第一篇：開展治理醫藥購銷和醫療服務中腐敗問題工作實施方案

開展治理醫藥購銷和醫療服務中腐敗問題工作實施

方案

為深入貫徹落實上級關于著力解決發生在醫藥購銷和醫療服務中的腐敗問題工作部署會議精神，市衛生局于7-10月在全市衛生系統開展治理醫藥購銷和醫療服務中的腐敗問題集中治理活動，結合我院實際，特制定本方案。

一、總體要求和指導原則

㈠總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，不斷增強醫療衛生工作者廉潔從業的意識，樹立良好的醫德醫風；依法嚴肅查處醫藥購銷和醫療服務中的腐敗案件，規范醫療市場秩序；針對存在的問題，通過健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立防止腐敗的長效機制，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

㈡指導原則。堅持標本兼治，實行綜合治理；統籌謀劃部署，穩步有序推進；明確工作重點，解決突出問題；嚴格把握政策，促進我院各項工作有序發展。

二、工作重點

㈠醫務人員在臨床活動中，收受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物、回扣、好處或提成的行為；

㈡醫療機構領導及有關工作人員，在藥品、醫用設備、醫用耗材等采購活動中，收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給

予的財物或回扣的行為；

㈢醫療機構接受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業財務會計制度規定明確如實記載、私設小金庫、用于少數人私分的行為；

㈣醫療衛生科室有關人員在基建工程、物資采購、招標等活動中，收受有關企業和經銷人員給予的各種名義的財物的行為；

三、方法步驟

分為動員教育、自查自糾、整改提高、檢查總結四個階段進行。

㈠動員教育階段（7月-7月底）。

依活動需要，設立以一把手為首的著力解決發生在醫藥購銷和醫療服務中腐敗問題活動領導小組（成員見附件）。領導小組明確工作責任，掌握重點崗位、重點環節、重點人員的基本情況，找準問題，運用多種形式，深入開展思想動員。通過深入開展反腐倡廉教育、職業道德教育、醫德醫風先進典型的示范教育和違法違紀案件的警示教育等多種方式，引導廣大醫務人員積極投身到著力解決發生在醫藥購銷和醫療服務中腐敗問題工作中來。

醫院領導班子及重點崗位負責人于7月中旬召開反腐工作學習會議，認真學習上級相關文件精神。并立刻召集全院各科室進行專題學習，內容為中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強在加強基層黨風廉政建設座談會上的重要講話、《關于衛生系統領導干部防止利益沖突的若干規定》及《醫療機構從業人員違紀違規問題調查處理暫行辦法》等法律法規。科主任、護士長需高度重視，認

真組織，帶領全科人員吃透文件精神，統一思想，提高認識，端正態度，提高解決醫藥購銷和醫療服務中腐敗問題的自覺性和主動性。

㈡自查自糾階段（7月下旬-8月）。

重點崗位、重點人員按照本方案的工作重點內容組織開展自查自糾活動。凡有涉及工作重點所列問題的，均應據實寫出自查自糾報告，于8月20日前報送辦公室。主動說明問題，主動上繳收受錢物，力求在自查自糾過程中解決問題。

在自查自糾過程中，堅持區別對待、寬嚴相濟的原則，并遵循以下政策：

1、對情節輕微的，以自查自糾和批評教育為主；

2、對情節較重、但能主動或經組織幫助后說清問題、認識錯誤并主動上繳所收錢物的，依據有關規定從輕、減輕或免予處分；

3、對情節較重、經組織幫助仍不認識問題、不上繳所收錢物甚至頂風違紀的，要依法依紀嚴肅處理。

㈢整改提高階段（9月）。

針對自查自糾情況，總結分析發現的問題和工作中的薄弱環節，找準存在問題的癥結所在，制定具體的整改方案。個人要分別制定切實可行的整改措施，作出自覺防止醫藥購銷和醫療服務中腐敗問題的書面承諾。

㈣檢查總結階段（10月）。

在前期工作的基礎上，進行回顧性總結，各科室分別寫出書面總結

報告，于9月15日前交辦公室。對未開展自查自糾工作、開展工作不力、效果不顯著、走過場的科室，要重新補課和整改，并追究有關領導的責任。

四、嚴肅查處腐敗案件

嚴肅查處腐敗案件，是解決腐敗問題最直接、最有力的手段。要將查辦案件貫穿于集中整治工作的全過程。設立舉報電話7251316，暢通發現案件線索的渠道。完善辦案工作責任制、內部制約和監督機制，嚴格辦案程序，加大查處力度。對那些頂風作案、線索清晰、查實有據的案件，依法依紀嚴肅查辦，絕不姑息遷就。對性質惡劣、情節嚴重、影響面大、嚴重侵害群眾利益的案件，發現一起，依法依紀從嚴查處一起，并及時曝光。嚴肅辦案紀律，堅持依紀依法安全文明辦案，確保辦案效果。

