第一篇：財政部關于調查2004年和2005年中央環境保護專項資金項目執行情況的

【發布單位】財政部

【發布文號】財辦建[2006]91號 【發布日期】2006-07-19 【生效日期】2006-07-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財政部

財政部關于調查2004年和2005年中央環境保護專項資金項目執行情況的通知

(財辦建[2006]91號)

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、環境保護局（廳）：

為加強中央環境保護專項資金項目執行情況的檢查監督，提高排污費資金集中使用效益，充分發揮中央環境保護專項資金在污染防治中的積極作用，我們決定對2004年和2005年中央環保專項資金項目執行情況進行調查和總結。請你廳（局）做好以下工作：

一、編寫2004年和2005年中央環境保護專項資金項目執行情況總結報告。請你廳（局）組織相關人員和專家對項目進行現場檢查，在此基礎上形成總結報告。總結報告內容包括：

（一）地方對中央環境保護專項資金項目的管理情況和管理機制。

（二）每個項目的執行情況(不含2005年地級以上重點城市環境監測能力建設項目)：已經竣工驗收的項目要說明項目實施情況、資金到位和使用、竣工驗收情況并對項目運行后達到的環境效益進行分析和評價；在建項目要說明項目實施現狀情況、資金到位和使用、預計完工時間、未完成原因以及計劃采取的措施；未開工項目要說明原因并提出處理意見和建議。

（三）對中央環境保護專項資金項目的使用和管理的意見和建議。

二、請認真填報“2004年--2005年中央環境保護專項資金項目執行情況匯總表”（見附件1）

三、請按照“中央環境保護專項資金項目執行情況自查報告編寫要求”（見附件2）組織項目業主單位編寫項目執行情況自查報告以及填報“2004年--2005年中央環境保護專項資金項目執行情況調查表”（見附件3）。

四、請將上述材料(書面及軟盤)于2006年9月15日前分別報送財政部經濟建設司和國家環境保護總局規劃與財務司各一份。

郵寄地址：

北京市西城區三里河南三巷3號財政部經濟建設司環境與資源處，郵編100820，e_mail：huanzichu@sina.ocm

聯系人：向弟海，聯系電話：010－68552874

北京市西直門內南小街115號國家環境保護總局規劃與財務司投資處，郵編100035，e_mail：pwfxm@sepa.gov.cn

聯系人：王 圻，聯系電話：010－66556128

二○○六年七月十九日

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第二篇：財政部、環境保護部關于組織申報2008中央環境保護專項資金項%9B

【發布單位】財政部、環境保護部 【發布文號】財建便函[2008]36號 【發布日期】2008-07-18 【生效日期】2008-07-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】環境保護部

財政部、環境保護部關于組織申報2008中央環境保護專項資金項目的通知

(財建便函[2008]36號)

各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政廳（局）、環境保護局（廳），有關中央管理企業（總公司、集團公司），新疆生產建設兵團財務局、環境保護局：

為推進污染減排工作，合理安排中央環境保護專項資金，根據《中央環境保護專項資金項目申報指南（2006-2010年）》（財建[2006]318號）（以下簡稱《指南》）的要求，現就2008年中央環境保護專項資金（以下簡稱“專項資金”）項目申報有關事宜通知如下：

一、資金支持重點

根據《指南》，2008年專項資金重點支持開展集中飲用水源地污染防治、區域環境安全保障、建設社會主義新農村小康環保行動、污染防治新技術新工藝推廣應用、燃煤電廠脫硫脫硝技術改造。結合當前環境保護工作形勢，飲用水源地環境安全問題較為突出，關系人民群眾身體健康和可持續發展，集中飲用水源地污染防治是當前環境保護的重點工作之一。各有關單位要對此高度重視，組織好有關項目的申報工作。

