第一篇：度全縣危險化學品煙花爆竹易制毒化學品安全監(jiān)管工作要點

2020年度全縣危險化學品煙花爆竹易制毒化學品安全監(jiān)管工作要點 根據(jù)《市應急管理廳關于印發(fā)2020年度全市危險化學品煙花爆竹易制毒化學品安全監(jiān)管工作要點的通知》（X應急〔2020〕X號），結(jié)合國務院、省、市安全生產(chǎn)專項督導以及我縣危險化學品安全生產(chǎn)專項整治、安全綜合治理工作實際，為全面完成各項目標任務，堅持“一個中心，三個統(tǒng)籌”，制定2020年度全縣危險化學品煙花爆竹易制毒化學品安全監(jiān)管工作要點。

一、堅持安全生產(chǎn)專項整治為中心，統(tǒng)籌開展推進化工企業(yè)安全環(huán)保整治提升、危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)和煙花爆竹安全專項整治、危險化學品安全綜合治理各項工作，在整治提升上下功夫見成效。

1.扎實開展危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)專項整治。全力配合國務院、省、市安全生產(chǎn)專項整治督導組各項工作，緊盯風險辨識分級管控和隱患排查治理閉環(huán)管理，夯實企業(yè)主體責任。爭取和推動加強縣局和園區(qū)監(jiān)管人員專業(yè)力量配備，推動化工集中區(qū)屬地管理責任和職能部門行業(yè)監(jiān)管責任有效落實。定期調(diào)度專項整治工作進展情況，做好統(tǒng)計上報，適時召開協(xié)調(diào)推進會議；

采取明查暗訪、隨機抽查、督查檢查等形式，推進整治工作有效開展；

將專項整治工作成效納入安全生產(chǎn)年度目標考核，確保企業(yè)層面25條、化工園區(qū)（集中區(qū)）層面7條和監(jiān)管層面5條重點整治內(nèi)容的落實落地。依據(jù)《化工園區(qū)安全風險排查治理導則（試行）》，督促指導開展安全風險等級評估，有效降低臨港化集中區(qū)安全風險。

2.深入推進提升危險化學品企業(yè)本質(zhì)安全水平。以“三升三減兩降”為工作目標，持續(xù)提升企業(yè)危險化工工藝技術安全水平和安全管理能力，提升生產(chǎn)裝置和儲存設施自動化控制水平，提升企業(yè)安全管理信息化應用水平，提升。壓減重大危險源企業(yè)和重大危險源數(shù)量，減少重點監(jiān)管危險化工工藝企業(yè)和重點監(jiān)管危險化工工藝生產(chǎn)裝置數(shù)量，大力壓減硝化企業(yè)和硝化裝置數(shù)量，減少生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)人員數(shù)量；

降低安全風險，降低發(fā)生生產(chǎn)安全事故概率。重點抓好停產(chǎn)整治化工（未關閉）企業(yè)的本質(zhì)安全診斷治理、精細化工反應風險評估、安全儀表自動化和高危工藝低危化改造等工作，“兩重點一重大”在役裝置自動化控制系統(tǒng)改造升級率100%。正常生產(chǎn)危險化學品企業(yè)年底本質(zhì)安全診斷完成率100%，停產(chǎn)企業(yè)申請復產(chǎn)必須完成本質(zhì)安全診斷工作。

3.深入推進危險化學品安全綜合治理。進一步理順危險化學品領域監(jiān)管職責，進一步理清職能邊界，實現(xiàn)部門職能全覆蓋，責任全落實。嚴格行業(yè)準入門檻，堅決落實“三個一律”不批，建立健全“兩重點一重大”建設項目聯(lián)合審查機制，推動化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完善危險化學品全鏈條安全監(jiān)管體制機制，著力推動危險廢物安全風險辨識，消除監(jiān)管盲區(qū)。建立危險化學品安全綜合治理聯(lián)席會議制度，制定綜合治理任務分解和時間進度表，召開聯(lián)席會議，開展督導檢查，有力推動綜合治理工作取得實效。

二、把行政許可作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的第一道關口、重要關口，嚴把行政審批關，依法依規(guī)做好危化品、煙花爆竹行政審批有關工作，堅持在行政許可核查監(jiān)管上下功夫見成效。

4.強化危險化學品行政許可現(xiàn)場核查。嚴格落實國務院督導組提出的關于安全生產(chǎn)行政許可方面存在的相關問題整改，根據(jù)省廳出臺的危險化學品安全生產(chǎn)許可政策，規(guī)范安全生產(chǎn)許可證現(xiàn)場核查工作，嚴格核查標準和程序。全面規(guī)范危險化學品經(jīng)營許可證、安全使用許可證現(xiàn)場核查和審核發(fā)證。

5.加強危險化學品建設項目安全審查。嚴格按照國家標準規(guī)范開展安全條件和安全設施設計審查，從源頭上嚴格控制各類風險，嚴格落實建設項目安全防護距離要求。督促指導企業(yè)依法履行建設項目安全設施“三同時”工作，加強對涉及“兩重點一重大”危險化學品建設項目試生產(chǎn)論證和安全設施竣工驗收的監(jiān)督，加大對危險化學品新、改、擴建項目執(zhí)法力度，從源頭上及時糾正違法違規(guī)行為。

三、強化執(zhí)法監(jiān)管、隱患治理、教育培訓、信息化建設等工作舉措，堅持在基層基礎長效常治上下功夫見成效。

6.持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度。推進分級監(jiān)管，分類差異化執(zhí)法，層層發(fā)力、共同發(fā)力，形成執(zhí)法檢查合力，聚焦“兩重點一重大”企業(yè)，制定年度執(zhí)法計劃。推進執(zhí)法檢查與專項整治相融合，執(zhí)法檢查與深度檢查指導和隱患排查治理相結(jié)合，執(zhí)法推進企業(yè)整治工作。按照檢查企業(yè)不重復原則，縣局計劃深度檢查指導危險化學品企業(yè)2家，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)深度檢查在產(chǎn)企業(yè)不低于50%，涉及硝化企業(yè)全覆蓋。加大信訪舉報件中涉及違法違規(guī)行為企業(yè)的查處力度。

