第一篇：少數民族教育(蒙古族小學)評估自查報告

天盛號蒙古族小學 民族教育評估自查報告

天盛號蒙古族小學對照《遼寧省基礎教育強縣少數民族教育評估細則》的各項內容，結合我校的具體情況，進行一次詳細的自查工作，現將自查具體情況做如下匯報。

一、領導重視

全面貫徹國家、省關于加快發展少數民教育法規，建立縣（市）政府依法履行少數民族教育的責任制度，優先或與當地教育同步發展。凌源市黨委、政府應把加快發展少數民族教育事業列入“教育強縣”發展目標之中，并有按年度實現目標的責任落實機制。凌源市教育局小教科朱玉紅科長分管民族教育，凌源市教師進修學校白雪峰主任主抓教研業務培訓工作，三家子中心校王志英被任命為分管民族教育副校長。

二、經費投入

學校基礎設施建設、維修、大型設備的添置等專項經費納入地方政府財政預算。天盛號蒙小2012年建校投入50萬元。少數民族學校保障經費用于彌補公用經費的不足和改善辦學條件。加強少數民族學校“雙語教學”，有相應的教學經費。中心校每年都拿出一定的資金用于“雙語教學”上，包括師資培訓、教學設備添置、優秀蒙生表獎上。按照少數民族學校生均公用經費和教育事業費標準及時、足額撥付，確保學校工作正常運轉。

三、民族特色

學校基本達到建設標準，具有少數民族教學特點。少數民族在校生占在校生總數的43%。學校的民族文化氣息特別濃厚。

四、學校建設管理 我校校名“天盛號蒙古族小學”符合少數學校校名要求。我校共有7個教學班，其中學前班1個。1~6年級都是蒙漢混合班，學校單設蒙語教室，蒙生單獨上課，最大蒙班19人。我校實行少數民族語言、漢語、外語三種語言授課，但仍然使用小學六年學制。我校單設民族幼兒園，但仍然屬于蒙漢混編幼兒園，在校內實行的是學前一年教育，學前班沒有開設蒙古課程。在布局調整時期，我校尊重少數民族的意愿保留下來，現在我校蒙生生源主要來自于天盛號村、河南村、三家子村等。

五、教師隊伍建設

我校落實少數民族學校的少數民族教師所占比例要求。現有教師15人，其中蒙古族教師8人，占教師總數的53%。我校保證少數民族學校的領導班子要以少數民族成員為主組成的要求，校長由辦學主體的蒙古族教師烏孝峰擔任，大隊輔員由蒙古族骨干教師烏瓊擔任，事務由朝陽市優秀教師蒙古族的烏殿才擔任，主任由年富力強的漢族教師吳秀金擔任，領導班子4人中，蒙古族占75%。我校是蒙古語、漢語、外語三種語言文字授課的蒙古族學校，共7個教學班。班師比達到1：2.2。我校尊重少數民族教師的權益，少數民族教師在評聘教師職務、評選優秀教師、學科帶頭人時，都享受優先待遇。我校兩名蒙語文教師，基本上能用蒙古語進行授課、說課、答辯等。

六、教育教學管理

我校開足開全規定課程，并保證蒙語文每周5節的課程計劃。我校還保證保障少數民族學校學習和使用本民族語言文字的權利。所有蒙古族學生都學習蒙語文。學校免費為蒙生提供少數民族文字教材和輔助教學資料。我校民族幼兒班未開設蒙語課程，這是由于師資不足的原故。

七、民族團結教育 我校有圖書室1個，民族文字的圖書、報刊和雜志數量不足，不能滿足蒙生的需求。我校積極開展民族傳統文化教育，開發具有民族特色的民族音樂、民族體育、（應組織學生習練蒙古象棋這個體育項目）民族文化習俗、民族歷史等地方課程，增進學生對民族傳統文化的認識與了解，增強蒙生學好民族語言文字，弘揚民族精神品質的信心和決心。我校加強少數民族學校校園文化建設，開展具有民族特點的各項活動，促進民族歷史文化、民族語文、民族體育藝術等事業的傳播和發展。我校尊重少數民族文化生活習慣及飲食習慣，提倡蒙生口語交流，倡導蒙生穿蒙古袍，鼓勵學生堅持蒙古族傳統習俗。我校建設學生德育活動室，積極展示民族發展史，對學生進行經常性的愛國主義教育和民族團結教育。我校建有音樂室、舞蹈室、美術專用教室，有蒙古族演出服裝，有1件民族樂器，部分學生會演唱蒙語歌曲，部分學生會跳民族舞蹈。但音樂室設備不足，缺少蒙古舞蹈教師。我校積極開展體育活動，但體育器材嚴重不足，缺少民族體育器材。

