第一篇：關于貫徹落實中央1號文件以及省委1號文件精神的情況匯報

關于貫徹落實中央1號文件以及省委1號文件精神的

情 況 匯 報

中央1號文件以及省委1號文件公布后，我縣認真貫徹落實了文件精神，現將貫徹落實的情況匯報如下：

一、高度重視，精心組織，廣泛開展學習宣傳活動。

1、全縣各級領導干部以會議形式，全文學習了文件精神。

2、全縣農業部門的干部職工集中學習了文件精神，各農口單位分別組織干部職工集中學習。

3、成立了宣傳隊。從2月20日至2月29日，由縣農糧局牽頭，成立3個宣傳隊，深入全縣各圩鎮進行宣講；5月份為集中宣傳月，由“三送”隊員深入“三送”對象家中進行上戶宣傳，累計發放宣傳資料6.7萬份。

二、結合實際，周密部署，扎實開展科技入戶工作。

1、加大投入，夯實了農技推廣的基礎。今年，我縣已投資120萬元用于建設基層農業技術推廣綜合站，目前，全縣25個鄉鎮成立了農技推廣綜合站，其中有7個鄉鎮已建設了辦公大樓，分別有培訓教室和服務大廳、農技人員的辦公場所，其它18個鄉鎮采取了租、借辦公房屋的形式，設立了辦公場所和咨詢窗口，為我縣農技推廣奠定了物質基礎，正在逐步實現農業技術推廣機構條件建設覆蓋全部鄉鎮。

2、財政統發，保障了農技人員的待遇。我縣基層農技推廣 改革完成之后，全縣在崗農技人員共計240人的工資由財政統發，各項津補貼納入了財政預算，和其他基層事業單位人員的工資待遇一樣，從而落實了中央1號文件集中推廣“一個銜接兩個覆蓋”（即實現在崗農技推廣人員工資收入與基層事業單位平均水平相銜接，2012年基層農業技術推廣體系改革與示范縣項目覆蓋農業縣、農業技術推廣機構條件建設覆蓋全部鄉鎮）為主要內容的政策措施。

3、完善機制，健全服務網絡。今年，我縣完善了“科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術要領直接到人”的工作機制，形成了“農業專家——技術指導員——農業科技示范基地——科技示范戶”一套完整的農技推廣服務網絡，深受群眾的歡迎。

4、重心下移，創新服務方式。2012年中央1號文件明確了農業科技發展戰略定位定向定性，全面部署了農業科技創新任務，系統提出許多針對性強、含金量高的重大政策措施，必將對加快推進農業科技進步和現代農業建設產生深遠影響。文件指出，農業科技是國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環境約束的必然選擇，是加快現代農業建設的決定力量，具有顯著的公共性、基礎性、社會性。文件強調，要堅持“著眼長遠發展，面向產業需求”的基本方向；堅持“增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調”的基本要求。

為扎實推進科技入戶工作，我縣采取重心下移、創新服務方式，首先，通過“12316”信息服務平臺，向全縣的指導員和示 范戶發布農情、農技及農業氣象信息，快速指導廣大群眾做好動植物防疫、農業災害處置和農作物病蟲防控工作。每月發送農業短信平均8000條，發送率100%，群眾反映很好；其次，實行局屬單位掛鄉聯系服務負責制和農技人員包村聯戶制度，有效地推動了科技入戶工作；三是發放便民服務卡與年度主推品種、主推技術手冊。便民服務卡內容包括全縣農技各專業專家聯系電話、本鄉鎮專業技術人員聯系電話，方便農民在生產中遇到問題時能及時解決；主推品種、主推技術手冊中篩選了適宜我縣種植的優良品種及主推技術。年初將便民服務卡與年度主推品種、主推技術手冊發放到農戶家中，讓農民了解掌握更多的良種良法及栽培技術，促進農民增產增收。四是撰寫工作日志，為進一步規范農技人員工作行為，局里統一印制了農技人員工作日志，工作日志主要記載進村入戶指導農民搞好試驗示范的情況，而且，工作日志將作為考核農技人員平時工作的依據之一。

通過以上形式，使中央1號文件和省委1號文件精神深入千家萬戶。

興國縣農業和糧食局 二0一二年七月

第二篇：2006[108]號文件 文檔

國辦發〔2006〕108號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

國土資源部、發展改革委、公安部、監察部、財政部、商務部、工商總局、環?？偩?、安全監管總局《對礦產資源開發進行整合的意見》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

