第一篇：環保政策落實情況（范文模版）

XX市人民政府

落實環境保護和污染減排政策措施情況的

自查報告

今年以來，XX市環保工作在省環保廳的具體指導下，圍繞促進經濟又好又快發展這一中心工作，不斷強化“大環?！钡墓ぷ骼砟睿鞔_工作思路，嚴格執法，不斷加大污染減排和環境綜合治理力度，認真解決群眾反映強烈的環境問題，環境保護管理機制得到了進一步完善，工作作風和隊伍形象得到了進一步的轉變，環境質量得到了進一步改善，環保執法力度、執法水平、執法地位都得到了極大地提升，我市環保工作呈現出蒸蒸日上、和諧奮進的良好局面?，F將上半年有關情況匯報如下：

一、污染減排政策落實情況

污染減排是環境保護的核心工作，也是環境保護部門參與經濟發展的重要宏觀調控措施。為更好的完成“十二五”污染減排工作任務，我市按照“摸清污染底數、科學確定減排目標、合理安排工程項目”的工作思路，在順利通過了國家環保部和省環保廳組織的“十一五”污染減排核查的基礎上，對“十 — １ — 一五”減排工作認真總結，并對全市污染源進行了全面調查，確定了全市“十二五”化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四種主要污染物的排放基數，編制了《XX市“十二五”主要污染物總量控制規劃》，確定了主要污染物的減排目標。同時，圍繞目標及時安排部署，積極推進減排工程建設，實化管理減排，強化結構減排，大力進行產業結構調整，加強建設項目管理嚴格控制新增量，加大環境執法和監管力度，鞏固“十一五”減排成果，千方百計做好“十二五”減排開局工作。

在工作中采取有力措施，確保減排力度不減：一是明確減排工作思路和措施，確保減排工作有的放矢。我市確定全年完成減排項目156個，預計可完成化學需氧量減排5287噸、氨氮減排468噸，二氧化硫減排4553噸，氮氧化物減排1598噸。針對實際情況，在結構減排方面，以皮毛硝染、電鍍、化工、明膠加工、磚瓦窯等行業為結構減排重點，分期分批予以關停，促進產業結構優化調整；在工程減排方面，化學需氧量和氨氮減排以原有污水處理廠升級改造和管網增容以及重點鎮新建污水處理廠、規模以上畜禽養殖企業污染治理、工業企業污染治理設施升級及深度治理工程為主。二氧化硫減排以生 — ２ — 產鍋爐和窯爐煙氣脫硫工程及燃氣替代燃煤工程項目為主，氮氧化物減排主要依靠燃煤電廠煙氣脫硝工程和較大噸位生產鍋爐氮氧化物治理工程；在管理減排方面，重點抓好提高燃煤電廠脫硫設施綜合運行率和城鎮污水處理廠運行管理工作，進一步提高減排效率。二是加強環境監管，確保工作實效。加大對排污企業的執法檢查和監督管理力度，實行定期檢查和不定期抽查相結合的方法，加大對污水處理廠和燃煤電廠等重點減排企業的現場檢查頻次，對不正常使用污染防治設施等環境違法行為予以從嚴查處。在強化現場檢查的同時，充分發揮在線監測系統的作用，每季度進行一次在線監測數據有效性審核，確保各企業在線監測設施的正常運行。今年以來，通過增加檢查頻次、完善情況通報制度等有效措施的實施，污水處理廠和燃煤設施脫硫裝臵的穩定運行普遍提高。據初步統計，我市今年上半年共完成減排項目136個，其中結構減排項目97個，工程減排項目38個，管理減排項目1個，預計可實現化學需氧量減排2503噸，氨氮減排216噸，二氧化硫減排2120噸，氮氧化物減排302噸。7月17日到18日，在國家環保部對我市上半年的污染減排工作的核查中，順利通過了檢查組核查。

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二、加大對重點行業污染治理力度

根據我市產業結構的特征，我市結合環保專項行動，加大對排污企業的執法檢查和監督管理力度，加強對企業的現場檢查頻次，對不正常使用污染防治設施等環境違法行為予以從嚴查處。我市重點污染行業涉及稀土、鉛蓄電池、鋼鐵、制革、釀酒、淀粉和淀粉糖等，根據環保有關法律法規要求，市環保局總量科、稽查大隊等相關科室分別對上述企業進行了環保核查，對粘土磚企業分期分批予以取締關停，對皮毛硝染、電鍍、化工等高污染行業企業為整治對象，建立工業集中區，提升企業規模、做大做強，實行污染集中治理，對區外企業予以取締關停。督促并指導各企業進行減排工作、上減排設施，重點行業環境污染得到有效治理。

三、嚴格執行環境影響評價制度

我市嚴格按照國家、省、市環境影響評價文件分級審批權限劃分規定及國家、省有關建設項目環評審批的規定審批建設項目環評文件，做到“四個不批”，即：國家明令淘汰、禁止建設，不符合國家產業政策的項目，一律不批；環境污染嚴重，產品質量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能達標排放的項目，一律不批；環境質量不能滿足環境功能區要求、沒 — ４ — 有總量指標的項目，一律不批；不能進入園區和園區未進行規劃環評以及園區基礎設施不完善的“十三類”工業項目，一律不批。我市未審批過“兩高一資”、產能過剩及涉及重金屬污染的有色金屬行業的建設項目環評文件。

同時，我市還積極推動園區規劃環評的開展，建立了項目進區和規劃環評與項目環評聯動機制，積極推動園區的建設和園區規劃環評的開展。目前我市各縣市區共規劃不同種類的園區和工業聚集區近20個，均進行了規劃環評，基礎設施建設有了不同程度的進展，為項目進區和單個項目的環評打下了堅實的基礎。同時，我們找準主導產業的定位，通過政策引導重點發展特色園區和循環經濟園區，促進特色產業的升級和循環經濟產業園的發展，建立了XX循環工業園區等，促進了化工行業的循環發展和資源的再生利用，XX的橡膠產業園區，XX的皮毛產業園區，XX的絲網工業園區等，都凸顯了各縣市特色產業的特點，為特色產業的發展提供了平臺。

