第一篇：淺談鄉村小學教育發展的現狀與對策

綿陽市三臺縣七一小學

王倫開

走過20年教學生涯，目睹鄉村小學教育的發展與變革；從鄉村邊遠村小開始求學，到師范畢業回到鄉村學校任教；從初出茅廬走上三尺講臺，到比較成熟的學校管理者。一路走來，有艱辛，也有收獲，有困惑，也有思考與嘗試。以我所在的綿陽市三臺縣為例，當前鄉村小學教育的現狀如何？促進發展有什么對策？我了解的現狀和思考的對策如下：

一、現狀與分析

1.校舍和活動場地已經普遍得到改善。2008年5月12日汶川特大地震殃及三臺，我縣也是重災縣，雖然受災嚴重，師生心靈也在短期內受到一些打擊，但有偉大祖國作為堅強后盾，投入大量災后重建專項資金，各學校迅速恢復重建，校舍和活動場地基本上都能達標，可以說，是汶川特大地震加速了學校校舍和場地建設步伐，有人說提前發展了10年，也有人說提前發展了20年。不少鄉鎮黨委政府和學校還利用本縣的獎補政策，發動民營企業、個體戶捐資助學修建了5人制、7人制、11人制標準足球場，可以說為師生參加體育活動創造了良好的條件。

2.教學設備配臵到位，能滿足日常教學需要。一是國家促進義務教育均衡發展，不斷支持薄弱學校改造；二是我縣2014年、2015年先后迎接了四川省和國家義務教育基本均衡縣的創建驗收，縣政府投入幾千萬專項資金為所有學校按標準配齊了音、體、美和小學數學、科學教學設備和實驗器材，每所學校能滿足教學需要。

3.村小幾乎全部撤并，部分孩子上學遠，存在較大安全隱患。我縣2005年以后按上級精神加大了學校布局調整力度，2008年汶川地震后重建時為了進一步整合資源，節約資金，村小學幾乎全部撤并到鎮鄉中心小學。實踐證明，不少孩子上學遠了，從家里到學校遠的達6-7公里以上，還有不少

瓶車接送，有的家長用三輪摩托車或者電動三輪車接送，不少年齡較長的家長缺乏駕駛經驗，甚至根本沒有取得機動車駕駛證，所駕駛的車輛也是“三無”車輛，即無行駛證、無牌照、無強制保險；還有的學生搭乘農村客運車輛，但車次和數量不足，不能滿足學生上學和放學的需求，有的干脆冒險搭乘非營運車輛，綜上所述，部分孩子上學遠，存在較大安全隱患是當前農村小學面臨的突出問題。

4.教師隊伍整體素質不高，部分學校教師嚴重老齡化，且數量不足。一是我縣70年代末、80年代初起用了大量民辦教師，他們經過專業學習、中師函授等方式取得教師資格證，后來按政策轉為公辦教師，在鄉村學校堅守幾十年，這幾年到了退休高峰；二是縣人民政府每年同意選聘的優秀大學生充實教師隊伍名額有限，主要安排在高中和城區義務教育學校，即使安排“優大生”到農村工作，也難得留住，因為農村的工作生活條件對他們沒有多大吸引力；三是中等師范停辦以后，每年再沒有固定的年輕教師隊伍返鄉任教，農村教師隊伍結構逐年老齡化；四是三臺縣政府大力支持、教體局努力，近幾年招聘了部分特崗教師到鄉村工作，從一定程度上緩解了農村教師緊缺壓力，但特崗教師整體水平不高，從來源上就可以充分說明：A.應屆大學專科畢業（現在讀大學還只考得起專科的很難讓我們相信是個優秀的團體）；B.本科往屆也可以（有些是下崗或者其它部門辭退的，有的是幾年都找不到工作的）；C.沒有看是否經過專業訓練，只看有沒有教師資格證（即使是烹飪專業，也可以考得到教師資格證）穩定性也差；五是城市人口增加，學生增多，農村骨干教師、學科帶頭人拼命往城里沖，留在鄉村任教的骨干教師越來越少。以上情況導致農村鎮鄉學校教師隊伍整體素質不高，結構不合理，影響教育質量的整體提升。

5.鄉村學校教師生活居住條件較差。學校用房雖普遍能滿足教學需要，但教師居住和生活條件沒有得到根本解決，有的在街上租房住，有的學校有舊的宿舍樓教師將就住，有的學校學生寢室有剩，教師擠著住，教師用

租房，條件較好，但也需要教師自己交租。因為居住生活條件不好，所以有些家安在城里的老師每天選擇來回奔波，長此以往，生活疲憊，必定不能全身心投入教育教學工作。

6.待遇不佳，教師扎根農村的工作積極性不高。2006年工資套改，2009年開始執行教師績效工資，2014年全面推行養老保險制度，表面看教師的待遇是有些提高，合法權益也得到了保障，但這樣的待遇還沒有吸引力，不足以讓優秀的教師安心到農村工作一輩子，留下來的，更多的是無可奈何，因此他們能把教育當個工作干就不錯了，我們用什么去引導他們把教育作為自己一身追求的事業呢？有少數教師甚至把教育工作當成了副業，把主要精力花在了其它掙錢謀生的地方。

7.教師聘任制依然流于形式，管理者要么權力不明確，要么有權也不敢用。教師聘任制實行了這么多年，好像都只是為發達地區和民辦學校服務的，我們鄉村學校就只能走走過場而已。一是多數鄉村學校都缺編，沒有人怎么推行聘任制，怎么實行優勝劣汰；二是你辭退了不合格的或者教學水平差的教師，空著的崗位就沒有人能馬上來補上；三是被辭退人員要上訪，你還得按要求做好學校穩定工作，自己的事還得自己解決，誰又愿意沒有事找事，長此以往，那些“出工不出力”的人還有了自己的空間和“市場”，我們怎么管得好。

8.鄉村家長對優質教育的需求意識不斷增強與鄉村教育的現狀存在一定差距。隨著社會的發展，老百姓對教育的認識有所提高，對優質教育的需求、愿望不斷增強，但鄉村教育受上述諸多因素的影響，發展較慢，這就形成了“供需矛盾”，長期下去，對農村發展、社會穩定都會產生負面影響。

