第一篇：網絡輿論期末論文

網絡輿論的形成過程與影響——以西安幼兒園喂藥事件為例

網絡作為“第四媒體”, 兼具著大眾傳播, 人際傳播, 群體傳播的功能于一體, 其功能與影響是傳統媒體所不能比擬的，以其開放性和交互性為公眾營造了一個自由的言論空間。網絡輿論以其不可忽視的強大力量影響著人們生活的方方面面。

以西安幼兒園喂藥事件為例，網絡輿論的形成可分為三個階段。一是輿論的形成與發展期。清華大學新聞與傳播學院金兼斌教授曾說道：一個話題要形成輿論需要得到網民持續性的關注、發帖、回復和評論，并達到一定的數量閥值。西安幼兒園喂藥事件是以3月10日，網民微博爆料陜西省宋慶齡基金會下屬的楓韻幼兒園給幼兒喂食不明藥物開始的。此微博一出，因其事件事關弱勢群體兒童的健康利益而受到網民的高度關注。一時間在新浪搜索中“西安幼兒被喂藥”成最高搜索詞條。網民們對此事件不斷的關注、轉發和評論，在輿論形成階段，網民對于“西安幼兒園喂藥”事件的輿論出現了意見趨同的現象，集中為三類意見：1，痛斥西安楓韻幼兒園給幼兒喂藥，狠批師德。2，尋找該事件的真相，要求徹查此事。3，關心幼兒們的情況如何。隨著網友們對此事熱議的升溫，事件的影響不斷擴大。傳統媒體進行了報道，警方也展開調查。“西安幼兒園喂藥”事件由最初的話題轉變成為公共廣泛關注并進行討論的社會性輿論議題。

二是輿論的裂變期

隨著媒體逐步報道，西安再爆又有一家幼兒園給幼兒喂藥，之后一些細節也顯現出來。例如“陜西幼童集體被喂藥細節曝光:幼兒園一次批發1萬粒藥”“西安“藥”兒園：老師為防學生吐藥 竟關閉廁所”“幼兒園為保出勤率向幼兒“喂藥”5年”等，網友們更加大聲聲討該幼兒園的滅絕人性，無視幼兒的生存權，問責幼兒園的負責人和老師。而隨著案件調查展開，多數網民開始回歸理性，直指揭露事件本質與真相的輿論流出現。如“揭開幼兒園省錢、掙錢的秘密 誰負責孩子健康安全?”“幼兒被喂藥五年無人知 監管漏洞多”等一系列的思考與討論，關注的熱度依舊持續擴大，形成強大的輿論導向和輿論壓力。

三是輿論的消退期。

在強大的輿論壓力下，西安市政府采取相應的措施，要求徹查并迅速向社會公布，對服藥兒童全部免費治療檢查，做好家長工作。而警方也在調查之后將西安2所“喂藥”幼兒園5人刑拘，宣告這個事件調查結束。在這之后，雖然有網友對這件事的處理結果不滿意，懷疑有更多的內幕利益，但是警方的結案、新聞媒體報道的銳減、、新議題的沖擊，使質疑的聲音逐漸趨于降低。而后有關這個事件的微博急劇減少，輿論關注熱度明顯下降。“西安幼兒園喂藥”輿論事件開始進入輿論消退階段，輿論漸漸減少，進入冰凍期。

在這個事件上，輿論的力量是不言而喻的。首先，網絡以其開放性和互動性的特點為網民們提供一個比較自由的話語空間，讓他們能充分表達自己的觀點與看法。在“西安幼兒園喂藥”事件上，正是因為網友們在微博上廣泛地參與和熱議，從而形成一股輿論風暴, 并產生代表民意的觀點和呼聲, 在社會上引起轟動。其次，網絡輿論能促使事件信息的公開透明，并促成輿論與現實的互動。在這個事件上，由于網上一片嘩然，強大的輿論壓力使傳統媒體介入進行現場的調查與報道，也迫使西安政府緊急采取相應的措施安撫幼兒家長，為幼兒做好體檢和調查兩所涉事幼兒園的人員并將信息公布于社會，從一定程度上推動該事件的解決。但同時，網絡輿論也有一些負面影響。比如在這個事件中，由于廣大網民素質差異較大，一些網民不夠成熟理性，容易對網上的部分不實信息信以為真或不理性的聲音，這會影響理性的網民的思考與判斷也會影響社會的穩定。

第二篇：網絡輿論安全

陽城初中維護關鍵時期輿論網絡安全穩定工作

實施方案

為配合上級機關督查實施維護關鍵時期網絡安全穩定工作的要求，加強網絡輿論引導的積極性、主動性，有效防范網絡輿情事件發生及蔓延，支持積極向上的主流輿論占領各種網絡信息傳播載體，推動我校的網絡輿情的預警防范和監測引導機制形成，為營造良好的校園環境。結合我校實際情況，特制訂本“陽城初中關鍵時期網絡輿論安全穩定工作實施方案”，主要做好下面三項工作：

1、制定學校教職工輿論引導措施

2、建立學校網絡事件和負面輿論監控和應對措施

3、每日在政教處填寫日排查表和日整改表 具體方案如下：

一、學校領導小組 組長： 杜長建 副組長：劉博 劉文舉

輿論網絡安全具體負責人：賈遠征

二、做好監測引導

網絡輿論引導要快速反應、組織有力、機動靈活、覆蓋全面、適應網絡信息傳播的特點。我們要在設施配置、制度建設、隊伍培養方面下功夫，鎖定重點監測對象，把握好重點監測內容，注意輿論引導的方式方法，保證將監測引導工作落到實處。