五、建立健全防治腐敗的長效機制

著力解決發生在醫藥購銷和醫療服務中腐敗問題是一項復雜而艱巨的任務，既要開展集中整治，又要從大局和長遠出發常抓不懈。要與加強行風建設結合起來，與“三好一滿意”活動結合起來，與整頓醫療服務秩序結合起來，與建立健全懲治和預防腐敗體系結合起來，從教育、管理和監督入手，建立從源頭上預防醫藥購銷和醫療服務中腐敗問題的長效機制。

㈠完善制度建設。推行黨務、院務公開制度，向社會公開醫療服務項目及收費標準、藥品及醫用耗材價格、醫療服務流程，健全醫院內部的人事、財務、采購等事項的民主監督制度等，規范醫療

機構和醫務人員的醫療服務行為。嚴格執行藥品集中招標采購制度，逐步擴大高值醫用耗材集中采購和醫療設備招標采購范圍。認真落實醫德考評制度，建立對醫務人員的激勵和約束機制。

㈡強化行業監管。繼續完善醫德醫風檔案，凡有違紀記錄的人員，在職務晉升、評選先進時，實行“一票否決”制。落實商業賄賂不良記錄制度，凡列入“黑名單”的生產、經營企業，各醫療衛生單位在兩年內不得以任何名義、任何形式購入其藥品、醫用設備和醫用耗材。

㈢深化體制改革。加快醫院改革，積極探索管理體制、補償運行機制、內部管理等改革，規范醫療衛生服務行為，提高醫療服務質量，推動我院科學健康運行和快速發展。

2012-07-15

第二篇：開展治理醫藥購銷和醫療服務中腐敗問題工作方案22

萊院發?2012?36號

萊徽第一人民醫院

關于《在全院開展治理醫藥購銷和醫療服務中的腐敗問題集中整治工作實施方案》的

通

知

各科室：

現將《在全院開展治理醫藥購銷和醫療服務中的腐敗問題集中整治工作實施方案》印發給你們，請按照要求認真貫徹執行。

二○一二年七月七日

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萊徽縣第一人民醫院

開展治理醫藥購銷和醫療服務中的腐敗問題

集中整治工作實施方案

為深入貫徹落實賀國強同志重要講話和省著力解決發生在群眾身邊腐敗問題工作部署視頻會議精神，切實解決發生在醫藥購銷和醫療服務中的腐敗問題，按照省衛生廳、市衛生局和縣衛生局治理醫藥購銷和醫療服務中的腐敗問題集中整治動員會議精神，結合我院實際，經研究，7-10月在全院開展治理醫藥購銷和醫療服務中的腐敗問題集中整治活動。

一、總體要求

著力解決發生在醫藥購銷和醫療服務中腐敗問題工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照賀國強同志重要講話和省著力解決發生在群眾身邊腐敗問題工作部署視頻會議精神，根據省、市、縣衛生行政部門的統一部署，結合我院工作實際，堅持標本兼治，綜合治理，突出重點，穩步推進，以更好地為“富民強縣、衛生先行”作出貢獻。既要使醫療衛生行業的從業人員接受一次深刻的法制、紀律和職業道德教育，增強抵制商業賄賂的自覺性和廉潔從醫的意識，樹立良好的醫德醫風；又要依法嚴肅查處醫藥購銷和醫療服務中的腐敗案件，堅決遏制腐敗蔓延的勢頭；同時，針對存在的問題，通過深化改革，健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立防止腐敗的長效機制，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

二、工作重點

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（一）醫務人員在臨床活動中，收受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物、回扣、好處或提成的行為；

（二）在藥品、醫用設備、醫用耗材等采購活動中，收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為；

（三）在接受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業財務會計制度規定明確如實記載、私設小金庫、用于少數人私分的行為；

（四）在基建工程、物資采購、招標等活動中，收受有關企業和經銷人員給予的各種名義的財物的行為；

（五）在招標采購、工程建設、行政審批、監督檢查等活動中，謀取私利、索賄受賄的行為。

三、方法步驟

著力解決發生在醫藥購銷和醫療服務中腐敗問題工作主要分為動員教育、自查自糾、整改提高、檢查總結四個階段進行。

（一）動員教育階段（7月10日前）

1、健全組織機構，制定實施方案。我院將成立治理醫藥購銷和醫療服務中腐敗問題工作領導小組，建立健全工作機構，明確工作職責。要深入調查研究，進行摸底分析，摸清醫藥購銷和醫療服務中腐敗問題的表現形式，掌握重點崗位、重點環節、重點人員的基本情況，分析形勢，找準問題，制定實施辦法。