四、加強對涉及重金屬企業監督管理

按照省政府關于加強重金屬企業監管的要求，我們在重金屬監管方面做了以下工作：一是按照省重金屬污染防治工作領導小組辦公室要求編制完成全市重金屬污染防治規劃，劃定重 — ５ — 點防控區域，明確防治目標、任務和相關措施。重點解決污染嚴重、威脅人民群眾健康的重金屬排放企業污染問題。二是加大落后產能淘汰力度。在全市繼續深入開展環保專項治理工作，組織開展淘汰落后土小企業等產能工作。三是嚴格環境準入條件和認真執行環境影響評價制度。嚴格重金屬排放行業市場準入條件，進一步提高重金屬污染物排放行業環保方面的準入標準，嚴格限制排放重金屬污染物的投資項目。在重點防控區域，禁止新建、改建、擴建增加重金屬污染物的項目。實行建設項目環評前臵審批，未通過審批的，一律不準開工建設。未經環評審批的在建項目或者未經過環保“三同時”驗收的項目，一律停止建設和生產。四是加大環境執法力度。結合全市重金屬污染企業專項檢查工作，進一步加大對重金屬排放企業的巡查、督查和后監督查工作。關閉不符合國家產業政策的重污染企業；停產整頓不能達標排放的企業；限期治理存在環境安全隱患的企業。五是加大對重金屬企業內部環境監管。督促重金屬排放企業建立特征污染物監測報告制度，向環保部門報告監測結果。建立企業環境信息公開制度，及時向社會公布我市重金屬污染物排放和環境管理等情況。六是大力推進實施清潔生產。依法對全市重金屬排放重點防控企業開展清潔生產審核，并依據《清潔生產審核暫行辦法》，對其清潔生產實施情況開展評估驗收，大力發展循環經濟，推動企業含重金屬廢棄 — ６ — 物的減量化和循環利用。七是采取強有力措施，徹底消除了一批重金屬污染隱患。據不完全統計，今年開展環保專項行動以來，全市加強重金屬環境監管，嚴格項目準入政策，杜絕新上重金屬項目，同時對市境外轉移來的和本地衍生涉重金屬企業堅決取締，截至目前，全市35家重金屬排放企業中，已關停拆除5家，停產7家，存在問題較少的其他22企業實現了限期整改，取締28家非法新建的小制革、小電鍍和1家非法廢舊電池拆解煉鉛廠。

五、嚴格落實海河流域水污染防治規劃

在加強對排污企業和各縣市區污水處理廠運行情況監管的同時，我們著重開展了以下工作：一是認真做好《XX市海河流域水污染防治規劃》，按期完成各項水污染防治控制指標。二是嚴格執行水質斷面考核，在省政府實施生態補償的基礎上，加強對各縣市區河流斷面考核。三是對各縣市區增加地表水考核指標，并納入環保目標責任書。2011年上半年XX湖飲用水水源地（XX閘）水質，穩定達到國家地表水Ⅲ類水質標準。滏陽河XX段水質，在不斷流和上游入境水質達到同期水質目標的情況下，河流水質達到省控標準以內，并不斷改善。

六、加強飲用水水源地保護

— ７ — 做好飲用水水源地保護工作，是確保飲水安全和健康生活的首要條件。按照省環保廳《關于開展我省城市集中式飲用水源環境狀況評估工作的通知》要求，我們組織開展了集中式飲用水源評估調查工作，并編寫了自查報告。在此基礎上展開了針對飲用水水源的保護措施，一是加強飲用水水質斷面監測工作，并將監測結果定期向社會公布；二是組織專門人員對各縣規劃實施情況進行專項檢查，對實施效果開展評估、分析。三是各縣市區人民政府制定了具體的實施方案，落實年度目標任務，簽訂目標責任書，將規劃相關指標納入相關部門和領導干部政績考核的內容進行年度考核。

七、以大氣污染聯防聯控為重點改善大氣環境質量 為進一步強化大氣污染防治工作，持續改善市區環境空氣質量，我市建立起統一規劃、統一監測、統一監管、統一評估、統一協調的區域大氣污染聯防聯控工作機制，在全市形成區域聯防、部門聯動、齊抓共管的大氣污染防控體系。一是在市縣兩級政府成立區域大氣污染聯防聯控工作機構，研究解決聯防聯控工作中的重大問題，切實加強對區域大氣污染聯防聯控工作的領導。市政府成立由分管市長任組長，市發改委、住建局、城管局、公安局、交通局、環保局、農業局等部門負責人為成

— ８ — 員的區域大氣污染聯防聯控工作領導小組，負責區域大氣污染聯防聯控工作的總體組織和協調。領導小組下設辦公室，辦公室設在市環保局，負責區域大氣污染聯防聯控的具體工作。二是建立區域大氣污染聯防聯控協調機制。在市政府區域大氣污染聯防聯控工作領導小組的統一領導下，不定期的召開由有關縣市區政府和市政府有關部門參加的聯席會議，通報全市空氣質量狀況，分析區域環境空氣質量變化趨勢，明確區域空氣質量改善目標、污染防治措施和重點治理項目，協調解決影響空氣質量改善的突出環境問題。三是嚴格落實責任。各縣市區政府是區域大氣污染防治的主體，根據空氣質量達標情況，制定空氣質量達標方案或空氣質量持續改善方案，將各項工作任務分解落實到責任單位和企業，強化監督考核，確保按期實現空氣質量改善目標。四是加強區域環境監管。環保部門會同有關部門確定并公布重點排污單位名單，組成空氣質量保障聯合檢查組，不定期地開展區域大氣環境聯合執法檢查，集中整治違法排污單位。五是嚴格考核獎懲。市環保局會同市政府有關部門對大氣聯防聯控工作情況進行評估檢查，對各縣市區重點大氣污染防治項目和空氣質量改善情況進行考核，并將考核結果納入對各縣市區的科學發展觀考核。對未完成治理任務且空氣質量狀況持續惡化的縣市區，暫停審批其新增大氣污染物排放的建設項目。上半年，市區空氣質量優良天數達到174天，其 — ９ — 中一級38天，比去年同期增加22天，空氣質量穩定達到國家二級標準，區域環境質量全面改善。