（一）加強網絡瀏覽監測

我校要每天瀏覽監測學校輿情有關的信息，經常關注市內外主要門戶網站、政府網站、新聞網站和網絡論壇等。論壇、博客主要關注天涯社區、貓撲大雜燴網站、搜狐社區（青海蒼穹）、新浪論壇等網站；新聞網站重點關注人民網、新華網等；微博類主要關注新浪、網易、騰訊QQ群、微信圈等。

在網頁監測瀏覽中，要注意和我市縣有關的敏感的話題。尤其要重點關注和教育、教學、安全、亂收費、體罰學生、惡劣、野蠻、罵人、打人、師德、補課費等關鍵字相關的問題、訴求建議和信息報道。

（二）做好輿論引導工作

我們除要重視做好日常監測外，還要會用、善用網絡傳播媒體表達自己的聲音。要主動介入，建立好網絡表達的實體，通過論壇、QQ、博客、微博、微信參與交流，發布信息。我校網絡輿情引導監測信息員要隨時掌握網絡輿情的內容、走向，收集、分析、跟蹤輿情動態。要對網民提出的問題，以及正在形成、有可能產生大范圍影響的網絡輿情信息進行甄別、篩選。針對網民關注的熱點重點話題，要主動開展正面宣傳，積極發帖、回帖、跟帖，宣傳市委、政府、教育局關注教育、改善教育的重大工作部署和有關政策，及時做好解疑釋惑、化解矛盾、理順情緒的工作，把公眾情緒引導到健康、理性的軌道上來，以強化網上主流輿論。

三、工作要求

（一）強化組織領導。我校高度重視網絡輿情工作，把網絡輿情監測作為我們的一項日常工作。明確網絡輿情監測信息員的職責，建立網絡輿情值班監測制度，確定輿情監測人員的責任職責。學校網絡輿情監測引導聯絡辦公室負責對我校的輿情監測引導工作進行指導和督導考核工作，及時通報我校輿情監測引導工作落實情況。

（二）認真抓好落實。我校加強輿情信息防控工作的溝通、匯報，每天至少1次對相關指定網站、論壇和貼吧進行瀏覽和搜索，并做好監測記錄。如果在本地已經有敏感事件發生時，對輿情產生的相關網站、論壇進行高頻度的瀏覽和搜索，及時應對網絡輿情，形成網絡輿情大監測引導格局。我們在利用百度等搜索引擎進行信息收集時，要善于選擇關鍵詞，鎖定掌握敏感信息發布的源頭，整理相關信息資料，分析相關信息的傳播走向和輿論的走勢演化，積極做好引導工作。我們在網絡輿情事件的應對、處置中，加強與相關部門的聯系協調，不斷提升輿情監測引導工作水平。

本方案自2015年12月1日起執行，我們會在輿情監測引導工作上積極努力，嚴格按照上級部門的要求認真落實本項工作。

陽城初中 2015年12月1日

第三篇：網絡輿論調查報告

湖州市居民對網絡媒體輿論的態度與行為調查報告

網絡媒體作為第四媒體逐漸在日趨激烈的媒介競爭中，無可爭議地獲得了自身的地位，其影響已全面而深刻地滲入到人們的政治、經濟、文化生活等各個方面，成為新聞傳播活動不可須臾離棄的手段和方式。據中國互聯網絡信息中心(CNNIC)7月20日在京發布的“第十四次中國互聯網絡發展狀況統計報告”顯示，我國上網用戶總數為8700萬，而上網用戶中經常使用游覽新聞這一網絡服務功能的占62.1%。由于網絡傳播的自由性、交互性和開放性，使以往在傳統新聞傳媒上無法實現的個人表達自由和言論自由得到空前的展現，任何人只要進入網絡便可無所不言，暢所欲言，形成了言論的“自由市潮。也正因有這種前所未有的相對自由、極度自如的表達平臺和表達方式，因此如何因勢利導，保證正確的輿論導向，是網絡新聞媒體面臨的一個嚴肅的課題和挑戰。

在中國，網絡輿論主要由網絡中的媒體言論與論壇(BBS)及新聞跟帖共同反映與形成。由于網絡傳播的自由性、交互性和開放性，網絡輿論的反映和形成呈現出與傳統大眾傳媒不同的特點。黨的十六屆六中全會報告指出:“加強對互聯網等的應用和管理，理順管理體制，倡導文明辦網、文明上網，使各類新興媒體成為促進社會和諧的重要陣地。”這既是網絡媒體應擔負的歷史使命和社會責任，也是網絡媒體面臨的挑戰。