7.持續(xù)強化安全業(yè)務培訓。積極組織參加省市組織的基層監(jiān)管人員培訓，不斷提高基層監(jiān)管人員監(jiān)管履職水平。嚴格主要負責人資質(zhì)和能力考核、復培復訓，切實落實法定代表人、實際控制人的安全生產(chǎn)第一責任人的責任。緊緊抓住企業(yè)主要負責人、安全總監(jiān)以及分管安全和生產(chǎn)負責人等關鍵少數(shù)，加大培訓考核力度，提高企業(yè)主動安全的內(nèi)生動力。發(fā)揮幫扶專家作用，組織開展動火作業(yè)審批、員工培訓教育等專項培訓。

8.強勢推進企業(yè)信息化建設。推進化工企業(yè)安全生產(chǎn)信息化平臺建設，實現(xiàn)重大危險源企業(yè)風險分區(qū)分級管控、重大危險源在線監(jiān)測預警、人員在崗在位和全流程安全管理。鼓勵企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和信息化等科技手段，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理與信息化建設深度融合。推動《XX省化工企業(yè)安全生產(chǎn)信息化管理平臺建設基本要求》《XX省化工企業(yè)安全風險分區(qū)分級指南》《XX省化工企業(yè)安全生產(chǎn)信息化平臺建設數(shù)據(jù)標準規(guī)范》要求落實，根據(jù)省廳出臺的《XX省化工企業(yè)安全生產(chǎn)信息化管理平臺驗收標準》，組織化工企業(yè)安全生產(chǎn)信息化管理平臺建設驗收工作，加大對安全信息化建設逾期未達標化工企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度。

9.開展化工（危險化學品）企業(yè)負責人和從業(yè)人員資質(zhì)能力符合性專項排查。按照安全生產(chǎn)專項整治對化工（危險化學品）企業(yè)從業(yè)人員能力素質(zhì)要求，在全縣化工（危險化學品）企業(yè)開展負責人和從業(yè)人員資質(zhì)能力符合性專項排查。通過企業(yè)自查、屬地安監(jiān)部門復核、縣級督導抽查等方式，全面推動企業(yè)負責人和從業(yè)人員安全生產(chǎn)能力素質(zhì)提升，滿足化工企業(yè)從業(yè)人員資質(zhì)能力要求，有效推動化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)發(fā)展。

10.推進企業(yè)風險隱患排查治理長效機制建設。牢固樹立“把風險挺在隱患前面，把隱患挺在事故前面”的安全理念，督促企業(yè)對標《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》，常態(tài)化開展風險辨識分級管控和隱患排查治理工作，不斷提升企業(yè)防范化解風險和防范事故的能力。督促企業(yè)完善“一圖二單三卡”（一圖：危險源分布圖；

二單：風險清單、管控清單；

三卡：應知卡、應急卡和承諾卡），嚴格落實安全生產(chǎn)承諾公告制度，錄入企業(yè)安全生產(chǎn)信息化平臺，實現(xiàn)信息化管理。緊盯國務院和省市縣安全生產(chǎn)督導組檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，跟蹤督查督辦隱患整改，確保隱患整改實施閉環(huán)管理。

11.充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)和專家作用。充分發(fā)揮結(jié)對幫扶專家作用，落實重點縣化工安全專家聘用制度，規(guī)范專家檢查指導工作，提升基層危險化學品安全監(jiān)管專業(yè)化能力與水平。指導第三方專業(yè)技術服務機構(gòu)開展精細化工反應安全風險評估、HAZOP分析和LOPA分析。在大幅壓減硝化企業(yè)和硝化裝置的基礎上，組織專家復核復產(chǎn)硝化企業(yè)和所有硝化生產(chǎn)裝置，全面摸清安全風險狀況。

四、齊抓共管，堅持在部門聯(lián)動工作機制上下功夫見成效。

12.進一步厘清危險化學品監(jiān)管責任。嚴格落實省委省政府主動“向前一步”的要求，對涉及部門監(jiān)管職責邊界，積極與相關部門加強溝通協(xié)調(diào)，建立完善工作協(xié)調(diào)機制，形成危險化學品全過程監(jiān)管合力。建立部門聯(lián)合審批、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒工作機制，推進監(jiān)管信息互通共享，推進監(jiān)管能力共同提升。積極配合市縣化治辦開展臨港化工區(qū)整治、認定和化工生產(chǎn)企業(yè)關閉驗收等工作，全面落實化工企業(yè)“一企一策”，提請關閉不符合安全條件的企業(yè)，嚴格關閉退出企業(yè)殘存物料清理處置和化工裝置拆除過程安全監(jiān)管。

13.從嚴抓好煙花爆竹和非藥品類易制毒化學品監(jiān)管。持續(xù)開展煙花爆竹經(jīng)營聯(lián)合專項執(zhí)法檢查，保持“打非”高壓態(tài)勢，采取停產(chǎn)停業(yè)、上限罰款、暫扣吊銷許可證等措施，嚴肅查處煙花爆竹違法違規(guī)經(jīng)營行為，積極配合有關部門開展煙花爆竹禁放工作。深入推進非藥品類易制毒化學品企業(yè)規(guī)范化管理建設，推動企業(yè)強化生產(chǎn)經(jīng)營流向管控，落實防止非藥品類易制毒化學品流入非法渠道的主體責任。配合相關部門推動油氣管道企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

14.從嚴管控重點作業(yè)環(huán)節(jié)、特殊時段安全風險。進一步強化企業(yè)動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)、承包商管理等重點作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，持續(xù)開展企業(yè)動火專項治理，推動企業(yè)嚴格落實動火作業(yè)提級管理、提級審批、第三方監(jiān)護等規(guī)范要求；

規(guī)范受限空間作業(yè)制度修訂、風險辨識、檢測檢驗、防范措施、作業(yè)監(jiān)護、作業(yè)證審批等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)重點作業(yè)環(huán)節(jié)風險有效受控。督導企業(yè)認真做好設備維修、復工復產(chǎn)等重點時段、重大活動的安全生產(chǎn)工作，突出停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)安全風險管控和復工復產(chǎn)企業(yè)安全措施落實。切實做好疫情防控期間復工復產(chǎn)安全生產(chǎn)工作，嚴肅查處未落實復工復產(chǎn)要求、盲目復工復產(chǎn)等違法行為；

督導企業(yè)切實加強安全生產(chǎn)應急值守，落實領導帶班值班制度和重點作業(yè)環(huán)節(jié)、特殊時段安全生產(chǎn)應急處置措施，強化應急救援演練，確保應對有力，防范得當。