二、主要對策與思考。

1.積極貫徹執行《鄉村教師支持計劃》，建立鄉村教師隊伍建設長效機制。一是大幅度提高鄉村教師待遇，可適當比城市教師待遇高，讓更多的業奉獻一生；二是建立教師人才資源庫，讓所有的鄉村學校不再為找不到教師而犯愁；三是徹底解決好鄉村教師的居住問題，最好免費提供較好的居住條件（實行套房，水、電、氣通，提供網絡和有線電視服務），只有較高的待遇和良好的生活居住條件才能吸引優秀的教師扎根鄉村工作；四是拓寬大學對教師的培養、培訓渠道，增加免費師范生比例，同時專門開設小學教師專業，對口培養出優秀的小學教師。

2.各級黨委政府把尊師重教落到實處，走“教育強國”之路。一是在全社會營造良好的尊師重教氛圍，真正做到“黨以重教為先，民以執教為榮”；二是“再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育”，保證各項教育投入和經費足額按時到位，逐年提高教師工資，可讓教師工資略高于公務員，優秀人才自然更多選擇當教師了，更多好的教師難道教不出來更多優秀的學生嗎？只要長期堅持下去，人口素質提高，民族素質提高，教育何愁沒有希望，民族何愁沒有未來。

3.提高鄉村教師編制比例。我縣農村小學教師編制現在是按師生比1:23計算的，而且是包干使用，不管老、弱、病有多少，也沒有考慮農村學生大量流失，多數班額較小的原因，有點不切實際，現在家長、社會、管理部門對教師的要求越來越高，工作任務和范圍不斷增加，為了把學生教得更好，有更多的精力和時間花在留守學生身上，我以為教師編制按師生比算可以提高到1:10-1:15為佳，適當考慮學校行政管理崗位編制，除按師生比算，對班額小的農村小學還可以按班師比1:2.5—1:3計算。

4.全面落實校長負責制和教師聘任制。全面落實校長負責制才能讓校長放開手腳干，大膽管理，敢于管理，才能管得住人，才能帶出責任心強的教師隊伍，像很多成功的民辦學校一樣，校長對人、對錢、對物、對事有絕對的管理和決策權，從而達到選好一個校長就能辦好一所學校的目的。要辦好學校，校長必須要有權力，必須對教師嚴格實行聘任制，優勝劣汰，該待崗的待崗，該解聘的及時解聘，這樣教師才會有競爭意識和憂患意識，才會服從學校的管理，才會自覺加強業務學習、自覺提升教書育人水平，才不會出工不出力。主管部門要建立良好的教師進出機制，保證教師合理流動。

5.發展鄉村教育，提升農村素質教育水平，不斷縮小城鄉差距，以滿足更多的家庭及社會對優質教育的需求。一是盡全力優化鄉村教師隊伍；二是加強城鄉交流，建立互助交流平臺；三是全面推行城鄉教師臵換交流，強化對臵換交流教師的管理和考核評價；四是加強農村教師的培訓力度，讓普通農村一線教師到發達地區考察學習，培養一大批農村骨干教師，引領農村教育快速發展。

6.從根本上消除上學遠的孩子的安全隱患。一是配齊農村客運車輛，讓孩子們上學、放學都有安全車輛可搭，最好設立學生上下學專線專車；二是加大投入多建設寄宿學校，讓學生和家長不再為上學遠犯難；三是交通和鎮鄉安全管理部門要加強監管，嚴禁非營運車輛載客搞營運，嚴禁學生家長使用“三無車輛”接送學生。

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。要搞好鄉村教育，當前最重要的是迅速改善農村教師隊伍結構，提升農村教師隊伍整體素質。《鄉村教師支持計劃》的出臺，讓我們看到了一些希望，但依然沒有感覺到徹底的改變，我盼望這一天早日到來，我期盼“教育強國”之路早日實現。

第二篇：廈門鄉村旅游的發展現狀與對策

廈門鄉村旅游的發展現狀與建議

中文摘要

隨著我國旅游業的高速發展,旅游活動的種類和領域正在不斷擴展,鄉村旅游已成為我國旅游業的新成員,并逐步成為我國農村經濟新的增長點,呈現出日益興旺的發展趨勢。本文將運用SWOT的分析方法，針對廈門的鄉村旅游開發現狀進行膚淺的分析，希望對廈門的鄉村旅游開發有所貢獻，從而帶動相關產業發展、改善地方基礎服務設施、擴大就業、促進社會經濟發展和生態環境的保護。

關鍵詞：鄉村旅游，廈門，對策

目錄

引言...........................................................................................................................二、廈門鄉村旅游資源的開發現狀.......................................................................（一）優勢（Strengths）.................................................................................1、地理優勢與地緣優勢...........................................................................2、豐富的客源...........................................................................................(二)弱勢（Weaknesses）................................................................................1、思想認識...............................................................................................2、產品單

一、缺乏特色...........................................................................（三）機遇（Opportunities）..........................................................................1、高鐵效應亮點顯現...............................................................................2、政策支持帶來的發展新機遇...............................................................（四）挑戰（Threats）....................................................................................1、潛在競爭者的增多...............................................................................2、現實競爭者的挑戰...............................................................................三．對廈門發展鄉村旅游的建議...........................................................................（一）、政府積極引導，規范管理，增強農民的旅游服務意識．維護景區形象........................................................................................................................（二）、加快鄉村旅游公共基礎配套設施的建設..........................................（三）、資金的扶持..........................................................................................（四）、橫向縱向并舉，充分挖掘特色旅游元素..........................................參考文獻...................................................................................................................引言

鄉村旅游源于19世紀30年代的歐洲,意思是指發生在鄉村地區的旅游活動, 它以各種類型的鄉村為背景．以鄉村文化、鄉村生活和鄉村田園風光為旅游吸引物而進行的兼帶觀光、度假、休閑性質的旅游活動。在我國“鄉村旅游”又被稱為“農家樂”。目前，鄉村旅游在歐美的一些發達國家已具有相當規模，并且已走上規范發展的道路。我國的鄉村旅游是在國內外市場需求的促動下應運而生的，尤其是國家旅游局把2006年旅游主題確定為“中國鄉村旅游年”，使得“鄉村旅游”異軍突起，成為鄉村經濟生產中新的增長點，在當前解決“三農”問題中發揮著特殊功能．已成為支持“三農”建設．帶動農村經濟繁榮和發展的重要力量。