近幾年來，國內外的每一重大事件，幾乎都在網絡媒體引起強烈的反響和激烈的辯論，形成了一個言論的“自由市潮。在人民網的“觀點頻道”和“強國論壇”、新華網的“新華言論”和“發展論壇”、國際在線的“管窺天下”、紅網的“紅辣椒評論”、千龍網的“千龍評論”、東方網的“東方評論”、中青在線的“青年話題”以及新浪、搜狐等各大網站的新聞跟帖中，網民們每天都會就當下的熱點或重大問題展開激烈的討論，且對問題的討論比較深入，進而形成強大的輿論影響。這些來自各網站的媒體言論與論壇(BBS)及新聞跟帖中的具有建設性的看法和觀點，甚至對有關部門的決策和施政產生了影響。正如中國社科院網絡研究學者閔大洪所說，今天，網友言論之活躍已達到前所未有的程度，不論是國內重大事件，還是國際重大事件，都能馬上形成網上輿論，甚至進而產生巨大的輿論壓力，達到任何部門、機構甚至公眾人物無法忽視的地步。以往只有權勢階層和知識精英擁有話語權，而網絡則使普通公眾包括弱勢群體、邊緣群體也擁有了某種話語權。新形勢下，要求網絡媒體適應網絡傳播的新特點，在宣傳黨的路線方針政策、傳播黨和政府的聲音、引導社會輿論的同時，還要“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”，及時反映人民群眾的呼聲、愿望和要求，通達社情民意。這既是堅持正確輿論導向的前提，也是推進社會主義民主政治建設的要求。如何利用好網絡媒體的輿論導向,成為了促進網絡媒體健康發展,維護社會和諧穩定發展,塑造社會主流價值觀的重要課題。

網絡媒體在“引導社會熱點，疏導公眾情緒”方面有著特殊的作用，堪稱為社會的“防火墻”、“安全閥”和“減震器”。網絡媒體為社會各階層的利益訴求和情緒宣泄提供了一個很好的渠道，客觀上能起到心理疏導、安撫情緒、緩和矛盾的作用。當然，網絡媒體不能只滿足于作網民的“出氣筒”，而要緊緊圍繞網民普遍關心的社會熱點問題，針對人們的各種思想疑慮，做好解釋說服工作，把目前面臨的困難和問題實事求是地告訴人民，把黨和政府為解決困難和問題所作的努力明明白白地公之于眾。在交流中求得理解，在溝通中取得共識，在討論

中凝聚人心，引導社會輿論沿著理智、建設性的軌道發展。

應該清醒地認識到，中國互聯網還是一個十分年輕的網絡媒體，短短十幾年的發展歷程告訴我們，在走向成熟和理智的道路上，時時處處都呈現出“雙刃劍”的兩面性。網上正面積極的輿論曾在振奮精神、激揚民氣、凝聚人心、增強合力方面發揮出巨大的作用；而錯誤消極的網上輿論也曾擾亂視聽，混淆是非，為社會上某些錯誤或偏激情緒起到推波助瀾的作用。目前，網上主流話語權比較弱勢，網絡輿論過于分散和混亂，網絡監管存在不少漏洞與“空白”，中國網絡媒體在自我凈化和完善發展上還面臨著艱巨的任務。

因此，研究和分析研究和分析湖州市居民對網絡媒體輿論的態度，對發展我國網絡媒體有著重要意義。

一、湖州市居民對網絡的使用行為和習慣、（1）總體上，居民獲取信息的渠道最常用的為網絡，手機網絡與電視、報紙、廣播、雜志次之。以此看來網絡輿論對湖州地區居民的影響力不容小覷。不同的人群在使用網絡是關注網絡輿論熱點也不同（見圖一），我們發現居民對國內經濟問題關注的最多，并且隨著收入增加對國內政治問題關注也會隨之增加。

(2)網絡上有很多煽動性和爭議性話題，關于他們制造話題的目的湖州市居民中有很大一部分人認為他們是為了報復個人和社會，但隨著被調查者的學歷的升高這樣的看法逐漸減少。認為他們是為了宣泄不滿、抒發郁悶的比例較少。其中認為他們是為了標榜自身個性也占有很大比例。

(3)網絡上各種思維聚集，不同的人對事件的看法不同，有些意見與言論有些偏激，關于這一特點，我們也對湖州市居民進行了調查（見圖三），結果表明在面對偏激言論時，居民多選擇不予理睬，選擇向相關部門舉報的較少。在遇到認同的偏激理論時選擇狂頂并告訴其他人的比較多。

圖一

圖三 i

(4)針對群眾在網絡方面對政府的信任這一點，我們調查了湖州市居民當自身利益受到非法侵害時首選的解決方法(見圖四)，在各種解決辦法之中，居民更傾向與趙政府幫助解決，這說明政府在群眾心中還是具有很強的權威性的。

二、湖州市居民對各種網絡所采取的態度、看法與行為

中國官方公布了一個最新的中國網民數據，截至目前，中國網民已經達到3.16億，仍保持全球第一大網民數量國家。同時，伴隨自媒體、網絡社區的蓬勃發展，網民參與社會事件、政府政務的熱情與能力大的增強，在典型負面事件發生時，網民的熱情參與討論，對事件中疑點與處理結果提出質疑，形成了強大的網絡輿論，并借助網絡傳播的快速性和廣泛性擴展公眾輿論，迫使政府重新審視事件，尊重網絡輿論的基礎上深入調查，最終得到事實真相。

關于政府在大多數網絡事件中輿論引導的表現如何，我們針對這點對湖州市民進行了調查了解（見圖五），大部分被調查者認為效果一般，其次是比較好，選擇效果很不好的人數最少。由此可見，政府部門在網絡輿論引導方面所做的工作還是很有效的，但是存在一定缺陷，需要不斷的改進。