第二篇：危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作

國家安全監(jiān)管總局對河南省

危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作

調(diào)研督導的反饋意見

按照總局工作要求和我司今年重點工作計劃，由我司和山東、浙江、江蘇等安監(jiān)局相關處室的負責同志組成調(diào)研督導組，于11月8日至12日對河南省危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作進行調(diào)研督導。期間，調(diào)研組聽取了河南省危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作情況的匯報，深入開封市（包括尉氏縣、杞縣）和三門峽市（包括義馬市、陜縣）對2個市級局和4個縣級安全監(jiān)管局危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作進行督導調(diào)研，通過現(xiàn)場檢查開封龍宇化工有限公司、開封永大化工有限公司、河南開祥化工有限公司等7家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，以及尉氏縣永盛炮廠、陜縣煙花爆竹有限公司1家煙花爆竹企業(yè)，進一步調(diào)研了當?shù)匕踩O(jiān)管工作開展情況。組織召開了由河南省及三門峽市分管局長和處長、科長參加的危險化學品安全監(jiān)管和煙花爆竹安全監(jiān)管工作座談會。現(xiàn)將有關情況反饋如下：

一、主要工作特點

（一）危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管業(yè)績有了較大進步。河南省各級黨委和政府，高度重視安全生產(chǎn)工作，認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產(chǎn)的一系列決策部署，積極采取措施全面推進安全生產(chǎn)工作，保持了安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定。2008年和2009年，河南省危險化學品事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別 4

為9起13人和6起14人。今年前10個月共發(fā)生危險化學品事故1起，死亡2人，同比分別下降80%和84.6%。2008年和2009年的煙花爆竹事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別為9起14人和8起13人；今年前10個月共發(fā)生煙花爆竹事故1起，死亡4人，同比分別下降87.5%和69.2%。嚴格控制在總局下達的控制指標之內(nèi)，同比有了較大進步。

（二）大力推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。為認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產(chǎn)工作的一系列要求，河南省以省政府名義頒發(fā)了《河南省人民政府關于進一步加強化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的若干意見》（以下簡稱省政府29號文），加強了對化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的領導，進一步推動了企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,強化了基礎工作。在去年底的企業(yè)分級的基礎上，河南省今年又出臺了《河南省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)專家安全檢查制度指導意見》，要求企業(yè)聘請專家，進行定期的安全檢查和服務，以解決企業(yè)技術力量不足和安全生產(chǎn)管理方面的局限性。今年4月，出臺了《關于進一步完善危險化學品企業(yè)安全設施設計與改造的通知》，要求沒有經(jīng)過正規(guī)設計的危險化學品生產(chǎn)儲存單位補做安全設施設計，并按照設計進行改造，明年初開始將安全設施設計納入安全許可條件。今年河南省還制訂了《河南省氮肥生產(chǎn)企業(yè)專項整治實施方案》，要求對于全省所有的氮肥企業(yè)全面普查，對于具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進行整頓提高，對于不具備條件給予徹底關閉。針對目前危險化學品企業(yè)人員素質(zhì)低、管理水平差問題，河南省出臺了《關于規(guī)范河南省危險化學品生 5

產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員基本條件的意見》，對企業(yè)負責人、安全管理人員和重要崗位操作人員的文化程度、學習專業(yè)等從業(yè)素質(zhì)都提出了明確要求，并將作為安全許可的重要條件予以嚴格審查。這些措施的施行進一步推動了企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。

（三）認真做好危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)行政許可工作。根據(jù)國家安監(jiān)總局制定的有關部門規(guī)章和有關要求，河南省安全監(jiān)管局及時制定和頒布了《關于進一步做好危險化學品建設項目安全許可有關工作的通知》、《關于規(guī)范危險化學品安全評價報告?zhèn)浒腹ぷ鞯耐ㄖ?》、《關于進一步規(guī)范危險化學品經(jīng)營范圍的通知》、《關于規(guī)范汽車加氣站（天然氣）安全生產(chǎn)行政許可工作的通知》等一系列規(guī)范性文件，依法規(guī)范開展危險化學品和煙花爆竹安全許可工作。根據(jù)河南省實際情況，將中央駐豫和省管以外的危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位的許可證辦理委托各省轄市安監(jiān)局審查，將建設項目三同時的許可下放省轄市實施。

同時，加大“安全許可”發(fā)證后的監(jiān)管，對不再具備安全生產(chǎn)條件或生產(chǎn)工藝落后、生產(chǎn)淘汰產(chǎn)品的企業(yè)的《安全生產(chǎn)許可 證》予以了注銷。據(jù)統(tǒng)計，自2008年河南省危險化學品生產(chǎn)企 業(yè)減少158家，自2007年煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)減少102家。

（四）工作思路明晰，監(jiān)管工作落實力度大。河南省安監(jiān)局在工作中，積極探索，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造出許多好的經(jīng)驗和做法。如調(diào)研督導中發(fā)現(xiàn)一是《河南省人民政府關于進一步加強化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的若干意見》及配套規(guī)章符合安監(jiān)總局的精神和河南的實際情況，很受企業(yè)和地方政府歡迎，各項措施正在有效 6

落實中。二是河南省安監(jiān)局抓各項措施的落實有辦法、有力度、有效果。省局采取重點推動、包片負責、嚴格執(zhí)法等措施推動危險化學品企業(yè)安全設施設計與改造，有望今年全部完成。化學品登記工作由去年的全國倒數(shù)第一（不包括去年未啟動的浙江和甘肅省）到今年登記率達到100%。三是科學劃分企業(yè)監(jiān)管等級，通過軟件對企業(yè)實施監(jiān)管等級量化分級，以企業(yè)安全管理水平、生產(chǎn)工藝危險性等為量化指標，把企業(yè)分為四級作為安監(jiān)部門對企業(yè)實施監(jiān)管頻次的依據(jù)，實現(xiàn)對企業(yè)的科學監(jiān)管。四是針對08年以來許多企業(yè)由于經(jīng)濟形勢的影響，出現(xiàn)停產(chǎn)半停產(chǎn)的情況，要求企業(yè)在停產(chǎn)半停產(chǎn)時要制定方案并報安全監(jiān)管部門備案，復工時必須由安全監(jiān)管部門組織專家驗收合格，從而有效的防止了由于頻繁開停車而造成的事故增加。五是建立了覆蓋全省的危險化學品專家?guī)欤_發(fā)了網(wǎng)上隨機挑選專家的計算機專家管理系統(tǒng)，專家?guī)旆譃槿齻€層次，分別為省安委會聘請專家、省安全監(jiān)管局聘請專家和省化工安全生產(chǎn)技術支撐專家，既滿足了安全監(jiān)管部門日常評審、監(jiān)察和其它安全生產(chǎn)技術支撐的需要，也確保了在專家履行職責中的公平和公正。六是在省政府辦公廳的協(xié)調(diào)下，河南省安全監(jiān)管局已會同省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省供銷社、省商務廳等相關部門研究制定的《河南省煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展指導意見》已經(jīng)出臺，進一步明確煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。七是狠抓煙花爆竹機械化工作。河南省按照總局相關要求逐步推進涉藥危險工序的人機、人藥隔離，提升煙花爆竹本質(zhì)安全水平，使河南的煙花爆竹機械化工作處于較為領先的水平。八是河南省 7

