第一篇：2011(148)政策落實(shí)年實(shí)施方案

后政發(fā)?2011?148號

關(guān)于在全鄉(xiāng)開展“政策落實(shí)年”活動的

實(shí)施方案的通知

各村委會：

為確保惠農(nóng)政策的落實(shí)，認(rèn)真查找在惠民政策執(zhí)行過程中存在的問題，使惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處，按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署,鄉(xiāng)政府決定在全鄉(xiāng)開展“惠農(nóng)政策落實(shí)年”活動。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),加大監(jiān)督檢查力度,規(guī)范運(yùn)作程序,著力解決惠農(nóng)政策落實(shí)中的突出問題,努力構(gòu)建我鄉(xiāng)落實(shí)惠農(nóng)政策的長效機(jī)制,確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安全運(yùn)行、規(guī)范管理、有效使用,使黨和國家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策真正惠及農(nóng)村和廣大群眾。

二、基本原則

（一）、堅(jiān)持注重實(shí)效的原則。根據(jù)我鄉(xiāng)和各村的實(shí)際,制訂切實(shí)可行的措施,探索創(chuàng)新方法,認(rèn)真查找落實(shí)惠農(nóng)政策中存在的突出問題,及時(shí)糾正和整改,確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金全額落實(shí)到位。

（二）、堅(jiān)持群眾參與的原則。把群眾滿意不滿意作為衡量“惠農(nóng)政策落實(shí)年活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn),動員社會力量 , 吸收群眾參與,認(rèn)真聽取群眾的意見建議,真誠接受群眾的監(jiān)督。

（三）、堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新的原則。認(rèn)真總結(jié)以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),充分吸納永靖、漳縣的先進(jìn)做法,結(jié)合新階段新形勢的變化,不斷探索保障惠農(nóng)政策落實(shí)的措施和辦法。

三、目標(biāo)任務(wù)

惠農(nóng)政策落實(shí)年活動從2011年4月1日開始，11月20日結(jié)束，共分為五個(gè)階段。

第一階段：安排部署宣傳階段（2011年4月1日—4月20日）。一是落實(shí)機(jī)構(gòu)人員。建立鄉(xiāng)、村兩級惠農(nóng)政策落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，落實(shí)辦公地點(diǎn)和工作人員，完成辦公設(shè)施設(shè)備購置、人員培訓(xùn)和公示欄、宣傳牌制作等工作。并要求每個(gè)村民小組推選9－15人的惠農(nóng)政策落實(shí)評議小組，趕4月5日前報(bào)填鄉(xiāng)惠農(nóng)政策落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二是組織動員培訓(xùn)。對鄉(xiāng)、村干部和鄉(xiāng)村惠農(nóng)政策辦公室全體工作人員召開動員培訓(xùn)會，傳達(dá)劉 偉平省長在全省惠農(nóng)政策落實(shí)工作永靖現(xiàn)場會上的重要講話，介紹永靖、漳縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并安排部署當(dāng)前工作。

第二階段：全面實(shí)施摸底清理階段（2011年5月1日——5月20日）。一是建立健全工作機(jī)制。惠農(nóng)政策落實(shí)實(shí)行鄉(xiāng)、村黨支部書記負(fù)總責(zé)，親自抓、按照公開、公正、公平的原則，完善制定各類機(jī)制制度，確保惠農(nóng)政策各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，使惠農(nóng)政策落實(shí)工作形成機(jī)構(gòu)健全、運(yùn)行高效、上下銜接的工作機(jī)制。二是強(qiáng)化督促檢查機(jī)制。成立由相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成督查組，對惠農(nóng)政策落實(shí)情況定期或不定期開展督查。三是嚴(yán)格責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰包村、誰負(fù)責(zé)，誰核查、誰負(fù)責(zé)，誰督查、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。四是細(xì)化考核測評機(jī)制。將惠農(nóng)政策落實(shí)工作列為黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入年度考核范圍，并將群眾滿意度作為個(gè)人評定“優(yōu)秀”的重要依據(jù)。五是建立健全信息公開和公示機(jī)制。推行“四議兩公開”工作法，并通過手機(jī)短信平臺，固定電話語音服務(wù)系統(tǒng)、設(shè)立信息公示欄和宣傳牌、發(fā)放宣傳單等方式，及時(shí)向農(nóng)戶宣傳政策信息，消除群眾的疑慮誤解，為落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

第三階段：自查驗(yàn)收階段（2011年5月21日—7月31日）。根據(jù)區(qū)惠農(nóng)政策落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織研究出臺的檢查驗(yàn)收辦法，認(rèn)真開展惠農(nóng)政策落實(shí)情況自查自糾活動。6月10日前，各村要結(jié)合入戶督查運(yùn)轉(zhuǎn)“一折通、一冊明”發(fā)放管理情 況，認(rèn)真開展回頭望，查漏補(bǔ)缺。6月20日前，鄉(xiāng)惠農(nóng)政策落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組由財(cái)政所牽頭，各村配合深入村、組、農(nóng)戶對惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行自查驗(yàn)收，征求群眾對惠農(nóng)政策的意見建議，查找存在問題，提出整改意見。

第四階段：整改落實(shí)鞏固提升階段（2011年8月1日—10月21日）。鄉(xiāng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組針對自查驗(yàn)收階段發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，限期整改落實(shí)，進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)工作制度，形成長效機(jī)制，不斷提升惠農(nóng)政策落實(shí)工作水平。

第五階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（2011年10月21日—11月20日）。各村必須在10月25日前向鄉(xiāng)上上報(bào)活動總結(jié)。根據(jù)開展的重視程度、查糾整改的深度、解決問題的力度、群眾滿意的程度、健全完善工作機(jī)制等情況進(jìn)行全面總結(jié)驗(yàn)收和群眾滿意度測評，鞏固活動成果。

四、具體要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村要充分認(rèn)識落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策的重要意義，要把惠農(nóng)政策的落實(shí)擺到重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，并要確定專人負(fù)責(zé)，抓緊抓好。

（二）強(qiáng)化責(zé)任。落實(shí)惠農(nóng)政策是衡量各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力水平的重要標(biāo)志，各村要把落實(shí)惠農(nóng)政策工作作為黨政“一把手”工程來抓，切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，做到工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。