以上是我校對民族教育的自查自評，整體上看硬件和師資方面應由中心校、教育局、政府協助解決，軟件方面可以在短期內由本校努力完善。

2013年9月20日

第二篇：柏林蒙古族小學民族教育工作總結2015.1.12

柏林蒙古族小學民族教育工作總結

2014—2015學第一學期

我校作為汐子鎮唯一一所民族校，本學期更好的落實上級民族教育政策，以校園文化建設和創建特色學校工作為突破口，不斷提高了學校的辦學水平，全力打造民族教育品牌，學校依據《赤峰市民族教育發展水平提升工程專項推進工作方案》、《寧城縣提高全縣民族教育質量實施方案》和汐政發（2012）80號《汐子鎮民族教育發展水平提升工程專項推進方案》等文件精神，根據汐子鎮總校2014年民族教育工作要點，本學期民族教育方面做好了如下幾項工作：

一、為了更好的開展和推動民族教育工作，學校成立了以校長為第一責任人的民族教育工作領導小組，未開展民族教育工作打好了基礎。

二、具體工作

1、做好宣傳工作。利用板報、櫥窗大力宣傳了民族政策、民族團結教育等。讓民族教育政策達到了家喻戶曉。

2、繼續實施了民族教育“一把手工程”，以校長為責任人的民族教育工作。切實增強了對民族教育的政治意識、責任意識和情感意識，突出了民族教育優先發展地位，做到逢會講民族教育。

3、抓好了民族教師隊伍的整體水平。加強了民族教師的業務學習，提高了民族教師的自身能力，更好的為民族教育工作打好基礎。

4、組織相關老師積極參加蒙語教師繼續教育。5、10月份組織三名同學參加“清格爾泰杯”蒙語會話演講比賽，取得了驕人的成績。

6、本學期根據民族教育工作行事歷，開展了蒙語字頭認讀比賽，通過初賽和復賽，評選出了一二等獎進行表獎。

7、結合創建《鄉村民族教育特色學校》活動，從師生氣質、校園文化、學校管理上高度統一，彰顯鄉村蒙古族學校的特色，成為全縣民族教育的典范。

8、努力做好內蒙古清格爾泰蒙古文化志愿者的工作和任務，促進學習使用蒙古語言文化的社會氛圍，根據內蒙古清格爾泰蒙古語言文化基金會開展“點、片、面”活動。進一步鞏固深化師生全員學習蒙語文活動成果，提高蒙語文教學質量，擴大學習使用民族語言文化的氛圍，增強熱愛民族語言文化。

9、做好學生的防流控輟工作，達到了不能讓一個民族形式掉隊。

10、加強了學生蒙語歌曲的學習和鞏固工作。

11、加強了體育課和間操課的蒙語口令的使用和再學習工作。

12、這學期教育局為我校新分配了一名北部旗縣的蒙語教師，多我校蒙語教學帶來了新鮮的血液，針對新教師，我校采取了系列措施，加強了新教師業務水平的提高。

三、存在的問題：

1、學校部分教師的責任意識不夠高，對民族教育工作的理解和重視不到位。

2、學生的蒙語會話能力不太樂觀。對簡單的對話也不能完整的說下去。

3、民族教育活動不實，缺少實際的活動。

4、對學生的民族氛圍教育力度和感染力不夠。

5、蒙語教師對課堂教學的相互聽評課交流少。

6、學前班的蒙語會話教學停留很長時間。

7、對學生新授蒙語歌曲少，對原來學過的鞏固率下降。

四、下一步工作打算：

1、進一步加強老師和學生的民族意識，讓他們主動的、配合的進行蒙語教學活動。

2、實實在在的搞好幾個突出的民族特色活動，寫字、會話、朗誦、演唱等方面。

3、對民族教育工作提前做好詳細的安排，將工作分解到個人，責任到人，落實到位。

4、及時寫好有關民族教育方面的通訊，上報到清格爾泰蒙古語文文化基金會網站和教育局網站上。

5、積極采取措施，為下學期參加全市民族教育成果展示會的工作，提前準備好稿件，下學期開學就舉行蒙語朗讀比賽。

柏林蒙古族小學

2015年1月12日

第三篇：xx市少數民族教育發展情況匯報

xx市少數民族教育發展情況匯報

近年來，我市少數民族教育工作在各級、各有關部門的關心、支持和幫助下，通過全市上下的共同努力，民族地區的教育基礎設施不斷完善，教師隊伍不斷擴大，教學質量逐年提升，教育各項指標不斷提高，有力地促進了民族地區教育事業的發展。現將工作情況簡要匯報如下：

