況）。⒋危險化學品安全監管主要工作情況（包括行政許可、建設項目安全許可、專項整治、隱患治理、園區規劃、科技進步）。

⒌危險化學品從業單位開展安全標準化工作情況。

⒍組織開展危險化學品登記工作情況。

⒎近三年來各類危險化學品事故情況及原因分析報告（包括典型事故案例）。

⒏當前危險化學品安全生產工作存在的主要問題和矛盾。⒐各地加強危險化學品安全監管工作的好做法和經驗。⒑下一步工作措施與對策、建議。

（二）我國煙花爆竹安全監管工作現狀、主要問題與對策 ⒈煙花爆竹生產經營企業基本情況：企業數量、從業人員及其培訓情況、產品種類、產值（銷售額）及出口情況、安全生產和經營許可情況等。

⒉煙花爆竹生產經營安全監管、機構、人員情況：各級安全監管部門煙花爆竹安全監管機構設置、人員編制及其落實情況。

⒊煙花爆竹產業安全發展規劃及產業整頓提升情況：湖南、江西、安徽、廣西、河南、四川、貴州、內蒙古8個重點省（區）煙花爆竹產業安全發展規劃制訂情況，規劃目標及實現目標的具體政策措施；設區的市貫徹落實省煙花爆竹產業安全發展規劃的配套政策措施情況；湖南瀏陽、醴陵，江西上栗、萬載，廣西合浦，內蒙古敖漢旗等重點煙花爆竹生產縣（市）地方產業政策情況。

⒋煙花爆竹標準執行及標準化工作情況：現行有關煙花爆竹國家和行業標準執行情況；亟待制訂（修訂）的煙花爆竹國家和行業標準需求情況。各地各級安全監管部門煙花爆竹生產經營企業安全標準化工作組織機構的建立情況；煙花爆竹生產經營企業安全標準化工作進展情況。

⒌煙花爆竹安全評價工作和“三同時”情況：各地具有相應資質的煙花爆竹安全評價機構情況；各地煙花爆竹生產經營企業近年來開展安全評價工作中遇到的主要問題；實施新建、改建、擴建煙花爆竹生產、經營企業“三同時”要求及工作情況。

⒍煙花爆竹生產機械化情況：各地已經成熟使用和正在研發的煙花爆竹生產機械基本情況；針對使用機械生產煙花爆竹的新情況采取的安全監管措施。

⒎煙花爆竹藥物安全監管情況：氯酸鉀購買、銷售、使用登記檔案的建立情況；各地煙花爆竹藥物安全抽檢工作開展情況；

對檢查發現違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹和違規經營含氯酸鉀煙花爆竹企業的處罰落實情況；企業對新配方藥物的檢驗檢測情況。

⒏煙花爆竹安全監管人員培訓情況：各級安全監管部門從事煙花爆竹安全監管工作人員學歷、專業、工作經歷及近年來接受的培訓情況。

⒐煙花爆竹事故情況及原因分析：近三年來煙花爆竹事故分析。

⒑煙花爆竹“打非”工作情況：各級政府打擊非法生產經營煙花爆竹行為工作情況；基層打擊非法生產經營煙花爆竹行為經驗做法。

⒒隱患排查治理開展情況：煙花爆竹生產經營企業隱患排查治理專項行動開展情況，排查發現隱患整改落實情況；重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度建立情況；隱患排查治理的信息統計等基礎工作及隱患排查治理長效機制的建立情況。

三、調研方式

（一）危險化學品方面。要結合化工企業安全生產檢查，召開有關政府、部門、企業人員參加的座談會或專題研討會，充分聽取基層的意見和建議，深入剖析當前危險化學品安全監管存在的問題，研究提出有效對策措施。

（二）煙花爆竹方面。針對調研內容，編制相關調查問卷表格，組織開展問卷調查，全面細致地摸清煙花爆竹行業及安全監管工作基本情況；在調研省份組織召開專題座談會，研究討論有關工作措施。

四、調研要求

（一）全面摸清我國危險化學品與煙花爆竹安全監管工作現狀，總結多年來的工作經驗和體會。

（二）在基層調研的基礎上，歸納總結當前危險化學品、煙花爆竹安全監管存在的突出問題，分析深層次原因，探究內在規律。

（三）明晰危險化學品、煙花爆竹安全監管工作思路，明確近期目標和遠期目標，提出有理論高度、有針對性和實效性的對策措施。

（四）請各省級安全監管部門在10月底前根據調研內容的要求形成調研報告，并將調研報告和相關調查統計表報送國家安全監管總局危化司。

聯系電話：010-64463239（危化品）、64463354（煙花爆竹）傳真：64463070

電子郵箱：chemsos＠chinasafety.gov.cn 附件： 1.煙花爆竹生產企業基本調查表

2.煙花爆竹安全生產許可調查表

3.煙花爆竹經營企業基本調查表

4.煙花爆竹經營許可調查表

5.氯酸鉀專項治理工作調查表

6.煙花爆竹產業發展（或安全發展）規劃制訂調查表

7.煙花爆竹安全生產標準化工作調查表

8.煙花爆竹安全評價機構情況調查表

9.煙花爆竹安全監管機構和人員情況調查表

10.煙花爆竹安全教育培訓情況調查表

11.煙花爆竹打非情況調查表