廈門地處海峽西岸，是一座美麗的濱海城市。自1981年獲批為經濟特區以來，經濟有了飛速的發展。這其中離不開旅游業的高速發展所帶來的巨大貢獻。但近年來，隨著旅游人口數量的日益增加，有限的景點使得各景區日顯擁擠，顯然也已經慢慢的無法滿足觀光旅游者的需要，同時不利于進一步擴大廈門的旅游競爭力。因此廈門發展鄉村旅游就顯得尤為重要，不僅可以為旅游業開辟新的旅游資源，也可以為旅游業帶來新的經濟增長點。

二、廈門鄉村旅游資源的開發現狀

（一）優勢（Strengths）

1、地理優勢與地緣優勢

廈門地處海峽西岸，有著豐富的海岸線資源，所處地區屬于南亞熱帶海洋性季風氣候,冬無嚴寒,夏無酷暑,氣溫變幅小,日照充足,四季宜人,全年均適宜開展旅游活動。同時廈門是閩西南、贛南、湘南地區最大和最近的出海口,是這些內陸地區前往沿海城市旅游最近的目的地,也是這些地區對外開放的重要口岸;其次,廈門位于臺灣海峽西岸,距臺灣僅150 海里之遙,兩地血緣相近,語言相同、習俗相通。與臺灣島之間特殊的親緣關系,是本區區位優越性中最突出的一點。優越的地緣環境,過去、現在、乃至將來都是廈門鄉村旅游發展的動力源泉之一。

2、豐富的客源

豐富的客源是廈門發展鄉村旅游的基礎。10 多年來,廈門市旅游業經過快速

運量277.3萬人次，比增36.51%，公路客運量1078.84萬人次，同比減少3.7%；水運客流量83.9萬人次，比增5.8%；航空客流量303.11萬人次，比增19.87%；從以上數據看出，高鐵大大的方便了來廈旅游的參觀者，這勢必帶動連鄉村旅游在內的旅游業的高速發展。

2、政策支持帶來的發展新機遇

2010年6月10日，廈門市人民政府辦公廳出臺了《廈門市加快鄉村旅游發展的若干意見》。《意見》提出要充分挖掘和發揮鄉村旅游資源優勢，推進廈門市鄉村旅游業建設，緊扣全市旅游發展規劃，著力完善鄉村旅游服務設施，提高鄉村旅游服務質量，培育一批富有特色具有競爭力的鄉村旅游項目，使廈門成為海峽西岸的重要鄉村旅游目的地。并提出由廈門鄉村旅游發展的實施項目帶動鄉村旅游發展的戰略，2008年先在同安區做試點工作，2009年在總結試點經驗的基礎上在各區全面推開，2009年和2010年每年確定一批鄉村旅游重點村。具體目標是：到2010年，培育和建成8個鄉村旅游示范鎮（街、場）、5處現代農業示范園區、20個鄉村旅游示范村（居）、30個“農家樂”示范點和“森林人家”休閑健康游示范點，全市鄉村旅游接待量達300萬人次，實現鄉村旅游收入10億元。政策的扶持將使得廈門的鄉村旅游邁入一個新的紀元。

（四）挑戰（Threats）

1、潛在競爭者的增多

鄉村旅游作為旅游業的一種新趨向，已引起各地市的重視,各地紛紛加大投入發展鄉村旅游，使得鄉村旅游發展面臨著更多的潛在競爭者。

2、現實競爭者的挑戰

廈門市周邊已有一些發展得挺不錯的鄉村旅游景點，如長泰山重村的“農家樂”、馬洋溪生態旅游區等景點。這些都是廈門今后發展鄉村旅游的標桿，同時也是強有力的競爭者。

三．對廈門發展鄉村旅游的建議

（一）、政府積極引導，規范管理，增強農民的旅游服務意識．維護景區形象

參考文獻

[1] 任佳燕.鄉村旅游向我們走來[J].調研世界，2000（01）[2] 萬先進 邱映貴.鄉村旅游初探[J].中國農村經濟,2006(11)[3] 黃愛萍.臺灣發展休閑農業對大陸當前農業結構調整的啟示[J].福建農業科技,2000(6)[4] 2010年上半年我市旅游經濟運行情況分析.廈門旅游網 [5] 廈門市加快鄉村旅游發展的若干意見.廈門旅游網 [6] 張建宏.論鄉村旅游的可持續發展[J].農業經濟,2006(12)[7] 米紅.加快發展廈門觀光旅游農業的研究[J].發展研究,2001(3)[8] 張杰偉.關于農家樂可持續發展的幾點思考[J].企業家天地下半月刊(理論版),2009(01)[9] 張明川.關于提升“農家樂”旅游文化品位的思考[J].經濟研究導刊,2010(22)[10] 賴啟福.靠近廈門經濟特區的生態旅游開發模式研究[J].宜春學院學報,2009(4)

第三篇：農機化發展現狀與對策

農機化的發展現狀與建議

農業要積極穩妥的發展，必須依靠先進的農業機械，推廣先進適用的農業機械是當前一項刻不容緩的大事。只有實現農業機械化，才能持續推進工業化、城鎮化和構建社會主義新農村，才能促進農業生產手段和生產理念的現代化，進而解決農業的深層次問題，把農業和農村發展真正納入科學發展的軌道。

一、農業機械化發展的必然性

當前農機化的發展呈現出平穩性、平衡性、高水平、市場化、規范化及信息化的發展態勢。農機裝備總量持續快速增長，高性能、大馬力和復式作業的農業機械正在以驚人的速度進入千家萬戶，機械化水平不斷提高，各類農機中介服務組織逐步發揮出組織帶動、示范推廣、富民增收和橋梁紐帶的作用，現代化政務信息溝通了政府部門、生產企業、農機用戶和農民之間的聯系，農機化發展已成必然趨勢。

