第一篇：內蒙古蒙醫藥產業的現狀與發展目標

內蒙古蒙醫藥產業的現狀與發展目標 隨洋 李海艷 發布時間： 2007-07-18

一、內蒙古蒙醫藥產業的發展現狀

內蒙古、遼寧、吉林、青海等蒙古族聚居地區疆域遼闊、資源豐富、水草肥美、氣候和地理環境獨特，蒙古族人民長期狩獵、放牧、逐水草而居的馬背生活，孕育了具有鮮明特色的蒙醫藥學并創造出了寒熱理論、滋補理論、三根學說、七素學說、臟腑理論、六基癥理論等完整的理論體系，形成了防治風濕、心腦血管病、婦科、肝病、腎系疾病等類疾病的特效方法。蒙藥品種多達2200余種，甘草、黃芪、麻黃、肉蓯蓉等藥材馳名中外。蒙醫藥學在實踐中積累了近10000余種療效顯著的蒙藥方劑，具有“生、猛、簡、廉、綠色”的特點，在治療常見病、多發病和一些疑難病方面，有著獨特的治療經驗和顯著療效，是中醫藥產業體系的一個重要組成部分。近年來，由于人們對醫藥產品的消費理念和其他需求因素的變化，中蒙醫藥等民族醫藥產品的消費市場每年以30%以上的速度遞增。同時，由于中蒙醫藥等民族醫藥具有藥食同源、毒副作用低、療效確切等特點，因而越來越為人們所關注，這也為中蒙醫藥等民族醫藥產業的發展提供了巨大的市場機遇。

截至2005年，全國共有專業蒙藥生產企業6家，另有數家中藥企業同時生產少量蒙藥產品。這些企業主要分布在內蒙古、東北等地，其中內蒙古最多，有5家專業蒙藥制藥企業。這些企業的設立時間最早可追溯到上個世紀50年代，最新的在2005年建設完成。從產出收 益情況看，除內蒙古奧特奇蒙藥股份有限公司金山蒙藥廠在2005年建設并取得生產許可證，尚未生產及產生效益外，其他5家專業蒙藥制藥企業全年總產值不足2億元；其中產值超過5000萬元的1家，產值1000萬元以下的1家；年利潤過1000萬元的1家。但是各家企業均保持了非常高的增長速度，行業平均增長速度超過了30％，其中內蒙古奧特奇蒙藥股份有限公司及其下屬企業烏蘭浩特中蒙制藥有限公司近4年來保持了100％以上的平均增長速度，發展勢頭十分迅猛。

蒙醫藥治療方面，內蒙古各個盟市及多數旗縣、遼寧、吉林、青海等省的許多地區都有蒙醫醫院，其他綜合性醫院中也多開設了蒙醫科室，在保障人民身體健康、維護民族團結方面發揮了重要的作用。

蒙醫藥教學方面，內蒙古醫學院和內蒙古民族大學蒙醫學院都開設了門類齊全、學科豐富的蒙醫、藥專業及課程，大批擁有博士、碩士學位及各種專業技術職稱的教師在兩校中授課。兩校均具備了蒙醫藥相關專業的碩士研究生學位的授予資格。

蒙藥研究方面，以內蒙古蒙藥技術研究工程中心為代表，已經形成了一定數量的企業技術創新中心，成為蒙藥新技術、新產品開發的生力軍；以中國藥科大學為代表的國內著名藥學高等院校已與內蒙古有關蒙藥企業建立了密切的合作關系并取得了明顯的效果；內蒙古各個盟市及遼寧、吉林、青海等省的許多地區設立了蒙醫藥研究所，專業進行蒙醫藥新技術、新產品的研發及傳統理論的挖掘和整理工作；中國藥科大學、內蒙古醫學院、內蒙古民族大學和內蒙古大學等大專 院校，也在人才儲備和新產品研發等方面具有明顯的優勢，蒙藥的發展已呈現出生機勃勃的發展形勢。

二、蒙醫藥產業的優勢

雖然蒙醫藥的發展基礎還非常薄弱，發展的程度還很低，在全國的醫藥產業中只占據很小的市場份額，甚至與其他一些民族醫藥相比也還有一定的差距。但是，蒙醫藥產業的發展具有明顯的優勢。

（一）蒙醫藥擁有非常完善的理論體系

蒙醫藥歷史悠久，內容豐富，是蒙古族人民同疾病作斗爭的經驗和智慧結晶，是蒙古族文化的具體體現。在長期的臨床實踐中，蒙醫藥吸收了中醫藥、天竺醫藥、波斯醫藥等各民族醫藥的精華，加以融合與吸收，形成了獨特、嚴謹的理論體系、治療方法和用藥理論，在長期的實踐中創造出了寒熱理論、滋補理論、三根學說、七素學說、臟腑理論、六基癥理論等完整的理論體系，并形成了大量的文獻資料，成為我國民族醫藥中擁有完整理論體系的少數醫藥體系之一，這為蒙藥的發展打下了非常堅實的理論基礎。