2、采取多種形式，深入開展思想動員。我院將專門召開會議進行動員部署。通過多種形式加強宣傳教育，層層進行動員，廣

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泛學習各級領導有關著力解決發生在群眾身邊腐敗問題的重要講話精神，認真學習《關于衛生系統領導干部防止利益沖突的若干規定》及《醫療機構從業人員違紀違規問題調查處理暫行辦法》等法律法規，統一思想、提高認識，端正態度，提高治理醫藥購銷和醫療服務中腐敗問題的自覺性和主動性。

3、加強思想道德教育，促使醫務人員廉潔從業。深入開展反腐倡廉教育、社會主義榮辱觀教育和職業道德教育、法制教育、紀律教育，使廣大醫務人員分清是非，明辨榮辱，樹立正確的價值觀、利益觀和榮辱觀，大力開展醫德醫風先進典型的示范教育和違法違紀案件的警示教育，引導廣大醫務人員積極投身到著力解決發生在醫藥購銷和醫療服務中腐敗問題工作中來，營造良好的工作氛圍。

（二）自查自糾階段（7月11日-8月底）

各科室要按照本方案的工作重點內容組織開展自查自糾活動。要組織本科室人員認真對照確定的工作重點，仔細查找自身存在的問題，力求在自查自糾過程中解決問題，凡有涉及工作重點所列問題的，均應據實寫出自查自糾報告，堅決防止走過場。對重點部位、重點人員特別是自查自糾不主動的人員，要重點進行思想教育和幫扶，積極引導，主動說清問題、上繳錢物。省衛生廳廉政賬戶（開戶單位：山東省衛生廳；賬號：***；開戶行：招商銀行濟南分行營業部）。

在自查自糾中，堅持區別對待，寬嚴相濟的原則，并注意把握以下政策：

1、對情節輕微的，以自查自糾和批評教育為主；

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2、對情節較重、但能主動或經組織幫助后說清問題、認識錯誤并主動上繳所收錢物的，依據有關規定從輕、減輕或免予處分；

3、對情節較重、經組織幫助仍不認識問題、不上繳所收錢物甚至頂風違紀的，要依法依紀嚴肅處理。

自查自糾工作結束后，各科室自查自糾情況于8月20日前形成書面材料，報院領導小組辦公室。

（三）整改提高階段（9月）

針對自查自糾情況，總結分析發現的問題和工作中的薄弱環節，個人要制定切實可行的整改措施，作出自覺防止醫藥購銷和醫療服務中腐敗問題的書面承諾。醫院將對自查自糾中反映出的問題認真梳理，找準存在問題的癥結所在，制定具體的整改方案。我院將對醫藥購銷和醫療服務中腐敗問題進行系統分析，認真查找在教育、制度、監督方面存在的漏洞和不足，研究制定相應的整改措施。在整改過程中，要及時修訂和健全各項規章制度。各科室及個人自查自糾問題及書面承諾于9月20日前報院領導小組辦公室。

（四）檢查總結階段（10月）

院領導小組將對工作開展好的科室予以通報表揚，對未開展自查自糾工作、開展工作不力、效果不顯著、走過場的科室，要重新補課和整改，并追究有關領導的責任。

四、嚴肅查處腐敗案件

要建立健全案件線索集中管理制度，通過設立、公布舉報電話、信箱、電子郵件等方式，暢通發現案件線索的渠道。要建立

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健全案件受理、交辦、移送等制度，完善辦案工作責任制、內部制約和監督機制，嚴格辦案程序，加大查處力度，堅決糾正查辦案件失之于寬、失之于軟和以罰代紀甚至有案不查、壓案不報等問題。對那些頂風作案、線索清晰、查實有據的案件，不管涉及到誰，都要依法依紀嚴肅查辦，絕不姑息遷就。對性質惡劣、情節嚴重、影響面大、嚴重侵害群眾利益的案件，發現一起，依法依紀從嚴查處一起，并及時曝光。舉報電話：41310**、41531**。

五、建立健全防治腐敗的長效機制

著力解決發生在醫藥購銷和醫療服務中腐敗問題要與加強行風建設結合起來，與“三好一滿意”活動結合起來，與整頓醫療服務秩序、嚴格醫療機構內部管理結合起來，與建立健全懲治和預防腐敗體系結合起來，從教育、管理和監督入手，建立從源頭上預防醫藥購銷和醫療服務中腐敗問題的長效機制。

六、加強組織領導，確保工作落到實處

著力解決發生在醫藥購銷和醫療服務中腐敗問題工作，涉及面廣，政策性強，工作難度大，是一項復雜而艱巨的工作。要統一思想，加強領導，落實責任，確保工作扎實有效開展。

（一）加強領導，落實責任。著力解決發生在醫藥購銷和醫療服務中腐敗問題工作實行“一把手”工程，主要負責人為“第一責任人”。

（二）嚴肅紀律，加強督導。要切實加強對著力解決發生在醫藥購銷和醫療服務中腐敗問題工作的督導檢查，并貫穿于活動全過程。既要防止搞運動、“人人過關”，又要避免走過場。對不積極開展工作、消極應付的科室或個人，將嚴肅追究其責任。對—6 —