二、資金支持范圍及項目申報數量

（一）集中飲用水源地污染防治

優先支持影響飲用水源地水質安全的紡織印染、食品及飲料制造業、工礦、醫藥、化工等行業污染治理。

由各省、自治區、直轄市和計劃單列市組織項目申報，其中：每省（自治區、直轄市）項目原則不超過4個，計劃單列市項目原則不超過2個。

（二）區域環境安全保障

包括排放重金屬及有毒有害污染物的冶金、電鍍、焦化、印染、石化等行業或企業的污染防治，嚴重威脅居民身體健康的大氣污染治理，重大輻射安全隱患處置項目以及區域性環境污染綜合治理項目。

由各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團組織申報，其中：每省（自治區、直轄市）項目原則不超過3個，計劃單列市、新疆生產建設兵團項目原則不超過2個。

（三）建設社會主義新農村小康環保行動

支持土壤污染防治示范項目和規模化畜禽養殖廢棄物綜合利用及污染防治示范項目。

由各省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生產建設兵團組織申報，項目原則不超過1個。

（四）污染防治新技術新工藝推廣應用

支持符合《國家鼓勵發展的環境保護技術目錄》和《國家先進污染治理技術推廣示范項目名錄》中污染防治新技術、新工藝推廣應用項目。

由各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團組織有關項目申報，項目原則不超過2個。

（五）燃煤電廠脫硫脫硝技術改造

支持二氧化硫削減量大且已列入《全國酸雨和二氧化硫污染防治“十一五”規劃》或《燃煤電廠氮氧化物治理規劃》的脫硫、脫硝項目。

由中央有關企業申報。采用貸款貼息形式，不受申報數量的限制，符合要求的項目均可申報。

三、項目申報程序及時間要求

請按照本通知及《指南》的要求，認真組織項目的篩選和申報工作，對項目可行性進行充分論證，確保申報項目的質量。地方項目相關申報材料逐級上報至省（自治區、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）、環境保護局（廳），由省（自治區、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）、環境保護局（廳）審核匯總后，聯合報送財政部和環境保護部。凡越級上報或單方面上報的申請均不予受理。新疆生產建設兵團、中央有關企業及其所屬單位項目由新疆生產建設兵團、中央有關企業審核匯總后，報送財政部和環境保護部。

請各省（自治區、直轄市、計劃單列市）、新疆生產建設兵團、中央有關企業將紙質和電子版（3.5英寸軟盤或光盤）申報材料各一式三份，于2008年8月31日前分別報送財政部（一份）和環境保護部（兩份）。項目申報材料格式遵照《指南》要求。逾期不報視為自動放棄。

四、郵寄地址和聯系方式

郵寄地址1：北京市西城區三里河南三巷3號財政部經濟建設司環境與資源處，郵編100820。

E-mail:huanzichu@sina.com。

（聯系人：向弟海 010-68552874）

郵寄地址2：北京市西城區西直門內南小街115號環境保護部規劃與財務司投資處，郵編100035。

E-mail:pwfxm@sepa.gov.cn。

（聯系人：王圻 010-66556128）

財政部

環境保護部

二○○八年七月十八日

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第三篇：中央農村環境保護專項資金

中央農村環境保護專項資金 環境綜合整治項目驗收辦法第一章 總 則

第一條 為加強農村環境綜合整治工作，提高中央農村環保專項資金使用效益和項目管理水平，切實將“以獎促治”政策落到實處，逐步實現農村環保項目驗收工作制度化、規范化，根據環境保護部、財政部《關于印發<中央農村環境保護專項資金環境綜合整治項目管理暫行辦法>的通知》(環發〔2009〕48號)精神,特制定本辦法。

第二條 中央農村環保專項資金環境綜合整治項目（以下簡稱“項目”）驗收的對象是中央農村環保專項資 金投入建設已竣工完成項目，包括開展農村飲用水水源地保護、生活污水和垃圾處理、畜禽養殖污染治理、歷史遺留的農村工礦企業污染治理、農業面源污染和土壤污染防治等環境綜合整治項目。

第三條 項目驗收依據中央和省級財政、環保等相關部門制定的政策、制度及工程建設標準、項目實施方案等。

第二章 驗收內容

第四條 項目建章立制情況，包括：項目實施方案編制、項目所在地縣級人民政府建立農村環境綜合整治目標責任制、明確項目具體承擔單位任務和要求、制定項目監督檢查制度、項目所在地村鎮設立專門工作機構或專人負責項目實施等內容。