國務院辦公廳

二○○六年十二月三十一日

對礦產資源開發進行整合的意見

國土資源部 發展改革委 公安部 監察部 財政部

商務部 工商總局 環?？偩?安全監管總局

對礦產資源開發進行整合是集中解決礦山開發布局不合理，實現資源規?；?、集約化開發的重要手段，是從源頭有效治理礦業秩序混亂的基礎性工作，是調整礦業結構、促進礦業經濟增長方式轉變的有效途徑，對建設資源節約型環境友好型社會，走新型工業化道路具有重大意義。各地根據《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發〔2005〕28號）的要求，在整頓和規范礦產資源開發秩序的同時，開展了以煤炭等重要礦種為重點的整合工作，取得了積極進展。但在具體實施中，存在一些亟須解決的問題：一些地方做法不規范，只注重運用行政手段，不按市場經濟規律辦事，損害了國家利益和礦業權人合法權益；有的地區對整合工作重要性的認識不到

位，有畏難情緒，工作進展緩慢；有些違規礦山企業借整合之名拖延以至逃避關閉等。為進一步推進和規范整合工作，提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，結合產業政策和產業結構調整需要，按照礦業可持續發展的要求，通過收購、參股、兼并等方式，對礦山企業依法開采的礦產資源及礦山企業的生產要素進行重組，逐步形成以大型礦業集團為主體，大中小型礦山協調發展的礦產開發新格局，實現資源優化配置、礦山開發合理布局，增強礦產資源對經濟社會可持續發展的保障能力。

二、目標任務

通過整合，使礦山企業“多、小、散”的局面得到明顯改變，礦山開發布局趨于合理，礦山企業結構不斷優化，礦產資源開發利用水平明顯提高，礦山安全生產條件和礦區生態環境得到明顯改善，礦產資源對經濟社會可持續發展的保障能力明顯增強。

（一）礦山開發布局明顯合理。按照礦產資源自然賦存狀況、地質條件和礦產資源規劃，合理編制礦業權設置方案，重新劃分礦區范圍，確定開采規模，一個礦區只設置一個采礦權，徹底解決大礦小開、一礦多開等問題。通過整合，重點礦區和重要礦種的礦業權設置符合規劃要求。

（二）礦山企業結構明顯優化。以優并劣，扶優扶強，礦產資源向開采技術先進、開發利用水平高、安全生產裝備條件好和礦區生態

環境得到有效保護的優勢企業集聚。通過整合，使礦山企業規?；?、集約化水平明顯提高，礦山企業數量明顯減少。

（三）開發利用水平明顯提高。采用科學的采礦方法和選礦工藝，使礦產資源開采回采率和選礦回收率達到設計要求，共生、伴生礦產得到綜合利用，廢石、尾礦等礦業固體廢物得到安全存放和二次開發。通過整合，使整合區域內的礦產資源開發利用率明顯提高。

（四）安全生產狀況明顯好轉。認真執行安全生產法律法規，強化安全監管監察，落實礦山企業安全生產主體責任，提高礦山企業安全生產技術裝備水平和從業人員安全素質，改善礦山安全生產條件，遏制重特大事故發生。通過整合，使因礦山開發布局不合理引起的安全隱患基本消除。

（五）礦山生態環境明顯改善。按照財政部、國土資源部、環?？偩帧蛾P于逐步建立礦山環境治理和生態恢復責任機制的指導意見》的要求，建立健全礦山環境治理恢復保證金制度，制訂礦山生態環境保護與綜合治理方案。通過整合，實施廢棄物集中貯存、處置，污染物集中治理并達標排放，重點礦區主要污染物排放總量明顯減少，環境污染事故和生態破壞事件得到預防與控制。

三、基本原則

（一）統一規劃，分步實施。整合工作應按照礦產資源規劃、國家對有關礦產資源總量控制以及產業結構調整和產業發展規劃等規定，有計劃地分步實施。

（二）以大并小，以優并劣。整合工作應根據資源自然賦存狀況，遵循市場經濟規律，結合企業重組、改制、改造，以規模大和技術、管理、裝備水平高的礦山作為主體，整合其他礦山。

（三）突出重點，分類指導。重點整合影響大礦統一規劃開采的小礦、小礦密集區、對國民經濟發展有較大影響的重要礦種和優勢礦產；根據不同地區、不同礦種和礦山企業的具體情況，因地制宜、因勢利導地做好整合工作。

（四）政府引導，市場運作。以資源為基礎、礦業權為紐帶，堅持政府引導和市場運作相結合，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，依法推進整合工作。

（五）統籌兼顧，公開公正。兼顧各方利益，依法保護采礦權人的合法權益，積極穩妥推進，維護社會穩定；公開整合過程，廣泛接受社會監督。

四、整合范圍

（一）重要礦種。煤、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鉬、金、鎢、錫、銻、稀土、磷、鉀鹽等礦種，以及其他對各地經濟社會發展具有較大影響的礦種。

（二）重點礦區。影響大礦統一規劃開采的小礦，一礦多開、大礦小開的礦區，小礦密集區，位于地質環境脆弱區范圍內的礦區。

（三）其他礦山。開采方法和技術裝備落后，資源利用水平低的礦山；生產規模長期達不到設計要求，管理水平低、存在安全隱患，社會效益、環境效益較差的礦山。

五、工作安排

整合工作以省級行政區域為單元進行。各?。▍^、市）要在2007年3月底前，完成整合總體方案的編制、備案工作；在2007年年底前，完成3個以上重要礦種和5個以上重點礦區的整合工作；在2008年年底前，基本完成整合工作。整合工作分為編制總體方案、制訂實施方案、方案實施和檢查驗收四個階段。

