第一篇：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不容忽視

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不容忽視

隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各行政事業(yè)單位根據(jù)現(xiàn)行工作需要添置了大量的辦公設(shè)備、電子產(chǎn)品及專用設(shè)備等資產(chǎn)，單位固定資產(chǎn)總額不斷擴(kuò)大。但有些行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作薄弱，存在著機(jī)制不健全、管理混亂等諸多問題。這些問題在以往的審計工作中經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下方面：

一、固定資產(chǎn)未入賬。這是審計中最常見的問題，有些單位對已采購使用的設(shè)備不入賬，接受捐贈、調(diào)撥的資產(chǎn)無手續(xù)等情況。

二、未登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬，而且有些部門未定期對資產(chǎn)進(jìn)行清理、盤點(diǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)不符。

三、對固定資產(chǎn)的范圍、分類、計價不夠明確。有些單位將一些未納入固定資產(chǎn)范圍的物資當(dāng)作固定資產(chǎn)進(jìn)行登記管理，虛增資產(chǎn)總額。

四、資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)不完善、不合規(guī)。有些部門給下級部門、單位調(diào)撥資產(chǎn)沒有按照程序進(jìn)行，未經(jīng)政府主管部門、財政部門審核。

五、固定資產(chǎn)的處置不合理。報廢、轉(zhuǎn)出的固定資產(chǎn)未進(jìn)行及時核減，部分單位將閑置不用的固定資產(chǎn)擅自處理，未辦理任何資產(chǎn)核減手續(xù)，導(dǎo)致財務(wù)人員無法調(diào)整賬務(wù)。六、一些基建項目竣工且已經(jīng)交付使用，基建形成的固定資產(chǎn)長期掛在建工程，未按照固定資產(chǎn)管理辦法轉(zhuǎn)做固定資產(chǎn)。

七、有些單位利用項目資金違規(guī)操作，購置車輛、設(shè)備等資產(chǎn)，放置帳外，未納入單位帳內(nèi)統(tǒng)一核算，存在資產(chǎn)流失的情況。

綜上所述，固定資產(chǎn)管理工作之所以會存在上述種種問題，很大程度上來源于歷史上長期粗放式管理形成的遺留問題積淀，還有一部分源于現(xiàn)有體制的不完善，問題諸多不容忽視。針對固定資產(chǎn)管理中存在的種種問題，應(yīng)進(jìn)一步健全和完善固定資產(chǎn)管理體制，做到“權(quán)責(zé)分工明確，管理高效有序，過程公開透明，監(jiān)督檢查到位”。

為優(yōu)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，各單位應(yīng)提高認(rèn)識，完善資產(chǎn)管理機(jī)制，并嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識。

一是要增強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理意識，嚴(yán)格固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理，實(shí)行分級管理的原則。財務(wù)人員分類建立固定資產(chǎn)總賬，記錄固定資產(chǎn)情況；辦公室建立分類明細(xì)和固定資產(chǎn)登記卡，并同時建立資產(chǎn)使用登記卡，標(biāo)明財產(chǎn)編號，且定期對資產(chǎn)進(jìn)行清理、盤點(diǎn)。二是對外單位贈與的固定資產(chǎn)，財務(wù)人員要督促經(jīng)辦人員，按照規(guī)范取得手續(xù)，并及時入賬；對上級主管部門贈送的固定資產(chǎn)按固定資產(chǎn)合法正規(guī)的收據(jù)入賬。如原價無法查得，按照估價金額，以資產(chǎn)增置手續(xù)辦理入賬。三是對基建形成的固定資產(chǎn)，應(yīng)先按賬面價值轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn)，待審計決算后，據(jù)實(shí)調(diào)賬。四是對報廢、損毀的固定資產(chǎn)，單位應(yīng)及時填寫報廢、報損申請單，經(jīng)逐級領(lǐng)導(dǎo)審批后，由本單位以書面文件形式，上報國有資產(chǎn)管理部門審批核銷。五是財政部門應(yīng)完善固定資產(chǎn)管理相關(guān)政策，加強(qiáng)管理及監(jiān)督，確保固定資產(chǎn)真實(shí)、完整、安全。

第二篇：中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法

國管財字[2000]13號

頒布時間：2000-2-16發(fā)文單位：國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)的使用效益，根據(jù)財政部《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央行政事業(yè)單位（以下簡稱各部門）。

第三條 各部門固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全各項管理制度，合理配備并節(jié)約、有效使用固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效益，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。

第四條 各部門固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人、物盡其用的原則。

第五條 國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱國管局）負(fù)責(zé)中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、清產(chǎn)核資等項工作，負(fù)責(zé)制定固定資產(chǎn)的配備及使用標(biāo)準(zhǔn)，對納入政策采購范圍的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一購置；負(fù)責(zé)閑置資產(chǎn)的調(diào)劑，對各部門的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；各部門的國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的日常管理，并對實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)實(shí)體占用的固定資產(chǎn)實(shí)行監(jiān)督管理。

第六條 各部門的國有資產(chǎn)管理部門，應(yīng)設(shè)有專人承擔(dān)固定資產(chǎn)的管理工作并對所管資產(chǎn)的安全完整負(fù)有責(zé)任。固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)相對穩(wěn)定，工作調(diào)動時必須辦清交接手續(xù)。

