第一篇：穩增長“雙軌制”是創新調控基本內涵

穩增長“雙軌制”是創新調控基本內涵

一季度經濟增速低于去年四季度及同期水平，市場普遍感覺 “偏冷”。3月工業生產在前2個月顯著放緩至5年來低點后小幅回升，但仍處較低水平；一季度固定資產投資增速連續6個月回落，比去年同期下降3.3個百分點，跌至10年來低點，下行態勢仍明顯，其中中央投資項目持續3個月回落（其中也有高基數影響因素）；一季度消費扭轉連續2個月加速回落態勢，有小幅改善跡象，但仍低于去年同期0.4個百分點；外需總體形勢趨向好轉，但短期面臨的不確定較大。

經濟下行壓力在房地產方面表現得更為明顯。一季度房地產投資增長16.8%，持續2個月回落并跌至13個月低點；商品房銷售面積持續10個月回落，連續2個月負增長，一季度商品房銷售面積同比下降3.8%，降幅比1~2月擴大3.7個百分點，比去年同期大幅回落近41個百分點，比去年全年回落21.1個百分點；庫存壓力顯著增加。我們測算，3月末商品房去化時間升至4.8個月，其中住宅去化時間升至3.6個月，皆為有數據以來高點；一季度房屋新開工面積下降25.2%，房屋新開工面積持續高速負增長。此外，由于銷售放緩導致個人按揭貸款、定金及預收款增幅大幅回落，房企到位資金大幅放緩。

面對經濟持續下行壓力，同時防止房地產風險加劇引發相關風險連鎖暴露，在“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”組合中，“穩增長”和“防風險”壓力顯著增加。市場對政策轉向寬松的預期因此越來越強烈，甚至降息降準的呼聲也非常高。

無疑，投資仍是短期“穩增長”的關鍵一招，承擔著穩增長 “調節器”作用（效果立竿見影，可防止風險急劇擴大）。3月19日，十二屆人大二次會議后第一次國務院常務會議指出，要加強對錯綜復雜經濟形勢的分析研判，及時發現苗頭性、傾向性問題，切實防范化解各類風險，并在今年首次提出要 “抓緊出臺已確定的擴內需、穩增長措施”，會議決定加快重點投資項目前期工作和建設進度，及時撥付預算資金，努力保持經濟運行處在合理區間。數據顯示，一季度固定投資到位資金同比增長12.8%，比1~2月增速回落1.8個百分點（比去年同期回落6.8個百分點），但國家預算資金增長18.20%，比1~2月大幅提高12.9個百分點。國家預算投資資金增速大幅回升，表明政府在3月下旬已相應加強了“穩增長”調節力度。

此后，4月2日國務院常務會議又確定了加快棚戶區改造、加快鐵路建設措施；4月23日國務院常務會議確定進一步落實企業投資自主權，推進投資主體多元化，決定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的項目，在鐵路、港口等交通基礎設施，新一代信息基礎設施，重大清潔能源工程，油氣管網及儲氣設施、現代煤化工和石化產業基地等方面，推出80個示范項目向社會招標，鼓勵和吸引社會資本參與建設營運。這些“規模性”投資措施將有力推動基建領域投資增長，不僅可以擴大當期有效投資、帶動相關產業發展，更有利于彌補歷史欠賬和促進區域均衡。

但新一屆政府的“穩增長”力度似乎遠遠不能滿足市場的 “胃口”。需要注意的是，與傳統刺激政策不同，這些措施充分體現了新一屆政府宏觀調控“既利當前、更惠長遠”的政策邏輯，諸如放寬民營資本參與基礎設施投資、放寬社會力量辦醫準入，由于各種現實制約，短期難以見到明顯效果，更多還是落實簡政放權等年度改革的一項既定任務。正如我們曾撰文指出的，中性條件下，經濟季度增速7.2%是“合理區間”的底線，在此區間，政策的重點在“調結構、促改革、惠民生”上，而“不能把今天的墊腳石變成明天的絆腳石”。