（一）編制總體方案。各省（區、市）人民政府要組織有關部門和市（地）、縣級人民政府對礦產資源開發現狀進行調查摸底，確定整合范圍，明確工作任務，編制省級整合總體方案，并報國土資源部和發展改革委備案。省級整合總體方案應包括整合目標、進度安排、任務分工和責任落實等內容。整合區域跨省級行政區域的，由相關省份協商編制總體方案；協商不一致的，由國土資源部商發展改革委根據礦產資源自然賦存狀況和地質條件協調確定。

（二）制訂實施方案。各?。▍^、市）人民政府要依據省級整合總體方案組織國土資源部門和市（地）、縣級人民政府編制礦區整合實施方案。整合實施方案經省級人民政府批準后實施。整合實施方案應包括整合礦區礦產資源概況、已有礦業權設置情況、整合后擬設置礦業權方案、整合工作進度及保障措施等內容。

（三）方案實施。按照批準的礦區整合實施方案，確定整合后的主體，明確擬設置采礦權的礦區范圍，按照基本建設程序編制礦山整合技術改造設計方案，重新編制礦產資源開發利用方案等資料，換發采礦許可證等相關證照（煤礦企業還應重新取得煤炭生產許可證），實施礦山生產系統停產改造，經驗收合格后，按整合后礦山生產技術

方案組織生產。生產技術方案要充分采用能夠節約資源和清潔生產的新技術、新工藝。

（四）檢查驗收。各?。▍^、市）人民政府組織有關部門對本行政區域內整合工作進行自查，并向整頓和規范礦產資源開發秩序部際聯席會議提交自查報告。國土資源部、發展改革委會同有關部門適時對全國的整合工作進行檢查驗收，并向國務院作出報告。

六、保障措施

（一）加強領導，確保實施。整合工作是一項政策性強、涉及面廣、工作難度大的系統工程，地方各級人民政府必須高度重視，切實加強組織領導。整合工作由省級人民政府負總責，省級整頓和規范礦產資源開發秩序工作領導小組具體負責，各成員單位按各自職能具體組織實施，同時加強通力協作，確保整合任務落到實處。有關部門要提高工作效率，加快審批整合后需重新辦理的有關證照。國土資源部、發展改革委要會同有關部門加強指導和協調，及時研究解決整合工作中出現的重大問題。

（二）明確分工，落實責任。地方各級國土資源部門負責對整合區域內的資源和礦業權設置情況進行調查摸底，會同發展改革部門組織審查礦區整合實施方案，煤炭行業管理部門參與審查煤炭礦區整合實施方案。國土資源部門負責劃定礦區范圍，依法辦理采礦許可證。工商部門負責對擬設礦山企業依法辦理企業名稱預核準和注冊登記手續。環保部門負責對嚴重破壞生態、污染環境的礦山企業依法提請縣級以上人民政府予以關閉，對整合后礦山的環境影響評價報告進行

審批。安全監管部門、煤礦安全監察機構負責礦山安全生產監管監察工作，對不符合安全生產條件的礦山提請當地政府予以關閉，對整合后礦山的安全生產條件進行審核，依法辦理安全生產許可證。煤炭行業管理部門負責對整合改造后的煤礦依法辦理煤炭生產許可證。公安部門負責整合礦山爆炸物品管理工作，及時依法處置關閉礦山的爆炸物品，依法核定整合后礦山的爆炸物品用量。監察部門負責會同有關部門加強監督檢查，對整合工作中存在的濫用職權、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀行為進行查處，追究有關人員的責任。

（三）規范操作，依法推進。地方各級人民政府要注重運用經濟手段推進整合工作，切實保護參與整合的礦業權人的合法權益。對影響大礦統一規劃開采的小礦，凡能夠與大礦進行整合的，由大礦采取合理補償、整體收購或聯合經營等方式進行整合。國有礦山企業之間的整合可在國有資產管理部門的監管下，采用資產整體劃撥的方式進行。整合礦山原則上不得擴大礦區范圍，確需擴大的，必須列入省級整合總體方案，并報國土資源部備案。整合前礦業權未進行有償處置的礦山，整合時要按規定進行處置。整合后礦山的設計生產能力不得低于規定的開采規模要求。整合期間，整合區域及其毗鄰地區暫停新設置探礦權、采礦權。按整合實施方案設置的采礦權審批工作要嚴格按規定的權限進行。按照實施方案被列為整合對象但不愿參加整合的礦山，其有關證照到期后，相關部門不再為其辦理證照延續、變更手續，由當地政府依法收回納入整合范圍。已列入關閉名單的礦山企業以及按照法律法規規定應予以關閉的礦山企業，不參與整合，其資源