貫徹“安全發(fā)展”理念，實行疏堵結(jié)合，一手抓合法企業(yè)的整頓提升，一手抓非法制販煙花爆竹打擊，較好的解決了部分地方政府強制退出煙花爆竹行業(yè)后，煙花爆竹非法生產(chǎn)猖獗的問題。九是部分企業(yè)安全管理有特色。如龍宇化工公司推行安全員垂直管理，通過對企業(yè)安全員的垂直管理，減少安全員的管理顧慮和阻力，讓安全員直接對公司負責；義煤集團開祥化工有限公司安全理念新，安全管理實。

二、調(diào)研督導中發(fā)現(xiàn)的問題

（一）企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任水平參差不齊。一是部分企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，特別是動火、進入受限空間作業(yè)制度還亟待完善。二是部分企業(yè)的干部、員工的安全意識和管理技能、操作技能還不能滿足安全生產(chǎn)的需要。三是重大危險源的監(jiān)控措施和責任制還有待加強。四是部分企業(yè)隱患排查治理的體制機制還沒有完全建立，有的還需要進一步完善。五是現(xiàn)場管理不到位。如督導調(diào)研時發(fā)現(xiàn)義馬氣化廠（動火施工沒有監(jiān)護）、尉氏縣永盛炮廠（稱量工房改為他用）等，均存在現(xiàn)場管理不到位的普遍現(xiàn)象。六是應急工作存在企業(yè)預案與政府預案銜接不緊密、部分企業(yè)存在預案未進行評審的現(xiàn)象。

（二）部分化工園區(qū)或化工聚集區(qū)建設不規(guī)范。化工園區(qū)或化工聚集區(qū)規(guī)劃布局的科學性、規(guī)范性需進一步完善，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理，園區(qū)范圍沒有明顯的界定，周邊存在非化工勞動密集型企業(yè)；城鎮(zhèn)人口密集區(qū)內(nèi)化工企業(yè)搬遷入園困難；應急管 理還缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，應急搶險物資較少，不足以應對重特大事故 的搶險需要。

（三）部分縣級政府及安全監(jiān)管部門的工作力度有待進一步加大、抓落實的能力需進一步提高。如調(diào)研督導中發(fā)現(xiàn)部分縣級安全監(jiān)管部門督促企業(yè)落實《河南省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)專家安全檢查制度指導意見》要求的企業(yè)聘請專家，進行定期的安全檢查和服務，以解決企業(yè)技術力量不足和安全生產(chǎn)方面的技術局限性的工作力度不大，部分企業(yè)沒有很好落實；對當?shù)仄髽I(yè)監(jiān)管力度有待進一步加強，如個別企業(yè)存在對生產(chǎn)安全事故沒有引起足夠重視，沒有很好的吸取事故教訓，現(xiàn)場管理混亂。

（四）專業(yè)人員力量薄弱，不能滿足全監(jiān)管實際需要。目前，全省安全監(jiān)管系統(tǒng)中危險化學品專業(yè)安全監(jiān)管人員力量薄弱，全省18個省轄市和158個縣（市、區(qū)）安監(jiān)局均設立具有專（兼）職能的危化監(jiān)管科（室），現(xiàn)有專（兼）職危化監(jiān)管人員549名，其中具有化工專業(yè)技術知識的人員有72名，占13.1％。大部分縣沒有化工專業(yè)監(jiān)管人員，無法適應安全監(jiān)管工作的需要（如三門峽市安監(jiān)系統(tǒng)管危化的人員無一人是化工專業(yè)畢業(yè)或有化工工作經(jīng)歷）。安全監(jiān)管人員少，專業(yè)技術人員更少，難以抓住安全監(jiān)管重點。

三、工作建議

一要加強國務院《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）、省政府29號文和《國家安全監(jiān)管總局 工業(yè)和信息化部關于危險化學品企業(yè)貫徹落實<國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實施意見》(安監(jiān) 9

總管三?2010?186號)的宣貫工作。要創(chuàng)新方法，注重實效，要學習好、深刻領會，對照檢查，完善制度，進一步推動企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任落實到位。

二要保持清醒頭腦，充分認識河南的危險化學品安全生產(chǎn)基層基礎工作還很薄弱，進一步加強化學品的安全監(jiān)管。要進一步夯實基層基礎工作，利用傳、幫、帶，標準化達標等手段提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理整體水平；通過行業(yè)兼并整合、淘汰落后、技術進步、自動化改造等手段，逐步提高企業(yè)本質(zhì)化安全水平。通過教育、培訓、輪訓、考核等手段，提高基層安監(jiān)隊伍監(jiān)管水平。利用后發(fā)優(yōu)勢，提早謀劃，少走彎路，提高規(guī)劃與布局水平，河南省是化學品生產(chǎn)尤其是煤化工發(fā)展較快的省，要避免走為了發(fā)展經(jīng)濟，盲目招商引資，事后再花大的代價整治的老路。

三要加強對化工園區(qū)（聚集區(qū)）的管理。一是科學規(guī)劃，合理布局。要研究針對化工園區(qū)里多品種、多業(yè)主，如何統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對于各品種如何管理，如何放置，都要有基本的要求。化工園區(qū)要做多大的規(guī)模，要用定量的、科學的評價方法，用量化的指標來衡量規(guī)劃，并與周邊的環(huán)境結(jié)合起來，進行整體安全風險評價。二是嚴格準入，提高標準。提高高危企業(yè)準入的前置條件，對于安全業(yè)績、安全管理水平達不到要求的企業(yè)嚴格禁止進入園區(qū)。三是強化監(jiān)管，落實責任。要通過嚴格的安全監(jiān)管和執(zhí)法，推動企業(yè)主體責任的落實。四是加強園區(qū)信息化建設，提高安全預警預報水平。化工園區(qū)要建立全面、完善、科學、可控的安全管理監(jiān)控系統(tǒng)，提高化工園區(qū)的整體事故預防水平。五是建立高效的、10