八、化學品環境風險防控

2010年3月底環保部在南京組織了全國重點行業企業環境風險與化學品檢查培訓后，我市非常重視，嚴格按國家文件和省里的有關要求迅速開展重點行業企業環境風險與化學品檢查；并立即成立了由市環保局局長XXX任組長的領導小組，領導小組副組長由XXX等局領導擔任，成員為稽查大隊、監察支隊、監測站、污控科、監管科等相關科室的科長。領導小組辦公室設在稽查大隊，辦公室主任由XXX兼任，辦公室下設工作小組，負責對各縣市區環保局工作開展情況進行督促、指導、培訓、協調、調度、檢查、審核，對全市數據進行匯總，形成全市重點行業企業環境風險及化學品檢查的工作報告和技術報告。一是全面排查，消除隱患。針對春節、“兩會”期間,特別是建黨九十周年等一系列重大政治和社會活動，多次開展環境安全隱患排查。排查重點放在存在環境安全隱患的企業特別是化工、電鍍、造紙、制藥以及生產、貯存、運輸有毒有害及危險化學品、放射源生產使用單位和重污染工業企業集中區。今年以來，全市各級環保部門累計排查企業500余家次，對排查出的存在污染隱患環節和信訪隱患的企業，全部責令限 — １０ — 期整改。二是開展重點行業企業環境及風險化學品檢查。我市于5月至6月對全市259家企業開展了一次重點行業企業環境風險及化學品檢查工作。通過這項工作，進一步摸清了企業的主要產品、產量和原料的使用等情況，掌握了這些企業的環境風險特征和風險單元情況。在我局的督促下，各企業完善了環境應急預案和應急措施，購臵了應急防護服。三是強化應急預案管理，開展應急演練。我市結合實際，要求各縣市區限期編制環境應急預案，組織各縣認真開展有針對性應急演練。5月份，我市在XXXX化工有限公司模擬了一起“硝酸車間氨站液氨泄漏“的突發環境事故應急演練，XX等縣環保部門也先后按照新制定的《預案》成功組織了應急演練。通過扎實細致的工作，使我市應對突發污染事故的能力提高到一個新的水平。今年4月份，XX市區北外環附近的一家橡塑有限公司發生火災，市環保局接到報警后，立即啟動環境應急預案，迅速出動應急監測車及應急救援小組對事故企業下風向及市區大氣環境主要污染物進行了應急監測、調查，并協助有關部門采取有效措施做好現場處臵工作。由于應急準備工作充分，行動迅速，處臵及時，措施得當，該事故未對市區的環境質量造成明顯影響。市長XXX對此給予充分肯定，指出：“環保局工作及時到位，要建立對這類事故對環境影響的檢測制度，形成常態”。

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九、危險廢物處臵情況

危險廢物是引發環境安全事故的最大隱患，為加強危險廢物的安全管理，消除因危險廢物管理不當造成環境污染事故，保障人民群眾生命財產和環境安全，我們主要做了以下幾方面的工作：一是落實轉移聯單制度。我市早在2005年開始落實危險廢物跨地區轉移處臵審批，向接收地環保局發征求意見函，實施轉移聯單統一編號，并落實聯單制度。二是落實危險廢物申報登記制度，于2006和2007年組織開展危險廢物申報登記及產生源的專項檢查，納入申報登記。三是明確危險廢物產生源監管企業，在申報登記的基礎上，確定了河北XX集團等企業為全市廢險廢物重點監管企業，并根據情況及時進行調整和補充。四是落實危險廢物管理計劃、意外事故防范措施和應急預案。五是規范化管理，按照要求危險廢物產生單位設臵專門的監控部門或專職人員，建立相應的管理制度，建設規范的貯存場所，設臵廢險廢物標識和標志，貯存時間不超過一年；建立登記臺帳，如實詳細的記錄危險廢物產生、貯存、利用處臵情況，并按時向環保部門申報。六是開展專項調查，建立危險廢物產生源檔案。七是開展執法大檢查，強化危險廢物監管。對全市十一個縣市區固體廢物尤其是危險廢物貯存、轉移情況進行了檢查，對發現的環境違法行為依法進行了處罰。對XXXX — １２ — 熱鍍鋅有限公司、XXXX薄板有限公司、河北XX有限公司等單位危險廢物轉移依法進行了審批，規范了危險廢物的處臵行為。八是制定危險廢物監管工作方案，分工負責，加強監管。結合我市實際，制定實施方案，提出具體要求，建立正常的檢查制度。

下一步工作安排：

一是進一步加大污染減排工作力度，尤其是加快污水處理廠等重點減排工程項目的建設進度，督促相關縣市區確保XX市河東污水處理廠等工程及早開工、早日運行。同時，繼續加強污染防治設施的運行管理，加大處罰處理力度，確保重點企業穩定達標排放。完善減排考核辦法，嚴格減排考核機制和獎懲措施，實行減排指標倒逼機制，督促各縣市區和各部門進一步加大工作力度，多方面挖掘減排潛力，全面推進“十二五”減排工作的開展，確保各項減排任務按計劃完成。

二是強化執法，利用行政、法律、經濟等多種手段震懾環境違法行為。扎實開展環保專項行動，不定期開展大規模的集中執法檢查，將嚴重違法企業列入“黑名單”，并采取案件移送、媒體曝光等措施予以嚴厲懲處。