第七條 各部門必須對專用設(shè)備的管理和操作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，建立健全專用設(shè)備的操作、維修、保養(yǎng)、檢驗(yàn)等管理制度；技術(shù)復(fù)雜、精密度高的專用設(shè)備的操作人員，應(yīng)在考核合格后，方可上崗。

第二章 固定資產(chǎn)的范圍、分類與計價

第八條 符合下列標(biāo)準(zhǔn)的列為固定資產(chǎn)：

（一）使用年限在一年以上，單位價值在500元以上、專用設(shè)備單位價值在800元以上，并在使用

過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；

（二）單位價值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理。

第九條 固定資產(chǎn)分為六類：房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其它固定資

產(chǎn)。

（一）房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營用房、倉庫、職工生產(chǎn)用房、食堂用房、鍋爐房等；建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等；附屬設(shè)施包括房屋、建筑物

內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

（二）專用設(shè)備。指各種具體專門性能和專門用途的設(shè)備，包括各種儀器和機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療器械、文

體事業(yè)單位的文體設(shè)備等。

（三）一般設(shè)備。指辦公和事務(wù)用的通用性設(shè)備、交通工具、通訊工具、家具等。

（四）文物和陳列品。指古玩、字畫、紀(jì)念品、裝飾品、展品、藏品等。

（五）圖書。指圖書館（室）、閱覽室的圖書、資料等。

（六）其它固定資產(chǎn)。指未能包括在上述各項內(nèi)的固定資產(chǎn)。

第十條 固定資產(chǎn)的計價：

（一）購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實(shí)際支付的買價、調(diào)撥價以及運(yùn)雜費(fèi)、保險費(fèi)、安裝費(fèi)、車輛購置

附加費(fèi)等記賬；

（二）自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出記賬；

（三）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，按改建、擴(kuò)建發(fā)生的支出，減去改建、擴(kuò)建過程中發(fā)生的變價收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)賬；

（四）接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或者有關(guān)憑證記賬，接受捐贈固定資產(chǎn)時

發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)計入固定資產(chǎn)價值；

（五）無償調(diào)入固定資產(chǎn)，不能查明原值的，按照估價入賬；

（六）盤盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價值入賬；

（七）已投入使用，但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價入賬，待確定實(shí)際價值后，再進(jìn)行

調(diào)整；

（八）用外幣進(jìn)口的設(shè)備，按當(dāng)時的匯率折合成人民幣金額，加上國外部分的運(yùn)費(fèi)及其它費(fèi)用（外幣應(yīng)折合成人民幣金額），再加上支付的關(guān)稅、海關(guān)手續(xù)費(fèi)等計價入賬；

（九）融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價款、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等記賬；

（十）購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費(fèi)，不計入固定資產(chǎn)價值。

第十一條 固定資產(chǎn)不實(shí)行折舊，按原值入賬。

第十二條 已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動固定資產(chǎn)賬面價值：

根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價的；增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置的；將固定資產(chǎn)一部分拆除的；根據(jù)實(shí)際價值調(diào)整原來暫估價值的；發(fā)現(xiàn)原來記錄固定資產(chǎn)價值有誤的。

第十三條 固定資產(chǎn)的價值變動，由國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)辦理，并及時通知財務(wù)部門，對固定資產(chǎn)有關(guān)賬目作相應(yīng)調(diào)整。具體賬務(wù)處理，按《行政單位會計制度》和《事業(yè)單位會計制度》的規(guī)定執(zhí)行。

第三章 固定資產(chǎn)的增減變動

第十四條 購置固定資產(chǎn)應(yīng)分清資金渠道，屬于基本建設(shè)范圍的（單臺設(shè)備和單項工程在五萬元以上的），由基本建設(shè)投資解決，不屬于基本建設(shè)投資范圍的由行政經(jīng)費(fèi)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)或其它經(jīng)費(fèi)解決。屬于專項控制商品，必須按規(guī)定報主管部門批準(zhǔn)后才能購置。

國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)對本部門占有、使用的由不同資金渠道形成的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

第十五條 購入、調(diào)入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產(chǎn)，應(yīng)由國有資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一驗(yàn)收，屬于技術(shù)設(shè)備的還應(yīng)會同技術(shù)部門驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，由國有資產(chǎn)管理部門據(jù)發(fā)票、固定資產(chǎn)調(diào)撥單或基建項目交付使用驗(yàn)收單據(jù)等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理有關(guān)入庫、財務(wù)報銷和使用單位領(lǐng)用等

手續(xù)。

第十六條 接受捐贈或盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)由國家資產(chǎn)管理部門辦理接收和交接，并據(jù)固定資產(chǎn)交接單、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈盤虧報告單等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理有關(guān)入庫、財務(wù)報銷和使用單位

領(lǐng)用手續(xù)。

第十七條 調(diào)出、變賣減少或盤虧的固定資產(chǎn)，按《中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》規(guī)定的權(quán)限范圍報批，由國有資產(chǎn)管理部門持國管局或本部門的國有資產(chǎn)處置意見、固定資產(chǎn)盤盈盤虧報告單等憑證，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)調(diào)出或注銷手續(xù)。

第十八條 正常報廢的固定資產(chǎn)，由國有資產(chǎn)管理部門會同技術(shù)部門進(jìn)行技術(shù)鑒定，據(jù)鑒定意見及上級部門的國有資產(chǎn)處置意見等，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。