Pies show counts

圖五 i

三、結語

網絡輿論是廣大網民向政府表達訴求、平等對話的重要工具，是廣大網民

抨擊時弊，反腐倡廉的重要工具，是廣大網民發揚民主，建言獻策的重要工具。網絡輿論有利于維護最廣大人民群眾根本權利，有利于建設高速廉結政府，有利于促建和諧社會建設，有利于促進社會實現公平正義。針對不同網絡輿情熱點進行的輿論引導,可以綜合運用上述方式,同時也更需要網絡媒體的工作者們不斷提高自身職業素質,在網絡輿情熱點出現時隨機應變,及時分析應對。

第四篇：輿論論文

高校網絡輿論引導的弊端及網絡輿論引導方法

[摘要]當前高校在網絡輿論中扮演著越來越重要的角色，但是存在著很多盲從、溝通不力，管理不暢的弊端。提高高校網絡輿情的監控與引導策略有以下幾個方面。關鍵詞：網絡 輿論 引導 高校

隨著社會的逐步發展和大眾媒體的進一步普及，當今社會中網絡已經在了人們生活中扮演了越來越重要的角色。在2011年1月發布的最新的中國互聯網絡發展狀況統計報告中顯示截至2010年12月中國的網民的規模已經達到4.57億。報告中指出在社會各種結構人群中，學生人群占總人群的30.6%。網絡的發展十分迅速 特別是新時期移動通信和互聯網絡融合速度越來越快而一向被視為社會 “弄潮兒” 的高校大學生對信息技術的掌握非常嫻熟，對手機互聯網的使用十分普遍，甚至隨時隨地掛在網上因此他們可以非常便捷地接入網絡，受到輿論的影響，并自發地將校園網與校外網絡實施連接。其自身也往往成為網絡傳播的重要環節和鏈條。但是，當今學生在處理網絡事件中有很多不成熟之處。調查顯示，在大學生中，喜歡在網上“參與討論”者占35％左右，“主動引發討論”者占16％，這種情況下形成的有關話題的 “共識”具有很強的狹隘性，只是少數人利益、喜好的表達。同時高校網絡輿論空間的開放性，使得大學生有了自由發表意見的平臺，這是民意的直率表現，同時也表明了深思熟慮的匱乏。

一、網絡輿論的形成

網絡輿論是指在互聯網上傳播的對某一焦點事態所表現出的多數人的有一定影響力的共同意見或言論, 網絡輿論的形成,首先是焦點事態的形成,然后通過是新聞網頁、論壇、聊天室、博客等方式發表自己對待這一焦點事件帶有傾向性的意見并進行傳播,在網絡上經過交鋒碰撞、認同和融合 ,最后獲得一個大體一致的意見 ,并對焦點事件產生了一定的影響,網絡輿論就此形成。校園網上的網絡輿論形成也基本如此,但校園網內的輿論大多數與大學生在校期間的學習、生活過程密切相關,一般社會事件關注較少,對涉及國家、國體等方面的重大事件關注比較密切,顯現出大學生特有的熱情、易沖動、較偏激和個人色彩濃厚的特點。

社會心理學認為，輿論的前提，輿論對象是大家都關心并有爭議的問題、事件、不為眾人關心、又無爭議的問題不會成為輿論的對象。因此，高校作為有組織的群體，必須主導制造一些網絡議題。并把輿論傳播到校園、網絡議題既要貼近大學生學習、生活和思想的實際、貼近大學生成長的特點，貼近大學生的接受心理和習慣。又要遵循互聯網傳播規律，使大

學生在交流中增加學識、增長才干、切實把高校校園網絡社區建設成為具有時代性、知識性 貼近學生、服務學生、吸引學生的新平臺，努力把校園網絡社區建設成為社會主義先進文化的新陣地，校園文化服務的新平臺，大學生精神文化生活的新空間。

二、校園網絡輿論中存在突出問題（1）互動不足。互聯網進入中國高校

年以來 很多高校忙于開窗口、建網站，存在的問題主要有；第一，建而不管。網站建了一大堆，支離破碎、結構混亂、或者不能主動及時更新，內容陳舊老化，使信息的需求者難以便捷地查到真正有用的信息。第二，單向傳播。有些高校管理單位只愿按照自己的意愿披露信息，板起面孔，高高在上，缺乏親和力。第三，逃避交流。主觀上或明或暗地認為凡是在網上發表議論的學生都是不懷好意的，從而不愿主動利用網絡與學生交流，以人員、精力為借口不愿與學生網民在網上互。以上這些問題，客觀上給失實、不利的網絡輿論傳播帶來可乘之機。（2）溝通不暢。校園網絡交流平臺調動激發了大學生參與討論的主體積極性，它既是學生們了解校園動態的窗口，也是高校管理者了解學生的直接平臺。在這里，高校管理者可以通過對帖子的點擊量、回帖次數等了解校園內正在發生的事情、學生所關心的社會現實和學校中的一些熱點問題、意見建議、從這里可以捕捉到學生所關心的社會現實和學校中的一些熱點問題、意見建議從這里可以捕捉到學生最新的思想動態，也可以探測出校園突發事件發生的可能性。然而，部分高校管理人員低估了網絡輿論的監督作用和傳播主體的理解承受能力 反應遲緩，被動應對，缺乏責任意識，對已經形成校園熱點焦點的問題和事件，應該解釋的不去解釋；對于經調查屬實的消息，不能及時通過校園網絡公開報道處理結果，消除不良影響。對經調查存在不實之處的消息，也不能及時地向全校通報事實真相，以通過網絡還事實本來面目。