1、法律法規和各項政策的保障體系不斷完善

完善的法律法規體系是農業機械化平穩快速發展的基本保障。自《農業機械化促進法》頒布實施以來，我們各級農機管理部門圍繞加強農業綜合生產能力建設、保持糧食穩定增產和促進農民增收等重點工作，扎實推進農機化發展。它的頒布是我國農機化發展的重要里程碑。此法實施后，我們陜西省農業機械管理局修訂了《陜西省農業機械管理條例》。同時，農業部設立各種農機購置補貼項目，激發農民購機的熱情。這一系列措施的出臺，標志著我國農機化發展和管理步入了有法可依的法制軌道。

2、政府對農機化事業的投入不斷增加

政府的投入是農機化事業平穩快速發展的重要引導。近年來，政府不斷加大對農機化的投入力度。2006年全國農機化行業的一般行政事業支出為23.6億元，基本建設支出為7.3億元，農機購置資金達320億元，科研推廣培訓的投入為

3.6億元，特別是補貼規模迅速增加。2004年中央財政補貼為7000萬元，2005年為3億元，2006年為6億元，2007年為20億元，這些數字對于并不富裕的購機主體農民來說是相當可觀的。

3、農機化發展對農業生產和農村經濟的貢獻率不斷提高

農業生產和農村經濟發展對農機的強勁需求是農機化事業平穩快速發展的存在之本。在現代農業發展中，農機已成為重要的載體。2006年，全國農機總動力達到7.26億千瓦，拖拉機總量達到1728.34萬臺，比上年增長2.9%，其中大中型拖拉機增幅較大，達到167.63萬臺；聯合收割機擁有量55.6萬臺，比上年增長17%；機耕面積6760萬公頃，機播面積5024萬公頃，機收面積3853萬公頃，其耕種收綜合機械化水平達到39.3%，比上年提高3.3%。精量播種、肥料深施、設施農業、病蟲草害防治等所有現代農業技術都必須使用相應的農業機械

來實現。

4、農村勞動力轉移和農民觀念的變化給農機化事業的發展帶來了長期的穩定需求

農民對農機的渴求與依賴是農機化事業得以持續的原始動力。最近5年以來，農村勞動力的數量和結構發生了巨大的變化。自2004年以來，第一產業勞動力數量減少了1200萬，而且留守務農的只剩下年齡大的和小孩，可以說是“老弱病殘”，這種形式務必要求不斷增加各類農業機械，這就給農機市場和維修市場帶來了空前的繁榮景象。

5、農機科技創新成果顯著

科技進步與創新是農機化事業平穩發展的不竭之源。玉米收獲技術和裝備、小麥免耕播種機器、油菜牧草加工機械都取得了重要的成果。農機裝備的生產制造能力有了大幅提高，農民對農產品的滿意度也隨之提高。

6、農機合作經濟服務組織發展成了總的趨勢

農協是為農機服務的社會化、企業化、協會性組織。目前，各類農機合作服務組織成為市場經濟中新的微觀主體。2006年農機作業服務組織達3502.1萬個，其中農機戶3474.8萬個，分別比上年增長3.4%和3.5%。農協、農機作業服務合作社、農機專業服務大戶等中介服務組織已成為農機社會化服務體系的重要內容。

二、農機化發展存在的問題

1、農機非專業技術人員過多，知識斷層與老化問題嚴重

隨著社會的發展，各基層推廣單位不斷新增工作人員，但是新增人員基本都是非專業的，他們不懂農機及推廣方面的知識，而且單位又沒有經費培訓他們；其次，由于知識的不斷更新和新型農機具的不斷出現，單位在職的技術人員也是束手無策，難以應付，知識老化嚴重的制約新農具的推廣。

2、農機化技術推廣經費嚴重不足

一項新技術、一種新機具要全面推廣，最基本靠的是宣傳。而宣傳需要通過印發宣傳資料、舉辦現場培訓會、新聞媒體專題報道等多種行之有效的手段才能喚起社會效應，這就需要大量資金作保證。加之推廣機構人員逐年增加，財政撥款增長緩慢，這種矛盾勢必影響到對宣傳的投入，束縛農機化的發展。

3、農機合作服務組織不夠健全

在市場經濟條件下，我們是本著以人為本、以效益為動力、以市場為導向來發展農機化，加強農機服務組織化、市場化，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，扶持農機協會和農機合作服務組織的發展。大力發展農機連鎖經營，完善農機營銷網絡，加快推進農機服務社會化和產業化進程，打造農機社會化服務品牌。

4、農機信息化網絡建設需要不斷完善

農機化信息網絡是農機化發展的首要條件。在通訊發達的當今時代，建立信

息網絡勢在必行。現在國內主要農機生產企業都建立了自己的網絡，他們形成的長期產銷兩旺與信息的暢通有著直接的關系。所以不斷完善信息網絡建設，是促進農機化健康快速發展的不可缺一的因素。

三、對今后農機化的發展建議

1、繼續深入貫徹農業機械化促進法，制定和完善各種法律及法規

各基層單位要全面貫徹《農業機械化促進法》，制定學習計劃，把它的精神領會透徹。地方各級政府要加快配套的法律法規建設，加大政策對農機化的支持保護力度，積極爭取、完善購機補貼、燃油補貼等扶持發展政策，充分發揮農機補貼政策的導向作用和產業扶持效應，強化農機管理部門的宏觀調控和公共服務功能。

2、加快發展節約型農機化

首先，全面推行農機作業標準化。推行農機作業標準化，是加快發展農機化的有效途徑。要標準化就必須淘汰舊的機具、舊的耕作模式，這就為推廣新技術、新機具打下堅實的基礎。

其次，加強節能型產品的開發。它的研發是建設現代農業的重要標志。建設節約型農機具，對社會和農業可持續發展具有重要意義。

第三，注重農機與農藝的緊密結合。只有農機與農藝結合起來，才能更好發揮出技術本身的優越性，產生最大程度的經濟效益，才能適應現代農業的需求。

第四，行政與經濟手段并用，淘汰落后的農業機械。政府部門一邊要強制執行作業標準化，淘汰落后的機械，另一方面要給使用新技術、新機具的農戶給予資金補貼，大面積實行項目補貼，以點帶面，激發農民使用新技術和新機具的熱情。

