第一篇：損害群眾利益不正之風的治理對策探討

損害群眾利益不正之風的治理對策探討

有效預防和治理損害群眾利益不正之風，必須針對其產生的根源，積極探索對策，堅持標本兼治、懲防并舉的方針，發揚求真務實的精神，狠抓落實，講求實效。

第一，加強教育，著眼防范，切實增強黨員干部維護群眾利益的自覺性。立足教育，著眼防范，使黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷增強領導干部拒腐防變的內在動力，是解決損害群眾利益問題的基礎性工作，也是反腐倡廉必須抓緊抓好的一個重要問題。一是要加強權力觀和政績觀教育，牢記黨的性質和宗旨。黨員干部必須正確認識和對待手中的權力，牢記手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益;必須樹立正確的政績觀，決不能搞脫離實際、勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，切實做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。二是要加強群眾路線教育，不斷增強群眾觀念。黨員干部要經常深入基層，體察民情，傾聽群眾呼聲，關心群眾的安危冷暖，勤勤懇懇為群眾辦事，切實解決人民群眾最現實、最直接的問題，做到愛民、為民、富民、安民。三是要加強黨紀法規教育，增強紀律意識。損害群眾利益不正之風，表現出來的是干部作風問題，但許多是違反黨的紀律問題，尤其是違反經濟工作紀律和群眾工作紀律。最近，黨中央頒布實施了《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》，這是保證黨員干部正確行使權力、維護群眾利益的有力武器。廣大黨員干部要認真學習黨紀條規，尤其要抓好兩個條例的學習貫徹，用條例來對照自己、檢查自己、警示自己;同時要認真學習憲法和法律法規，增強法制觀念，做到知法守法，依法辦事。

第二，深入治理，從嚴查處，堅決剎住損害群眾利益不正之風。當前，要按照中央紀委第三次全會和國務院第二次廉政工作會議的部署，針對損害群眾利益的突出問題，深入開展專項治理，加強行業作風建設，切實維護人民群眾的合法權益。要堅決糾正征用土地中侵害農民利益、城鎮拆遷中侵害群眾利益、企業重組改制和破產中不落實中央有關政策規定造成職工合法權益受到侵害以及拖欠和克扣農民工工資等問題;要繼續做好治理教育亂收費、糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風、減輕農民負擔、治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行等工作;要堅決糾正一些地方和部門存在的執法不公、吃拿卡要、刁難群眾等問題。要通過自查自糾、全面檢查、重點抽查等多種形式，加強監督檢查，確保專項治理工作取得實效。要加大查辦案件工作力度，對于那些嚴重損害群眾利益、肆意欺壓群眾的行為，失職瀆職、給人民群眾生命財產造成重大損失的行為，作風粗暴惡劣、造成嚴重后果的行為，要堅決查處，絕不留情，絕不手軟。對那些損害群眾利益的典型案件，要進行通報，公開曝光，以嚴明的黨紀政紀法紀，保障人民群眾的切身利益。

第三，完善制度，創新體制，從源頭上預防和解決損害群眾利益不正之風。一些損害群眾利益的不正之風之所以糾而復生，一個重要原因是制度不健全、不完善。因此，要著重抓住那些容易滋生不正之風的領域和環節，創新體制機制制度，加強事前預防、事中監督和事后查處，從源頭上預防和解決不正之風。要大力推進行政審批制度、財政管理體制、投資體制和干部人事制度四項改革，嚴格執行建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購四項制度，充分發揮制度的作用，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。尤其要建立健全科學的干部考核機制，實行領導干部任期責任制，明確領導的具體任期和主要責任，在考核時制定科學的考核標準，將維護群眾利益等“軟件工程”列入考核項目中去，引導領導干部創造經得起歷史、經得起實踐、經得起群眾考驗的“政績”。要繼續推行政務、廠務和村務公開，建立健全科學的民主決策制度，讓人民群眾充分享有知情權、參與權、選擇權和監督權，更好地依法直接行使民主權利，使人民群眾的經濟、政治和文化權益得到真正的尊重和保障。

