第一篇：法院審判與網絡輿論（本站推薦）

法院審判與網絡輿論

引言

隨著科技的發展，互聯網迅速發展、日益普及，作為新興媒體，網絡為公民發表言論提供了更為廣闊的空間和更為便捷的平臺。而網絡輿論也成為監督司法公正的重要方式和力量，但其是一把雙刃劍，利用的好可以揭露司法運作中存在的問題，促進司法公正，一旦越位則會走向反面。那么如何處理好輿論監督與法院審判之間的關系，引導網絡輿論發揮積極作用，盡量減少負面影響應成為我們密切關注、深入研究、認真解決的問題。本文中筆者將就該問題進行探討、發表淺見。

一、概述

公民言論自由和法院權力的行使都有憲法依據。《憲法》第3條和第41條分別對公民言論自由和批評建議權作了規定，如《憲法》第3條規定“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由”，第41條規定“中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利”。同時《憲法》第126條規定人民法院依照法律規定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。兩種權利（力）的行使都得到憲法的認可，受其保護。但若沒有相應的規制和有效防范，權利（力）的行使往往會自覺或不自覺地超越邊界，而這種越界往往會造成對其他權利（力）的侵犯。網絡輿論與法院審判便是如此的一對矛盾關系，一方面要保證公民言論自由的權利，發揮公眾監督司法的作用，同時又要限制輿論越位對法院審判產生負面影響。

輿論具有表面性，其產生往往是基于某種偶然的社會事件的觸動，其形成過程迅速而缺乏系統性。當散落在社會角落中零星的互相之間沒有聯系的意見在受到外界偶然的刺激時，在極短的時間內迅速膨脹并有效地實現社會傳遞，成為群體的意見。[1]正因其具有表面性特征，公民個體很容易受已經形成的輿論傾向的影響，作出非理性的判斷。也正如黑格爾在《法哲學原理》中所說：“公共輿論中的真理和無窮錯誤直接混雜在一起，所以決不能把它們任何一個看作的確認真的東西。”

二、網絡輿論對法院審判的影響

為了使司法正義以一種看得見的方式運行，法律確立了審判公開原則。同時賦予了新聞媒體對法院正在審理或已審結的案件進行采訪報道的權利。但因媒體對案件事實的報道存在客觀真實和虛假片面之分，由此導致從媒體獲取信息的輿論個體在認識和判斷上出現差異，從而對最終的司法正義產生或正面或負面的影響。

（一）正面影響

我們可以看到，在強有力的輿論監督下，許多案件得以公正審判，使得很多隱藏于案件背后的陰謀曝光破產，也使得很多含冤無助的案件當事人得到正義上的伸張和靈魂上的安慰。縱觀這些年，一些在國內引起重大影響的特殊案件，幾乎都是通過媒體和網絡曝光、聲討才取得“上級有關部門”的重視，最后得以結案，為案件當事人及社會討回了公道，如安徽阜陽劣質奶粉事件、云南晉云躲貓貓事件、各類煤礦爆炸坍塌等等惡性事件，無不是在強有力的輿論曝光監督下得到了最終的審判，從而使沸沸揚揚的民怨得到平息。[2]媒體通過新聞報道揭露司法程序不公、司法腐敗問題，網民通過網絡輿論對媒體所反映的問題形成一種網絡民意，而由網絡民意形成的輿論壓力和輿論監督促使司法權以透明的方式進行運作，從而有效降低了司法專橫和司法武斷的可能性。

（二）負面影響

由于新聞報道要突出“新”字，強調及時性，再加上對司法專業的陌生，有些媒體在報道某些案件時，缺乏對問題的深入分析和對規則的尊重，而是僅憑道德情緒作出了簡單的是非判斷。有些媒體為了突出事實新穎性和刺激性，吸引讀者眼球，不顧客觀事實，作出片面夸張的報道。網絡作為快捷的傳播信息渠道，通過網絡等媒體獲取信息的網民由此對事實產生了錯誤的認識，一旦這種錯誤的認識形成一種輿論合力，便對司法機關裁判形成一種壓力，甚或政府機關因輿論壓力對案件進行行政干預，則必然導致案件無法依照法律的運行邏輯得到公正的裁判。如1997年河南省鄭州某公安分局原政委張金柱酒后駕車撞人后逃逸。在法院尚未對這一案件做出判決之前,新聞媒體即圍繞此事做了聲勢浩大的宣傳,特別是集中“火力”對這樣一種知法犯法、道德淪喪的行為給予了強烈譴責和聲討。通過新聞媒體強有力的宣傳和誘導,社會輿論強點逐步形成,即“當事人張金柱非殺不可,不殺不足以平民憤”。正是在新聞媒體的一片“轟炸”和“喊殺聲”中,迫于社會輿論的壓力,法院最終不得不對張金柱做出死刑判決,而依照我國《刑法》第133條的規定,交通肇事罪最高刑為15 年。[3]還有諸如轟動一時的劉涌案等等，都有輿論越位導致司法不公的嫌疑。