3、大力發展農機合作經濟組織，加快新型農機服務組織創新步伐

要建立各級農機管理服務部門及工作人員領辦的農機合作社、村與大戶合辦的農機合作社及農機大戶創辦的農機合作社，發揮新型農機合作服務組織的組織帶動、示范推廣、富民增收和橋梁紐帶作用。以市場為導向，以服務為手段，以節本增效為核心，充分發揮農機服務組織的作用，不斷發展壯大農機服務業。

4、加大購機補貼資金，逐步擴大補貼范圍

近幾年，各級財政加大了對農機化事業發展的投入，但還遠遠不能滿足農機化發展的需要，農機執法隊伍經費嚴重不足。因此，我們應當立足當地農業生產需要和農民購買力，緊緊圍繞特色農業和農村經濟發展，科學選取項目，突出補貼重點，推動農機化發展邁上一個新臺階。

5、強化產品質量意識，嚴格監督管理

在農機事業蓬勃發展的今天，強化產品質量是農機化快速、健康發展的先決條件。農機管理部門與農機生產企業的目標是一致的，利益是相關的。質量是產品的命脈，是企業生存的基礎，加強農機產品質量是企業自身、農機監督管理單

位和農機管理行政部門的共同任務。

總之，農機化事業任重道遠，我們要不斷總結經驗，把握規律，大力推廣農機化節本增效技術，以促進糧食增產、農業不斷增效、農民不斷增收為重要目標，堅持改革創新、統籌協調、因地制宜、重點突破的發展戰略，不斷提高農機技術裝備水平，促進農業機械化持續、健康、快速的發展。

第四篇：農村小學的教育現狀與對策

農村小學教師隊伍的現狀與思考

旬陽縣城關鎮瓦渣河小學

吉子遠

新世紀，黨和國家把“三農”放在首位，不僅取消了一切涉農稅費，而且一系列惠農支農政策相繼出臺——糧食直補、農機家電車輛購臵補貼、農村新型醫療補助等。同時加大了農村學校的資金投入——建教學樓、修水泥路、建微機室、實驗室，統配實驗儀器，逐年提高經費標準。盡可能的讓農村孩子和城里孩子享受同樣的教育資源。但是，農村師資隊伍整體素質遠遠跟不上時代的需要，在一定程度上制約著農村教育的發展。

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。教師隊伍是國家發展的重要戰略資源，是教育事業的第一資源。教育事業的改革和發展，必須充分發揮廣大教師的重要作用，必須把教師隊伍建設擺在更加突出的戰略位臵。

我們旬陽縣城關鎮地處旬陽政治、文化、經濟中心，師資力量總體相對雄厚，教育教學質量處于全縣前列，但區域間發展極不平衡，農村小學教師隊伍結構極不合理且相對缺員，農村學校教師的現狀怎樣？如何提高農村教師的業務素質？對此，我就農村教師隊伍建設問題進行些探討。

一、農村小學教師的現狀

近年來，農村教師隊伍整體素質有了明顯提高，但仍存在以下幾個方面的問題：一是教師數量偏少。雖然國家給農村學校送來了遠程教育模式，配齊了資源，但僅僅是有了教學模式的資源，而新的教育技術和新的教學手段，必須靠教師去操作，沒有教師怎么行？農村學校教師大多都是一人任多科教學，教學任務較重，怎能很好的發揮先進的信息技術作用呢?城里學校各科有專職教師，使用多媒體比較容易；農村學校教師一師多用，雖然也使用多媒體，但無法達到有效教學。個別教學點仍存在一校一師的現象。二是教師結構比例失調。中老年教師與年輕教師 數量相差懸殊，村級完小和教學點中老年教師約占60％，年輕教師約占40％；教師所教學科與所學專業不相吻合。三是農村教師業務水平不高。由于近年來大規模的學歷補償教育和在職進修學習，大部分教師學歷都已達標，取得了國家承認的專科和本科學歷，但實際教學能力和整體素質并沒有同步提高，難以適應當前課改的要求。更有部分老教師享受國家“民轉公”政策，知識水平和教學能力較低，傳統的小學教學尚難勝任，更何談素質教育。

二、教師隊伍存在問題的原因

根據調查分析，造成農村教師數量偏少、結構比例失調、教育教學水平不高的主要原因有以下四個方面：

一是生活環境較差，教師不愿在農村工作。農村經濟發展緩慢、自然條件艱苦、交通不便、信息閉塞，甚至最起碼的辦公設備和起居條件都不具備，大部分教師不愿到條件艱苦的偏遠農村工作。一些業務能力強、教學水平高的農村教師想方設法通過各種渠道涌向經濟社會發達的城區工作，有的干脆跳出教育部門，改行從事其他工作，剛畢業的大中專生本身根本不愿意到偏僻農村應聘。況且由于城關鎮整體超編多年來并沒有招聘大中專畢業生。

二是考核晉職導向的影響。目前，農村學校雖然實施從單純的考試成績論優劣的評價方法轉向創新性的全面評價，但是，考核及晉職城鄉一個標準，人員相對充足和人員匱缺同樣對待，這樣越是艱苦農村小學考核優秀比例越低，前年我所在的瓦渣河小學10 人無一人優秀，晉升職稱也存在這種現象，我所在的廟嶺輔導站中級職稱比例只占25﹪，遠遠低于全鎮平均比例，而城區某些小學中級職稱比例高達近50﹪。

三是農村經濟發展滯后，教師福利待遇偏低。現在國家實行義務教育階段經費保障機制，學生不交任何費用，學校沒有經濟來源，而當地的經濟發展又相對滯后，教師工資福利待遇偏低，再加之實施“雙高普九”，創建教育強縣,學校背負了沉重的債務，致使學校長期負債運轉，教師的福利待遇無力改善。四是農村教師繼續教育培訓嚴重脫節。農村教師隊伍起點學歷偏低，絕大多數達標學歷主要通過、“函授”方式取得的，相當一部分師資是民轉公，急需進行教學水平提高培訓。但大多數農村教師因學校教師不足，無法協調其他教師代課，而且培訓經費嚴重不足，外出培訓學習的機會極少，致使教師繼續教育受到局限。