— １３ — 三是圍繞《XX省環境保護和污染減排政策措施落實情況監督檢查實施方案》中所列內容開展工作，提升環境保護工作水平，解決突出的環境問題，促進環境質量改善，確保給人民群眾提供良好的生活環境。

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〇一一年十月十日

二

第二篇：環保政策

江西省加快節能環保產業發展行動計劃

（2016-2020年）

節能環保產業是極為重要的戰略性新興產業，具有產業鏈長、關聯度大、吸納就業能力強等特點。大力發展節能環保產業，對于推動我省產業結構轉型升級、建設富裕美麗幸福江西具有十分重要的作用。為加速推進我省節能環保產業發展，特制定本行動計劃。

一、總體思路

深入貫徹綠色發展新理念，以提升節能環保技術裝備制造及資源綜合利用水平為目標，以企業為主體，以市場需求為導向，以技術、裝備、產品、服務為主線，以昌九一體化及贛南原中央蘇區振興為著力點，強化技術創新和推廣應用，培育龍頭企業和知名品牌，培育節能環保產業基地，大力發展產業集群，實現我省節能環保產業跨越式發展。

二、基本原則

堅持企業主體和創新驅動。突出企業在技術創新中的主體作用，構建節能環保技術創新體系，增強技術裝備和產品創新能力，突破一批行業關鍵核心技術和重大共性技術，加快推進我省特色領域關鍵技術的產業化應用。

堅持龍頭引領和產業集聚。積極培育節能環保龍頭企業，引領帶動業內中小企業共同發展，形成工藝、產品上下游合理延伸和有效銜接，打造具有我省優勢和特色的產業集群。

堅持政策引導和應用引領。充分發揮政府在推進節能環保產業發展中的引導作用，進一步轉變發展理念，按照節能環保政策、法規和標準體系，為節能環保產業發展創造公平競爭的市場環境。加強應用引領，引導企業應用推廣新技術、新材料、新產品。

三、發展目標

到2020年，基本形成較為完善的涵蓋裝備制造、技術、產品和服務的節能環保產業體系。

——規模明顯壯大。到2020年，節能環保產業成為我省新的支柱產業之一。

——集聚度明顯提升。重點培育節能環保裝備制造產業集群、節能環保產品生產產業集群、資源綜合利用產業集群等3大節能環保產業集群。

——競爭力明顯增強。建成節能家電、高效照明、環境污染治理等10大特色明顯、優勢突出的節能環保產業基地。培育3個年主營業務收入過百億、30個過10億元的節能環保企業或企業集團。

四、重點任務

圍繞三大產業集群，建設十大節能環保產業基地，打造一批龍頭骨干企業，突破一批節能環保產業關鍵技術，壯大節能環保技術服務產業。

（一）培育三大節能環保產業集群

推動全省節能環保產業集聚發展、規模發展，實施重點區域帶動戰略，著力建設三大節能環保產業集群：

節能環保裝備制造產業集群。強化南昌在節能鍋爐窯爐、高效電機及拖動設備、水污染治理設備等領域的產業優勢，將南昌打造為全省節能環保裝備制造的核心增長極。以“昌九一體化”、“昌撫一體化”為紐帶，依托九江、撫州在鍋爐配件、高效節能電氣器材、輸變電設備等領域產業基礎，鼓勵強強聯合、共同發展。支持新余圍繞螺桿膨脹機、鷹潭圍繞智能水表進行產業布局。引進國內外優勢節能環保裝備制造企業入住或聯合開發先進設備，做大集群產業規模，培育龍頭骨干制造企業，加強品牌建設，形成國內有影響力的節能環保裝備制造產業集群。

節能環保產品生產產業集群。圍繞節能家電、半導體照明、環境污染治理材料等節能環保產品生產，以專業化為特色，以大規模、高品質為發展方向，打造節能環保產品生產產業集群。以南昌、九江和景德鎮為重點，依托華意壓縮、海立電器、奧克斯空調、志高空調等骨干企業，打造節能家電產業集群；以南昌、吉安為重點，依托晶能光電、聯創光電、晶和照明、木林森等骨干企業，打造半導體照明產業集群；以萍鄉為重點，依托中天化工、格豐科材等骨干企業，打造環保材料產業集群。

資源綜合利用產業集群。圍繞大宗工業固廢、廢舊家電、報廢汽車、再生金屬等資源綜合利用重點領域，提升回收工藝技術水平，引導企業通過整合、并購擴大規模，提高企業管理水平，培育資源綜合利用龍頭骨干企業。支持贛州重點發展稀土尾礦、鎢尾礦資源回收綜合利用產業；支持新余、貴溪和豐城國家“城市礦產”示范基地重點發展再生鋼鐵、再生銅、再生鋁、廢舊家電、報廢汽車等的拆解、冶煉和利用產業；支持上饒重點發展再生銅產業。鼓勵利用粉煤灰、鋼渣、采礦廢石生產水泥、免燒磚等綠色建材，推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設。

（二）建成十大節能環保產業基地

依托全省節能環保產業基礎，培育或引進一批核心技術成熟可靠、市場占有率高的節能環保龍頭企業和配套能力強的綜合服務企業，建設一批區位優勢突出、集中度高的節能環保產業基地。到2020年，重點建設半導體照明產業基地、螺桿膨脹機產業基地、節能家電產業基地、高效節能電機產業基地、環保鍋爐產業基地、水污染治理設備產業基地、重金屬污染治理材料產業基地、節水監測儀表產業基地、廢舊家電和汽車回收產業基地、再生銅產業基地等十大節能環保產業基地，形成產業集群的強有力載體。