（3）機制不順。目前，高校普遍缺乏有效的應對突發事件的工作機制。特別是應對校園網絡的負面炒作工作乏力，簡單粗暴的方式是由個別部門網上刪帖、封堵、往往由于預警、疏導、主動傳播等聯動工作沒有及時跟上，引發高校學生的認知混亂，導致學校整體形象受到損害、影響正常教學管理工作的健康開展現行校園網絡輿論引導工作模式仍以靜態輿論事后處置管理方式為主。不適應校園網絡輿論傳播動態方式的客觀需要 專職校園網絡監管人員的配備不足和缺乏專業知識 也制約了校園網絡輿論引導機制的建設進程。

此外，高校普遍缺乏專業的輿論信息分析機構，沒有形成規范的校園網絡輿論信息報送、研判、通報、應用和評估機制，校園網絡輿論信息的預警能力較弱，主動介入能力較差，高校各部門之間新聞輿論信息共享程度低，缺乏統一的校園網絡輿論信息工作標準和平臺，使校園網絡輿論信息的可靠性、完整性和關聯性受到影響。往往將學校推上尷尬和被動的地位。（4）管理無序。近年來，幾乎所有的國內外大事都會在校園網絡上形成輿論大潮形成了若干規模較大、力度較強的網絡輿情，對事態的發展、事情的解決、事件的影響起到了無形操控的作用。胡錦濤總書記曾經說：“互聯網已成為思想文化信息 的集散地和社會輿論的放大器。”以校園網上交流平臺BBS為例,網絡的交互性特點激發了大學生作為傳播主體在校園網絡輿論的參與意識。大到國內外大事，小到個人的就業、學習和感情甚至是興趣和愛好，都可以成為校園BBS的熱門話題引發無數的爭論和激辯,經過仔細分析和歸類,除去無聊的調侃之外,剩下的有建設性的觀點和意見往往集中在少數幾種,而且總有一種在人氣上占據絕對的優勢在熱門話題的爭論中，往往感性壓倒理性、情緒戰勝理智，由此引發的“群起攻之”和“人格辱罵”“人肉搜索”甚為普遍演變成為“多數暴政”的傾向，甚至導致部分高校因此關閉了BBS平臺.三、提高高校網絡輿情的監控與引導策略

《危機輿論，高校不能承受之重》 一文指出，高校應對突發事件的公關機制主要分為三個階段: 危機前的預警、危機中應急處理、危機后的修復。

根據上述應對輿論危機的三個階段理論，要加強高校對網絡輿情的監控與引導，就應根據各階段的特點來進行。

1． 學校成立網絡輿情監控組，對前期預警及應急處理階段的網絡輿情進行分析。高校應組建一支以輔導員、思想政治理論課教師、團學干部為主的網絡輿情監控組，從事網絡輿情信息監測工作，密切關注突發事件后，關于事態的網絡輿論發展趨勢，保持對各種網絡輿論的第一時間獲知權，圍繞熱點問題主動撰寫貼文，有效引導網上輿論，并定期對網絡輿情進行分類整理，提供輿情監測分析報告。如果事先輿情分析準確，至少可以減少事件影響，增加應對的成功概率。

2． 培養“論壇領袖 ”，引導應急處理階段的輿論走向。高校突發事件中，各大網絡論壇難免會出現言論過激的帖文或說粗話、搞人身攻擊等情況。作為出事的校方為了辟謠，可以讓“論壇領袖 ”引導輿論走向。拉扎斯菲爾德“二級傳播”理論告訴我們，在傳播過程中，常有少數人是消息和影響的重要來源，這部分人頻繁接觸媒體，比一般人更留心媒體信息，對有關事情有更多的了解，他們在一般網民中發表一些信息和表達看法，能影響普通人，這些人就是“輿論領袖”。這些“輿論領袖”有見地、有代表性的發言一般被版主用醒目的字號和色彩加以強調，放在網頁的突出位置，當網絡上出現大量虛假信息和極端言論，受眾無所適從時，他們對于評論權威的依賴會更強烈，輿論領袖則可以為他們解惑。

3． 提高學校新聞發言人的媒介素養，掌握話語主導權。高校突發事件后，很容易被媒體炒作。在大量負面信息面前，學校需要有力的新聞發言人來應對媒體采訪，在保證信息傳遞準確、權威、透明的同時，還要最大限度地挽回公眾對學校的不良印象。

4． 后期修復期設立應對突發事件的長效宣傳機制，以使網絡負面事件影響最小化，正面事件效果最大化。高校發生突發事件后，在網絡輿論當中，有很重要的一點就是指責高校在突發事件后的不作為胡作為，這對高校形象造成很大的負面影響。為了避免此類情況出現，高校應在最短時間內建立組織有力、工作高效的善后處理機構，做好善后工作，并通過新聞發言人發布相關的善后處理信息，把突發事件所帶來的危害降到最低程度。另外，善后工作

一個非常重要的方面就是加強對突發事件中學生群體的事后教育，通過網絡向學生灌輸正確的價值觀念和行為規范，避免類似的以及具有更大危害的情況出現。同時還要做好學生心理安撫工作的宣傳。

第五篇：網絡輿論應急預案

網絡輿論應急預案

網絡輿論應急預案1

基層人民銀行擔負著貫徹執行貨幣信貸政策、維護區域金融穩定、提供金融服務的重要職責，與社會公眾、企事業單位、金融部門、地方政府聯系密切，成為網絡議論焦點的可能性較大，發生網絡輿情突發事件的風險較高。做好基層人民銀行網絡輿情突發事件應對工作，直接關系中央銀行的形象、權威和公信力，有針對性地加強基層人民銀行網絡輿情應對工作意義重大。