為了促進農村學校新課程教學教師隊伍建設，應該采取應對措施，我本人覺得應該從以下幾個方面著手應對：

一是加強農村小學師資力量

民族振興的希望在教育，教育振興的希望在教師。教師的肩上一頭挑著民族的希望和未來，一頭挑著千家萬戶的幸福與前途，是過去與未來之間活的環節，是克服人類無知與惡習最重要的社會成員，是崇高而偉大的歷史人物與新一代之間的中介人。只有不會教的老師，沒有教不好的學生。要想教育城鄉均衡發展，就要加強農村學校師資力量。長期以來，城區、城郊教師嚴重超編，農村學校教師少，年輕教師大量活動調動到城區、城郊；農村學校教師老齡化特別嚴重，能留住的教師大都是出生農村的老教師，年輕的教師留不住，因為他們大都把家庭建立在城區。從這個角度講，政府及教育行政部門要出政策、定措施，充分確保農村學校師資力量，要做到，既來之則安之，要他們有在城區一樣的工作激情和敬業精神。

二是要加大財政對農村教育的投入，不斷改善辦學條件。改善農村學校的教育條件、物質條件，必需以政府投入為主，多渠道籌措教育經費，并且政策盡可能向薄弱、偏遠的農村地區傾斜。加強對農村學校的危房改造、校舍建設、必需的教學儀器設備和圖書資料的購臵等，切實改善農村學校辦學條件，優化教育環境，縮小城鄉教育差距，進一步夯實農村學校的發展基礎。

三是要加強繼續教育，不斷提高農村教師教學水平。對教師的繼續教育學習培訓，應根據本學區、本校點的實際情況，采取靈活多樣的方式，把優秀教育工作者“請進來”，讓我們的教師“走出去”，學習別 人的先進教育理念，不斷提高自身的教學水平。一是增加教師外出培訓學習的機會，對全體教師采取輪流學習的方式，每校每學期安排一至二名教師到市、縣進行提高培訓，定期組織教師到其它學校進行聽課，學習別人的先進經驗；二是聘請專家學者來校講課講學，以幫助教師增長新知識，開闊新視野，進一步傳遞現代教育理念、先進的教學方法；三是加強教師每的集中培訓學習，可以充分利用暑假，以校為單位組織教師開展集中培訓學習；四是以鄉鎮中心校為單位，組織開展好平常教研活動，每學期可組織一至二次的學區教研活動，學區教研活動涉及的人數不多，范圍小、規模不大，便于組織，有利于同學科、同年級的教師在一起互相切磋教法，探討在教學過程中的遇到的困惑，互相取長補短，共同提高教學水平。

五是要提高教師福利待遇，切實解決教師后顧之憂。提高農村教育質量的關鍵在教師，留住優秀教師關鍵所在就是要大幅度提高農村教師的收入水平，目標就是盡量讓在農村小學工作的教師收入高于城鎮教師。通過提高農村教師的收入和待遇，使農村教師成為令人仰慕的職業，有令人羨慕的收入，這樣才能留得住人。解決了教師的待遇，提高了他們的收入水平，留住了教師的心，農村教育才有希望。一是實行農村教師特殊津貼制度，津貼的標準要達到穩定農村師資隊伍吸引城市教師到農村學校工作的目的，除了與城鎮教師享受同等待遇的前提下，可適當增加農村教師的生活補助費、交通費及下鄉補助費；二是建立優秀教師獎勵基金，在嚴格考核其教育教學質量的前提下，分層次給予一定數量的獎勵，以激發骨干教師的工作熱情；三是要切實解決好農村教師的住房問題，讓他們有一個安靜、舒適的辦公、休息場所，使他們能夠靜心、全心投入教育教學，以創造最佳教學業績。

六是應當落實各項優惠政策，穩定農村教師隊伍。為了穩定農村教師隊伍，必須把政府的優惠政策落到實處。一是正確評價農村教育，對農村學校及教師的評價不能搞一刀切，要有農村學校的評價標準；二是農村教師或到農村工作的城市教師在職稱評聘上，要放寬條件，不受指 標的限制；三是城鎮教師職稱晉升時要求必須在農村學校工作一定時間才可聘用和晉職；四是落實城鄉教師交流制度，把城鎮學校優秀教師派到農村學校支教，農村的教師定期到城鎮學校學習培訓，不走過場，落實到位；五是調整農村教師學科結構，對非專業的教師，由縣級師訓教研中心定期培訓，切實提高農村教師的業務水平，促進農村基礎教育的均衡發展；六是推行農村教師本土化，在一些邊遠、貧窮地方可以定向培養一些年輕的大中專生到那里任教。

第五篇：民辦幼兒園教育論文：鄉村民辦幼兒園現狀與對策思考

民辦幼兒園教育論文：

鄉村民辦幼兒園現狀與對策思考

民辦幼兒教育是指由國家機構以外的社會組織或個人承辦,利用非國家財政性經費,面向社會招收的幼兒教養機構的總稱。它既包括民營企業、民間團體及個人開辦的幼兒園(純私立幼兒園),也包括少數國有企業事業單位、民主黨派、政府機構下屬單位及社會團體或組織(如婦聯、共青團、兒童基金會)擁有部分產權但沒有直接或間接利用國家財政性撥款創辦的幼兒園。隨著《中華人民共和國民辦教育促進法》的頒布實施,鄉村民辦幼兒園發展蓬勃。它們在促進整個幼教事業發展的同時,也逐漸暴露出很多問題。

一、鄉村民辦幼兒園發展現狀

隨著《中華人民共和國民辦教育促進法》的頒布實施,在各級政府和教育主管部門的大力支持下,鄉村民辦教育得以蓬勃發展,其中民辦幼兒園的發展尤為突出。幼兒教育基本形成以政府辦園為骨干、社會力量辦園為主體,公辦與民辦、正規與非正規相結合的幼教發展格局。民辦幼兒園分布在各縣各大鄉鎮及村寨,辦園形式多樣,使學齡前幼兒入園率大幅增長。同時,提供了眾多的就業崗位,不僅為幼教事業做出了貢獻,更為當地社會和諧發展、促進地方經濟發展起到了積極作用。