第五條 項目計劃完成情況，包括：項目治理前后的有關監測數據、項目計劃任務完成、項目工程建設質量、治理成效等內容。

第六條 項目建設公示制、工程招投標制、大宗物資政府采購制等制度和規定的執行度。

第七條 項目管理和運行機制，包括項目管理制度建設、管護措施落實、檔案管理等。

第八條 項目建成后的社會、經濟效益以及環境整治情況。重點檢查項目涉及農村飲用水及水源地保護、生活污水和垃圾處理、畜禽養殖污染治理、歷史遺留的農村工礦企業污染治理、農業面源污染和土壤污染防治等環境綜合整治，改善農村生態環境、農村人居環境的示范帶動作用情況。

第九條 項目資金的管理、使用情況：

（一）項目資金到位、撥付及使用情況，包括中央補助和地方配套。

（二）中央資金實行縣級財政報賬制，“專款專用、專賬核算、專人管理”。

（三）按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關規定，對中央資金安排和使用、管理制度、考核驗收等在政府門戶網站上予以公開。按照《中華人民共和國村民委員會組織法》中村務公開有關規定，對資金使用、項目實施等情況向當地群眾張榜公布。

第三章 驗收的組織和程序

第十條 項目驗收實行分級負責制，即縣（市、區）級自驗、市級復核、省級抽驗。

第十一條 項目竣工后經縣（市、區）級環保、財政部門自驗合格，并經市級環保、財政部門復核同意后，由縣（市、區）級環保、財政部門向省級環保、財政部門提出驗收申請；省環保廳會同省財政廳組織有關部門、專家成立驗收組進行抽查驗收。驗收采取聽匯報、查閱檔案資料和現場檢查的方式進行。

第十二條 申請驗收應提供以下材料：

（一）縣（市、區）政府申請驗收報告；

（二）縣（市、區）級環保、財政部門項目自驗報告；

（三）市級環保、財政部門復核意見；

（四）項目實施方案、設計方案和相關圖紙；

（五）項目實施前后的有關監測數據；

（六）項目單項工程質量驗收材料；

（七）財務決算及審計報告；

（八）資金籌集、使用、管理情況報告；

（九）反映資金和項目管理，以及項目成效、群眾滿意度等相關證明材料。第十三條 項目驗收實施程序：

（一）聽取項目單位情況匯報；

（二）查閱有關文檔資料；

（三）檢查有關財務檔案，會計賬簿；

（四）實地查看項目工程建設完成和運行情況；

（五）專家評議形成驗收意見；

（六）省環保廳、財政廳出具書面驗收意見。

第十四條 項目驗收完成后，由省環保廳會同省財政廳將驗收情況匯總上報環境保護部、財政部；下發驗收通報，對于項目完成好的縣（市、區）給予表揚，對存在問題的縣（市、區）提出限期整改要求。