（三）加強(qiáng)宣傳。惠農(nóng)政策宣傳的重點(diǎn)是政策目的、具體內(nèi) 容和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。要在過去宣傳的基礎(chǔ)上，把提高惠農(nóng)政策的知曉率作為基礎(chǔ)性工作來抓，做到“宣傳不漏一戶、政策不漏一項(xiàng)”。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督。各村要堅(jiān)決防止和杜絕“一言堂”、“一人定”。對工作不實(shí)，底子不清，監(jiān)管不力，滯留、截留、挪用、騙取資金等行為，按照有關(guān)規(guī)定要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二0一一年三月十日

主題詞： 惠農(nóng)政策落實(shí) 實(shí)施方案 通知 后官寨鄉(xiāng)人民政府 2011年5月10日印發(fā)

共印16份

第二篇：惠民政策落實(shí)年實(shí)施方案

韓鎮(zhèn)委發(fā)（2011）13號

韓集鎮(zhèn)開展惠民政策落實(shí)難題破解工作的

實(shí)施方案

各村支部、村（居）委會：

為了認(rèn)真落實(shí)臨縣關(guān)于《臨夏縣開展惠民政策落實(shí)難題破解工作實(shí)施方案》的精神，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，保證黨和政府各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位，結(jié)合全鎮(zhèn)工作實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落落實(shí)中央、省、州紀(jì)委全會精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力解決惠民政策落實(shí)中的突出問題、注重預(yù)防的方針，著力解決我鎮(zhèn)落實(shí)惠民政策的長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)問題，努力構(gòu)建我鎮(zhèn)落實(shí)惠民政策的長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村社會和諧，推動我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、重大意義 開展惠民政策落實(shí)難題破解工作，是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州、紀(jì)委全會精神的一項(xiàng)重要舉措，是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾切身利益，進(jìn)一步密切黨和政府與人們?nèi)罕婈P(guān)系的重要舉措，也是在新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，中央、省、州、縣對民生問題的重視程度不斷加大，一系列惠民政策相繼出臺，直接面向群眾發(fā)放的財(cái)政補(bǔ)貼資金逐年增加。但是在落實(shí)各項(xiàng)惠民政策的過程中還存在政策執(zhí)行不到位，政策資金落實(shí)透明度不高，發(fā)放惠民資金物資中弄虛作假、友親厚友、吃拿卡要、工作效率低下等問題比較突出。這些突出問題如不及時(shí)堅(jiān)決糾正，勢必?fù)p害黨同人民的血肉聯(lián)系，勢必妨礙加快發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。因此，鎮(zhèn)上研究制定惠民政策落實(shí)難題破解實(shí)施方案，采取切實(shí)有效的措施，扎實(shí)解決影響惠民政策落實(shí)的突出問題，讓人們?nèi)罕姽蚕戆l(fā)個(gè)發(fā)展成果，讓黨員干部受教育少犯錯誤。

三、活動范圍

鎮(zhèn)屬各單位、各行政村。

四、工作目標(biāo)

（一）增強(qiáng)貫徹落實(shí)惠民政策的自覺性。通過扎實(shí)開展惠民政策落實(shí)難題破解工作，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部充分認(rèn)識到關(guān)注民生、改善民生、保證民生的重要性和必要性，增強(qiáng)落實(shí)各項(xiàng)惠民政策的自覺性和責(zé)任性，進(jìn)一步改進(jìn)工作方式方法，正確執(zhí)行國家和省、州、縣各項(xiàng)惠民政策。

（二）解決惠民政策中存在的突出問題。通過扎實(shí)開展惠民政策落實(shí)難題破解工作，切實(shí)解決惠民政策和惠民資金底數(shù)不清，惠民政策資金不到位，截留、可扣、挪用惠民資金，發(fā)放惠民資金物資中弄虛作假、友親厚友、吃拿卡要、工作效率低下和在申報(bào)符合政策的補(bǔ)助對象以及其他補(bǔ)助對象不準(zhǔn)、工作不公開、不透明等社會關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的問題，讓人們?nèi)罕娗袑?shí)感受到活動成果。

（三）提高群眾對落實(shí)惠民政策的滿意程度。通過扎實(shí)開展惠民政策落實(shí)難題破解工作，規(guī)范操作程序，推行陽光操作，進(jìn)一步健全工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，公平公正落實(shí)惠民政策，認(rèn)真受理群眾反映的問題，切實(shí)提高人民群眾對惠民政策的滿意程度。

（四）形成保障惠民政策落實(shí)的體制機(jī)制。通過扎實(shí)開展活動，從政策管理、資金分配、發(fā)放程序、干部政績考核和工作機(jī)制等方面研究制定保障惠民政策落實(shí)的一系列工作制度、工作措施和工作辦法，建立和完善公開公平、規(guī)范透明、程序簡化、方便群眾的惠民政策落實(shí)機(jī)制，努力使各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)不如制度化、規(guī)范化的軌道。

五、基本原則

開展惠民政策落實(shí)難題破解工作堅(jiān)持和遵循的原則是：分類指導(dǎo)、注重實(shí)效、群眾參與、公開透明、機(jī)制創(chuàng)新。

六、惠民政策項(xiàng)目，責(zé)任單位和責(zé)任人

（一）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)方面

1、全膜雙壟溝播旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣補(bǔ)助。測土配方施肥補(bǔ)貼。責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)技站。責(zé)任人：馬玉梅、嚴(yán)學(xué)蘭。

2、退耕還林（草）補(bǔ)助、完善退耕還林政策補(bǔ)助。責(zé)任單位：鎮(zhèn)財(cái)政所。責(zé)任人：楊曉燕。

3、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站。責(zé)任人：張有明。

4、國家良種奶牛補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、能繁母豬保費(fèi)補(bǔ)貼。責(zé)任單位：鎮(zhèn)畜牧站。責(zé)任人：劉連升。

5、家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等政策。責(zé)任單位：鎮(zhèn)財(cái)政所。責(zé)任人：徐永吉。

6、農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目。責(zé)任單位：項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)村委會。責(zé)任人：相關(guān)村委會責(zé)任人。

7、易地搬遷項(xiàng)目。責(zé)任單位：韓集村委會、上陰洼村委會、下陰洼村委會。責(zé)任人：宋文輝、張海云、馬建禮。

8、整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目。責(zé)任單位：項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)村委會。責(zé)任人：相關(guān)村委會責(zé)任人。

9、教育衛(wèi)生方面。義務(wù)教育階段“三免一補(bǔ)”、寄宿生生活補(bǔ)助。責(zé)任單位：鎮(zhèn)財(cái)政所。責(zé)任人：拜文忠。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策。責(zé)任單位：鎮(zhèn)財(cái)政所，各村委會。責(zé)任人：楊曉燕及各村委會負(fù)責(zé)人。