在教育教學方面,部分民辦幼兒園已基本形成自己的教育特色,在一定程度上滿足了幼兒家長對幼兒教育的多種需求。民辦幼兒教育的壯大,既方便了幼兒的入托入學,又減輕了家長的負擔。激烈的競爭從一定程度上提高了幼兒教育的服務質量和辦園水平,為政府分擔了一定的就業壓力。同時彌補和緩解了鄉村學前教育投入不足的現狀。

二、民辦幼兒園存在的問題

⒈城鎮小學附設學前班及農村小學入學問題對民辦幼兒園發展的影響

在農村各鄉鎮,每年九月份小學入學招生的時候,民辦園的園長和家長都會為孩子入小學一年級大傷腦筋。雖然在農村,年滿六周歲的孩子可以就讀小學一年級,但是入學考試是必不可少的,考試的內容由小學老師確定,有時招生考試中甚至會出現小學二年級的教學內容。這樣的考試讓孩子和家長,特別是民辦園的園長們一籌莫展。極大地束縛和制約了農村民辦教育的健康發展。

⒉內部管理問題

(1)教育教學活動重知識傳授輕能力培養,“小學化”幼兒教育現象嚴重。教育教學活動質量是幼兒園生存與發展的生命線。幼兒家長選擇民辦幼兒園除了考慮收費,還非常看重教育教學質量。由于應試教育及幼兒教育理念較為落后,許多家長錯誤認為能讓孩子背詩、做數學題、寫作業就是好幼兒園。在家長需求不合理和競爭激烈的背景下,鄉村民辦幼兒園普遍出現了重知識傳授、輕能力培養的現象,忽視兒童身心發展規律,單純以獲取知識為目的的教育教學活動普遍存在。這一方面與教育者自身對幼兒教育的認識偏差有關,另一方面,孩子能念、能背、能寫較為直觀,也更容易獲得家長的認可。

(2)教師觀念與考核注重家長評價。教師管理是幼兒園管理的一個重要方面。對教師的考核將直接影響其工資待遇和個人職業發展。幼兒家長評價、教師工作態度以及教學水平是鄉村民辦幼兒園考察教師的三個重要方面。幼兒入園率直接影響民辦幼兒園的經濟收入,因此來自幼兒家長的評價是民辦幼兒園管理者考核教師的首要因素。幼兒家長對教師的評價與教師對孩子的態度、教育教學能力有

一定關系,家長評判教師教育教學能力的標準可能不合理。如很多家長以傳授知識量的多少來評判教師的好與不好,這不客觀,也不全面。

(3)園長業務素質參差不齊,進修學習機會有限,培訓質量有待提高。民辦園辦園者的辦園思想和辦學理念直接影響幼兒園的辦園質量和發展方向。由于園長多由辦園者自己擔任,多數園長為中專或高中以上學歷,但部分園長為幼兒教育“門外漢”,以謀取利益為辦園目的,對鄉村民辦幼兒園的發展產生了消極影響。

近幾年來,園長外出進修學習的機會相對增多,但由于學習方式較為單一,內容與幼兒園教育教學差距較大,很多園長紛紛感慨:“走出去心潮澎湃,轉回來心灰意冷。”由于幼兒教育觀念、教育質量相對落后,在發達城市行得通的幼兒教育,在本地得不到家長的認可,對幼兒園的發展沒有“實實在在”的幫助,感覺沒有用。

(4)辦園經費緊張,師資匱乏,發展后勁不足。由于民辦幼兒園經費以創辦者自籌和幼兒繳費為主,辦園條件差異較大。目前,在鄉村民辦幼兒園中嚴格按照省級辦園建筑標準達到辦園要求的幼兒園微乎其微,室內活動面積小,戶外活動場地狹窄是民辦幼兒園普遍存在的問題。“家庭作坊式”幼兒園多為租用民房或對自家住宅用房進行改造,表現更為嚴重。鄉村民辦幼兒園經費來源少,收費相對偏低,加之辦學秩序較為混亂,無證辦學的情況嚴重。許多幼兒園為了爭生源,不惜打價格戰,以降低收費標準來招攬學生,導致辦園經費缺乏,直接影響了辦園條件的改善及教學質量的提高。由于收費低,幼兒園基本沒有能力為教職工教職工繳納社會保險費,造成教師沒有保障,流動大。

經費緊張和師資匱乏是民辦幼兒園管理者最關注的問題,這也是制約鄉村民辦幼兒園發展的兩個關鍵因素。鄉村民辦幼兒園面對激烈的競爭必須設法吸引生源,而影響生源的兩個重要因素就是幼兒園的硬件設施和師資力量。辦園經費緊張和師資匱乏必然會造成鄉村民辦幼兒園發展后勁不足,制約其發展。

(5)管理制度不健全,制度難以落實,存在安全隱患。由個人創辦的民辦幼兒園對人、財、物擁有絕對的自主管理權。管理者一人管理財務的現象比較普遍,尤其是在小規模的“家庭式”幼兒園,財務收入和支出賬目不清晰。幼兒園雖然建立了規章制度,但很少落實到位。如幼兒園雖然制定了備課、學習制度,但由于師資緊張,多數幼兒園都是一位教師負責一個班所有活動,甚至還要接送幼兒,全天工作時間較長,沒有時間寫教案。具體的教育活動也很難按計劃實施。

大多數民辦幼兒園為了方便幼兒入園,使用校車接送幼兒,交通安全存在隱患。部分民辦幼兒園廚房衛生條件差,根本無法保證幼兒的飲食衛生和安全。由于無序競爭,打價格戰,收費較低,部分幼兒園為了保證經費來源,克扣幼兒伙食開支,極大地影響了幼兒對膳食營養的需求。