另一方面，當前就業和居民收入增長態勢良好，經濟下行容忍度進一步提升。一季度末，農村外出務工勞動力同比增加288萬人（增長1.7%），月均收入增長10.1%；全國“求人倍率”指標上升到1.11，不僅高出去年同期水平，且達到有數據以來最高值，勞動力市場供不應求狀況進一步加劇。一季度農村居民人均現金收入名義增長12.3%，實際增長10.1%，遠高于經濟增速，也高于去年同期增速；城鎮居民人均可支配收入名義和實際增速也均高于去年同期水平。

在就業良好的情況下，依靠投資短期拉動經濟增長的迫切性和必要性就大為降低，而有更多的空間和動力通過“調結構、促改革”來培育經濟內生力量來“穩增長”。正因如此，新一屆政府“穩增長”措施中體現出鮮明的“雙軌制”特征。

一方面，加快相關投資力度和資金撥付，形成“穩增長”的拉力；另一方面，進一步簡政放權、微觀放活，擴大中小微企業減稅等扶持力度，增強企業和經濟內生動能，是長效措施，培育后勁。“雙軌”齊下，相得益彰。加快相關投資進度，絕不僅只為短期拉動經濟增長，更是調結構、轉方式的載體和抓手，這些投資本身也是簡政放權和體制改革的一部分；此外，還通過對縣域農村銀行定向降準加強金融對“三農”支持，支持國民經濟重點領域和薄弱環節，這與規模刺激有本質區別。

另一個佐證是，在經濟持續下行壓力下，一季度萬元國內生產總值能耗同比下降4.3%，主要污染物排放量持續下降，節能減排和淘汰落后產能壓力只增不減（以及嚴格落實國務院“約法三章”）。

對于穩增長的長效措施，人大二次會議后的國務院歷次常務會議，都強調通過簡政放權、微觀放活來支持中小微企業發展，培育經濟增長后勁和增強就業吸納能力。常務會議先后提出，鼓勵和引導創業投資基金支持中小微企業；擴大小微企業減半征收所得稅優惠范圍并延長截止期限；延長支持促進重點群體創業就業稅收政策，簡化程序，進一步扶持小微企業發展；部署進一步促進高校畢業生就業創業措施，優化就業創業環境。中小微企業吸納了大量的就業人口，已是社會就業的主渠道。政府的一系列“簡政放權”和“微觀放活”措施，旨在形成“簡政放權→中小微企業活力增強→就業狀況良好→經濟下行容忍度提高→經濟轉型升級空間和力度增強”的正螺旋反饋機制。

穩增長“雙軌制”是新一屆政府創新調控框架的一個基本內涵，并尤其強調通過簡政放權與微觀放活這一內源路徑。但由于種種原因，市場對經濟形勢和政策取向常常產生分歧，并引發市場預期頻繁波動。其實，新一屆政府施政思路一脈相承。正如李克強總理日前在《求是》發文指出的，去年初以來，面對復雜多變的經濟運行態勢，政府保持定力，“不隨波動頻繁的市場起舞，不因莫衷一是的聲音變調”，明確經濟運行合理區間，只要經濟運行處于這個區間，就著力促改革、調結構，增強發展內生動力。文章深入總結了去年以來經濟社會改革的寶貴經驗，再一次全面展現了新一屆政府經濟體制改革的施政綱領和未來改革圖景，是政策研究的基礎坐標和基本框架。

穩增長“雙軌制”切中要害，真正做到了穩增長、調結構、促改革、惠民生和防風險的動態協調和平衡。除非在就業出現急速下滑等非常情況下，穩增長“雙軌制”將更多通過簡政放權和微觀放活來有效提高微觀主體活力和經濟內生動力，從而形成正反饋機制，在穩增長動力完全切轉到經濟內生動力之時，也就是中國經濟轉型升級成功之際。如果以上邏輯成立，投資對穩增長的拉力適可而止（以就業為標準，類似去年二季度），加上外貿支持政策也將產生正影響，我們判斷，二季度經濟總體平穩，穩增長因此將更多寓于結構調整之中，二季度政策不會全面寬松。