（二）1、農(nóng)村居民最低生活保障、城市居民最低生活保障、城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、死亡撫恤、傷殘撫恤、在鄉(xiāng)復(fù)原及退伍軍人生活補(bǔ)助、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金、救災(zāi)救濟(jì)、災(zāi)民建房補(bǔ)助、城鎮(zhèn)最低家庭住房保障、農(nóng)村特困家庭醫(yī)療救助、農(nóng)村大病醫(yī)療救助。責(zé)任單位：鎮(zhèn)政府。責(zé)任人：秦曉玲、各村委會文書。

2、農(nóng)村貧困戶危房改造、廉租房租賃補(bǔ)貼。責(zé)任單位：鎮(zhèn)政府。責(zé)任人：高玉紅。

3、高齡老人生活補(bǔ)助，村干部報(bào)酬、社干部報(bào)酬、護(hù)林員報(bào)酬。責(zé)任單位：鎮(zhèn)政府。責(zé)任人：拜占云。

4、退休干部生活補(bǔ)助。責(zé)任單位：鎮(zhèn)政府。責(zé)任人：梁國強(qiáng)。

5、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、農(nóng)民工技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、純農(nóng)戶零就業(yè)家庭本科以上畢業(yè)生安置。責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、勞務(wù)站等。責(zé)任人：張有明、馬清明。

6、鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助、濟(jì)困病床。責(zé)任單位：鎮(zhèn)衛(wèi)生院。責(zé)任人：秦曉玲。

7、村級以下計(jì)劃生育工作人員報(bào)酬、計(jì)劃生育特困家庭救助、農(nóng)村二女戶節(jié)育獎勵、農(nóng)村部分計(jì)劃生育獎勵扶持、計(jì)劃生育特別扶助、少生快富、領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》獎勵。責(zé)任單位：鎮(zhèn)計(jì)生辦。責(zé)任人：各包村專干。

七、方法步驟

活動從今年3月20日開始，至10月31日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動員部署階段（3月20日至5月10日）

于4月12日左右召開動員大會，全面安排部署我鎮(zhèn)的惠民政策落實(shí)難題破解工作。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體可操作的實(shí)施方案，明確活動的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本原則和具體任務(wù)。

（二）、自查自糾階段（4月11日至6月20日）

各責(zé)任單位組織實(shí)施的各項(xiàng)惠民政策進(jìn)行全面清理，分類匯總、并將基本內(nèi)容、實(shí)施范圍、操作規(guī)程、申報(bào)審批程序和政策標(biāo)準(zhǔn)于4月15日前上報(bào)辦公室；對“一折統(tǒng)”對象進(jìn)行再摸底、再清理、清查，對遺漏的對象要及時(shí)上報(bào)，確保惠民項(xiàng)目落實(shí)不打折扣，做到落實(shí)“零誤差”；全力配合林業(yè)、民政、教育、衛(wèi)生、計(jì)生部門的核查清理工作，于6月15日前將自查自糾情況上報(bào)縣惠農(nóng)政策落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）、整改完善階段（6月21日至10月10日）

各責(zé)任單位要針對自查出的問題，制定行之有效的整改方案，明確整改落實(shí)的目標(biāo)和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確責(zé)任人責(zé)任，制定長效機(jī)制，于9月5日前將制定的惠民政策的長效機(jī)制報(bào)辦公室；召開由包村干部、村社干部、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表參加的惠民政策落實(shí)民主評議大會，將召開民主評議大會情況形成書面材料于10月10日前上報(bào)辦公室。

（四）、總結(jié)驗(yàn)收階段（10月11日至10月31日）

各責(zé)任單位必須于10月11日前向辦公室就惠民政策落實(shí)工作做出承諾，承諾書必須要有責(zé)任人簽字。鎮(zhèn)惠民政策落實(shí)難題破解工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照各責(zé)任單位對惠民項(xiàng)目落實(shí)工作的承諾情況和開展活動的重視程度、自查自糾的深度、解決問題的力度、群眾滿意的程度、健全完善工作機(jī)制的進(jìn)度等情況，制定惠民政策落實(shí)難題破解工作的驗(yàn)收方案，集中時(shí)間進(jìn)行驗(yàn)收。對措施不到位、圖形式、走過場的責(zé)任單位限期整改。

八、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保活動取得實(shí)效。各責(zé)任單位要充分認(rèn)識開展惠民政策落實(shí)難題破解工作的重要性和必要性，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的決策部署上來，真正把落實(shí)惠民政策作為工作的重中之重，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，抓出明顯成效。鎮(zhèn) 惠民政策落實(shí)難題破解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)督促工作，總結(jié)好的做法進(jìn)行推廣，及時(shí)糾正工作中存在的問題。

2、加強(qiáng)宣傳，營造良好的輿論氛圍。要充分利用政務(wù)公開欄、舉辦黑板報(bào)、宣傳標(biāo)語等多種形式，廣泛宣傳各項(xiàng)惠民政策的基本內(nèi)容、操作規(guī)程，真正使惠民政策家喻戶曉，為開展惠民政策落實(shí)難題破解工作營造良好的氛圍。

3、強(qiáng)化監(jiān)督，確保惠民政策落到實(shí)處。鎮(zhèn)惠民政策落實(shí)難題破解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取接受群眾舉報(bào)、進(jìn)村入戶走訪群眾等方式開展重點(diǎn)抽查，及時(shí)掌握活動的建站欠款，研究解決活動中出現(xiàn)的新情況、新問題、總結(jié)各責(zé)任單位開展活動的經(jīng)驗(yàn)，確保全鎮(zhèn)的活動健康有序開展。

4、嚴(yán)明幾率，堅(jiān)決查辦頂風(fēng)違紀(jì)案件。惠民政策是黨中央、國務(wù)院解決民生，構(gòu)建和諧社會的重大舉措，要確保惠民政策落實(shí)“零誤差”、“無誤差”、“無折扣”。對落實(shí)惠民政策過程中弄虛作假、優(yōu)親厚友、吃拿卡要、工作效率低下，故意刁難群眾，拒報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)符合政策的補(bǔ)助對象，截留、挪用、克扣惠民資金等頂風(fēng)違紀(jì)人員要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