第十九條 非正常損失減少的固定資產(chǎn)，由國有資產(chǎn)管理部門會同技術(shù)部門進(jìn)行技術(shù)鑒定后，對非正常損失要查明原因，追究責(zé)任；據(jù)鑒定意見、對非正常損失責(zé)任人的處理意見及上級部門國有資產(chǎn)處置意見等，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。

第四章 固定資產(chǎn)的日常管理

第二十條 固定資產(chǎn)的日常管理是指在日常行政工作或業(yè)務(wù)活動中對所需及占用的國有資產(chǎn)實(shí)施不間斷的管理及核算，包括從編制固定資產(chǎn)預(yù)算、計劃采購、驗(yàn)收入庫、登記入賬、領(lǐng)用發(fā)出到維修保養(yǎng)、處

置等各個環(huán)節(jié)的實(shí)物管理和財務(wù)核算。

第二十一條 在固定資產(chǎn)的日常管理中，財務(wù)部門負(fù)責(zé)按固定資產(chǎn)的價值分類核算，審核固定資產(chǎn)預(yù)算并對固定資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查；國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的預(yù)算編制、計劃采購、驗(yàn)收入庫、登記保管、領(lǐng)用發(fā)出、維修保養(yǎng)、調(diào)撥處置等具體管理，并負(fù)責(zé)分類進(jìn)行實(shí)物量核算，根據(jù)各部門的實(shí)際情況，某些日常管理工作也可委托資產(chǎn)占用單位承擔(dān)；技術(shù)部門參與專用設(shè)備的維修保養(yǎng)和技術(shù)鑒定；使用部門負(fù)責(zé)合理、有效使用和日常維護(hù)管理，杜絕浪費(fèi)。

第二十二條 固定資產(chǎn)預(yù)算及購置計劃既要從實(shí)際需要出發(fā)又要注意節(jié)約，要根據(jù)各類資產(chǎn)的配備情況及使用標(biāo)準(zhǔn)合理配置，充分利用現(xiàn)有固定資產(chǎn)，防止積壓浪費(fèi)。對按規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一采購的固定資產(chǎn)，要提

供詳細(xì)的使用目的并寫明詳盡的功能等要求。

第二十三條 國有資產(chǎn)管理部門必須完善固定資產(chǎn)賬卡、領(lǐng)用、處置、清查盤點(diǎn)等日常管理制度。使用部門須指定專人負(fù)責(zé)辦理本部門固定資產(chǎn)和其它物品的領(lǐng)用、保管、清點(diǎn)等工作。

第二十四條 國有資產(chǎn)管理部門對驗(yàn)收入庫及投入使用的固定資產(chǎn)，須建立《固定資產(chǎn)卡片》并記入《固定資產(chǎn)明細(xì)賬》，按物登卡、憑卡記賬；已入庫存的固定資產(chǎn)，要按照各類資產(chǎn)的使用說明和存放要求進(jìn)行保管，填寫保管單位并定期檢查，庫存固定資產(chǎn)未經(jīng)管理人員同意，任何人不準(zhǔn)領(lǐng)用或調(diào)換；處置固定資產(chǎn)須填寫《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請單》或《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》，據(jù)單入賬；使用部門領(lǐng)用固定資產(chǎn)須填寫《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，固定資產(chǎn)管理人員憑單填寫固定資產(chǎn)使用記錄卡并記入《固定資產(chǎn)卡片》。不經(jīng)批準(zhǔn)，任何個人不得以任何理由占用固定資產(chǎn)。如需借用固定資產(chǎn)，須

經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，辦理借用手續(xù)。

第二十五條 國有資產(chǎn)管理部門對配備給個人使用的固定資產(chǎn)或物品，要建立領(lǐng)用交還制度，并督促使用人愛護(hù)所用資產(chǎn)。工作人員工作調(diào)動時，應(yīng)在其辦理所用資產(chǎn)交還手續(xù)后，方可辦理調(diào)動手續(xù)。

第二十六條 國有資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和使用部門應(yīng)每半年對賬一次，使賬實(shí)、賬卡、賬賬保持一致。每年對本部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，查明固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。對清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)查明原因，說明情況，編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤盈盤虧表，按管理權(quán)限報經(jīng)國管局或本部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，調(diào)整固定資產(chǎn)賬目。

第二十七條 各部門發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動、財務(wù)和賬務(wù)異常、資產(chǎn)損失和資金掛賬嚴(yán)重或掛靠單位脫鉤等情況，按國家規(guī)定必須進(jìn)行清產(chǎn)核資的，應(yīng)由本部門國有資產(chǎn)管理部門報國管局確定。

第五章 附則

第二十八條 不符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種辦公用品、用具、生活用品、器具、材料等資產(chǎn)，也要分類登

記，參照本辦法管理。

第二十九條 實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位和機(jī)關(guān)后勤企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

第三十條 凡違反本辦法的，按《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十一條 各部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定固定資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法，并送國管局備案。

第三十二條 本辦法由國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行。1987年7月31日印發(fā)的《中央國家機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理辦法》

（國管財字[1987]第169號）同時廢止。

第三篇：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)