一、正確認識網絡輿情的重要性

網絡輿情是由于各種事件的刺激而產生，通過互聯網傳播的對該事件的所有認知、態度、情感和行為傾向的集合。在實際工作中，正確認識網絡輿情是不斷提升基層人民銀行網絡輿情引導水平，實現科學民主決策和高效履職的重要前提和基礎。

（一）網絡輿情具有信息傳遞功能

當前，網絡平臺已經成為上下溝通的快捷通道。在下情上達方面，廣大公眾可以通過網絡參與相關事件的評論和討論，真實、充分地表達自己的意愿和看法，反映人民銀行工作中存在的問題。在上情下達方面，公眾可以通過網絡全面了解人民銀行金融宏觀調控政策意圖、金融服務內容等。網絡已經成為公眾表達訴求、建言獻策、溝通交流的重要渠道，也成為人民銀行獲取信息的重要途徑。網絡媒體能夠綜合反映各類媒體和來自基層的各種信息，通過梳理分析這些意見和建議，可以為基層人民銀行科學決策提供依據。

（二）網絡輿情具有監督功能

隨著網絡媒體的興起，監督和被監督的關系從來沒有像網絡輿情這樣突出。網絡輿情在交互碰撞形成之后，會在很短的時間掀起軒然大波，形成很強的社會輿論場，甚至影響決策。近年來，與人民銀行有關的網絡輿情，幾乎都在網絡媒體上引起了強烈反響和激烈辯論，形成了若干規模較大、力度較強的網絡輿情，對于人民銀行履職有一定影響，也督促人民銀行進一步加強和改進相關工作。可以說，網絡監督是一種反應快、影響大、參與面廣的監督方式。

（三）網絡輿情具有宣傳引導功能

在信息化條件下，互聯網已成為覆蓋面廣、快捷高效、影響巨大的大眾傳媒，對社會輿論態勢和走向產生著越來越強大的影響，同時也是強大的輿論宣傳新陣地，為人民銀行履職的宣傳提供了廣闊空間，可以通過正面引導網絡輿情，讓人民銀行工作得到更多理解和支持。反之，如果引導不力或不當，可能會通過網絡的放大效應，使局部問題擴大為全局問題，使一般問題演變成重大問題，使個人的偏激言論擴散為非理性的社會情緒，直接損害人民銀行形象。

二、輿情突發事件特征分析

網絡輿情突發事件是通過網絡輿情的傳播進而在現實中觸發的突發事件，即網絡輿情在先、突發事件在后，是由于網絡輿情的爆發與失控而導致的。網絡輿情突發事件作為一種非常規突發事件，具有以下特點：

（一）發生發展具有明顯的生命周期性

網絡輿情突發事件從其萌發走向消亡的過程可以分為五個階段：一是潛伏期，網絡輿情突發事件的致因業已存在，但因為缺乏強力觸發而暫未顯化為突發事件。二是萌動期，網絡輿情突發事件已現端倪，網絡關注度呈現波動狀態，一些具有代表性的輿論開始顯現。三是加速期，關注度急速提高，網絡能量快速集聚，意見領袖出現，熱度大幅增加，推動突發事件迅速發展，影響面也快速擴大。四是成熟期，網絡輿情主導意見已形成，關注人數相對穩定，熱度處于平衡，突發事件的蔓延減緩。五是衰退期，網絡輿情突發事件的關注度隨著致因的逐漸消除，以及網民新鮮感的減弱緩慢降低，從而網絡能量下降，突發事件逐步解決，社會關注度下降。

（二）傳播速度快、影響范圍廣

近年來，我國信息化建設穩步推進，網民人數不斷增加。據中國互聯網絡信息中心統計，截至20xx年底，我國網民規模達564億，互聯網普及率為42%。網絡媒介被公認為是繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，成為反映社會輿情的主要載體之一。相比報紙、廣播、電視，網絡傳播具有即時性，傳播者可以隨事件的發生、發展在互聯網上跟蹤最新的消息，廣泛傳播。一旦成為互聯網上的熱門話題，往往能夠在短時間內形成巨大的網絡輿論場，吸引為數眾多的'網民參與其中，并可能轉化為社會輿論，在整個社會范圍內產生巨大影響。

（三）參與主體互動性和開放性強

網絡比任何一種媒體都更開放、互動、及時，為公眾提供了表達利益訴求的平臺，每個網民都可能成為信息渠道，都可能成為意見表達的主體。無論是在人流穿梭的門戶網站，還是在人以群分的專業討論組，都可以自由信息，都可以對社會熱點和事件進行自由評論。

（四）網絡輿情存在偏差性

網絡輿情是社情民意中最活躍、最尖銳的一部分，但網絡輿情還不能等同于全民立場。隨著互聯網的普及，中國網民有了空前的話語權，可以較為自由地表達自己的觀點與感受。但由于發言者身份隱蔽，網絡空間缺少規則限制和有效監管，法律道德約束較弱，如果網民缺乏自律，就會導致某些不負責任的言論。有些網站出于商業目的，片面追求點擊率，刻意將未經證實的消息置于顯著地位，從而加快了假消息的傳播速度和負面效應的擴散。