需要重新開發利用的，由省級國土資源部門根據礦產資源規劃組織編制礦業權設置方案，并報省級人民政府批準和國土資源部備案后，按規定的權限審批探礦權和采礦權。

（四）健全制度，加強督導。地方各級人民政府要組織有關部門建立監督管理和責任追究制度，加強督促檢查，及時發現和解決有關問題，推動整合工作扎實開展，嚴防整合礦山弄虛作假、超能力生產。凡不能按期完成整合任務的地區，暫停探礦權、采礦權等相關證照的審批。各地要加強政策研究，總結和推廣典型經驗，按照國家有關規定，進一步健全和完善礦產資源規劃、礦業權市場準入、礦業權市場配置、礦業權價款收益分配、礦產資源開發管理和礦山生態環境恢復補償等配套制度，切實加強對整合后礦山企業的監管，鞏固整合成果，提高礦產資源管理水平，促進礦業經濟持續健康發展。

各省、自治區、直轄市人民政府要根據本意見要求，結合當地實際情況，制定具體實施意見。

第三篇：關于貫徹落實中央和省委一號文件精神(4月22日)

關于貫徹落實中央和省委一號文件精神 加快仙桃水利改革發展有關問題的情況報告

市水務局 2011年4月22日

市人民政府：

今年是貫徹落實中央和省委一號文件的起始年，也是“十二五”規劃的開局之年，加快水利改革發展的起步工作至關重要。

一、前段貫徹落實中央和省委一號文件精神情況

1、市委出臺《關于加快水利改革發展的意見》。中央和省委一號文件出臺后，我們迅速向市委、市政府主要領導匯報文件有關精神，向市“四大家”領導匯報，根據市主要領導安排，市委常委、副市長李啟斌牽頭，市委農辦、水務局組織專班，著手市委1號文件的起草工作，專班通過深入調研，拿出了征求意見稿，在廣泛征求意見的基礎上，市委、市政府出臺了一號文件《關于加快水利改革發展的意見》。

2、加強一號文件的學習宣傳。春節前后，市水務局廣泛組織了中央和省、市委3個一號文件的學習宣傳。李啟斌市長在春節后的全市水利工作會議上對中央、省委一號文件 的主要精神進行了學習傳達，市水務局組織系統內全體干部職工進行了反復的學習討論，并通過電視、報紙、宣傳標語等形式向社會廣泛宣傳各級一號文件精神，使文件精神家喻戶曉、深入人心。

3、加大水利項目爭取力度。在學習宣傳一號文件的同時，市水務局按新的標準和要求，重新修訂“十二五”水利發展規劃，加大項目規劃和爭資立項工作力度。春節前后我們與水利部、水利廳廣泛聯系，就中小河流治理、病險涵閘及中小泵站更新改造、中型灌區（馮保、洪北、民垸）規劃建設、排湖水生態修復與保護等項目進行策劃，爭取擠進國家計劃“籠子”，同時爭取已進入國家計劃的項目早日開工建設。

4、加快在建項目建設剎尾。目前全市在建水利項目有15項，大型泵站更新改造全部完成，正準備省廳統一檢查驗收；水利血防、澤口灌區、小農水重點縣市項目、排中河疏挖、洛江河治理、郭興口橋新建及幾處小型泵站建設水下工程全部完工，主體工程都基本完成和正在剎尾，可以保證今年抗災運行。

二、貫徹落實1號文件存在的有關問題

1、爭取項目前期工作經費缺乏。當前，拓展思路、挖掘潛力、爭取項目，前期規劃、設計、可研、評審等工作十分緊要，迫在眉睫，但沒有項目前期工作經費。前不久的江

河治理工程評審費用我們是東挪西借的，設計、可研等費用分文未付；時北河整治、蓄洪區治理等項目前期費用目前暫由楊林尾泵站、圍堤管理段從外借支，也十分為難。其他許多項目前期工作正在展開，前期費用分文沒有。據摸底，省政府安排水利廳前期費用3000萬元，周邊天門、潛江、洪湖、監利今年安排前期費500～800萬元，我市今年至少要安排300～500萬元用于項目前期工作和爭取工作。

2、水利項目建設資金和配套沒有來源。灌區建設、中小河流綜合治理、泵站改造、水利血防等國家和省級項目地方配套部分一般是20%～40%，我市每年完成水利建設投資在2億左右，今年可能超過2億，配套資金計劃在6000萬元左右，少量安排也不能少于1500萬元，不然項目難以實施。另外，中小河流配套資金去年中央財政貼息貸款我市沒有到位；小農水重點縣項目計劃的400萬配套資金沒有落實；西流河泵站建設計劃投資4290萬元，目前落實了1500萬元，還有缺口2790萬元；今年計劃疏挖總干渠、洪道河、排中河等內垸大型河道及聯鄉工程等，市內工程每年需投資1000萬元左右，也沒有資金來源。2009年以前我市每年收取以資抵勞1500-2000萬元用于中央和省水利項目配套和市內大型水利建設，取消以資抵勞后，水利項目建設資金和配套資金沒有來源，亟待解決。