行 政事業(yè)單位是國有資產(chǎn)的典型代表，也是各級政權(quán)建設(shè)和國家機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，其資產(chǎn)運(yùn)營管理的優(yōu)劣直接關(guān)系到行政事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)定。當(dāng)前，很多 單位在固定資產(chǎn)管理中普遍存在資產(chǎn)分布廣、數(shù)量多、信息不集中、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、資產(chǎn)管理成本增加、資產(chǎn)購置浪費(fèi)超出預(yù)算、難以合理利用和調(diào)配單位資產(chǎn)等問 題。迫切需要構(gòu)建一套符合行政事業(yè)單位需求的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)化、電子化、標(biāo)準(zhǔn)化、動態(tài)化管理的新型資產(chǎn)管理體系。太 極行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理解決方案主要功能包括：資產(chǎn)增加、變更、領(lǐng)用、清理、盤點(diǎn)、外借、歸還、轉(zhuǎn)移、維修、出租，以及各種報表生成、打印、組合查詢 等。對于每一件固定資產(chǎn)，都可以查詢出該資產(chǎn)從入帳、投入使用、使用部門、使用情況、以至退出使用的全部信息記錄。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)將原來分散的管理信息 集中起來，組合成為一個具有整體功能的管理平臺。系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)圖如下：

1．采用純JAVA結(jié)構(gòu)，基于B/S架構(gòu)，全面支持J2EE、XML等標(biāo)準(zhǔn)，跨操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫。

2．先進(jìn)的二維碼管理方式。盤點(diǎn)人員只須通過專門的二維碼手持終端對固定資產(chǎn)上的二維碼掃描，資產(chǎn)信息會自動顯示在手持終端上。掃描結(jié)束后，將手持終端與電腦相連接，可迅速地獲得資產(chǎn)的盤點(diǎn)情況，通過組合查詢可立即發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)短缺、溢余等變化情況。

3．資產(chǎn)特有屬性的記錄，本系統(tǒng)依據(jù)國家對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的劃分，將固定資產(chǎn)分為了11大類，可對不同的固定資產(chǎn)進(jìn)行最全面的記錄。

4． 獨(dú)特的權(quán)限管理。在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中，充分地考慮到每個用戶的職責(zé)不同，為每一個用戶制定了相應(yīng)地操作權(quán)限，通過用戶的身份和密碼識別，保證每個用戶只 能在其職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行有限的操作。這樣既保證了級別的不可跨越性，又能具有一定的靈活性，以適應(yīng)行政事業(yè)單位靈活的工作情況。

5．友好的用戶界 面、簡便易學(xué)。采用了網(wǎng)站制作的風(fēng)格，方便經(jīng)常上網(wǎng)用戶的使用，并大量地運(yùn)用Windows中目錄樹的風(fēng)格，使用戶對系統(tǒng)結(jié)構(gòu)關(guān)系，資產(chǎn)大類和內(nèi)容關(guān)系一 目了然。對于從事固定資產(chǎn)管理的人員，只須掌握基本的計算機(jī)使用知識，在仔細(xì)閱讀操作說明后就可以在短期內(nèi)掌握該系統(tǒng)的日常操作。

1．對固定資產(chǎn)信息進(jìn)行有效組織和管理，將分散在各部門的固定資產(chǎn)主動、有序地展現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)桌面上，讓領(lǐng)導(dǎo)全面了解各部門固定資產(chǎn)情況和。2．領(lǐng)導(dǎo)可以通過多種檢索方式對固定資產(chǎn)信息進(jìn)行查詢和定位。

3．根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)決策的需要，圍繞不同部門、不同類型、不同資產(chǎn)構(gòu)成，提供報表、圖表、圖片。

4．通過數(shù)據(jù)挖掘、分析預(yù)測等方式形成綜合決策信息，能夠?yàn)椴煌瑢蛹壍念I(lǐng)導(dǎo)提供其決策所需要的個性化信息服務(wù)。

5．可實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的高效盤點(diǎn)、綜合管理，解決了數(shù)據(jù)滯后、失真、不全面等問題，提高了管理效率，降低了管理水平。

寧夏黨委辦公廳固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)

第四篇：行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理

第一條 為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)的使用效率，保證國有資產(chǎn)的完整，根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》和《行政事業(yè)單位會計制度》、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本制度。

第二條 本制度適用于xx行政事業(yè)單位(以下簡稱各單位)。

第三條 各單位固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全各項管理制度，合理配備并節(jié)約、有效使用固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效率，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。

第四條 各單位固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人、物盡其用的原則。

第五條 xx財政所負(fù)責(zé)對各單位的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對納入政府采購范圍的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一購置。各單位要成立由一把手負(fù)總責(zé)的“固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，具體負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、配備、清查、變動處置，以及資產(chǎn)使用、維護(hù)過程中的監(jiān)督任務(wù)。

第六條 各單位應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常管理工作，包括資產(chǎn)的配置、登記、統(tǒng)計、維護(hù)、保管等，并對所管資產(chǎn)的安全完整負(fù)有責(zé)任。固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)相對穩(wěn)定，工作調(diào)動時必須辦理交接手續(xù)。

第二章 固定資產(chǎn)的范圍、分類與計價

第七條 符合下列標(biāo)準(zhǔn)的列為固定資產(chǎn)

(一)使用年限在一年以上，一般設(shè)備價值在500元以上、專用設(shè)備單位價值在800元以上，并在使用過程中保持原來的物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。

(二)單位價值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，如學(xué)校的課桌椅、圖書等，均要作為固定資產(chǎn)管理。

(三)各單位認(rèn)定的需要按照固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的其它物資或耐用品。