三、基層人民銀行應對網絡輿情突發事件現狀

近年來，基層人民銀行應急管理工作取得了顯著成效。但由于網絡傳播是新事物，網絡輿情突發事件應對更是一個全新的課題，基層人民銀行缺乏足夠的經驗和方法，在許多方面還存在一些不容忽視的問題，值得我們進行深層次的思考。

（一）思想理念存在偏差

當前網絡輿情突發事件固然與經濟體制轉軌、社會結構變遷、利益格局挑戰等客觀因素有關，但更多的是因對預防和處置網絡輿情的重要性認知不足等主觀因素所致。相對網絡的快速發展，部分基層人民銀行缺乏對網絡輿情的了解，對網絡輿情變化和網絡輿論熱點關注不夠。因為第一時間認知的缺位，為不實信息在網絡上散布提供了充分的時間，使應對工作陷入被動。

（二）應對力量相對薄弱

基層人民銀行在人員偏少、辦公經費緊張的情況下，短期內不太可能設立專門機構、招募專業人員應對網絡輿情突發事件。面對互聯網海量信息和巨大的輿論壓力，基層人民銀行在網絡輿論突發事件中的應對力量不足。

（三）應急機制相對滯后

目前，基層人民銀行網絡輿情突發事件應急機制建設還處于相對滯后的狀態。在預警方面，有的單位對信息收集研判工作重視不夠，情報信息網絡系統建設進展緩慢。在事前防范方面，有的單位責任意識淡薄，調處矛盾不堅決、不徹底，致使小事拖大。在善后處置方面，有的單位忽視及時有效的矛盾排查和回訪。

（四）應急預案建設有待加強

近年來，基層人民銀行高度重視現實生活中的突發事件應對，及時制定、更新有關應急預案，但是對虛擬世界的網絡輿情突發事件的處置應對，缺乏前瞻性和預見性，相應的應急預案準備較少，面對網絡輿情突發事件不知如何下手，難以有效控制事態發展，不能及時消除負面影響。對已經制定的應急預案在內容細化、培訓和演練方面做得不夠。由于網絡輿情突發事件實戰演練難度較大，制定了應急預案的基層人民銀行很少組織開展有關應急演練，造成應急人員對處置流程不夠熟悉。

四、提高基層人民銀行應對網絡輿情突發事件能力的對策

（一）提高思想認識

要全面認識網絡輿情突發事件的特點及內在規律，深入理解網絡輿情突發事件應對工作的重要性。要把網絡輿情突發事件納入突發事件應對管理范疇，明晰角色定位和職責所在，高度重視網絡輿情工作。要進一步拓寬黨群、政群、干群溝通渠道，組織好、開展好領導干部定期接訪活動，使群眾話有處說、理有處講，反映的問題能得到公正解決，做到上情下達、下情上達。要全面推行黨務公開、政務公開，增加公共管理透明度，提高民主管理和民主監督水平，不斷凝聚民心。

（二）加強應對力量建設

一是加強領導干部培訓，提高科學應對能力。領導干部要熟悉有關法規和網絡輿情突發事件應對預案，掌握基本要求、方法和必要的技能技巧，避免出現面對復雜局面驚慌失措。二是注重經驗總結積累，提升職能部門應對網絡輿情突發事件的能力。通過解析典型案例，分析網絡輿情突發事件處置過程中的得與失，積累相關工作經驗。三是加強信息技術在網絡輿情引導和控制中的作用。基層人民銀行可結合本地實際，整合科技人力資源，研究開發網絡輿情分析軟件，為有效處置和應對突發事件爭取時間。

（三）加強應急機制建設

一是建立健全網絡輿情預警機制。預警是網絡輿情突發事件管理的重要組成部分和第一道防線，是防范網絡不良輿情快速擴散的基礎。要積極構建科學的網絡輿情突發事件預警機制和監測指標體系，及時對網絡輿情的現狀和變化作出分析判斷并對可能的發展做出評價，同時建立必要的組織和制度體系以支持預警機制的運行。二是建立健全網絡輿情協調處置機制。堅持屬地管理、分級負責的原則，加強人民銀行各級行之間以及與政府職能部門之間的聯系，多方聯動，形成合力，及時有效應對網絡輿情突發事件。三是建立健全善后處理機制。充分重視輿論導向的作用，加強與網絡媒體的溝通，與地方傳統媒體保持良好的互動關系，及時對事件給予積極客觀報道，放大正面輿論。

（四）建立健全網絡輿情突發事件應急預案

實踐經驗表明，應急預案是突發事件處置的行動指針，是及時、有序、高效開展突發事件應對工作的重要基礎，好的預案能夠保證危機發生時有條不紊，獲得最大程度的主動權。基層人民銀行要結合當地實際，制定詳細周密的網絡輿情突發事件的應急預案，并注意吸取專家意見和建議。要加強應急預案的演練工作，及時修訂更新預案內容，提高預案的科學性、針對性和可操作性。

網絡輿論應急預案2

網絡輿情管理作為各級政府管理工作的重要項目，組織開展網絡輿情分析研判工作已經變成網絡輿情管理的主要內容。然而，在實際工作的過程中，相關人員沒有深入理解社會“網絡輿情研判”的含義，簡單的認為是地方政府緊急處理社會網絡輿情的一種方法。文章主要從導致網上輿情分析研判受到瓶頸的原因出發，對構建網上輿情分析研判體系的核心技術進行了分析，以供參考完善。