第二篇：析當前損害群眾利益不正之風原因及治理對策

析當前損害群眾利益不正之風原因及治理對策

當前，一些地方和部門不同程度存在損害群眾利益的不正之風，如征地拆遷、農民建房、強農惠農、醫藥購銷和醫療服務等領域侵害群眾利益的情況時有發生，這些問題不逐步加以解決，勢必影響黨群關系，影響社會穩定，影響和諧社會建設。

一、損害群眾利益不正之風的主要表現

從近幾年群眾信訪反映來看，損害群眾利益不正之風主要存在于征地拆遷、就學就醫、行政處罰、強農惠農等方面。主要表現為：

（一）少數地方征地拆遷不規范，群眾缺乏知情權、參與權，干部有了“政績”，群眾卻蒙受損失。一些地方在征地拆遷過程中，有的不尊重民意，不征求群眾意見，干部“說了算 ”；有的為了盡快完成工作任務，采用欺、騙、壓等手段，強行征地，強迫群眾拆除房屋，而對拆遷安置工作卻怠慢拖延甚到置之不理，一些被拆遷戶多年得不到妥善安置，一直住在臨時簡易棚；有的地方征地補償款標準不一，往往讓“老實人”和愿意配合者“吃虧”，從而引發群眾上訪。

（二）就醫就學問題邊治理邊反復，個別問題局部還很突出。在就醫方面，看病難、看病貴是“老大難”問題，開高價藥、濫用醫療器械檢查和醫療資源分配不均的問題仍舊很突出，盡管城鎮醫保和農醫保普遍推廣，但重癥患者個人所需支付的費用也是難以承受之“重”；在就學方面，補課、辦班、濫訂輔導資料和提供有償家教的現象在個別地方演繹得比較激烈，不少家長有種無奈的緊迫感和無形的壓力，為了孩子，群眾只要忍受著利益被侵害之苦。

（三）濫用行政職權亂收費或收費行為不規范，加重群眾負擔。一是濫用行政職權。有些單位及其工作人員不嚴格依照法律法規的規定和程序行使職權或者行為帶有隨意性，利用手中的權利強制收取有關費用，損害群眾利益。二是收費行為不規范。有些單位的收費隨意性很大，可以“ 討價還價”，缺乏原則性和嚴肅性，造成收費不公正，引發群眾的強烈不滿。三是亂收費或增加群眾隱形負擔。有些單位受部門利益驅動，擅自設立收費項目，向群眾亂收費。、少數村級組織違法侵害農民利益的行為還未得到有效遏制。有一些村級組織違反農村稅費改革政策，面向農民搭車收費、蓋章收費，還有一些村級組織不考慮村情和群眾的實際承受能力，亂搞建設，隨意集資，加重農民負擔，侵害群眾利益。

二、損害群眾利益不正之風產生的原因

從主觀上分析，產生損害群眾利益不正之風的主要原因大致可概括為三個方面： 一是宗旨意識淡薄。一些黨員干部的群眾觀念淡薄，想問題沒有把群眾利益放在心里，干事情沒有把群眾利益放在眼里，導致決策不合民意，做事有損民利，有的為了 “升官”、“保官 ”，搞一些不切實際的形象工程和政績工程，做出一些損民利己的事。二是法制觀念不強。有的因為不學法規政策，所以不懂法不懂政策，在實際工作中經常違法亂紀，損害群眾利益；有的雖然知法懂政策，但工作中不依法辦事，不按政策辦事，也經常做出一些有損群眾利益的事情。三是不良利益驅動。有的是因為當地財政困難，要自己找“活路 ”，想著法子弄錢；有的是單位把收費罰款與個人的收入掛鉤，多收多罰多得，為了小團體和個人的經濟利益，去損害群眾利益；有的則是為了所謂的個人政治前途，不顧群眾利益去撈取政治資本。