5、加強(qiáng)公開，增強(qiáng)工作透明度。通過公開欄、黑板報(bào)等多種形式，及時(shí)宣傳、公開惠民政策落實(shí)難題破解工作的基本內(nèi)容、操作規(guī)程及惠民政策的項(xiàng)目、資金數(shù)額、標(biāo)準(zhǔn)等，增強(qiáng)工作透明度，使惠民政策家喻戶曉，使每個(gè)群眾了解自己享受什么惠民政策、得到多少補(bǔ)助補(bǔ)貼資金，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保惠民政策落實(shí)到位。

6、統(tǒng)籌兼顧，以活動促工作。要把惠民政策落實(shí)難題破解工作要與縣委、縣政府確定的12件重點(diǎn)工作和為民所辦的10件實(shí)事緊密結(jié)合起來，認(rèn)真組織，精心安排，切實(shí)抓好“惠民政策落實(shí)年”活動，真正解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力取得實(shí)實(shí)在在的成效，以“惠民政策落實(shí)年”活動檢驗(yàn)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的效果，真正取得黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的成效。

中共韓集鎮(zhèn)委員會

二O一一年三月十二日

主題詞：惠民政策落實(shí)難題破解工作 實(shí)施方案 抄送：本鎮(zhèn)各領(lǐng)導(dǎo)

存檔

（二）共印15份

第三篇：政策落實(shí)年

中共慶陽市委 慶陽市人民政府關(guān)于開展“政策落實(shí)

年”活動的實(shí)施意見

為了深入貫徹落實(shí)“以人為本、執(zhí)政為民”的要求，確保把中央、省、市出臺的各項(xiàng)惠民、惠農(nóng)、惠企、惠商政策不折不扣地落實(shí)到基層，落實(shí)到企業(yè)和群眾身上，全力推動我市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，市委、市政府決定今年在全市范圍內(nèi)開展“政策落實(shí)年”活動，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、開展“政策落實(shí)年”活動的重大意義

近年來，全市各級各部門緊緊圍繞中央擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、西部大開發(fā)、保障和改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的政策實(shí)施，抓落實(shí)、干到位、求實(shí)效，使這些政策真正惠及到了廣大人民群眾和企業(yè)，有力推動了全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，樹立了黨和政府在人民群眾中的良好形象。但是，在政策落實(shí)中，還存在不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一些政策宣傳不及時(shí)、不深入，群眾知曉渠道不暢、知曉率不高；政策落實(shí)不透明、不公開，偏離公正、公平；要求地方配套的相關(guān)政策措施落實(shí)不到位；少數(shù)部門配合不力，甚至掣肘扯皮；少數(shù)干部作風(fēng)不正，吃、拿、卡、要，群眾意見大；有關(guān)方面監(jiān)督檢查不力，等等。這些問題的存在嚴(yán)重地影響黨和政府各項(xiàng)政策的落實(shí)，影響了黨群干群關(guān)系和社會和諧，損害了發(fā)展環(huán)境，必須引起各級各部門的高度重視。當(dāng)前，我市正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段和攻堅(jiān)時(shí)期，“十二五”規(guī)劃剛剛啟動，改善民生、維護(hù)民利、推動發(fā)展的任務(wù)尤為艱巨，迫切需要有力的政策推動和優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境做保障。在全市范圍內(nèi)部署開展“政策落實(shí)年”活動，旨在解決政策落實(shí)中的突出問題和人民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，構(gòu)建各項(xiàng)政策高效落實(shí)的長效機(jī)制。這不僅是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和樹立良好作風(fēng)的迫切需要，更是深入貫徹落實(shí)“以人為本、執(zhí)政為民”理念、保障人民群眾共享改革發(fā)展成果的具體行動。通過深入開展“政策落實(shí)年”活動，各縣區(qū)、各部門要真正把保障和改善民生、推動發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，力保政策落實(shí)到位，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，推動全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

二、“政策落實(shí)年”活動的實(shí)施主體和主要目標(biāo)任務(wù)

“政策落實(shí)年”活動的主體是：各級黨委、政府以及政府組成部門和部、省屬駐慶各單位，特別是與“十大惠民”政策關(guān)系密切的部門和行業(yè)。

主要目標(biāo)是：通過開展“政策落實(shí)年”活動，使干部職工的政策水平顯著提高，貫徹落實(shí)政策的自覺性明顯增強(qiáng)；干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，損害群眾利益的問題得到有效解決；阻礙政策落實(shí)的障礙徹底消除，辦事程序更加規(guī)范，辦事渠道更加暢通，辦事效率顯著提高，人民群眾對政府和行業(yè)作風(fēng)的滿意率明顯提高；長效機(jī)制全面建立，各項(xiàng)政策的落實(shí)工作步入制度化、規(guī)范化軌道。

主要任務(wù)是：

一是切實(shí)提高政策的執(zhí)行力，確保中央、省市各項(xiàng)政策不折不扣落實(shí)到位。全面落實(shí)中央、省市、縣區(qū)關(guān)于各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展和民生保障方面的優(yōu)惠政策；落實(shí)支持項(xiàng)目建設(shè)和資源開發(fā)的財(cái)政扶持、稅收和規(guī)費(fèi)減免、用地優(yōu)惠、行政審批及獎勵激勵政策；落實(shí)鼓勵企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展壯大的招商引資、融資信貸、稅費(fèi)減免、土地征借、工商登記、園區(qū)建設(shè)、配套服務(wù)及扶持獎勵等政策；落實(shí)培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、扶持人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)、鼓勵銀行加大支持地方發(fā)展的信貸保障和投入等方面的優(yōu)惠、激勵獎勵政策以及其他支持和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策規(guī)定。

二是進(jìn)一步增強(qiáng)政府部門的公信力，真正解決政策落實(shí)中存在的突出問題。要按照勤政、務(wù)實(shí)、高效、清廉的要求，圍繞落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加強(qiáng)政府部門的公信力建設(shè)，加強(qiáng)對干部職工的政策法紀(jì)教育，提高工作效能，著力查糾政策不完善、不落實(shí)和政策執(zhí)行過程中弄虛作假、優(yōu)親厚友、吃拿卡要、效率低下等社會關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，查處破壞發(fā)展環(huán)境和損害群眾利益的違紀(jì)違規(guī)行為，徹底糾正部門不作為、亂作為和消極作為等影響政策落實(shí)的不正之風(fēng)，堅(jiān)決克服有令不行、有禁不止和政策落實(shí)不暢、各自為政、部門行業(yè)利益為上等問題，以政策落實(shí)保民生、保和諧、保穩(wěn)定、保發(fā)展。