3、關于農村安全飲水的問題。省安排我市今年完成5

萬人的改水工作任務，其中要求市政府投資500萬元完成1萬人的改水任務，省政府與市政府簽訂了責任狀。農村安全飲水的電價有工業、商業、照明等幾個標準，需要協調；管理體制需要進一步理順，現管理存在四種形式，即城投管理、鄉鎮對外承包、村級管理、聯村水廠等管理比較混亂，不利于維護養護。

4、鎮辦水利站改革還需進一步理順編制和財政關系。水利站工資沒有列入財政預算，使用的以錢養事資金由鎮辦財政發放，工資不能按月到位。

三、幾點建設及要求

省政府籌集水利建設基金安排了六個渠道：

1、從收取的政府性基金和財政事業性收費中提取3%（主要是車輛通行費、城市基礎設施配套費和征地管理費）；

2、省政府向企事業單位和個體經營者征收的水利建設基金（按照銷售收入或營業收入的1‰繳納）；

3、省財政從中央對地方成品油價格和稅費改革轉移支付中劃轉5%；

4、從土地分出讓收益中提取10%用于農田水利建設；

5、從新增財政收入中剔除列收列支，政策性先征后返及按規定上解后提取10%；

6、防洪任務繁重和水資源短缺嚴重的城市，從征收的城市建設維護稅中劃出15%，用于城市防洪工程建設和水利工程建設。

參照省政府的辦法，對貫徹落實一號文件精神存在的問題，我們建議：

1、啟動征收我市水利基金，確定今年財政投入水利建設項目及資金。按照中央和省委一號文件精神要求，建議市政府啟動征收仙桃市水利基金，由財政統一征收和管理。根據今年中央和省下達我市的水利建設項目及我市冬季應建設的水利項目，盡早確定今年財政投資水利建設項目和資金計劃。據我們調查摸底，國家項目的地方配套資金不能少于1500萬元，農村安全飲水需500萬元，水利項目前期費用300萬元，市內大型水利項目及聯鄉工程建設資金1000萬元，西流河泵站建設缺口資金2790萬元，合計6000萬元。財政要安排今年的投資預算，部分項目應列入每年固定的財政投資預算。

2、加強對項目資金的整合力度。通過對土地、農業、水產、財政農水項目等資金整合使用，解決部分項目配套資金的問題。如楊林尾的泵站配套工程預算投資9000萬元到1億元，主要用于房屋拆遷、涵橋建設、泵站改造、溝渠疏挖。通過整合相關項目可以協助完成房屋搬遷、小型泵站、涵閘建設等部分工程。

3、關于農村安全飲水工程。一是建議進一步擴大三水廠的供水規模，進一步對農村延伸。二是在西部三伏潭鎮擬建第四水廠，解決鄭場、毛咀、剅河、通?？?、三伏潭部分區域供水；在南部東荊河沿線擬建第五水廠，解決楊林尾、沙湖、沙原、郭河區域供水。三是引進歐洲生物技術改造和

興建部分水廠。四是請市政府協調電力部門按一號文件要求對農村安全飲水工程營運用電價格執行排灌電價，三水廠電價按城區和農村供水比例結算，降低農村安全飲水成本。五是理順供水管理體制，建議參照周邊地市辦法，成立農村飲水安全管理局，統籌各項管理工作，實行統一管理、統一維護。

4、建議將鎮辦水利站改革進一步推進。鎮辦水利站改革后定編121人，定性為純公益性事業單位。根據中央和省委一號文件要求，建議將這部分定編人員的工資和經費統一納入財政預算管理，確保其人員按月發放工資，充分調動地方水管人員工作積極性。

第四篇：關于貫徹落實中央四個長效機制文件精神

關于貫徹落實中央四個長效機制 文件精神情況進行檢查的通知

各重點公路工程建設單位黨委：

大力加強黨的先進性建設，保持黨的先進性，是新時期、新階段黨的建設的永恒主題和長期任務。為了不斷鞏固和擴大共產黨員先進性教育活動的成果，中央辦公廳印發了《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》、《關于加強黨員經常性教育的意見》、《關于做好黨員聯系和服務群眾工作的意見》、《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》4個文件。貫徹落實中央保持共產黨員先進性四個長效機制文件精神，是進一步提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進重點公路工程建設的經常性工作。根據上級黨組織的要求，廳重點辦黨委近期要對各單位貫徹落實中央保持共產黨員先進性四個長效機制文件精神情況進行檢查，請按以下要求逐條逐項對照并認真做好相關準備工作：