從客觀上分析，產生損害群眾利益不正之風的原因主要也有三個方面： 一是制度不完善不健全，是損害群眾利益不正之風屢糾屢起的一個重要原因。因為制度不健全，使得損害群眾利益不正之風有機可乘。有的領域制度雖然不少，但制度制定的不科學，實際操作性不強，缺乏約束力；有的管理上制度健全，但監督等配套制度不到位，制度形同虛設。二是體制轉型政策法規不配套，為損害群眾利益不正之風提供了空間。如在農民工工資方面，在計劃經濟向市場經濟轉型后，市場主體的多元化，農民工的待遇由企業主決定，國家雖有制定最低的工資標準，但其他的勞動保障制度不健全，使農民工合法利益得不到保障。在治理企業污染方面，污染企業給周圍群眾帶來損害，國家只對業主給予停業或經濟處罰，沒有建立相應的利益損害賠償制度。農村土地征用方面，市場經濟發展變化，土地資源價值也不斷發生變化，國家對征用土地補償標準調整不及時，導致一些地方以地生財，侵害群眾利益。在教育方面，政策允許收取擇校收費、私立學校多收費，但由于管理制度不配套，導致一些學校亂收費。在城建拆遷方面，由于制度滯后，造成城建拆遷工作不規范，造成許多遺留問題得不到解決，有些地方雖然制定了拆遷管理規定，但執行起來卻是說一套做一套，損害群眾的利益的事還時有發生。三是工作機制存在弊端，是導致損害群眾利益不正之風難糾的關鍵原因。當前，許多領域的工作機制不嚴謹不規范，隨意性大，弊端多。有的工作機制缺乏有效預防和有力懲處措施，有的雖然建立了預防和懲處措施，但由于預防無力懲處不嚴，在一定程度上反而助長了損害群眾利益不正之風的盛行。比如在政績評價機制方面，雖然有相應的獎懲措施，但有的評價機制不科學、不規范，獎懲措施不到位，在實際工作中，吹牛得 “牛”現象并非鮮有見聞。

三、治理損害群眾利益不正之風的對策

加強教育，是解決損害群眾利益問題的首要任務。胡錦濤同志在慶祝建黨90周年大會上指出“我們必須始終把人民利益放在第一位，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。”廣大黨員干部必須深刻領會“以人為本、執政為民”重要理念，緊密聯系自己的思想實際，堅定共產主義理想信念，提高思想政治水平，加強道德品質修養，牢記“ 兩個務必 ”，不斷加強世界觀、人生觀、價值觀的改造。要進一步加強黨的宗旨教育，深入 第4/7頁

開展黨的群眾路線的教育，使廣大黨員干部牢固樹立人民群眾是歷史的創造者的觀點、竭誠為最廣大人民群眾謀利益的觀點、干部的權力是人民賦予的觀點、對黨負責和對人民負責相統一的觀點，進一步提高權為民所用、情為民所系、利為民所謀的自覺性，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。

健全制度，是解決損害群眾利益問題的根本措施。一些損害群眾利益的不正之風之所以糾而復生，一個重要的原因是制度不健全、不完善。因此，必須建立健全科學、管用的制度，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。當前要進一步完善建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購等方面制度，完善藥品定價機制，規范各類招投標、拍賣、采購行為。要進行制度創新，針對行政執法中職能 “缺位 ”、“越位 ”和“錯位 ”問題，研究制度符合法律和市場準則的制度措施，確保執法行為不盲目，不被動。要堅持重大決策事項社會公示制度，確保決策的科學性和民主性。在加強制度建設的同時，還要建立制度運行保障機制和制度運行監管機制，嚴格實行責任追究制度，對不認真執行制度、不正確履行職責的單位和人員，該通報的要通報，該曝光的要曝光，該追究的要追究責任。

強化監督，是解決損害群眾利益問題的重要環節。侵害群眾利益的行為的發生，一個重要原因是相關部門有法不依、有令不行、有禁不止。只有加大監督檢查力度，充分發 第5/7頁