三是不斷強(qiáng)化工作落實(shí)力，建立健全政策落實(shí)長效機(jī)制。積極探索保障政策落實(shí)的措施和辦法，精簡政策落實(shí)的程序，理順政策運(yùn)行的機(jī)制制度，努力做到政策管理科學(xué)、程序規(guī)范、操作“陽光”、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。加大政策落實(shí)情況的問責(zé)力度，對政策執(zhí)行打折

扣、政策實(shí)施效果不明顯，人民群眾反映強(qiáng)烈的部門、單位要按照領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)，切實(shí)提高政策執(zhí)行力。

三、“政策落實(shí)年”活動的實(shí)施步驟

活動從2011年3月1日開始，至11月20日結(jié)束，分六個(gè)階段進(jìn)行：

(一)安排部署階段(3月1日至3月20日)。市上成立“政策落實(shí)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定印發(fā)實(shí)施方案。各縣區(qū)和市直各部門也要成立相應(yīng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定下發(fā)實(shí)施方案和專題活動安排，明確目標(biāo)任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任措施，確保活動扎實(shí)有效開展。

(二)學(xué)習(xí)宣傳階段(3月21日至4月20日)。各部門各單位要通過集體學(xué)習(xí)、重點(diǎn)輔導(dǎo)、專題講座、開展政策法規(guī)競賽等多種形式，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)政策法規(guī)，準(zhǔn)確掌握政策內(nèi)容，全面提高政策水平。要按照“宣傳不漏一戶、政策不漏一項(xiàng)”的要求，廣泛開展“送政策、送項(xiàng)目、送服務(wù)”“進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入農(nóng)戶、進(jìn)企業(yè)入廠房、進(jìn)社區(qū)入庭院”主題宣傳活動，確保達(dá)到“三個(gè)知曉”，即：讓廣大群眾知曉政策的具體項(xiàng)目，知曉政策享受的對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，知曉政策受益對象的確定原則和審批程序等。同時(shí)，要借助報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種平臺，采取設(shè)立政策公示欄、印發(fā)宣傳資料和入戶宣傳、流動宣傳等多種形式，及時(shí)向社會各界發(fā)布政策信息，加深群眾對各項(xiàng)政策的理解，為落實(shí)好各項(xiàng)政策奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

(三)摸底清理階段(4月21日至5月20日)。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)、市直部門自下而上的辦法，對各項(xiàng)政策實(shí)施所涉及的對象、范圍等情況進(jìn)行全面摸底清理，對政策的基本內(nèi)容、實(shí)施范圍、操作規(guī)程、政策標(biāo)準(zhǔn)等分類匯總，整理成冊，逐級上報(bào)審查，分級發(fā)文公布，并在本縣區(qū)、本部門、本單位政府網(wǎng)絡(luò)或門戶網(wǎng)站全面公示。各縣區(qū)、市直各部門于4月10日前，要將整理匯總的各項(xiàng)政策電子及書面文本一并上報(bào)市活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行審查確認(rèn)，統(tǒng)一編制成冊，建立政策文庫，全面發(fā)布公示，接受群眾監(jiān)督。各縣(區(qū))活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督促本縣區(qū)政策整理匯總和公布。

(四)問題查糾階段(5月21日至7月31日)。要圍繞政策落實(shí)的薄弱環(huán)節(jié)，深入開展“五查五看”活動：一查政策宣傳是否到位，看對各項(xiàng)政策的宣傳、公示等是否及時(shí)，是否留有死角；二查政策執(zhí)行流程是否規(guī)范實(shí)用，看相關(guān)審批手續(xù)是否真正簡化、方便、快捷、經(jīng)濟(jì)，在政策審批手續(xù)辦理過程中還存在哪些不實(shí)用、不方便、不暢通環(huán)節(jié)；三查政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是否存在偏差，看是否存在私自變通、違規(guī)濫用、執(zhí)行不力、打折扣、落實(shí)不到位等問題；四查部門配合是否密切，看部門之間是否存在配合不力、推諉扯皮現(xiàn)象；五查監(jiān)督檢查是否到位，看能否對政策落實(shí)不到位的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正，是否存在執(zhí)法不公及亂檢查等政策落實(shí)中的障礙。各縣區(qū)、市直有關(guān)部門位要強(qiáng)化社會監(jiān)督，通過公開投訴電話、開設(shè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺、設(shè)立意見箱、接待來信來訪等方式，暢通群眾反映問題的渠道，抓好群眾投訴問題的受理和查處工作。同時(shí)，要適時(shí)召開人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、服務(wù)對象和群眾代表參加的評議大會，對本縣區(qū)、本部門政策落實(shí)情況進(jìn)行群眾滿意度測評，廣泛征求群眾意見建議，認(rèn)真查找在政策執(zhí)行和落實(shí)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，健全問題臺賬，及時(shí)查缺補(bǔ)漏、完善提高。

(五)整改落實(shí)階段(8月1日至10月21日)。要針對自查出的問題，按照“問題不解決不放過、整改不到位不通過”的要求，制定行之有效的整改方案，明確整改目標(biāo)、整改內(nèi)容、整改措施、分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦機(jī)構(gòu)以及整改時(shí)限，逐條逐項(xiàng)整改，做到整改目標(biāo)、任務(wù)、措施、方法、責(zé)任“五個(gè)明確”；同時(shí)，要注重從機(jī)制、制度上找原因，從實(shí)施范圍、主要內(nèi)容、操作流程、實(shí)施步驟等方面研究制定保障政策落實(shí)的制度和措施，規(guī)范服務(wù)程序，完善配套措施，逐步形成落實(shí)政策的長效機(jī)制，努力做到“零誤差”、“無折扣”。市、縣區(qū)“政策落實(shí)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抽調(diào)專人組成抽查組，深入相關(guān)部門、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村組對活動開展和任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)一步梳理歸納，當(dāng)時(shí)能夠整改到位的立即整改落實(shí)；需要逐步整改落實(shí)的，積極創(chuàng)造條件整改落實(shí)；對牽涉面廣、群眾反映較為突出的問題，要擬定整改方案，明確整改時(shí)限和整改責(zé)任人，全面整改落實(shí)；對存在問題較多的部門，要進(jìn)行集中整治和重點(diǎn)督辦，確保“政策落實(shí)年”活動收到實(shí)效。

(六)總結(jié)驗(yàn)收階段(10月21日至11月20日)。各縣區(qū)和市直有關(guān)部門必須在10月31日前向市活動領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)活動總結(jié)。市活動領(lǐng)導(dǎo)小組成立檢查驗(yàn)收組，集中時(shí)間就各縣區(qū)、市直有關(guān)部門對活動開展的重視程度、查糾整改的深度、解決問題的力度、群眾滿意的程度、健全完善工作機(jī)制等情況進(jìn)行全面總結(jié)驗(yàn)收和群眾滿意度測評，鞏固活動成果。