【關鍵詞】網上輿情研判體系構建量化指標

隨著計算機技術的發展與應用，互聯網技術已經成為思想、信息和文化等社會輿論的容器，同時也是世界各國治國理政和了解社會民情的一個平臺。但由于計算機網絡信息的傳播和交流具有自由性、便捷性和無國界性的特點，人們能夠隨時隨地查閱相關的信息資料和信息，使得信息源的發展呈現出多元化形式。加上網絡輿情極易受“匿名身份”的“網絡非理性”影響，讓人們容易出現非理性情緒與判斷。如果各地政府缺少正確的疏導，極易讓消息傳播偏離正確的方向，從而加大社會風險的治理成本。因此，必須正確管理網上輿情，達到實時監控和引導網絡輿論的目的。

1導致網上輿情分析研判受到瓶頸的原因分析

1、1數據挖掘技術欠缺

隨著互聯網信息時代的來臨，各級政府在網上輿情的管理上，需要準確分析、正確引導和認真管理民意，深入挖掘數據信息技術的優勢。然而，在數據挖掘技術上，我國起步相對較晚，技術欠缺，加上我國高端的數據外挖掘人才不足，對保障大數據實時檢索和準確分析，已經成為網絡輿情分析研判體系構建急需解決的問題。

1、2缺少相應的量化指標體系

面對網絡上的海量信息，如果對信息數據的真偽進行區分，對信息的影響程度進行判斷，可有效了解掌握信息數據的社會正負效應，但相關信息技術管理缺少相應的量化指標體系，從而給計算機技術實時分析、評判網絡輿情形成的技術性帶來影響。

1、3應急以及引導系統不完善

相關人員通過對網絡輿情信息源進行分析后，發現網絡輿情的信息源，并加以正確引導，但由于網絡輿情應急處理和引導系統不完善，不能及時對網絡輿情的處理進行響應，一旦出現非理性輿情信息源，勢必會給社會穩定秩序帶來影響。

2構建網上輿情分析研判體系的核心技術

2、1構建完善的數據庫，并形成管理機制

相關人員在構建網絡輿情分析研判體系的過程中，必須按照網絡輿情發展的快速聚集和迅速響應的特點，明確鎖定網絡輿情信息源，對非理性的網絡輿情進行處理，加快正確引導網絡輿情的擴散速度。然后通過計算機網絡技術，實時監控互聯網數據傳輸的數據流量，分析比較數據庫中儲存的信息數據，從而形成數據庫的頻度分析。此外，還應按照頻度分析整理網絡輿情，形成一個完整的網絡輿情動態化系統，從而建立相應的網絡輿情數據庫對收集信息進行儲存。例如相關負責人應加快完善輿情隊伍建設腳步，培育吸納優秀的團隊，爭取領袖意見，和人們團結起來，構建一個輿情工作隊伍。同時，建立一個“上下左右”合縱連橫的聯動體系，優化中央與地方、上級與下級部門、各省與各部門之間的輿情工作格局，建立輿情研究機制，加大輿情社會環境的治理力度，對網絡輿情的傳播行為加以規范，從而營造良好的輿論環境。

2、2建立完善的在線研判體系

相應人員在建立網絡輿情的在線研判體系的過程中，必須按照網絡輿情收集、整理機制而建立的網絡輿情數據庫，充分考慮網絡輿情的集中度、輿情傳播手段、信息頻度、輿情信息影響的人群范圍、響應的網絡客戶量及輿情信息分布地理范圍，構建一個完整的'網絡輿情研判量化指標機制，通過對網絡輿情的信息可信度進行分析比對，跟蹤網絡輿情的信息源，在線研判網絡輿情的真偽，并將這些輿情傳播程序和輿情公信度反饋給相關管理部門的負責人當中，為負責人決策提供有利依據。

2、3制定有效的引導系統及應對預案

相關人員在制定有效的引導系統及應急預案前，應詳細分析計算機網絡技術傳播的特點，從計算機信息傳播的基本原理、傳播方式和網絡輿情傳播的特點著手，充分考慮我國法律法規、相關政策、地區與部門特點及具體管理措施，完善網絡輿情應急處置預案，同時按照網絡輿情研判所收集的網絡輿情、傳播速度和公信度反饋給相關部門，以此響應網絡輿情應急處置預案，正確引導網絡輿情應急處置，實現網絡正面輿情引導，化解負面輿情的目標。例如建立一個全面365天，每天24小時的輿情監測機制，建立完善“人工+技術”的立體化監測預案體系，并編制針對重點對象、重點領域和重點輿論區域的不間斷重點巡查制度，通過風險評估機制與突發事件監測機制對的重大政策、活動和工程進行評估，做足預案，制定有效的輿情應對操作手冊，做到第一時間發現和第一時間報告，為突發輿情事件的處理爭取事件。此外，制定輿情預警標準，設定紅、橙、黃、綠和藍等等級不同的預警方案，對網絡輿情的真偽進行區分，從而加強輿情預警的可靠性與及時性。

3結束語

網絡輿情分析研判是一種順應社會民情、改變執政方式和提升自身執政能力的指標，也是網絡輿情信息管理和輿情工作的重要內容。因此，在實際管理網絡輿情的過程中，必須構建完善的數據庫，并形成管理機制、建立完善的在線研判體系和制定有效的引導系統及應對預案，有效解決社會突發事件和網絡輿情事件的熱點，從而提升各級黨組織與正確解決情危機的能力，樹立國家與政府機關在社會的威信。