三、輿論越位之原因分析

（一）媒體報道失實，引發錯誤輿論傾向。

目前，網絡作為人們獲取信息資源的主要媒體之一，具有無可替代的地位，其信息傳播的快捷性和擴散性是其他傳媒所無法比擬的。人們通過網站、論壇等信息聚集地獲取各種信息，并以跟帖回復等方式實行個人評論，由于利益等因素驅使，有些新聞報道者為了增加“賣點”，引起轟動效應，置新聞職業道德于不顧，置社會公正于不顧，對法院審判的熱點案件既不做深入調查，也不做任何分析，甚至不問消息來源，不問事實真實與否，將輿論監督變為斂財工具，對案件進行歪曲報道。倘若作為信息之源的新聞、評論文章等失去客觀性、真實性，那么獲取錯誤信息資源的網民便會對案件事實形成一種錯誤的認識，最終導致一些錯誤的輿論傾向。

（二）新聞工作者、網民缺乏對法律的了解，僅以道德標準評判案件。

道德可以多元，而法律卻只能是一元的，違反法律的行為必然是不道德，違反道德的行為卻未必違反法律。法院審判案件以事實為依據，以法律為準繩，證據是法院作出裁決的唯一依據。而道德的評判與通過法律邏輯得出結論必然存在差異，這種差異往往會導致輿論上的錯位，如四川夾江縣所謂的“造假者狀告打假者”案，在人們眼中，打假者永遠正當，打假過程中違反法定權限理由正當。他們把一個相當復雜的法律問題變成了一個是非分明的道德問題，結果使法律問題道德化，法律的運作成為隸屬道德的活動。如果這種錯誤傾向，輿論一旦形成一種巨大的輿論壓力，就很可能影響司法公正的最終實現。

對于有些還在審理過程中的案件，案件事實往往都還沒有查清楚，有些媒體提前便預設了案件結論，尤其是對于某些刑事案件，在法院未判決前，就已給被告人定了罪，出于對被害人的同情或其他原因，基于憤怒或同情心理，網民便形成了被告人有罪的認識，并通過發表言論的方式進行聲討，從而對法院審判形成一種無形的壓力。在此情形下，媒體和網民根據這些還未被查證屬實的案件情節匆匆作出某種結論性的判斷和定性，顯然有失偏頗，而且極易對司法公正造成負面影響。

（三）司法人員素質不高，容易“隨大流”。

司法工作人員素質不高也是輿論監督對司法工作造成不當干擾的一個重要原因。由于司法工作人員對專業知識掌握不夠透徹、理解不夠深入，由此導致他們在審判的時候拿不定把握，從而過多地考慮了判決的社會效果和民眾接受程度，極易受到外界輿論的影響，偏離了以法律為準則的原則，最終導致司法的不公正。

（四）部分網民缺乏理性思考，濫用了言論自由的權利。

網絡是一個虛擬的世界，任何人都可以以一種虛擬的身份進入并發表言論，由于網絡言論自由不受控制，不需要承擔責任，從而導致了部分人濫用了言論自由這項權利。對報道事實不加分析，人云亦云，抱著一種隨大流的心態去發表言論。

四、輿論監督與公正審判平衡之對策分析

司法權需要監督，網絡輿論監督有利于促進司法公正，但缺乏規范的網絡輿論監督會對法院獨立審判構成威脅，并給司法公正帶來消極影響，而網絡輿論越界產生的根源常常來源于媒體報道失實，針對這種情況，筆者以為可采取以下對策：