第八條 固定資產(chǎn)的分類，固定資產(chǎn)分為六大類：

第一類 土地、房屋和建筑物

1.土地：指單位具有使用權(quán)的土地(含陸地和水面)。

2.建筑物和附屬物：指單位控制、所有和使用的房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。其中房屋包括辦公用房、教育用房、倉庫、宿舍、食堂用房、鍋爐房等;建筑物包括道路、圍墻、操場、長廊、亭子、假山、橋、雕塑、綠化景觀等;附屬設(shè)施包括房屋、建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

第二類 一般設(shè)備

1.設(shè)備：包括計算機(jī)、復(fù)印機(jī)、碎紙機(jī)、打印機(jī)、速印機(jī)、掃描儀、空調(diào)機(jī)、錄像設(shè)備、電風(fēng)扇、洗衣機(jī)、電視機(jī)等。

2.設(shè)備：包括電話總機(jī)、電話機(jī)、傳真機(jī)等。

3.設(shè)備：包括保險柜、樘柜、沙發(fā)、茶幾、床、辦公桌、椅等。

4.工具：包括汽車、摩托車、非機(jī)動車輛及船只等。

第三類 專用設(shè)備：指各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備，包括教育用實(shí)驗(yàn)儀器、量具衡器、機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療器械、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、投影設(shè)備、廣播音響和視頻設(shè)備、文體事業(yè)單位的文體設(shè)備等。

第四類 圖書：指圖書館(室)、閱覽室的圖書、數(shù)據(jù)等。

第五類 文物和陳列品：包括展覽室、陳列室等收存的文物、字畫和陳列品等。

第六類 其它固定資產(chǎn)：指未能包括在上述各項內(nèi)有固定資產(chǎn)。

第九條 固定資產(chǎn)的計價

(一)新建成(包括自建)房屋、建筑物等固定資產(chǎn)按竣工決算審計金額計價;土地按征用時支付的費(fèi)用計價;若基建項目經(jīng)驗(yàn)收合格已投入使用，但尚未決算審計的，按項目的批準(zhǔn)金額入帳。待審計后，按審計確定的金額進(jìn)行調(diào)整。

(二)購入、有償調(diào)入的固定資產(chǎn)分別按購進(jìn)價、調(diào)撥價計價入帳。

(三)自制的固定資產(chǎn)按實(shí)際開支的工料費(fèi)計價入帳。

(四)盤盈、接受捐贈、無償調(diào)入的固定資產(chǎn)有價格的按原價入帳，不能查明原價的，可以按同類產(chǎn)品的市場價入帳，沒有同類產(chǎn)品的可估價入帳。

(五)房屋和建筑物因擴(kuò)建、改建、裝修等增加的價值，按竣工審計決算的實(shí)際成本計價;局部拆除房屋、建筑物的部分，按拆除部分占原值比例計算減少固定資產(chǎn)價值。

(六)固定資產(chǎn)因進(jìn)行技術(shù)改造或改進(jìn)其質(zhì)量的，按其實(shí)際支出費(fèi)用增加其價值;由于各種原因造成成套設(shè)備損壞但仍可以使用的按其損壞程度減少其價值。

(七)報廢、變賣、調(diào)出、遺失、損壞的固定資產(chǎn)，需核實(shí)并經(jīng)主管部門和財政部門批準(zhǔn)后按帳面原值注銷。

第十條 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計提折舊，按原值入帳。

第三章 固定資產(chǎn)的管理

第十一條 固定資產(chǎn)帳冊設(shè)置

(一)固定資產(chǎn)總帳的設(shè)置，由鎮(zhèn)財務(wù)結(jié)算中心和未納入結(jié)算中心管理的單位財務(wù)部門設(shè)立單位固定資產(chǎn)總帳，按照六大類設(shè)立明細(xì)科目核算固定資產(chǎn)各大類的金額。

(二)固定資產(chǎn)明細(xì)帳的設(shè)置，由單位負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的部門或人員根據(jù)固定資產(chǎn)分類，按固定資產(chǎn)的品名設(shè)置明細(xì)帳，進(jìn)行數(shù)量、金額核算，以反映固定資產(chǎn)的增加和減少情況。明細(xì)帳應(yīng)設(shè)置資產(chǎn)的購進(jìn)日期、規(guī)格型號、單位、單價、數(shù)量、存放地點(diǎn)、來源等欄目。

(三)固定資產(chǎn)使用登記表的設(shè)置，單位對在用的固定資產(chǎn)，以使用部門或在放點(diǎn)為單位，填制固定資產(chǎn)使用登記表，該表一式二份，一份由固定資產(chǎn)管理部門存查，一份由使用部門保存，若發(fā)生變動，重新填制固定資產(chǎn)使用登記表。

(四)固定資產(chǎn)總帳、明細(xì)帳應(yīng)使用電算化軟件設(shè)置核算，對于無電算化軟件的單位，明細(xì)帳應(yīng)統(tǒng)一購置固定資產(chǎn)明細(xì)帳頁進(jìn)行設(shè)置核算。

第十二條 固定資產(chǎn)增加管理

固定資產(chǎn)增加，分為購建(包括新建、自建、擴(kuò)改、改建等)、購入、自制、調(diào)入、盤盈、捐贈和其它形式等。

(一)購建的房屋、建筑物等固定資產(chǎn)要按照基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定建立基建帳戶進(jìn)行獨(dú)立核算，待基建項目竣工驗(yàn)收和審計決算后，轉(zhuǎn)入單位固定資產(chǎn)帳核算。