來源：金華市婺城區華南木制品廠|www.tmdps.cn

第二篇：穩增長不等于給房產調控松綁

宏皓：穩增長不等于給房產調控松綁

國務院總理溫家寶23日主持召開國務院常務會議，部署一攬子穩增長政策措施。目前，穩增長已成為我國經濟的關鍵詞。在拉動經濟的“三駕馬車”中，由于受歐債危機和全球經濟復蘇緩慢的影響，出口增速放緩不可避免，投資和消費將成為經濟增長的主要動力。今年以來，固定資產投資和規模工業增加值的增速出現下滑，鐵路投資儼然成為投資領域的“風向標”。經濟刺激政策的出臺，有助于帶動市場投資信心。

一、經濟穩增長措施對資本市場影響

鑒于內需和外需增長動力不足，經濟下行風險仍較大，政府穩增長微調措施預示著政策放松空間進一步打開，從現在到未來一段時間各部委將會進有針對性加快制定和推出落實各種穩增長的政策措施,如央行采取下調存款準備金率、實施逆回購等各種政策手段，放松貨幣政策，確保市場合理流動性；各類產業政策加快落實，新興產業各項規劃陸續推出；積極發揮財政政策作用，結構性減稅逐漸擴大，制定推出新的消費刺激政策；積極拓展出口市場深度和廣度，放寬民營資本準入領域，這些都為經濟轉型創造了有利的環境；實現強有力的金融改革創新，多渠道積極引進各種資金參與市場，建立功能齊全的強大的資本市場，服務實體經濟等。隨著各種政策發揮作用，經濟穩健增長，資本市場制度逐漸完善，價值投資理念回歸市場，大盤中長期將進一步向好。

二、房地產調控不可松綁嚴防前功盡棄

1.投資是穩增長的支撐點

溫家寶強調，要著力擴大內需，提高經濟增長的穩定性和可持續性。內需由消費和投資兩部分組成。當前經濟形勢還不同于2008年底經濟下滑、失業嚴峻的那種形勢，因此，雖然宏觀政策更加注重穩增長，房地產政策調控不會總體放松，可能的小調整也將僅限于差異化政策釋放一些剛性需求。

2.房產調控關鍵期不能手軟

在歷經幾近兩年的調控之后，中國房價的下降趨勢基本已經確立。價格是下降了，但真的沒有“大降”。當前決策層表現出異常的堅決和堅定，一次次傳遞出“堅持宏觀調控的正確方向不動搖”，我們需要這種堅定的決心和勇氣。“史上最嚴厲”的房地產調控如果再度半途而廢的話，那不僅政府多年調控房地產政策的權威性受到質疑，房地產泡沫時間拖得越長，輸得就越厲害,會嚴重地阻礙中國經濟的轉型和發展。

中國的房價巨大的泡沫已經是社會問題和嚴重的經濟問題,大量過剩的房地產浪費了中國大量的財力和各種資源。只在讓房地產泡沫早點破滅,社會資金才能逐步轉向實業；才能彌合被房價撕裂的社會；才能真正推動中國經濟轉型，給中國經濟增長帶來契機。

當前房價過高的根本原因在于投機炒作和利益集團們習慣于瓜分房地產的暴利。中國如果真的要降房價的話，有兩個手段。第一房產稅要征收。這可以使得投資型的購房者退出市場，由自住型的購房者來買，這樣就一定會出現房價大跌的情況；還有一個就是政府用稅收來養活自己，而不是靠出賣土地。土地這一塊理順的話，整個房地產市場才能理順。

第三篇：政治局定調穩增長：擴大有效投資與貫徹房產調控

政治局定調穩增長：擴大有效投資與貫徹房產調控

中共中央政治局7月31日召開會議，分析研究上半年經濟形勢和下半年經濟工作。

針對今年以來的經濟工作，會議稱，經濟增速保持在預期范圍之內，農業形勢進一步向好，物價漲幅回落，經濟結構調整繼續推進，改革開放不斷深化，城鄉居民生活進一步改善，社會保持和諧穩定。

在二季度中國GDP增速僅為7.6%、創近3年來的新低、經濟已連續6個季度回落的情況下，此次召開的中央政治局會議被外界普遍視為下半年經濟工作的定調會。

會議稱，下半年經濟工作要以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持穩中求進的工作總基調，把穩增長放在更加重要的位置，以擴大內需為戰略基點，以發展實體經濟為堅實基礎。