（一）法院審判必須堅持“以法律為準繩”，自覺抵制網絡民意的影響。

“兩耳不聞窗外事，一心只辦精品案”應成為法官司法的心態。英國學者史蒂芬曾說過：“一個獨立的審判機關應當是只根據法律實現正義而不受政府政策和傾向性影響的司法機關。”法官要實踐公平正義，就必須有堅定的法律信仰，法官審理案件，法律因素是唯一可考慮的內容。首先法官要敢于頂住輿論壓力，嚴格按法律程序辦案，法官要學會敏銳的把握、駕馭應對輿論的主動權，變被動為主動，在及時、坦誠而徹底的信息公開中，主動向民眾傳遞司法的透明與公正，進而尋求輿論對審判的可接受性，培養民眾對司法審判權威的認同感。法院只有以主動的姿態加強與媒體的合作，在老百姓普遍關注的審判中運用公開、透明的方式，才能修復人們對司法的誤解或偏見。

另一方面，要提高司法工作人員的專業素質，使其樹立以法律至上的觀念，自覺抵制外界對審判工作的不良影響，這樣才能真正作到依法審判，維護司法公正。[4]

（二）加強媒體行業自律及法院和媒體間的溝通配合。

基于司法在社會生活中的特殊地位和作用,新聞媒體單位的采訪和制作司法節目的工作人員需要提高自身的業務素質和法律素養,從事司法報道和監督的記者應具有法律專業知識、熟悉司法運作過程。《中國新聞工作者職業道德準則》明確規定：“維護司法尊嚴。對于司法部門審理的案件不得在法庭判決之前作定性、定罪和案情報道；公開審理案件的, 應符合司法程序。”1985年中宣部、中央政法委曾發出《關于當前在法制宣傳方面應注意的幾個問題的通知》規定：“不超越司法程序予以報道，更不能利用新聞媒介制造對司法機關施加壓力的輿論。”因此在涉及與司法有關的報道評論時, 媒體工作人員應該按照行業規定謹慎處理，客觀真實的報道。

（三）對媒體報道案件范圍加以適當限制。

對于受社會關注的熱點案件，法院可根據案件的不同情況和訴訟的不同階段，確定可以公開或應予公開的內容，定期適時地發布司法活動的信息，以便使公眾和媒體及時地了解事件的真相或訴訟的進展。法院可依法公開有關案卷和裁判文書，以供新聞媒體采訪人員自由查閱。[5]對媒介的報道設定不同的規則:比如在法院對某一案件的裁判做出之前,媒體可以報道該案件的審理過程,但應保持中立立場,對行使知情權所獲得的訴訟文書,只做如實的報道,而不要發表對案件實體問題的意見。或者根據審判進程的不同，[6]另外，涉及國家秘密、個人隱私的案件也不宜列入輿論監督范圍。

結語

為了保障輿論監督的渠道暢通，保障輿論監督發揮積極作用，更好地協調輿論監督和維護司法公正的關系，應該加強制度建設，實現輿論監督的制度化、規范化和程序化。同時要提高司法人員專業素質和公民道德水平，這樣才能真正有效地發揮輿論監督促進司法公正的積極作用。

第二篇：法院審判文化建設

法院文化建設

1、用馬克思主義的立場、觀點和方法對客觀事物進行

分析，擺事實講道理，實現理論與實踐相結合。務虛與務實是一個事物的兩個方面，相輔相成，有著內在聯系。務虛是解決問題的思路與方法，務實則是重實際，重實干，重實效，屬于操作與實施問題。如果只務虛不務實，工作就缺乏實踐性，而只務實不務虛，工作就會出現盲目性。

2、在實際工作中，我們講內強素質、外樹形象，內強

素質就是要把案子辦好，把隊伍帶好，把管理搞好；外樹形象，在很大程度上就是要搞好宣傳工作。我們把各項工作做好了，并適時地把工作情況宣傳出去，爭取社會的認可、民眾的認可、領導的認可，同時也有助于鼓舞法院干警的士氣，進一步促進我們的各項工作形成良性循環，可以這樣講，把工作干好只是完成了一半，這另一半就要靠抓信息、宣傳和調研，就要強調務虛，就要善于務虛。