⒊對鄉村民辦幼兒教育機構的管理問題

(1)鄉村民辦幼兒園除了內部管理方面急待改善以外,教育機構的管理仍需依法規范。我縣民辦幼兒園由縣教育局職成股和基教股代為管理,職成股代管審批,基教股代管業務指導。由于管理工作量大,管理人員缺乏,造成監管無力的局面。

(2)鄉村民辦幼兒園的審批、管理等制度不完善。許多幼兒園沒有進行教育審批,同樣辦園招生,管理機構對于此類幼兒園束手無策。相當一部分非法辦園單位,辦園條件差,設施不齊備,師資不合格,收費低廉,嚴重擾亂了正常管理秩序。對于違規的幼兒園處理不到位,處于“民不舉,官不究”的消極管理狀態。到檢查時你查我也查,到管理時你不管我也不管。

(3)鄉村民辦幼兒教育成為教育體系中的“灰姑娘”。《民辦教育促進法》第三條和第五條指出:“國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針。各級人民政府應當將民辦教育事業納入國民經濟和社會發展規劃。”“國家采取措施,支持和鼓勵社會組織和個人到少數民族地區、邊遠貧困地區舉辦民辦學校,發展教育事業。”盡管我國政府一再強調發展民辦幼兒教育的重要性,并提出了具體要求,但由于鄉村基礎教育發展較為薄弱,幼兒教育一直沒有得到地方教育行政部門的重視,民辦幼兒園更是成為教育中的“弱勢群體”。

三、建議及對策

(一)縣政府重視,協調相關部門,落實相關政策,加大宣傳力度,同時加強對鄉村民辦幼兒園的監管,促進其規范發展。

⑴政府及教育主管部門要重視民辦幼兒教育。要加強對其監管,通過定期評估和檢查,表彰和鼓勵優質民辦幼兒園。加大對鄉村民辦幼兒園的獎勵資金的投入,重點扶持一批辦園條件好,辦學理念新的幼兒園,利用示范作用積極引導,以提高民辦幼兒園整體辦學層次。對園長和教師的任職資格同公辦幼兒園一樣予以規范。對不具備辦園條件的,一方面要出臺優惠政策,主動幫助其創造條件,如給予資金上的幫助(以獎代補、減免有關費用、土地使用上的支持)等;另一方面要限期整頓,要求其在一定期限內達到辦園要求。鑒于一些地方個人辦園經濟實力不足,要積極整合資源,促進股份合作的辦學模式形成。加強民辦幼兒園的設施安全檢查,以確保師生的人身安全。對于不符合規定又不及時加以整改的民辦幼兒園,教育行政部門要責令其停辦整頓。

⑵科學規劃,完善審批制度。加強辦園申請單位、特別是園長的辦園思想、辦園資質的審核。建立各項獎勵機制,鼓勵民辦幼兒園積極向上發展。

⑶加強民辦教育的社會監督及自主管理。《民辦教育促進法》第四十條和四十三條指出:“教育行政部門及有關部門依法對民辦學校實行督導,促進提高辦學質量;組織或者委托社會中介組織評估辦學水平和教育質量,并將評估結果向社會公布。”“國家支持和鼓勵社會中介組織為民辦學校提供服務。”建議在各級政府、教育主管部門的指導下,加強對鄉村民辦幼兒園的督導,成立民辦教育協會,逐步建立民辦幼兒教育集團體系,緩解主管部門管理人員不足的壓力。

(二)重視鄉村民辦幼兒園管理者和教師的教育培訓,加強業務指導。

加強對鄉村民辦幼兒園園長和教師的教育培訓是鄉村民辦幼兒園健 康發展的保證。教育行政部門及相關的教師繼續教育培訓機構可以采取多種培訓形式,切實提高管理者的管理水平和教師的業務水平。

⑴由縣級中心幼兒園負責總體指導并組織教研、觀摩交流和師資培訓活動。依托縣示范幼兒園、鄉中心幼兒園,形成集培訓、信息、教研、家庭教育、管理為一體的幼教業務管理運行體制,發揮優質教育資源的輻射作用,開展以日常教研為主的教師培訓,提供有針對性的指導,不斷提高教育質量。

⑵統一對所有鄉村民辦幼兒園負責人和園長、教師等進行崗前培訓,做到持證上崗。嚴格按要求學完規定的課程,并參加考試,考試合格后頒發專業合格證書。引導園長樹立正確的辦園思想,加強思想道德建設,提高鄉村民辦幼兒園的整體管理水平

⑶鼓勵鄉村民辦幼兒園利用園內教育資源,開展形式多樣的園本培訓,搭建教師學習的平臺,培養幼兒教師自主培訓意識,激發教師自主學習興趣,提高教師自主學習能力,促進教師專業發展。

⑷城鄉形成民辦教育集團,形成系統、可持續發展、有效地民辦幼兒教師培

訓體系。整合本土教育資源,促進業務培訓及學習交流,達到教育資源共享,民辦幼兒園共同發展。

(三)取消小學附設學前班的辦學形式,取消一年級入學考試慣例,正確引導民辦幼兒教育健康、可持續性發展。實現公民辦教育的平等,保證民辦教育機構中受教育者與公辦教育受教育者的同等權益。

在許多城鎮小學附設學前班的現象照樣存在,不僅沒有取消的跡象,反而呈現蓬勃發展的趨勢。小學附設學前班,進行小學入學考試是造成民辦幼兒園幼兒教育“小學化”傾向嚴重的主要原因。同時造成幼兒園生源壓力,束縛了幼兒教育的發展,應堅決予以取消。

(四)充分利用鄉村民辦有利教育資源,改善教育教學條件。

教育家陶行知早在20世紀30年代在南京創辦鄉村幼稚園時就強調幼兒園環境創設、制造玩教具等應就地取材,石頭、麥稈、谷殼等農村常見物品皆可為幼兒園教育教學所用。由于經費有限,絕大多數農村民辦幼兒園的玩教具數量很少、可操作性差、趣味性不強,這在很大程度上影響了教育教學的效果和幼兒的發展。因此,充分利用農村自然資源,就地取材,為教師提供操作性強的教具、為幼兒提供充足的玩具等,是改善農村幼兒教育教學條件的重要途徑。