一、基本情況

1、我市現有xx個民族行政村，總人口xx人，其中少數民族人口xx人，占總數xx%。

2、我市沒有獨立設置民族中小學、幼兒園。除東升村外，xx個民族村各有xx所小學，鐘厝村有xx所初級中學（華南中學），各村在校中小學生有xx人，學前班幼兒有xx人，外出就讀在校大學生有xx人。

3、各中小學現有教師xx人（含聘用），中小學專任教師學歷和其他取得相應教師資格證書的合格率超xx%。

4、各中小學教學樓、宿舍、食堂等設施總建筑面積約xx萬多平方米，人均約xx平方米，其中危房面積約有xx多平方米。學校操場硬化率約xx%。

二、民族教育發展現狀

1、民族地區全面實現“兩基”。少數民族適齡少年、兒童入學率為100%，青壯年文盲掃除率為100%。

2、民族地區教育投入逐年加大。一方面，通過掛鉤幫扶、政策傾斜等手段，加大財政投入，不斷完善教育基礎設施。另一方面，多渠道、多層次籌措資金，增加社會各界對民族教育的資金投入。據不完全統計，近幾年來各民族村投入教育的資金累計達xx多萬元。

3、民族地區師資隊伍不斷充實。近年來，市教育部門采取注重培養選拔少數民族教師、鼓勵教師到民族地區任教等舉措，優先為民族村 1

學校調配教師xx余人，并對到民族村工作的教師給予優惠待遇，有力保障了民族地區的教師留得住、發展好。

4、民族地區學校的教育、德育水平不斷提高。各中小學校建立了多層次的教育管理工作體系，促進了民族教育向高目標、高質量方向發展。同時學校把維護發展平等、團結、互助的新型社會主義民族關系教育作為德育工作的重點，努力形成民族團結、教學融洽的良好氛圍。

三、存在的問題

1、由于教育投入的融資渠道過窄、過少，導致部分學校依然存在著教室破舊、食堂簡陋、教學設備老化、教師宿舍擁擠、操場尚未硬化等現象。

2、學校布局不夠合理，教育資源有待進一步優化整合。

3、一些鼓勵優秀教師到邊遠民族地區任教的優惠政策未能全部落到實處，造成邊遠山區師資相對不足，教學質量難以提高等。

四、對策和建議

1、加大民族教育的投入，多方籌措教育經費，不斷改善辦學條件。

2、制定民族教育特殊政策，在資金投入、經費撥付、教師配備等方面高于普通學校。

3、加強異地教學交流，選派一些優秀教師到民族地區中小學定期或不定期地開展支教活動，幫助民族地區中小學教師提高業務素質，進而提高教學質量。

4、加大少數民族貧困學生救助幫扶力度，做好控輟保學工作。

5、全面實施校安工程，提請市政府協調相關部門，簡化審批程序，縮短審批時間，減免審批費用，促進校安工作真正落到實處。

xx市民宗局

2012年12月12日

第四篇：云南少數民族教育的困境與突破

云南少數民族教育的困境與突破

云南是中華民族種類最多的省份，5000人以上的世居少數民族就有25個，云南獨有民族15個，跨境民族16個，少數民族人口達1500多萬，少數民族人口占全省總人口數的1/3。少數民族教育對云南民族平等、團結、邊疆及社會穩定都至關重要。是關乎到云南是否建成小康社會的戰略問題，是關乎到云南各族人民夢想是否順利實現的關鍵。務須克服困境，尋求突破。云南少數民族教育存在的困境

由于云南的少數民族大多居住在邊遠山區，交通不便、生產落后，加上長期對民族教育經費投入不足，導致民族地區教育基礎設施薄弱，教育水平相對滯后，入學率低，輟學率高，鞏固率低，文盲率高的問題較為突出，民族教育面臨著一些困境。

（一）居住地區的差異帶來對少數民族受教育的差異。云南少數民族人口分布，以聚居、雜居、散居三種類型并存。主要聚居于內地壩區和邊疆河谷的有回族、滿族、白族、納西族、蒙古族、壯族、傣族、阿昌族、布依族、水族等10個民族；主要聚居于半山區的有哈尼族、瑤族、拉祜族、佤族、景頗族、布朗族、德昂族、基諾族等8個民族；主要聚居在高山區的有苗族、傈僳族、藏族、普米族、怒族、獨龍族等6個民族；彝族在半山區和高山區都有分布。一般認為，居住在壩區的社會、經濟、文化、交通等條件較為優越，居住在半山區的次之，居住在高山區的較為不利。居住在壩區的少數民族教育水平整體不僅普遍高于居住在其它地區少數民族受教育水平，而且居住在壩區的少數民族受研究生教育水平還高出漢族總體水平兩倍多。居住在半山區和高山區的彝族受教育水平夾在居住于高山區的6個民族和居住在半山區的8個民族之間。