3、是要大力加強隊伍的思想政治建設。信息宣傳和調

研工作是既貼近領導，又貼近群眾，位置十分重要，但工作艱苦，待遇清貧。因此，這項工作崗位上的每位同志都要有很高的思想政治素質和優良的工作作風。要提高思想政治素質，就必須要加強黨的理論、政策學習，用鄧小平理論和重要思想武裝自己的頭腦。要做到撊財:上級文件必讀；重要報刊必看；重大工作部署必知。:一是要有一定的理論水平，對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、重要思想，要有深入的理解、認識、把握；

4、要大力加強隊伍的業務建設。信息宣傳和調研工作

并不是簡單的文字整理、資料統計，而是一項需要深入付出的復雜勞動，需要有高超的業務水平。從事這項工作的同志要具備較強的思維判斷能力，通過分析綜合，能夠發現和揭示信息的現實價值和潛在價值；要有較強的表達能力，能夠準確、真實、精練地反映客觀情況；要有較強的文字處理能力，能夠從全局高度對材料進行篩選和加工。這就要求同志們一定要學習、學習、再學習，鉆研業務，練就干好工作的本領，成為本職工作的行家里手。要勤奮學習。是很有道理的。要學習各種公文的章法，學習遣詞造句，多讀點書，多看點報，特別是對一些好的文件、文章、講話，要做為范文精讀細研，悟其真情。要勤磨多練，通過實際磨練，使每個同

志的筆頭子更硬朗一些，工作效率更高一些，作品的質量更好一些。要精益求精，寫文章。起草講話、報告，一定要反復推敲，只要時間允許，就要不厭其煩地修改，每改一遍都會有收獲，力求遍遍都有新提高，真正做到精雕細刻，一絲不茍，切忌馬虎敷衍，草率應付。領導應該為他們提供和創造學習磨練的時間和條件，可通過短期培訓、以會代訓、以老帶新，專題講座、集體研討等形式，培養提高業務素質。

5、要為信息宣傳調研工作創造良好的內部和外部條

件。搞文字工作是一項繁重的、復雜的、高強度的腦力勞動，任務重，時間緊，經常加班加點，有時節假日也不得休息。用撁幻髏灰梗患⒚槐ィ煌昝渙藬來形容，是不夸張的。這項工作的特點是經常需要進行長時間的思考，這就需要一個比較安靜的工作環境，并且，文字工作人員還需要經常深入基層進行調查研究，這是一項很辛苦的工作。我們的領導同志，應該了解他們的工作特點，在獎勵政策、辦公條件上向文字工作做適當的傾斜，主動為他們創造良好的工作環境和條件。要充分運用現代化辦公技術，優化文字材料的采集、編輯、整理、傳輸手段，提高工作效率和質量。

第三篇：網絡輿論安全

陽城初中維護關鍵時期輿論網絡安全穩定工作

實施方案

為配合上級機關督查實施維護關鍵時期網絡安全穩定工作的要求，加強網絡輿論引導的積極性、主動性，有效防范網絡輿情事件發生及蔓延，支持積極向上的主流輿論占領各種網絡信息傳播載體，推動我校的網絡輿情的預警防范和監測引導機制形成，為營造良好的校園環境。結合我校實際情況，特制訂本“陽城初中關鍵時期網絡輿論安全穩定工作實施方案”，主要做好下面三項工作：

1、制定學校教職工輿論引導措施

2、建立學校網絡事件和負面輿論監控和應對措施

3、每日在政教處填寫日排查表和日整改表 具體方案如下：

一、學校領導小組 組長： 杜長建 副組長：劉博 劉文舉

輿論網絡安全具體負責人：賈遠征

二、做好監測引導

網絡輿論引導要快速反應、組織有力、機動靈活、覆蓋全面、適應網絡信息傳播的特點。我們要在設施配置、制度建設、隊伍培養方面下功夫，鎖定重點監測對象，把握好重點監測內容，注意輿論引導的方式方法，保證將監測引導工作落到實處。

（一）加強網絡瀏覽監測

我校要每天瀏覽監測學校輿情有關的信息，經常關注市內外主要門戶網站、政府網站、新聞網站和網絡論壇等。論壇、博客主要關注天涯社區、貓撲大雜燴網站、搜狐社區（青海蒼穹）、新浪論壇等網站；新聞網站重點關注人民網、新華網等；微博類主要關注新浪、網易、騰訊QQ群、微信圈等。