（二）蒙醫藥產業近幾年得到了迅猛的發展

蒙醫藥的歷史非常久遠，但是直到“十五”期間才得到了快速的發展。從研發機構的角度上說，2000年以前，蒙藥產業幾乎沒有企業的技術研發中心，研發機構僅限于各地的蒙醫研究所及幾所大學的研究力量，多年沒有新產品推出，研發工作進展緩慢。2002年以后，內蒙古蒙藥技術研究中心、北京天驕奧特奇中蒙藥工程技術研究有限公司等企業技術創新中心相繼成立，極大地活躍了蒙藥的研究開發工 作。內蒙古蒙藥技術研究中心和北京天驕奧特奇中蒙藥工程技術研究有限公司僅2004、2005兩年申報的蒙藥新技術、新品種獲得國家SFDA受理就達37種，大大超過了內蒙古自治區其他研發機構獲受理品種數量的總和，加快了新技術、新產品的研發速度，提高了研發層次，同時形成了良好的人才梯隊。從教學的角度上來說，原通遼蒙醫學院在聯合了其他幾所院校的基礎上，在“十五”期間擴大為內蒙古民族大學，招生數量大大增加，專業類別和教學內容更加豐富。內蒙古醫學院的中蒙醫學院和藥學院均開設蒙醫藥課程，學科門類不斷健全，2004年剛剛投資改建了蒙藥綜合實驗室，2005年又新建了蒙藥教學樓，教學能力和實驗水平大幅度提高；特別是蒙藥企業與中國藥科大學等高校的緊密合作，更是為人才培養、產品研發創造了非常好的條件。從生產的角度看，2000年前內蒙古自治區全部4家專業蒙藥廠的年總產值僅4000多萬元，產業規模非常小。2001年后，蒙藥產業開始進入加速期，各個蒙藥生產企業的年增長速度均超過30％，烏蘭浩特中蒙制藥有限公司更是達到了每年超過100％的增長速度。2005年，幾家蒙藥生產企業的總產值已經接近2億元，內蒙古奧特奇蒙藥股份有限公司新建的全國蒙藥生產能力最大的金山蒙藥廠也正式竣工，并于2005年底獲得了生產許可證。可以預見“十一五”期間蒙藥產業將以更快的速度發展。

（三）蒙醫藥已經得到了全國市場的廣泛認可

近年來，從天然藥物中分離、提取有效成分，進行新藥研究是我國醫藥發展的一個重要方向。蒙藥屬天然藥物，療效顯著、毒副作用 低，符合未來藥物的研發方向和目前市場的需求，因此，蒙藥的市場占有量不斷擴大，目前已經遍布全國各個省市，并且在俄羅斯、日本、東歐等地也有很大的需求。在蒙古族聚居省區以外的北京、天津、武漢等省市也開設了蒙醫醫院，就診患者非常多；蒙藥的銷售已經得到了全國各地市場的廣泛認可，主要銷售市場為長江以南的經濟發達地區，并且創造出了“紅城”“丹神”等一批蒙藥知名品牌。蒙藥產品“冠心七味片”更是在全國中藥OTC市場銷售中占有重要份額，證明了蒙藥產品確切的療效和市場對蒙藥的認可。

（四）蒙醫藥產業的發展得到了地方各級政府的大力支持

“十五”期間，內蒙古自治區政府將生物醫藥列為自治區發展的六大支柱產業之一，并將蒙藥列為重點支持的領域大力扶持。2001年，內蒙古自治區成立了“內蒙古生物技術和中蒙藥產業化科技開發領導小組”，由自治區主席親自牽頭，辦公室設在內蒙古自治區科技廳，全面領導和協調蒙醫藥產業發展的有關問題。同時，各地方政府對本地的蒙藥企業也給予了大力支持，推動了蒙藥產業的發展。

（五）蒙醫藥產業能夠帶動地方經濟的快速發展

由于地理環境和歷史方面的原因，內蒙古及其他蒙古族聚居區多是經濟欠發達地區。近年來，隨著蒙醫藥產業的快速發展，蒙醫藥已逐步成為所處地區的支柱產業。蒙藥材種植基地對于解決當地的土地使用及農牧民脫貧致富問題，蒙藥研發對于提升當地的醫藥文化水平問題，生產型企業對于解決當地就業問題等都發揮了非常重要的作用，另外這些企業對地方稅收的貢獻以及由于各個企業快速發展而帶 來的外部資金等，也對地方經濟的發展起到了巨大的推動作用。

（六）蒙醫藥產業的發展對弘揚民族文化具有重要意義

蒙醫藥擁有悠久的歷史，是中醫藥大家庭的重要成員，是蒙古族民族文化的重要組成部分，也是民族文化的具體表現，蘊涵著深厚的民族文化底蘊和民族情感。蒙醫藥產業的發展，對于弘揚民族文化，發展民族地區經濟，增進民族團結具有非常重要的意義。

三、蒙醫藥產業存在的問題

蒙醫藥產業的發展雖然取得了一定的成績，但與中藥、西藥甚至是其他的一些民族藥比較，還面臨著一系列需要盡快解決的問題。除了目前我國生物醫藥產業發展中普遍存在的缺少產業化人才、缺少資本融通渠道、缺乏對知識產權的保護等普遍性問題外，一些現實狀況也嚴重制約了蒙藥產業的發展，其焦點主要集中在以下方面：