一、各單位黨委要高度重視，充分認識開展這次檢查工作的重要意義，并以這次檢查為契機，在全面總結的基礎上，查漏補缺，確保保持共產黨員先進性長效機制建設扎實推進。

二、各級黨組織要集中時間和精力，繼續深入抓好黨員對四個長效機制文件的學習，使廣大黨員全面把握文件精神實質，深刻理解文件的重大意義，進一步增強貫徹執行的自覺性和主動性。

三、各單位黨委要對照《貫徹落實中央四個長效機制文件精神情況檢查表》內容進行自查，認真總結一年來推進長效機制建設和先進性教育活動整改提高后續進工作的情況，總結經驗，樹立典型，完善資料，研究提出切實改進工作的措施意見，并責成專人填報《基層黨組織基本情況》、《基層工會組織基本情況》等相關表格（含電子版）。

具休檢查時間另行通知。特此通知。

附：

1、貫徹落實中央四個長效機制文件精神情況檢查表（表1－5）

2、基層黨組織基本情況（表2－1）

3、基層工會組織基本情況（表2－2）

4、基層共青團組織基本情況（表2－3）

5、黨員綜合情況調查摸底表（表3）

6、接收流動黨員情況（表4）

7、發展黨員基本情況（表5）

8、在建重點公路工程建設單位勞動用工人員(職工)基本情況摸底表（表6－1）

9、

第五篇：省委一號文件貫徹落實情況

省委一號文件貫徹落實情況（畜牧方面內容）

一、草食畜牧業發展行動進展情況

（一）基礎母牛補助建設進展情況（扶貧辦實施）基礎母牛引進項目完成投資110萬元，引進發放能繁母牛367頭，其中曼日瑪鄉強茂村發放70頭，投資21萬元；采日瑪鄉秀昌村發放70頭，投資21萬元；阿萬倉鄉貢賽村發放70頭，投資21萬元，河曲馬場賽祥村發放90頭，投資27萬元；齊哈瑪鄉哇爾義村發放67頭，投資20萬元。

（二）貸款貼息補助進展情況（扶貧辦實施）貧困戶到戶貸款貼息資金40萬元，摸底工作基本完成，近期將分配下達貸款貼息資金。

（三）畜牧良種補貼項目全面完成

根據省州安排，10月中旬要全面良種公畜配送，目前各項工作已全面完成，具體情況如下：

省上確定今年我縣補貼數量為藏羊（歐拉羊）300只，其中，從西科河歐拉羊種公畜養殖場引進150只，從河曲馬場引進150只。補貼對象為藏羊繁育產業帶內能繁母羊30只以上的養殖戶，重點對藏羊養殖專業合作社社員及6個“一特四化”現代畜牧業示范點的養殖戶進行扶持。根據“一特四化”藏羊繁育產業帶的歐拉鄉、歐拉秀瑪鄉和尼瑪鎮的養殖規模，分別補貼種公羊110只、60只和130只。

省上確定今年我縣補貼數量為牦牛300只，其中，從阿孜畜牧園區引進牦牛種公畜引進150頭，從河曲馬場引進150頭。補貼對象為牦牛繁育產業帶內能繁母牦牛20頭以上的養殖戶，重點對牦牛養殖專業合作社社員及6個“一特四化”現代畜牧業示范點的養殖戶進行扶持。對“一特四化”牦牛繁育產業帶的齊哈瑪鄉補貼51頭、木西合鄉補貼38頭、阿萬倉鄉補貼61頭、曼日瑪鄉補貼72頭、采日瑪鄉補貼43頭、河曲馬場補貼35頭。

各鄉(鎮、場）確定的補貼對象、補貼數量，在本鄉（鎮、場)村內予以公示，接受廣大養殖戶的監督。

（四）現代農業生產發展資金建設項目進展情況 編報了瑪曲縣2011年現代農業生產發展資金牛羊產業大縣建設項目實施方案，新建養殖小區3個。補貼購買優良牦牛720頭；新建飼草棚1350平方米，新建防疫注射欄3座。開展種羊場擴繁建設和牦牛種質資源保護。項目總投資412萬元，其中現代農業發展資金350萬元，實施單位自籌24萬元，牧民群眾自籌38萬元。在西科河歐拉羊種公畜養殖場、阿孜畜牧科技示范園區、木西合鄉、齊哈瑪鄉和采日瑪鄉實施。由于項目今年10月份才批復，正在組織開展實施前的各項準備工作。