工作中出現的新情況和新問題，要及時向院領導小組辦公室報告。

（三）做好結合，統籌推進。要做好衛生改革發展和解決發生在醫藥購銷和醫療服務中腐敗問題工作的結合，堅持“一手抓衛生改革發展不放松，一手抓解決腐敗問題不動搖”，做到“兩手”都要抓、“兩手”都要硬。要立足于用改革與發展的辦法建立起解決發生在醫藥購銷和醫療服務中腐敗問題工作的長效機制，用解決腐敗問題的成果促進衛生改革發展的深入進行。要始終正確把握工作方向，做到秩序不亂，人心不散，工作不斷，切實處理好集中整治和改革發展穩定的關系，努力實現既要解決發生在醫藥購銷和醫療服務中的腐敗問題，又要維護好正常工作秩序、促進我院健康發展的雙贏目標。

附件：萊徽縣第一人民醫院治理醫藥購銷和醫療服務中腐敗問題工作領導小組

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第三篇：2012開展解決醫藥購銷和醫療服務中腐敗問題自查自糾情況匯報材料

開展著力解決醫藥購銷和醫療服務中腐敗問題

工作自查自糾情況匯報材料

為切實解決發生在醫藥購銷和醫療服務中的腐敗問題，維護廣大患者的切實利益，根據縣衛生局《關于印發<關于著力解決發生在醫藥購銷和醫療服務中腐敗問題工作方案>的通知》的通知要求，我院積極安排部署，扎實開展了自查自糾活動，現將情況匯報如下：

一、健全機構，明確職責

自接到縣局通知后，院領導高度重視，精心部署安排。為加強治理工作的組織領導，我院成立了由院長任組長，科室主任擔任副組長，相關人員為成員的著力解決發生在醫藥購銷和醫療服務中腐敗問題工作領導小組。通過認真調查研究，摸清我院在醫藥購銷和醫療服務中腐敗問題的表現形式，初步掌握了重點崗位、重點環節、重點人員的基本情況，分析形勢，找準問題，周密部署。明確工作職責，制定學習計劃。并結合我院工作實際，制定了具體工作方案。

二、加強宣傳，提高認識

8月28日，我院組織召開了全院職工動員大會，會議由劉鵬院長主持，傳達了縣局通知精神及我院制定的工作方案。要求全體醫務人員和干部職工要認真進行自查自糾，嚴肅對待，堅決防止走過場。科主任要高度重視，認真組織，帶領全科人員吃透文件精神，統一思想、提高認識，端正態度，提高解決醫藥購銷和醫療服務中腐敗問題的自覺性和主動性。各科主任還要負責組織本科室人員認真對照需要解決問題的表現形式，逐條檢查，逐項落實，仔細查找自身存在的不足，力求在自查自糾過程中解決問題。對重點部位、重點人員特別是自查自糾不主動的人員，科主任要重點進行思想教育和幫扶，積極引導，幫助其放下思想包袱，認真自查自糾問題，主動說清問題、上繳錢物。同時，各科室要把自查自糾情況形成書面材料，報到院辦公室。在會上，我院對著力解決發生在醫藥購銷和醫療服務中的腐敗問

題工作提出三點要求：

一是全院干部職工一定要深切認識醫藥購銷和醫療服務中的腐敗問題的極端危害，潔身自好，警鐘長鳴。

二是對照五個方面的問題，要認真開展自查自糾，努力把問題解決在自查自糾階段；要對存在問題研究制定行之有效的整改措施，切實加以整改，確保取得實效。

三是要加大巡查力度，加強對科主任和重點崗位人員的監督管理，加強對醫用耗材和藥品的重點監控。認真落實醫德醫風考評制度，考評情況與崗位聘用等直接掛鉤，建立長效機制。

三、突出重點，認真自查

我院通過對藥品、醫用設備、醫用耗材的全面清理核查及各科室上報的自查自糾材料來看，我院在醫藥購銷和醫療服務中未發現問題，具體如下：

1、我院醫務人員在臨床活動中，無收受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財務、回扣或提成的行為。

2、我院采購人員在藥品、設備、耗材等采購活動中，無收受生產經營企業及其經銷人員以及各種名義給予的財物或回扣行為。

3、我院嚴格財經政策，不接受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物，嚴格遵守行政事業財務會計制度，不私設小金庫。