企地聯(lián)動的、全方位的立體應急救援體系，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，樹立園區(qū)一盤棋的觀念。提高應急救援資源的儲備和調(diào)度水平。要依法依規(guī)，嚴格涉及光氣及光氣化項目的審批及監(jiān)管。

四要加強停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。近期由于節(jié)能減排等因素的影響，部分中小化工企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。反復開停車會給安全生產(chǎn)帶來諸多不利因素，稍有不慎，極易造成事故，尤其在 階段性任務完成后可能會有較多裝置冬季復工，風險更大。一定 要采取得力措施，嚴格監(jiān)管，防范停開工期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

五要強力推動危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管隊伍建設，尤其是縣級危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管隊伍建設。通過教育、培訓、輪訓、考核等手段，提高安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)與能力；充分利用督查、事故調(diào)查等機會，推動化工行業(yè)集中的地區(qū)或化工快速發(fā)展地區(qū)強化危化安全監(jiān)管工作，使地方安全監(jiān)管局能配備上必要的監(jiān)管裝備和一定數(shù)量的懂化工專業(yè)監(jiān)管人員。

監(jiān)管三司第五督導調(diào)研組 二〇一〇年十一月十四日

第三篇：2010年危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作要點

一、總體思路

以深化“三項行動”、推進“三項建設”為主線，以貫徹落實《國務院安委辦關于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見》為重點，深化整治，突出抓好分類指導、分級管理，重點企業(yè)危險工藝自動化改造，化工園區(qū)安全綜合管理，安全標準化建設等重點工作，創(chuàng)新監(jiān)管手段，推動危險化學品和煙花爆竹行業(yè)（領域）安全

監(jiān)管長效機制建設，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。

二、工作目標

堅決杜絕危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營領域和煙花爆竹經(jīng)營單位重特大事故，努力遏制較大事故，繼續(xù)保持行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和廣州亞運會平安舉辦做出應有貢獻。

三、工作要點

（一）突出重點，進一步提高監(jiān)管工作實效

1、按照《關于加強危險化學品生產(chǎn)企業(yè)日常安全督查工作的指導意見》要求，切實抓好危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的危險分類評定，實施分類管理，建立企業(yè)安全管理檔案和政府職能部門巡查執(zhí)法監(jiān)督等相關制度，落實責任制，提高監(jiān)管工作的有效性和針對性。

2、加大推廣實施危險化學品安全標準化建設工作力度。針對我省危險化學品企業(yè)的特點，制定涂料、林產(chǎn)化工、工業(yè)氣體（乙炔）和酒精等行業(yè)企業(yè)的安全標準化實施指南，完善標準化指導體系，研究制定鼓勵扶持措施，力爭今年安全標準化工作取得新進展。

3、加強危險化學品建設項目“三同時”管理的指導，嚴格和規(guī)范危險化學品新、改、擴建項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作。適時組織開展對惠州、東莞、韶關、揭陽等地危化品建設項目“三同時”制度執(zhí)行情況的專項督查。

4、檢查督促企業(yè)認真落實《關于規(guī)范危險化學品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)條件的指導意見》，完善人員配備，進一步提高企業(yè)安全管理等從業(yè)人員素質(zhì)。

（二）深化整治，進一步推動隱患排查治理工作

5、督促企業(yè)加快開展危險工藝自動化改造，指導企業(yè)引入第三方評估機構(gòu)對自動化改造措施和可行性進行評估，適時組織專家對涉及危險工藝裝置的自動化控制改造工作進行復查，確保改造工作取得實效。

6、指導督促有關市政府加大工作力度，加快完成危險化學品企業(yè)搬遷任務，重點搞好納入省政府搬遷計劃的187家企業(yè)和廣州、深圳等市劇毒化學品倉庫的搬遷工作。

7、學習借鑒北京“平安”奧運的經(jīng)驗，進一步加強和做好廣州亞運會期間危險化學品和煙花爆竹安全管理工作，落實重點監(jiān)控措施，并適時組織開展石油化工、氯堿化工、劇毒化學品生產(chǎn)（儲存）等重點企業(yè)的安全大檢查，消除隱患，確保廣州亞運會期間安全生產(chǎn)穩(wěn)定。

8、針對不同類型企業(yè)和季節(jié)特點，分別在春節(jié)、“五一”、“十一”等重大節(jié)日前后組織專家集中開展各項安全專項督查，著力解決各類安全生產(chǎn)重大隱患問題。

9、全面推廣應用阻隔防爆技術，利用科技手段，提高加油站本質(zhì)安全水平。

（三）加強指導，進一步強化危險化學品專用區(qū)域管理

10、組織專家開展對廣州南沙、湛江港、東莞立沙島、惠州大亞灣、揭陽揭東港等幾大重點危險化學品專用區(qū)域安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進行專題調(diào)研，研究制定進一步加強我省危險化學品重點區(qū)域安全監(jiān)管對策措施，提高重大區(qū)域安全防范能力。

11、進一步貫徹落實省委省政府“雙轉(zhuǎn)移”決定和《珠江三角洲經(jīng)濟社會改革發(fā)展綱要》精神，加強指導和服務，推動我省危險化學品企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、環(huán)境保護、安全保障的原則要求搞好轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、安全發(fā)展。

（四）抓好落實，進一步夯實安全監(jiān)管各項基礎工作

12、根據(jù)《廣東省人民政府第四輪行政審批事項調(diào)整目錄》（省人民政府令第142號）要求，做好成品油經(jīng)營單位危險化學品經(jīng)營許可證（甲種）和第一類非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證的審批權(quán)限下放和后續(xù)監(jiān)管相關工作。

13、進一步規(guī)范和加強危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)的安全生產(chǎn)許可和日常管理工作。

14、加快省危險化學品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)的研制開發(fā)工作，進一步完善全省危險化學品安全生產(chǎn)基礎管理，力爭今年與地市級現(xiàn)有監(jiān)管系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)對接，進一步提高全省安全監(jiān)管工作效能。