圍繞節能環保裝備制造產業集群，依托新余高新區建設螺桿膨脹機產業基地，依托南昌高新區建設高效節能電機產業基地，依托進賢工業新區建設環保鍋爐產業基地、依托長堎開發區建設水污染治理設備產業基地、依托鷹潭高新區建設節水監測儀表產業基地。

圍繞節能環保產品生產產業集群，依托南昌高新區、井岡山經開區建設半導體照明產業基地，依托景德鎮高新區、南昌經開區、九江經開區建設節能家電產業基地，依托萍鄉經開區建設重金屬污染治理材料產業基地。

圍繞資源綜合利用產業集群，依托贛州高新區、章貢經開區、豐城高新區打造廢舊家電、汽車回收和新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用產業基地，依托上饒經開區打造再生銅產業基地。

（三）打造節能環保骨干企業

依托南昌大學國家硅基半導體照明工程技術研究中心、泰豪科技股份有限公司企業技術中心、江西省水表工程技術研究中心、江西華電螺桿膨脹機工程技術研究中心等的研發優勢，將晶能光電、泰豪科技、三川水表、江西華電等打造為創新引領的行業龍頭。支持華意壓縮、格林美、和豐銅業等規模大、帶動作用明顯的生產企業，采取聯合、兼并、重組等多種形式整合上下游產業鏈資源，培育融研發、設計、制造、服務于一體，具有自主知識產權和品牌，具備核心競爭力和較強出口能力的節能環保龍頭企業。力爭將華意壓縮、奧克斯空調、晶能光電等基礎好、成長潛力大的企業打造成百億企業。選擇行業內獨具特色、市場前景良好的中小企業，培育一批研發精深化、產品特色化、業態新型化的“專精特新”企業，形成龍頭企業與“專精特新”企業分工協作、專業互補的產業體系。

（四）突破節能環保產業關鍵技術

圍繞制約節能環保產業發展的重大關鍵技術和裝備，在節煤、節電、余熱回收利用、農村水污染治理、大氣霧霾治理、土壤重金屬污染治理、工業固廢綜合利用等領域加大研發和示范力度，加快節能環保技術裝備研發和產業化過程，提升節能環保和資源綜合利用技術水平，發展一批擁有核心競爭力的重大裝備與產品。

節能技術：組織開發新型高效換熱器、膜法富氧燃燒技術及裝備、預燒成窯爐技術及裝備、稀土永磁無鐵芯電機、冷熱電聯供的分布式能源技術及裝置、直線驅動流體技術裝備、特大功率高壓變頻技術設備、高效空壓機、螺桿膨脹機低溫余熱發電技術、空氣源低溫熱泵供暖技術等。

環保技術：組織開發燃煤煙氣多污染物超低排放技術、工業鍋爐組合污染物高效脫除技術、柴油車廢氣凈化技術及裝備、高濃度氨氮廢水資源化處理關鍵技術、超臨界水氧化處理技術、動態膜過濾技術、生活垃圾智能分選技術及裝備、土壤修復技術、污泥處置技術、重金屬脫除技術、養殖廢水成套處理技術等。

資源綜合利用技術：組織開展低品位共伴生礦產資源高效利用技術、全尾礦廢石骨料高強度高性能混凝土制備技術、大宗工業固廢生產綠色建材技術、廢舊有色金屬機械化拆解技術及裝備、廢橡膠新型環保再生技術及裝備、廢家電拆解成套技術及設備、報廢汽車整體破碎技術等。

（五）壯大節能環保服務產業

落實支持合同能源管理的優惠政策，鼓勵節能效益分享、節能量保證及融資租賃等業務模式推廣，壯大專業節能服務公司規模。開展清潔生產審核、能源審計和“節能醫生”診斷等專業服務，探索節能量交易等市場化節能機制。鼓勵環保服務總承包和環境治理特許經營（BOT），做大做強環境影響評價、第三方污染檢測等專業技術服務機構。

五、保障措施

（一）加強組織領導，完善體制機制

加強工信、發改、環保、財政、科技等部門的協調，形成推進節能環保產業發展的合力。建立和完善節能環保產業統計體系，納入政府統計制度，為相關決策提供統計依據。

（二）落實優惠政策，拓寬融資渠道

落實加快節能環保產業發展的土地、稅收、價格等優惠政策，加大各級財政節能減排專項資金對節能環保產業的投入。推動節能環保領域PPP項目，鼓勵和引導民間資本及外資進入節能環保領域。積極創新金融產品和服務，探索將特許經營權等納入貸款抵（質）押擔保物范圍。支持節能環保企業通過新三板、眾籌等證券市場融資。支持符合條件的節能環保企業發行企業債券、中小企業集合債券、短期融券、中期票據等債務融資工具。

（三）推進制度創新，完善運營機制

加強節能環保制度創新，建立節能市場化機制。實施主要終端用能產品能效“領跑者”制度，擴大電力需求側管理試點城市范圍。制定強制回收產品和包裝物目錄，建立生產者責任延伸制度，推進生產者落實廢棄產品回收、處理等責任。采取政府建網、企業建廠等方式，鼓勵城鎮污水垃圾處理設施市場化建設和運營。開展排污權有償使用和交易試點，建立完善排污權有償使用和交易政策體系。加快建設碳排放權交易體系。形成以政府引導、企業為主體的節能減排市場機制。

（四）加強節能環保標準建設，嚴格節能環保執法

加快制（修）訂節能環保標準，逐步提高終端用能產品能效標準和重點行業單位產品能耗限額標準。完善環境質量標準和污染物排放標準體系，強化總量控制和有毒有害污染物排放控制。嚴格節能環保執法，嚴肅查處各類違法違規行為，做好行政執法與刑事司法的銜接，依法加大對環境污染犯罪的懲處力度。認真落實執法責任追究制。加強對節能環保標準、認證標識、政策措施等落實情況的監督檢查。