4、我院在基建工程、物質采購、招標等活動中，陽光采購，公開招投標，從未收受有關企業或經銷人員以各種名義給予財物的行為。

5、我院工作人員無利用便利條件向患者推銷藥品、收取紅包、亂檢查、亂收費、私收費、漏收費以及商業統方等謀取私利、索賄受賄的問題。

在檢查的過程中，我院也發現了一些相關的其它問題，主要體現在以下方面。

1、在醫療服務中，有個別醫生用藥不合理，存在開“大處方”和

濫用抗生素現象。

2、在服務質量方面，個別職工仍存在生、冷、硬、推現象。

3、個別科室在使用衛生材料方面存在浪費現象。

四、多措并舉，全面整改

下一步，我院將按照上級的要求，針對存在的問題，采取問題糾正與全面整改、自查自糾與重點查處相結合的方法，集中力量，解決突出問題，有效遏制不正之風蔓延勢頭，促進我院合理診斷、合理治療、合理用藥、合法規范收費，切實減輕群眾醫藥負擔，維護人民群眾切身利益，真正將各項要求落到實處，確保工作取得實實在在的效果。

同時，我院把著力解決發生在醫藥購銷和醫療服務中腐敗問題與加強行風建設結合起來，與“三好一滿意”活動結合起來，與整頓醫療服務秩序、嚴格醫療機構內部管理結合起來，與建立健全衛生系統懲治和預防腐敗體系結合起來，從教育、管理和監督入手，建立從源頭上預防醫藥購銷和醫療服務中腐敗問題的長效機制。

二0一二年八月二十八日

第四篇：開展醫藥購銷和醫療服務中突出問題專項治理工作實施方案

鳳山鎮衛生院

開展醫藥購銷和醫療服務中突出問題

專項治理工作實施方案

為貫徹落實縣糾風辦《關于在全縣醫療機構開展醫藥購銷和醫療服務中突出問題專項治理工作實施方案的通知》（羅糾辦發

[2012]1號）文件精神，結合我院工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，全面加強衛生行風建設，進一步糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，堅持標本兼治、綜合治理，糾建并舉、注重預防，著力解決損害群眾利益的突出問題，切實維護群眾的健康權益，努力營造和諧醫患關系。

二、工作目標

按照縣紀委、縣衛生局的要求，用半年時間，重點治理涉及藥品招標、藥品采購、醫療服務方面存在的突出問題。堅持“圍繞中心、服務大局，突出重點、抓住關鍵，標本兼治、懲防并舉，統籌兼顧、系統治理”的原則，緊緊抓住“教育、自糾、規范、查處”四個關鍵環節，采取專項治理與民主評議相結合，自查自糾與重點檢查相結合，督促整改與建章立制相結合的方法，著力解決醫藥購銷和醫療服務中存在的突出問題，嚴肅查處違紀違法案件，不斷加強醫藥購銷和醫療服務管理，維護人民群眾健康權益，促進醫院又好又快發展。

在全院持續開展“服務好、質量好、醫德好、群眾滿意、政府滿意、醫院滿意”的“三好三滿意”創建活動，著重落實醫德醫風規范、方便群眾看病就醫的各項舉措，規范診療行為，落實醫療質量和醫療安全核心制度，推行臨床路徑管理等，持續改進醫療質量；大力弘揚高尚醫德，爭創人民滿意醫院。提高醫療服務水平，改進工作作風，使患者對醫院的滿意度明顯提高。

三、治理范圍

涉及到醫院的藥品采購和醫療服務。

（一）藥品網上采購中的突出問題

本院是否存在不通過全省統一平臺采購藥品、采購非中標藥品、高于中標價采購藥品；不通過藥事管理委員會，由個人或少數人確定本院用藥品規；違反備案采購制度，隨意大量采購備案采購藥品等問題；藥品采購部門和相關人員是否在藥品采購過程中收受錢物或其他好處。

（二）醫療服務及收費中的突出問題

本院是否存在開“大處方”、不合理檢查、開單提成或索要回扣、“紅包”，以贊助學術為由接受醫藥生產、經營單位的外出考察活動等問題。是否存在違規為醫藥營銷人員提供用藥信息、發布虛假醫療廣告、有償轉診、科室出租承包、將醫療服務收入直接與個人收入掛鉤等問題；是否存在對政府降價藥品、集中采購藥品亂加價，醫療服務自立項目、分解項目、重復計費等亂收費問題。是否存在掛床住院，過度醫療，不合理檢查。不合理用藥，不合理收費，不合理補償套取醫保基金等損害患者利益行為。

四、工作步驟

按照上級醫藥購銷和醫療服務中突出問題專項治理工作領導小組的部署，專項治理從2012年4月份開始至10月底結束，分四個階段進行：

（一）動員部署階段（3月下旬—4月）

1、建立工作機構。醫院成立以院長彭紅初任組長的醫藥購銷和醫療服務中突出問題專項治理工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在醫務科，由程衛東同志兼任辦公室主任，徐向陽、羅學維同志兼任副主任。（名單附后）