（一）基礎理論的挖掘、整理和理論創新工作薄弱，從事本領域工作的人才缺乏

作為民族醫藥的一支，蒙醫藥歷史悠久，內涵豐富，形成了一套獨特、完整的理論體系，這是蒙醫藥的特色，也是蒙醫藥產業發展的源泉。但由于各種原因，目前對繼承和發揚蒙醫藥理論及對其進行現代化的挖掘整理工作開展得還很不足，沒有挖掘和整理就不能很好地繼承，不能繼承就更談不上發揚和創新。目前主要是缺乏資金及人力的投入，使得此項研究工作舉步維艱，長此以往，必將成為制約蒙醫藥發展的“瓶頸”。在蒙醫藥人才培養工作方面，由于缺乏蒙藥現代化科技產業的骨干人才和在國內及國際具有一定知名度的中青年專家，影響了蒙醫藥的快速發展。

（二）關鍵技術自給率低，自主創新能力不強，高新技術的應用比例還不高

蒙醫藥是特點非常明顯的醫藥科學，其指導理論、用藥機理和制備工藝都具有鮮明特色。在世界醫藥行業技術、理念飛速發展的今天，蒙醫藥應當根據自身的特點，在關鍵技術的開發和應用上依靠自身力量，實現技術的自主開發和應用。但是，由于基礎理論的挖掘、整理及創新和突破不到位，在理論基礎方面尚存在著一些學術爭論與技術空白，這就造成了關鍵技術的原始創新比例少，自主創新能力不強，對一些高新技術的應用比例也不高，存在著一定程度的低水平重復開發，這就在根本上限制了蒙醫藥現代化發展的速度。

（三）蒙醫藥資源保護性開發工作不力，質量標準低

由于部分蒙藥的有效成分沒有明確的定性、定量指標，含毒性的藥品、重金屬和農藥殘留量的檢查不規范，加之分析手段落后，先進分析技術利用不夠等原因，質量控制一直處于低水平狀態。我國地域廣闊，有著豐富的蒙藥資源，但存在對其資源分布、儲量、生態狀況了解不足的問題，加之蒙藥所處自然環境的破壞、藥材濫采濫挖現象嚴重及“重藥用開發、輕藥源培植”的急功近利思想，加劇了這類醫藥資源的破壞，需要盡快開展蒙藥材的標準化完善和GAP基地建設工作。

（四）蒙醫藥企業規模小、技術水平低，以企業為主體的自主創新尚沒有成為技術創新的主流

許多蒙藥制藥企業生產方式落后，產品的質量、療效、穩定性缺乏保證，也缺乏原始的創新和自主知識產權。目前，蒙醫藥企業還沒有出現躋身國家500強和天然藥物全國6O強的大型企業。多數企業尚未對產品的后續開發給予足夠的重視，沒有建立企業技術中心或與大專院校、科研院所建立產學研結合體，缺乏根據自身市場反饋而進行自主開發新藥的能力，無法真正構建產品的知識及技術壁壘，產品結構單

一、雷同，必將加劇蒙醫藥市場的不正當競爭狀況，極大削弱了企業的市場競爭能力。

（五）蒙醫藥資源缺乏有效的整合

蒙醫藥的科研基礎良好，研發人才層次、研發機構數量、在研品種類別等方面都不缺乏，但是由于蒙藥地區跨東西范圍極廣，又分處幾個省區，文化背景及地區差異較大，導致了蒙藥資源缺乏有效的整合，需要一個機構最大限度地集約蒙藥資源，引導其有序發展，形成合力。

（六）產業發展的整體環境有待改善

蒙藥產業的發展需要政府的有力推動，需要有相應的政策保障，需要有特殊的融資渠道。近年來，盡管內蒙古等地政府對蒙醫藥產業的發展十分重視，蒙醫藥產業的歷史也很長，但是蒙藥產業得到快速發展的時間不長，促進產業發展的體制和機制還不夠完善，發展環境有待進一步改善。

四、蒙醫藥產業創新體系建設發展計劃的總體思路

積極貫徹《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》的精神，全面 貫徹落實科學發展觀，充分發揮資源優勢，進一步強調科技進步和創新的重大作用，大力提升創新能力，以技術創新與體制創新相結合，自主創新與技術引進相結合，制訂目標，重點突破，以蒙藥龍頭企業為創新主體，以市場為導向，積極開展與科研院所和高等院校的戰略聯合，集成各方優勢，利用先進技術和高層次人才在高起點上促進蒙醫藥產業跨越式發展，擴大產業規模和提升產業化層次，從根本上解決制約蒙醫藥發展的瓶頸問題和基礎難題、填補蒙醫藥學術空白，造就一支高水平的人才隊伍，全面提升產業競爭力和持續創新能力，使蒙醫藥產業成為蒙醫藥地區新的經濟增長點和創新亮點，為建設創新型國家提供有力的支撐。

五、蒙醫藥產業創新體系建設發展計劃的目標

“十一五”期間，蒙醫藥的自主創新能力顯著增強，企業實際成為創新和投入的主體并充分發揮出其在創新及產業化中的骨干作用，推動蒙醫藥產業成為技術先進、既有規模又有品牌優勢、具有核心競爭力的民族醫藥產業，成為民族地區乃至全國新的經濟增長點并帶動相關產業的發展及農牧民的脫貧致富；繼承和發揚蒙醫藥理論，提高已有產品的質量標準，加強集成創新能力，推出一批技術先進可靠、標準類別高、具有自主知識產權、市場前景廣闊的蒙藥創新藥物，完成一批公益技術研究和產業關鍵共性技術的開發，到2010年使蒙藥的創新速度達到全國民族藥品的前列；建立順暢的技術和成果產業化轉化的橋梁和渠道；與其他國家和地區之間開展實質性的國際科技合作；造就一支高水平、高素質、穩定的蒙醫藥創新型人才隊伍；建設 一個國家級蒙藥技術研究工程中心，使之成為蒙醫藥產業共同的技術創新中心和研發、中試公共服務平臺；建設一個國家蒙藥產業化基地，最終形成一個要素完整、功能齊備、高效率的蒙醫藥技術創新體系。