揮監督主體的作用，才能使執法行為受到有效制約。首先要暢通監督渠道。要進一步推行政務公開、廠務公開和村務公開制度，大力推行黨務公開。只有實行了公開，才能便于群眾監督。對群眾反映上來的問題，單位領導要高度重視，要有專門機構或人員收集處理，處理情況要及時反饋給反映人，使群眾監督渠道成為 “綠色通道”。其次要構建監督網絡。要充分發揮各監督主體的職能作用，把黨內監督與國家機關權力監督、法律監督、行政監督、司法監督以及群眾輿論監督相結合起來，圍繞人民群眾普遍關注的熱點、難點問題有重點地開展監督工作，建立起結構合理、功能互補、體系完備、制約有效的監督網絡。在監督工作中，紀檢監察機關要充分發揮職能作用，注意發現損害群眾利益問題的信息，提前防范損害群眾利益行為的發生。一要發揮紀檢監察信訪主渠道作用，捕捉苗頭性問題。認真傾聽群眾的利益訴求，定期進行信息分析，及時發現損害群眾利益的傾向性、苗頭性問題。二要注意從執法檢查中發現問題。在執法檢查中，不但要檢查執行的結果是否達到要求，更要檢查實施過程是否正確，善于從過程中分析可能產生危害群眾利益的傾向性問題。三是加強對違紀違法邊緣問題研究。對一些有明顯損害群眾利益，但又不觸犯法律的行為，要進行深入調查，研究問題產生原因，分析判斷是傾向性問題還是偶然性問題，屬傾向性問題的要及時制定規范，防止傾向性問題的擴大化。

加大懲處，是解決損害群眾利益問題的有效手段。群 第6/7頁

眾利益無小事，損害群眾利益行為，不單是給群眾造成經濟的損失，更是給黨造成民心的喪失，執政基礎松動。要把查處損害群眾利益問題擺在案件查處工作的突出位置，嚴肅查處各種損害群眾利益的行為，使損害群眾利益行為的人和事經濟上得不償失，政治上撈不到好處，形成一條觸碰不得的“高壓線”。

第三篇：當前損害群眾利益不正之風的突出表現及對策

隨著我國民主法制建設步伐的加快，干部的法制觀念和法律意識有了較大的增強，依法辦事、依法行政的自覺性正在不斷提高。但仍有少數干部存在著損害群眾利益的不正之風，損害群眾利益的情況時有發生。這些問題如果不解決，勢必會影響黨群關系，影響社會穩定，影響和諧社會建設。現對當前損害群眾利益不正之風的的突出表現及治理對策進行簡單分析。

一、損害群眾利益不正之風的主要表現 從近幾年群眾信訪反映的問題來看，損害群眾利益不正之風主要表現為：

1、特權思想嚴重，公仆意識淡薄。受幾千年封建思想余毒影響，少數干部頭腦中的特權思想還根深蒂固，造成其總以執政者自居，以為自己執行的是國家公務，別人只能俯首稱臣，惟命是聽，導致作風不實，不能正確運用人民賦予的權力，把作為人民公仆應盡的義務看成是自己手中的特權。在執行公務時，習慣按個人意志辦事，把權力當成用來治理他人的手段，不愿對群眾做耐心細致的思想工作。另外，少數干部公仆意識淡薄，想事情、干事情沒有把群眾利益放在首位，導致決策不合民意，做事損害民利。

2、法制觀念不強。少數干部因為不學法、不研讀政策，所以不懂法不懂政策，在實際工作中經常違法亂紀，損害群眾利益；有的雖然知法、懂政策，但由于有私心雜念，工作中不依法行政，不按政策辦事，做出一些有損群眾利益的事情。

3、工作落實不到位。少數干部在落實上級強農惠民政策和文件精神時，存在走樣、打折扣或曲解、隱匿政策等現象。一些干部在執行法規制度時，不夠公開、透明，存在暗箱操作、弄虛作假等現象。

4、素質偏差。少數干部平時不注重學習，只知道吃喝玩樂，組織原則、紀律觀念、民主意識不強，缺乏民主、科學決策，獨斷專行，有的亂作為和不作為，作風不實、方法簡單、態度粗暴，欺上瞞下、坑害百姓、徇私舞弊、損害群眾利益。