(二)購入的固定資產(chǎn)，要按照xx政府采購制度的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。購入后填制《xx固定資產(chǎn)增減申報單》驗(yàn)收入帳。單位要編制固定資產(chǎn)采購計劃，列入當(dāng)年單位預(yù)算。

(三)自制、調(diào)入、盤盈或其它方式增加的固定資產(chǎn)，由單位填制《xx固定資產(chǎn)增減申報單》驗(yàn)收入帳。

十三條 固定資產(chǎn)的處置管理

固定資產(chǎn)的處置，是指單位對其占有、使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為。包括無償調(diào)出、出售、盤虧、報廢、報損等。

(一)固定資產(chǎn)處置的審批權(quán)限

1.各單位占有、使用的單位原值在2萬元以上(包括2萬元)，屬大型、精密、貴重資產(chǎn)的處置，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明相關(guān)原因，經(jīng)主管部門審核后報財政部門批準(zhǔn)。

2.各單位占有、使用的單位原值在2萬元以下，但成批處置金額在5萬元以上的資產(chǎn)處置，必須經(jīng)主管部門審核后報財政部門批準(zhǔn)。

3.固定資產(chǎn)無償調(diào)入外單位的，批量價值在1萬元以上的，必須經(jīng)主管部門審核后報財政部門批準(zhǔn)。

4.向個人出售和轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)(包括提前報廢的固定資產(chǎn))，單位原值在3000元以上及批量價值在1萬元以上的，必須經(jīng)主管部門審核后報財政部門批準(zhǔn)。

5.不在1、2、3、4項范圍內(nèi)的資產(chǎn)處置，只需填制《xx固定資產(chǎn)增減申報單》，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批后方可核銷。

(二)固定資產(chǎn)處置申報程序

1.各單位處理上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，首先應(yīng)向主管部門和財政部門進(jìn)行申報，填報《xx固定資產(chǎn)處置申報核準(zhǔn)表》，經(jīng)審批后方可處理。

2.各單位處理固定資產(chǎn)時，應(yīng)根據(jù)不同情況提交有關(guān)文件、證件及資料：

(1)資產(chǎn)價值的憑證，如購貨單(發(fā)票、收據(jù)、工程決算副本、記帳憑單復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片等);

(2)資產(chǎn)報廢的技術(shù)鑒定(未達(dá)到正常使用年限);

(3)報損資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價、損失價值清冊，以及鑒定數(shù)據(jù)和對非正常損失責(zé)任者的處理文件。

(三)固定資產(chǎn)處置的帳務(wù)處理

1.各單位無償調(diào)出、出售、報廢、報損的資產(chǎn)，申報單位可憑《xx固定資產(chǎn)處置申報核準(zhǔn)表》或《xx固定資產(chǎn)增減申報單》的核算聯(lián)，調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)帳目。

2.固定資產(chǎn)的處置收入，包括出售收入、報廢報損殘值變賣收入，均屬國家所有，按照有關(guān)管理規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理。

第十四條 固定資產(chǎn)清查核對管理

(一)固定資產(chǎn)的清查登記是指行政事業(yè)單位對其公共資源、國有固定資產(chǎn)進(jìn)行全面徹底的清查核實(shí)、登記造冊;對固定資產(chǎn)盤盈、盤虧等按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，建立基本情況數(shù)據(jù)庫。

(二)各單位每要定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行全面徹底的清查，在清查中要把實(shí)物盤點(diǎn)同核查帳務(wù)結(jié)合起來，以物對帳、以帳查物、見物盤點(diǎn)、不重不漏，查清固定資產(chǎn)來源、去向和管理情況，做到帳帳相符、帳物相符、帳表相符。

(三)清查登記要求

1.單位占有、使用的房屋建筑物，依據(jù)國家核發(fā)的房屋產(chǎn)權(quán)證進(jìn)行清查登記。未辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的單位按照國家劃撥使用的有關(guān)檔案先行清理登記。待清查登記工作結(jié)束后，按國家房產(chǎn)管理的有關(guān)政策辦理。按照國家有關(guān)政策規(guī)定購定的房屋建筑物，應(yīng)按實(shí)際購買價格進(jìn)行清查登記。自行建造的房屋建筑物，工程未審計前按工程造價清查登記，工程審計后按審計確認(rèn)價進(jìn)行調(diào)整。

2.對固定資產(chǎn)要查清帳面價值。清理出待報廢和提前報廢固定資產(chǎn)的數(shù)額及固定資產(chǎn)損失、核銷數(shù)額等。

3.對清查出的各項固定資產(chǎn)盤盈重新估價入帳，對清查出的盤虧固定資產(chǎn)，要認(rèn)真查明原因，分清責(zé)任，提出處理意見。

4.經(jīng)過清查后的各項固定資產(chǎn)，要區(qū)別固定資產(chǎn)用途和使用情況進(jìn)行重新登記調(diào)整，建立健全實(shí)物帳。

5.各單位針對在清查登記中發(fā)現(xiàn)的問題，要調(diào)整和完善相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度，防止前清后亂，明確責(zé)任，形成單位內(nèi)部有效的監(jiān)督管理機(jī)制。

第十五條 固定資產(chǎn)的日常管理制度

各單位要制定一套完善的符合本單位實(shí)際的資產(chǎn)管理、崗位責(zé)任制度，建立健全固定資產(chǎn)管理體系，包括固定資產(chǎn)請購制度、驗(yàn)收制度、保管制度、賠償制度、報損報廢制度、維修制度、資產(chǎn)租賃制度、清查核對制度等。