業界評論說，此番定調將穩增長提到更高的位置顯示出中央決心，而抑制房地產以及深化改革也體現出決策層期冀能夠在結構調整中完成經濟增長目標。

擴大投資促增長

政治局會議稱，著力擴大國內需求，改善居民消費能力和環境，積極促進綠色產品和服務消費，在優化投資結構的同時擴大有效投資，落實促進民間投資的政策措施，加大對國家重大項目建設的支持。

投資仍然是穩定經濟增長的利器。著名經濟學家辜勝阻表示，經濟增長的“三駕馬車”中，投資是一個快變量，可起到立竿見影的效果。當前，財政收支預算約束、地方政府財政配套能力不足等因素對政府投資形成了一定制約，而民間投資效率高、可持續性強，是增強經濟增長內生動力與活力、實現可持續發展的關鍵。

中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍也認為，要注重培養經濟主體自身的投資動力與能力，提升經濟增長的自主性，以避免政策不連續所帶來的經濟波動。

就在此次會議的前一天，國務院常務會議還特別提出，今年以來，各有關部門制定出臺了42項“新36條”的實施細則。這些細則涉及與經濟社會發展和人民生活相關的各行各業，在消除制約民間投資發展障礙方面邁出了實質性步伐。國務院要求在鐵路、市政、能源、電信、金融、衛生、教育等領域盡快推出一批引導民間投資參與的重點項目，發揮示范帶動效應。

調結構不放松

昨天的政治局會議以及先前的國務院常務會議均鮮明表露出在調結構中穩增長的強烈信號。

中共中央政治局提出，要加快推進經濟結構調整，強化創新驅動作用，促進產業升級，毫不放松抓好節能減排，大力支持小微企業和服務業發展，推進區域協調發展和城鎮化。就在前天，國務院也稱，鼓勵和支持企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料，加快推廣節能、節水、節材技術和工藝，并決定中央財政安排資金以貼息方式支持重點行業加快實施技術改造，同時鼓勵金融機構對技術改造項目提供多元化融資便利。

中信證券首席經濟學家諸建芳告訴《每日經濟新聞》記者，在制造業投資維持連續5年25%左右的高增長后，部分行業已出現產能過剩問題，單純的擴張產能式投資難以為繼，進行技術改造，提高生產效率是未來制造業企業的轉型方向。由于財政貼息的杠桿效果往往高達30~100倍，中央財政僅需負擔較少的資金就可以撬動大量的民間潛在資本。

同時，政治局會議特別提出，深化財稅、金融、價格、醫藥衛生、教育文化等領域改革，力爭在健全體制機制方面不斷取得新進展。

地產調控不動搖

在部署下半年經濟工作時，房地產被專門作為一項特別加以強調。政治局會議指出，要堅定不移地貫徹執行房地產市場調控政策，堅決抑制投機投資性需求，切實防止房價反彈，增加普通商品房特別是中小套型住房供應，抓好保障性安居工程建設，滿足居民合理的自住性住房需求。

自6月以來，中央多個部門已經三番五次強調房地產調控不會放松，中共中央政治局此番定調也更加強化了這一點。

上海易居房地產研究院副院長楊紅旭告訴《每日經濟新聞》記者，中央一直未祭出更嚴厲的樓市調控政策，主要是顧及穩增長所需。但在當前樓市的新形勢下，相關部門仍可能出臺一些細化措施，總體上可能以強調限購、限貸、限價等既有政策為主，同時推出一些更有針對性的新政策，從而增加抑制投資投機性購房需求的砝碼。

盡管房地產調控不放松的確可能挫傷經濟，但這并不能構成調控放松的理由。有機構發布的統計數據顯示，2011年土地收入占地方全部財政收入的比例平均在三成以上，個別熱點城市甚至高于50%。若此時放松調控，地方政府又將陷入新一輪的賣地沖動中，并進一步加劇產業結構的失衡。