二、畜產品質量安全監管體系和檢驗檢測體系建設

（一）加強執法體系建設。

一是認真開展了法律法規宣傳活動。采取多種形式進一步加大了對《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》等相關法律法規的宣傳力度，共開展宣傳活動2次，散發宣傳材料1500余份，出動宣傳車輛4輛次，抽調宣傳人員14人次。二是加強了人員培訓工作。今年5月份與州動物衛生監督所聯合舉辦了“2011全縣動物檢疫出證人員業務培訓班”，培訓的內容為《動物檢疫管理辦法》、《新版動物檢疫合格證明的填寫規范》和11個《檢疫規程》等，共培訓了包括七鄉一鎮畜牧獸醫站在內的全縣動物檢疫人員19人，進一步提高我縣檢疫執法隊伍的綜合素質和執法水平。三是扎實開展了行風建設活動。以薩合公路動物防疫監督檢查站、定點屠宰場和產地檢疫報檢點為行風建設示范窗口。廣泛開展了以“內強素質、外樹形象、公正執法、文明服務”為主要內容的行風建設活動，認真落實了執法監督程序和各項監督措施，及時辦結了管理相對人的申請事項。四是認真、及時上報了動物衛生監督各項業務信息。每期報送的信息數據都經主管領導認真審核，保證了各項數據的客觀、真實、準確。五是加強了動物衛生證章和免疫標識的管理工作。嚴格執行動物衛生證、章逐級申領發放制度，并實行專人、專賬、專庫管理，做到了領取有簽名，回收、銷毀有記錄，同時安排專人對免疫標識進行簽收發放，并在本轄區內全面啟用了新版動物檢疫合格證明，以及全省統一的各種動物衛生監督記

錄檔案。

（二）進一步加強動物檢疫監督工作力度

一是認真指導鄉站開展產地檢疫工作。我縣有鄉（鎮）級檢疫報檢點9個，村級檢疫報檢點36個，各鄉（鎮）站統一配有檢疫專用章，為全面實施產地動物申報檢疫制度打下了良好基礎。二是強化了對活畜市場的檢疫監管力度。實施市場準入管理，查證驗物，對物證不符、無檢疫證明的活畜進行補檢，補檢合格者方可入市交易，堅決杜絕了檢疫不合格動物入市。在做好日常監督檢查工作的同時督促市場管理人員定期對場地、設施等進行消毒，做好消毒滅源工作，確保了活畜宰前健康。全年活畜市場共監督檢查牛 2.21萬 頭，羊1.3萬只；檢疫出證率100%。消毒場地累計4600平方米，消毒車輛708輛次。三是強化了對畜產品屠宰加工、銷售環節的檢疫監督力度。牢牢抓住屠宰檢疫關，轄區內6家定點屠宰廠都派駐有檢疫人員，從牛羊的收購、生產加工過程、產品的儲藏、外運都進行嚴格的全程檢疫監督。嚴格按照程序進行檢疫。對檢疫檢驗合格的產品出具檢疫合格證明準予出廠，對不合格產品一律進行無害化處理。在畜產品市場監督檢查方面，加強市場準入管理，查證驗物，對物證不符、無檢疫證明、無蓋檢疫驗訖印章的畜產品進行補檢，并對當事人首次違章的進行教育對教育后仍不改正的進行處罰。截止目前，屠宰檢疫胴體牛62786頭、胴體羊8790

只，檢疫出證率達100%；畜產品市場監督檢查胴體牛7015頭，胴體羊12600只，檢疫出證率達100%。四是加強了薩合公路動物防疫監督檢查站監督執法力度。由于薩合公路檢查站是動物及其產品進出我縣的門戶，對控制疫情的傳入和輸出有著極為重要的作用，因此把加強對檢查站的工作我們一直放在極為重要的位臵來抓，堅持實行24小時值班制度，專人負責、專人值班。對進出縣境的每頭牲畜都嚴格檢查、查物驗證，堅決杜絕了病畜及不合格畜產品流通上市，防止了疫情的傳入和傳出。全年公路檢查站共監督檢查牛4.5萬頭、羊2.6萬只、犬45條，檢疫出證率為100%，消毒車輛2410輛次。

（三）強化了獸藥經營使用環節的監管力度

一是加強了對獸藥經營場所的監管。為認真貫徹《獸藥管理條例》、《獸藥經營質量管理規范》和省州獸藥監管文件精神，我們嚴格依照省獸藥監察所2011年公布的《假劣獸藥名錄》和《獸藥非法生產企業名錄》逐一對照，對轄區內所有獸藥經營店鋪以定期檢查和不定期抽查相結合的方式進行嚴格監管，嚴格檢查，杜絕假劣獸藥流通。為防止獸藥經營者進銷假劣獸藥和禁用獸藥產品，執法人員要求獸藥經營者加強對《獸藥管理條例》的學習，同時向各獸藥店鋪發放了《假劣獸藥名錄》和《獸藥非法生產企業名錄》。要求管理相對人在進藥時必須參照兩個名錄一一核對，堅決杜絕