15、根據(jù)涂料生產(chǎn)特點，組織有關單位開展涂料生產(chǎn)防靜電課題研究，指導提高涂料生產(chǎn)企業(yè)安全運行能力。

16、加強對各地開展危險化學品登記工作的指導，認真做好危險化學品危險性鑒定與分類工作。

17、組織開展全省危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管干部的業(yè)務培訓，進一步提高全省監(jiān)管隊伍業(yè)務水平。

18、積極參與危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等領域突發(fā)事件

應急救援和生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

（五）建章立制，進一步完善監(jiān)管法規(guī)體系

19、結(jié)合《危險化學品安全管理條例》及國家總局配套部門規(guī)章的修訂出臺，及時修訂和完善我省相關配套的地方性規(guī)章和規(guī)范性文件，進一步規(guī)范和加強我省危險化學品安全生產(chǎn)管理。

（六）多措并舉，進一步強化煙花爆竹安

全監(jiān)管工作

20、突出抓好元旦、春節(jié)、清明、國慶前后等煙花爆竹銷售旺季和廣州亞運會期間的安全督查，及時消除各類重大安全隱患。今年內(nèi)完成全省所有煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的檢查。

21、按照“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制”的原則，進一步指導各地加強煙花爆竹經(jīng)營布點，強化全省煙花爆竹批發(fā)零售環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。

22、大力開展煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全標準化工作，重點抓好江門、肇慶、茂名3市試點，力爭年內(nèi)全省50%以上煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)安全標準化考核達標。

23、進一步加大煙花爆竹宣傳教育工作，擇時在廣東電視臺、南方日報等媒體繼續(xù)刊登煙花爆竹安全公益廣告，制作下發(fā)煙花爆竹安全宣傳掛圖和光盤，抓好國家總局新修訂出臺的《煙花爆竹工程設計規(guī)范》的宣貫，加大宣傳教育力度，引導群眾自覺抵制非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，營造良好的社會氛圍。

24、積極配合有關單位抓好全省煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)主要負責人、分管安全負責人、安全管理人員、倉管員以及守護員的專業(yè)培訓，進一步提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。

25、積極配合和參與有關部門組織開展的打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹專項行動。

26、組織召開煙花爆竹安全經(jīng)營研討會。

（七）加強協(xié)調(diào)，進一步指導做好易制毒化學品管理工作

27、以應用非藥品類易制毒化學品綜合管理信息系統(tǒng)（第一期工程）實施為基礎，做好我省非藥品類易制毒化學品的信息統(tǒng)計工作，搞好動態(tài)管理。

28、協(xié)調(diào)公安、外經(jīng)貿(mào)等有關部門適時開展易制毒化學品等重點品種的監(jiān)督檢查工作。

第四篇：2011年危險化學品安全監(jiān)管工作要點

浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于印發(fā)《2011年危險化學品安全

監(jiān)管工作要點》的通知

浙安監(jiān)管危化〔2011〕22號

各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關省部屬企業(yè)，省安全生產(chǎn)科學研究所：

為全面貫徹落實全省安全監(jiān)管局長會議精神，根據(jù)全省安全監(jiān)管工作總體部署，現(xiàn)將《2011年危險化學品安全監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹落實。

二〇一一年一月三十一日

2011年危險化學品安全監(jiān)管工作要點

2011年危險化學品安全監(jiān)管基本思路是：以黨的十七屆五中全會精神為指導，圍繞貫徹落實國發(fā)23號、省委88號和浙政發(fā)47號文件，全面落實安全發(fā)展理念，加快推進省政府關于加強危險化學品安全生產(chǎn)工作實施意見有效落實。堅持分類監(jiān)管，抓企業(yè)主體責任落實；堅持分級監(jiān)管，加強基層監(jiān)管指導服務。推動專項隱患排查治理與日常監(jiān)管有機結(jié)合，行政許可強制和安全標準化引導有機結(jié)合，短期事故控制和長效機制建設有機結(jié)合。實現(xiàn)整治活動向?qū)ｍ棇I(yè)深化轉(zhuǎn)變，安全監(jiān)管向監(jiān)督服務型轉(zhuǎn)變，安全生產(chǎn)向自我需求型轉(zhuǎn)變，安全事故向事前預防型轉(zhuǎn)變。重點抓好以下五方面工作：

一、推動推進浙政發(fā)〔2009〕27號文件貫徹落實

（一）落實省政府領導批示精神，爭取及早開展浙政發(fā)〔2009〕27號貫徹落實情況的省級督查。重點督促地方政府做好以下各項工作：編制化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)；建立危險化學品監(jiān)管聯(lián)席制度，落實危險化學品建設項目聯(lián)合審批制度；落實財政專項費用，加大安全科技投入；規(guī)劃建設危險化學品經(jīng)營專業(yè)化市場；建設危險化學品道路運輸監(jiān)控平臺。

（二）積極推進危險化學品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度化、規(guī)范化。發(fā)揮危險化學品綜

合安全監(jiān)管職能，加強協(xié)調(diào)形成監(jiān)管合力。

（三）落實企業(yè)安全生產(chǎn)情況報告制度。明確報告對象和時間要求，規(guī)范報告內(nèi)容。進一步嚴格安全生產(chǎn)事故報告和處理要求，強化危險化學品事故統(tǒng)計，定期分析事故特點和規(guī)律，通報典型。

二、發(fā)揮綜合監(jiān)管職能，落實政府部門監(jiān)管責任

（一）督促落實安全距離不符合要求企業(yè)的搬遷關閉。在調(diào)查基礎上，選擇確定城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)危險化學品從業(yè)單位等需要搬遷或關閉的企業(yè)，按照分批實施要求，制定搬遷關閉工作計劃。充分利用安全許可、掛牌督辦、監(jiān)督檢查等手段，引導督促地方政府加大投入、指導服務企業(yè)加快搬遷進程，提高區(qū)域本質(zhì)安全水平。

（二）有效打擊危險化學品非法活動。保持打非高壓態(tài)勢，嚴厲打擊危險化學品非法建設、非法生產(chǎn)經(jīng)營等活動。凡未落實安全生產(chǎn)“三同時”要求擅自開工建設投產(chǎn)的建設項目，對發(fā)現(xiàn)的無證非法生產(chǎn)活動，一律依法督促其停止建設、生產(chǎn)，并及時通報當?shù)卣枰源驌艉腿【啞＿M一步加大對中央在浙企業(yè)違法違規(guī)建設生產(chǎn)行為的查處力度。