2、制定實施細則。各科室要結合實際，研究制定專項治理工作具體實施細則，明確目標任務、治理范圍、工作進度。

3、召開專門會議。各科室在專項治理工作領導小組部署下召開專門會議，層層動員，全面落實專項治理工作。同時運用多種形式，廣泛宣傳有關部署要求，深入開展法制教育、紀律教育、警示教育和職業道德教育，增強自覺抵制不正之風的意識，把思想認識統一到行動上來。

4、公布舉報電話、電子郵箱。

醫院專項治理領導小組辦公室

舉報電話：0713-5053708

電子郵箱：

并在診療區域設立舉報箱。

（二）自查自糾階段（5—6月）

1、全面認真自查。對照治理重點和《自查自糾情況報告表》（由縣專項治理領導小組辦公室統一制發），認真開展自查。

2、開展民主評議。按照上級專項治理工作領導小組的統一部署，廣泛開展民主評議活動，重點評議履行職責、隊伍建設和服務群眾中體現的工作態度、質量、效率和作風情況。

3、抓好自糾工作。對自查和民主評議中發現的突出問題，要分析原因，提出治理對策。對各種違法違規問題，逐一建立問題臺賬，制定嚴格的整改措施并限期抓好落實，及時進行糾正。

4、降低藥品收入占業務收入比例和抗菌藥物占藥品用量比例。抗生素使用實行三級管理，門診處方限制三聯抗生素的使用等，定期檢查，定期通報，加強合理檢查、合理用藥、合理治療的監控，使醫療（藥品）費用得到有效的遏制。

各科室要將自查報告形成書面材料5月20號上報院專項治理工作領導小組。

（三）檢查整改階段（7—9月）

1、及時督促檢查。專項治理工作領導小組要加強督促指導，及時發現和幫助解決自查整改工作中存在的各種問題；達到藥品網上采購規定嚴格遵守、服務行為規范，藥品收入占業務收入比例和抗菌藥物占藥品用量比例降低，醫療服務水平提高；實現醫療服務規范、工作作風明顯好轉、患者對醫院的滿意度明顯提高；對工作達不到目標要求的，責令“補課”。

2、完善整改措施。針對存在的問題，從體制機制、法律法規、崗位職責、社會影響以及思想道德觀念等方面深入分析、深刻反思，剖析原因，完善制度，深化改革，提出治理醫藥購銷和醫療服務中突出問題的綜合性整改措施。要結合風險崗位廉能管

理，完善廉政預警和內控防范機制，把解決突出問題與完善制度體系結合起來，最大限度地減少滋生不正之風的機會。

3、做好迎檢工作。在自查自糾基礎上，醫院專項治理工作領導小組辦公室將進行全面檢查和重點抽查。自覺接受縣專項治理領導小組辦公室負責組織的全面檢查。各科室要切實搞好各項迎檢工作任務的落實。

（四）總結評估階段（8月）

1、鞏固治理成果。注意發現并總結推廣專項治理工作中的有效做法和成功經驗，逐步轉化為規章制度，并納入經常性監管，建立健全長效機制。

2、表彰先進典型。根據民主評議結果，對服務行為規范，藥品收入占業務收入比例和抗菌藥物占藥品用量比例明顯降低，醫療服務水平明顯提高，工作作風明顯好轉、患者的滿意度明顯上升的科室與個人評選表彰一批先進典型，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。

3、形成總結報告。認真總結專項治理工作，各科室專項治理總結報告于8月２0日前書面報送醫院專項治理領導小組辦公室。

五、工作要求

在專項治理工作中，要立足自查自糾，重在問題整改，堅持寬嚴相濟、懲防結合。

（一）對自查發現的問題依法依規從輕從寬處理。凡自查認真、糾正及時的，對責任科室可從輕、減輕或免予處罰，對有關責任人員可從輕、減輕或免予處分。對自查出的違規資金，要依紀依法進行上繳。

（二）對被查發現的違紀違法問題，除收繳違紀違法所得外，還要依法對責任科室予以處罰，并嚴肅追究有關人員責任。

（三）對在專項治理工作中弄虛作假、拒不糾正、銷毀證據、打擊報復舉報人的，或在專項治理期間頂風違紀的，按照有關規定從重處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

（四）對專項治理工作中發現的涉藥企業或個人違法違規問

題，醫院將進行嚴肅處理并上報有關行政主管部門，并以適當方式予以曝光，或列入黑名單。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