四、“政策落實(shí)年”活動的保障措施

(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“政策落實(shí)年”活動政策性強(qiáng)、工作面廣，涉及千家萬戶，能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的重視程度。各縣區(qū)、各部門必須把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，確保執(zhí)行政策不含糊、落實(shí)我市“十大惠民”政策不打折扣，使各項(xiàng)政策真正惠及群眾、推動全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。為了確保活動順利開展，市上成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭組織，市委農(nóng)村部、市發(fā)改委、財(cái)政局、人社局、法制辦、工信委、商務(wù)局協(xié)調(diào)配合的“政策落實(shí)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市糾風(fēng)辦，負(fù)責(zé)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、督促檢查和總結(jié)驗(yàn)收等工作。各縣區(qū)、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，指定專人，明確任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

(二)靠實(shí)部門責(zé)任，務(wù)求活動實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮工作職能，認(rèn)真履行工作職責(zé)，切實(shí)抓好活動任務(wù)的落實(shí)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極發(fā)揮牽頭抓總的職能作用，切實(shí)搞好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促落實(shí)等工作。發(fā)改部門要主要負(fù)責(zé)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)，農(nóng)村部主要負(fù)責(zé)惠農(nóng)政策的落實(shí)，人社部門主要負(fù)責(zé)惠民政策的落實(shí)，工信委和商務(wù)部門分別負(fù)責(zé)惠企、惠商政策的落實(shí)，財(cái)政部門負(fù)責(zé)各項(xiàng)資金扶持政策的落實(shí)，法制部門牽頭抓好各項(xiàng)配套措施和地方性政策的落實(shí)。各級各部門都要按照“五個(gè)結(jié)合”的要求，把擴(kuò)大宣傳與政務(wù)公開、信息公開相結(jié)合；簡化程序與依法行政相結(jié)合；解決當(dāng)前突出問題與建立長效機(jī)制相結(jié)合；自我規(guī)范與群眾監(jiān)督相結(jié)合；改進(jìn)服務(wù)與推進(jìn)工作相結(jié)合，抽調(diào)專人深入基層，對各自主管的政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，認(rèn)真研究解決政策落實(shí)中的問題，完善機(jī)關(guān)制度和管理辦法，指導(dǎo)基層開展工作，增強(qiáng)活動的針對性、實(shí)效性。

(三)強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。各縣區(qū)、各部門要充分利用廣播電視、報(bào)刊、政務(wù)公開欄等多種形式，對“政策落實(shí)年”活動的各個(gè)階段工作開展情況進(jìn)行宣傳，贏得群眾支持和參與。新聞媒體要通過開辟專欄和制作專題片，集中宣傳報(bào)道全市活動開展情況，宣揚(yáng)先進(jìn)典型，推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，為開展“政策落實(shí)年”活動營造良好的輿論氛圍。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。全市“政策落實(shí)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組要通過網(wǎng)絡(luò)察看、開通監(jiān)督熱線、定期深入各縣(區(qū))、各部門，采取接受群眾舉報(bào)、進(jìn)村入戶走訪、調(diào)查問卷等方式進(jìn)行重點(diǎn)抽查和督查，及時(shí)掌握活動的進(jìn)展情況，研究解決活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)察職能，加大監(jiān)督檢查的力度，對活動中敷衍應(yīng)付、工作不力、頂風(fēng)違紀(jì)和群眾反映問題得不到有效解決的，要按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行行政問責(zé)，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并在新聞媒體公開曝光，確保“政策落實(shí)年”活動真正取得實(shí)效

第四篇：惠民政策落實(shí)年實(shí)施方案

**州“惠民政策落實(shí)年”活動 實(shí)施方案

為了認(rèn)真落實(shí)《**州惠民政策資金監(jiān)督管理辦法》，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，保證黨和政府各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位，按照州委、州政府的統(tǒng)一要求，結(jié)合第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，州紀(jì)委、州監(jiān)察局決定，在全州開展“惠民政策落實(shí)年”活動。為確保活動健康有序開展，特制定“惠民政策落實(shí)年”

活動實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，致力改善民生，主動服務(wù)民生，圍繞構(gòu)建和諧社會，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決人民群眾生產(chǎn)生活中的困難，著力解決惠民政策落實(shí)中的突出問題，努力構(gòu)建我州落實(shí)惠民政策的長效機(jī)制，保障人民群眾共享改革發(fā)展成果。

二、活動范圍

各縣（市）、州直各單位、省屬在臨有關(guān)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）、各行政村（社區(qū)）。

三、工作目標(biāo)

（一）貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠民政策的自覺性明顯增強(qiáng)。通過扎實(shí)開展“惠民政策落實(shí)年”活動，促使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部充分認(rèn)識關(guān)注民生、改善民生、保障民生的重要性和必要性，增強(qiáng)落實(shí)各項(xiàng)惠民政策的自覺性和責(zé)任性，進(jìn)一步改進(jìn)工作方式方法，正確執(zhí)行國家和省州各項(xiàng)惠民政策。

（二）落實(shí)惠民政策中存在的突出問題得到有效解決。通過扎實(shí)開展“惠民政策落實(shí)年”活動，切實(shí)解決惠民政策執(zhí)行不到位，截留挪用惠民資金，發(fā)放惠民資金物資中弄虛作假、優(yōu)親厚友、吃拿卡要、工作效率低下以及其他社會關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的問題，讓人民群眾切實(shí)感受到活動的成果。

（三）群眾對落實(shí)惠民政策的滿意度

進(jìn)一步提高。通過扎實(shí)開展“惠民政策落實(shí)年”活動，規(guī)范操作程序，推行陽光操作，健全工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，公平公正落實(shí)惠民政策，認(rèn)真受理群眾反映的問題，切實(shí)提高人民群眾對惠民政策落實(shí)的滿意度。

（四）保障各項(xiàng)惠民政策落實(shí)的體制機(jī)制初步形成。通過扎實(shí)開展活動，從政策管理、資金分配、發(fā)放程序、干部政績考核和工作機(jī)制等方面研究制定保障惠民政策落實(shí)的一系列工作制度、工作措施和工作辦法，建立和完善公開公平、規(guī)范透明，程序簡化、方便群眾的惠民政策落實(shí)機(jī)制，努力使各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)步入制度化、規(guī)范化的軌道。