經濟復蘇勢頭隱現

在經濟半年報數據發布后的半個月間，經濟基本面已悄然發生微妙變化，企穩回升勢頭有所顯現，大規模刺激計劃的呼聲也漸漸隱退。

瑞銀證券首席經濟學家汪濤告訴《每日經濟新聞》記者，和2008~2009年相比，目前出口放緩和整體經濟下滑的幅度要小得多。更重要的是，迄今為止尚未出現就業方面的顯著壓力，因此推出大規模刺激措施顯得不那么迫切。

交通銀行報告指出，7月中央與地方投資計劃在資金面支持下逐步落地。上半年鐵路投資同比降幅已逐月收窄并將延續向好態勢，機場新建與擴建速度有所加快，保障房建設力度持續加大，最近中央追加補助城市棚戶區改造專項資金65億元；制造業投資恢復相對緩慢，但同比增速基本企穩。

“由于一些工業品價格持續下滑以及庫存調整，我們認為工業企業利潤可能在今后1~2個季度里繼續受到抑制，一些企業可能無法度過這一周期，但我們認為這不會引發重大的宏觀風險。”汪濤判斷說，在經濟放緩時出現一些調整和行業整合可能并非壞事，經過這一周期后，許多上市公司的實力可能會更強、生產效率也會更高。當然，這一過程可能并不平坦。

·相關新聞

7月CPI或降至1.7%

CPI已經連續下行3個月，7月整體物價仍無反彈跡象。

從國家統計局近期監測的50個城市主要食品價格變動情況看，今年7月20日之前的平均價較6月平均價，統計的8個品種中有3個品種上漲，5個品種下跌。商務部監測的結果也反映了同樣的趨勢，顯示跌幅明顯要高于漲幅。

“食品價格整體的下行趨勢并未改變，而前期的油價下調也有助于通脹水平繼續走低，7月CPI同比增速會進一步降至2%以下。”瑞銀證券首席經濟學家汪濤告訴《每日經濟新聞》記者。

交通銀行宏觀分析師唐建偉預計本月食品價格環比將基本持平，非食品價格環比繼續小幅下行，加上本月CPI翹尾因素比上月大幅回落0.47個百分點，初步判斷7月CPI同比漲幅可能在1.7%左右。

PPI也難逃繼續下降的命運。受宏觀經濟形勢不佳和產能過剩的影響，國內鋼材價格7月繼續呈現下跌走勢，7月第三周國內市場鋼材價格綜合指數為112，比上月末下降3.5個百分點。第一創業報告顯示，7月PPI同比增速會從上月的-2.1%繼續跌至-2.5%。

來源：每日經濟新聞

http://money.163.com/12/0801/01/87PK5MKF00253B0H.html

第四篇：創新文化的基本內涵與實現途徑

創新文化的基本內涵與實現途徑

科技的創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力和源泉。對于創新文化也是同等的重要，創新文化就是在求異的前提下，發現前所未聞的規律，發明前所未用的技術，實施前所未有的舉措，創造前所未見的事物，對于創新型的文化，更是通過對實際生活及社會實踐本身的深度觀察與慎密思考，發前人之所未發之感慨，說前人之所未說之話語，論前人之所未論之論題。

一個國家強大與否，既取決于經濟的實力，同時也取決于“創新文化”的實力。美國出口最多的產品不是別的，就是批量生產的流行文化—電影、電視節目、音樂、書籍和電腦軟件。隨著互聯網的發展，世界文化交流將更加深入，競爭和碰撞也將更加激烈。在這種情況下，我們不僅要發展生產力，在經濟上提高自己的競爭能力，而且要“創新文化”。江澤民同志指出：“面對科學技術迅猛發展和綜合國力劇烈競爭，面對世界范圍各種思想文化相互激蕩，面對小康社會人民群眾日益增長的文化需求，全黨必須從社會主義事業興旺發達和民族振興的高度，充分認識創新文化建設的重要性和緊迫性”。