（二）經濟收入的差異對少數民族受教育也帶來差異。少數民族經濟發展的落后制約其教育的發展水平。目前，云南省仍有7個人口不足10萬的特有民族仍較為貧困，如布朗族、普米族、阿昌族、怒族、基諾族、德昂族和獨龍族。其中，整體仍處于絕對貧困狀態的是德昂族、怒族和獨龍族。這3個少數民族整體上仍然處于絕對貧困狀態，其受教育的狀況更為嚴峻。

（三）云南少數民族地區教育發展不平衡。貧困人口多、地區政策的差異是云南教育基礎薄弱和發展不平衡的主要原因之一。在全省財政不能自給的地區基本上都是民族自治地方、邊境地區和民族貧困地區；全省的國家扶貧攻堅重點縣也是民族自治地方和邊境一線；全省扶貧攻堅重點鄉也是民族鄉或少數民族聚居的鄉。

（四）少數民族人口眾多地區，有效政策對教育的扶持還遠遠不夠。云南省雖然少數民族眾多，但并不是民族自治區，國家對少數民族地區的一些特殊扶持政策，在全省很多少數民族人口眾多的地方均享受不到。全社會對云南少數民族教育的特點和困難在許多方面了解遠遠不夠，對教育的支持也難以完全契合當地的實際。

（五）少數民族地區的中小學校點分散、辦學規模小、效益低。由于受到地理因素的影響，云南少數民族地區大多山高谷深，村落分散，全省有5個州市的人口密度不足55人/平方公里。加之改革開放后，政府本著方便群眾子女就近入學的原則，發動群眾辦學，村村有學校，從客觀上造成了學校布點缺乏合理性。中小學校點分散、辦學規模小、效益低。

（六）師資缺乏，素質偏低，流失嚴重。在云南的許多少數民族貧困地方，大量的教學點和初高小分離的教學現狀，使教師數量不足的問題十分突出，與國家和我省規定的生師比相比，差距甚大。

（七）民族學生貧困面較大，中小學生入學鞏固難、控輟保學任務較重。雖然，近年來國家不斷加大對農村貧困地區學生的扶持力度，對義務教育階段的學生實行了“三免費”和“兩免一補”政策，極大的緩解了農村貧困家庭的經濟壓力。但在云南的少數民族地區，許多農村家庭仍在溫飽線上徘徊。

（八）雙語教育發展緩慢、滯后。云南自 1998年以來，民文教材納入省統一審定后，民文教材工作逐步有所改善。特別值得一提的是，2003 年對10個民族13個文種29本4127頁399.3 萬字新課改教材進行了審查審定，并于當年向各地出版發行使用，解決了雙語教學師生們期盼多年的問題。但是，新課改民文教材的出版，卻面臨著許多值得重視的問題：一是宣傳力度不夠大；二是貧困學生購書難的問題；三是云南省的雙語教學教師尤為缺乏。

（九）跨境民族教育存在諸多困難。云南省與越南、老撾、緬甸三個國家接壤，陸地邊境線4060公里，有16個跨境民族跨境而居，占全國跨境民族的47%；云南省25個邊境縣（市）全部為少數民族地區。云南沿邊跨境民族地區既是貧困人口較為集中、貧困程度較深、扶貧難度較大的地區，又是政治、民族、宗教、生態等方面非常敏感的地區。由于云南沿邊境跨境民族聚集區多數為貧困山區，山高坡陡，交通閉塞，許多跨境民族不通漢語，大多數民族群眾沒有走出過世代生活的大山，他們對云南內地的了解是十分有限的，對全國各地的認識是陌生的。因此，跨境民族家庭對孩子的教育或影響是缺乏國家觀念的。他們只能從沿邊境地區或到周邊國家的所見所聞來影響自己的孩子，因此，跨境民族學生對國家的認同或中國文化的認同是脆弱的，外部環境往往會改變他們的看法和判斷。雖然改革開放打開了內地與邊境地區交往的寬度，內地移民向邊境地區的轉移，在某種程度上拉近了邊境地區與內地的距離。但是，周邊國家對跨境民族的影響也隨著向外開放的深度有所加強，邊境地區的情況變得異常復雜。

云南少數民族教育的突破

近年來云南省委、省政府高度重視少數民族教育的發展，以立法來確保少數民族教育的平穩、快速發展，以加大投資力度來助推民族教育發展。取得一些新的突破。

（一）云南將加大對民族貧困地區學生的專項助學力度，尤其是對八個人口較少民族、四個深度貧困民族和藏區，逐步實現學前教育和高中階段免費教育。加大民族地區寄宿制學校建設力度，增加建設一批寄宿制民族中小學校和高中民族班、民族預科班、特有民族中專班，提高寄宿學生生活補助標準，擴大寄宿制民族中學辦學規模。