（五）推動產學研結合，提升創新能力

強化企業技術創新主體地位，鼓勵企業加大研發投入，支持企業牽頭承擔節能環保科技計劃項目。依托骨干企業建設一批節能環保工程中心，發展一批產學研用緊密結合的產業技術創新戰略聯盟等平臺。建立節能環?？萍挤掌脚_。加大科技資金投入，開展節能環保關鍵共性技術攻關。瞄準未來技術發展制高點，提前部署一批節能環保技術開發。促進科技成果產業化轉化，支持節能環保成套設備及配套設備、關鍵共性技術和先進制造技術的推廣應用。篩選一批技術先進、經濟適用的節能環保裝備，擴大推廣應用。

（六）加強宣傳力度，引導市場消費

加強生態文明理念和資源國情教育，把節能環保、生態文明納入社會主義核心價值觀教育體系及基礎教育、高等教育、職業教育體系。加強輿論監督和引導，普及節能環保知識和方法，倡導綠色消費新風尚，形成文明、節約、綠色、低碳的生產方式、消費模式和生活習慣。

第三篇：企業改革政策落實情況（精選）

關于文投集團企業深化改革政策貫徹落實

情況的匯報

市國資委：

根據黃國資函“2017”129號文要求，現將文投集團企業深化改革政策貫徹落實情況逐條匯報如下：

一、企業兼并重組情況

1.根據2016年底下發的《黃山市徽文化產業投資有限公司改革轉型總體實施方案》，全面完成集團注冊及母子公司變更、注冊登記等工作。

2.會同上海視野咨詢公司，對公司組織架構、薪酬、績效等相關制度修改完善，形成財務人事3+7制度。經多輪討論及征求意見后根據公司研定結果組織實施。

3.總部機構設計方案已研定并組織實施。

4.開展子公司薪酬、績效、人員配備、部門架構設計改革前期工作。

二、國有企業發展混合所有制經濟，特別是推進企業上市情況

目前參股子公司兩家，分別為：黃山市安元現代服務業投資基金有限公司、黃山百工創意文化有限公司。

為充分發揮國有資本的引導帶動作用，加快推進我市戰略性新興產業及相關服務業發展，與安徽國元集團共同發起設立了黃山市安元現代服務業投資基金有限公司；與深圳益田深徽實業發展有限公司合資成立了黃山市益田濱江旅游開發有限公司，借助對方的投資管理和資產運營能力，加快推進老街區域濱江西路地塊的綜合改造提升；與北京華胥文化投資管理有限公司合資成立了黃山百工創意文化發展有限公司，共同開發具備地域特色和文化元素的旅游衍生品；與資邦網絡（上海）信息科技有限公司共同出資設立了黃山市資邦農創孵化園有限公司，推動黃山本地農特產品的電商推廣，連接?資本、信息、平臺?，助力黃山市雙創發展。另外，為進一步豐富我司股權投資渠道，深化銀企合作，推進未來開發建設多方位投融資整體合作，我司積極參與并成功認購了屯溪農商銀行定向募股。

三、推進國有企業規范董事會建設試點和推進職業經理人制度建設試點情況

1．完善法人治理結構：5月17日，市政府下發關于市文投集團董事會任命文件，雷連本任公司董事長，王奇勇、楊海嬰、朱永杰、程潔任董事。6月3日市文投集團召開第一次董事會，根據市國資委（黃國資【2017】19號文件）經研究確定聘王奇勇為公司總裁，楊海嬰、朱永杰、查道明為公司副總裁，已將任命結果報市國資委備案。6月22日市文投集團黨委召開黨員大會，選舉產生了雷連本、王奇勇、楊海嬰、朱永杰、查道明、程潔、王曉莉、周順平等8名黨委委員和王曉莉、方志萍、何國有等3名紀委委員。根據黃國資“2017”29號文，提名周順平任集團副總裁，已完成任命并報國資委備案。

2.規范董事會建設：一是做好?三個明確?，即明確董事會職責權限，明確董事會與監事會、經理層和黨組織的職責定位關系，明確董事長和總經理的職責定位。二是加強公司治理主體溝通協調，董事會與派出機構或股東會、黨組織、監事會、經理層的協調，董事長與總裁的溝通，董事會擬決策的重大事項提前征求黨委會的意見。定期召開董事工作會議，制定董事會議事規則，通過董事溝通會、專項工作溝通會等形式，加強董事溝通。三是加強董事培訓培養，建立董事培訓常態機制，做好董事的崗前培訓和任職期間的培訓。

3.推進職業經理人制度建設：一是對高管薪酬進行規范化管理，根據高管身份屬性確立薪酬標準。建立健全以業績為導向的高管考核制度，使薪酬真正體現高管業績和能力。二是擬建立重大決策事項問責制、信息披露制度等一系列制度對董事會和高管實行監督與約束。三是推進高管日常管理專題會議建設。

四、國有企業黨建情況

1.建設標準化黨組織：6月22日，召開黨員大會成立中共黃山市文化產業投資集團有限公司委員會，選舉產生了黨委書記、副書記、紀檢書記及黨委委員，強化了班子成員配備，完善了黨委組織架構設置。黨支部先后組織開展了民主生活會、組織生活會和民主評議黨員活動。培養正式黨員一名，預備黨員1名，黨員發展對象2名，入黨積極份子4名，進一步擴充了黨員后備軍力量。制定《2017年黨建工作費用預算表》，將全年黨務經費預算按照不低于上職工工資總額1%的比例設定，列入文投集團全年經費預算。

2、組織學習教育活動：組織領導班子成員參加系列中心組學習培訓10余次，涵蓋基層黨組織標準化建設動員培訓、紀檢監察與執紀培訓、?兩個責任?痕跡管理培訓、?兩項法規?專題培訓、學習貫徹黨的十八屆六中全會精神集中培訓、黨建工作重點任務推進會暨黨費工作業務培訓等項目。5月2日至31日，開展?學紀遵紀守紀集中學習月?活動，收取學習筆記20份、學習心得體會20份，并開展了一次專題學習筆試活動；6月14日，組織全體黨員召開集中學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》。組建了?文投集團黨組織?QQ群與微信群，通過兩個平臺上傳學習材料、發布學習任務、組織實踐活動。