第四章 責(zé)任

第十六條 各單位的財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門都有管好用好國有資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。

第十七條 若在固定資產(chǎn)管理過程中，出現(xiàn)未按規(guī)定履行職責(zé)，擅自處置固定資產(chǎn)，以各種名目和手段侵占固定資產(chǎn)或利用職權(quán)謀取私利，而造成固定資產(chǎn)損失或流失的，要按有關(guān)規(guī)定給予處分和處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究其法津責(zé)任。

第十八條 鎮(zhèn)財政所要加強(qiáng)對各單位固定資產(chǎn)管理的檢查和監(jiān)督，并建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理考評制度，實(shí)行單位固定資產(chǎn)管理與績效掛鉤。

第五章 附則

第十九條 各單位可根據(jù)本制度，結(jié)合單位實(shí)際情況制定相應(yīng)管理制度。以加強(qiáng)對本單位固定資產(chǎn)的管理和核算。

第二十條 本制度由xx財政所負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本制度自2006年7月1日起實(shí)施

第五篇：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

提要：隨著行政事業(yè)單位辦公條件的日益改善，大量現(xiàn)代辦公設(shè)備的添置，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)日益增加，但縱觀行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，存在著諸多管理薄弱現(xiàn)象。為此，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)法規(guī)制度建設(shè)，實(shí)行對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置、使用和處置全過程監(jiān)控，保證行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的保值增值。本文就目前行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀、存在的問題以及改進(jìn)建議展開論述。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理；改進(jìn)

固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位重要的經(jīng)濟(jì)資源，是行政事業(yè)單位開展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備條件，是保障行政事業(yè)單位正常運(yùn)行的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，隨著行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)日趨增加，對它們的管理也產(chǎn)生了不少問題。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全資產(chǎn)管理制度，由財務(wù)部門統(tǒng)一建賬核算，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）固定資產(chǎn)管理制度不健全，責(zé)任分工不明確。在平時的財務(wù)管理中，多數(shù)行政事業(yè)單位由于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠，只注重對有嚴(yán)格的財務(wù)開支制度規(guī)定的單位公用經(jīng)費(fèi)的管理。對固定資產(chǎn)管理的制度和規(guī)定不健全，不是沒有固定資產(chǎn)金額賬，就是沒有實(shí)物賬，不能從價值、實(shí)物形態(tài)對固定資產(chǎn)進(jìn)行全面反映，不能及時了解固定資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)和存在狀態(tài)，不能把固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到單位和個人。

（二）管理意識淡薄，認(rèn)識不清。目前，部分單位只重視購置，不重視日常管理，重錢輕物，存在很大片面性。觀念上的偏差導(dǎo)致機(jī)構(gòu)不健全，制度不完善，監(jiān)管不得力，使購置的設(shè)備得不到充分利用，造成了固定資產(chǎn)價值的編制與使用價值的隱性流失。

（三）賬實(shí)不符，家底不清。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因是：一是固定資產(chǎn)不能做到及時入賬，尤其是房屋建筑物；二是購入的固定資產(chǎn)（或接受的固定資產(chǎn)）不入賬。

（四）監(jiān)管機(jī)制不完善。由于固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)不及時，出售、報廢、轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)不按規(guī)定辦理，致使單位領(lǐng)導(dǎo)對部分早已不存在的固定資產(chǎn)一無所知，或假裝不知道，使其長期掛賬。再者，有部分領(lǐng)導(dǎo)對于固定資產(chǎn)的處理過于輕率，有部分可追回的資產(chǎn)或是礙于情面、或是怕麻煩不予追回，造成資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。單位機(jī)動車輛或其他固定資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓或報廢時不按規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。具體表現(xiàn)在：不對有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估，擅自定價，或雖已報廢，也未及時進(jìn)行賬務(wù)處理，造成有賬無物，在財產(chǎn)清查時形成財產(chǎn)損失。

（五）固定資產(chǎn)利用率低。由于固定資產(chǎn)管理薄弱，內(nèi)部控制度不健全，導(dǎo)致某些單位的大量固定資產(chǎn)閑置，而另一些單位又重復(fù)購置固定資產(chǎn)，這樣就一方面造成了固定資產(chǎn)利用率低下；另一方面加大了財政支出的壓力。

二、原因分析

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的這種現(xiàn)狀的形成是有多方面原因的，但概括起來，主要有以下幾個方面：

（一）領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理的意識淡薄。由于行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)主要依靠國家撥款，而資產(chǎn)一經(jīng)形成就為單位或部門占有、使用。因此，有些單位領(lǐng)導(dǎo)只重視固定資產(chǎn)的購置，不重視管理；還有的單位領(lǐng)導(dǎo)對財產(chǎn)變動的決策缺乏民主化，不經(jīng)集體討論就自行決斷處理。也有一些單位領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私，將閑置的資產(chǎn)據(jù)為己有，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制與監(jiān)督弱化。

（二）管理體制不順。從財產(chǎn)關(guān)系上說，國有資產(chǎn)是全民的公有資產(chǎn)，說起來人人都有一份，也“人人有責(zé)”，但運(yùn)行起來并沒有全民利益的人格化代表真正負(fù)責(zé)，出了問題，造成損失，卻找不到人承擔(dān)責(zé)任。