第二篇：世界及我國生物醫藥產業發展現狀

世界及我國生物醫藥產業發展現狀 http://.cn2009年08月13日10:12常州日報

國務院辦公廳于6月5日下發《促進生物產業加快發展若干政策的通知》，通知指出要從加大投入，引導社會資金進入生物產業，支持企業資本市場融資等幾方面促進生物產業加快發展。通知確立了生物產業發展的四大目標，即引導資金人才進入生物產業，加速產業規模化發展；增長自主創新能力；培育跨國經營的大型企業以及擁有知識產權的中小企業，并形成若干產業集群；第四是加強生物技術專利保護和物種種質資源保護。

文件規定了應該發展五大重點領域，即生物醫藥領域、生物農業領域、生物能源領域、生物制造領域、生物環保領域。

生物醫藥產業由生物技術產業與醫藥產業共同組成，是國際公認的高投入、高風險、高附加值、高回報的高新技術產業。制藥產業與生物醫學工程產業是現代醫藥產業的兩大支柱。世界首富——比爾·蓋茨預言：超過他的下一個世界首富必定出自基因領域。

一、生物醫藥行業基本情況分析

生物技術及其在醫藥行業的應用以基因工程、細胞工程、酶工程、發酵工程為代表的現代生物技術近20年來發展迅猛，并日益影響和改變著人們的生產和生活方式。目前，人類60%以上的生物技術成果集中應用于醫藥工業，用以開發特色新藥或對傳統醫藥進行改良，由此引起了醫藥工業的重大變革，生物技術制藥得以迅速發展。

生物制藥就是把生物工程技術應用到藥物制造領域的過程，其中最為主要的是基因工程方法。即利用克隆技術和組織培養技術，對ＤＮＡ進行切割、插入、連接和重組，從而獲得生物醫藥制品。目前，生物制藥產品主要包括三大類：基因工程藥物、生物疫苗和生物診斷試劑。

生物醫藥行業具有如下鮮明特征：高技術；高投入；長周期；高風險；高收益。

二、生物醫藥在國外的發展

美國是現代生物技術的發源地，又是應用現代生物技術研制新型藥物的第一個國家，多數基因工程藥物都首創于美國。歐洲在發展生物藥品方面也進展較快，英、法、德、俄羅斯等國在開發研制和生產生物藥品方面也成績斐然，在生物技術的某些領域甚至趕上并超過美國。日本在生命科學領域亦有一定建樹，新加坡政府最近宣布劃出一塊科技園區并耗巨資建設用于吸引世界幾家大的生物醫藥公司落戶其中。韓國、中國臺灣在該方面也雄心勃勃。目前，絕大部分生物技術創新和專利源于發達國家。正在研發的生物技術藥物品種63%在北美，25%在歐洲，7%在日本；生物技術專利的59%來自美國，19%來自歐洲，17%來自日本；我國除極少數生物技術藥品原創外，其他大多為仿制或跟蹤外國。

國外生物醫藥的最新發展動向在歐美市場上，并突出表現在以下幾個方面：克隆技術，血管發生，艾滋病疫苗，藥物基因組學，人類基因組計劃，基因治療，tt物和動植物變種技術。

三、我國醫藥產業發展現狀

在金融危機的沖擊下，我國醫藥產業面臨挑戰。在剛剛結束的第三屆中國生物產業大會上，與會專家紛紛就我國醫藥產業如何應對金融危機出謀劃策。有關專家表示，在醫藥產品剛性需求和新醫改政策帶來的機遇下，醫藥產業整體發展平穩，中藥和生物制藥有可能成為新的增長點，同時應充分利用金融危機帶來的契機，加快人才引進，加強創新能力建設，提升醫藥產業結構。

中國工程院院士、中國藥學會理事長桑國衛介紹說，醫藥產業是當今世界競爭最激烈的高新技術產業之一，在歐美日等發達國家，醫藥工業是第四大創利產業。近年來，我國醫藥產業發展平穩，2008年醫藥工業總產值增幅為25.7%，2009年前4個月同比增長18.29%。在此次金融危機中，最受影響的主要是化學類藥品，由于上游原料價格上漲，導致這類藥品利潤空間變小。然而由于我國中藥資源比較豐富，為醫藥產業發展提供了豐富的資源支撐。同時，雖然我國生物醫藥產業起步較晚，但近年來發展勢頭很快，已經成為一個新的亮點。

一些專家表示，金融危機既讓我們進一步看清了與發達國家的差距，同時也為我國醫藥產業實施產業升級帶來了機遇。我國醫藥產業應緊抓這一機遇，加大自主研發力度，破解融資難題，實施產業結構升級。