（五）其他違反法律法規的問題，按國家有關法律法規處理。

第五篇：醫藥購銷和醫療服務腐敗問題整治匯報

白水縣衛生局

解決醫藥購銷和醫療服務中腐敗問題的

情 況

加強黨風廉政建設，解決醫藥購銷領域和醫療服務中的腐敗問題是一項長期的工作，繼中紀委賀國強書記在加強基層黨風廉政建設座談會強調著力解決發生在群眾身邊的10個方面腐敗問題的電視電話會議后，我局結合各級2012年行風建設要求，持續深入開展反腐敗解決醫藥購銷領域腐敗問題和以“三好一滿意”為中心的醫德醫風教育活動，唱響“轉變作風，提升效能，建人文衛生，創品牌服務，當人民群眾滿意的健康衛士”主旋律，強化干部作風教育整頓，努力規范醫療服務行為，強化服務意識，改善服務態度，提高服務質量。開年來無一起醫藥購銷領域和醫療服務中的腐敗問題。

一、健全機構，明確職責

自電視電話會議后，我局高度重視，精心部署安排，為加強治理工作的組織領導，明確了以治理商業賄賂領導機構為班底的著力解決發生在醫藥購銷和醫療服務中腐敗問題工作領導小組。通過認真調查研究，摸清我系統在此方面的表現形式，初步掌握了重點崗位、重點環節、重點人員的基本情況，分析形勢，找準

問題，與黨風廉政建設目標任務同部署，同落實，進一步確立了“誰主管、誰負責”的原則，將目標任務進行細化、量化、硬化。形成了上下聯動，條塊結合，整體互動，“一把手”負總責，分管領導具體抓，層層落實責任的有效運行機制和工作格局。

二、加強引領，永葆生機

為進一步增強廣大衛生工作者尤其是各級領導干部的自覺廉潔意識，我局深入推進廉政文化建設，充分發揮廉政文化在解決醫藥購銷領域和醫療服務中的腐敗問題中的積極導向作用，認真組織全縣衛生系統扎實開展了第五個廉政宣傳教育月活動，初步構建了獨具衛生特色的廉政文化。

一是新建廉政文化宣傳陣地。為進一步倡導廉潔從政從業之風，我局以“建廉政景觀、設廉政標識、造廉政氛圍”為主要內容，加大了廉政文化宣傳聲勢，疾控中心、合療辦、監督所、縣醫院、中醫院等單位建設了廉政文化墻，在辦公樓層的醒目位置張掛了40幅廉政格言警句宣傳牌，把廉政文化滲透到衛生工作各個環節，切實增強廣大衛生工作者的廉潔意識。

二是組織開展警示教育。今年4月，組織全系統42名科級領導干部到縣看守所聽取了在押人員以身說法的警示課。組織觀看了《防患未然》警示教育片和《感動生命》、《生死依托》、《心術》等醫療題材電視劇及《道北觀察》專題片，進一步引導

各級領導干部牢固樹立正確的世界觀和人生觀，自覺接受社會和群眾的監督，引導廣大干部職工筑牢拒腐防變的思想道德防線。

三、狠抓落實，轉變作風

1、加強領導班子建設。切實加強對黨員干部的監督和教育，定期或不定期組織對各單位班子成員通過問卷調查等形式進行德、能、勤、績、廉等方面的全面系統了解，及時掌握班子成員思想動態。按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協作的要求，將德才兼備的高素質年輕干部放到重點崗位上鍛煉，將能力偏低、表現平平的干部及時予以調整，以考核促管理、以管理促成效，不斷增強領導干部的責任感和使命感，提高領導班子的戰斗力、凝聚力和號召力。制定了《黨委議事規則》、《黨員領導干部重大事項報告制度》等制度。

2、積極開展落實《關于衛生系統領導干部防止利益沖突的若干規定》活動。召開了動員會，學習了衛生部《關于衛生系統領導干部防止利益沖突的若干規定》及7月6日衛生部電視電話會議精神，制定下發了《白水縣衛生系統集中開展落實<關于衛生系統領導干部防止利益沖突的若干規定>活動實施方案》，明確了局領導班子成員及各股室負責人、公立醫療衛生單位領導班子成員及各科室負責人為重點對象，著力于解決六個方面的問題和落實兩個回避制度。進一步集中清理當前全縣衛生系統領導干部在防止利益沖突方面存在的問題，建立健全符合衛生行業特點 的防止利益沖突制度，促進全縣衛生系統領導干部廉潔履職、規范用權，進一步增強衛生系統的社會公信力，深入推進全縣衛生系統懲治和預防腐敗體系建設，形成貫徹實施《廉政準則》的長效機制，為深化醫改、促進衛生事業發展提供堅強保證。目前已收集完領導干部《衛生系統領導干部防止利益沖突有關事項報告表》進入查找問題階段。

3、開展集中整治，解決干部作風問題。為進一步加強干部作風建設，切實鞏固發展提升年活動成果，根據白水縣委的部署要求，結合實際，我局正在全縣衛生系統扎實開展“四嚴格一提升優作風促發展”干部作風百日集中整頓活動，著力整治干部作風五方面的問題，邀請“兩代表一委員”等人員參加干部作風整頓座談會，對照十查十看記年初目標任務進行自查和民主評議，積極進行問題查擺，轉變作風，提升工作效能和服務水平，努力打造廉潔勤政、務實高效、開拓進取的干部隊伍，提升各項衛生工作科學化水平，以良好的精神狀態全面完成下半年各項工作任務，為黨的十八大召開營造和諧穩定的社會環境。