在網頁監測瀏覽中，要注意和我市縣有關的敏感的話題。尤其要重點關注和教育、教學、安全、亂收費、體罰學生、惡劣、野蠻、罵人、打人、師德、補課費等關鍵字相關的問題、訴求建議和信息報道。

（二）做好輿論引導工作

我們除要重視做好日常監測外，還要會用、善用網絡傳播媒體表達自己的聲音。要主動介入，建立好網絡表達的實體，通過論壇、QQ、博客、微博、微信參與交流，發布信息。我校網絡輿情引導監測信息員要隨時掌握網絡輿情的內容、走向，收集、分析、跟蹤輿情動態。要對網民提出的問題，以及正在形成、有可能產生大范圍影響的網絡輿情信息進行甄別、篩選。針對網民關注的熱點重點話題，要主動開展正面宣傳，積極發帖、回帖、跟帖，宣傳市委、政府、教育局關注教育、改善教育的重大工作部署和有關政策，及時做好解疑釋惑、化解矛盾、理順情緒的工作，把公眾情緒引導到健康、理性的軌道上來，以強化網上主流輿論。

三、工作要求

（一）強化組織領導。我校高度重視網絡輿情工作，把網絡輿情監測作為我們的一項日常工作。明確網絡輿情監測信息員的職責，建立網絡輿情值班監測制度，確定輿情監測人員的責任職責。學校網絡輿情監測引導聯絡辦公室負責對我校的輿情監測引導工作進行指導和督導考核工作，及時通報我校輿情監測引導工作落實情況。

（二）認真抓好落實。我校加強輿情信息防控工作的溝通、匯報，每天至少1次對相關指定網站、論壇和貼吧進行瀏覽和搜索，并做好監測記錄。如果在本地已經有敏感事件發生時，對輿情產生的相關網站、論壇進行高頻度的瀏覽和搜索，及時應對網絡輿情，形成網絡輿情大監測引導格局。我們在利用百度等搜索引擎進行信息收集時，要善于選擇關鍵詞，鎖定掌握敏感信息發布的源頭，整理相關信息資料，分析相關信息的傳播走向和輿論的走勢演化，積極做好引導工作。我們在網絡輿情事件的應對、處置中，加強與相關部門的聯系協調，不斷提升輿情監測引導工作水平。

本方案自2015年12月1日起執行，我們會在輿情監測引導工作上積極努力，嚴格按照上級部門的要求認真落實本項工作。

陽城初中 2015年12月1日

第四篇：網絡輿論調查報告

湖州市居民對網絡媒體輿論的態度與行為調查報告

網絡媒體作為第四媒體逐漸在日趨激烈的媒介競爭中，無可爭議地獲得了自身的地位，其影響已全面而深刻地滲入到人們的政治、經濟、文化生活等各個方面，成為新聞傳播活動不可須臾離棄的手段和方式。據中國互聯網絡信息中心(CNNIC)7月20日在京發布的“第十四次中國互聯網絡發展狀況統計報告”顯示，我國上網用戶總數為8700萬，而上網用戶中經常使用游覽新聞這一網絡服務功能的占62.1%。由于網絡傳播的自由性、交互性和開放性，使以往在傳統新聞傳媒上無法實現的個人表達自由和言論自由得到空前的展現，任何人只要進入網絡便可無所不言，暢所欲言，形成了言論的“自由市潮。也正因有這種前所未有的相對自由、極度自如的表達平臺和表達方式，因此如何因勢利導，保證正確的輿論導向，是網絡新聞媒體面臨的一個嚴肅的課題和挑戰。

在中國，網絡輿論主要由網絡中的媒體言論與論壇(BBS)及新聞跟帖共同反映與形成。由于網絡傳播的自由性、交互性和開放性，網絡輿論的反映和形成呈現出與傳統大眾傳媒不同的特點。黨的十六屆六中全會報告指出:“加強對互聯網等的應用和管理，理順管理體制，倡導文明辦網、文明上網，使各類新興媒體成為促進社會和諧的重要陣地。”這既是網絡媒體應擔負的歷史使命和社會責任，也是網絡媒體面臨的挑戰。