（二）出臺《云南少數民族教育條例》，使云南民族教育走上依法治教的軌道。頒布了《云南少數民族教育條例》，《條例》鼓勵民族教育采取多種辦學形式，建立具有少數民族教育特色并能適應民族地區經濟社會發展的學前教育、基礎教育、中等職業技術教育、高等教育和成人教育的教育體系。鼓勵、支持社會組織和個人利用非國家財政經費，舉辦以招收少數民族學生為主的民辦學校。《條例》還要求少數民族中、小學突出少數民族學校的辦學特色，將少數民族優秀傳統文化納入相應課程。普及民族地區高中階段教育和學前教育，加快建立以公辦為主、民辦為輔的學前教育體系，實施學前一年的免費教育。高等學校要重視并加強具有民族特色的重點學科和專業建設，加快少數民族高層次及應用型人才培養；采取特殊措施為人口較少民族和發展滯后的民族支系舉辦本、專科班。對于民族教育的投入與保障，《條例》也作出明確規定，省級人民政府應當建立由省統籌，省、州(市)、縣合理分擔的少數民族教育投入管理體制，保證各級各類少數民族教育經費的穩步增長。各級人民政府還設立少數民族教育專項補助資金，對少數民族聚居區、邊境地區、內地高寒山區和散雜居地區的少數民族教育給予專項補助。國際組織教育貸款、海外和港澳臺教育捐款的分配重點向少數民族地區傾斜。

（三）不斷探索少數民族高層次人才培養新模式。近年來，云南還依托云南民族大學等高校，建立云南少數民族本專科預科教育基地，鼓勵省內各類高校面向少數民族地區，定向培養特殊行業需要的高層次人才、專門人才，尤其是培養了一批少數民族教師隊伍。為認真落實黨的教育方針和民族政策，促進各民族共同繁榮發展提供有力的智力支持和人才保障，加快我省民族教育發展和少數民族人才培養的步伐，促進民族地區經濟社會的發展。云南民族中學、云南師大附屬中學和中央民族大學附屬中學將繼續面向全省16個州市招收少數民族應屆優秀初中畢業生和小學畢業生。如2012年，云南民族中學高中班招生400名，初中班招生36名；云南師大附屬中學民族高中班100名；中央民族大學附屬中學高中班招生35名。

（四）加大跨境民族地區的教育投入。在制定民族地區教育的戰略中，把邊境地區的民族教育作為重點來加強。自 1996年以來，云南省投入6405萬元加強口岸學校和25個邊境縣一中建設，建起了127所邊境口岸學校，成為對外開放的“窗口”學校。從2000年起，云南省撥專款1800萬元，每生每年補助150元，對25個邊境縣（市）的近14萬名小學生實行免除教科書費、雜費、文具費的三免費教育。還建立了貧困生助學基金。1996年，云南省投入530萬元，在12個邊境縣的31個貧困鄉建立了貧困生助學基金，撥出2000萬元專款，加上社會籌集的1500萬元，建立了高校貧困生助學基金，之后，云南省高校學生再無一人因貧困而失學。截至2000年，云南省中小學貧困生助學基金已達1億元。根據《云南省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》，云南將加快推進“國門學校”建設，著力改善邊境地區民族教育辦學條件。優先支持25個邊境縣的117個邊境沿線鄉鎮中小學和藏區中小學標準化建設，以及邊境民族地區鄉鎮中心幼兒園建設，提升邊境州市高校辦學水平和辦學質量，增強對周邊國家的吸引力。

（五）把民族團結教育作為民族教育的特色來抓好。近年來，各地教育、民族工作部門密切配合，按照教育部、國家民委的部署和省里的要求，利用教材并結合當地實際和國際、國內形勢，開展豐富多彩的民族知識講座、民族知識競賽、故事會、征文評選、演講比賽、參觀考察等活動，使學生真正從小接受馬列主義民族觀和黨的民族、宗教政策和民族常識的教育，為構建民族團結、邊疆穩定、經濟發展、社會進步的和諧云南做出應有的貢獻。