創新文化的發展，不能離開人類文明的共同成果。當代創新型先進文化是面向世界、面向未來，融匯世界各個國家和民族的一切優秀思想和文化成果的文化。世界文化的多樣性，不僅使世界充滿活力，也使不同文化相互激蕩，從而使先進文化獲得向前發展的動力。在當今世界各種思想文化相互激蕩的氛圍中，我們要“古為今用，洋為中用”，“取其精華，去其糟粕”，向世界展示中國創新文化的建設成就，保持中國風格、中國氣派，以其巨大的優越性和感染力，展現在世界面前，就必須站在時代前列和世界科學文化的制高點，就必須創造出表現時代前進要求和歷史發展趨勢的先進文化，就必須不斷創新文化。

第五篇：1中國夢的基本內涵是國富民強

中國夢的基本內涵是國富民強

實現中華民族偉大復興，是近代以來中國人民最偉大的夢想，我們稱之為“中國夢”，基本內涵是實現國家富強、民族振興、人民幸福。

實現中華民族偉大復興，是近代以來中國人民最偉大的夢想，我們稱之為“中國夢”，基本內涵是實現國家富強、民族振興、人民幸福。我們的奮斗目標是，到２０２０年國內生產總值和城鄉居民人均收入在２０１０年的基礎上翻一番，全面建成小康社會；到本世紀中葉建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢。

——習近平在博鰲亞洲論壇2013年年會上主旨演講

中國夢的深刻內涵

偉大復興

有所思即有所夢，夢的內容反映的是追求、體現的是抱負。在中華民族偉大復興的背后，是千年的回響、百年的渴望。

中華民族有著悠久燦爛的文明，長期居于世界文明發展的先進行列。據有關學者測算，直到18世紀末期，中國的經濟規模仍是世界上最大的，相當于上個世紀末期美國經濟總量在世界經濟總量中的比重。但近代以來，在西方堅船利炮的侵略下，中華民族遭受了深重苦難、付出了重大犧牲，輝煌不再，尊嚴難立，中華兒女也從此開始了百年“中國夢”的辛苦求索、艱難追尋。對近現代中華兒女來說，實現中華民族偉大復興絕不僅是一句豪言壯語，而是有著十分深刻的內涵，這就是讓國家更強盛、人民更幸福，中華民族對世界作出更大貢獻。

——國家不富強，就會被人欺侮；民族不復興，就無顏擔當龍的傳人。實現中華民族偉大復興，不是簡單地重尋昔日的榮光，而是要讓曾經飽受列強欺侮、目前尚是發展中國家的中國經濟發展、政治昌明、文化繁榮、社會和諧，到本世紀中葉成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。

——強國才能富民，強國也是為了富民。沒有人民富裕，發展就不算成功；沒有人民幸福，復興就不算完成。實現中華民族偉大復興，就是要讓中國人民有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，讓我們的孩子們成長得更好、工作得更好、生活得更好。進一步說，就是要讓中國人民過上更加富裕、更有尊嚴的生活，實現每個人自由而全面的發展。

——處于偉大復興進程中的中國，在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求本國發展中促進各國共同發展；處于偉大復興進程中的中國，堅持把本國人民利益同各國人民共同利益結合起來，以更加積極的姿態參與國際事務，共同應對全球性挑戰，共同破解人類發展難題。一句話，“中國夢”不僅是屬于中國的，也是屬于世界的。

我對“中國夢”的理解

胡剛

中國夢的基本內涵是國富民強,實現中華民族偉大復興，是近代以來中國人民最偉大的夢想，我們稱之為“中國夢”，基本內涵是實現國家富強、民族振興、人民幸福。

國家不富強，就會被人欺侮，實現中華民族偉大復興，不是簡單地重尋昔日的榮光，而是要讓我們的國家到本世紀中葉成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。只有強國才能富民，實現中華民族偉大復興，就是要讓中國人民有更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、進一步說，就是要讓中國人民過上更加富裕、更有尊嚴的生活，實現每個人自由而全面的發展。

“中國夢”是我們共同的夢，作為安監人員，努力遏制和減少生產安全事故的發生，保障群眾生命財產安全就是我最大的夢想。如何實現這個夢呢？那就是要堅持黨的領導，立足百姓，立足基層，服務群眾，腳踏實地的完成每一項工作，同時不斷總結經驗教訓，敢于開拓創新，真正用實際行動為共同追求、實現“中國夢”奉獻余熱！