近幾年來，國內外的每一重大事件，幾乎都在網絡媒體引起強烈的反響和激烈的辯論，形成了一個言論的“自由市潮。在人民網的“觀點頻道”和“強國論壇”、新華網的“新華言論”和“發展論壇”、國際在線的“管窺天下”、紅網的“紅辣椒評論”、千龍網的“千龍評論”、東方網的“東方評論”、中青在線的“青年話題”以及新浪、搜狐等各大網站的新聞跟帖中，網民們每天都會就當下的熱點或重大問題展開激烈的討論，且對問題的討論比較深入，進而形成強大的輿論影響。這些來自各網站的媒體言論與論壇(BBS)及新聞跟帖中的具有建設性的看法和觀點，甚至對有關部門的決策和施政產生了影響。正如中國社科院網絡研究學者閔大洪所說，今天，網友言論之活躍已達到前所未有的程度，不論是國內重大事件，還是國際重大事件，都能馬上形成網上輿論，甚至進而產生巨大的輿論壓力，達到任何部門、機構甚至公眾人物無法忽視的地步。以往只有權勢階層和知識精英擁有話語權，而網絡則使普通公眾包括弱勢群體、邊緣群體也擁有了某種話語權。新形勢下，要求網絡媒體適應網絡傳播的新特點，在宣傳黨的路線方針政策、傳播黨和政府的聲音、引導社會輿論的同時，還要“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”，及時反映人民群眾的呼聲、愿望和要求，通達社情民意。這既是堅持正確輿論導向的前提，也是推進社會主義民主政治建設的要求。如何利用好網絡媒體的輿論導向,成為了促進網絡媒體健康發展,維護社會和諧穩定發展,塑造社會主流價值觀的重要課題。

網絡媒體在“引導社會熱點，疏導公眾情緒”方面有著特殊的作用，堪稱為社會的“防火墻”、“安全閥”和“減震器”。網絡媒體為社會各階層的利益訴求和情緒宣泄提供了一個很好的渠道，客觀上能起到心理疏導、安撫情緒、緩和矛盾的作用。當然，網絡媒體不能只滿足于作網民的“出氣筒”，而要緊緊圍繞網民普遍關心的社會熱點問題，針對人們的各種思想疑慮，做好解釋說服工作，把目前面臨的困難和問題實事求是地告訴人民，把黨和政府為解決困難和問題所作的努力明明白白地公之于眾。在交流中求得理解，在溝通中取得共識，在討論

中凝聚人心，引導社會輿論沿著理智、建設性的軌道發展。

應該清醒地認識到，中國互聯網還是一個十分年輕的網絡媒體，短短十幾年的發展歷程告訴我們，在走向成熟和理智的道路上，時時處處都呈現出“雙刃劍”的兩面性。網上正面積極的輿論曾在振奮精神、激揚民氣、凝聚人心、增強合力方面發揮出巨大的作用；而錯誤消極的網上輿論也曾擾亂視聽，混淆是非，為社會上某些錯誤或偏激情緒起到推波助瀾的作用。目前，網上主流話語權比較弱勢，網絡輿論過于分散和混亂，網絡監管存在不少漏洞與“空白”，中國網絡媒體在自我凈化和完善發展上還面臨著艱巨的任務。

因此，研究和分析研究和分析湖州市居民對網絡媒體輿論的態度，對發展我國網絡媒體有著重要意義。

一、湖州市居民對網絡的使用行為和習慣、（1）總體上，居民獲取信息的渠道最常用的為網絡，手機網絡與電視、報紙、廣播、雜志次之。以此看來網絡輿論對湖州地區居民的影響力不容小覷。不同的人群在使用網絡是關注網絡輿論熱點也不同（見圖一），我們發現居民對國內經濟問題關注的最多，并且隨著收入增加對國內政治問題關注也會隨之增加。

(2)網絡上有很多煽動性和爭議性話題，關于他們制造話題的目的湖州市居民中有很大一部分人認為他們是為了報復個人和社會，但隨著被調查者的學歷的升高這樣的看法逐漸減少。認為他們是為了宣泄不滿、抒發郁悶的比例較少。其中認為他們是為了標榜自身個性也占有很大比例。

(3)網絡上各種思維聚集，不同的人對事件的看法不同，有些意見與言論有些偏激，關于這一特點，我們也對湖州市居民進行了調查（見圖三），結果表明在面對偏激言論時，居民多選擇不予理睬，選擇向相關部門舉報的較少。在遇到認同的偏激理論時選擇狂頂并告訴其他人的比較多。