（六）辦好寄宿制教育和“雙語”教育。云南省教育部門在民族貧困地區舉辦寄宿制、半寄宿制學校，投入民族教育資金用于完善民族地區基本公共教育服務體系，包括探索實施民族地區學前雙語免費教育、特困民族地區高中階段免費教育，加大寄宿制學校建設力度，提高寄宿生生活補助標準、擴大補助覆蓋面，大力發展職業教育和高等教育，加強雙語教學師資隊伍建設等。同時還大力推廣“雙語雙文”教學。云南省民族種類眾多，世居的25個少數民族中，除回族、滿族、水族通用漢語外，其余22種民族的600多萬人使用著26種語言。按照《憲法》、《教育法》和《民族區域自治法》的規定，云南省在少數民族地區大力推廣“雙語雙文”教學，現在已對21種民族文字進行民、漢雙語教學或掃盲。“九五”以來，云南省中小學教材審定委員會正式審定了8個民族的59本民文教材，正式出版了4個民族6種文字的10本教材。為進一步加強“雙語”教育，把“雙語”教育納入農村義務教育經費保障機制，還開辦一批“雙語”幼兒園。此外，根據國家標準，參照2010年民族地區義務教育階段在校生人數和“兩免”標準測算，云南省五年預計投入資金86.1億元用于義務教育經費補助；10億元用于改善辦學條件，加強民族地區中小學基礎設施建設。

（七）加強少數民族地區農村義務教育師資隊伍建設。考慮到農村中小學區域廣、生源分散、教學點較多等特點，合理核定這些地區教職員工的編制，并實行教師資格制度和教師聘任制度，安排一定數量農村教師脫產進修。對于少數民族地區教學語言使用的特殊情況，通過當地大學附設或由政府特殊批準成立少數民族地區教師語言教育學院，專門培養當地急需的雙語和三語（民語、漢語、英語）教師，從更本上保證當地的教師資源數量和素質。

目前，云南25個少數民族均有了自己的大學生、中專生，不少民族有了碩士生和博士生，基本形成了從民族幼兒園到民族小學、民族中學、民族中專、民族大學的具有云南特色的少數民族教育體系。

第五篇：我國少數民族教育跨越式發展戰略研究（共）

摘要：我國民族 教育 傳統的 發展 戰略是追趕漢族模式，即“模仿或照搬內地發達地區的教育發展模式”。在西部大開發戰略、科教興國戰略、可持續發展戰略和全面建設小康 社會 等的新形勢下，民族教育傳統的發展戰略開始向“以人為本和特色化發展”的跨越式發展戰略轉變。跨越式發展戰略要以民族教育的優先發展、民族地區人才資源開發、民族教育特色化發展及其政策為保障。關鍵詞：民族教育；追趕戰略；跨越式發展戰略第五次全國民族教育會議回顧 總結 了我國民族教育事業的發展成就和基本經驗，提出了新時期民族教育發展的戰略模式，即新時期民族地區要按照“三個代表”的要求，抓住西部大開發的 歷史 機遇，進一步解放思想，開拓進取，堅定不移地實施科教興國戰略和可持續發展戰略，加快 科技 教育發展步伐，大力提高民族教育的總體水平，實現民族教育的跨越式發展。國務院《關于深化改革加快發展民族教育的決定》進一步確定了我國民族教育工作的指導思想、目標任務、基本方針和原則，以及加快發展民族教育的跨越式發展模式。新時期我國民族教育發展的大計方針已經確定，接下來最為重要的就是如何貫徹與落實的 問題。我們認為，認真 分析 我國民族教育傳統的追趕發展戰略及其特征，全面理解我國民族教育在新形勢與背景下的跨越式發展戰略并 科學 有效地提出民族教育跨越式發展的政策建議，對于落實新時期我國民族教育的大政方針，加快民族教育發展，都將有著十分重要的 理論 意義和實踐價值。