四、基本原則

——堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則。根據(jù)不同層次、不同部門、不同崗位工作性質(zhì)和職能，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，提出開展“惠民政策落實(shí)年”活動的具體要求，精心組織實(shí)施。采取村、鄉(xiāng)、縣、州自下而上的辦法，認(rèn)真清理歸類惠民政策項(xiàng)目，編制惠民政策目錄，方便群眾直接了解和掌握政策。

——堅(jiān)持注重實(shí)效的原則。根據(jù)活動方案、工作目標(biāo)，結(jié)合本縣（市）、本部門、本單位的特點(diǎn)和實(shí)際，制訂切實(shí)可行的工作方案，認(rèn)真查找落實(shí)惠民政策中存在的突出問題，明確重點(diǎn)解決的問題，提出改進(jìn)和加強(qiáng)的各項(xiàng)措施。

——堅(jiān)持群眾參與的原則。充分發(fā)揮各級政府主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，動員社會力量，吸收群眾參與，充分發(fā)揮群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正做到廣納群言，傾聽民聲，了解民意，集中民智。認(rèn)真聽取并尊重群眾的意見和建議，真誠接受群眾的監(jiān)督，把群眾滿意不滿意作為衡量“惠民政策落實(shí)年”活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

——堅(jiān)持公開透明的原則。將惠民政策資金物資項(xiàng)目、享受范圍、享受對象、享受標(biāo)準(zhǔn)、金額等作為政務(wù)公開、村務(wù)公開、院務(wù)公開、校務(wù)公開的重要內(nèi)容，在嚴(yán)格審核把關(guān)的基礎(chǔ)上，定期如實(shí)

予以公開公示，實(shí)行陽光操作，增強(qiáng)落實(shí)的透明度，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

——堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新的原則。鼓勵改革創(chuàng)新，各縣（市）、各部門、各單位在制定具體活動方案時(shí)，要充分總結(jié)以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新階段新形勢的變化，不斷探索保障惠民政策落實(shí)的措施和辦法，在實(shí)踐中豐富和完善“惠民政策落實(shí)年”活動的內(nèi)容。

五、惠民政策項(xiàng)目

強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)方面：糧食直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、全膜雙壟溝播旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣補(bǔ)助、測土配方施肥補(bǔ)貼、退耕還林（草）補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、國家良種奶牛補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等政策；

教育衛(wèi)生方面：義務(wù)教育階段“三免一補(bǔ)”、中等職業(yè)教育減免學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)金、貧困大學(xué)生生源地助學(xué)貸款、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策；

社會保障方面：農(nóng)村居民最低生活保障、城市居民最低生活保障、城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助、死亡撫恤、傷殘撫恤、在鄉(xiāng)復(fù)員及退伍軍人生活補(bǔ)助、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金、高齡老人生活補(bǔ)助、

第五篇：工作落實(shí)年實(shí)施方案

富平縣第二人民醫(yī)院

“工作落實(shí)年”實(shí)施方案

為了深入貫徹落實(shí)縣委縣政府部署安排，確保2012年責(zé)任目標(biāo)和重點(diǎn)醫(yī)改任務(wù)全面完成，把衛(wèi)生系統(tǒng)開展的“工作落實(shí)年”活動在我院落實(shí)到實(shí)處，我院根據(jù)富衛(wèi)發(fā)（2012）15號文件精神制定《富平縣第二人民醫(yī)院“工作落實(shí)年”實(shí)施方案》。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照縣衛(wèi)生局安排，把開展“工作落實(shí)年”活動與開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和迎接黨的十八大召開結(jié)合起來，突出工作重點(diǎn)，采取有力措施，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和醫(yī)療質(zhì)量的提高，努力提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)能力和人民群眾滿意度，為我縣衛(wèi)生事業(yè)更好的發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對“工作落實(shí)年”活動的領(lǐng)導(dǎo)，順利推進(jìn)各項(xiàng)工作開展，我院成立“工作落實(shí)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組成如下：

組長：喬小路

副組長：趙學(xué)斌 黨 鋒 許綱正 孟軍鋒 朱美麗 王向榮

成員：各科室主任 護(hù)士長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)督查組和辦公室，督查組長由院長喬小路擔(dān)任；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦公室，辦公室主任由趙學(xué)斌同志兼職，副主任由王向榮同志兼任，主要負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作任務(wù)的分解及工作措施的落

實(shí)，組織開展工作督查、考評及通報(bào)上報(bào)工作。

三、活動載體

緊緊圍繞縣衛(wèi)生局部署安排，以“三加三減三不漏”為載體，大力開展“工作落實(shí)年”活動，努力實(shí)現(xiàn)“體制改革增活力，項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)基礎(chǔ)，優(yōu)化服務(wù)保健康，改進(jìn)作風(fēng)促發(fā)展”，進(jìn)一步激發(fā)醫(yī)務(wù)人員工作活力和業(yè)務(wù)水平的提高，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)意識和服務(wù)水平，使我院科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

“三加”即要加快項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和加深醫(yī)德教育，進(jìn)一步提升服務(wù)能力和水平；“三減”即減低管理成本、減輕看病負(fù)擔(dān)和減少醫(yī)患糾紛，進(jìn)一步推動衛(wèi)生事業(yè)和諧發(fā)展；“三不漏”即要做到推進(jìn)醫(yī)改不漏項(xiàng)、公共衛(wèi)生不漏人和合療不漏報(bào)，讓老百姓享受更多更大實(shí)惠。

四、主要任務(wù)及工作措施

（一）由院辦公室牽頭，對全院當(dāng)前面臨的工作矛盾和問題進(jìn)行梳理匯總，按照領(lǐng)導(dǎo)多分管的要求，落實(shí)各分管領(lǐng)導(dǎo)及包聯(lián)科室的責(zé)任，建立院領(lǐng)導(dǎo)“五個(gè)一”制度，即領(lǐng)導(dǎo)“帶頭包抓好一個(gè)基層單位，幫扶一戶困難職工，調(diào)處一件醫(yī)患糾紛，糾正一起損害患者利益的突出問題，為群眾辦一件實(shí)事”，推進(jìn)工作落實(shí)；對2012年責(zé)任目標(biāo)及重點(diǎn)醫(yī)改任務(wù)細(xì)化量化，定期督促檢查，通報(bào)情況；加大表彰及追責(zé)力度，制定“工作落實(shí)年”考評辦法，嚴(yán)格開展考評；對醫(yī)院在編不在崗的人員進(jìn)行調(diào)查摸底，按照公務(wù)員及國家工作人員管理有關(guān)規(guī)定，徹底整頓規(guī)范；健全管理制度體系，嚴(yán)明工作紀(jì)律，對職工遲到、早退、曠工現(xiàn)象及科主任、護(hù)士長、院委會成員、參會及請銷假制度執(zhí)行情況進(jìn)行督查整頓，建立登記臺賬，對長期不在崗或經(jīng)常違紀(jì)的人員按照醫(yī)院人事管理規(guī)定嚴(yán)格處理；建立人才培養(yǎng)規(guī)劃及計(jì)劃，保障專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