三、強化企業(yè)主體責任，提高安全生產(chǎn)主動性

（一）加強加大文件宣貫活動力度。開展座談調(diào)研、檢查問答等活動，促使企業(yè)員工特別是主要負責人學習、落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《浙江省人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》（浙政發(fā)〔2010〕47號）、《關于危險化學品企業(yè)貫徹落實<國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實施意見》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號），并在排查隱患等工作中積極付諸行動。

（二）規(guī)范作業(yè)場所安全文化建設。積極開展危險作業(yè)場所的“一牌、兩標、三示”工作。在構(gòu)成重大危險源等危險作業(yè)場所，積極開展安全生產(chǎn)責任牌設立工作，明確責任內(nèi)容、責任人員、責任區(qū)域等。督促企業(yè)在危險作業(yè)場所規(guī)范設置醒目的安全標志、標識。引導企業(yè)開展安全“三提示”工作，做到企業(yè)危險性和禁止性有提示；廠區(qū)安全路線區(qū)域有提示；應急處置有提示。

（三）有效提高員工安全應急能力。強化安全意識，落實操作規(guī)范化要求，提高企業(yè)員工自我排查隱患能力；加強專項訓練，提高現(xiàn)場作業(yè)人員對事故初發(fā)狀態(tài)的處置能力；定期組織綜合演練，增強員工應急疏散逃生和配合專業(yè)救援能力。

（四）逐步規(guī)范員工安全生產(chǎn)從業(yè)條件。根據(jù)《關于提高我省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)人員安全生產(chǎn)從業(yè)條件的指導意見》（浙安監(jiān)管危化〔2010〕45號），督促企業(yè)通過繼續(xù)教育、加強培訓等途徑，規(guī)范企業(yè)主要負責人、分管負責人、安全管理人員、危險崗位作業(yè)人員和

企業(yè)一般崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)從業(yè)條件要求，逐步達到條件。

（五）深化安全生產(chǎn)專項整治，促進企業(yè)隱患治理。根據(jù)不同類型企業(yè)和不同季節(jié)時令的安全生產(chǎn)要求，通過組織開展監(jiān)督檢查等有效形式，督促企業(yè)開展隱患排查并盡早消除事故隱患。對掛牌督辦和檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，積極督促企業(yè)落實隱患整改“五落實”要求。

四、加強安全許可監(jiān)管，嚴格源頭準入門檻

（一）嚴格“四個一律”要求，認真做好安全生產(chǎn)許可證新一輪到期換證。對發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故未吸取教訓落實措施、安全管理水平下降、不再具備安全生產(chǎn)條件的，一律不予換發(fā)證；未經(jīng)現(xiàn)場審查或現(xiàn)場審查不合格的，一律不予換發(fā)證；超過有效期限未提出到期換證申請的、超過有效期限未完成審查意見整改的、超過承諾時間未完成隱患整改的，一律不予換發(fā)證；發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)違法行為，未得到依法處理的，一律不予換發(fā)證。

（二）指導溫州、麗水等地做好溶劑回收企業(yè)的安全許可工作。充分利用安全生產(chǎn)許可證這一手段，淘汰一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，促進企業(yè)有效消除隱患，提升安全水平，實現(xiàn)安全源頭治理。

（三）研究落實工作措施，促進企業(yè)合法生產(chǎn)。充分利用信息化管理手段，在企業(yè)提供主要負責人手機號碼等基礎上，利用機關網(wǎng)站短信平臺，及時提醒企業(yè)到期申請換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，杜絕超期換證情況。對變更法人代表、企業(yè)名稱、地名等不涉及實質(zhì)內(nèi)容的許可證變更事項，研究實施即來即辦服務制度。

（四）強化建設項目安全許可和設立批準。全面落實《關于危險化學品生產(chǎn)儲存建設項目安全規(guī)劃布局相關問題的批復》（浙安監(jiān)管危化〔2010〕201號）要求，積極推進新建危險化學品生產(chǎn)儲存建設項目進區(qū)入園。嚴格建設項目安全生產(chǎn)否決機制。依法分級管理，抓好危險化學品建設項目設立安全條件論證，設立安全評價、安全設施設計審查、竣工驗收工作，著重把好安全設施設計審查關。依法加大監(jiān)管力度，重點抓好建設項目安全許可執(zhí)行率。

五、建立健全工作機制，實現(xiàn)安全長效穩(wěn)定

（一）積極推進化工自動化安全控制系統(tǒng)推廣應用。充分發(fā)揮自動化安全控制系統(tǒng)應用專項補助資金的導向示范作用，及時總結(jié)經(jīng)驗、召開現(xiàn)場會，通過現(xiàn)場示范、宣傳輔導、資金補助等手段，積極強化以化工裝置安全控制聯(lián)鎖和緊急停車系統(tǒng)為主要內(nèi)容的化工自動化安全控制系統(tǒng)推廣應用，優(yōu)先推進和重點提高15種危險化工工藝裝置的安全控制水平，化工自動化安全控制系統(tǒng)安裝率達50％以上。

（二）深化分類分級監(jiān)管，提高監(jiān)管針對性和有效性。在《關于推行危險化學品企業(yè)分類分級監(jiān)管工作的指導意見》（浙安監(jiān)管危化〔2010〕120號）基礎上，進一步深化分類分

級監(jiān)管要求。將危險化學品生產(chǎn)企業(yè)劃分為最危險企業(yè)：主要包括劇毒和危險氣體企業(yè)（氯氣、氨氣、光氣等）；特別危險企業(yè)：主要包括易燃易爆化學品企業(yè)，劇毒液體和固體化學品企業(yè)；高度危險企業(yè)：主要包括使用危險工藝的化工企業(yè)；一般危險企業(yè)：除上述三類企業(yè)以外的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)。對四類企業(yè)結(jié)合分級監(jiān)管指導意見要求制定執(zhí)法檢查計劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、要求，開展監(jiān)督檢查工作。

（三）落實內(nèi)延外擴措施，推進安全標準化擴面提質(zhì)。堅持安全管理和安全設施雙達標要求，引導推進企業(yè)在內(nèi)部開展崗位、班組、車間標準化活動，充分發(fā)揮其提高企業(yè)安全水平的基礎作用。用足用好鼓勵引導政策，保護好安全標準化活動積極性，研究小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全規(guī)范化要求，推動安全標準化工作擴面活面，危險化學品生產(chǎn)企業(yè)市級標準化達標率達90％以上。獎優(yōu)罰劣，積極推薦優(yōu)秀企業(yè)申報國家級達標，嚴密嚴格達標企業(yè)退出制度，實現(xiàn)安全標準化工作保質(zhì)提質(zhì)。