濮曉逸摘自《金融危機下我國醫藥產業發展現狀》與《生物醫藥行業現狀與發展前景分析》

第三篇：內蒙古物流業發展現狀

一、內蒙古物流業發展狀況

（一）社會物流總量快速增長

2010年，全區貨物運輸量達到14.6億噸，上年增長24.8%。其中，鐵路6.1億噸，增長17.1%；公路8.5億噸，增長20.2%，民航1.2萬噸，增長52.1%。交通運輸、倉儲業和郵政業增加值達到923.9億元，是2005年的2.6倍，年均增長17%。全區企業主營業務收入同比增長11%。

（二）物流基礎設施逐步完善

鐵路、公路、航空場站和貨物運輸樞紐等設施明顯改善，以現代物流理念建設的各類物流園區、物流中心、配送中心得到較快發展。截止2010年底，全區鐵路線路運營里程9500公里，公路通車里程15萬公里，分別比2005年增加2500公里和7萬公里；民航貨運業務機場11個；已建成投資億元以上的物流園區54個，年營業額240億元；在建投資億元以上的物流園區90個（其中口岸物流園區9個），總投資規模640億元左右，有些物流園區已在全區乃至全國物流市場形成一定的知名度和輻射力。

（三）物流市場主體快速成長

通過改造、改制傳統的國有運輸和倉儲企業，發展民營物流企業等途徑，逐步形成了不同所有制、不同經營模式的物流企業共同發展的格局。培育了紅山、松山、阿康等一批區域性物流園區和安快、中昊、巴運、通運、內蒙古物資儲運等一批本土物流企業，初步形成了多種經濟成分和各種服務模式的第三方物流市場主體。據盟市統計上報的數據匯總，截止2010年底，全區注冊登記的物流企業達到1600家，從業人員20萬左右。其中，自治區備案的物流項目73個，盟市備案的物流項目110個；兩級備案的物流園區和企業已建成投產的共85家，從業人員達8.7萬人； 3A級以上物流企業達到23家。

（四）專業化物流體系初步形成

圍繞工業化發展，以煤炭、化工、冶金建材、裝備制造為重點，推動建設了一批物流樞紐、物流園區，初步形成了工業物流體系。圍繞城鄉居民消費，加強商業網絡等新興業態，推動實施“萬村千鄉”市場工程和家電、汽車下鄉，培育形成了較為完善的商業物流體系。圍繞煤炭、石油、木材、礦產品等產品的進口和食品、服裝、機電等產品出口，加強口岸建設，積極承接國際物流外包業務，國際物流得到較快發展。

（五）物流業技術水平逐步提高

制造企業、商貿流通企業開始采用現代物流管理理念、方法和技術，實施流程再造和服務外包，在生產組織、原材料采購、產品銷售、運輸和倉儲等方面實行一體化運作，有效降低了物流成本。重點物流園區、物流配送中心和物流企業注重采用信息管理技術、GPS全球定位系統、電子數據交換技術、BC條形碼技術、RFID無線射頻管理技術以及立體高層貨架、托盤、集裝箱等物流新技術、新裝備，增加了金融、保險、通訊、信息、法律服務等專業配套服務功能，物流現代化水平進一步提高。部分地區、物流企業積極整合信息資源，加強物流信息網絡建設，初步形成了一批區域性物流公共信息平臺。

二、制約物流業發展的問題

物流業是服務業的重要內容，是和工農業生產及人民生活息息相關的產業，對于拉動經濟、擴大就業、穩定物價、提高城鄉居民收入起著重要作用。但物流業的發展受到諸多因素的制約。主要有

（一）物流園區審批手續繁多耗時

物流園區和物流企業在審批過程中涉及發改、國土、規劃、建設、商務、工商、稅務、運管等多個部門，相關審批程序和手續繁多，導致項目從立項到獲得審批花費時間較長，建設周期過長、成本增加，投資回收期拉長，也錯失發展商機。

（二）物流業用地受限

目前我區物流業發展的主要形式是園區化發展，大中型物流園區成為發展物流業的重要載體，也是物流業發展的趨勢；而一般物流企業也必須建設倉庫、場站等基礎設施。這就決定了物流業和工業、商業的最大區別是用地多，而且這一特征會隨著經濟發展、消費增長越來越突出。我區物流園區建設所需要的用地性質一般是商業用地或工業用地。由于建設用地指標所限，物流園區建設受到的限制更為嚴重。因此物流業發展受到制約。

（三）物流業稅費負擔較重

物流業的稅費負擔主要有增值稅、營業稅、城建稅、土地使用稅、房產稅、教育附加等，土地使用稅和房產稅是最沉重的負擔。物流業發展的特點是投資大、占地多、利潤薄、投資回收慢。由于物流園區建設需要大量的土地，在土地出讓階段需要大量的資金投入，獲得土體使用權之后每年要繳納土地使用稅。據了解，赤峰紅山物流園區執行的標準是8元/平米.年；鄂爾多斯東勝汽車博覽園的標準是12元/平米.年；達拉特旗罕臺煤炭物流園區是25元/平米.年。這樣的稅負對于占地多、容積率低、利潤薄的物流業已經是負擔沉重，而在企業建設期和運營初期就更加不堪重負。

（四）物流業尚未成為城市總體規劃的內容

物流、配送是城市必須的功能之一，但多年來城市規劃中沒有物流應有的一席之地。表現在：一是在城市整體規劃中沒有物流業的位臵，而已有的物流配送站點也常常是拆遷對象，被迫搬到遠離城區的地方，加之布局不合理，往往導致貨物的“最后一公里”運輸成本高于一千公里。這也是物價上升的重要根源。二是物流業發展受到限制。由于物流園區占地較大，庫房、場站、車輛等較多，顯得凌亂，為追求城區美化，物流園區也被有關部門要求遷移出城市更外圍的區域，這些遷出的物流園區用地被用來發展房地產等利潤率較大的行業。