5、濫用權利。少數干部利用自己手中的權利進行貪污、吃拿卡要、挪用公款，克扣上級下撥的專項資金；有的以權謀私，在項目開發、工程建設等方面違規操作，從中得回扣、收好處費和利用職權搞不正之風等。

二、治理損害群眾利益不正之風的對策

1、加強對干部的教育。采取多種形式對干部進行世界觀、權力觀、政績觀、榮辱觀、得失觀的教育，進一步加強廉政文化建設，積極營造遵紀守法、崇尚科學、明禮誠信、勤儉節約、廉榮貪恥的社會氛圍，強化干部的人品、官德、黨性修養，使之牢記黨的性質和宗旨，牢固樹立群眾利益至上的服務理念，增強“公仆”意識，使廣大干部能夠正確運用人民賦予的權力，本著對黨和人民負責的態度，進一步提高權為民所用、情為民所系、利為民所謀的自覺性，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。

2、加強干部隊伍建設，嚴肅落實責任追究。一是進一步加強干部隊伍建設。加強他們的自身修養和黨性鍛煉，幫助他們學習掌握必要的法規知識，熟悉和正確運用與本職工作相關的法規政策，使他們具備運用法律手段完成行政管理職能的相應能力，學會有理有節做好群眾工作，把完成任務與執行政策統一起來，把對上級負責與對群眾負責統一起來。二是嚴肅落實責任追究。加強對干部隊伍的作風整頓，貫徹從嚴治黨、從嚴治政的方針，對干部行政不作為、行政亂作為和以權謀私、損害群眾利益，或給國家、集體利益帶來重大損失并造成不良社會影響與后果的要嚴格落實首問責任制，直接追究當事人和單位負責人的相關責任。對損害群眾利益的突出信訪問題和違紀案件要認真調查，一經核實必須嚴肅處理，決不姑息手軟，真正做到有法必依、執法必嚴。

3、進一步完善監督制度。一些損害群眾利益的不正之風之所以存在，其根本原因是監督制度不健全、不完善。因此，只有建立健全監督制度，才能使執法行為受到有效制約。一是充分發揮各級監督主體的作用，把黨內監督與國家機關權力監督、法律監督、行政監督、司法監督以及群眾輿論監督相結合起來，圍繞人民群眾普遍關注的熱點、難點問題有重點地開展監督工作，建立起結構合理、功能互補、體系完備、制約有效的監督網絡。二是對干部的從政行為、工作活動、黨風廉政建設、個人生活等領域進行監督。在監督工作中，紀檢監察機關要充分發揮職能作用，注意發現損害群眾利益問題的信息，提前防范損害群眾利益行為的發生。

4、加大懲處力度。群眾利益無小事，損害群眾利益行為，不單是給群眾造成經濟的損失，更是給黨造成民心的喪失，執政基礎松動。要把查處損害群眾利益問題擺在案件查處工作的突出位置，嚴肅查處各種損害群眾利益的行為，使損害群眾利益行為的人和事經濟上得不償失，政治上撈不到好處，形成一條觸碰不得的“高壓線”。

第四篇：糾正損害群眾利益不正之風工作總結

近年來，各地區各部門以及各級糾風辦根據中央的統一部署，把糾正損害群眾利益不正之風作為深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要措施，以解決損害群眾利益的突出問題為重點，大力開展專項治理，不斷加強政風行風建設，逐步形成“糾正—評議—建設—改革”相結合的糾風工作機制，取得了新的階段性成果。

糾正：突出重點、專項治理

切實解決群眾反映強烈的突出問題

各級糾風辦圍繞群眾反映強烈的問題認真開展專項治理，嚴肅查處損害群眾利益的違紀違法問題，工作取得了明顯成效。

治理教育亂收費工作不斷深化。農村義務教育經費保障機制改革穩步實施，全國農村義務教育階段１．５億名學生全部免交學雜費，農村貧困家庭學生享受到免費提供教科書和補助寄宿生生活費政策。學校辦學行為得到規范，各地全面停止審批新的改制學校，全國共有１３６６所義務教育階段改制學校完成清理整頓工作，退回公辦５６８所，停辦１８２所；公辦普通高中招收擇校生全面實行“三限”政策；高校招生全面實施了“陽光工程”，違規招生現象明顯減少。會同有關部門共查處教育違規收費資金４１．９億元，清退２０．８９億元，教育亂收費問題得到有效遏制，學校收費行為不斷規范。

糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風工作力度加大。城市社區衛生服務和新型農村合作醫療工作推進步伐加快，全國９７．４％的地級以上城市和９２．８％的市轄區開展了社區衛生服務，全國參加新型農村合作醫療的人數達７億多人。中央定價的藥品集中降價金額４８６億元。集中招標采購藥品和高值醫用耗材４１４０．７６億元，讓利患者５６４億元。醫藥費用過快上漲的勢頭得到遏制，患者的門急診費用首次接近零增長，住院費用首次出現負增長，患者負擔有所減輕。醫德醫風建設進一步加強，診療、用藥和收費行為逐步規范，醫務人員上交“紅包”、開單提成和各地查處這方面問題共涉及金額４億多元。

農民負擔監管工作得到加強。通過取消農業稅每年減輕農民負擔１２００多億元。通過開展涉農收費專項治理累計減輕農民負擔６０６億元。各地深入開展農資打假專項行動，僅２００５－２００６年就查處哄抬農資價格、制售假劣農資坑農案件１５．１３萬起，為農民挽回直接經濟損失４４．８億元。據全國消費者協會統計，２００６年農資消費投訴同比下降２０．５％。自２００５年以來，未發生一起涉農負擔惡性案（事）件。

清理和規范評比達標表彰活動工作成效顯著。目前，各地區和國務院有關部門已初步完成清理工作。據統計，參加清理的６７個國務院部門和３１個省（區、市）及新疆生產建設兵團共清理出各種評比達標表彰項目７２８６０個。經初步審核，國務院部門共撤銷項目１７００多個，總撤銷率８０％以上；各省（區、市）及新疆生產建設兵團撤銷項目６８６００多個，總撤銷率為９５％以上。可節省經費約３７億元，減輕了基層、企業和群眾負擔。

其他專項治理工作取得新進展。治理公路“三亂”工作、規范出租汽車行業管理、治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行、清理“特權車”“人情車”和糾正違規減免車輛通行費等工作也取得良好成效。

評議：依靠群眾、強化監督

著力推動部門、行業轉變職能和作風

糾風工作事關改革發展穩定大局，事關反腐倡廉工作全局，事關人民群眾切身利益，必須依靠和發揮人民群眾的力量，堅持專門機關的監督與群眾監督、新聞輿論監督相結合。

深入開展民主評議政風行風活動，拓寬群眾監督渠道。民主評議政風行風活動在全國蓬勃開展，２００７年，社會各界的直接參評人數達到８０００多萬，各級糾風部門聘請評議代表１００多萬，被評議的部門和行業涉及６０多個，三分之二的省份實行上下聯動的評議方式，鄉鎮基層站所的參評率達８０％以上，形成了條塊結合抓行風的良好局面。

探索新聞輿論監督的有效形式，政風行風熱線普遍開花，群眾監督經常化。３１個省（區、市）和８０％以上的市（地）開通了政風行風熱線，實現直播過程中一人舉報、萬人監督，一人投訴、社會關注，處理一人、警示一片，將輿論監督、群眾監督、行政監督有效地結合起來，成為為群眾排憂解難的“民心線”，推動政府改進工作的“監督線”，密切黨群干群關系的“連心線”。

發揮信訪舉報的作用，加大對重點問題的監督力度。各級糾風辦制定信訪件辦理制度，規范信訪案件查辦、管理工作，提高信訪件辦理水平，推動重點問題的解決。近年來，各級糾風辦紛紛開通糾風工作網站，為群眾舉報投訴提供了一條更加便捷的渠道。