3、密切聯系服務群眾：一是開展扶貧慰問活動。2月份至3月份，黨支部班子成員先后到休寧縣江田村和黎陽鎮龍山社區開展扶貧慰問活動，共捐贈慰問金8972元。二是開展結對共建活動。3月4日、5月6日與6月2日，先后組織10名黨員3次赴黎陽鎮龍山社區，開展小區綠化修剪、衛生環境整治活動。三是開展職工文體活動。3月11日，由黨支部牽頭，組織集團總部全體黨員職工赴?168基地?開展戶外探險活動。四是開展文明創建活動。5月份，4次組織黨員開展城展館?黨員奉獻日?做表率活動；6月15日，由黨支部牽頭，聯合物業管理部組織公司30余名黨員同志，開展了以?創城我們在行動?為主題的園區文明創建活動；6月份，公司黨員、職工代表3次參與全市文明創建活動。

4、開展主題實踐活動：一是聯合共建活動。6月23日，聯合龍山社區及數家共建單位，開展了以?關愛兒童?為主題的結對共建活動；6月28日上午，邀請休寧縣龍田鄉江田村的全體黨員、村民組長、貧困戶代表來園區參觀學習，并就全村脫貧情況召開扶貧座談會。二是學習教育活動。6月30日上午，組織黨員、干部參加國資黨工委舉辦的?送黨課進企業?培訓會；6月30日下午，組織集團全體黨員、職工赴巖寺新四軍舊部參觀學習。

5、開展意識形態宣傳：一是3月中旬，響應市文化委員會號召，參加?文投杯‘文化，讓城市活起來——我為文化產業發展獻一計’?征文活動，公司黨員趙青的參賽作品?有文化無產業如何破？?榮獲二等獎；二是4月份，在市委宣傳部、市文明辦組織的?講文明 樹新風?公益廣告征集評選活動中，公司員工倪輝輝的參賽作品?下班過五關?榮獲第三名。三是清明節期間，動員公司全體職工參加市文明辦組織開展的?清明祭英烈?主題活動。四是5月份，在產業園組織園區內企業參加?文明黃山〃精彩故事?黃山市?創建全國文明城市?微電影大賽活動，胡興堂上報了參賽作品?逐夢者?。五是支部每次黨務活動及時整理上報活動信息至上級單位、網站。

五、加強國有資產監管情況

一是制定制度，管理流程。建立健全各項管理制度，如《財務管理制度》、《工程款支付審批管理制度》等，構建權責對等、運行規范、信息對稱、風險控制有力的管理流程。二是是強調全方位、全過程監管。注重加強投資監管體系建設，實現對企業投資活動全方位監管，重事前事中事后監管并重。

六、加強國有資本投資、運營公司建設情況 一是建立資產管理體系。根據集團資產歸集形成情況，為確保資產的有效管理和運營，先后組建了老街文化旅游發展有限公司、城展館資產運營管理公司和文投資產管理公司，分別承擔了老街區域市直劃轉資產、城展館資產及集團公司投資形成資產的管理運營；二是完善企業治理架構。按照現代企業制度要求和黨管干部的原則，推進企業董事會、監事會、經理層和黨組織的建設，形成了權責對等、運轉協調、有效制衡的法人治理結構；三是建立健全國有企業財務預算管理。對企業經營計劃和預算執行情況進行監測分析，及時發現和解決企業管理運營中存在的問題；四是健全目標考核評價體系。實行目標考核管理，完善激勵約束機制，落實國有資本保值增值責任。

黃山市文化產業投資集團有限公司

2017年8月16日

第四篇：如何落實惠民政策

如何落實惠民政策，讓群眾滿意

惠民政策的落實是我們民政的中心工作，此項工作落實的好壞，關乎困難群眾的切身利益，更是體現黨和政府的為民情懷，為了把各項惠民政策充分地落到實處，我們將采取以下幾個措施：

第一，抓公開。充分利用廣播、電視、宣傳專欄、手機網格信息等形式，采用開院壩會議、培訓發放宣傳單等方法，把低保、五保、優撫安置等每項惠民政策宣傳到廣大人民群眾，做到家喻戶曉、人人皆知。

第二，抓程序。采用入戶調查、量化打分、聽證評議、張榜公示等嚴格的程序，杜絕低保評定中的政策保、人情保、關系保、維穩保，讓該享受的一個不漏，不該享受的一個沒有。把問題解決在過程中，把矛盾消化在萌芽中，把不公平處理在初始中，真正贏得人民群眾的認可，贏得人民群眾的信任，贏得人民群眾的滿意。

第三，抓監督。由局黨組牽頭，局紀檢組負責，成立內部審計小組，定期不定期審計各項民政專項資金的使用情況，監督各項惠民政策的落實情況，并將檢查、監督結果置于陽光下。同時把享受惠民政策的對象公布在人民群眾的視線中，讓群眾監督、讓輿論監督，讓社會監督。讓人情關系、優親厚友者無處藏身！只有這樣，才能取信于民，贏得人民群眾的青睞，贏得人民群眾的贊譽，贏得人民群眾的好評。

第四，抓查處。對弄虛作假，優親厚友，享受人情政策、關系政策、金錢政策的人，舉報一個，核實一個，發現一個，查處一個，絕不姑息，絕不遷就。用鐵的手腕、鐵的手段從來查處。

只有我們不徇私情，公開政策，嚴格程序，從嚴監督，從重處罰，讓每項惠民政策真正落實到困難群體中，堅決杜絕人情關系、優親厚友行為，我們就一定會贏得人民群眾的有力支持，一定會樹立民政干部的良好形象，一定會改善黨和人民群眾的血肉聯系，一定會取得群眾滿意度的大大提高。