（二）由黨辦牽頭，對醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育、信訪穩(wěn)控、計(jì)生廉政警示教育等工作存在問題整改措施落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦。教育醫(yī)護(hù)人員做到“一張笑臉、一聲問候、一腔熱情、一身正氣、一句安慰”的“六個(gè)一”服務(wù)；增強(qiáng)與患者及家屬交流的主動性，杜絕收受紅包及私自收費(fèi)現(xiàn)象；嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育、信訪穩(wěn)控案件“一票否決”制度，對發(fā)生糾紛和不良影響的科室主任要取消評優(yōu)資格，責(zé)任重大的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（三）由公衛(wèi)科牽頭，對疾病預(yù)防與控制、婦幼保健、健康教育及公共衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)施等工作存在問題整改措施落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦。鞏固無脊灰成果，實(shí)現(xiàn)消除麻疹目標(biāo)，無傳染病爆發(fā)流行；孕婦死亡率及新生率及新生兒死亡率較上年呈下降趨勢；國家重大及基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施；繼續(xù)開展無煙單位創(chuàng)建活動。實(shí)施鎮(zhèn)村一體化，加強(qiáng)村衛(wèi)生室規(guī)范化管理。

（四）由醫(yī)務(wù)科牽頭，對提高醫(yī)療質(zhì)量、專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)、臨床用血管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批及信息網(wǎng)站建設(shè)、醫(yī)院管理等工作存在問題整改措施落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦。加強(qiáng)科室設(shè)置審批，科學(xué)規(guī)劃醫(yī)院設(shè)置規(guī)模及發(fā)展布局；建立人才培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化對口幫扶，持續(xù)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新及學(xué)術(shù)交流，健全內(nèi)部質(zhì)控體系，提高服務(wù)質(zhì)量和水平；

加強(qiáng)合療運(yùn)行管理，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)醫(yī)院信息化建設(shè)，加大對外宣傳力度。

（五）由財(cái)務(wù)科牽頭，院辦公室、總務(wù)科及黨辦配合，對建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、公共衛(wèi)生資金管理、大型醫(yī)療器械采購、藥品招標(biāo)采購、財(cái)務(wù)管理等等工作存在問題整改措施落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦。建立健全管理制度，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察；對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)崗位進(jìn)行全方位效能監(jiān)管。

五、時(shí)間安排及方法步驟

本次活動從今年1月份開始，到年底結(jié)束，共分為四個(gè)階段：

（一）學(xué)習(xí)動員階段（1月31日—2月10日）：主要任務(wù)是召開院務(wù)會，廣泛宣傳發(fā)動。醫(yī)院各科室要召開專題會議，認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆六中全會、市縣黨代會及中央文史工作會精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)縣委、縣政府及衛(wèi)生局關(guān)于開展“工作落實(shí)年”活動的安排意見，在全系統(tǒng)統(tǒng)一思想，形成狠抓落實(shí)的共動共識。

(一)查擺梳理問題階段（2月11日—2月18日）：主要任務(wù)是采取設(shè)立征求意見箱、召開職工座談會、基層調(diào)研及聽取社會意見等方式，深入查擺梳理工作中存在的問題，收集匯總職工，患者及家屬對當(dāng)前我院工作的意見和建議，剖析在工作中存在的突出問題，清理下一步的整改思路，明確整改的目標(biāo)及重點(diǎn)，建立工作臺賬，制定整改方案，全面落實(shí)整改措施提供科學(xué)依據(jù)。

(二)整改落實(shí)階段（2月19—12月24日）：主要任務(wù)是落實(shí)整改措施，推進(jìn)活動取得實(shí)效。各科室要對查擺出的矛盾和問題，制定有效的整改措施，明確責(zé)任人和整改時(shí)限，并在全院進(jìn)行公示，積極接受患者和社會群眾的監(jiān)督。醫(yī)院將根據(jù)全院整改臺賬，進(jìn)一步明確科室科主任、護(hù)士長“工作落實(shí)年”活動第一責(zé)任人，強(qiáng)化院領(lǐng)導(dǎo)分管及科室協(xié)同責(zé)任，實(shí)行“周檢查、月通報(bào)”及責(zé)任追究制度，確保活動取得實(shí)效。

(三)考核總結(jié)階段（12月25日—12月31日）：主要任務(wù)是由院領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織，對各科室落實(shí)整改措施及活動效果進(jìn)行檢查考核，總結(jié)活動開展過程中的經(jīng)驗(yàn)和不足，表彰獎勵活動中先進(jìn)單位和個(gè)人，并對活動中工作不力，責(zé)任不明，措施不實(shí)，造成嚴(yán)重失誤的科室和科主任、護(hù)士長進(jìn)行追究處理。

六、幾點(diǎn)要求

（一）提高思想認(rèn)識。“工作落實(shí)年”活動是縣委縣政府及縣衛(wèi)生局今年部署安排的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各科室要站在講政治的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把工作的重心投入到抓工作落實(shí)上來。要把活動開展與日常工作緊密結(jié)合，與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合，與推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)緊密結(jié)合，與提高服務(wù)效能緊密結(jié)合。

（二）強(qiáng)化活動措施。各科室要結(jié)合實(shí)際，開展形式多樣的宣傳發(fā)動工作，深化活動效果；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)科主任、護(hù)士長及相關(guān)人員責(zé)任；要強(qiáng)化監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，工作落實(shí)情況要形成每月公示匯報(bào)制度，廣泛接受監(jiān)督，工作落實(shí)不到位的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）加強(qiáng)督促檢查。繼續(xù)實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)分管責(zé)任制，醫(yī)院組織對科室活動開展情況進(jìn)行明察暗訪和不定期督查，檢查結(jié)果納入目標(biāo)責(zé)

任考核，并作為選用先進(jìn)科室和先進(jìn)個(gè)人的依據(jù)。

富平縣第二人民醫(yī)院二○一二年二月十五日