圖一

圖三 i

(4)針對群眾在網絡方面對政府的信任這一點，我們調查了湖州市居民當自身利益受到非法侵害時首選的解決方法(見圖四)，在各種解決辦法之中，居民更傾向與趙政府幫助解決，這說明政府在群眾心中還是具有很強的權威性的。

二、湖州市居民對各種網絡所采取的態度、看法與行為

中國官方公布了一個最新的中國網民數據，截至目前，中國網民已經達到3.16億，仍保持全球第一大網民數量國家。同時，伴隨自媒體、網絡社區的蓬勃發展，網民參與社會事件、政府政務的熱情與能力大的增強，在典型負面事件發生時，網民的熱情參與討論，對事件中疑點與處理結果提出質疑，形成了強大的網絡輿論，并借助網絡傳播的快速性和廣泛性擴展公眾輿論，迫使政府重新審視事件，尊重網絡輿論的基礎上深入調查，最終得到事實真相。

關于政府在大多數網絡事件中輿論引導的表現如何，我們針對這點對湖州市民進行了調查了解（見圖五），大部分被調查者認為效果一般，其次是比較好，選擇效果很不好的人數最少。由此可見，政府部門在網絡輿論引導方面所做的工作還是很有效的，但是存在一定缺陷，需要不斷的改進。

Pies show counts

圖五 i

三、結語

網絡輿論是廣大網民向政府表達訴求、平等對話的重要工具，是廣大網民

抨擊時弊，反腐倡廉的重要工具，是廣大網民發揚民主，建言獻策的重要工具。網絡輿論有利于維護最廣大人民群眾根本權利，有利于建設高速廉結政府，有利于促建和諧社會建設，有利于促進社會實現公平正義。針對不同網絡輿情熱點進行的輿論引導,可以綜合運用上述方式,同時也更需要網絡媒體的工作者們不斷提高自身職業素質,在網絡輿情熱點出現時隨機應變,及時分析應對。

第五篇：網絡輿論的引導與控制

網絡輿論的引導與控制

——以“虐貓事件”為例

一、“虐貓事件”始末

“虐貓事件”是我國互聯網發展史上第一次“民間緝兇”，也是第一場“人肉搜索”事件。

2006年2月26日晚，網民“碎玻璃渣子”在國內知名論壇“貓撲”發表了貼文“真是無法忍受了！NND，這還是女人，簡直不是人養的”。帖子中的數幅視頻截圖顯示在一風景秀麗的江邊，一個打扮時髦的女人，用腳上的高跟鞋，殘忍踩殺了一只顯然被麻醉過的幼貓。清晰的圖片，連續劇般步步展示了溫順的小貓被踩踏至死的血腥過程。

帖子迅速引起強烈反響，短短幾個小時內，貓撲上的跟帖達70多頁，數量達3000多條，點擊量以數十萬計。知名論壇天涯社區及騰訊、新浪、搜狐、網易等各大網站紛紛轉載討論。一時間，極端的憤怒、無情的譴責、巨大的聲討，潮水般涌向鏡頭里的踩貓女及其背后可能存在的組織策劃團體。

很快，全國各地的網民自發組織起來，查找虐貓“兇手”。距視頻截圖初次發布僅6天，虐貓事件地點和三個“嫌疑人”已被網民從茫茫人海中精確地搜了出來。三人的姓名、照片、工作單位、電話號碼、郵箱地址，甚至身份證號和車牌號碼等個人隱私也被悉數貼到網上。

在網民合力“緝兇”的過程中，大量傳統媒體一直參與其中。《光明日報》、《中國青年報》、《新京報》等紙媒，及《南方周末》、中央電視臺《新聞調查》等深度媒體欄目，紛紛在事件的不同發展階段發表報道、展開討論，大大擴大了事件的社會影響力。

在輿論壓力下，2006年3月8日，黑龍江省蘿北縣政府召開緊急專題協調會議，當地多個部門介入調查，隨后宣布對踩貓女王某、拍攝者李某停職調查。社會上廣泛興起關于動物保護的討論，全國政協委員韓偉借此機會向“兩會”提交了《關于立法發對虐待動物的建議》，呼吁盡快進行立法規范。