進銷假劣獸藥和禁用獸藥。截至目前，共開展獸藥市場監督檢查11次，檢查中未發現銷售禁用獸藥和假劣獸藥的非法行為，查獲并沒收非法銷售人用藥土霉素1瓶（1000片裝、片劑）。二是加強了獸藥使用環節的監管。通過不定期下基層走村串戶、明察暗訪的形式對轄區內七鄉一鎮的獸藥使用環節進行抽查。截止目前，共組織抽查活動6次，抽查牧戶217戶，未發現使用假劣獸藥和禁用獸藥的行為。抽查過程中，執法人員針對牧民群眾對假劣獸藥的鑒別能力相對較弱等情況，向受調查的牧民群眾宣講了鑒別假劣獸藥和正確合理使用獸藥的基本知識。三是穩步推進獸藥GSP工作。今年縣所組織轄區內所有獸藥經營個體戶參加了全州獸藥GSP培訓會。并鼓勵達到條件的獸藥經營企業積極進行獸藥GSP申報。截止目前，我縣已有1家獸藥經營企業通過了州級獸藥GSP驗收，另有2家獸藥經營企業正在積極申報當中。

（三）加強違法案件的查處

截止目前，共出動執法人員36（次），執法車21輛（次），立案查處3起，端掉病死或死因不明動物屠宰加工窩點3處，當場處罰1起（其中未經檢疫案1起），沒收銷毀被狼嚴重咬傷羊胴體2只，查獲死因不明牛9頭，牛骨架7付，牛內臟4付，牛皮2張，牛頭47個，牛蹄16個，馬尸體1匹。冷凍牛肉96件×25kg，貯藏規格為8噸的冷藏室一間。通過近一年的整頓查處，有效規范了我縣牲畜屠宰加工和畜產

品銷售秩序，為廣大人民提供了安全放心的消費環境。

三、草場承包經營權流轉

在年初召開的全縣牧村工作會議上，對草場承包經營權流轉工作進行了安排部署。為進一步抓好全縣的草場承包經營權流轉工作，縣上成立了瑪曲縣牧村草場流轉監督管理中心和瑪曲縣草場承包糾紛調解仲裁委員會，縣政府制定下發了《關于推進牧村草場承包經營權流轉監督管理工作的通知》和《瑪曲縣草場經營權流轉實施方案》，各鄉鎮（場、基地）也制定了相應的《實施方案》，成立了領導小組，確定專人負責，并開展摸底調查工作。同時縣上制定了《瑪曲縣草場承包經營權流轉合同書》范本下發給各鄉鎮（場、基地），要求按照規范的合同文本簽訂合同?？h牧村草場流轉監督管理中心經常督查，各鄉鎮（場）流轉工作開展情況，并專文下發了《關于盡快上報草場承包經營權流轉工作進展情況的通知》，縣政府分管領導和畜牧獸醫局領導業多次到各鄉鎮（場、基地）督查草場承包經營權流轉工作。目前各鄉鎮（場、基地）正在按縣上統一制定的合同文本開展相關工作。

四、集體林權制度改革情況

嚴格執行林改程序。在此次集體林地改革中，我縣33.5039萬畝集體林地全部納入改革范圍。緊扣“十五個環節”程序要求，認真開展了組建機構、精心謀劃、宣傳發動、業務培訓、摸底調查、制定方案等環節的工作。對改革的內容、方法和結果實行了“四公開”。在選舉村民小組林改理事會、制定承包方案等重大事項上，認真執行“兩個三分之二的要求”。對林改的調查現狀、承包方案、確權結果進行了張榜公示，保障了牧民群眾的決策權、參與權、知情權和監督權，做到了政策透明，程序公開，群眾滿意。

林改鄉鎮勘界確權到戶率為100%。其中采日瑪鄉將11460畝集體林地承包給了4個村26個村民小組的528戶2970人；歐拉鄉將37667畝集體林地承包給了3個村7個村民小組的192戶1058人；木西合鄉將93551畝集體林地承包給了2個村8個村民小組的355戶1719人；歐拉秀瑪鄉將131884畝集體林地承包給了3個村15個村民小組的495戶2565人；齊哈瑪鄉將15777畝集體林地承包給了4個村10個村民小組的54戶323人；阿萬倉將鄉30484畝集體林地承包給了3個村9個村民小組和一座寺院64戶290人；尼瑪鎮將14216畝集體林的承包給了4個村9個村民小組的168戶1005人。

加強林改資料收集、整理和歸檔。各鄉（鎮、站）專設了林改辦公室，指定了林改檔案管理人員，按照《甘肅省集體林權制度改檔案管理辦法》要求，做到了“專人負責、集中保管、規范運作”的要求，對林改工作產生的上級文件、自產文件和村組文件及林改基礎資料進行了分類管理，確保

了林改檔案資料的客觀、準確、系統完整。

五、存在的問題及困難

一是現代農業發展資金項目批復遲，今年難以完成任務；二是草場承包經營權流轉工作有相當一部分牧民群眾對規范草場承包經營權流轉工作的重要性不了解，致使工作進展緩慢；三是林改工作各鄉鎮對林改工作重視程度不同，林改工作人員水平差異大，導致林改工作進度不平衡，質量不一；同時由于缺乏林業專業技術人員，對工作進度和質量均造成較大影響。

二〇一一年十一月十七日