建設：糾建并舉、寓糾于建

引導部門和行業大力加強政風行風建設

發揮主管部門的作用，以上帶下，以下促上。各部門、各行業從領導機關做起，認真履行對本系統、本行業的監管、指導責任，做到黨組有專人分管，工作有專門機構和專人負責。不少部門制定了行業作風建設的整體規劃和階段性目標，帶動和促進了全系統、全行業政風行風建設的深入開展。

把政風行風建設納入部門業務管理之中，建章立制，以建促糾。各部門各行業把政風行風建設寓于業務管理之中，使業務管理始終體現政風行風建設的要求，使政風行風建設自覺為業務管理目標的實現服務，取得了良好效果。如公安部出臺了有關涉及車、槍、酒、賭的“五條禁令”，衛生部制定“八不準”規定等，通過建章立制，強化了監督，完善了管理，促進了部門及其工作人員的公正清廉。<1><2>

深入開展創建文明行業活動，樹立典型，以點帶面。國務院糾風辦會同中宣部等有關部門，每年都加大對糾風工作開展較好的地區和部門的宣傳力度，推出了遼寧省沈陽市推進教育均衡發展、寧夏回族自治區實行藥品招標“三統一”等先進典型。

改革：創新體制、深化改革

不斷完善預防不正之風的新機制

黨中央、國務院推出了一系列關注民生的重大改革措施，加大了從源頭上解決損害群眾利益的不正之風的力度。同時，通過深化行政審批制度改革，大力推行政務公開制度，建立健全行政執法責任制等一系列措施，為防治行政權力運行中的不正之風提供了有力保障。

各部門各行業按照建設服務型政府、強化社會管理和公共服務職能的要求，不斷創新體制機制和制度，減少了大批行政審批項目，簡化了辦事程序，為群眾和基層提供方便快捷優質服務，也加大了糾風治本抓源頭的力度。

民主評議工作在改革中不斷完善。各地充實評議內容、創新評議方法、拓寬評議范圍、完善評議制度，不斷增強民主評議的針對性、評議程序規范化和評議結果的公正性。政風行風熱線也在創新中不斷完善和規范，由以往受理和解決問題單一功能，逐步向傳遞和解讀政策政令信息、公眾向政府部門建言獻策、有效溝通政府和公眾等多功能轉化，逐步實現以溝通增進理解、以理解促進支持、以支持完善監督的良性運轉。

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第五篇：糾正損害群眾利益不正之風工作總結

近年來，各地區各部門以及各級糾風辦根據中央的統一部署，把糾正損害群眾利益不正之風作為深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要措施，以解決損害群眾利益的突出問題為重點，大力開展專項治理，不斷加強政風行風建設，逐步形成“糾正—評議—建設—改革”相結合的糾風工作機制，取得了新的階段性成果。

糾正：突出重點、專項治理

切實解決群眾反映強烈的突出問題

各級糾風辦圍繞群眾反映強烈的問題認真開展專項治理，嚴肅查處損害群眾利益的違紀違法問題，工作取得了明顯成效。

治理教育亂收費工作不斷深化。農村義務教育經費保障機制改革穩步實施，全國農村義務教育階段１．５億名學生全部免交學雜費，農村貧困家庭學生享受到免費提供教科書和補助寄宿生生活費政策。學校辦學行為得到規范，各地全面停止審批新的改制學校，全國共有１３６６所義務教育階段改制學校完成清理整頓工作，退回公辦５６８所，停辦１８２所；公辦普通高中招收擇校生全面實行“三限”政策；高校招生全面實施了“陽光工程”，違規招生現象明顯減少。會同有關部門共查處教育違規收費資金４１．９億元，清退２０．８９億元，教育亂收費問題得到有效遏制，學校收費行為不斷規范。

糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風工作力度加大。城市社區衛生服務和新型農村合作醫療工作推進步伐加快，全國９７．４％的地級以上城市和９２．８％的市轄區開展了社區衛生服務，全國參加新型農村合作醫療的人數達７億多人。中央定價的藥品集中降價金額４８６億元。集中招標采購藥品和高值醫用耗材４１４０．７６億元，讓利患者５６４億元。醫藥費用過快上漲的勢頭得到遏制，患者的門急診費用首次接近零增長，住院費用首次出現負增長，患者負擔有所減輕。醫德醫風建設進一步加強，診療、用藥和收費行為逐步規范，醫務人員上交“紅包”、開單提成和各地查處這方面問題共涉及金額４億多元。