4、認真開展“三好一滿意”（服務態度好、服務質量好、醫德醫風好、群眾滿意）活動。為更好地維護人民群眾健康利益，優化衛生服務環境，從5月起，在全縣衛生系統推行21條便民惠民利民服務措施，助推“視病人為親人，為患者送溫暖”活動的深入開展，積極創建人民群眾滿意基層醫療衛生單位，不斷提

升窗口單位服務形象，實實在在解決一批看得見、摸得著、惠及老百姓切身利益的實事，努力為全縣人民提供方便、價廉、優質的醫療衛生服務。

5、落實黨務政務（院、站、所）公開，實行民主管理。一是領導干部職責、黨員承諾公開，并在醒目位置公示；二是每月在中心組學習會各基層單位匯報業務工作，并對本月衛生工作進行通報；三是繼續堅持“收費公示、醫療收費項目、藥品價格公示、承諾服務、住院費用清單、住院費用一日清單”等一系列廉潔行醫的規章制度。四是重點項目、重大決策，隨時召開會議研究決定。通過不斷深化公開內容，豐富公開形式，提高公開質量，增強公開實效，拓寬社會監督渠道，增加了衛生工作透明度。

6、實行藥品集中采購，降低群眾就醫負擔。縣級醫療單位從元月到4月嚴格執行藥品網上集中招標采購。5月1日起，縣醫院220種，中醫院、婦幼院全部實行西藥零差率銷售。鄉鎮衛生院和村衛生室全面實行藥品“三統一”，落實藥品零差率銷售，三率全部達到100%，回款指數小于1，緩解了群眾看病貴問題。并將在9月26日，在醫療單位全面實行“藥品三統一”（除中藥外）。同時，要求每個醫療單位把每天的處方收回，記帳時統一進行審查，對用藥不對癥、開大處方的醫生實行“誰處方誰付錢”，通過對用藥情況進行監督管理，有效地遏制了藥品回扣、大處方、開單提成等不良現象，杜絕了假冒偽劣藥品，確保了藥

品質量，保證病人用到放心藥。藥品三統一工作由去年全省抽查倒數，上升到前列，公立醫院改革成效明顯。

7、執行重大事項報告制，預防違規違紀行為的發生。今年來我縣把嚴格執行重大事項報告制作為重點，一是要求各單位對重大資金、重點項目、醫療器械采購實行報告制；二是對單位離任的主要領導實行了離任審計制；三是要求全系統領導干部舉辦婚喪喜慶報告制。今年4月1日，縣醫院招標采購B超、全自動生化分析儀，縣紀委、縣委監察局和局紀委全程參加監督，有效預防了違規違紀行為發生。

8、嚴格行政執法，凈化醫療市場。開年來，共受理衛生許可申請42份，經審理合格發放許可證42個。我局對轄區242個醫療機構進行全面監督檢查，立案查處并取締了2起無證行醫案件，收繳藥品器械15箱，罰款1.5萬元，查處超范圍行醫、使用非衛生技術人員案件28起，責令立即予以整改并處罰款5.7萬余元。

四、突出重點，認真自查

我們通過對各醫療單位藥品、醫用設備、醫用耗材的全面清理核查和對醫務人員行業紀律摸底，我系統在醫藥購銷和醫療服務中未發現問題，具體如下：

1、各醫療單位及醫務人員在臨床活動中，無收受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業和經銷人員以各種名義給予 的財務、回扣或提成的行為。

2、各醫療單位嚴格財經政策，嚴格遵守行政事業財務會計制度，沒有小金庫。

3、在工程建設，物資采購、招標等活動中，陽光采購，公開招投標，從沒有收受有關人員以各種名義給予財務的行為。

4、工作人員無利用便利條件向患者推銷藥品、收受紅包、亂檢查、亂收費、私收費、漏收費以及商業統方等謀取私利、索賄受賄的問題。

盡管我們在衛生行業作風建設上做了大量而有效的工作，確實也取得了一定的成績，但仍存在一些個別人員生、冷、硬、推等問題。今后，我們將以“三個代表”重要思想和十七屆六中全會精神為指導，堅持行風無小事和狠抓行風建設的方針，全面貫徹落實各級關于民主評議活動和糾風工作的總體部署，加強整改和促進，切實解決影響經濟發展的、損害群眾切身利益的突出問題，以求真務實抓作風，確保與時俱進樹形象，努力把我局解決醫藥購銷領域和醫療服務中的腐敗問題活動推上一個新的臺階，為我縣人民群眾創造更加和諧文明的醫療環境。