三個當事人付出了沉痛的代價。踩貓女王某在再也沒能回醫院上班，其在校女兒也被迫停學回家，拍攝者李某丟掉了電視臺編輯主任的官職和工作。這場轟 1

轟烈烈的網絡“緝兇”行動最終畫上了句號，但它給人們留下了許多需要深刻反思的問題。

二、關于“人肉搜索”

“人肉搜索”，意指為了獲得關于某些問題，網民們自發地提供線索、交流信息、辨別真偽、最終得出答案的過程。它主要借助互聯網這一平臺和相關技術進行，關鍵在于人與人之間的互動，大量信息在人們的互動中匯聚并逐漸去偽存真，最終達到機器所不能實現的精準、完備。因此，“人肉搜索”被戲稱為“迄今為止，世界上最強大的搜索引擎”。

“人肉搜索”本來是一個中性的概念，在很多時候，它也具有積極地作用，但是，當它被濫用時，卻成為了網絡暴力的一種手段。它的最大問題在于對公民隱私權等個人權利的侵犯。目前，我國網絡社會影響比較大的幾次“人肉搜索”事件均損及當事人的隱私、名譽權，是網絡暴力的根源。

三、對“虐貓事件”的思考

互聯網普及以來，越來越多的人認識到網絡是一把“雙刃劍”。一方面，網絡融合了大量高新科技，便利了生活，也在社會的政治、經濟、文化等方面扮演著越來越重要的角色。另一方面，因網上缺少身份約束所致的語言暴力、侵犯他人隱私等媒介倫理問題也清晰地浮出水面以“虐貓事件”等為代表的“人肉搜索”正是體現了網絡的這種雙刃劍特點。

通過這個事件，網絡輿論的積極作用引起了更多人的關注，同時也引發了對隱匿在其背后的一些消極因素的思考。

在“虐貓事件”中，網民的網絡緝兇行為無不出于正義，然而縱觀整個事件，這項大規模的行動卻因其肆意揭露隱私、運用暴力語言和極端的道德審判，最終讓人爭議不休。隨著虐貓當事人一個個被“人肉”、被施以語言暴力，及至后來在媒體上聲淚俱下地表示悔恨和恐懼，越來越多的人開始反思“人肉搜索”的合法性和強大的殺傷力。

學者指出，越是在高尚的目的掩飾下，人們越是容易放縱自己的暴力傾向；暴力越是有冠冕堂皇的理由，行為也就越容易越過底線。虐貓事件中，網民的出發點是正義的，卻使得當事人“赤裸裸”地成為全民審判的對象。無所畏懼的攻擊性語言更對當事人及其家人施行了一場無形而嚴厲的“暴行”。一場正義的聲

討，最終背離了他們宣稱的正義，成為多數對個別人的專政獨裁。

自“虐貓事件”開始，“人肉搜索”成為網絡應用的新方式。其后，“銅須門”事件、華南虎事件、輕蔑汶川大地震的“遼寧女”事件等這些影響極大的事件中，通過利用愈加強大的搜索引擎，網民一次次發動聲勢浩大的“人肉搜索”，快速推動了事件的進展、有關事件的解決和社會的進步。與此同時，當事人也無一例外地受了由此帶來的隱私外泄，生活巨變等種種不便和痛苦。

為了防止“人肉搜索”被濫用，限制其負面的社會影響，2009年1月，由國務院新聞辦牽頭、國家七部委聯合開展的整治互聯網低俗之風專項行動中新加了一項整治內容：未經他人允許或利用“人肉搜索”惡意傳播他人隱私信息。這是自“人肉搜索”出現以來，我國政府部門首次對其做出文明規定。但除了法律規范外，更重要的還在于網民的自律。

互聯網技術是一種強大的工具或力量，對它如何使用完全取決于人，其作用也取決于個人的“自律”。在網絡上，網民的道德自律顯得尤為重要。在培養、提高網民的網絡道德之外，對受眾加強媒介素養的教育也是必要的。尊重他人的隱私和其他權利，謹慎使用“人肉搜索”以及其他可能對他人造成傷害的網絡手段，也應成為網民媒介素養的一個重要內容。

在網絡輿論影響力日益增強的今天，應該將理性、平等、寬容等精神作為高素質的網民乃至公民的重要要求來看待，在網民的媒介素養的培養中，也應該包含這些精神的培養。我們應該不斷進行糾正，讓網絡輿論發揮更多健康的作用。

曾萍

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