一、我國民族教育傳統的追趕式發展戰略及其主要特征由于 自然、歷史、社會等復雜因素的 影響，長期以來我國的少數民族地區在 經濟 和社會的發展水平上相對滯后，因此在新 中國 成立以后，為了縮小民族地區與漢族地區、民族地區與內地發達地區之間的經濟發展差距，我國在少數民族地區的經濟社會發展上一直采取的是“模仿或照搬東部發達地區的發展模式”，或稱之為“追趕漢族”的傳統追趕戰略。與此相適應，我國對少數民族教育事業的發展采取的是“優先發展、重點扶持”的政策，力求民族地區教育追趕內地發達地區的教育，并以此作為體現社會主義大家庭各民族教育平等的重要標志，以此作為縮小甚至消除民族教育與內地發達地區教育之間存在的事實上的不平等現象的主要途徑。這樣就形成了追趕漢族的民族教育發展模式，即“模仿或照搬漢族地區教育發展的模式”，其主要特征是：第一，民族教育發展的基本目標是從民族傳統教育向 現代 教育轉型。1949年，我國社會進入了社會主義改造時期，中國社會由一個半殖民、半封建的社會跨入了社會主義社會。新中國逐步實現了對 工業 的國有化政策。而我國的許多少數民族則更是從奴隸社會跨入了社會主義社會，有的還是從結繩記事的原始社會形態直接跨入了社會主義社會。費孝通先生稱其為我國社會“三級兩跳”中的第一跳。所以，同樣是進入了社會主義社會時期，但全國各民族的情況是不一樣的，各民族之間的差距是很大的。尤其在教育方面，我國的許多少數民族都有與本民族文化相一致的傳統教育，如藏族的寺院教育、回族的經堂教育、彝族的畢摩傳承教育等。民族傳統教育往往與民族文化融為一體，在反映民族文化特色的同時，也就反映了本民族的特色。追趕戰略的目標就是使少數民族社會從傳統的封建的、奴隸的、甚至于原始的社會形態進入社會主義社會時，以現代學校教育取代傳統的民族教育。通過廣設民族地區的各級各類學校，為民族地區培養急需人才，實現民族教育從傳統向現代的轉型。第二，實現民族教育追趕戰略的途徑主要是民族地區教育的學校化運動。我國在經濟與社會發展的戰略方面一直就有意識地向西部民族地區有所傾斜。在教育方面，為了縮小民族教育與普通教育之間的差距，黨和國家十分重視民族教育，制定了一系列符合少數民族地區特點的各項方針、政策，采取了特殊措施，從人力、物力、財力上予以大力支持，尤其是在廣大民族地區建立了大量的、各級各類的現代學校，民族現代教育發展很快，從無到有，并逐漸形成了中國特色的民族教育體系，在一定程度上縮小了與先進地區之間存在的教育上的差距。學校化運動對民族教育的發展所起的作用主要表現在三個方面：現代教育體系的確立、現代科學 內容 進入課程、各級各類民族人才的培養。民族地區的學校化運動是中華民族社會由傳統社會向新型社會轉型過程中，教育領域的一種追趕式發展模式，一方面，它完成了民族教育由傳統向現代的轉型，奠定了我國民族教育的發展基礎，促進了民族教育的現代化進程，為民族地區提出跨越式發展模式創造了條件。另一方面，我們也應清醒地看到，在學校化運動的過程中，出現了重視數量輕視質量、重視共性輕視個性、重視科學輕視文化等發展偏差，導致民族地區的學校缺失了民族特色和民族地區的特色，表現出了照抄照搬的特點。第三，民族教育對民族地區人才的培養上具有明顯的趨同化傾向。民族教育在課程設置、教學 方法、師資隊伍建設等方面均與內地學校有十分相似的地方，甚至有照抄照搬的傾向。民族教育在培養人才上除了培養民族干部方面取得了顯著成績之外，在培養民族地區的各級各類建設人才方面，均有趨同漢族地區或內地之勢，對民族地區的需要與民族的特點考慮較少，致使學校教育培養的人才在民族地區有較明顯的不適應性。第四，民族教育的發展注重外部的政策支持與人、財、物的援助，輕視了民族地區的自力更生與自主發展。為了消除民族教育與內地發達地區教育之間的差距，黨和國家對民族地區的教育從政策、經費、人員、物資等方面給予了大量的優惠政策和特殊措施，從而從根本上保障了少數民族地區教育事業的迅速發展，在一定程度上縮小了民族教育與內地發達地區教育上的差距。但是，民族教育的大量“輸血”如果不能再生民族教育自身的“造血”功能，民族教育的生命力還是弱小的。“造血”功能的提升必須依賴于民族地區自主發展教育的積極性與主動性，依賴于民族教育的特色化發展。綜上所述，我們認為，傳統的民族教育追趕戰略在民族社會轉型的背景下，在民族教育從傳統向現代轉變的過程中，為民族地區人才的培養、經濟與社會的發展起到了舉足輕重的作用，也適應了當時的民族社會經濟對教育的需求。但是，如果一味地以追趕漢族或內地發達地區為目標，不顧民族地區的特殊性，不顧 時代 背景的復雜變化，在漢族或內地發達地區以更快的速度發展的同時，民族地區的追趕戰略最終會越追差距就會越大。況且，在新的形勢與背景下，這種追趕戰略已經與民族地區教育所處的地位及所要發揮的作用的現實需求不相適應了，如果再以這種追趕思想為指導，去面對西部大開發、科教興國和可持續發展的機遇與挑戰，不僅不能實現民族地區與內地或漢族地區教育的均衡發展，而且會使民族教育因缺乏特色而不適應民族地區經濟與社會發展的需求。因此，探尋新形勢下民族教育發展的新戰略、新模式，成為擺在我們面前的必須解決的首要問題。