第四章 驗收評價

第十五條 驗收評價分為合格、不合格。省級驗收組將根據項目驗收的實際情況對該項目給予合格或不合格評價。

第十六條 驗收被評為合格應同時具備以下條件：

（一）按照省環保廳、省財政廳規定的時間做好驗收準備并報送申請驗收資料；

（二）規章制度健全，文檔資料保存完整，項目前期準備工作充分；

（三）嚴格執行項目的實施方案，沒有擅自更改項目建設內容，完成或超額完成項目投資和建設任務，工程質量良好，工程管理制度健全，落實到位，工程完好率達到95%以上；

（四）村（莊）環境質量明顯改善，經濟、社會、生態效益顯著；

（五）項目資金管理規范，資金及時撥付到位，無大額現金支付工程或物資款現象。

第十七條 有下列情況之一的，評為不合格：

（一）未經省環保廳、財政廳批準擅自更改項目實施方案或設計方案，不能按照規定時間完成項目建設工作；

（二）工程質量不合格、影響正常運行及發揮效益的；

（三）未能達到農村環境綜合整治項目預期治理目標的；

（四）有違反有關資金管理辦法和財務會計制度行為的；

（五）截留、擠占和挪用項目資金或有其它違規行為的。

第五章 驗收的獎懲

第十八條 省環保廳、財政廳每年對驗收合格的項目進行評比，對成績突出的項目所在縣（市、區）人民政府給予通報表揚，并作為下一該縣（市、區）申報中央和省級農村環保專項資金項目的重要依據。對于驗收不合格的項目，要求限期整改并對項目所在縣（市、區）人民政府予以通報批評。對于擅自更改項目實施方案或設計方案建設和擠占、挪用項目資金的，追繳違規財政資金。并按有關規定，依法追究有關責任人的責任。

第六章 附 則

第十九條 各市環保局、財政局可參照本辦法，結合當地實際情況，制定市級項目驗收辦法。

第二十條 本辦法自發文之日起施行。

第二十一條 本辦法由省環保廳、省財政廳負責解釋。

第四篇：中央、省級環境保護專項資金項目執行情況自查報告編寫要求

附件2：

中央、省級環境保護專項資金項目執行情況自查報告編寫要求

中央、省級環保專項資金項目執行情況自查報告由項目業主單位編制。獲得中央、省級環境保護專項資金支持的項目單位，必須提交項目自查報告，報告內容應準確、詳細，由業主單位蓋章后分別報市局規財科。報告內容如下：

一、項目概況（以申報的項目可研報告為準）

項目名稱、總投資及構成、建設規模、技術路線或方法、計劃建設工期或建設起止年限（預期竣工時間）、預期環境效益、可研報告編制單位及資質等。

二、項目建設進展情況（截止2008年4月30日）

分為五個階段：

1、前期：項目處于可研階段；

2、初步設計：已經完成初步設計但土建尚未動工、主要設備沒有招標；

2、在建：土建已經動工、已經簽定設備供貨合同；

3、安裝調試：土建完工、設備就位，正在調試或試運行；

4、竣工驗收：通過相關單位的竣工驗收。

應提交必要證明資料如初步設計單位及資質、施工相關資料和監理單位、主要設備供貨合同、竣工驗收單位及驗收文件復印件。

對于未按期完成的項目，要說明原因，提出明確計劃和措施。

三、資金到位和使用情況

應對照申報項目時的總投資及其構成，分類說明到位資金的數額、來源和時間；尚未到位資金數額和原因；對于各種原因造成資金缺口，擬采取什么措施保障項目順利建成投產；以合同為準簡要說明各類建設費用支出和預算執行情況；項目資金財務審計情況。

四、環境效益

已經竣工驗收的項目對照可研報告說明項目相關效益。污水治理項目應說明新增污水處理量、節水量，化學需氧量、氨氮等污染物的削減量，項目建成前后企業廢水排放總量、工業用水重復利用率的變化情況；大氣治理項目應說明新增廢氣處理量，二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵等污染物的削減量，項目建成前后企業廢氣處理率的變化以及節能降耗等情況；其它項目可參照水、氣治理項目要求，填寫量化的相關指標。