第五篇：落實惠民政策

關于對我市惠農政策監督檢查的調研與思考

為確保涉農資金安全、規范、高效運行，切實加強對涉農資金的管理，真正把黨和國家的惠農政策落到實處，安國市結合“一問責八清理”活動，開展了覆蓋全市所有涉農部門及抽查部分鄉鎮村莊的惠農政策落實情況的專項監督檢查活動。

一、惠民資金存在的問題

（一）惠民政策宣傳力度不夠。一是相關單位對惠民政策宣傳方式單一，宣傳力度不夠，造成農民群眾對政策知曉率不高；二是部分鄉鎮和村級領導干部對惠民政策的重要性認識不夠，認為農村問題多，發放惠農資金過程中容易造成不平衡情況，在村級引起種種矛盾，于是就沒有嚴格按照相關管理規定進行發放，也沒有進行廣泛宣傳，甚至個別村干部私分救災款物；三是有些鄉鎮經費不足，出現宣傳不到位。

（二）相關單位重視不夠。盡管惠民資金管理有明確的制度，但少數相關單位領導和具體辦事人員對惠民資金使用管理不夠重視，存在把關不嚴，發放不到位等現象。種種現象表明有些經辦部門或者經辦人不能正確理解惠民政策，把資金發放當做“施予”“做人情”，擅自擴大資金使用范圍。

（三）資金發放缺乏有效的監督，監管人員認識不足。一是認為惠民資金運轉中不可預測的因素太多，比如在惠民資金核算

做到分賬核算、嚴格審批；在撥付使用環節，是否存在部門公用支出擠占惠民資金、撥付之后、重點不突出、損失浪費等問題，因此產生畏難情緒，不想監督。二是認為惠民資金監督不是紀檢監察部門的主要工作，忽視監督。

（四）監督上存在薄弱環節。一是制度系統性不強。惠民資金監督機制不健全、監督制度不完善、制度之間關聯性不強，對惠民資金缺乏統一的協調和監督。二是監督不及時。監督存在滯后的現象，不能做到惠民項目批到哪里，責任就跟到哪里；惠民資金流到哪里，監管就跟到哪里。三是監督出現斷層。惠民資金從中央、省級財政部門撥到縣級財政部門過程中，紀檢監察部門很少能了解到惠民資金的運轉情況，同時又由于惠民資金專業性較強，紀檢監察部門難以找到具體監督的切入點，事中監督存在流于形式。

二、對面惠民政策資金管理的建議

（一）加強惠民政策的宣傳力度。通過電視、電臺、報紙、微信公眾號、出動宣傳車、印發宣傳資料等多種形式進行廣泛的宣傳，派出宣傳隊進村入戶廣泛宣傳惠農政策，讓基層干部、群眾熟悉、知曉，使惠農政策深入人心。

（二）嚴格把關，規范資金運行流程。整合民政、財政、社保、公安、殘聯等部門成立惠農政策專項行動領導辦公室，在業務上應加強配合，做到信息資源共享。專項資金的分配要堅持民主集中制原則，對各類享受人員和臨時性補貼等分配方案要提交

嚴格把關，進行層層審核，并將資金發放情況及時公示，實行縣、鄉鎮、村三級公示，做到每一關都做到公開、公平、公正，確保真實性。

（三）擴大監管渠道。公開信訪舉報電話、網站等民意訴求表達渠道，方便人民群眾投訴和舉報。利用政府網站，政府公眾號健全網絡舉報受理機制，完善線索運用和反饋制度，建立引導、獎勵等制度，提高網絡媒體監督水平，同時，不斷提升國家惠民政策實施的透明度，及時準確地發布國家惠民政策實施過程中的權威信息。

（四）加強業務培訓力度，提升基層干部業務素質。惠民資金涉及面廣、政策性強，必須提升基層干部的業務素質。一方面提升民政、財政部門經辦人業務能力，每年安排一段時間專題進行培訓，努力提高他們的政策水平和業務能力，使他們進一步熟悉惠民政策；另一方面主管部門與鄉鎮進行交流，關心經辦人工作和生活存在的難題，進一步提高經辦人工作熱情，使惠民政策落到實處。

（五）強化監督檢查，形成監督合力。一是建立惠民資金監督領導機制。紀檢監察機關聯合財政、審計和主管業務部門成立惠民資金工作領導小組，開展惠民資金監督檢查。同時，每年定期召開聯席會議，交流惠民資金監管工作經驗。二是建立惠民資金備案制度?；菝褓Y金下達分配后，主管部門將下達惠民資金的文件抄報紀檢監察機構備案，建立惠民項目資料檔案，對惠民項目資金執行情況進行跟蹤監督。三是建立惠民資金巡查制度。紀檢監察機構采取聽匯報、查閱臺賬資料、查看現場、明察暗訪等形式，對資金使用情況開展巡查，對那些進展不暢，存在問題較多的單位實施重點巡查，促進惠民資金順利落實。四是完善談話提醒警示制度。對國家惠民政策實施過程中群眾有舉報、社會有反映的苗頭性傾向性問題，在進行必要的調查核實后，通過個別談話、集體談話和會議談話等方式，明確提出糾正意見和要求，教育督促當事人嚴格執行國家惠民政策，及時糾正落實國家惠民政策過程中存在的問題。五是建立責任追究機制。對惠民資金使用效率低，沒有完成目標任務或發生擠占、挪用和浪費損失的，追究相關責任人的責任。同時，集中公開曝光典型案件，定期集中公開曝光國家惠民政策實施過程中的違規違紀案件，深入剖析典型案件的發案原因，以案說紀、以案說法，用身邊事教育身邊人，引導國家惠民政策的實施單位和個人，時刻保持清醒頭腦，筑牢思想道德防線。