（五）物流行業融資較難

由于物流企業大多規模較小，信用等級較低，同時物流企業資產以運輸車輛為主，不能作為貸款抵押物，因此物流企業很難獲得銀行貸款。即使爭取到了貸款，基本上都是流動資金貸款，期限短、利息高。而國家和自治區對發展物流業以及信息化建設的項目貼息和專項扶持資金渠道單

一、額度較低，對投資較大的項目來說解決不了關鍵性問題。資金短缺成為物流企業發展道路上的“攔路虎”。

（六）物流企業運營成本較大

公路運輸是物流企業最主要的運輸方式之一，同時也是運營成本最大的環節。路政部門罰款頻繁、過路過橋費過高、燃油費不斷上漲等因素造成企業運輸成本不斷上升，同時造成“超載—罰款—超載—罰款”的惡性循環。

（七）物流基礎設施發展不平衡

國家、自治區對鐵路和公路等基礎設施的建設力度雖然較大，但仍不能滿足我區物流量快速增長的需要。主要體現在：高速公路等主干公路建設力度較大，但與其相連的支路和省道等公路的建設沒有同步跟進。110國道等道路已無法滿足現有的需要。鐵路建設進程緩慢，煤炭等大宗產品出區通道受鐵路運力的制約，被迫使用公路運輸，不但造成公路堵車、道路設計使用年限縮短等現象，還導致了企業運輸成本的增加。

（八）物流信息及信息系統還不健全

物流公共管理信息平臺、物流業務信息交換平臺、企業物流信息處理平臺在物流活動的各個環節并沒有進行有效的計劃、組織、協調與控制,尚未達到整體優化的目標，現代物流信息化步伐亟待加快。物流信息的脫節導致全社會物流成本急劇增加，供需失衡。

（九）復合型物流人才相對匱乏

物流企業對于現有的管理人才也沒有給予足夠的重視和培養,使得當前從事物流的人員相應地缺乏業務知識、業務技能, 物流畢業生多數認為我區的物流企業規模小管理落后，難以施展才華，造成了我區物流專業學生外流的形勢。從而不利于物流企業的發展。

三、加快物流業發展的政策建議

為了達到上述發展目標，使物流業加快發展成為新的支柱產業，我們提出如下建議：

（一）盡快制定并實施鼓勵物流業發展的專項政策。包括立項審批、土地審批、規劃建設審批以及工商、稅收、信貸等各方面給予優惠；稅費優惠政策；融資優惠政策；土地指標優惠政策等。

（二）將物流產業建設納入城市建設總體規劃。凡新修編的城市總體規劃，必須有物流業建設布局內容。

（三）加強資金引導和扶持。國家從2009年開始，分中央預算內物流業補助資金和物流業振興切塊資金兩項對我區的物流企業資金支持，每年2000萬元以上。建議自治區財政每年拿5000萬元專項資金作為物流業發展引導資金，主要用于支持物流業的薄弱環節和關鍵領域，引導和調動全社會發展物流業的積極性，重點引導民營企業，特別是本土民營企業投資物流業。

（四）加快推進物流信息平臺和標準化體系建設。由政府出資建設內蒙古物流信息平臺，為全區物流企業提供免費服務。

（五）加強人才培養和引進。推動建立企業與院校的合作培訓辦學機制，規范發展物流職業資格崗位培訓認證工作，重視高端和復合型現代物流人才的引進，加快培養各層次物流人才。

（六）引導物流產業規范發展提升水平。研究物流A級企業獎勵辦法，引導、調動企業晉升A級企業的積極性，從而促使企業加強自身管理和建設。引導中小物流企業進駐物流園區，推動物流企業規范管理。加快構建公平競爭、規范有序、富有活力的現代物流體系。

第四篇：學前教育現狀與發展目標

嶠山鎮學前教育調研報告

——————嶠山學前教育現狀與發展目標 王潤

目前，社會在飛速發展，幼兒教育面臨著新的情況，新的問題、新的挑戰，抓好幼兒教育是各項工作的首位，幼教工作者必須及時對此作出反應，我們經過調查研究，結合我鎮園所實際，確定我鎮學前教育發展目標：

一、存在問題

我們嶠山幼兒園工作存在問題有：

1、中心幼兒園園所占地面積較小，設施配備不足。雖然新建了三間游藝室兩間伙房、改建了5間辦公室教室、硬化了前后院（300平方米），但是現有園舍仍不能滿足園所發展需要。

2、無證招生園所清理工作尚待進一步落實。

3、園所布局分散、不合理且多數園所辦園條件較差。

4、園所收生、收費等管理工作不夠規范。

5、多數教師普通話不達標，業務素質相對偏低。

二、解決辦法

園所的健康發展離不開各級領導的大力支持。政策與資金的問題是園所發展的前提和基礎，合理規范的管理是園所發展的重要手段，大面積提高教師的業務水平是園所發展的鮮活動力。因此，嶠山幼兒園的發展應從以下幾方面著手：