五、項目執行與原可研存在的差異

簡要說明項目建設規模、技術方法、主要設備、投資、時間等，與申報項目時的可研報告相比是否存在重大變化及原因。

第五篇：++縣++鎮++村中央農村環境保護專項資金項目實施方案

**縣**鎮**村中央農村環境保護專項資金

項目實施方案

**鎮人民政府 二0一一年二月

目錄

一、實施的背景、依據(一)實施的背景(二)實施的依據

1、經濟來源依據。

2、實施的技術依據

二、實施的目標、進度、任務

（一）實施的目標、進度

1、目標

2、進度

（二）實施的任務

1、生活污水處理工程。

2、生活垃圾處理工程。

三、實施的主要措施

1、加強領導

2、加強監督管理

3、加強資金使用的管理

四、效益分析

附件：①**縣行政區劃圖

②項目工程分布圖

一、實施的背景、依據(一)實施的背景

**村位于**縣**鎮西南方向，距**縣城30公里。該村耕地面積2010畝，全村面積8.57平方公里，共有農戶505戶、人口2200人，主要產業為種植業和養殖業，種植業主要以優質果業為主。2010年，全村生產總值1410萬元，人均純收入3980元。**村位置偏僻，由于地勢低洼造成該村積水嚴重，污水橫流。在流經**鎮**村的水源上游除有常年生豬存欄量260頭的養殖小區外，農戶家中也分散養殖大量的豬雞鴨鵝等畜禽，年產糞便近520噸，對村莊水體造成了巨大污染，水環境問題嚴重。同時，由于村內無固定的垃圾存放地，村民生活垃圾隨意丟放的現象嚴重，導致村內臟、亂、差，固體廢棄物污染嚴重。

1、產生大量生活垃圾。隨著經濟發展，群眾生活水平的日益提高，生活垃圾產生量日益增多，尤其是塑料袋等塑制品的普遍使用和垃圾的亂堆亂倒，給環境造成極大壓力。

2、產生大量生活污水。人口較為眾多，居住相對集聚，由于傳統的生活方式，污水直排，進入河道，污染水源，影響下游用水安全。

3、環境基礎設施薄弱。受資金等多種因素制約，該村環境基礎設施薄弱，污水、垃圾處理處置設施得不到有效維護，污水、垃圾集中收集率與處理率較低。

4、機制不健全。由于管理機制不健全，生活垃圾得不到及時清理，生活污水得不到處理，影響當地環境質量，尤其危及下游飲用水安全。

為改善當地群眾生產生活環境，保障下游居民飲水安全，縣政府及當地政府已將**村環境綜合整治工作列為重要議事日程。

(二)實施的依據。

1、經濟來源依據。

根據《中央農村環境保護專項資金環境綜合整治項目管理暫行辦法》（環發[2009]48號）和《中央農村環境保護專項資金管理暫行辦法》（財建[2009]165號）規定，**鎮**村農村環境整治項目計劃投 3 資100萬元，其中當地自籌及配套50萬元，申請中央環境保護專項資金50萬元。（見表1）

2、實施的技術依據

⑴生活污水處理工程采用小城鎮化濕地處理方法，該方法具有投資小，見效快、管理方便等特點。

⑵生活垃圾處理工程采取我省在新農村建設工作中比較通用的無害化處理方式，即分散收集、統一處理的模式予以處理。

二、實施的目標、進度、任務

（一）實施的目標、進度。

1、目標

以“減量化、資源化、無害化”為操作標準，全部工程項目建成投入運行（使用）后，農村生活污水集中處理率達70%以上；生活垃圾無害化處理率90%以上。基本達到整潔、干凈、優美的全國環境優美鎮建設標準。

2、進度

項目在2011年3月3 0日前完成工程設計、招標和政府采購工作，2011年6月30日前完成所有工程施工，并投入運行和接受縣以上有關部門竣工驗收。

（二）實施的任務

1、生活污水處理工程

根據**鎮**村地勢低洼，臨近村莊的污水會流入**村的情況，在全村范圍內埋設排污管道，把流入該村的污水及村民的生活污水統一納入到排污管網，最后進入污水處理池，經過處理達到要求后再排出。管網建設大概需要排污管500米（直徑為￠50cm）。

2、生活垃圾處理工程

（1）新建日處理能力為15噸的垃圾焚燒站1座。在遠離居民區 的山坳里興建一座垃圾無害化處理廠。通過安裝垃圾焚燒爐對垃圾進行焚燒處理減容、減量和無害化處理，該套設備改進了焚燒系統工藝及強化了尾氣處理等手段，已經較好地解決了尾氣污染問題。工藝采用機械爐排焚燒爐，分選后的篩選物送到爐內焚燒，溫度可達到850℃一1000℃，正常情況下不需要添加任何助燃物，尾氣處理采用半干式反應塔加布袋除塵器。從而真正做到環保節能，實現垃圾的無害化處理。