（三）管理機(jī)制不健全。目前，我國行政事業(yè)性固定資產(chǎn)管理缺乏系統(tǒng)有效的管理機(jī)制。資產(chǎn)形成與配置上，財政預(yù)算軟約束，資產(chǎn)配備無標(biāo)準(zhǔn)可依；資產(chǎn)使用上，缺乏客觀公正的資產(chǎn)使用效率評價標(biāo)準(zhǔn)與評價方法，以及有效的激勵、約束機(jī)制，資產(chǎn)的使用效率無法進(jìn)行有效評估；資產(chǎn)處置上，缺乏規(guī)范的資產(chǎn)處置程序，導(dǎo)致處置過程隨意，資產(chǎn)浪費(fèi)及流失嚴(yán)重。

（四）管理法規(guī)建設(shè)嚴(yán)重滯后。管理制度不健全，缺乏法律規(guī)范與強(qiáng)有力的政策指導(dǎo)，無法實(shí)施有效的資產(chǎn)管理實(shí)踐。隨著改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理出現(xiàn)了許多新情況、新問題，但是有關(guān)的法律建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)踐。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施和對策

（一）完善固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度。行政事業(yè)單位要建立健全有關(guān)固定資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度。主要內(nèi)容包括：建立健全固定資產(chǎn)的核算制度，及時、系統(tǒng)、全面地對固定資產(chǎn)的數(shù)量金額進(jìn)行核算，及時反映固定資產(chǎn)的總量、結(jié)構(gòu)、存在狀態(tài)以及增減變化。建立健全“固定資產(chǎn)管理責(zé)任制”，將固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到單位和個人，明確責(zé)任分工。

（二）定期進(jìn)行清產(chǎn)核資，摸清家底。每個單位應(yīng)當(dāng)在終了以前進(jìn)行全面的清產(chǎn)核資，以摸清家底。對盤盈盤虧的固定資產(chǎn)找出原因，分清責(zé)任，按清產(chǎn)核資規(guī)定的程序報請有關(guān)部門批準(zhǔn)處理后，及時調(diào)整賬務(wù)，確保賬實(shí)相符、賬賬相符。

（三）建章立制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理。為完善資產(chǎn)登記、保管、核算、出借、報廢等工作程序，各單位要根據(jù)自身實(shí)際，建立起一套固定資產(chǎn)管理制度，在固定資產(chǎn)的日常管理使用中，重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)：

1、制定嚴(yán)格的固定資產(chǎn)購建制度。購建固定資產(chǎn)前要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)性能及適用性等方面進(jìn)行可行性論證。既保證滿足日常需要，又不造成浪費(fèi)，做到物盡其用。

2、建立固定資產(chǎn)報廢處理制度。對經(jīng)過盤點(diǎn)的固定資產(chǎn)清倉排隊，對超過規(guī)定使用年限又無使用價值的固定資產(chǎn)應(yīng)由使用或保管部門填制《固定資產(chǎn)報廢單》，說明報廢理由，履行規(guī)定的審批手續(xù)，作報廢處理。同時，注銷固定資產(chǎn)賬面價值，做到賬實(shí)、賬卡完全相符。

3、建立健全固定資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制。建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級管理責(zé)任制。

（四）改革固定資產(chǎn)核算方法。現(xiàn)行的總預(yù)算會計核算著重反映體現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行情況和結(jié)果的資金流入和流出，對于財政支出所形成的資產(chǎn)和投資權(quán)益得不到反映，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)。為此，可分別對行政單位和事業(yè)單位采取不同的處理方法。行政單位可采取虛擬折舊的形式反映固定資產(chǎn)的新舊程度。即：

1、不改變現(xiàn)有的“收付實(shí)現(xiàn)制”核算方式，增加累計折舊科目。

2、計提固定資產(chǎn)折舊時，按固定資產(chǎn)原價和預(yù)計使用年限計提折舊方法，在固定資產(chǎn)與固定基金對應(yīng)科目的差額中反映折舊額。如：固定資產(chǎn)為2，000萬元，固定基金為1，800萬元，則累計折舊為200萬元，隨著累計折舊額的增加，固定基金相應(yīng)減少。

3、編制固定資產(chǎn)使用及折舊情況明細(xì)表，在報表后附加說明。

4、年終與國有資產(chǎn)管理部門一起對固定資產(chǎn)進(jìn)行減值評估，以較準(zhǔn)確地反映行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)有價值。從事經(jīng)營性的事業(yè)單位可直接采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算，既能真實(shí)反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值，也有利于事業(yè)單位進(jìn)行成本核算。另外，還可建立預(yù)算單位國有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)體系和激勵機(jī)制，充分運(yùn)用其積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮節(jié)支增效的巨大潛力。

（五）建設(shè)固定資產(chǎn)管理信息化，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的動態(tài)管理。在購進(jìn)固定資產(chǎn)時，就需要根據(jù)它的基本信息給它編號，這個編號要包含原值、價格、購進(jìn)時間、型號等信息，且每項固定資產(chǎn)編號是唯一不變的。這樣，要查找資產(chǎn)的賬面價值時，只要記住編號，在財務(wù)賬上就可以很容易地查到。在報廢環(huán)節(jié)，固定資產(chǎn)處置的殘值收入與固定資產(chǎn)編碼對應(yīng)，直到此項固定資產(chǎn)退出單位，其編號也結(jié)束使用。

（六）加大法律、法規(guī)宣傳力度，提高固定資產(chǎn)管理意識。

（作者單位：山東省膠州市財政局）

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