農民負擔監管工作得到加強。通過取消農業稅每年減輕農民負擔１２００多億元。通過開展涉農收費專項治理累計減輕農民負擔６０６億元。各地深入開展農資打假專項行動，僅２００５－２００６年就查處哄抬農資價格、制售假劣農資坑農案件１５．１３萬起，為農民挽回直接經濟損失４４．８億元。據全國消費者協會統計，２００６年農資消費投訴同比下降２０．５％。自２００５年以來，未發生一起涉農負擔惡性案（事）件。

清理和規范評比達標表彰活動工作成效顯著。目前，各地區和國務院有關部門已初步完成清理工作。據統計，參加清理的６７個國務院部門和３１個省（區、市）及新疆生產建設兵團共清理出各種評比達標表彰項目７２８６０個。經初步審核，國務院部門共撤銷項目１７００多個，總撤銷率８０％以上；各省（區、市）及新疆生產建設兵團撤銷項目６８６００多個，總撤銷率為９５％以上。可節省經費約３７億元，減輕了基層、企業和群眾負擔。

其他專項治理工作取得新進展。治理公路“三亂”工作、規范出租汽車行業管理、治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行、清理“特權車”“人情車”和糾正違規減免車輛通行費等工作也取得良好成效。

評議：依靠群眾、強化監督

著力推動部門、行業轉變職能和作風

糾風工作事關改革發展穩定大局，事關反腐倡廉工作全局，事關人民群眾切身利益，必須依靠和發揮人民群眾的力量，堅持專門機關的監督與群眾監督、新聞輿論監督相結合。

深入開展民主評議政風行風活動，拓寬群眾監督渠道。民主評議政風行風活動在全國蓬勃開展，２００７年，社會各界的直接參評人數達到８０００多萬，各級糾風部門聘請評議代表１００多萬，被評議的部門和行業涉及６０多個，三分之二的省份實行上下聯動的評議方式，鄉鎮基層站所的參評率達８０％以上，形成了條塊結合抓行風的良好局面。

探索新聞輿論監督的有效形式，政風行風熱線普遍開花，群眾監督經常化。３１個省（區、市）和８０％以上的市（地）開通了政風行風熱線，實現直播過程中一人舉報、萬人監督，一人投訴、社會關注，處理一人、警示一片，將輿論監督、群眾監督、行政監督有效地結合起來，成為為群眾排憂解難的“民心線”，推動政府改進工作的“監督線”，密切黨群干群關系的“連心線”。

發揮信訪舉報的作用，加大對重點問題的監督力度。各級糾風辦制定信訪件辦理制度，規范信訪案件查辦、管理工作，提高信訪件辦理水平，推動重點問題的解決。近年來，各級糾風辦紛紛開通糾風工作網站，為群眾舉報投訴提供了一條更加便捷的渠道。

建設：糾建并舉、寓糾于建

引導部門和行業大力加強政風行風建設

發揮主管部門的作用，以上帶下，以下促上。各部門、各行業從領導機關做起，認真履行對本系統、本行業的監管、指導責任，做到黨組有專人分管，工作有專門機構和專人負責。不少部門制定了行業作風建設的整體規劃和階段性目標，帶動和促進了全系統、全行業政風行風建設的深入開展。

把政風行風建設納入部門業務管理之中，建章立制，以建促糾。各部門各行業把政風行風建設寓于業務管理之中，使業務管理始終體現政風行風建設的要求，使政風行風建設自覺為業務管理目標的實現服務，取得了良好效果。如公安部出臺了有關涉及車、槍、酒、賭的“五條禁令”，衛生部制定“八不準”規定等，通過建章立制，強化了監督，完善了管理，促進了部門及其工作人員的公正清廉。