（四）發(fā)揮登記基礎功能，加強日常動態(tài)監(jiān)管。認真總結(jié)首輪危險化學品登記工作，指導企業(yè)及時做好變更登記和新建危險化學品生產(chǎn)企業(yè)辦理登記。積極向國家化學品登記中心爭取開放危險化學品登記信息，實現(xiàn)登記信息資源共享、資料共用。加強部門橫向聯(lián)系，依法及時通報相關信息，利用危險化學品登記信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮其在防范化學事故和為化學事故應急救援提供技術、信息支持作用。

（五）總結(jié)經(jīng)驗，推動道路運輸監(jiān)管聯(lián)動。及時總結(jié)上海世博會期間聯(lián)控機制建設工作經(jīng)驗，建立蘇浙滬危險化學品道路運輸聯(lián)合監(jiān)控長效機制，實現(xiàn)聯(lián)控機制的常態(tài)化、固定化。

第五篇：10年危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作要點

2010年危險化學品和煙花爆竹安全

監(jiān)管工作要點

一、總體思路

以深化“三項行動”、推進“三項建設”為主線，以貫徹落實《國務院安委辦關于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見》為重點，深化整治，突出抓好分類指導、分級管理，重點企業(yè)危險工藝自動化改造，化工園區(qū)安全綜合管理，安全標準化建設等重點工作，創(chuàng)新監(jiān)管手段，推動危險化學品和煙花爆竹行業(yè)（領域）安全

監(jiān)管長效機制建設，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。

二、工作目標

堅決杜絕危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營領

域和煙花爆竹經(jīng)營單位重特大事故，努力遏制較大事故，繼續(xù)保持行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和廣州亞運會平安舉辦做出應有貢獻。

三、工作要點

（一）突出重點，進一步提高監(jiān)管工作實效

1、按照《關于加強危險化學品生產(chǎn)企業(yè)日常安全督查工作的指導意見》要求，切實抓好危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的危險分類評定，實施分類管理，建立企業(yè)安全管理檔案和政府職能部門巡查執(zhí)法監(jiān)督等相關制度，落實責任制，提高監(jiān)管工作的有效性和針對性。

2、加大推廣實施危險化學品安全標準化建設工作力度。針對我省危險化學品企業(yè)的特點，制定涂料、林產(chǎn)化工、工業(yè)氣體（乙炔）和酒精等行業(yè)企業(yè)的安全標準化實施指南，完善標準化指導體系，研究制定鼓勵扶持措施，力爭今年安全標準化工作取得新進展。

3、加強危險化學品建設項目“三同時”管理的指導，嚴格和規(guī)范危險化學品新、改、擴建項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作。適時組織開展對惠州、東莞、韶關、揭陽等地危化品建設項目“三同時”制度執(zhí)行情況的專項督查。

4、檢查督促企業(yè)認真落實《關于規(guī)范危險化學品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)條件的指導意見》，完善人員配備，進一步提高企業(yè)安全管理等從業(yè)人員素質(zhì)。

（二）深化整治，進一步推動隱患排查治理工作

5、督促企業(yè)加快開展危險工藝自動化改造，指導企業(yè)引入第三方評估機構(gòu)對自動化改造措施和可行性進行評估，適時組織專家對涉及危險工藝裝置的自動化控制改造工作進行復查，確保改造工作取得實效。

6、指導督促有關市政府加大工作力度，加快完成危險化學品企業(yè)搬遷任務，重點搞好納入省政府搬遷計劃的187

家企業(yè)和廣州、深圳等市劇毒化學品倉庫的搬遷工作。

7、學習借鑒北京“平安”奧運的經(jīng)驗，進一步加強和做好廣州亞運會期間危險化學品和煙花爆竹安全管理工作，落實重點監(jiān)控措施，并適時組織開展石油化工、氯堿化工、劇毒化學品生產(chǎn)（儲存）等重點企業(yè)的安全大檢查，消除隱患，確保廣州亞運會期間安全生產(chǎn)穩(wěn)定。

8、針對不同類型企業(yè)和季節(jié)特點，分別在春節(jié)、“五一”、“十一”等重大節(jié)日前后組織專家集中開展各項安全專項督查，著力解決各類安全生產(chǎn)重大隱患問題。

9、全面推廣應用阻隔防爆技術，利用科技手段，提高加油站本質(zhì)安全水平。

（三）加強指導，進一步強化危險化學品專用區(qū)域管理

10、組織專家開展對廣州南沙、湛江港、東莞立沙島、惠州大亞灣、揭陽揭東港等幾大重點危險化學品專用區(qū)域

安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進行專題調(diào)研，研究制定進一步加強我省危險化學品重點區(qū)域安全監(jiān)管對策措施，提高重大區(qū)域安全防范能力。

11、進一步貫徹落實省委省政府“雙轉(zhuǎn)移”決定和《珠江三角洲經(jīng)濟社會改革發(fā)展綱要》精神，加強指導和服務，推動我省危險化學品企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、環(huán)境保護、安全保障的原則要求搞好轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、安全發(fā)展。

（四）抓好落實，進一步夯實安全監(jiān)管各項基礎工作

12、根據(jù)《廣東省人民政府第四輪行政審批事項調(diào)整目錄》（省人民政府令第142號）要求，做好成品油經(jīng)營單位危險化學品經(jīng)營許可證（甲種）和第一類非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證的審批權(quán)限下放和后續(xù)監(jiān)管相關工作。

13、進一步規(guī)范和加強危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)的安全生產(chǎn)許可

和日常管理工作。

14、加快省危險化學品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)的研制開發(fā)工作，進一步完善全省危險化學品安全生產(chǎn)基礎管理，力爭今年與地市級現(xiàn)有監(jiān)管系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)對接，進一步提高全省安全監(jiān)管工作效能。

15、根據(jù)涂料生產(chǎn)特點，組織有關單位開展涂料生產(chǎn)防靜電課題研究，指導提高涂料生產(chǎn)企業(yè)安全運行能力。

16、加強對各地開展危險化學品登記工作的指導，認真做好危險化學品危險性鑒定與分類工作。

17、組織開展全省危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管干部的業(yè)務培訓，進一步提高全省監(jiān)管隊伍業(yè)務水平。

18、積極參與危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等領域突發(fā)事件12全文查看