1、進一步強化對中心園園舍的改造。

從實際出發，本著省或市一類園所的標準對中心園園所進行徹底改造，配齊必要的現代化辦公設施。使其真正發揮示范帶動作用。

2、合理規范園所布局。

（1）徹底清理無證經營幼兒園。

無證經營幼兒園存在辦園條件差、管理不規范、衛生不達標和使用無牌、無證、無手續的車輛接送幼兒、不服從教育部門管理等問題，給廣大幼兒的身體健康和生命安全帶來極大的威脅。同時，他們這種不經過申請、檢查、批準而私自招生的先斬不奏的作法已嚴重擾亂了幼教工作的正常秩序，極大地影響了學前教育的健康發展。純屬幼教事業的不和諧因素。俗語說“沒有規矩，不成方圓”。建議中心小學校委會協同公安、衛生等部門組成專門的清理小組依法對其取締或強制改造。

自2004年來，縣教育局曾三令五申督促個體辦園先申請，經審批后方可辦園；縣局[2004]31號文件也明確指出，對無證辦園者必須依法取締。但僅靠一再督促，始終收效甚微。（2）合理調整園所布局

目前，在園所改造工作初居規模的前提下，下一步，重要的工作是，成立專門領導小組，對園所進行考查，按照路程遠近、地域特點、和人口密集情況進行優化組合，形成資源共享機制，促進學前教育事業健康、持續、協調發展。同時，做好兩方面的工作：a、抓好幼兒教師隊伍建設。幼兒教師全部競爭上崗。對現有幼兒教師進行考核，要求每一位教師必須達到道德高尚、專業達標、業務能力過硬、達到條件者發幼師資格證，基本達到條件者，對其進行培訓，成績及格者補發資格證，其他的一律清退，缺額者在社會上公開招聘。b、辦園條件必須達標。依據上級規定的園所辦園條件標準，對園所辦園條件進行嚴格審查，促使各園所，按照誰受益誰投資的原則，多方籌措資金，努力改善辦園條件。園所園舍設置與設施配備等不達標者，限期整改，否則取消注辦園資格。

3、進一步規范園所管理。

面對競爭激烈的幼教形勢，幼兒園必須主動出擊，把改革引向深入，完善幼兒園各項管理機制，加強幼兒園的民主管理。培育優勝劣 汰機制，啟動內部競爭活力，實施目標管理，實施工作規范化，出臺《幼兒園工作規范》。定崗位、定職責、定督導標準。定收費標準，實行園務定期公開。克服工作上的隨意性和盲目性等消極現象，杜絕推諉扯皮，便于檢查評比，確保工作質量和工作效率。（1）建立健全各種規章制度。

制度是工作的標準，建立健全各種制度，讓各中心園修訂好教職工管理制度，通過嚴格的量化管理，全面調動教職工的工作積極性。（2）充分發揮學前教育的督導評估的職能作用。

充分利用好過程評估與終結性評估相結合的辦法，但要去形式、重實效。切忌拿表面的東西做文章。應當以幼兒能力素質發展為主，評出積極性，評出干勁，評出教師的合力。使學前教育向教育科學化、規范化、現代化管理邁進。（3）嚴格落實園所安全工作。

本著“一切為了孩子，為了孩子的一切，為了一切孩子”的宗旨，提高服務意識。做好幼兒體檢、防病工作，衛生管理工作，加強幼兒安全防護管理工作，保證幼兒安全。（4）規范并強化幼兒園收費管理。

依據物價部門的《收費許可證》，在收費許可的范圍內，持證園統一收費標準，并在中心園的監督之下進行票據式合理收費。

4、全面提高教師業務水平。

有了高素質的教師隊伍，才能有高素質的教育，才能教育關心幼兒。目前，幼兒園教育在教學思想、教學方法、教學手段等方面還存在著不少問題，要解決這些問題，必須走科研興教之路。也就是說抓住教學中帶有普遍性和關鍵性的問題，深入研討，集思廣益，并發揮教研組和學科帶頭人的作用，把改進教法和指導學法結合起來進行研究。鼓勵教師搞課題實驗研究。以此來推動教改工作，開創教研工作的新局面。讓教師們學有榜樣、趕有目標，促使教職工真心誠意地熱愛每一名幼兒，不打罵，不體罰，不責備，不諷刺挖苦，不變相體罰一名幼兒，真正做一名優秀幼兒教師。

（1）進一步加強業務交流，搞好教師業務的傳、幫、帶活動。

為適應教育新形勢的需要，進一步開展“說課--講課--評課”三位一體的縣級教學研究活動。先說課（說教材、教法、重點、難點、學法、程序、板書），后講課、再評課，使教師取長補短，彼此借鑒，相互學習，共同提高。同時，通過此項活動善于發現人才，培養骨干教師、學科帶頭人，發揮他們的示范作用，實現“典型引路、以點帶面、整體推進”，抓好“名師工程”建設，切實提高幼兒教師的課堂教學水平。（2）認真做好教師的新教材培訓工作。

總之，我們嶠山幼兒園的教育發展工作雖然是任重道遠，但我們相信“人心齊、泰山移”。只要政策好、決心大、齊心協力，嶠山的學前教育一定有美好燦爛的明天。

王

潤2008、10、09

第五篇：蒙醫藥基礎理論研究與發展現狀

蒙醫藥基礎理論研究與發展現狀

鄂爾多斯市蒙醫研究所(蒙醫醫院)成立于1979年，是鄂爾多斯市規模最大、設備齊全、人才濟濟，整體功能較全的一所以蒙醫為主體，科研為中心，醫、教、研、藥緊密結合的綜合性蒙醫研究所（蒙醫醫院）。全所在職職工120人，其中：所級領導6人，占總人數的5%；科級干部25人，占總人數的20%；