二、少數民族教育跨越式發展的意義民族教育的跨越式發展就是民族教育要以較快的速度發展，在發展上要有加速度，是民族教育的超常規發展，在發展上要有新思路。跨越式發展戰略不僅把民族教育事業作為我國教育事業的一個重要組成部分來發展，作為我國教育事業發展的重點，在政策、經費、援助等方面均要優先于內地教育，而且把民族教育的發展定位在民族地區發展的“基本建設”事業上，發展速度要快于民族教育以前的發展速度，以保證通過跨越式發展促使民族教育可持續發展。

（一）民族教育跨越式發展是“三個代表”思想的具體體現，是黨和政府在新的歷史時期發展民族教育的戰略思想。在新的歷史時期，民族教育工作的方針和任務為“全面貫徹‘三個代表’的重要思想，牢固確立‘科學技術是第一生產力’、‘人才資源是第一資源’的觀念，以科教興國戰略推進西部大開發戰略，充分認識民族教育的重要戰略地位和作用，把民族教育置于新世紀我國教育優先發展的重點位置，采取切實措施，加快民族教育事業的發展。”這一工作方針將民族教育置于新世紀我國教育優先發展的重點位置，并在科教興國戰略和西部大開發戰略的推動下實現民族教育的跨越式發展。

（二）民族教育跨越式發展是民族地區全面建設小康社會的迫切需要與必然選擇。十六大報告指出，在21世紀的前20年，我國要集中力量全面建設更高水平的小康社會，這是我們黨和國家在新世紀新階段的奮斗目標。全面建設小康社會對我國少數民族地區而言，有著更豐富的內涵和更艱巨的任務。首先，我們要采取特殊措施，解決民族教育 目前 面臨的一些特殊的困難與問題，如民族自治地方教育的整體水平與全國平均水平相比偏低，非均衡發展現象突出；民族地區應試教育的傾向還十分嚴重；民族教育中的辦學主體比較單一；民族教育中的人力資源開發與西部大開發中的經濟發展相互脫節；低水平的生產力和落后的經濟基礎對民族教育的發展不僅有很大的制約作用，而且還形成了民族地區較強的依賴心理；民族教育由于自然地理因素和小農經濟意識的影響，還有明顯的封閉性、保守性等特點，造成民族教育改革與全國教育改革步子的不一致甚至脫節；民族地區各級各類學校的德育、政治 思想教育特別是愛國主義教育和黨的民族、宗教政策的教育有待進一步加強等，使民族教育的各項指標包括民族教育的數量目標、結構目標和質量目標來體現全面建設小康社會的要求。其次，全面建設小康社會要把教育擺在優先發展地位，實現教育的適度超前跨越式發展，而對民族教育而言，就更應在特殊的政策保障下實現跨越式發展的新戰略。再次，全面建設小康社會是一次全面而深刻的社會變革過程，在民族地區將顯得更加的復雜，教育的發展更是如此，民族教育事業將面對更為特殊的變革。變革中的均衡發展、公平與效益問題、數量與質量問題、體制與結構問題等，都將形成新的發展模式。

（三）民族教育跨越式發展是實施“西部大開發”戰略的重要保證。中央實施西部大開發戰略，是鄧小平同志“兩個大局”思想的重要體現，是實現共同富裕、加強民族團結，保持社會穩定和邊疆安全的戰略舉措，為西部民族地區實現經濟和科教事業的跨越式發展帶來了難得的歷史機遇。民族地區地域遼闊、資源豐富，經濟形態多樣，在為東部地區的發展中提供了大量的資源，做出了一定的貢獻和犧牲。現在發展的戰略機遇來了，但他們面臨的更多的是挑戰，因為通過大的項目、工程，民族地區的基礎設施建設可以搞上去，甚至可以追趕內地發達地區，但是科技教育水平呢？它能在短期內取得成效嗎？民族成員的素質能在短期內得以普遍提高嗎？鄧小平同志早就講過，教育是基本建設，需要花大力氣及早抓起。而民族教育在發展上底子薄、起點低、影響因素復雜、難度大、發展速度慢，明顯與西部大開發的需要不一致。可見，教育這一“基本建設”項目搞不上去，西部大開發就失去了人力資源的保障，失去了最為寶貴的“軟件”基礎。因此實現民族教育的跨越式發展，是實施西部大開發戰略的重要保證，“亡羊補牢”，為時不晚，民族教育的跨越式發展，不僅要把民族教育作為全國教育事業發展的重點，給予特殊的政策與扶持，而且，民族地區各級政府要把民族教育擺在優先發展的地位，把民族教育作為民族地區的“基本建設”事業來抓，和西部大開發中的基礎設施建設項目一樣，在民族教育事業的發展上要有大動作、大工程、大項目，以盡快適應西部大開發戰略的需要。