（2）通過以獎代補的方式鼓勵農戶自建一批沼氣池和集中新建大型沼氣池一個。通過通過以獎代補的方式鼓勵農戶自建一批8-10立方米的沼氣池，達到處理和循環利用部分有機生活垃圾；集中興建大型沼氣池一個，總容量達260立方米，可以有效處理養殖小區畜禽糞便及其他有機垃圾。

（3）新建垃圾池和垃圾中轉站。由于**村一直沒有固定的垃圾存放地，但是每年都要產生1204噸垃圾固廢，隨著社會經濟的發展，垃圾產生量還會加大，建設垃圾池和垃圾中轉站必不可少，避免村中再出現“臟、亂、差”的現象工。擬新建垃圾池16個，作為垃圾的臨時存放處。

（4）購置載重能力為5噸的小型農用垃圾轉運車1輛，集中收集垃圾拖運到垃圾焚燒爐中統一處理。

（5）聘請衛生保潔員2名，定期保潔、轉運生活垃圾，并建立長效機制。

三、實施的主要措施

1、健全項目實施管理組織。**鎮政府成立農村環境綜合整治工作領導小組，由鎮長雷勝同志擔任組長，常務副鎮長廖俊生同志擔任副組長，李興輝、吳少云、陳良勇、廖偉民等同志為成員，負責組織、指導、指揮項目的建設和管理工作。其中，生活污水處理工程由李興輝同志負責，生活垃圾處理由吳少云同志負責。

2、建立明確的責任制。根據國家和省、市有關規定，在項目實施中，**鎮人民政府是項目實施的主體，負責項目建設的組織領導、監管、調度和工程設計、招投標、設備采購等工作；環保部門負責工程 項目的技術指導、資金監管等工作；財政部門負責項目資金的管理、撥付、報賬和政府采購等工作；監察部門負責項目的督查監管，嚴格項目實施程序，防止在項目實施中出現違法違紀現象；建設部門負責項目工程質量監督管理和指導；城管執法局負責生活垃圾工程的監督管理和指導。通過明確職責，相互協作，確保項目按時按質完成。項目建成并經驗收合格后，由**鎮人民政府委托并移交**村理事會管理，建立健全具體的管理措施，發揮項目的長期效益。

3、加強宣傳。在**村廣泛宣傳項目概況和實施的意義，取得村民的理解和支持。特別是在工程施工中占用或需調整的土地，鎮政府要提前介入，測量工程所需土地量，以及需要調整土地，做好涉及村民的思想工作，確保項目順利實施。

4、強化項目的管理。一是要信息公開，在新聞媒體和有關網站上對項目進行公示；二是嚴格項目四制，即項目法人制、招投標制、項目合同制、項目監理制度；三是在項目實施中，在每半個月準時上報項目進展情況；四是嚴格落實項目的竣工驗收。縣級財政、環保部門切實做好項目初檢，鎮村認真做好項目工程的基礎資料收集和整理，以迎接省、市的檢查和驗收；五是鎮村要建立項目工程完工后的管理制度，落實管理人員和運行經費，確保項目充分發揮長遠效益。

5、建立完善的支持體系。為督促**村環境綜合整治項目更好、更快的完成，發揮項目的示范和帶動作用，環保、建設等各部門要選調精干的專業技術人員指導項目的建設，從人力和技術上給與支持，縣鎮財政及有關部門積極落實項目地方配套資金，確保工程順利完工，發揮出應有的成效。

四、效益分析

通過本方案設計的2大項6小項工程項目的實施，力爭使**鎮**村環境面貌徹底改觀，村容更加整潔、美觀、大方，并取得良好的經濟、社會和環境效益。

經濟效益：通過環境綜合整治，區域環境極大改善，充足的環境容量為該村經濟長遠發展留下巨大的空間。社會效益：通過項目的實施，城鎮環境的改善，外流務工人員逐步回村創業，并充分利用該村區位地理優勢開展招商引資，從而帶動經濟社會全面進步。

環境效益：通過項目的實施和持續不斷的宣傳教育，帶動當地居民的環境意識逐步提高，愛護家園的責任意識得到增強，推動農村環境保護工作持續發展。