少數民族95人，占總人數的83%；衛生專業技術人員88人,占總人數的77%，其中：具有高級職稱的技術人員29人；中級職稱的專業技術人員42人；初級職稱的專業技術人員17人。

科室設置有蒙醫傳統科、蒙醫內兒科、外、婦、蒙醫肝膽科、蒙醫皮膚科、蒙醫骨傷科、五官、蒙醫心腦血管科、蒙醫肛腸科、等臨床科室；藥械、放射檢驗功能等輔助科室健全，還有中心制劑室和綜合實驗室。實際開放床位65張。除醫療工作外還承擔著全市的蒙醫科研、教學、執業醫師實踐技能考試等任務。

建所以來，蒙研所不斷深化改革，調整內部結構和功能，加強管理，提高醫療服務，內強素質，外塑形象，使全所各項工作上了一個新臺階。

一、基礎理論研究及科研成果

我所蒙醫基礎理論研究主要以整理、挖掘蒙醫古典著作、編寫論著為主。鄂爾多斯名老蒙醫王永福作為我所蒙醫藥發展奠基人，為我市蒙醫藥發展作出了卓越的貢獻。“西拉病學”一書是王永福同志在60年的蒙醫臨床、科研，教學工作中的經驗總結，尤其是20世紀80年代開始對西拉病（血熱性疾病）的研究成果結合了現代醫學理論，對蒙醫關于西拉病的傳統理論做了全新的補充，同時對西拉病的診斷、治療、護理等也提出了新的見解。這對用現代科學技術方法研究蒙醫提供了新的線索。并于1991年12月獲伊盟科技進步二等獎。

他自1979以來先后主持完成了?王永福醫案?1—2集的編著出版工作。全書共十三章52萬字、由一百三十一類病例、四百零一例典型治愈病例和他多年來在臨床實踐中所運用過的一百二十一種驗方，三十八種藥物泡制法等組成，1985年經內蒙古自治區科委組織鑒定，全區有關專家、教授認定?王永福醫案?1—2集一書添補了以蒙醫案形式發表著作的空白，和蒙醫發展史上的空白，達到過國內先進水平1987年12月榮獲內蒙古自治區科技進步二等獎。1988年榮獲北方地區10個省市區科學技術優秀圖書一等獎。

近年來我所挖掘和整理名老蒙醫方劑，整理出如;《鄂爾多斯名老蒙醫醫案》、《王永福醫案1.2集》、《鄂爾多斯蒙藥資源調查》、《西拉病初探》、《鄂爾多斯常用蒙藥方劑》等十多部醫學著作，已出版著作11部。

科研成果及利用上，我所把科研如何為臨床服務作為科研工作的重點，進一步轉變觀念，提高認識，建所以來我所科研工作取得了豐碩的成果，實施的科研項目40項，其中，獲自治區科技進步二等獎1項，三等獎1項，獲盟市級科技進步二等獎8項，三等獎4項，通過成果鑒定10項，待鑒定的項目7項，正在開展的項目16項。

二、注重民族醫療特色，發揮蒙醫藥優勢

近幾年來，我所的一切工作都從民族地區的實際出發，在繼承傳統醫學的基礎上，不斷研究、探索和發展蒙醫藥事業。在臨床治療上，十分注重突出蒙醫特色，發揮蒙醫藥優勢，采用蒙醫治療或蒙西醫結合治療各種疾病及疑難病癥，均有顯著療效，使蒙醫藥的特殊作用和優勢得到了充分的發揮。我們十分注重突出蒙醫特色，發揮蒙醫藥優勢，采用蒙醫治療或蒙西醫結合治療各種疾病及疑難病癥，使蒙醫藥的特殊作用和優勢得到了充分的發揮。如；正骨、震腦、推拿、針灸、放血、拔火罐、藥浴、泥療、沙療、酸馬奶療法等都顯示了蒙醫的特殊優勢和作用，受到了廣大患者的認可和好評。在全體職工共同努力下，醫療工作取得了明顯成效，業務工作創下了建所以來最好水平，超額完成了年初確定的增長雙10%奮斗目標，2005年完成業務收入548萬元，其中蒙藥收入近320萬，2006年 業務收入超600萬，蒙藥收入近400萬。

三、蒙藥的精品化發展及劑型改革

傳統蒙藥都是在長期臨床應用的實踐基礎上，逐漸發展起來的，并被廣大人民群眾認可，具有一定的療效而無嚴重的毒副作用的藥物。蒙醫藥學在兩千多年的發展過程中為各族人民的衛生保健防病治病做出了重要貢獻；深受各族同胞的歡迎和信賴。然而，由于種種歷史客觀原因，在現代醫學科技高速發展的今天，蒙醫藥學并沒有隨之相應發展。究其原因，蒙醫藥學和其它民族醫藥在發展中所遇到困難是一樣的。除了缺乏重要的人力、財力及與現代醫學相結合等因素外，我們認為制約蒙醫事業發展的另一個重要因素是“藥”。即原始落后的蒙藥劑型已遠遠不能滿足人民日益增長的醫療衛生保健需求。此外，還有許多民間療效較好的